第一篇：電梯類產(chǎn)品安裝改造維修評審指南

NETEC 國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心

電梯類產(chǎn)品安裝改造維修許可評審指南

一、總則

為貫徹國家質(zhì)檢總局對機電類特種設備進行安全監(jiān)察的有關規(guī)定精神，更好地理解執(zhí)行國質(zhì)檢鍋 [2003] 251號文《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》；順利實施電梯類產(chǎn)品的施工資格許可評審，也為了本中心作為評審機構與申請單位之間有效、方便地溝通，按照251號文的規(guī)定，特制定本指南。

二、適用范圍

本指南僅適用于中國境內(nèi)企業(yè)申請251號文附件1《機電類特種設備施工單位分類分級表》規(guī)定的電梯類產(chǎn)品安裝改造維修施工資格許可時，由國家電梯質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心（NETEC）進行的施工許可條件的鑒定評審工作。

注：電梯安裝、改造和維修許可統(tǒng)稱為施工資格許可。

三、評審依據(jù)

⒈ 國務院令2003年第373號《特種設備安全監(jiān)察條例》；

⒉ 國質(zhì)檢鍋 [2003] 251號文《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》及其附件2《特種設備施工單位基本要求》、附件3《機電類特種設備施工單位考核年度業(yè)績要求》；

⒊ NETEC《電梯安裝改造維修許可條件鑒定評審細則》（已在國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局備案，文件編號：NET T01-03-01，簡稱《評審細則》）。

四、評審要求及說明

⒈ 評審細則分為四部分內(nèi)容： ⑴ 基本條件評審；

⑵ 質(zhì)量管理體系建立與運行考核評審； ⑶ 業(yè)績考核；

⑷ 法規(guī)、技術文件和資料評審。

⒉ 評審細則中每一項評審內(nèi)容按符合、有缺陷、不符合、不適用四種結果進行評定。其中“不符合”是指不符合評審要點的要求；“有缺陷”是指按評審要點的要求進行控制，但控制得不完善、不全面；“不適用”是指該評審要點不適用于該單位或被抽查設備。

⒊ 評審細則評審結論分為：具備條件、基本具備條件、不具備條件。

⒋ 評審細則評審結論的判定原則：

⑴ 具備條件：

符合所申請施工資格類別的各項條件和要求。

⑵ 基本具備條件：

單項評審結果中重要項目（注#項）全部符合、非重要項目（未注#項）存在不符合和有缺陷項，但認為最長6個月內(nèi)經(jīng)整改能夠達到要求。

⑶ 不具備條件：

不符合上述兩條規(guī)定的，應評為不具備條件。

五、申請單位須知及評審前的工作

說明：電梯類產(chǎn)品安裝改造維修許可申請和取證程序，見本中心（即NETEC）起草的《電梯類產(chǎn)品行政許可申證指南》。⒈ 約請鑒定評審機構

申請單位的電梯類產(chǎn)品安裝改造維修許可申請被受理機構正式受理后，應持一份以下資料約請國家質(zhì)檢總局授權的鑒定評審機構進行現(xiàn)場評審：

⑴ 特種設備安全監(jiān)察機構簽署了受理申請意見的《申請書》（原件）； ⑵ 申請單位營業(yè)執(zhí)照復印件； ⑶ 提交申請單位的《質(zhì)量手冊》； ⑷ 申請單位稅務登記證復印件。

⒉ 準備審查的文件

申請單位應按評審細則中具體內(nèi)容的要求，準備如下資料供評審時審查： ⑴ 企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)稅務登記證和法人條碼證書（正本）； ⑵ 質(zhì)量管理體系文件，包括：

質(zhì)量手冊、質(zhì)量計劃、程序文件、作業(yè)指導書和記錄文件等文件以及文件目錄清單；

⑶ 施工安全管理文件及各項安全技術操作規(guī)程； ⑷ 各項規(guī)章制度和崗位職責文件； ⑸ 人員檔案，包括： ① 單位員工名冊；

② 技術負責人任命書和學歷、職稱證明文件（原件）； ③ 技術人員和檢驗人員的學歷、職稱等資格證明（原件）； ④ 要求持證上崗人員的資格證明（原件）。

⑹ 安裝施工設備和工具、生產(chǎn)用設備、工藝裝備的臺帳和檔案； ⑺ 計量和檢測試驗設備臺帳、檔案，周期檢定計劃和計量設備在有效期內(nèi)的檢定證件；

⑻ 法律、法規(guī)、部門規(guī)章、規(guī)范性文件和技術標準及其目錄清單；

⑼ 所申請改造產(chǎn)品的全套技術文件（包括設計圖樣、計算書、外購和外協(xié)件的文件、安裝調(diào)試使用說明等出廠隨機文件，等等）；

⑽ 改造電梯時自行加工件的工藝和工裝文件。⒊ 評審機構確認接受約請

⑴ 評審機構在收到申請企業(yè)提交的申請資料并初步審核后，以接受約請通知書的形式，將同意接受評審的意見通知申請單位。

評審機構也可以通過與申請單位簽訂評審協(xié)議的方式確認接受約請。評審協(xié)議中可以規(guī)定雙方的責任、義務和評審費用及其支付方式和期限。

⑵ 評審機構向申請單位提供本指南（簡稱《評審指南》）和《評審細則》。⒋ 申請單位自評

申請單位接到評審機構提供的《評審細則》和《評審指南》后，應在內(nèi)部組織自我評定，如發(fā)現(xiàn)問題應在約請評審機構來正式評審之前整改合格。⒌ 評審組與監(jiān)察員

評審組由評審機構自行組成，評審組的工作由1名評審組長負責。評審組由至少2名經(jīng)總局特種設備安全監(jiān)察機構考核合格的評審人員及特邀專家（必要時）組成，一般為2～4人。

申請單位所在地的省局特種設備安全監(jiān)察機構可以指派1名特種設備安全監(jiān)察員到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作質(zhì)量。⒍ 評審計劃等

