第一篇：礦產(chǎn)資源勘查開采存在的主要問題

礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用中存在的主要問題，礦產(chǎn)資源勘查不適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。地勘投入嚴(yán)重不足，從而直接影響了地勘工作的深入開展，一部份潛在優(yōu)勢礦產(chǎn)勘查程度低，部份礦產(chǎn)資源儲量的消耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于新增資源儲量，供需矛盾日益突出。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，大部份礦山開采規(guī)模小而分散，集約化程度低，礦產(chǎn)資源利用方式粗放。涼山州礦山開采普遍存在生產(chǎn)技術(shù)落后，采選回收率低，綜合利用差；大礦小開，一礦多開的情況仍然存在，礦山生態(tài)環(huán)境變差或惡化面積大幅度下降，重大礦山地質(zhì)災(zāi)害得到治理，礦山生態(tài)環(huán)境顯著好轉(zhuǎn)。

西部大開發(fā)和國內(nèi)礦業(yè)重心向西轉(zhuǎn)移給礦業(yè)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，從政策、資金、資源開發(fā)利用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面加大對西部地區(qū)支持力度。省委、省政府對攀西高度重視，把攀西地區(qū)作為全省區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)，定位為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁所在和資源綜合開發(fā)區(qū)。隨著全國礦業(yè)及其原材料工業(yè)重心向西部轉(zhuǎn)移，我州的礦業(yè)必將呈現(xiàn)新的生機(jī)與活力。

第二篇：吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例

吉林省礦產(chǎn)資源勘查開采管理?xiàng)l例

2010-10-21 | 來源： 吉林省國土資源廳網(wǎng)站 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查、開采管理工作，維護(hù)礦業(yè)秩序，保護(hù)礦產(chǎn)咨源，促進(jìn)礦業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行礦產(chǎn)資源勘查、開采和管理活動的有關(guān)單位和個人，均須遵守本條例。

第三條 礦產(chǎn)資源屬于國家所有，不因其所依附的土地的所有權(quán)或者使用權(quán)的不同而改變。

禁止任何組織或個人利用任何手段侵占或者破壞礦產(chǎn)資源。

第四條 礦產(chǎn)資源的勘查、開采實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合勘查、合理開采、綜合利用和有效保護(hù)的原則。省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，組織有關(guān)部門編制全省礦產(chǎn)資源的勘查、開采規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第五條 勘查、開采礦產(chǎn)資源必須加強(qiáng)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、土地復(fù)墾和礦山環(huán)境保護(hù)工作。

第六條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對礦產(chǎn)資源的勘查、開采監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開采的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助同級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門進(jìn)行礦產(chǎn)咨源的勘查、開采的監(jiān)督、管理工作。

第七條 鼓勵國內(nèi)外投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)依法投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，投資者的合法權(quán)益受法律保護(hù)。

第八條 勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須依法申請登記，經(jīng)批準(zhǔn)領(lǐng)取勘查許可證、采礦許可證，取得探礦權(quán)或采礦權(quán)。

勘查、開采礦產(chǎn)資源，必須符合下列條件：

（一）勘查、開采單位必須符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件；

（二）勘查、開采礦產(chǎn)資源必須符合國家和省的礦產(chǎn)資源勘查、開采規(guī)劃要求。

第九條 探礦權(quán)和采礦權(quán)必須依法有償取得。符合法律規(guī)定條件并經(jīng)批準(zhǔn)，探礦權(quán)、采礦權(quán)可以轉(zhuǎn)讓。

第十條 禁止任何單位和個人無證、越界或非法進(jìn)入他人依法設(shè)定的勘查作業(yè)區(qū)和礦區(qū)范圍內(nèi)勘查、開采礦產(chǎn)資源。

第二章 礦產(chǎn)資源的勘查

第十一條 礦產(chǎn)資源的勘查根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行統(tǒng)一的區(qū)塊登記管理制度。

第十二條 勘查項(xiàng)目出資人是探礦權(quán)申請人。國家出資勘查的，國家委托的勘查單位是探礦權(quán)申請人；合資、合作勘查的探礦權(quán)申請人由合同約定。

第十三條 探礦權(quán)申請人申領(lǐng)勘查許可證時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向有管理權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）勘查申請登記書和申請的區(qū)塊范圍圖；

（二）省以上地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門核發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書及其復(fù)印件；

（三）勘查工作計(jì)劃、勘查項(xiàng)目合同或者委托勘查的證明文件；

（四）勘查工作實(shí)施方案；

（五）勘查登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第十四條 勘查登記管理機(jī)關(guān)自受理探礦權(quán)申請之日起40日內(nèi)，按照申請?jiān)谑У脑瓌t作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定，并書面通知探礦權(quán)申請人。

準(zhǔn)于登記的，探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)，到勘查登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

第十五條 探礦權(quán)人必須自領(lǐng)取勘查許可證之日起6個月內(nèi)，根據(jù)批準(zhǔn)的勘查作業(yè)區(qū)的范圍進(jìn)行施工。施工前，探礦權(quán)人必須到勘查項(xiàng)目所在縣（市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)送開工報(bào)告單。

探礦權(quán)人必須按國家有關(guān)規(guī)定完成最低勘查投入；在勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自進(jìn)行采礦活動。

第十六條 有下列情況之一的，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)在勘查許可證有效期內(nèi)向勘查登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記：

（一）擴(kuò)大或縮小勘查區(qū)塊范圍的；

（二）變更勘查工作對象和內(nèi)容的；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)的；

（四）探礦權(quán)人改變名稱或地址的。

第十七條 探礦權(quán)人因故撤銷勘查項(xiàng)目或已完成勘查工作的，應(yīng)當(dāng)向勘查登記管理機(jī)關(guān)報(bào)告，并按國家有關(guān)規(guī)定報(bào)送有關(guān)資料，辦理注銷登記手續(xù)。

自勘查許可證注銷之日起90日內(nèi)，原探礦權(quán)人不得申請已經(jīng)注銷的區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)。

探礦權(quán)人完成勘查工作后必須編制勘查報(bào)告，并在勘查報(bào)告批準(zhǔn)后3個月內(nèi)到省地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門辦理探明儲量登記，并按國家有關(guān)規(guī)定匯交地質(zhì)勘查報(bào)告或其他有價值的勘查資料。

勘查報(bào)告和其他有價值的勘查資料按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行有償使用。

第十八條 探礦權(quán)人有優(yōu)先取得勘查作業(yè)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源采礦權(quán)的權(quán)利；有權(quán)將探礦權(quán)依法轉(zhuǎn)讓給他人。轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

第三章 礦產(chǎn)資源的開采

第十九條 縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門是采礦登記管理機(jī)關(guān)，按照國家和省規(guī)定的權(quán)限，實(shí)行分級依法審批和頒發(fā)采礦許可證。

第二十條 開采下列礦產(chǎn)資源，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證：

（一）法律規(guī)定由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證以外的，可供開采的儲量規(guī)模為中型的礦產(chǎn)資源；

