第一篇：排污申報審核工作指南

排污申報審核工作指南

（試用）

由于從事排污申報的工作人員更換頻繁，業(yè)務水平參差不齊。為規(guī)范排污申報登記行為，提高排污申報數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，更好地掌握全國污染物排放情況，編制本排污申報審核工作指南。

一、排污申報登記統(tǒng)計表規(guī)范性審核

1、申報分類、時間審核

審核排污者是否按187號文分類填報對應申報表。審核申報時限是否符合要求：（1）、正常排污申報應在每年1月1-15日內完成申報；（2）、新、擴、改建設項目應在試生產前3個月或項目竣工驗收后1個月內完成排污申報；

（3）、當排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應在改變3日前或變化后3日內填報相應的變更登記表。

（4）、建筑施工應在開工前15日內進行申報。

2、填表書寫規(guī)范性審核（1）、是否用鋼筆填報，書寫工整、清晰，填報數(shù)據(jù)是否用阿拉伯數(shù)字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認有效性。

（2）、申報年份、申報日期、行政區(qū)劃代碼、申報單位法人代碼是否正確（個體工商戶無法人代碼應核對經營者身份證代碼）；申報單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準的名稱填寫；單位名稱應與單位公章所使用的名稱一致。填報人、復核人是否簽名；單位法定代表人或實際負責人是否簽章認可申報內容。

3、申報表需附的相關材料是否齊全(1)、污染源監(jiān)測報告單復印件；(2)、單位的用水情況單復印件；(3)、燃料檢測單復印件；

(4)、申報登記表格中需排污單位測算的數(shù)據(jù)應提供數(shù)據(jù)的計算說明；(5)、有關的原輔材料購進、產品銷售等情況資料；(6)、當年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補充的材料：

危險品固體廢物轉移聯(lián)單復印件

固體廢物集中處理廠資質證明復印件

固體廢物處置原始記錄

污染治理設施運行處理原始記錄

?

4、申報表內主要數(shù)據(jù)是否齊全、量綱是否正確。重點是生產數(shù)據(jù)、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對排污許可證編號與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產過程中物料投入產出是否平衡、合理。如生產用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發(fā)量+進入產品量）。

7、生產經營過程中污染物產生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設施的實際處理能力、實際運行處理的時間吻合

8、填報的直接數(shù)據(jù)（如設施的運行天數(shù)等）是否與生產原始記錄相符合。

9、填報的引用數(shù)據(jù)來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)；燃料檢測單與在使用的燃料不符。

10、計算數(shù)據(jù)是否正確，如運用的計算公式、系數(shù)、依據(jù)等。

11、對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)等污水排放無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的排污者是否填報污水排放特征值情況報表。

12、表內邏輯關系是否正確。（參見邏輯關系表）

二、利用資料審核

1、利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時”、污染源治理、歷年來排污申報等歷史資料審核申報是否有異常。

4、利用同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務、供電部門、燃料供應部門、統(tǒng)計部門等提供的數(shù)據(jù)審核。

6、利用環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、許可證申請數(shù)據(jù)、專項考核數(shù)據(jù)等參照審核。

7、利用信訪舉報、行政執(zhí)法、專項檢查數(shù)據(jù)審核。

三、使用“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件進行審核

（一）使用“排污費征收管理系統(tǒng)”下“申報審核”模塊對填報數(shù)據(jù)進行審核

1、打開“排污費征收管理系統(tǒng)”輸入用戶編號和密碼進入系統(tǒng)，使用“申報審核”下的“排污數(shù)據(jù)錄入”或“申報審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實際排污情況，是通過2005年申報的上年數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，即“表1-*”（*代表數(shù)字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數(shù)據(jù)間的邏輯關系必須正確。

2、審核可以反復進行多次。再次審核時，對于“表1-*”出現(xiàn)的審核錯誤信息，如下圖，必須回到“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進行修改，待“表1-*”數(shù)據(jù)審核無邏輯錯誤后，再次審核通過。

（二）使用“報表管理”工具，對填報數(shù)據(jù)進行審核

1、打開“報表管理”工具，“排污申報核定工作表（年報）”，以“排污申報基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據(jù)數(shù)據(jù)間邏輯關系，看數(shù)據(jù)填報問題?！芭盼凵陥蠡厩闆r匯總表” 邏輯關系如下：

(1)煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復用水量（萬噸），(5)重復用水率=重復用水量÷總用水量×100%。

匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題說明排污單位申報數(shù)據(jù)存在問題。

（三）使用“統(tǒng)計查詢”工具，對填報數(shù)據(jù)進行審核

1、打開“統(tǒng)計查詢”工具，如下圖

2、出現(xiàn)如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內容均可導出為EXCEL格式，可通過EXCEL報表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細數(shù)據(jù)”，選擇“一般排污者”，“地區(qū)代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導出EXCEL”

導出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據(jù)數(shù)據(jù)間關系，在單元格中列出計算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復用水量。

用計算出的數(shù)據(jù)減去實際導出的數(shù)據(jù)，看兩者間數(shù)據(jù)差值是否為0，若不為0，則代表有關數(shù)據(jù)填報有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計算值-新鮮用水導出值。

（四）對于查詢或審核出的問題，必須進入排污費征收管理系統(tǒng)軟件“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進行修改，并重新審核、匯總、導出、上報。

四、排污申報現(xiàn)場核查

排污申報僅僅依靠統(tǒng)計報表審核和掌握的資料審核還不足以體現(xiàn)申報的真實性，還需要到排污現(xiàn)場進行核實、檢查。由于排污申報數(shù)據(jù)面廣量大，因此現(xiàn)場核查采取抽查的辦法進行。按統(tǒng)計學原理，從申報核定總戶數(shù)中分類隨機抽取5%的申報表確立核查對象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準備

1、確定核查對象及所屬的行業(yè)類別。

2、收集核查對象相關資料，初步掌握核查對象的生產流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關知識。

3、通知核查對象準備以下臺帳資料：（1）、主要生產崗位生產運行記錄（2）、污染防治設施運行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺帳及采購發(fā)票、污染治理能源消耗臺帳。

（3）、主要原輔材料采購發(fā)票、財務臺帳。（4）、主要產品生產銷售記錄。（5）、污染物排放記錄臺帳、危險品固體廢物處置記錄臺帳、轉移聯(lián)單、接收危險品固體廢物處置單位資質證明。

（6）、自動監(jiān)控儀表校驗記錄、計量檢定報告、排污口監(jiān)測報告、環(huán)保監(jiān)督檢查記錄。

（二）、現(xiàn)場核查

1、把申報登記表中企業(yè)填報數(shù)據(jù)與企業(yè)的原始記錄、臺帳資料、票據(jù)憑證等進行核對審核。

2、對產品生產的完整生產工藝流程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。了解整個生產過程各階段污染物產生的位置、種類和數(shù)量，分析申報數(shù)據(jù)有無少報、漏報；污染因子、排污量是否與申報對應相符。

3、對申報單位所有污染治理設施的設計能力、運行狀況和排放去向進行全面檢查，核實實際處理量與處理能力是否相符、污染治理設施運行是否正常、實際處理效率如何、企業(yè)管理是否到位。

4、根據(jù)地形，現(xiàn)場察看排水管網、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染因子和特征污染物有疑問時，可進行現(xiàn)場抽樣監(jiān)測；必要時可進行連續(xù)取樣監(jiān)測，對結果誤差進行分析。

6、對自動監(jiān)控儀表運行狀況及校驗記錄進行檢查，必要時可現(xiàn)場進行校驗，確保自動監(jiān)控真實可靠。

7、對固體廢棄物的名稱、種類、數(shù)量、綜合利用情況進行檢查，審核申報與實際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產生嚴重污染的生產工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對固體廢棄物的貯存情況、處置現(xiàn)場進行檢查，察看貯存、處置場所是否采取防揚散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環(huán)境保護要求。

9、與工人、技術人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發(fā)現(xiàn)排污單位是否有謊報、瞞報或其他非法排污現(xiàn)象。

10、施工現(xiàn)場擁有的施工機械察看，施工進展情況檢查，夜間施工情況（結合舉報，夜間巡查。）

五、排污申報審核結論

排污申報內容經審核與實際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內容和需要補充的附件資料限期補報。逾期不補報也不提供相關資料，可視為謊報。

經審核排污申報內容與實際相符，附件資料齊全，則須區(qū)分不同情況確定核定方法，做出審核結論。

1、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，在線自動監(jiān)測設備運行正常，數(shù)據(jù)準確，依自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

2、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)齊全，符合規(guī)范，依監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

3、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依物料衡算核定排污量。

4、經審核排污申報內容屬實，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依小型企業(yè)和三產排污系數(shù)核定排污量。

第二篇：排污申報審核工作指南

排污申報審核工作指南（試用）

由于從事排污申報的工作人員更換頻繁，業(yè)務水平參差不齊。為規(guī)范排污申報登記行為，提高排污申報數(shù)據(jù)的真實性、可靠性，更好地掌握全市污染物排放情況，編制本排污申報審核工作指南。