評審組長與申請企業(yè)溝通后制定《電梯安裝改造維修許可條件鑒定評審計劃》（簡稱評審計劃，文件編號：NET T01-03-02）。當企業(yè)同時約請制造許可和安裝改造維修許可評審時，可以匯總編制一個評審計劃。評審計劃確定后應及時通報給受理機構和申請單位所在地的省/市技監(jiān)局特種設備安全監(jiān)察機構以及申請單位。

評審計劃的內(nèi)容應包括評審組人員名單、現(xiàn)場評審時間、聯(lián)絡方式和申請單位所申請的最高施工等級等，其中還應說明評審計劃變更時的處理。

評審組長負責準備評審記錄表和評審會議簽到表。⒎ 評審費用

申請單位應按有關規(guī)定向評審機構交納評審費用。注：國家質(zhì)檢總局將統(tǒng)一發(fā)布評審費用標準等規(guī)定。

六、現(xiàn)場評審工作

現(xiàn)場評審時間一般不超過3天。根據(jù)評審時間安排，評審組成員應按時到達申請單位評審現(xiàn)場，評審組組長負責向評審組成員及監(jiān)察員說明評審計劃安排。已經(jīng)通過相應電梯類產(chǎn)品制造許可評審的單位，評審重點是人員持證、設備、質(zhì)量管理體系尤其是施工方案管理等條件?，F(xiàn)場評審時間一般不超過2日。

具體評審工作程序為： ⒈ 預備會議

評審組全體成員和監(jiān)察員參加，評審組長向評審組成員介紹評審計劃安排和評審要求，明確人員分工，并請監(jiān)察員全過程監(jiān)督工作情況。⒉ 首次會議

首次會議由評審組長主持，評審組全體人員、監(jiān)察員和申請單位主要負責人，技術和質(zhì)量負責人及有關人員參加并簽到。會議具體內(nèi)容有： ⑴ 評審組、監(jiān)察員和申請單位分別介紹到會人員；

⑵ 評審組長簡要說明評審依據(jù)、評審結論形式、評審計劃安排和評審組員分工情況，宣讀《評審工作人員守則》，請監(jiān)察員和被評審企業(yè)監(jiān)督，并把《電梯安裝改造維修許可條件評審工作意見反饋表》（文件編號：NET T01-03-03）交予企業(yè)負責人；

⑶ 申請單位負責人簡要介紹申請單位基本情況、備審準備情況及自查情況； ⑷ 監(jiān)察員代表安全監(jiān)察機構講話；

⑸ 雙方核定申請單位的申請評審項目及評審時間安排；

⑹ 申請單位指定評審工作場所、評審配合人員及與評審組的聯(lián)絡人員；

⑺ 確定末次會議時間和參加人員。

注：第 ⑸～⑺ 項內(nèi)容可以放在首次會議后，僅有關人員在場協(xié)商確認。⒊ 現(xiàn)場參觀

申請單位負責人引領評審組參觀受審范圍的所有場地，以便評審人員對申請單位有直接感性認識，初步了解申請單位的基本硬件條件。⒋ 現(xiàn)場具體審查

按照分工，評審組成員分頭開始具體審查工作?，F(xiàn)場評審要求評審組通過審查文件、資料、證明，與有關人員交談或書面考核，抽檢考核具體項目和設備等方式，盡可能全面、真實地了解申請企業(yè)的基本條件和管理體系及運行情況，取得客觀評價企業(yè)施工能力和資格的材料?，F(xiàn)場評審主要從以下五個方面進行，每位評審員在評審過程中都應認真填寫好《電梯安裝改造維修許可條件現(xiàn)場鑒定評審記錄表》（文件編號為：NET T01-03-04，簡稱《評審記錄表》），可以有監(jiān)察員跟蹤監(jiān)督評審組員的評審工作。

⑴ 基本條件符合性評審

按照251號文附件2和《評審細則》要求的內(nèi)容，審查申請企業(yè)是否具備所申請施工許可類別所要求的基本條件。主要內(nèi)容有：機構、人員和基礎設施等方面。

基本條件評審完成、評審人員填寫完評審記錄表后，要由申請單位負責人簽字或由企業(yè)蓋公章確認。

⑵ 質(zhì)量管理體系的建立與運行的考核評審

該部分內(nèi)容基本是參照2000版GB/T19000族質(zhì)量管理體系標準（也就是體系認證所說的ISO9000族標準）內(nèi)容要求的，重點是審查企業(yè)是否建立了質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系的運行是否有效。已經(jīng)進行過9000體系認證的企業(yè)，對此是比較熟悉的，還沒有經(jīng)過9000體系認證的企業(yè)，應結合NETEC《評審細則》的要求，盡快學習和掌握2000版GB/T19000族標準的實質(zhì)內(nèi)容。

按照規(guī)定，在評審這部分內(nèi)容時，是隨機抽取一到兩臺申請項目范圍內(nèi)已完工電梯類產(chǎn)品的全部文件，以該設備施工整個過程執(zhí)行質(zhì)量管理制度情況為主線

進行評審。存在不適用項時，應隨機抽取其它有代表性設備相應項目執(zhí)行情況的記錄，確認該項評審要點是否滿足規(guī)定。

安全生產(chǎn)管理體系參照上述內(nèi)容和方法進行評審。⑶ 安全監(jiān)察規(guī)定的考核

主要審查企業(yè)制定的接受國家特種設備安全監(jiān)察的規(guī)定和規(guī)定的執(zhí)行情況，具體內(nèi)容見評審細則第16項。

⑷ 法規(guī)和技術文件資料的審查

主要是審查企業(yè)是否有NETEC《評審細則》要求的技術文件和法規(guī)。⑸ 人員素質(zhì)考核

評審組可以對申請企業(yè)的主要負責人、技術負責人、質(zhì)量負責人和專業(yè)技術、檢驗人員進行面談或筆試，根據(jù)其工作崗位不同，分別考核對相關法規(guī)、技術標準和質(zhì)量安全管理文件要求的掌握程度。⒌ 評審組會議