（二）國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（三）開采

（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定以外的硅藻土、膨潤土、硅灰石、沸石、硼、礦泉水及寶玉石類礦產(chǎn)資源；

（四）礦區(qū)分布跨市（州）行政區(qū)域的。

第二十一條 開采下列礦產(chǎn)資源，由市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證：

（一）省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（二）第二十條規(guī)定以外的，可供開采的儲量規(guī)模為小型的礦產(chǎn)資源；

（三）礦區(qū)分布跨縣（市）行政區(qū)域的。

第二十二條 開采下列礦產(chǎn)資源，由縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證：

（一）由省或市（州）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門授權(quán)審批并頒發(fā)采礦許可證的礦產(chǎn)資源；

（二）第二十條、第二十一條規(guī)定以外的，可供開采的礦產(chǎn)資源及只能用作普通建筑材料的砂、石一

一、粘土。

第二十三條 市（州）、縣（市）人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批并頒發(fā)采礦許可證后，由市（州）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門匯總，向省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門備案。

第二十四條 采礦權(quán)申請人在提出采礦權(quán)申請前，應(yīng)持經(jīng)批準(zhǔn)的地質(zhì)勘查報(bào)告，向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請劃定礦區(qū)范圍。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域內(nèi)不得再受理新的申請。礦區(qū)范圍保留期為：中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年，國家另有規(guī)定的除外。

因特殊原因在礦區(qū)范圍保留期內(nèi)不能申辦采礦登記的，可在期滿前3個月內(nèi)向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請延長礦區(qū)范圍保留期，延長礦區(qū)范圍保留期不得超過1年。

申請人逾期不申請延長礦區(qū)范圍保留期的，視為自動放棄。

第二十五條 申請采礦登記，應(yīng)具備下列條件：

（一）有合法取得的礦產(chǎn)資源勘查報(bào)告和與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)儲量；

（二）有與所建礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件；

（三）有所建礦山的開發(fā)利用方案；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第二十六條 采礦權(quán)申請人申請辦理采礦許可證時，應(yīng)向采礦登記管理機(jī)關(guān)提交下列資料：

（一）申請登記書和礦區(qū)范圍圖；

（二）采礦申請人資質(zhì)條件證明材料；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）依法設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件；

（五）經(jīng)批準(zhǔn)的開采礦產(chǎn)資源的環(huán)境影響評價報(bào)告；

（六）儲量審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的占用儲量登記材料；

（七）采礦登記管理機(jī)關(guān)規(guī)定提交的其他材料。

第二十七條 個人自采自用少量用作普通建筑材料的砂、石、粘土不適用本條例第二十五條和第二十六條的規(guī)定。

第二十八條 采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在受理采礦權(quán)申請之日起40日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記或不準(zhǔn)予登記的決定，并通知采礦權(quán)申請人。準(zhǔn)予登記的，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)在收到通知之日起30日內(nèi)到采礦登記管理機(jī)關(guān)辦理登記手續(xù)。

嚴(yán)禁擅自印制、偽造采礦許可證。

轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓審批手續(xù)。

第二十九條 采礦許可證有效期限按礦山規(guī)模和礦種確定。需要繼續(xù)采礦的，可在有效期限屆滿前30日內(nèi)申請辦理采礦許可證延續(xù)手續(xù)。

第三十條 在采礦許可證有效期內(nèi)，有下列情況之一的，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)向采礦登記管理機(jī)關(guān)申請辦理變更登記：

（一）變更采礦區(qū)范圍的；

（二）變更主要開采礦種的；

（三）變更開采方式的；

（四）變更礦山企業(yè)名稱或法定代表人的；

（五）經(jīng)依法批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的。

第三十一條 采礦權(quán)人在采礦許可證有效期內(nèi)或期滿時，需要停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山的，應(yīng)當(dāng)在停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山之日前30日內(nèi)向原采礦登記管理機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可停辦礦山企業(yè)或者關(guān)閉礦山，并辦理采礦許可證注銷手續(xù)。

第三十二條 開采礦產(chǎn)資源，必須按照采礦許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案施工，采取合理的開采順序、開采方式和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率均應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求。禁止亂來濫挖或采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源。

礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖。

在開采主要礦產(chǎn)的同時，對具有工業(yè)價值的共生、伴生礦產(chǎn)，在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的條件下，必須綜合回收；對暫不能回收的礦產(chǎn)資源，應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施。

開采礦產(chǎn)資源，必須按國家規(guī)定填報(bào)礦產(chǎn)儲量統(tǒng)計(jì)資料和開采利用情況資料。

第三十三條 開采礦產(chǎn)資源，必須遵守國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)定，具備保障安全生產(chǎn)的必要條件。

第四章 監(jiān)督管理

第三十四條 勘查、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)可能具有重大科學(xué)文化價值的罕見的地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，必須加以保護(hù)并及時報(bào)告地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和有關(guān)主管部門。

第三十五條 開采礦產(chǎn)資源必須按國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和其他費(fèi)用。

第三十六條 勘查、開采礦產(chǎn)資源造成地質(zhì)環(huán)境破壞的，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)氐刭|(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)告，并按地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門規(guī)定的期限負(fù)責(zé)恢復(fù)和治理。

采礦權(quán)人因開采礦產(chǎn)資源給他人生產(chǎn)、生活造成損失的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償，并采取必要的補(bǔ)救措施。

第三十七條 探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對廢石、尾礦、廢氣、廢水的管理，防止污染環(huán)境或引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第三十八條 勘查許可證、采礦許可證實(shí)行年檢制度。逾期不年檢的，勘查許可證、采礦許可證作廢。

第三十九條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門調(diào)查勘查投入、勘查工作進(jìn)展情況或?qū)Ρ据爡^(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用情況進(jìn)行檢查時，探礦權(quán)人、采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)報(bào)告并提供有關(guān)資料。

對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要求保密的屬于商業(yè)秘密資料的申請登記資料、財(cái)務(wù)決算報(bào)表和勘查成果資料，地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

第四十條 任何單位和個人不得為非法采礦者提供勘查資料、電力和火工材料。

第四十一條 探礦權(quán)人之間、采礦權(quán)人之間或者探礦權(quán)人與采礦權(quán)人之間因勘查作業(yè)區(qū)范圍和采礦區(qū)范圍發(fā)生爭議的，由當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

第四十二條 探礦權(quán)、采礦權(quán)使用費(fèi)和探礦權(quán)最低勘查投入按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十三條 采礦權(quán)人出售礦產(chǎn)品必須持有采礦許可證。無采礦許可證的，任何單位和個人不得收購。

國家規(guī)定由指定單位統(tǒng)一收購的礦產(chǎn)品，其他任何單位和個人不得收購。

第五章 法律責(zé)任

第四十四條 違反本條例有關(guān)勘查管理規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第四十五條 違反本條例規(guī)定，未取得采礦許可證擅自進(jìn)行采礦活動的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處8萬元以下罰款。