一、排污申報登記統(tǒng)計表規(guī)范性審核

1、申報分類、時間審核

審核排污者是否按187號文分類填報對應申報表。審核申報時限是否符合要求：

（1）、正常排污申報應在每年1月1-15日內完成申報；

（2）、新、擴、改建設項目應在試生產前3個月或項目竣工驗收后1個月內完成排污申報；

（3）、當排污者排放污染物需作改變或者發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，應在改變3日前或變化后3日內填報相應的變更登記表。

（4）、建筑施工應在開工前15日內進行申報。

2、填表書寫規(guī)范性審核

（1）、是否用鋼筆填報，書寫工整、清晰，填報數(shù)據(jù)是否用阿拉伯數(shù)字，文字說明是否用漢字，涂改后是否簽章確認有效性。

（2）、申報年份、申報日期、行政區(qū)劃代碼、申報單位法人代碼是否正確（個體工商戶無法人代碼應核對經營者身份證代碼）；申報單位全稱是否按法人登記或工商行政管理部門核準的名稱填寫；單位名稱應與單位公章所使用的名稱一致。填報人、復核人是否簽名；單位法定代表人或實際負責人是否簽章認可申報內容。

3、申報表需附的相關材料是否齊全(1)、污染源監(jiān)測報告單復印件；(2)、單位的用水情況單復印件；(3)、燃料檢測單復印件；

(4)、申報登記表格中需排污單位測算的數(shù)據(jù)應提供數(shù)據(jù)的計算說明；(5)、有關的原輔材料購進、產品銷售等情況資料；(6)、當年新增排放口情況說明；(7)、其他需要補充的材料：

危險品固體廢物轉移聯(lián)單復印件

固體廢物集中處理廠資質證明復印件

固體廢物處臵原始記錄

污染治理設施運行處理原始記錄

…

4、申報表內主要數(shù)據(jù)是否齊全、量綱是否正確。重點是生產數(shù)據(jù)、主要原輔材料消耗、能源消耗、新鮮水用量、污水排放量、污水排放準確去向等。

5、是否取得排污許可證，核對排污許可證編號與排污許可量（許可濃度、污染物排放許可總量噸/年），許可證有效期限。

6、生產過程中物料投入產出是否平衡、合理。如生產用水的平衡（新鮮用水量=排水量+蒸發(fā)量+進入產品量）。

7、生產經營過程中污染物產生量減去通過治理污染的削減量與最終排放量是否平衡、合理；污染的削減量是否與污染治理設施的實際處理能力、實際運行處理的時間吻合

8、填報的直接數(shù)據(jù)（如設施的運行天數(shù)等）是否與生產原始記錄相符合。

9、填報的引用數(shù)據(jù)來源是否有效、合法。如非正常排污狀況的監(jiān)測數(shù)據(jù)；燃料檢測單與在使用的燃料不符。

10、計算數(shù)據(jù)是否正確，如運用的計算公式、系數(shù)、依據(jù)等。

11、對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)、小型企業(yè)和第三產業(yè)等污水排放無法進行實際監(jiān)測或物料衡算的排污者是否填報污水排放特征值情況報表。

12、表內邏輯關系是否正確。（參見邏輯關系表）

二、利用資料審核

1、利用自動監(jiān)控數(shù)據(jù)、監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)審核。

2、利用物料衡算審核排放量。

3、利用“三同時”、污染源治理、歷年來排污申報等歷史資料審核申報是否有異常。

4、利用同行業(yè)、同規(guī)模企業(yè)類比審核。

5、利用工商管理部門、市政部門、水務、供電部門、燃料供應部門、統(tǒng)計部門等提供的數(shù)據(jù)審核。

6、利用環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)、許可證申請數(shù)據(jù)、專項考核數(shù)據(jù)等參照審核。

7、利用信訪舉報、行政執(zhí)法、專項檢查數(shù)據(jù)審核。

三、使用“排污費征收管理系統(tǒng)”軟件進行審核

（一）使用“排污費征收管理系統(tǒng)”下“申報審核”模塊對填報數(shù)據(jù)進行審核

1、打開“排污費征收管理系統(tǒng)”輸入用戶編號和密碼進入系統(tǒng)，使用“申報審核”下的“排污數(shù)據(jù)錄入”或“申報審核”模塊，如下圖

由于2004年排污單位的基本情況及實際排污情況，是通過2005年申報的上年數(shù)據(jù)體現(xiàn)出來，即“表1-*”（*代表數(shù)字1至10），僅以“一般排污者”為例，如下圖。因此，若要準確掌握2004年的上述情況，“表1-*”數(shù)據(jù)間的邏輯關系必須正確。

2、審核可以反復進行多次。再次審核時，對于“表1-*”出現(xiàn)的審核錯誤信息，如下圖，必須回到“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進行修改，待“表1-*”數(shù)據(jù)審核無邏輯錯誤后，再次審核通過。

（二）使用“報表管理”工具，對填報數(shù)據(jù)進行審核

1、打開“報表管理”工具，“排污申報核定工作表（年報）”，以“排污申報基本情況匯總表”為例，如下圖

2、根據(jù)數(shù)據(jù)間邏輯關系，看數(shù)據(jù)填報問題。“排污申報基本情況匯總表” 邏輯關系如下：(1)煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)，(2)油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)，(3)新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸），(4)總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復用水量（萬噸），(5)重復用水率=重復用水量÷總用水量×100%。匯總數(shù)據(jù)出現(xiàn)問題說明排污單位申報數(shù)據(jù)存在問題。

（三）使用“統(tǒng)計查詢”工具，對填報數(shù)據(jù)進行審核

1、打開“統(tǒng)計查詢”工具，2、出現(xiàn)如下界面：

“基本信息查詢”、“能源消耗情況查詢”、“用水情況查詢”、“上年排污情況查詢”等等。

3、所有查詢出的內容均可導出為EXCEL格式，可通過EXCEL報表審核。以“用水情況查詢”為例：

選擇年份2005年至2005年，選擇“明細數(shù)據(jù)”，選擇“一般排污者”，“地區(qū)代碼”全選，也可以選擇其它條件，如下圖。

單擊“查詢”后，如下圖，再單擊“導出EXCEL”

導出為EXCEL表，整理后，如下圖

根據(jù)數(shù)據(jù)間關系，在單元格中列出計算公式，如下圖，如：新鮮用水量＝自來水量+地下水量+地表水量+其他、年總用水量＝新鮮用水量+重復用水量。

用計算出的數(shù)據(jù)減去實際導出的數(shù)據(jù)，看兩者間數(shù)據(jù)差值是否為0，若不為0，則代表有關數(shù)據(jù)填報有誤。如下圖，如：新鮮用水量差值＝新鮮用水計算值-新鮮用水導出值。

（四）對于查詢或審核出的問題，必須進入排污費征收管理系統(tǒng)軟件“申報數(shù)據(jù)錄入”模塊進行修改，并重新審核、匯總、導出、上報。

四、排污申報現(xiàn)場核查

排污申報僅僅依靠統(tǒng)計報表審核和掌握的資料審核還不足以體現(xiàn)申報的真實性，還需要到排污現(xiàn)場進行核實、檢查。由于排污申報數(shù)據(jù)面廣量大，因此現(xiàn)場核查采取抽查的辦法進行。按統(tǒng)計學原理，從申報核定總戶數(shù)中分類隨機抽取5%的申報表確立核查對象，核查合格率大于80%視為整體合格；若低于80%需要擴大一倍抽取樣本核查。

（一）、核查準備

1、確定核查對象及所屬的行業(yè)類別。

2、收集核查對象相關資料，初步掌握核查對象的生產流程與工藝狀況，以及污染治理工藝的相關知識。

3、通知核查對象準備以下臺帳資料：（1）、主要生產崗位生產運行記錄

（2）、污染防治設施運行記錄、污染治理消耗的原材料記錄臺帳及采購發(fā)票、污染治理能源消耗臺帳。（3）、主要原輔材料采購發(fā)票、財務臺帳。（4）、主要產品生產銷售記錄。

（5）、污染物排放記錄臺帳、危險品固體廢物處臵記錄臺帳、轉移聯(lián)單、接收危險品固體廢物處臵單位資質證明。

（6）、自動監(jiān)控儀表校驗記錄、計量檢定報告、排污口監(jiān)測報告、環(huán)保監(jiān)督檢查記錄。

（二）、現(xiàn)場核查

1、把申報登記表中企業(yè)填報數(shù)據(jù)與企業(yè)的原始記錄、臺帳資料、票據(jù)憑證等進行核對審核。

2、對產品生產的完整生產工藝流程進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。了解整個生產過程各階段污染物產生的位臵、種類和數(shù)量，分析申報數(shù)據(jù)有無少報、漏報；污染因子、排污量是否與申報對應相符。

3、對申報單位所有污染治理設施的設計能力、運行狀況和排放去向進行全面檢查，核實實際處理量與處理能力是否相符、污染治理設施運行是否正常、實際處理效率如何、企業(yè)管理是否到位。