評審員分組審查結束后，由評審組長組織評審組內(nèi)部會議，交流匯總具體每部分的評審情況，討論并填寫《電梯類產(chǎn)品施工單位許可條件鑒定評審報告》（文件編號為：NET T01-03-05，簡稱《評審報告》）初稿，簽署評審組意見。對審查中發(fā)現(xiàn)的問題應進行總結，必要時應填寫《電梯施工單位許可條件首次評審 不符合項/有缺陷項記錄表》（文件編號：NET T01-03-06）。⒍ 評審組與申請單位交流意見

根據(jù)評審組內(nèi)部會議的情況，評審組全體人員與申請單位有關負責人交換意見。評審組把現(xiàn)場評審的初步意見以及在評審中發(fā)現(xiàn)的問題向申請單位說明情況，并聽取申請單位的意見和說明，雙方應就審查意見和有關問題達成認識。

評審組成員和參加會議的申請單位主要人員在《評審報告》上簽字，申請單位可以留存復印件。⒎ 末次會議

末次會議由評審組長主持，會議時間和參加人員按首次會議確定的執(zhí)行，與會人員都應簽到，會議具體內(nèi)容有：

⑴ 評審組長代表評審組向申請單位通報評審情況，對評審中發(fā)現(xiàn)的主要問題加以說明。對非重要項目存在不符合或有缺陷項的，按規(guī)定提出整改要求和時限，并留下書面整改意見；

⑵ 評審組長宣讀評審組評審意見；

⑶ 監(jiān)察員宣布對評審組工作的監(jiān)督情況；

⑷ 申請單位主要負責人總結講話，也可以發(fā)表對評審工作的看法。⒏ 對申請單位整改結果的確認（復審）

被評為基本具備條件的申請單位，應在6個月內(nèi)對不符合項或有缺陷項進行整改，并形成對不符合項或有缺陷項逐條落實的整改報告提交原評審機構組織復審。復審時適用項目全部符合的，評為具備條件；否則評為不具備條件。

復評時是否需要到申請單位現(xiàn)場確認，由評審組與申請企業(yè)根據(jù)整改項目內(nèi)容協(xié)商確定。書面整改材料確認即可證明的項目，可以不用現(xiàn)場確認。

⒐ 反饋意見

申請單位根據(jù)評審組的工作情況，填寫簽署《評審工作意見反饋表》，蓋章后直接寄到國家質(zhì)檢總局特種設備處和NETEC領導。

七、評審結論的報告

評審機構根據(jù)評審組的《評審記錄》和評定意見，經(jīng)其負責人批準后，給出《評審報告》的評審結論。

對評審或復評結論為“不具備條件”的，評審機構應在完成現(xiàn)場評審后10個工作日內(nèi)報告受理機構。

評審機構應在完成現(xiàn)場評審后15個工作日內(nèi)，及時匯總《申請書》，評審記錄與簽署了評審結論的《評審報告》以及整改后復審時的評審記錄與簽署了評審結論的《評審報告》（如果經(jīng)復審時）報送質(zhì)檢總局特種設備制造許可辦公室（或受理機構）。

如有必要，可由申請單位匯總?cè)踪Y料直接報送。

八、擴項、換證及申請多種特種設備施工資格許可的評審

⒈ 許可證有效期內(nèi)單位名稱變更時的換證

取證單位名稱變更時，應向原受理機構提出更換證書申請，并提交以下材料：

① 經(jīng)工商行政管理部門簽批同意更名的文件（如果存在時）；

② 新的法人營業(yè)執(zhí)照的復印件；

③ 申請單位原獲得的《許可證》；

④ 取證單位更名后新的印章圖樣（不得為復印件）。

原受理機構在核定上述資料后，可以換發(fā)新的《制造許可證》。證書有效期及許可制造的產(chǎn)品范圍不變，原證書由原受理機構收回。⒉ 許可證有效期內(nèi)擴項時的換證

取證單位擬增加施工類別或者提高施工等級時，應當按照251號文第三章規(guī)定的程序（即資格許可程序），填寫《申請書》，向原受理機構提出申請，經(jīng)相應評審和受理機構審查合格后換發(fā)新證，原《許可證》交回發(fā)證機構。提高作業(yè)等級評審工作的重點是施工業(yè)績考核及注冊資金、人員數(shù)量等條件的評審，現(xiàn)場評審時間一般不超過1天。⒊ 基本條件或質(zhì)量管理體系的變更時的處理

注冊資金、專業(yè)技術人員和持證作業(yè)人員數(shù)量、質(zhì)量管理體系等251號文第二章規(guī)定的基本條件發(fā)生重大變更時，應當及時報告原受理機構，以確定是否重新審查取證條件。

⒋ 多種機電類特種設備施工資格許可的評審

⑴ 同時申請一種以上機電類特種設備（比如電梯類和起重機械類）施工資格許可的企業(yè)，許可評審工作分別由獲得國家質(zhì)檢總局鍋爐局授權的鑒定評審機構，進行相應授權范圍內(nèi)的評審。后進行現(xiàn)場評審的評審組，可自行決定是否借鑒上一個評審組對公共部分的鑒定評審結果。

⑵ 取證單位擬增加或變更施工的特種設備種類時，（比如原來取得了起重機械的施工資格許可證，現(xiàn)在準備電梯施工時），應當按照取證程序，另行重新申請相應的施工資格許可。

九、爭議的申訴

⒈ 申請單位對評審結論或評審人員行為有異議時，可在評審工作結束后的10日內(nèi)，以書面形式向總局特種設備安全監(jiān)察機構或受理機構提出申訴?？偩痔胤N設備安全監(jiān)察機構或受理機構應在收到異議申訴后的20日內(nèi)予以處理，并將處理結果答復申請單位。