第四十六條 違反本條例規(guī)定，超越批準(zhǔn)的采礦區(qū)范圍進(jìn)行開采活動的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收越界開采的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，不辦理采礦許可證變更登記、延續(xù)登記手續(xù)繼續(xù)采礦的，由采礦登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，擅自印制、偽造采礦許可證的，由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收其印制、偽造的證件和違法所得，并處1萬元以下罰款。

持偽造的采礦許可證采礦的，按無證開采論處。

第四十九條 違反本條例規(guī)定非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷勘查許可證、采礦許可證；由縣級以上人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門沒收違法所得，處以8萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，采取破壞性開采方法開采礦產(chǎn)資源的，由省人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門處以8萬元以下罰款；由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷采礦許可證。

第五十一條 不繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)的，按國家和省有關(guān)規(guī)定處理。

第五十二條 上級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的行政執(zhí)法行為應(yīng)實(shí)行監(jiān)督檢查，對下級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的不當(dāng)或違法的行政行為有權(quán)改變或予以撤銷。對應(yīng)給予行政處罰而不予以行政處罰的違法行為，有權(quán)責(zé)令其改正或者直接予以行政處罰。

第五十三條 地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門工作人員玩忽職守、弄虛作假、濫用職權(quán)或者徇私舞弊的，由其所在單位或其上級主管部門給予行政處分。

第五十四條 以暴力、威脅手段阻礙地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處罰。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者向人民法院提起訴訟。

當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議也不向人民法院提起訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第六章 附則

第五十七條 本條例自公布之日起施行。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作的通知

(國土資發(fā)[2001]272號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國土資源局)：

自國務(wù)院召開整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作會議以來，部就貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》，作出了專門部署，相繼印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步整頓礦業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場的通知》等文件。在維護(hù)礦業(yè)秩序方面，各地做了許多工作。但是，違法礦業(yè)活動在不同地區(qū)又有所抬頭，破壞礦產(chǎn)資源，污染環(huán)境，干擾正常的礦業(yè)秩序，危害很大。為有效制止一切違法礦業(yè)活動，結(jié)合當(dāng)前礦業(yè)開發(fā)管理工作的實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作通知如下：

一、各級地礦行政主管部門要依法履行礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理職責(zé)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》第十九條明確規(guī)定：“地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，維護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)的國有礦山企業(yè)和其他礦山企業(yè)礦區(qū)范圍內(nèi)的正常秩序?！备骷壍氐V行政主管部門應(yīng)該在同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行監(jiān)督管理的職責(zé)。礦產(chǎn)資源勘查監(jiān)督管理的主要內(nèi)容包括：

(一)登記管理機(jī)關(guān)依法行政情況。檢查各級地礦行政主管部門是否嚴(yán)格遵守法律法規(guī)的規(guī)定審批登記礦業(yè)權(quán)；是否對違法或不當(dāng)?shù)牡怯洶l(fā)證及時糾正了；是否對違法勘查開采礦產(chǎn)資源的行為依法查處了：本行政區(qū)正常的礦業(yè)秩序是否建立和鞏固了。

(二)礦業(yè)權(quán)人履行法定義務(wù)情況。督促礦業(yè)權(quán)人按時開工和開工后按時提交工作進(jìn)度報(bào)告和有關(guān)資料，核準(zhǔn)探礦權(quán)人完成最低勘查投入、繳納各種法定費(fèi)用。

(三)合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源情況。檢查礦業(yè)權(quán)人是否按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案和礦山設(shè)計(jì)進(jìn)行采礦活動，保證礦產(chǎn)資源得到科學(xué)合理的開發(fā)利用，監(jiān)督檢查礦業(yè)權(quán)人是否執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境保護(hù)計(jì)劃，是否執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的礦地復(fù)墾計(jì)劃。

(四)維護(hù)正常礦業(yè)秩序情況。監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人在礦業(yè)權(quán)賦予的權(quán)利范圍內(nèi)從事礦業(yè)活動，從嚴(yán)查處無證勘查開采礦產(chǎn)資源、以采代探、越界勘查開采礦產(chǎn)資源，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等各種違法行為。

二、突出重點(diǎn)，抓緊抓好礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作

礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)：

(一)從嚴(yán)控制采礦許可證的發(fā)放。特別對小礦采礦許可證的發(fā)放，必須從嚴(yán)控制，要嚴(yán)格執(zhí)行部關(guān)于暫停頒發(fā)稀土等八種礦產(chǎn)采礦許可證的決定。

(二)積極配合有關(guān)部門做好煤礦關(guān)井壓產(chǎn)和“五小”清理整頓工作。對有關(guān)部門決定屬于關(guān)閉的礦山，要雷厲風(fēng)行，及時注銷采礦許可證。注銷許可證后繼續(xù)開采的，要按無證礦查處。

(三)清理已發(fā)放的勘查、采礦許可證。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門要認(rèn)真組織所屬市、縣基層地礦行政主管部門，對本行政區(qū)已發(fā)的勘查許可證和采礦許可證，進(jìn)行清理。在清理工作中，要認(rèn)真核準(zhǔn)許可證是否符合規(guī)定的資質(zhì)條件和法定程序，依法查處違法發(fā)證，以采代探和越界采礦，擅自轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法行為。其中，由部登記發(fā)證的，委托省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門一并進(jìn)行清理，需要處理的，上級國土資源行政主管部門提出建議報(bào)部依法解決；油氣勘查開采許可證的清理工作由部會同省級國土資源行政主管部門統(tǒng)一組織油氣督察員另行安排。

各地礦業(yè)權(quán)許可證清理工作，要在2001年年底前完成。

三、做好當(dāng)前礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作的措施(一)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范行政行為。各級地礦行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)依法辦事的自覺性、緊迫性，認(rèn)真杜絕不當(dāng)?shù)暮瓦`法的行政行為。同時，要根據(jù)推進(jìn)礦業(yè)管理工作公開化、規(guī)范化制度建設(shè)，加快礦業(yè)權(quán)信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐，提供社會服務(wù)，接受社會監(jiān)督。

(二)加強(qiáng)礦政管理基礎(chǔ)和基層工作，強(qiáng)化宏觀調(diào)控。各地都要扎扎實(shí)實(shí)地建立健全礦政管理基礎(chǔ)工作，充分調(diào)動和發(fā)揮基層地礦行政主管部門的積極性，不斷提高基層工作人員的政治與業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)搞好和加強(qiáng)現(xiàn)場礦政監(jiān)督管理工作，做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時處理解決問題。各省在編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，要遵照《關(guān)于發(fā)布實(shí)施(全國礦產(chǎn)資源規(guī)劃)的通知》(國土資發(fā)(2001]134號)規(guī)定，充分聽取同級計(jì)劃主管部門的意見，國土資源部在審批省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃時，將再進(jìn)一步征求國家發(fā)展計(jì)劃委員會的意見，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。不符合規(guī)劃要求的申請，不予登記發(fā)證。