4、根據(jù)地形，現(xiàn)場察看排水管網、流向及所有排口，核查污水是否清污分流，污水是否進入城市污水處理廠，是否存在偷排口。

5、對監(jiān)測數(shù)據(jù)、污染因子和特征污染物有疑問時，可進行現(xiàn)場抽樣監(jiān)測；必要時可進行連續(xù)取樣監(jiān)測，對結果誤差進行分析。

6、對自動監(jiān)控儀表運行狀況及校驗記錄進行檢查，必要時可現(xiàn)場進行校驗，確保自動監(jiān)控真實可靠。

7、對固體廢棄物的名稱、種類、數(shù)量、綜合利用情況進行檢查，審核申報與實際是否相符；綜合利用的固體廢棄物名稱及來源，特別是進口的固體廢棄物是否屬明令禁止類；綜合利用處理工藝是否屬于禁止或淘汰的、落后的、產生嚴重污染的生產工藝。如利用廢塑料、廢橡膠土法煉油等。

8、對固體廢棄物的貯存情況、處臵現(xiàn)場進行檢查，察看貯存、處臵場所是否采取防揚散、防流失、防滲漏等防治措施，是否符合環(huán)境保護要求。

9、與工人、技術人員及排污單位周邊居民群眾交談，了解發(fā)現(xiàn)排污單位是否有謊報、瞞報或其他非法排污現(xiàn)象。

10、施工現(xiàn)場擁有的施工機械察看，施工進展情況檢查，夜間施工情況（結合舉報，夜間巡查。）

五、排污申報審核結論

排污申報內容經審核與實際不符或缺少必要的附件資料，須向排污者書面指出有問題的內容和需要補充的附件資料限期補報。逾期不補報也不提供相關資料，可視為謊報。

經審核排污申報內容與實際相符，附件資料齊全，則須區(qū)分不同情況確定核定方法，做出審核結論。

1、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，在線自動監(jiān)測設備運行正常，數(shù)據(jù)準確，依自動監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

2、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)齊全，符合規(guī)范，依監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)核定排污量。

3、經審核排污申報內容屬實，附件資料齊全，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依物料衡算核定排污量。

4、經審核排污申報內容屬實，但不具備監(jiān)測條件，缺乏監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，依小型企業(yè)和三產排污系數(shù)核定排污量。

★排放污染物申報登記統(tǒng)計表（187號文）中各種對應的邏輯關系

一、表內指標關系

01、表1-1單位基本信息 表內指標關系：13＞5，24＞25，29≥31，29≥32，33≥34，33≥35，36≥39 02、表1-5上年能源消耗情況 表內指標關系：1=2+3，5=6+7+8 03、表1-6上年用水情況(單位：萬噸)表內指標關系：1=2+7，2=3+4+5+6，8=（7÷1）×100% 04、表1-7上年污水及污染物排放匯總情況 表內指標關系：2=3+4=5+6+7+9，7≥8，11≥12，13=14+15 05、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況

表內指標關系：1=2+3，4=5+6，8=10+11，8≥9，12=13+14=15+18，13=16+19，14=17+20，15=16+17，18=19+20 06、表1-9上年固體廢物產生及去向情況(單位：噸)表內指標關系：2=(4-5)+(6-10)+11+15，6=7+8，11=12+13≤14 07、表1-10上年工業(yè)企業(yè)污染治理項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9+10，10＝11+12+13 08、表2-1污染物排放年匯總表 表內指標關系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 09、表2-2-1污水排放口年排放情況 表內指標關系：13=14+15，21=22+23

10、表2-2-2廢氣排放口年排放情況 表內指標關系：22=23+24，28=29+30

11、表2-3-1污水排放口污染物月排放情況

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

12、表2-3-2廢氣排放口污染物月排放情況 表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

13、表2-3-3固體廢物月排放情況 表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

14、排放污染物月變更申報表（污水）

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

15、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

16、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標關系：

1、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 項與表1-2上年污染治理設施情況對應

2、表1-1單位基本信息26，27，28，36，37，38，39，40 與表1-7上年污水及污染物排放匯總情況、表1-8上年廢氣及污染物排放匯總情況的去除量對應

3、表1-1單位基本信息23與表1-9上年固體廢物產生及去 向情況4，5對應

4、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表 2-2-1污水排放口年排放情況相關項目之和

5、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-2廢氣排放口年排放情況相關項目之和

6、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于表2-3-3固體廢物月排放情況相關項目之和

一、表內指標關系

01、表1-1單位基本信息 表內指標關系：23>24，12>5，28≥30，28≥31，32≥33，32≥34，35≥38 02、表1-2上年污水及污染物排放匯總情況 表內指標關系：1＝2+3，4＝5+6，18=4×17×10-3 03、表1-3上年廢氣及污染物排放匯總情況 表內指標關系：5＝6+7，25=5×21×10-6 04、表1-4上年固體廢物情況 表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 05、表2-1污染物排放年匯總表 表內指標關系：5＝6+7，8＝9+10，14＝15+16+17+18 06、表2-2-1污水排放口污染物月排放情況

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

07、表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況 表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22）

08、表2-2-4固體廢物月排放情況 表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10 09、排放污染物月變更申報表（污水）

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

10、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

11、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

二、表間指標關系：

1、表1-1單位基本信息22和表1-4上年固體廢物情況3有對應關系

2、表2-1污染物排放年匯總表1，2，4等于所有排放口表2-2-1污水排放口污染物月排放情況相關項目之和

3、表2-1污染物排放年匯總表5，6，7，8，9，10，12等于所有排放口表2-2-3廢氣排放口污染物月排放情況相關項目之和

4、表2-1污染物排放年匯總表14，15，16，17，18等于全部表2-2-4固體廢物月排放情況相關項目之和

1、排放污染物月變更申報表（污水）

表內指標關系：9=3×7×10-3，9＝10+11，9=10或9=11（當7≤6時，9=10；當7＞6時，9=11）

2、排放污染物月變更申報表（廢氣）表內指標關系：20=4×16×10-6=6×18，20＝21+22，20=21或20=22（當16≤15或18≤17時，20=21；當16＞15或18＞17時，20=22。）

3、排放污染物月變更申報表（固體廢物）表內指標關系：2≤3+4+8+11，4=5+6，8=9+10

01、表1-2-1上年進水口匯總情況

nnn表內指標關系：1=?i?18，2=

?i?19，3=

?i?110，n代表進水口個數(shù)

02、表1-7上年污水處理擴、改建項目建設情況 表內指標關系：5≥6，6=7+8 03、表1-8上年廢氣、固體廢物、噪聲污染治理項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 04、表2-2-2污水處理廠出水口月情況

表內指標關系：10=5×8×10-3，10=11+12，10=11或10=12（當8≤7時，10=11；當8＞7時，10=12）05、表2-2-3燃燒廢氣排放口污染物月排放情況

表內指標關系：18=2×1410-6，18=19或18=20（當14≤13時，18=19；當14＞13時，18=20）

01、表1-2上年主要處理處臵廢物種類、處理量（單位：噸）表內指標關系：5+6+7+8+9≥4 02、表1-3上年能源消耗情況 表內指標關系：3=4+5+6 03、表1-5上年污水及污染物排放匯總情況 表內指標關系：18=4×17×10-3 04、表1-6上年固體廢物處臵廢氣及污染物排放情況

表內指標關系：1≥2+3，5≥8+11，5≥6+7，8≥9+10，11=12+13≥14+17，12≥15+18，13≥16+19，14=15+16，17=18+19 05、表1-10上年固體廢物處理擴、改建項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12 06、表1-11上年污水、廢氣、噪聲污染治理項目建設情況 表內指標關系：6≥7，7=8+9，9=10+11+12

★申報核定匯總表（97號文）中申報年報主要邏輯關系公式

一、表1基本情況的邏輯關系審核

01、煤炭合計量(噸)＝燃料煤量(噸)＋原料煤量(噸)02、油料燃料合計(噸)=重油量(噸)+柴油量(噸)+其他油類燃料(噸)03、新鮮用水量（萬噸）＝自來水用量（萬噸）＋地下水用量（萬噸）＋地表水用量（萬噸）＋其他用水量（萬噸）04、總用水量（萬噸）＝新鮮用水量（萬噸）＋重復用水量（萬噸）05、重復用水率=重復用水量÷總用水量×100%

二、污染物排放情況的邏輯關系審核 01、污染物排放情況匯總表(表2-1)各欄= 重點排污單位污染物排放情況匯總表(表2-2)各欄 + 小型“三產”等排污者污染物排放情況匯總表(表2-3)各欄 02、污水排放量 ≤ 新鮮用水量

03、污水年排放量＝污水年達標排放量＋污水年超標排放量

04、污水年排放量=直接進入海域（表6-1）+直接進入江河湖庫等水環(huán)境（表6-1）+進入城市下水道（再入江河湖庫）（表6-2）+進入城市下水道（再入沿海海域）（表6-2）+進入城市污水處理廠或工業(yè)廢水集中處理廠（表6-3）+直接灌溉農田（表6-3）+進入地滲或蒸發(fā)地（表6-4）+進入其他單位（表6-4）