⒉ 申請單位在進行受理、鑒定評審等工作中，認為存在問題，有權要求停止受理、鑒定評審工作，如果問題屬實，申請單位可以要求重新進行受理、審查。⒊ 申請單位接到不受理通知書、不許可（備案）通知書，許可證（備案表）后，認為有異議的，應當在接到通知書、許可證（備案表）后，30日內(nèi)向國家質(zhì)檢總局申請行政復議，并有權提起訴訟。

第二篇：鍋爐安裝改造維修單位評審指南

鍋爐安裝改造維修單位

鑒定評審指南

江蘇省特種設備管理協(xié)會

二OO七年三月

鍋爐安裝改造維修單位鑒定評審指南

1、總則

1.1 目的：鍋爐安裝改造維修單位的評審是許可工作的重要環(huán)節(jié)，為使評審工作規(guī)范化，提高鍋爐安裝改造維修單位管理水平和工程質(zhì)量，根據(jù)《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》、《江蘇省鍋爐維修單位監(jiān)督管理規(guī)則》的要求，制定鍋爐安裝改造維修單位的評審指南（以下簡稱《評審指南》）。

1.2 適用范圍：本《評審指南》適用于鍋爐的安裝、改造、維修單位的取證、換證評審工作。

2、評審依據(jù)

2.1 本《評審指南》引用下列法規(guī)和標準作為評審指南 2.1.1 《特種設備行政許可鑒定評審管理與監(jiān)督規(guī)則》 2.1.2 《鍋爐安裝改造單位監(jiān)督管理規(guī)則》 2.1.3 《江蘇省鍋爐維修單位監(jiān)督管理則》 2.1.4 《蒸汽鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》 2.1.5 《熱水鍋爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》

2.1.6 《有機熱載體爐安全技術監(jiān)察規(guī)程》 2.1.7 《小型和常壓熱水鍋爐安全監(jiān)察規(guī)定》 2.1.8 相關的鍋爐國家標準、行業(yè)標準 2.1.9 被評審企業(yè)的質(zhì)量體系文件

2.2 本《評審指南》引用的法規(guī)、標準都會被修訂，使用本《評審指南》的各方都應探討使用引用法規(guī)、標準最新版本的可能性。

3、評審類型

鍋爐安裝、改造、維修單位的評審類型分為許可證取證評審和到期換證評審兩類。

4、評審程序 4.1 接受約請 4.2 組成評審組 4.3 評審前準備會議 4.4 鑒定評審首次會議 4.5 現(xiàn)場巡查

4.6 分組評審 4.7 評審組內(nèi)部會議 4.8 鑒定評審末次會議 4.9 編制鑒定評審報告 4.10 對整改結果進行確認 4.11 編制整改確認報告 4.12 上報鑒定評審報告

5、評審內(nèi)容 5.1 取證評審

取證評審的主要內(nèi)容是：（1）資源條件

（2）質(zhì)量管理

（3）鍋爐安裝、改造、維修現(xiàn)場質(zhì)量5.1.1 資源條件評審

5.1.1.1 資源條件的評審是對鍋爐安裝、改造、維修單位必須具備的條件進行評審，其主要內(nèi)容是：（1）核查工商營業(yè)執(zhí)照和組織機構代碼證；

（2）評審辦公地點、資料檔案室、儀器設備室和倉庫的滿足程度；（3）評審技術力量配備與申請級別的適應能力；（4）評審工裝設備及檢測手段的滿足程度。

5.1.1.2 資源條件的評審采取現(xiàn)場實際考察、核對實物等評審方式，具體按附件一《資源條件評審表》進行。5.1.2 質(zhì)量管理評審

5.1.2.1 質(zhì)量管理評審是對安裝、改造、維修單位的質(zhì)量體系的建立及運轉(zhuǎn)情況進行評審，其主要內(nèi)容是：（1）評審質(zhì)量體系文件對安裝、改造、維修的質(zhì)量保證能力；（2）評審有關責任人員、專業(yè)技術人員的適應能力；

（3）評審質(zhì)量體系文件、工藝文件與鍋爐安裝改造維修工作相關的安全技術規(guī)范、規(guī)定、標準的符合程度；（4）評審質(zhì)量管理工作與質(zhì)量體系文件的符合程度。

5.1.2.2 質(zhì)量管理評審采用文件資料的審閱，對有關人員考核、詢問，抽查審閱質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)的各種記錄等評審方式，具體按附件二《質(zhì)量體系的建立與運轉(zhuǎn)情況評審表》及附件三《質(zhì)量體系的實施、安裝改造維修質(zhì)量評審表》進行 5 評審。

5.1.3 鍋爐安裝、改造、維修現(xiàn)場質(zhì)量評審

5.1.3.1 該項評審是對鍋爐試安裝改造維修的現(xiàn)場質(zhì)量進行評審，其主要內(nèi)容是：（1）評審檢驗人員與工程的適應情況；

（2）評審檢驗質(zhì)量的控制與質(zhì)量體系文件的符合性、有效性；（3）評審安裝、改造、維修質(zhì)量。

5.1.3.2 鍋爐安裝、改造、維修質(zhì)量評審采用現(xiàn)場追蹤檢查的評審方式，具體按附件三《質(zhì)量體系的實施、安裝改造維修質(zhì)量評審表》進行評審。5.2 換證評審

5.2.1 換證評審的主要內(nèi)容是：（1）資源條件；（2）質(zhì)量管理。

5.2.2 換證評審主要采用對文件資料、質(zhì)量體系運轉(zhuǎn)見證資料審閱的方法進行，具體評審內(nèi)容同取證評審。5.3 對評審表中評審結果，如果符合規(guī)定要求的選“符合”項，如果對存在需要整改的問題選“需要整改”項，如 6 果不符合規(guī)定要求的選“不符合”項。