(三)充分發(fā)揮各級人民政府有關(guān)主管部門在礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理工作中的作用。今后，礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)在審查有坑道、井巷施工的勘查計(jì)劃或

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案過程中，都要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，制定安全生產(chǎn)的保障措施，除必須有環(huán)保部門對環(huán)境評價報(bào)告的審查意見外，增加安全生產(chǎn)部門對勘查、開采安全生產(chǎn)進(jìn)行審查并提出審查意見的程序，沒有安全生產(chǎn)部門的審查意見，勘查計(jì)劃或開發(fā)方案不予通過，不得頒發(fā)勘查、開采許可證。

(四)建立核查機(jī)制，健全報(bào)告制度。加強(qiáng)事前監(jiān)督、嚴(yán)格審查礦業(yè)權(quán)人提交的勘查計(jì)劃或礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查工作，各級地礦行政主管部門除通過審查報(bào)告監(jiān)督礦業(yè)權(quán)人的礦業(yè)活動，還應(yīng)該組織經(jīng)常性的現(xiàn)場抽查，協(xié)調(diào)礦業(yè)糾紛和爭議。對采用坑道、井巷等手段進(jìn)行地下勘查施工和礦產(chǎn)開采的，除依法取得有關(guān)資質(zhì)外，還必須具備與工作相適應(yīng)的、有資質(zhì)的地質(zhì)測繪力量，及時繪制坑道施工平面圖，礦山企業(yè)必須測繪井上、井下工程對照圖，并至少每季度向地礦行政主管部門報(bào)告一次坑道施工進(jìn)展情況、礦產(chǎn)開發(fā)利用情況、礦產(chǎn)勘查開采權(quán)益維護(hù)情況、礦區(qū)范圍內(nèi)違法開采情況、安全防護(hù)情況和礦山環(huán)境治理恢復(fù)情況。礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)和地礦行政主管部門要研究具體的監(jiān)督檢查措施，對礦業(yè)權(quán)人報(bào)告的地下坑道施工等情況進(jìn)行現(xiàn)場核查，重點(diǎn)勘查項(xiàng)目和重點(diǎn)礦山，每年應(yīng)該保證有2—3次的現(xiàn)場監(jiān)督，有效制止以采代探、越界越層開采等違法行為。

(五)建立礦業(yè)秩序監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮礦山督察員和油氣督察員的作用。各省要從礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)返還資金的保護(hù)經(jīng)費(fèi)中，列出專門的礦產(chǎn)督察工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障各地礦產(chǎn)督察工作的正常開展。要加強(qiáng)督察員隊(duì)伍的統(tǒng)一管理，集中調(diào)配，為他們創(chuàng)造必要的工作條件，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化工作實(shí)績的考核。在礦業(yè)活動相對集中或礦業(yè)秩序問題較多的地方，要設(shè)立舉報(bào)電話，通過群眾舉報(bào)、新聞輿論監(jiān)督和現(xiàn)場巡查，建立礦業(yè)秩序管理監(jiān)控網(wǎng)，強(qiáng)化監(jiān)控力度。

(六)建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法礦業(yè)活動，各級地方行政主管部門要落實(shí)監(jiān)督管理職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要對本地區(qū)礦業(yè)秩序負(fù)責(zé)，親自組織，親自參加，務(wù)必把礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)的監(jiān)督檢查工作抓緊、抓實(shí)，要經(jīng)常組織抽查，一級抓一級，上級主管部門要加強(qiáng)對下級主管部門行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。明確責(zé)任制，建立完善必要的工作制度和過錯追究制度，切實(shí)做到工作落實(shí)，責(zé)任落實(shí)。對在礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理，維護(hù)正常礦業(yè)秩序工作中成績突出的，要予以表揚(yáng)獎勵；

對礦業(yè)秩序混亂得不到有效治理、對礦產(chǎn)資原勘查開采監(jiān)督管理不到位，違法礦業(yè)活動制止不力造成礦產(chǎn)資源破壞、對違法發(fā)證不及時糾正的，要追究國土資源管理部門負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。省級國土資源行政主管部門應(yīng)該通過審核礦業(yè)權(quán)人提交的報(bào)告、組織現(xiàn)場抽查等多種監(jiān)督形式，全面了解本行政區(qū)的礦產(chǎn)勘查、開采秩序，發(fā)現(xiàn)礦業(yè)違法行為，要依法進(jìn)行處罰。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的礦業(yè)秩序，是實(shí)現(xiàn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。各級人民政府要依法維護(hù)本地區(qū)正常的礦業(yè)秩序，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。各省、自治區(qū)、直轄市國土資源行政主管部門要根據(jù)本通知的要求，結(jié)合本行政區(qū)的實(shí)際情況，積極探索，采取多種形式加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理工作。各地在開展礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理中，對發(fā)生的重大事項(xiàng)和存在的突出問題，要及時向部報(bào)告。

部將在年內(nèi)檢查全國礦產(chǎn)資源勘查開采監(jiān)督管理情況，并組織力量對若干重點(diǎn)礦山和礦業(yè)秩序熱點(diǎn)地區(qū)，進(jìn)行現(xiàn)場抽查。

國土資源部

二00一年九月四日

第四篇：19980410關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知

關(guān)于礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記有關(guān)規(guī)定的通知

各省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)廳（局）、海南國環(huán)境資源廳：

1998年2月12日國務(wù)院發(fā)布了《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》（國務(wù)院第240號令）和《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》（國務(wù)院第241號令），為認(rèn)真貫徹實(shí)施國務(wù)院第240號令和第241號令，規(guī)范、指導(dǎo)全國礦產(chǎn)資源勘查登記、開采登記管理工作，部制定了《礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定》和《礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定》。現(xiàn)下發(fā)你們，請認(rèn)真組織實(shí)施，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題隨時與部溝通。

附件：

1、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定

2、礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定

一九九八年四月十日

主題詞：勘查 開采 登記 規(guī)定 通知

抄送：國務(wù)院各有關(guān)主管部門

國土資源部辦公廳 一九九八年四月二十二日印制

附件1

礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)規(guī)定

一、礦產(chǎn)資源勘查登記有關(guān)問題的說明

（一）申請登記資料要求

1、申請登記書及區(qū)塊范圍圖

申請登記書應(yīng)使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門統(tǒng)一制定的格式，并按照填表要求填寫。申請登記書填報(bào)一式三份，若申請登記范圍跨省（區(qū)、市）的，則按所跨?。▍^(qū)、市）數(shù)增加相應(yīng)份數(shù)，申請登記書其它附件一式一份。

探礦權(quán)申請應(yīng)附探礦權(quán)申請登記區(qū)塊范圍圖，并標(biāo)明拐點(diǎn)經(jīng)緯度坐標(biāo)。附圖基礎(chǔ)圖件樣式由登記管理機(jī)關(guān)提供。

2、勘查單位的資格證書

提交的地質(zhì)勘查單位資格證書應(yīng)當(dāng)是國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門或各省。區(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)的地質(zhì)勘查單位資格證書?？辈橘Y格證書的業(yè)務(wù)范圍應(yīng)與本次探礦權(quán)申請業(yè)務(wù)范圍相符。