05、污水排放量(萬噸)≥ 污水超標排放量(萬噸)06、如污水超標排放量＞0，則污水中污染物超標排放量各欄必有一項＞0 07、如污水中污染物超標排放量各欄有一項＞0，則污水超標排放量必＞0 08、如污染物達標排放量各項=0，則污水排放量必= 污水超標排放量 09、廢氣排放量(萬標立方米)≥ 廢氣超標排放量(萬標立方米)

10、如廢氣超標排放量＞0，則廢氣中污染物超標排放量各欄必有一項＞0

11、如廢氣中污染物超標排放量各欄有一項＞0，則廢氣超標排放量必＞0

12、如廢氣污染物達標排放量各項= 0，則污水排放量必=污水超標排放量

13、固體廢物合計量(噸)＝危險廢物量(噸)+冶煉渣量(噸)+粉煤灰量(噸)+爐渣量(噸)+煤矸石量(噸)+尾礦量(噸)+其他渣量(噸)+放射性廢物量(噸)

14、固體廢物產生量(噸)≥ 固體廢物排放量(噸)

第三篇：排污申報與審核試題

排污申報核定與排污收費程序

業(yè)務比武復習題

一、選擇題（7道）

1、向已有地方污染物排放標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行 標準。

A、國家 B、地方 C、地方環(huán)保部門確定

2、排放許可證制度是以 為目標。

A、改善環(huán)境質量 B、控制污染物總量 C、整治環(huán)境污染

3、排污者必須于每年 前向環(huán)境監(jiān)察機構申報上的實際排污情況和本正常作業(yè)條件下的排污情況。A、6月15日 B、12月15 日 C、1月15日

4、排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，開展排污狀況。

A、自我監(jiān)測 B、自我生產 C、自我監(jiān)督

5、排污費的緩繳期限最長不得超過 個月。A、2 B、3 C、4

6、根據(jù)《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，繳納排污費的對象是。

A、直接向環(huán)境排放污染物的單位、個體工商戶 B、個體工商戶 C、工廠、企業(yè)

7、排污者應當自接到排污費繳納通知單之日起7日內到指定的商業(yè)銀行繳納排污費，逾期不繳納，自第8日起每天按 計征滯納金。A、1‰ B、2‰ C、3‰

二、簡答（8題）

1、什么是排污申報登記制度？

2、排污申報登記的意義和作用？

3、排污申報登記的對象是什么？

4、排污申報的內容要求？

5、排污申報登記的時限？

6、排污生報登記審核的時限？

7、申報受理機關劃分要求

8、違反排污申報制度應承擔的法律責任有哪些？

排污申報登記簡答題答案

1、答案：排污申報登記制度是我國環(huán)境管理的法律制度之一，它是指排放污染物的單位和個體工商戶，按照國家環(huán)境保護主管部門的規(guī)定，向所在地縣級以上環(huán)境保護主管部門的環(huán)境監(jiān)察機構申報登記在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強度）和與排污情況有關的生產、經營、治污設施等情況，以及排放污染物有重大改變時及時進行申報的一項法律制度。

2、答案：排污申報是各級政府各項環(huán)境管理決策的重要基礎依據(jù)，是環(huán)保部門實施各項環(huán)境管理制度的基礎，在環(huán)境保護工作中有著十分重要的意義。主要有以下幾方面作用：

（一）排污申報是科學地核定排污量、嚴格公正地征收排污費的前提條件

要征收排污費就要搞清楚排污者排放什么污染物、排了多少；在此基礎上才能依法足額征收排污費。

（二）排污申報登記是環(huán)境執(zhí)法的基礎

通過排污申報登記搞清楚轄區(qū)內所有排污者數(shù)量、規(guī)模、類型、排污及生產的基本狀況，執(zhí)法才能有的放矢。

（三）排污申報登記是各級政府環(huán)境管理決策的重要依據(jù)?！董h(huán)保法》規(guī)定，各級人民政府對本轄區(qū)的環(huán)境質量負責。政府通過排污申報登記情況掌握本轄區(qū)的環(huán)境污染狀況，才能科學地制定出改善環(huán)境質量的對策。

（四）排污申報登記是環(huán)保部門實施各項環(huán)境管理制度的基礎 排污申報登記為排污收費、排污許可證及總量控制、建設項目管理、限期項目監(jiān)督檢查、環(huán)境統(tǒng)計、環(huán)境質量評價、現(xiàn)場監(jiān)督檢查、污染事故報告各項工作提供最基礎的最全面的依據(jù)。

（五）排污申報 登記是向排污者宣傳環(huán)保法律法規(guī)和知識，明確其責任義務的重要手段。

通過排污申報登記，排污者可以掌握自己產生和排放污染物的狀況，學習了解相應的環(huán)保知識和污染治理技術，促進排污者履行環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的防治污染和保護環(huán)境的職責和義務，加強其內部管理。

（六）排污申報登記是提高環(huán)境執(zhí)法地位和權威的重要方式。通過排污申報和登記，掌握污染物排放的狀況，為政府和環(huán)保機關的決策和管理服務，在服務中確立和提高自己的地位。同時，讓排污者知道誰將對其直接執(zhí)法，其排污的情況都掌握在環(huán)境監(jiān)察機構手中，不守法將承擔什么責任，有助于排污者自覺守法。

（七）通過排污申報登記核定提高環(huán)境監(jiān)察部門的業(yè)務水平。排污申報登記包括了排污者排放污水、廢氣、噪聲、固廢等污染物種類、數(shù)量和濃度及與排污有關的整個生產與經營情況等各項內容，環(huán)境監(jiān)察機構工作人員通過對排污申報情況進行審核、核定、現(xiàn)場核實等多環(huán)節(jié)的工作，就使其不斷學習提高執(zhí)法水平的過程。

3、答案：是指直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（簡稱排污者）。

4、答案：

（一）工業(yè)企業(yè)等一般排污單位應填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》

（二）小型企業(yè)、第三產業(yè)、個體工商戶、畜禽養(yǎng)殖場、機關、事業(yè)單位等其他排污單位填報《排放污染物申報登記統(tǒng)計簡表（試行）》。

（三）建設施工單位應填報《建筑施工排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。

（四）污水處理單位，包括城鎮(zhèn)污水處理廠、工業(yè)區(qū)廢（污）水集中處理裝置、其他獨立的污水處理單位等填報《污水處理廠（場）排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。

（五）固體廢物專業(yè)處置單位，包括垃圾處理場、危險廢物集中處置廠、醫(yī)療廢物集中處置廠和其他固體廢物專業(yè)處置單位等填報《固體廢物專業(yè)處置單位排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》。

5、答案：

（一）正常申報。所有排污者于每年1月1日～15日到環(huán)保部門進行排污申報登記，履行申報登記注冊手續(xù)。排污者申報本排放污染物的情況，應當以上一污染物排放實際情況和本生產計劃所需排放污染物情況為依據(jù)。

（二）新、改、擴申報。新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前進行排污申報登記。不進行試生產的新建、擴建、改建項目，必須在投產前進行排污申報登記。在城市市區(qū)范圍內，建筑施工過程中使用機械設備、可能產生環(huán)境噪聲污染的，施工單位必須在工程開工15日以前進行排污申報登記。

（三）變更申報。排污者排放污染物有重大改變，必須在改變前，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)，填報相應的《排放污染物月變更申報表（試行）》。發(fā)生污染事故等造成污染物排放緊急變化的，必須立即向所在地縣級以上環(huán)保部門報告，并在3日內填報相應的《排放污染物月變更申報表（試行）》。

（四）建筑施工申報。建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃區(qū)范圍內的建筑施工單位必須在開工前15日內辦理排污申報登記手續(xù)。

6、答案：環(huán)境監(jiān)察機構應于每年2月10日前對排污者的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》等進行審核。對符合要求的，環(huán)境監(jiān)察部門向排污者發(fā)回經審核同意的《排放污染物申報登記統(tǒng)計表（試行）》，對不符合要求的，責令限期補報；逾期未報的，視為拒報。

7、答案：縣級環(huán)境監(jiān)察機構負責本轄區(qū)的排污申報登記受理工作。市級環(huán)境監(jiān)察機構負責本轄區(qū)市區(qū)范圍的排污申報登記受理工作。裝機容量在30萬千瓦以上的電力企業(yè)，在向縣、市級環(huán)境監(jiān)察機構申報的同時，向省環(huán)境監(jiān)察機構進行排放污染物申報登記。

8、答案：違反排污申報登記制度的行為有兩類，一類為拒報違反行為，另一類為謊報違法行為。

（一）不按照法律規(guī)定時限上報或經催促后仍拒不申報的行為。

1、依據(jù)《水污染防治法》第46條第1款第1項和《水污染防治法實施細則》第38條第1款第1項的規(guī)定，給予警告或處1萬元以下的罰款。

2、依據(jù)《大氣污染防治法》第46條第1款第1項的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正、警告、處5萬元以下的罰款。

3、依據(jù)《固體廢物污染防治法》第68條第1款第1項的規(guī)定，責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：