6、評審的結論及處置

6.1 評審的結論按評審結果情況評判，分為符合條件，需要整改和不符合條件三種。6.2 符合條件的鑒定評審報告上報受理機構。

6.3 需要整改的對整改結果進行確認，編制整改確認報告，并將鑒定評審報告上報受理機構。6.4 不符合條件的鑒定評審報告上報受理機構。

7、報告及資料

7.1 本《評審指南》包括的資料和報告有：（1）鑒定評審報告；（2）資源條件評審表；

（3）質(zhì)量體系的建立與運轉(zhuǎn)情況評審表；（4）質(zhì)量體系的實施、安裝改造維修質(zhì)量評審表。

7.2 評審報告一式四份，一份報受理機構，一份交申請單位，一份報當?shù)靥胤N設備安全監(jiān)察機構，一份評審機構存檔。

第三篇：電梯安裝改造維修鑒定評審工作注意事項

電梯安裝改造維修鑒定評審工作注意事項

一、要以公司文件的形式明確機構負責人、技術負責人、各部門負責人。

二、現(xiàn)場鑒定評審時要求公司法人、機構主要負責人、技術負責人、各部門主要負責人及三分之二的持證人員到場。

三、建立公司《電梯技術人員、作業(yè)人員管理檔案管理制度》。

四、公司應配備專職質(zhì)量檢驗員。

五、證件要求

1、持有證件的發(fā)證機關必須是符合要求的部門；

2、持有證件的人員必須與聘用單位簽定勞動合同（勞動部門蓋章）；

3、持有證件上的聘用情況一檔必須與實際情況相符，如證件上聘用情況一檔內(nèi)容無，鑒定評審人員應要求聘用單位在證件的聘用情況一檔上如實填寫上聘用單位的名稱、聘用項目及聘用起止日期，并蓋上聘用單位印章。

六、在資源條件鑒定評審中應對人員情況進行核實，在核實中必須對查驗社保憑證并作記錄的：

（一）單位主要負責人：總經(jīng)理、副總經(jīng)理、技術負責人、部門負責人等應具備社保憑證；

（二）質(zhì)保體系責任人員：質(zhì)保工程師、各責任人員等應具備社保憑證；

（三）主要工程技術人員：設計人員、工藝人員、檢驗人員等應具備社保憑證；

（四）評審中要將251號文上規(guī)定的專業(yè)人員數(shù)和作業(yè)人員數(shù)作為查核社保憑證的最低人員數(shù)量要求。

（五）對以上人員如屬于聘用的離退休人員，無法辦理社保的要求在協(xié)會備案，不允許在二家公司任職。對未到退休年齡而原單位又已將其社保交至退休的，在原單位提供解聘證明的基礎上參照執(zhí)行。

七、對從事技術工作但無技術職稱的人員等效問題：

（一）提出工程技術人員等效申請的須是電氣或機械專業(yè)人員。

（二）技術人員要有相應的職稱證明；如無職稱證明的，按照相關規(guī)定：獲得學士學位或大學本科畢業(yè)，在電梯相關崗位上見習一年期滿，經(jīng)考察合格；大學?？飘厴I(yè)，從事電梯相關工作二年以上；中等專業(yè)學校畢業(yè)，從事電梯相關工作四年以上，可視為助理工程師。獲得博士學位，經(jīng)考察合格；獲得碩士學位或取得第二學士學位，從事助理工程師工作二年左右；獲得學士學位或大學本科畢業(yè)，從事助理工程師工作四年以上；大學?？飘厴I(yè)，從事助理工程師工作四年以上，可視為工程師；獲得博士學位后，從事工程師工作二年以上；大學本科畢業(yè)以上學歷，從事工程師工作五年以上，可視為高工。應在現(xiàn)場評審前向評審機構提出申請，并附工作證明和學歷證明，凡未經(jīng)評審機構認可的，在評審現(xiàn)場不得作為等效處理。

高級技師、中級技師不能等效工程師或助理工程師。

八、質(zhì)量保證體系人員

（一）質(zhì)量保證工程師不能由技術負責人或總經(jīng)理兼任。

（二）對質(zhì)量保證工程師和體系責任人員必須要見任命文件，并要進行抽查考核。其中:

1、質(zhì)量保證工程師應具備專業(yè)技術職稱，但質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人可不具備專業(yè)技術職稱，技師可擔任體系控制點責任人；

2、對非機電類中、高級職稱人員，評審人員可采取口試方式予以確認。

3、至少應具備以下質(zhì)量控制系統(tǒng)責任人員：

設計責任人、工藝控制責任人、材料零部件控制責任人、安裝調(diào)試控制責任人、檢驗檢測控制責任人、維?？刂曝熑稳恕⒃O備控制責任人，如涉及改造項目應有改造控制責任人。

九、對復審換證的企業(yè)要對業(yè)績進行考核，并將考核情況記錄：

（一）根據(jù)企業(yè)應提供四年的業(yè)績清單，按照清單抽查業(yè)績合同、檔案、檢驗報告等，對重要的考核業(yè)績應記錄項目名稱；

（二）評審組在查看業(yè)績時應重點抽查典型設備業(yè)績；

（三）抽查安全性能的項目應詳細記錄；

（四）液壓電梯、雜物電梯的業(yè)績暫不作考核。

（五）換證單位的業(yè)績嚴格按251號文上的要求。

十、對新申請和增項的單位，試安裝改造維修施工工程要在工程開工前報省處備案，由省處簽發(fā)“試安裝改造維修施工工程備案書”。

十一、對新申請和增項的單位應按要求進行試安裝、試改造、試維修，試安裝、試改造、試維修的程序應按照《四川省電梯安裝改造維修許可鑒定評審實施辦法及指南》進行，只有在試安裝設備檢驗合格后才能進行現(xiàn)場評審。