3、勘查計(jì)劃、合同或委托及資金的證明文件

（1）國家出資勘查的，提交國家下達(dá)的具有資金保證的地質(zhì)勘查工作計(jì)劃任務(wù)書；其它勘查工作計(jì)劃需附具有資金保證的證明文件；

（2）探礦權(quán)申請人與地質(zhì)勘查實(shí)施單位不是同一主體的，需提交勘查合同，同時附銀行出據(jù)的資金證明；

（3）委托他人申請?zhí)降V權(quán)的，應(yīng)提交出資人的勘查委托書和銀行出據(jù)的資金證明；

（4）用自有資金下達(dá)的地質(zhì)勘查工作計(jì)劃，需附銀行出據(jù)的資金證明。

4、勘查工作實(shí)施方案及其附件

指與完成勘查工作任務(wù)相符的勘查工作任務(wù)設(shè)計(jì)書及其工程布置圖等附件。

5、申請登記所必須的其他文件資料

（1）申請國家出資勘查并已探明礦產(chǎn)地的探礦權(quán)，或轉(zhuǎn)讓由國家出資勘查的探礦權(quán)，應(yīng)提交由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對探礦權(quán)評估結(jié)果確認(rèn)的文件，以及對探礦權(quán)價款處置方式的批準(zhǔn)文件；

（2）外商投資企業(yè)（包括三資企業(yè)）申請勘查，是獨(dú)資、合資企業(yè)的，應(yīng)提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；合作勘查的，應(yīng)提交合作合同；

（3）交通位置圖。

（二）勘查申請應(yīng)審查的主要內(nèi)容

登記管理機(jī)關(guān)審查時，應(yīng)重點(diǎn)審查以下幾方面內(nèi)容：

1、申請范圍內(nèi)是否有其它申請人先遞交了申請書；

2、申請登記書的填寫是否符合填表說明要求，附件是否齊全，提交的申請登記資料是否符合要求；

3、申請登記的區(qū)塊范圍是否超出允許登記的最大范圍，且為連續(xù)區(qū)塊范圍；

4、申請登記區(qū)塊范圍是否設(shè)置探礦權(quán)或采礦權(quán)；

5、申請國家出資勘查并已形成礦產(chǎn)地探礦權(quán)的，是否對探礦權(quán)價款進(jìn)行了評估，評估結(jié)果是否已經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)，探礦權(quán)價款的處置方式是否已經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)；

6、申請人在提交申請之日前9日內(nèi)，是否注銷過申請區(qū)塊范圍內(nèi)的探礦權(quán)；

7、申請人，在提交申請之日前6個月內(nèi)，是否受到被吊銷勘查許證的處罰。

（三）審批表中審查人意見的填寫

1、填寫申請登記項(xiàng)目的基本事項(xiàng)

（1）申請登記資料是否符合要求；

（2）申請區(qū)塊范圍的大小及是否已設(shè)置其他礦業(yè)權(quán)；（3）勘查單位是否具備勘查資格；

（4）應(yīng)繳納的探礦權(quán)使用費(fèi)及說明；

（5）探礦權(quán)價款處置方式說明。

2、填寫擬批準(zhǔn)勘查許可證的內(nèi)容

（1）探礦權(quán)人；

（2）探礦權(quán)人地址；

（3）勘查項(xiàng)目名稱；

（4）地理位置；

（5）圖幅號；（6）批準(zhǔn)范圍內(nèi)基本區(qū)塊數(shù)、勘查面積；

（7）有效期；

（8）勘查單位。

第（1）、（2）、（3）、（4）、（8）項(xiàng)的內(nèi)容的填寫，可按探礦權(quán)申請登記書上相應(yīng)的欄目填寫。

第（5）項(xiàng)圖幅號應(yīng)填寫擬批準(zhǔn)的勘查區(qū)塊范圍所處1/5萬地形圖的國家標(biāo)準(zhǔn)圖幅號。第（6）項(xiàng)批準(zhǔn)范圍內(nèi)基本單位區(qū)塊數(shù)，應(yīng)填寫擬批準(zhǔn)的基本單位區(qū)塊數(shù)，不足一個基本單位區(qū)塊的，折算為基本單位區(qū)塊，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位?？辈槊娣e應(yīng)以平方公里為單位，保留小數(shù)點(diǎn)后一位。

第（7）項(xiàng)只填寫擬批準(zhǔn)的年限。許可證上的有效期起始日期以簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

3、不同意登記的，應(yīng)說明理由。

（四）備案要求

各登記管理機(jī)關(guān)自發(fā)證之日起10日內(nèi)，完成下列工作。

1、國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門發(fā)放勘查許可證后，向勘查項(xiàng)目所在地的有關(guān)?。▍^(qū)、市）登記管理機(jī)關(guān)發(fā)：

（1）探礦權(quán)申請登記書一份（不含附件）；

（2）頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

?。▍^(qū)、市）登記管理機(jī)關(guān)向勘查項(xiàng)目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門轉(zhuǎn)發(fā)頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

2、?。▍^(qū)、市）登記管理機(jī)關(guān)發(fā)放勘查許可證后，向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門及勘查項(xiàng)目所在地的有關(guān)地（市）、縣級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門發(fā)：

頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證通知。

3、以下資料留發(fā)證機(jī)關(guān)存檔：

（1）探礦權(quán)申請登記書一份；

（2）探礦權(quán)申請登記書全套附件一份；

（3）礦產(chǎn)資源勘查許可證備案卡片。

（五）變更、延續(xù)、保留探礦權(quán)登記程序

探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留登記程序比照勘查登記程序執(zhí)行。在頒發(fā)新的勘查許可證的同時，收回原勘查許可證。

（六）登記范圍的核定

在勘查、采礦登記管理信息系統(tǒng)全國聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行前，各登記管理機(jī)關(guān)在審查發(fā)證時，基層地質(zhì)礦產(chǎn)管理機(jī)關(guān)應(yīng)協(xié)助登記機(jī)關(guān)審查探礦權(quán)申請范圍是否已設(shè)立其他礦業(yè)權(quán)。

（七）地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目登記規(guī)定

申請地質(zhì)調(diào)查的應(yīng)填寫地質(zhì)調(diào)查申請登記書，并附地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目申請登記區(qū)塊范圍圖。調(diào)查項(xiàng)目的區(qū)塊范圍是領(lǐng)海及中國管轄的其他海域、跨?。▍^(qū)、市）的，應(yīng)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門申請，并辦理地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目審核備案登記，申請其它地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目到項(xiàng)目所在地的省級登記管理機(jī)關(guān)審核備案登記，領(lǐng)取地質(zhì)調(diào)查證。地質(zhì)調(diào)查證工作面積不限，不具排它性，無須繳納探礦權(quán)使用費(fèi)。持證人不享受探礦權(quán)人的權(quán)利。