4、依據(jù)《噪聲污染防治法》第49條的規(guī)定，給予警告或處以罰款。

（二）謊報違法行為

在排污申報過程中存在少報、漏報、瞞報等不如實申報的行為的，與拒報違法行為法律規(guī)定一樣規(guī)定處理。

排污收費（簡答十五題）

1、排污收費的概念？

2、排污收費的對象？

3、排污費的用途？

4、排污收費的作用？

5、排污收費的原則？

6、征收排污費的計算方法？

7、排污費核定、征收工作的主體？

8、排污費征收的程序？

9、排污費征收種類、數(shù)量和標準？

10、排污費解繳程序和比例？

11、排污費減免的條件及程序？

12、排污費緩繳條件和程序？

13、不按規(guī)定繳納排污費和拒絕繳納排污費等違法行為的法律責任？

14、不按規(guī)定征收、解繳排污費的法律責任？

15、排污申報的性質？

排污收費（簡答十五題）

1、答案：排污收費，是指環(huán)境保護部門根據(jù)國家規(guī)定，強制排污單位繳納一定數(shù)額的費用，對其造成的污染損害承擔的經濟責任。排污收費是我國環(huán)境管理的一項基本制度，是促進污染防治的一項重要經濟政策。是“污染者負擔”原則的體現(xiàn)，目的是促進排污者加強管理，防治污染，是加強環(huán)境管理的有效手段。繳納排污費是排污者應承擔的法律責任和義務。

2、答案：直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶（以下簡稱排污者），應當依照本條例的規(guī)定繳納排污費。排污者向城市污水集中處理設施排放污水，超過城市污水集中處理設施接納標準的，應當繳納污水超標準排污費。

以填埋方式處置危險廢物不符合國家有關規(guī)定的，繳納危險廢物排污費。

以下幾方面例外。即向城市污水集中處理設施排放污水并繳納了污水處理費的、排放固體廢物的（新的《固體廢物法》規(guī)定不再收取排污費）；垃圾處理費不是排污費；流動污染源不收廢氣排污費和噪聲超標排污費，城市污水處理廠達標排放不收污水排污費。

3、答案：我國征收的排污費是“取之于民，用之于民”，各級環(huán)保部門征收的排污費納入各級地方財政實行統(tǒng)一管理，作為環(huán)境保護的專項資金加以管理，不參與體制分成。主要用于下列項目的撥款補助或者貸款貼息：

1、重點污染源防治；

2、污染防治新技術、新工藝的開發(fā)、示范和應用；

3、區(qū)域性污染防治；

4、國務院規(guī)定的其他污染防治項目。

4、答案：20多年來的實踐證明，排污收費制度實施對促進排污者加強經營管理、節(jié)約和綜合利用資源、籌集污染治理資金、防治污染、控制 7

環(huán)境惡化的趨勢、加大環(huán)境執(zhí)法力度發(fā)揮了重要作用。

1、利用經濟杠桿調節(jié)經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系。

2、促使排污者進行污染治理。

3、促使排污者進行技術改造，開展綜合利用。

4、為污染治理積累資金。

5、是境監(jiān)察行政執(zhí)法的重要手段

5、答案：

（一）排污即收費的原則

即凡向環(huán)境排放水污染物、大氣污染物、固體廢物或超標排放工業(yè)、建筑施工、社會生活噪聲的企業(yè)、事業(yè)、行政機關、學校、社會團體、部隊、個體工商戶等一切排污者，都必須依法履行繳納排污費的義務，否則將視為環(huán)境違法行為，并承擔法律責任。但對自然人除外。

（二）強制征收的原則

即對不按規(guī)定繳納排污費的行為采取限期繳納、罰款、法院強制執(zhí)行等手段予以強制征收。

（三）屬地分級征收原則

除裝機容量30萬千瓦以上電力企業(yè)的二氧化硫排污費，由省級環(huán)保部門核定和收繳外，其它排污費按照屬地征收的原則，由市、縣環(huán)境監(jiān)察機構具體負責核定、收繳。

（四）征收程序法定化原則

即排污費征收必須依據(jù)法律程序進行。基本程序是：排污申報登記——排污申報登記核定——排污費征收——排污費繳納——不按照規(guī)定繳納，經責令限期繳納拒不履行的強制。征收排污費必須遵循這個程序，否則征收排污費程序違法。

（五）時限固定原則

排污費必須按月或者按季屬地化收繳。

（六）政務公開原則

排污費征收標準公開、排污收費額實行公告制度。排污費減、免、8

緩同排污費征收工作一樣，也實行公告制。

（七）上級強制補繳追征原則

負責征收排污費的縣級以上環(huán)境保護部門，在征收排污費的過程中應征收而未征收或者少征收的，上級環(huán)保部門有權責令其限期改正或直接予以征收。

本原則規(guī)定的主體是上級環(huán)保部門，補繳對象是未繳或少繳的排污者，追征資金上繳上級財政。

（八）特殊情況下可實行減、免、緩、繳納排污費原則 排污者遇有臺風、火山爆發(fā)、洪水、干旱、地震等不可抗力的自然災害或其他突發(fā)事件遭受重大經濟損失的，可以申請減半或者免繳排污費；托兒所、幼兒園、敬老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、中小學校（不含校辦工廠）及其其它公益事業(yè)單位，可按申請免繳排污費；排污者實際經濟困難可向環(huán)保和財政部門申請不超過3個月的排污費緩繳期。

（九）“收支兩條線”的原則

排污費一律上繳財政，環(huán)境保護執(zhí)法所需經費列入本部門預算，由本級財政予以保障。

（十）?？顚Ｓ玫脑瓌t

排污費作為環(huán)境保護專項資金，全部用于污染防治項目的補助使用，任何單位和個人不得截留、擠占和挪做他用。

（十一）繳納排污費不免除其他法律責任的原則

排污者繳納排污費不免除其防治污染、賠償污染損害的責任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責任。

繳納排污費是排污者應盡的一種法律義務，繳納了排污費并不等于買到了合法的排污權，繳納了排污費還應負責污染治理，改善環(huán)境的義務。因污染造成他人損害的賠償是一種民事責任，因污染違法的處罰是一種行政法律責任，因污染觸犯刑律的懲罰是一種刑事責任。

6、答案：排放廢水和廢氣污染物實行總量多因子疊加收費，即將排污口排放的各種污染物折合成為當量值，再將各種污染物的當量值合計計算排污費；{排放一般固體廢物的（新的《固體廢物法》規(guī)定不再收取排污費）}；噪聲是按照排放噪聲的超標聲級繳納噪聲超標排污費。

對于超標排放大氣污染物的，按照《大氣污染防治法》規(guī)定予以處罰，排污費仍按上述方法計征；而對于超標排放水污染物的，將按照排放污染物的當量值加一倍計征排污費。

7、答案：《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《排污費征收使用管理條例》規(guī)定，各級人民政府的環(huán)境保護部門負責核定、征收管理。國家環(huán)保總局《關于排污費征收核定有關工作的通知》（環(huán)發(fā)[2003]64號）第一條第一款明確規(guī)定：“縣級以上環(huán)境保護局應當切實加強本行政區(qū)域內排污費征收管理工作的貫徹實施，其所屬的環(huán)境監(jiān)察機構負責排污費征收管理工作?！?/p>

8、答案：

1、由排污者向負責征收的環(huán)境保護行政主管部門申報登記排放污染物的種類、數(shù)量及與排污有關的各種資料；

2、負責征收的環(huán)境保護行政主管部門按規(guī)定對排污者排放污染物的種類、數(shù)量進行核定；

3、根據(jù)核定結果，負責污染物排放核定工作的環(huán)保部門按規(guī)定向排污者征收排污費；

4、排污者必須按規(guī)定足額、及時繳納排污費；

5、排污者未按照規(guī)定繳納排污費的，負責征收排污費的環(huán)保部門責令排污者限期繳納，逾期拒不繳納的，依法給予行政處罰。

9、答案：排污費種類分為污水排污費和污水超標排污費、廢氣排污費、危險廢物排污費、超標準噪聲排污費。

征收排污費的數(shù)量：按照排污者排放污染物的種類、數(shù)量以及污染當量計征，對每一排放口征收污水排污費的污染物種類，以污染當量數(shù)從多到少的順序，最多不超過3項。

征收排污費標準：污水排污費和污水超標準排污費，每一污染當量征收標準為0.7元。其中，超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準，按污水排污費的收費額加1倍征收超標準排污費。對冷卻水、礦井水等排放污染物的污染當量數(shù)計算，應扣除進水的本底值。

廢氣排污費，每一污染物當量征收標準為0.6元。

噪聲超標排污費征收標準：征收標準詳見附表。需說明的是：

1、一個單位邊界上有多處噪聲超標，根據(jù)最高一處超標聲級計算，當沿邊界長度超過100米有二處及二處以上噪聲超標，則加1倍征收。

2、一個單位若有不同地點作業(yè)場所，應分別計算、合并征收。

3、晝、夜均超標的環(huán)境噪聲，按晝、夜分別計算，累計征收。

4、聲源一個月內超標不足15天的，噪聲超標排污費減半征收。

5、夜間頻繁突發(fā)、偶然突發(fā)廠界超標噪聲，按等效聲級和峰值噪聲兩種指標中超標分貝值高的一項計算排污費。

6、一個工地同一施工單位多個建筑施工階段同時進行時，按噪聲限值最高的施工階段計收超標噪聲排污費。

7、不足1分貝的按四舍五入原則計算。

8、對農民自建住宅不得征收噪聲超標排污費。

10、答案：排污費解繳程序：

1、銀行轉賬方式繳納。有銀行賬號的排污者，應在接到《排污費繳納通知單》7日內填寫財政部門監(jiān)制的“一般繳款書”（五聯(lián)），到財政部門指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