十二、計量器具可采用抽查方式確定其檢定情況；但最低應滿足所有的量具和所有的檢驗檢測用儀器設備至少各有一樣是檢定合格的。

十三、對現(xiàn)場無法確認的施工設備，應查驗其設備檔案和購買發(fā)票。

十四、對評審中幾個具體問題的處理：

（一）電梯安裝維修通用工藝應該必備；

（二）每臺電梯都應建立維保檔案，且建立的維保檔案應有可追蹤性；

（三）引用外部的表格記錄應在質(zhì)量體系中予以明確；

（四）技師可擔任體系控制點責任人；

（五）評審分工不分家，要交叉檢查其工藝執(zhí)行情況；

（六）對安全性能抽查時發(fā)現(xiàn)的問題，又不能在整改備忘錄中提出的（無法提供整改見證材料），應寫入證后監(jiān)管的建議中。

十五、對新取證單位要對其試安裝梯進行安全性能抽查；

十六、對有關焊接的事項暫不評審；

十七、新取證單位要提供電梯制造單位對試安裝梯的安裝委托書（委托日期在受理日期之后）；

十八、對新取證單位評審中不要將問題留到證后監(jiān)管中去，要在備忘錄中寫出。

十九、電梯新取證單位的試安裝工程可覆蓋維修工程，但改造要單獨有工程。

電梯安裝改造維修鑒定評審

注意事項

1、目前在評審中對新取證單位要對試安裝梯進行安全性能抽查；

2、對有關焊接的事項暫不評審。

3、新取證單位要提供電梯制造單位對試安裝梯的安裝委托書；

4、對新取證單位評審中不要將問題留到證后監(jiān)管中去，要在備忘錄中寫出。

5、電梯新取證單位試安裝工程有了可包括維修，但改造要單獨有工程。

2011年10月9日

第四篇：浙江省機電類特種設備安裝改造維修評審指南

浙江省機電類特種設備安裝改造維修許可評審指南 總則

1.1 為規(guī)范機電類特種設備安裝、改造、維修單位行政許可評審工作,根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、國務院《特種設備安全監(jiān)察條例》和國家質(zhì)檢總局《機電類特種設備安裝改造維修許可規(guī)則（試行）》（國質(zhì)檢鍋[2003]251號）(以下簡稱“許可規(guī)則”)的有關要求，制定本指南。

1.2 本指南明確了機電類特種設備安裝、改造、維修行政許可評審工作的基本程序、內(nèi)容及相關的注意事項。

1.3 機電類特種設備安裝、改造、維修單位資格許可評審分為取證評審、換證評審、增加施工類別評審和提高施工等級評審四種。

1.4浙江省的單位申請機電類特種設備安裝、改造、維修許可的受理機構是浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局。從事機電類特種設備制造、安裝、改造、維修的單位，可以一并向制造許可的受理機構申辦安裝、改造、維修許可，也可以按管理權限分別向國家質(zhì)檢總局和浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局分別申請制造和安裝、改造、維修許可。

1.5申請單位對所提交的申請書和見證材料的真實性負責。評審機構應當遵循公開、公平、公正、便民的原則，遵守評審工作紀律，尊重申請單位的知識產(chǎn)權和商業(yè)、技術秘密，對評審結論承擔法律責任。

1.6機電類特種設備安裝、改造、維修單位資格許可評審的內(nèi)容、要求和方法詳見《浙江省機電類特種設備安裝改造維修行政許可條件評審細則（修訂）》及其附件（以下簡稱“評審細則”）。2 基本程序

浙江省機電類特種設備安裝改造維修行政許可工作基本程序:詳見行政許可工作流程圖（圖1）。2.1 申請

申請單位經(jīng)自評認為具備評審細則所規(guī)定條件的，可持以下申請材料，報送浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局辦事大廳：

（1）申請單位的法人營業(yè)執(zhí)照的復印件；

（2）《特種設備安裝改造維修許可申請書》（以下簡稱《申請書》）；（3）申請單位的質(zhì)量手冊。

申請單位在注冊地之外的省、自治區(qū)、直轄市設有分支機構的，如分支機構獨立承擔法律責任，分支機構應在所在地單獨申請相關資格；如分支機構不獨立承擔法律責任，其特種設備施工資格應向其“法人”注冊地的受理機構一并申請，約請分支機構所在地的評審機構評審，并與其“法人”相應資格的評審同期進行，評審結果應征求分支機構所在地省級特種設備安全監(jiān)察機構的意見。取得許可的，其“法人”的《許可證》上應注明該分支機構及許可的施工類別范圍。施工單位在注冊地外本省其他市設立施工點的，應在《申請書》中注明已設立的所有施工點，并建立與其實際工作相適應的控制程序。2.2 受理

受理機構接到申請材料后，在5個工作日內(nèi)，作出受理或不予受理的決定。2.3 約請

申請單位收到受理機構的同意受理的通知后，持經(jīng)簽署同意受理意見的《申請書》、申請單位的質(zhì)量手冊和自查報告，填寫《約請函》(附件1)，約請經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的機電類特種設備安裝改造維修評審機構進行許可條件的評審。

同時申請制造、安裝、改造、維修許可的單位，可以一并向經(jīng)國家質(zhì)檢總局核準的具有制造、安裝、改造、維修許可資質(zhì)的評審機構進行評審，也可以單獨向本省機電類特種設備安裝改造維修評審機構進行評審。

評審機構在接到申請單位的《約請函》后，應在5個工作日內(nèi)，作出接受或不接受約請的決定，并和申請單位商定現(xiàn)場評審的大體時間。2.4 評審

評審工作基本程序：詳見評審工作流程圖（圖2）

評審機構應向申請單位及時提供許可規(guī)則、評審細則和評審指南，說明評審注意事項和應準備的材料（申請單位的質(zhì)量管理體系準備工作還應按評審細則要求，做好相應內(nèi)審和管理評審工作。）評審工作分為：準備、現(xiàn)場評審、出具評審報告三個階段。準備階段評審機構應組成評審組，指定評審組長、對申報材料進行書面審查、確定現(xiàn)場評審時間、通知省局特種設備安全監(jiān)察機構。現(xiàn)場評審主要是首次會議、現(xiàn)場檢查、意見交流和末次會議?，F(xiàn)場評審結束后，評審組長應匯總評審記錄和提出《現(xiàn)場評審意見書》報評審機構，有整改期限要求的還應當確認整改結果，經(jīng)評審機構審查合格，按批準程序制作和出具評審報告。2.5 審查發(fā)證