（八）勘查許可證、地質(zhì)調(diào)查證、申請登記書及印章

自《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》頒布之日起，全國統(tǒng)一使用國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門印制的礦產(chǎn)資源勘查許可證、地質(zhì)調(diào)查證及由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門制定格式的探礦權(quán)申請登記書、探礦權(quán)變更、延續(xù)、保留申請登記書、地質(zhì)調(diào)查申請登記書；

礦產(chǎn)資源勘查登記專用章在新印章啟用前暫用原章代。

（九）勘查登記手續(xù)費(fèi)

勘查登記手續(xù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)暫按地發(fā)（1987）289號文執(zhí)行，新規(guī)定出臺后，從其規(guī)定。

二、礦產(chǎn)資源勘查登記程序

（一）申請

申請人按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》規(guī)定的審批登記權(quán)限，及國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門對各?。▍^(qū)、市）地礦主管部門勘查審批登記授權(quán)的權(quán)限規(guī)定，向有管轄權(quán)的登記管理機(jī)關(guān)遞交勘查登記申請資料。

（二）受理

登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)辦人清點(diǎn)申請登記資料，資料齊全，予以受理。收取勘查登記手續(xù)費(fèi)。填寫探礦權(quán)申請登記一覽表，并在有關(guān)欄目內(nèi)記錄收到申請時間及收到申請順序號并由申請人簽字；

申請資料不齊全的退回申請，不予受理。

（三）審查

審查人按照收到申請的先后順序進(jìn)行審查，提出審查人意見，填寫探礦權(quán)申請審批表；

需要修改或補(bǔ)充資料的，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)向申請人發(fā)出探礦權(quán)申請補(bǔ)報(bào)資料通知，申請人在規(guī)定期限內(nèi)未能補(bǔ)報(bào)資料的，視為自動放棄申請。

（四）報(bào)批

審查人將審批表及申請登記資料報(bào)送主管領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

（五）通知

準(zhǔn)予登記的，登記管理機(jī)關(guān)自領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)之日向申請人發(fā)出領(lǐng)取礦產(chǎn)資源勘查許可證通知，通知探礦權(quán)申請人繳納探礦權(quán)使用費(fèi)，辦理領(lǐng)取勘查許可證手續(xù)；不予登記的，登記管理機(jī)關(guān)向申請人發(fā)出礦產(chǎn)資源勘查申請不予登記通知。

（六）領(lǐng)證

申請人自收到領(lǐng)證通知之日起30日內(nèi)，向指定機(jī)構(gòu)繳納有關(guān)費(fèi)用后，憑領(lǐng)證通知及繳費(fèi)證明，領(lǐng)取勘查許可證。

逾期不辦理手續(xù)的，視為自動放棄。

（七）發(fā)證

申請人領(lǐng)取勘查許可證后，發(fā)證登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)將所發(fā)放勘查許可證的內(nèi)容分別填入礦產(chǎn)資源勘查許可證發(fā)證一覽表和礦產(chǎn)資源勘查登記項(xiàng)目年檢情況一覽表。

（八）通報(bào)與公告

國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知有關(guān)?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門。有關(guān)省（區(qū)，市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門收到通知后，轉(zhuǎn)發(fā)給項(xiàng)目所在地的地（市）、縣級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門；

省級勘查登記管理機(jī)關(guān)頒發(fā)、注銷、吊銷勘查許可證之日起10日內(nèi)，通知國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門和項(xiàng)目所在地的地（市）、縣級人民政府負(fù)責(zé)地質(zhì)礦產(chǎn)管理工作的部門；

省級勘查登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)在每季度的第一旬內(nèi)向國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門報(bào)送上一季度的礦產(chǎn)資源勘查登記項(xiàng)目通報(bào)表。

各級登記管理機(jī)關(guān)對其登記發(fā)證情況定期予以公告。

附件2

礦產(chǎn)資源開采登記有關(guān)規(guī)定

一、礦區(qū)范圍的申請和審批

（一）礦區(qū)范圍的申請

采礦權(quán)申請人應(yīng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和地礦部對?。▍^(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門采礦權(quán)審批、發(fā)證的授權(quán)，將礦區(qū)范圍申請資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

（二）應(yīng)提交的申請資料

1、劃定礦區(qū)范圍的申請報(bào)告，包括以下內(nèi)容：

（1）辦礦理由及簡要論證；

（2）地質(zhì)工作概況；

（3）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案，包括以下內(nèi)容：

擬申請開采礦產(chǎn)資源范圍、礦種、位置；擬申請開采礦產(chǎn)資源儲量、質(zhì)量及其可靠程度；擬建礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用方案；當(dāng)申請范圍為整體礦床中的一部分時，應(yīng)說明與整體礦床的關(guān)系以及與礦區(qū)總體開發(fā)的銜接；并附申請開采的礦區(qū)范圍圖（以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖，以國家直角坐標(biāo)標(biāo)定）；

（4）礦山建設(shè)投資安排及資金來源；

（5）其他需要說明的問題。

2、與礦山建設(shè)相適應(yīng)的地質(zhì)報(bào)告。

礦山企業(yè)應(yīng)提交有資格的地勘單位編制的地質(zhì)報(bào)告。開采零星分散礦產(chǎn)資源或只能用作普通建筑材料的磚瓦砂石、粘土的，應(yīng)提交相應(yīng)的地質(zhì)資料。

3、探礦權(quán)人申請辦礦的，應(yīng)出具該區(qū)域的勘查許可證影印件；探礦權(quán)經(jīng)轉(zhuǎn)讓取得的，還應(yīng)出具轉(zhuǎn)讓審批的有關(guān)文件。

（三）劃定礦區(qū)范圍

采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到申請人報(bào)送的申請資料后，應(yīng)組織對申請的礦區(qū)范圍內(nèi)是否存在礦業(yè)權(quán)交叉重象情況以及礦產(chǎn)資源開發(fā)利用初步方案等進(jìn)行審查。下一級地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門應(yīng)協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)對上述情況進(jìn)行調(diào)查，并出具書面調(diào)查意見。經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審查，同意開采的，劃定礦區(qū)范圍并下發(fā)審批意見；不同意開采的，說明理由，將申請資料退回。審批機(jī)關(guān)在劃定礦區(qū)范圍時，應(yīng)依據(jù)以下原則確定：

1、對礦產(chǎn)資源開發(fā)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局、合理開采和綜合利用；