2、現(xiàn)金方式繳納。對于未設銀行賬戶的排污者，可采用現(xiàn)金方式向環(huán)境監(jiān)察部門繳納排污費。環(huán)境監(jiān)察部門在采取現(xiàn)金方式收繳排污費的同時，應向排污者開據(jù)省財政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費票據(jù)，并填寫“一般繳款書”于當日將收取的款項如數(shù)解繳到財政部門指定的商業(yè)銀行。另外負責征收排污費的環(huán)境監(jiān)察部門應根據(jù)“排污費繳納通知單”與“一般繳款書”對排污費征收額進行認真核對，經核對有差別的，應及時糾 11

正。排污費收繳入庫分三步進行：第一，收繳入庫，商業(yè)銀行在收到排污費的當日必須將排污費資金繳入國庫。第二，按比例分成，排污費資金繳入國庫后，國庫部門應將排污費資金的10％繳入中央國庫，90％按有關規(guī)定分別繳入相應的地方國庫。第三，入庫核對，征收排污費的環(huán)保部門應當根據(jù)“一般收款書”四聯(lián)認真核對排污費繳庫數(shù)額，及時與國庫對賬，對未繳或少繳的應及時催繳。

11、答案：因不能預見并不能克服的自然災害（如地震、臺風、火山爆發(fā)等）或者可以預見但不可避免并不能克服的自然災害（如洪水、干旱等）、戰(zhàn)爭和重大突發(fā)事件（如恐怖事件等），造成重大直接經濟損失的，可以申請減半繳納或者免繳排污費。排污者自遇不可抗拒的自然災害和其他突發(fā)事件之日起30天內向具有審批權限的環(huán)保、財政、物價部門同時申請，并向本級征收的環(huán)保部門備案。環(huán)保、財政、物價部門收到排污費減免書面申請后，應當在30日內由環(huán)保部門先行調查核實，并提出審核意見報同級財政、物價主管部門。批準減免排污費的排污者名單，由環(huán)保部門會同財政、物價主管部門每半年公告一次。養(yǎng)老院、殘疾人福利機構、殯葬機構、特殊教育學校、幼兒園、中小學校（不含其所辦企業(yè)），以及財政部、發(fā)改委、環(huán)?？偩忠?guī)定的非盈利性社會公益事業(yè)單位，在達標排放污染物的情況下，可以申請免繳排污費。由排污者按申請，經負責征收排污費的環(huán)保部門核實后即可免繳排污費。

12、答案：排污費緩繳條件：

1、由于經營困難處于破產、倒閉、停產、半停產狀態(tài)。

2、正在申請減免排污費期間。

排污費緩繳程序：排污者自接到排污費繳納通知單之日起7天內向負責征收排污費的環(huán)保部門提出書面申請。負責征收排污費的環(huán)保部門自接到申請之日起7日內做出決定，期滿未做出決定的，視為同意。

13、答案：不按規(guī)定繳納排污費的，由縣級以上環(huán)保部門責令限期繳納，逾期不繳納的，追繳排污費，按日加收2‰的滯納金（從收到征收《排 12

污費通知單》之日起第8日算起），處排污者應繳納排污費數(shù)額1～3倍的罰款，并報有批準權的地方人民政府批準，責令停業(yè)整頓。

14、答案：對環(huán)保部門應征未征或少征排污費的，由上級環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，上一級環(huán)境保護行政主管部門可以直接征收。國庫不按照規(guī)定比例解繳排污費的，由上級財政部門會同同級國庫責令限期改正；逾期不改正的，依法對有關責任人員給予行政處分。對環(huán)保、財政、物價部門工作人員違反規(guī)定批準減繳、免繳、緩繳排污費的，依照刑法追究濫用職權罪、玩忽職守罪；尚不構成刑事犯罪的，給予行政處分。

15、答案：

1、全面性。首先是范圍全面。向環(huán)境排放污染物的一切排污者必須依法申報登記；其次是登記的內容全面。包括企業(yè)的基本信息、在正常作業(yè)條件下生產、經營、治污設施運行情況和排放污染物的種類、數(shù)量、濃度（強度）情況等有關情況。

2、統(tǒng)一性。首先是管理部門統(tǒng)一。全國的環(huán)境監(jiān)察機構是排污申報的管理機構；其次是核定方法和程序統(tǒng)一。全國使用統(tǒng)一的申報、審核、核定的方法和程序；第三是數(shù)據(jù)統(tǒng)一。排污申報的數(shù)據(jù)應當為排污收費、排污許可和環(huán)境統(tǒng)計等提供基礎性數(shù)據(jù)。

3、真實性和確認性。排污者必須如實申報，不得慌報或拒報。這是其真實性。排污者必須按國家規(guī)定填報有關報表，經環(huán)境監(jiān)察機構審定后，該數(shù)據(jù)未經法定程序修改，企業(yè)和管理部門都不能擅自變更。這是其確認性。

4、強制性。法律規(guī)定一切排污者必須如實依照法律法規(guī)的要求進行排污申報。如實進行排污申報是排污者的法定義務，拒報、謊報都要承擔有關法律責任。

5、基礎性。排污申報的各項數(shù)據(jù)及其匯總分析是環(huán)保部門實施各項環(huán)

境管理制度的基礎，也是各級政府各項環(huán)境管理決策的重要基礎依據(jù)。

排污申報、核定和收費業(yè)務流程（解析1題）

解析：

1、申報階段

正常申報：排污單位和個體工商戶，于每年1月1-15日內如實進行排放污染物申報登記。新建、擴建、改建項目，應當在項目試生產前3個月內辦理排污申報手續(xù)。

填報《排放污染物申報登記報表》

變更申報：一般變更申報：排污者排放污染物有變更或有調整的，應在變更前15日內履行變更申報手續(xù)；

緊急變更申報：排污者排放污染物發(fā)生緊急變化的，必須在改變后3日內報告，都是填報《排放污染物月變更申報表》，說明變更原因，履行變更申報手續(xù)。

2、審核階段

環(huán)境監(jiān)察機構按照國家規(guī)定，對排污者填報的《排污申報登記表》進行審核。書面審，注重其完整性。

3、核定階段

環(huán)境監(jiān)察機構在審核的基礎上，確定排污單位的排污量。對符合要求的，向申報者發(fā)回《排放污染物申報登記統(tǒng)計表》；對不符合要求和錯報、漏報的，要求申報者重報。

方法：

a、報表本身的一致性、邏輯性 b、參考有關資料確定其真實性和合法性 c、現(xiàn)場實際監(jiān)督檢查核實

認定結果，下達《排污核定通知書》

時間要求，年報在15日內完成；按月（或季）核定，在每月（或季）終了后10日完成。

4、征收階段

（1）排污費按月或按季度征收。

（2）環(huán)境監(jiān)察機構應當根據(jù)排污量申報登記核定結果和排污費征收標準計算確定排污費。

（3）下單并公告，排污費數(shù)額經環(huán)境監(jiān)察機構確定、復核后，由環(huán)境監(jiān)察機構向排污者送達《排污費繳納通知單》，并將排污者的名稱、收費時段和收費數(shù)額予以公告。

（4）排污者應當自接到《排污費繳納通知單》之日起7日內，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費。