受理機構接到評審機構提供的評審記錄和《評審報告》等材料后，在20個工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)《許可證》的決定；20日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可延長10日，并將延長期限的理由告知申請單位。決定頒發(fā)《許可證》的，按規(guī)定報送國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察局并公告；決定不予許可的，應按《行政許可法》的規(guī)定向申請單位出具《不予行政許可決定書》，說明理由并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。2.6 公告

取得《許可證》的單位及其許可的施工范圍，由發(fā)證部門公告。

浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局的網(wǎng)站是浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局政務網(wǎng)。申請單位向浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局申報安裝改造維修許可的，可以在浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局政務網(wǎng)查閱受理和審批結果（見“政務公告”欄），也可以查閱全省已經(jīng)取得特種設備行政許可的單位名單和許可范圍。3 評審工作 3.1 評審準備

3.1.1 評審機構收到《約請函》后組成評審組，確定評審組長和評審組成員。評審組由2名以上（包括2名）經(jīng)國家質(zhì)檢總局特種設備安全監(jiān)察機構考核合格的評審人員組成，必要時可邀請專家參加。

3.1.2 評審組長應依據(jù)評審細則對申請單位提供的資料特別是質(zhì)量手冊進行初步審查，對于存在不符合內(nèi)容的應及時向申請單位進行反饋。

3.1.3 申請單位可在自我評定合格后，與評審機構協(xié)商確定現(xiàn)場評審時間。評審機構在確定評審時間后，向申請單位發(fā)出《現(xiàn)場評審通知函》（附件2），將現(xiàn)場評審計劃通知申請單位。評審機構應將現(xiàn)場評審時間通報省局特種設備安全監(jiān)察機構。省局特種設備安全監(jiān)察機構可以指派1名特種設備安全監(jiān)察員（以下簡稱“監(jiān)察員”）到場，現(xiàn)場監(jiān)督評審工作。3.2 現(xiàn)場評審要求

3.2.1 評審組應當實行評審組長負責制。組長負責現(xiàn)場評審工作的計劃安排、人員分工、主要會議主持、起草《機電類特種設備施工單位許可條件鑒定評審報告》（附件1，以下簡稱“評審報告”），確定評審組意見等。評審組長對評審組現(xiàn)場評審工作程序的規(guī)范性、現(xiàn)場評審結論意見的客觀性和公正性負責。

3.2.2 評審人員對承擔的具體評審工作及所填寫的各項評審記錄的客觀性和公正性負責。3.2.3 現(xiàn)場評審工作接受省質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處派出的安全監(jiān)察員（省局指派，下同）和申請單位的監(jiān)督。3.2.4 現(xiàn)場評審重點：

3.2.5 取證評審、增加施工類別及提高施工等級評審：

評審重點是施工單位基本條件的真實性、符合性和質(zhì)量管理體系的適宜性、可操作性尤其是持續(xù)改進的能力。

對于已經(jīng)取得相應特種設備制造許可的單位申請安裝、改造、維修許可證的，其評審重點是人員持證、設備、質(zhì)量管理體系尤其是施工方案管理等條件。

評審應注重實際，提高效能，取證評審的時間一般為1－2天，增加施工類別和提高施工等級評審的時間一般為1天。需要對省內(nèi)其他施工點現(xiàn)場評審的，可酌情增加評審時間。3.2.6 換證評審。除了取證評審規(guī)定的內(nèi)容外，換證評審的重點是以下內(nèi)容：（1）是否存在超出許可范圍施工等違規(guī)行為；

（2）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、安全技術規(guī)范、標準的執(zhí)行情況；（3）質(zhì)量管理體系運轉(zhuǎn)情況，尤其是持續(xù)改進機制的建立；

（4）按照《許可規(guī)則》中《基本條件》和《業(yè)績要求》考核施工業(yè)績；

（5）隨機抽查安裝、改造、維修保養(yǎng)現(xiàn)場工作質(zhì)量（每種施工類別原則上均需抽查）；（6）為用戶服務情況和用戶反饋分析和處理情況；（7）有無重大設備安全質(zhì)量事故等。

換證評審的時間一般為1天，不超過2天。

對本省設有施工點的申請單位在進行現(xiàn)場評審時，還需審查對施工點的控制要求及其執(zhí)行情況，必要時隨機抽取一個施工點進行現(xiàn)場核實。3.3 現(xiàn)場評審過程

3.3.1 預備會（評審組長決定，必要時舉行；申請單位不參加）確定評審實施計劃，明確評審方法及注意事項，進行人員的分工。

評審組長應提前通知省質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處評審的具體時間、地點、聯(lián)系方法，以便省局特種設備安全監(jiān)察處指派安全監(jiān)察員（包括委托市縣局特種設備安全監(jiān)察機構指派安全監(jiān)察員）監(jiān)督現(xiàn)場評審。3.3.2 首次會議

評審組長主持，評審組成員、安全監(jiān)察員及申請單位法人、質(zhì)量管理和技術負責人及其他有關部門負責人參加，參加會議的人員應簽到。會議內(nèi)容主要包括：

（1）評審組長介紹評審依據(jù)、介紹組員及分工、評審計劃安排，明確需要配合事項；（2）申請單位負責人介紹單位概況、資格許可評審準備情況和自查情況；

（3）申請單位負責人明確聯(lián)絡人員，落實現(xiàn)場評審工作場所及其它相關配合事宜。（4）評審組長向申請單位提交《評審工作反饋意見表》（附件3）。3.3.3 現(xiàn)場檢查