2、礦山建設(shè)規(guī)模、服務(wù)年限要與申請開采的儲量相適應(yīng)；

3、礦山建設(shè)體現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營的方針；

4、保護(hù)已有探礦權(quán)、采礦權(quán)人利益。申請人申請劃定的礦區(qū)范圍，其地面投影或地表塌陷區(qū)與已設(shè)立探礦權(quán)、采礦權(quán)的區(qū)塊范圍、礦區(qū)范圍重疊或有其他影響的，采礦登記管理機(jī)關(guān)在審批礦區(qū)范圍時應(yīng)以不影響已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人權(quán)益為原則。采礦權(quán)申請人應(yīng)與已有的探礦權(quán)人或采礦權(quán)人就可能造成對探礦權(quán)或采礦權(quán)影響的諸方面簽有協(xié)議。探礦權(quán)人或采礦權(quán)人同意開采的，采礦登記管理機(jī)關(guān)可劃定礦區(qū)范圍；探礦權(quán)人或采礦權(quán)人認(rèn)為有影響且出具充分證明的，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以組織技術(shù)論證。論證結(jié)果確有影響且無法進(jìn)行技術(shù)處理的，不予劃定礦區(qū)范圍。

審批意見應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1、同意開采的礦種、儲量及礦區(qū)地理位置；

2、以國家標(biāo)準(zhǔn)坐標(biāo)標(biāo)定的礦區(qū)范圍（標(biāo)明坐標(biāo)的拐點(diǎn)數(shù)及開采深度）；

3、對礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用的意見和要求（包括礦山建設(shè)規(guī)模，礦山預(yù)計(jì)服務(wù)年限、礦產(chǎn)資源開發(fā)綜合利用、綜合回收等方面的要求）；

4、礦區(qū)范圍預(yù)留期限；

5、其它需要說明的問題。

審批意見須及時送申請人，抄送有關(guān)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門、地方人民政府、其他有關(guān)主管部門等。

（四）礦區(qū)范圍預(yù)留期限

礦區(qū)范圍劃定后各級采礦登記管理機(jī)關(guān)在該區(qū)域不再受理新的采礦權(quán)申請。礦區(qū)范圍預(yù)留期：大型礦山不得超過3年，中型礦山不得超過2年，小型礦山不得超過1年。

二、礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)做的主要工作

礦區(qū)范圍劃定后，申請人應(yīng)在礦區(qū)范圍預(yù)留期內(nèi)辦理礦山建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)和企業(yè)設(shè)立手續(xù)；并編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，須由合法的評估機(jī)構(gòu)對采礦權(quán)價款進(jìn)行評估，評估結(jié)果由國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。但勘查單位與申請開采的國有礦山企業(yè)隸屬于共同上級（部門、企業(yè)、單位）的，可以根據(jù)其共同上級的意見，決定是否評估。但是該項(xiàng)礦業(yè)權(quán)價款應(yīng)按國家關(guān)于資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。

礦區(qū)范圍劃定后，采礦權(quán)申請人，應(yīng)每半年向采礦登記管理機(jī)關(guān)通報(bào)礦山建設(shè)項(xiàng)目和企業(yè)設(shè)立的有關(guān)進(jìn)展情況。采礦權(quán)申請人逾期不辦理采礦登記手續(xù)、未領(lǐng)取采礦許可證的，視為自動放棄采礦權(quán)申請，礦區(qū)范圍不予保留，采礦登記管理機(jī)關(guān)可以在該礦區(qū)范圍內(nèi)受理其他采礦權(quán)的申請。

三、采礦登記

（一）采礦權(quán)的申請

采礦權(quán)申請人應(yīng)按《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》規(guī)定的審批、發(fā)證權(quán)限和地礦部對省（區(qū)、市）地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門審批、發(fā)證的授權(quán)，將采礦登記申請資料報(bào)采礦登記管理機(jī)關(guān)進(jìn)行審查。

（二）應(yīng)提交的申請資料

1、采礦權(quán)申請登記書；

2、以地質(zhì)地形圖或地質(zhì)圖為底圖的礦區(qū)范圍圖（以拐點(diǎn)標(biāo)定，并附國家直角坐標(biāo)和礦區(qū)面積）；

3、有設(shè)計(jì)資格的單位編制的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案。

包括以下內(nèi)容：礦山位置、地形、地貌，儲量、質(zhì)量及其可靠程度等；礦區(qū)范圍、開采礦種、設(shè)計(jì)利用儲量、礦山生產(chǎn)規(guī)模、服務(wù)年限、開采方式、開采方法、綜合開發(fā)、綜合利用等方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證及確定的方案。

4、法人營業(yè)執(zhí)照或個體營業(yè)執(zhí)照；

5、具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料；

6、申請由國家出資探明礦產(chǎn)地的采礦權(quán)的，還應(yīng)報(bào)采礦權(quán)評估、確認(rèn)的有關(guān)資料；

7、環(huán)境影響報(bào)告及環(huán)保部門的審批意見；

（三）審批

采礦登記管理機(jī)關(guān)在收到采礦權(quán)申請人報(bào)送的采礦登記申請資料和下一級登記管理機(jī)關(guān)的調(diào)查意見后，應(yīng)對下列內(nèi)容進(jìn)行審查：

1、申請范圍和面積與登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍和面積是否相一致；

2、礦山生產(chǎn)規(guī)模是否有變化、是否與設(shè)計(jì)利用儲量相適應(yīng)；

3、礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限是否合理；

4、礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、綜合利用、綜合回收是否合理；

5、采礦權(quán)申請人是否具備必要的資質(zhì)條件；

6、其他需要審查的內(nèi)容。

采礦登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)自收到登記資料40日內(nèi)（資料不全或需進(jìn)行補(bǔ)充和修改的時間除外），作出是否同意辦理采礦登記的決定。同意登記的，采礦登記管理機(jī)關(guān)通知采礦權(quán)申請人交納有關(guān)費(fèi)用后，頒發(fā)采礦許可證；不同意登記的，說明理由，將申請登記資料退回。

四、通知和公告

采礦登記管理機(jī)關(guān)在頒發(fā)采礦許可證后，應(yīng)通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府對礦區(qū)范圍予以公告?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起90日內(nèi)予以公告，并可根據(jù)采礦權(quán)人的申請，組織埋設(shè)界樁或者設(shè)置地面標(biāo)志。

第五篇：《云南省外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源登記管理規(guī)定》

云南省人民政府令

（第９９號）

《云南省外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源登記管理規(guī)定》

２００１年１月３日省人民政府第４６次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自２００１年３月１日起施行。

省長 李嘉廷

２００１年１月８日

云南省外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源登記管理規(guī)定

第一條 根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》和《云南省外商投資勘查開采礦產(chǎn)資源條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 外商在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的登記管理，適用本規(guī)定。

華僑和港、澳、臺投資者在本省行政區(qū)域內(nèi)投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的登記管理，依照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條 省國土資源主管部門負(fù)責(zé)全省外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦權(quán)申請登記管理工作。

地、州、市、縣國土資源主管部門協(xié)助省國土資源主管部門做好本行政區(qū)域內(nèi)外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的礦權(quán)申請登記管理工作，并為外商提供服務(wù)。

第四條 外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源，持有效證件，可以向省國土資源主管部門查詢已取得勘查許可證的勘查區(qū)塊和已取得采礦許可證的礦區(qū)范圍的概況，還可以索取有關(guān)地質(zhì)資料。