第四篇：排污許可證申領審核制度

排污許可證申請審核制度

一、為了規(guī)范排污許可證申請審核工作程序，明確責任，制定本制度。

二、受理排污單位的排污許可證申請后，減排辦要在十個工作日內完成現(xiàn)場核查和資料審核工作。

三、排污單位應提供以下材料：

(一)《排放污染物許可證申請表》；

(二)經環(huán)境保護行政主管部門審核的排污申報登記材料以及申請前一年內合法有效的環(huán)境監(jiān)測報告；

(三)按相關規(guī)定設置規(guī)范化的排污口及污染物排放自動監(jiān)控裝置的證明材料；

(四)環(huán)境保護行政主管部門審核的環(huán)境評估報告、審批意見、試生產批復、項目竣工驗收資料及意見；

(五)工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼、稅務登記證及相關資料；

(六)近三年排污費繳費收據(jù)或排污費征收機構出具的近三年排污費繳納證明；

(七)環(huán)境保護行政主管部門要求提供的其他材料（列入清潔生產的企業(yè)，應提供清潔生產相關資料）。

(八)實行總量控制的排污單位提供主要污染物排放總量控制及削減指標證明文件；

(九)新建項目提供環(huán)評審批文件及環(huán)境保護設施竣工驗收材料(含監(jiān)測報告)；

(十)工業(yè)廢水集中處理單位提供向集中處理設施排放工業(yè)廢水的排污單位的營業(yè)執(zhí)照復印件、污染物委托處理協(xié)議等資料。

四、對于申請材料不齊或者不符合法定的形式和要求的，要一次性告知其需要補正的全部內容，并下達《排污許可證申請材料補正告知書》，受理日期為村料全部補正的日期。

五、經現(xiàn)場核查和資料審核，對于基本符合要求的排污單位，減排辦填寫《排污許可證審核表》，出具發(fā)證部門意見。

六、將排污許可證申請資料和核查資料提交排污許可證審查委員會集體審核，審核通過后報主管局長審批。

七、以上工作在受理排污許可證申請后二十個工作日內完成。

第五篇：鍋爐排污許可證審核要點

排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范 鍋爐

審核要點

排污單位各項申請材料和生態(tài)環(huán)境部門補充信息應完整、規(guī)范。

復審時，除應關注是否按照前版審核意見修改外，還須注意是否出現(xiàn)新問題。

一、申請材料的完整性

（一）排污單位應提交以下申請材料（1）排污許可證申請表；（2）自行監(jiān)測方案；

（3）由排污單位法定代表人或者主要負責人簽字或者蓋章的承諾書；

（4）排污單位有關排污口規(guī)范化的情況說明；（5）建設項目環(huán)境影響評價文件審批文號，或者按照有關國家規(guī)定經地方人民政府依法處理、整頓規(guī)范并符合要求的相關證明材料；

（6）申請前信息公開情況說明表，需要注意，僅實施排污許可重點管理的排污單位需要提交；

（7）《排污許可管理辦法（試行）》實施后（2018年1月10日及之后）的新建、改建、擴建項目排污單位存在通過污染物排放等量或者減量替代削減獲得重點污染物排放總量控制指標情況的，且出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位已經取得排污許可證的，應當提供出讓重點污染物排放總量控制指標的排污單位的排污許可證完成變更的相關材料；

（8）附圖、附件等材料，其中，附圖應包括生產工藝流程圖和平面布置圖；

（9）排污許可證副本。

此外，主要生產設施、主要產品產能等登記事項中涉及商業(yè)秘密的，排污單位應當進行標注。

（二）明確不予核發(fā)排污許可證的情形

對存在下列情形之一的，負責核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門不予核發(fā)排污許可證：

1、位于法律法規(guī)規(guī)定禁止建設區(qū)域內的。如飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等。

2、屬于國務院經濟綜合宏觀調控部門會同國務院有關部門發(fā)布的產業(yè)政策目錄中明令淘汰或者立即淘汰的落后生產工藝裝備、落后產品的。

3、法律法規(guī)規(guī)定不予許可的其他情形。

二、申請材料的規(guī)范性

（一）申請前信息公開

1、實行重點管理的排污單位需要在申請前信息公開，實行簡化管理的排污單位可不進行申請前信息公開。對于主行業(yè)為熱力生產和供應業(yè)的：單臺出力10噸/小時（7兆瓦）及以上或合計出力20噸/小時（14兆瓦）及以上的鍋爐排污單位為“重點管理”。

2、申請前信息公開時間應不少于5個工作日。

3、信息公開內容包括承諾書、基本信息以及擬申請的許可事項，各公開內容的具體含義見《排污許可管理辦法（試行）》（環(huán)境保護部令第48號）第二章。承諾書樣式從全國排污許可證管理信息平臺下載最新版本，注意不要使用以往舊的版本。

4、信息公開方式應當選擇包括全國排污許可證管理信息平臺等便于公眾知曉的方式。

5、信息公開情況說明表應填寫完整，包括信息公開的具體起止日期。

有法定代表人的排污單位，應由法定代表人簽字，且應與排污許可證申請表、承諾書等保持一致。沒有法定代表人的排污單位，如個體工商戶、私營企業(yè)者等，可由主要負責人簽字。對于集團公司下屬不具備法定代表人資格的獨立分公司，也可由主要負責人簽字。

6、排污單位應如實填寫申請前信息公開期間收到的意見并逐條答復。沒有收到意見的，填寫“無”，不可不填。

（二）排污許可證申請表

排污許可證申請表主要核查排污單位基本信息，主要生產設施、主要產品及產能信息，主要原輔材料及燃料信息，廢氣、廢水等產排污環(huán)節(jié)和污染防治設施信息，申請的排放口位置和數(shù)量、排放方式、排放去向信息，排放污染物種類和執(zhí)行的排放標準信息，按照排放口和生產設施申請的污染物許可排放濃度和排放量信息，以及申請排放量限值計算過程，自行監(jiān)測及記錄信息，環(huán)境管理臺賬記錄信息等，以及生產工藝流程圖和廠區(qū)總平面布置圖。

1、封面

單位名稱、注冊地址需與統(tǒng)一社會信用代碼證中一致。行業(yè)類別：從事熱力生產和供應的，選擇“熱力生產和供應”，非專門從事熱力生產和供應的，選擇其主行業(yè)類別

生產經營場所地址應填寫排污單位實際地址。沒有組織機構代碼的，可不填寫。

法定代表人與承諾書、申請前信息公開情況說明表保持一致。

電子版與紙質版申請表的條形碼應保持一致。

2、表1排污單位基本信息表

分期投運的，投產日期以先期投運時間為準。填寫大氣重點控制區(qū)域的，應結合生態(tài)環(huán)境部相關公告文件，核實是否執(zhí)行特別排放限值，目前主要是《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告 2013年第14號）、《關于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值有關問題的復函》（環(huán)辦大氣函〔2016〕1087號）、《關于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（環(huán)境保護部公告 2018年第9號）。

填寫總磷總氮控制區(qū)的，應結合《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》及生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布的相關文件，核實是否填報正確，目前主要是《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》中規(guī)定的總磷、總氮總量控制區(qū)。應如實填寫是否位于工業(yè)園區(qū)及工業(yè)園區(qū)名稱。

原則上，排污單位應具備環(huán)評批復或者地方政府對違規(guī)項目的認定或備案文件，如兩者全無，應核實排污單位具體情況，填寫申請書中“

九、改正規(guī)定”。對于法律法規(guī)要求建設項目開展環(huán)境影響評價（1998年11月29日《建設項目環(huán)境保護管理條例》國務院令第253號）之前已經建成且之后未實施改、擴建的排污單位，可不要求。

總量控制指標包括地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門發(fā)文確定的排污單位總量控制指標、環(huán)境影響評價文件批復中確定的總量控制指標、現(xiàn)有排污許可證中載明的總量控制指標、通過排污權有償使用和交易確定的總量控制指標等地方政府或生態(tài)環(huán)境主管部門與排污許可證申領排污單位以一定形式確認的總量控制指標。污染物總量控制要求應具體到污染物類型及其指標，并注意相應單位，注意核實總量分配文號，同時應與后續(xù)許可量計算過程及許可量申請數(shù)據(jù)進行對比，按技術規(guī)范確定許可量。

關于主要污染控制因子，指應控制許可排放量限值的污染因子。系統(tǒng)默認水污染控制因子為化學需氧量和氨氮，不用再做選擇；對于位于總磷或總氮控制區(qū)的重點管理排污單位，應選擇總磷或總氮作為污染控制因子。此外，對于受納環(huán)境水體年均值超標且列入GB 25461的污染控制因子，根據(jù)具有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求，確定是否需要規(guī)定許可排放量限值，如需要，則此處也需要選擇列入。系統(tǒng)默認大氣污染控制因子為顆粒物、二氧化硫、氮氧化物和VOCs，不用再做選擇。表2及表2-1主要產品及產能信息表

生產設施及參數(shù)、產品名稱、生產能力、生產時間等填寫完整，不存在漏項。生產單元—主要工藝—生產設施填報的內容是否符合技術規(guī)范要求。鍋爐的主要生產單元分為熱力生產單元、儲運和制備單元、輔助單元等，主要工藝分為燃燒系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)、制備系統(tǒng)、輸送系統(tǒng)、軟化水制備系統(tǒng)、冷卻水系統(tǒng)等。審核中應注意以下四點：一是不要遺漏必填的生產設施，如燃燒系統(tǒng)、貯存系統(tǒng)等；二是各生產設施是否正確歸類，如鍋爐應歸類于“熱力生產單元”，主要工藝為“燃燒系統(tǒng)”；三是所有生產設施必須逐一填報，不能采用合并填報或備注數(shù)量的方式；四是設施參數(shù)名稱及計量單位嚴格按規(guī)范填寫。產品名稱、產能單位規(guī)范統(tǒng)一。鍋爐產品主要包括蒸汽、熱水、有機熱載體等，其中蒸汽計量單位為t/h，熱水和有機熱載體為MW，電計量單位為kWh。鍋爐生產能力可參考鍋爐額定出力。生產用鍋爐的設計年生產時間應≤8760h；供暖用鍋爐的設計年生產時間應結合當?shù)毓┡瘯r長審核，一般不超過7個月，即5040h。