現(xiàn)場檢查應根據(jù)《評審細則》規(guī)定的內(nèi)容和要求，采取巡視、觀察、聽取匯報、交談、查閱文件和記錄、口試（必要時筆試）、現(xiàn)場實際操作等方式進行。3.3.4內(nèi)部交流及與企業(yè)意見交換

現(xiàn)場檢查結束后，評審組應當內(nèi)部交流評審情況，匯總和研究發(fā)現(xiàn)的問題，確定初步評定意見。評審組向申請單位負責人及有關人員通報現(xiàn)場評審意見，反饋存在問題，聽取申請單位申辯，必要時應進行復核。

評審組長確定評審組現(xiàn)場評審意見，出具《現(xiàn)場評審意見書》（附件4）。3.3.5 末次會議 評審組長主持，評審組全體成員、監(jiān)察員和申請單位負責人、技術和質(zhì)量負責人及有關部門人員參加，參加末次會議的參加人員應簽到。末次會議內(nèi)容主要包括：（1）評審組成員陳述現(xiàn)場評審工作概況；（2）評審組長宣讀《現(xiàn)場評審意見書》；（3）申請單位負責人講話；

（4）申請單位負責人確認《現(xiàn)場評審意見書》。

3.4.1 評審機構根據(jù)評審組的評審記錄和評定意見以及《許可規(guī)則》中的規(guī)定，經(jīng)評審機構負責

人批準，確定最終評審結論。

3.4.2 對現(xiàn)場評審意見定為“基本具備條件”的，申請單位應在6個月內(nèi)，根據(jù)《現(xiàn)場評審意見書》的內(nèi)容進行整改，并向評審機構提交整改報告及相關的見證資料請求整改復核。評審機構一般采用資料審查方式進行復核，必要時進行現(xiàn)場評審確認。如申請單位在6個月內(nèi)未向評審機構提出整改復核請求或復核結論為不符合的，其評審結論定為 “不具備條件”。

3.4.3 評審結論定為“具備條件” 或“不具備條件”的，評審機構在完成現(xiàn)場評審（或整改復核）后的15個工作日內(nèi)，匯總《申請書》、評審記錄與簽署了評審結論的《評審報告》，報送

受理機構。投訴、申訴及行政救濟

4.1建立許可評審反饋制度。評審機構的評審組長在現(xiàn)場評審首次會議結束前應將《評審工作反饋意見表》交申請單位負責人，并告知在現(xiàn)場評審結束（有整改要求的在整改期滿）后的5日內(nèi)直接寄送省質(zhì)量技術監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處。

4.2 申請單位認為評審組評審人員有違規(guī)、違紀行為的，可以書面形式或其他方式向省質(zhì)量技術

監(jiān)督局特種設備安全監(jiān)察處提出投訴。

4.3 申請單位對浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局作出的行政許可決定不服的，有權按《中華人民共和國行政復議法》、《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，在收到?jīng)Q定書之日起60日內(nèi)，向浙江省人民政府或國家質(zhì)檢總局申請行政復議或者在3個月內(nèi)向杭州市西湖區(qū)人民法院提出行政訴訟。收費

5.1 申請單位應按有關規(guī)定，在約請評審時向評審機構交納評審費用。

5.2 除上述費用外，評審組及評審人員不得接受申請單位以任何形式贈與或支付的酬金、補助費、勞務費、禮品等。

5.3 因評審機構工作失誤或錯誤造成的申請單位損失，由受理機構依法承擔民事賠償后，向評審

機構予以追償，并追究相關過錯責任。

第五篇：電梯安裝、改造、維修告知程序

電梯安裝、改造、維修告知程序

根據(jù)國務院第549號令《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，電梯安裝、改造、維修的施工單位應當在施工前將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知特種設備安全監(jiān)督管理部門。

一、開工告知流程

1、施工單位注冊。

登陸遼寧特種設備公眾信息網(wǎng)，在監(jiān)管系統(tǒng)單位注冊中填寫生產(chǎn)單位申請，提交至遼寧省質(zhì)監(jiān)局，電話：024-31512541.2、使用單位注冊。

登陸遼寧特種設備公眾信息網(wǎng)，在監(jiān)管系統(tǒng)單位注冊中填寫使用單位申請，并將營業(yè)執(zhí)照、代碼證、安全管理員身份證復印件加蓋公章后送或傳真市市質(zhì)監(jiān)局。

3、施工單位網(wǎng)上告知。

登陸遼寧特種設備公眾信息網(wǎng)，填寫告知申請。告知書填寫齊全、規(guī)范；文件資料需含第4項中提及的材料，人員情況需至少2名機械安裝維修、1名電氣安裝維修和1名安全檢查員。

4、施工單位辦理開工告知時，需要攜帶以下紙質(zhì)材料：

（1）告知書一式4份（打印，蓋公章）；

（2）施工單位營業(yè)執(zhí)照、代碼證、許可證及建設單位營業(yè)執(zhí)照；

（3）現(xiàn)場施工、作業(yè)人員證原件；

（4）電梯出廠資料：產(chǎn)品合格證及型式試驗報告、產(chǎn)品使用說明書、制造許可證、電梯應急救援預案指導文件；（5）施工合同；（6）施工方案；（7）制造單位委托書。

（2）（3）（5）（6）（7）需提供加蓋公章的復印件留存，公章為影印或套印的無效。

監(jiān)察部門將嚴格安照有關法規(guī)和規(guī)范進行審查，必要時現(xiàn)場查看。不符合要求的，責令停止施工，整改合格后，方可重新施工。

二、承諾時限

監(jiān)察部門承諾在10個工作日內(nèi)完成告知審查工作（不計不符合要求，提出整改意見后的整改時間）。