省國土資源主管部門向外商提供的下列地質(zhì)資料，只收取工本費(fèi)：

（一）１：５萬區(qū)域地質(zhì)圖及其說明書；

（二）１：２０萬區(qū)域地質(zhì)圖及其說明書；

（三）１：５０萬至１：１００萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查圖及其說明書；

（四）１：２０萬至１：１００萬區(qū)域水文地質(zhì)圖及其說明書或者報(bào)告；

（五）１：２０萬至１：１００萬航磁圖及其說明書；

（六）１：５萬至１：１００萬遙感地質(zhì)圖及其說明書。

前款資料涉及保密的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

省國土資源主管部門向外商提供其他地質(zhì)資料的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 中外合資勘查、開采礦產(chǎn)資源的，由中外合資企業(yè)法人申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)。

中外合作勘查、開采礦產(chǎn)資源，設(shè)立企業(yè)法人的，由中外合作企業(yè)法人申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)。

中外合作勘查礦產(chǎn)資源，不設(shè)立企業(yè)法人的，探礦權(quán)申請人由合同約定。

外資企業(yè)勘查、開采礦產(chǎn)資源的，由外資企業(yè)法人申請?zhí)降V權(quán)、采礦權(quán)。

外國投資者可以直接申請?zhí)降V權(quán)。

第六條 省國土資源主管部門受理外商投資勘查、開采礦產(chǎn)資源的申請，作出準(zhǔn)予登記或者不予登記的決定。省國土資源主管部門國務(wù)院國土資源主管部門的授權(quán)或者委托，管理下列礦產(chǎn)資源儲量的評審工作，并負(fù)責(zé)對儲量評審結(jié)果進(jìn)行認(rèn)定：

（一）外商投資勘查探明的礦產(chǎn)資源儲量；

（二）外商投資開采礦產(chǎn)資源所依據(jù)的儲量；

（三）外商投資取得探礦權(quán)、采礦權(quán)后，以礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)項(xiàng)目公開發(fā)行股票所依據(jù)的礦產(chǎn)資源儲量。

省國土資源主管部門根據(jù)國務(wù)院國土資源主管部門的授權(quán)或者委托，確認(rèn)涉及外商投資勘查、開采的探礦權(quán)、采礦權(quán)的評估結(jié)果。

第七條 外商申請?zhí)降V權(quán)時，應(yīng)當(dāng)向省國土資源主管部門提交下列資料：

（一）申請登記書及區(qū)塊范圍圖；

（二）勘查合同或者勘查委托書；

（三）承擔(dān)勘查作業(yè)單位的地質(zhì)勘查資源證書復(fù)印件；

（四）勘查實(shí)施方案及勘查工作布置圖和勘查項(xiàng)目交通位置圖；

（五）勘查項(xiàng)目資金證明。

第八條 省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自向探礦權(quán)申請人頒發(fā)勘查許可證之日起１０日內(nèi)，向國務(wù)院國土資源主管部門備案，并通知勘查項(xiàng)目所在地的縣級國土資源主管部門。

省國土資源主管部門對外商投資勘查區(qū)塊的登記發(fā)證情況，應(yīng)當(dāng)及時向社會公告。

第九條 外商投資開采礦產(chǎn)資源需要設(shè)立企業(yè)的，在申請劃定礦區(qū)范圍之前，應(yīng)當(dāng)?shù)绞」ど绦姓芾聿块T申請辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)登記。礦區(qū)范圍劃定后，即為采礦預(yù)留區(qū)。在預(yù)留期限內(nèi)，采礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)持劃定礦區(qū)范圍的批復(fù)文件，向省外資審批機(jī)構(gòu)申請?jiān)O(shè)立企業(yè)，并向省工商行政管理部門申請辦理企業(yè)法人登記手續(xù)。

第十條 外商投資申請劃定開采礦產(chǎn)資源礦區(qū)范圍的，應(yīng)當(dāng)向省國土資源主管部門提交下列材料：

（一）合營協(xié)議書或者投資意向書；

（二）劃定礦區(qū)范圍的申請報(bào)告；

（三）企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)登記的批準(zhǔn)文件或者企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（四）經(jīng)審批認(rèn)定的礦產(chǎn)資源儲量報(bào)告或者與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的地質(zhì)資料；

（五）申請劃定的礦區(qū)范圍圖（以地形地質(zhì)圖為底圖，礦區(qū)范圍以國家統(tǒng)一的平面坐標(biāo)系標(biāo)定，并附礦區(qū)范圍邊界拐點(diǎn)坐標(biāo)表、礦區(qū)面積、開采深度）；

（六）勘查許可證復(fù)印件或者有關(guān)探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)文件。

第十一條 外商投資企業(yè)申請辦理采礦登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）采礦權(quán)申請登記書；

（二）經(jīng)批準(zhǔn)劃定的礦區(qū)范圍圖；

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案；

（四）采礦權(quán)申請人的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；

（五）具有與礦山建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金、技術(shù)、設(shè)備條件的證明材料；

（六）環(huán)境影響評價報(bào)告和環(huán)境保護(hù)主管部門的審批意見。

第十二條 省國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)自向采礦權(quán)申請人頒發(fā)采礦許可證之日起１０日內(nèi)，向國務(wù)院國土資源主管部門備案，并通知礦區(qū)范圍所在地的縣級人民政府。

第十三條 沒有設(shè)置探礦權(quán)的區(qū)塊及沒有設(shè)置采礦權(quán)的礦產(chǎn)地，其探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)由省國土資源主管部門提出和組織。

轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的招標(biāo)由原探礦權(quán)人、采礦權(quán)人提出，省國土資源主管部門組織，并按照法律規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。

投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備探礦權(quán)申請人、采礦權(quán)申請人的資質(zhì)條件。

第十四條 省國土資源主管部門向外商頒發(fā)勘查許可證、采礦許可證時，應(yīng)當(dāng)告知探礦權(quán)人、采礦權(quán)人涉及礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。外商索要書面材料的，應(yīng)當(dāng)提供。

第十五條 外商投資勘查礦產(chǎn)資源，探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持勘查許可證向勘查區(qū)塊所在地縣以上國土資源主管部門申請辦理臨時用地手續(xù)。

外商投資開采礦產(chǎn)資源，采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)持采礦許可證向礦區(qū)范圍所在地縣以上國土資源主管部門申請辦理建設(shè)用地手續(xù)。

第十六條 外商投資開采礦產(chǎn)資源，依法登記并取得采礦許可證后，其下列費(fèi)用列入遞延支出，按照《中華人民共和國外商投資企業(yè)會計(jì)制度》核算：

（一）用于探明可供開采礦床的地質(zhì)勘查費(fèi)用；

（二）以國家出讓方式發(fā)生的探礦權(quán)、采礦權(quán)價款；

（三）以轉(zhuǎn)讓方式取得探礦權(quán)、采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)。

第十七條 本規(guī)定自２００１年３月１日起施行。

發(fā)布部門：云南省政府 發(fā)布日期：2001年01月08日 實(shí)施日期：2001年03月01日(地方法規(guī))