生產能力指的是主要產品產能，不包括國家或地方政府予以淘汰或取締的產能。生產能力計量單位為萬t/a。4 表3 主要原輔材料及燃料信息表

原料/輔料名稱、設計年使用量、計量單應填寫完整。原料應根據(jù)鍋爐加熱介質正確選擇，包括鍋爐用水、有機熱載體及其他。工藝輔料填報完整，包括污染治理過程中添加的脫硫劑、脫硝還原劑以及常用水處理藥劑等。

燃料的組分、熱值、設計年使用量應填寫完整，注意審核數(shù)據(jù)來源及準確性：

一、鍋爐燃料信息按前三年所有批次燃料分析數(shù)據(jù)的平均值進行填報，未投運或投運不滿一年的按設計燃料分析數(shù)據(jù)進行填報，投運滿一年但未滿三年的按運行周期內所有批次燃料分析數(shù)據(jù)的平均值填報；

二、提供鍋爐燃料信息證明材料（至少上傳必填項燃料信息證明材料，如燃料檢測分析報告或者燃料數(shù)據(jù)信息來源證明等地方主管部門認可的證明材料）；

三、固體燃料至少應填寫燃料收到基灰分、收到基硫含量、干燥無灰基揮發(fā)分和燃料收到基低位發(fā)熱量，燃煤鍋爐還需填寫煤中汞含量；液體燃料至少應填寫燃料收到基硫含量和燃料收到基低位發(fā)熱量；氣體燃料至少應填寫燃料硫分（按硫化氫計）和燃料低位發(fā)熱量；

四、注意熱值單位和設計年使用量的單位，固體及液體燃料分別為MJ/kg、t/a；氣體燃料分別為MJ/m3、萬m3/a；

五、若有自產燃料，需在“其他信息”中備注說明。5 表4 廢氣產排污節(jié)點、污染物及污染治理設施信息表

有組織排放的產排污環(huán)節(jié)必須填寫，并應按技術規(guī)范填寫完整。無組織排放可填可不填。產污環(huán)節(jié)、污染物種類、治理設施名稱、污染治理工藝、排放口等填寫完整。

有組織排放應填報污染治理設施相關信息，包括編號、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術。對于未采用技術規(guī)范中推薦的最佳可行技術的，應填寫“否”。新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環(huán)境影響評價審批意見要求的污染治理技術的，應在“污染治理設施其他信息”中注明為“環(huán)評審批要求技術”。既未采用可行技術，新改擴建項目也未采用環(huán)評審批要求技術的，應提供相關證明材料（如已有監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內外首次采用的污染治理技術，還應當提供中試數(shù)據(jù)等說明材料），證明可達到與污染防治可行技術相當?shù)奶幚砟芰?。確無污染治理設施的，相關信息劃“/”。采用的污染治理設施或措施不能達到許可排放濃度要求的排污單位，應在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“

九、改正規(guī)定”。

填報無組織排放的，污染治理設施編號、名稱、工藝和是否為可行技術均填“/”，在污染治理設施其他信息一列填寫排污單位采取的無組織污染防治措施。表5 廢水類別、污染物及污染治理設施信息表

廢水污染物種類、排放去向、治理設施名稱、污染治理工藝、排放口等填寫完整，不存在漏項。廢水類別、廢水污染物種類填報是否完整；廢水排放口類型填寫是否準確：廢水排放口包括廢水總排放口、車間或生產設施廢水排放口；廢水總排放口一般分為主要排放口和一般排放口，應根據(jù)行業(yè)技術規(guī)范進行判別。

注意合理區(qū)分排放去向和排放方式。間接排放時，排放口按出排污單位廠界的排放口進行填報，而不是下游污水集中處理設施的排放口。

應填報污染治理設施相關信息，包括編號、名稱和工藝，并判斷是否為可行技術。對于未采用技術規(guī)范中推薦的最佳可行技術的，應填寫“否”。新建、改建、擴建建設項目排污單位采用環(huán)境影響評價審批意見要求的污染治理技術的，應在“污染治理設施其他信息”中注明為“環(huán)評審批要求技術”。既未采用可行技術，新改擴建項目也未采用環(huán)評審批要求技術的，應提供相關證明材料（如已有監(jiān)測數(shù)據(jù)；對于國內外首次采用的污染治理技術，還應當提供中試數(shù)據(jù)等說明材料），證明可達到與污染防治可行技術相當?shù)奶幚砟芰?。確無污染治理設施的，相關信息劃“/”。采用的污染治理設施或措施不能達到許可排放濃度要求的排污單位，應在“其他信息”中備注“待改”，并填寫“

九、改正規(guī)定”。表6 大氣排放口基本情況表

注意排放口編號、名稱以及排放污染物信息與表4保持一致。排氣筒高度應滿足該排放口執(zhí)行排放標準中的相關要求。表7 廢氣污染物排放執(zhí)行標準表

執(zhí)行國家污染物排放標準的，標準名稱及污染因子種類等應符合技術規(guī)范中標準要求。注意執(zhí)行排放標準中有排放速率要求的，不要漏填。地方有更嚴格排放標準的，應填報地方標準。

若排放標準規(guī)定不同時間段執(zhí)行不同排放控制要求，且其中兩個及以上的時間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關，填報時排放濃度限值或速率限值應填全，具體情況可以在“其他信息”中說明。

環(huán)評批復要求和承諾更加嚴格排放限值的，應以數(shù)值+單位的形式填報，不應填報文字。

表8 大氣污染物有組織排放表

排污單位申請的濃度排放限值是否準確：

審核排污單位申請的許可排放濃度限值是否與標準一致。

排污單位申請的許可排放量限值計算過程是否清晰，計算結果是否準確。

一是許可量確定的原則，對于新增污染源（2015年1月1日起投產），按總量控制指標、規(guī)范計算結果及環(huán)評文件要求中從嚴確定許可排放量；對于現(xiàn)有排放源（2015年1月1日前投產），按總量控制指標、規(guī)范計算結果中從嚴確定許可排放量；

二是計算方法、公式、參數(shù)選取來源以及許可量取嚴過程需描述清晰，計算結果準確無誤，最終計算結果與申請的許可排放量一致。

特殊時段許可排放量限值填寫是否正確：

“特殊時段許可排放限值”是指地方政府制定的環(huán)境質量限期達標規(guī)劃、重污染天氣、重大活動保障、冬防應對等時段對排污單位更嚴格的控制要求；若有，應審核排污單位是否填報正確。表9及表9-1大氣污染物無組織排放表

應按技術規(guī)范要求，填報無組織排放的編號、產污環(huán)節(jié)和污染物種類、主要污染防治措施、執(zhí)行排放標準等信息。無組織排放編號指產生無組織排放的生產設施編號，應與表2-1和表4（如填寫無組織排放）保持一致。在“其他信息”一列，可填寫排放標準濃度限值對應的監(jiān)測點位，如“廠界”。無組織排放無需申請許可排放量，劃“/”。

表9-1為必填表，應按照技術規(guī)范的要求，填報排污單位所有無組織排放環(huán)節(jié)和無組織管控現(xiàn)狀（即表9中填報的無組織防治措施），從而可以判斷無組織管控現(xiàn)狀是否滿足技術規(guī)范中提出的無組織排放控制要求。11 表10 企業(yè)大氣排放總許可量

“全廠合計”是否為各主要排放口年許可量之和、企業(yè)大氣排放總許可量數(shù)據(jù)是否為取嚴數(shù)據(jù)。

現(xiàn)有排放源：規(guī)范計算結果及總量控制指標二者取嚴； 新增排放源：規(guī)范計算結果、總量控制指標及環(huán)境影響評價文件和審批意見三者取嚴。表11 廢水直接排放口基本情況表

如排污單位污水為直接排放，則填寫此表。排放口編號、排放口名稱、排放去向、排放規(guī)律等信息應與表5保持一致。

應填寫各排放口對應的入河排污口名稱、編號以及批復文號等相關信息。

應填報雨水排放口相關信息，按技術規(guī)范要求填報雨水排放口編號和名稱，填寫排放口經度、緯度、排水去向、排放規(guī)律、受納自然水體、以及匯入受納自然水體處地理坐標等信息。表12 廢水間接排放口基本情況表

如排污單位污水為間接排放，則填寫此表。排放口編號、排放口名稱、排放去向、排放規(guī)律等信息應與表5保持一致。需準確填報受納污水處理廠相關信息，包括其名稱、污染物種類和執(zhí)行排放標準中的濃度限值。注意填報的是受納污水處理廠的排放控制污染物種類和濃度限值，不是排污單位的排放控制要求。表13 廢水污染物排放執(zhí)行標準表

執(zhí)行國家水污染物排放標準的，標準名稱及污染因子種類等應符合技術規(guī)范中標準要求。地方有更嚴格排放標準的，應填報地方標準。

若排放標準規(guī)定不同時間段執(zhí)行不同排放控制要求，且其中兩個及以上的時間段與排污單位本次持證的有效期（三年）有關，填報時排放濃度限值應填全，具體情況可以在“其他信息”中說明。

雨水排放口的污染物種類填寫化學需氧量和懸浮物，但無需填報執(zhí)行標準名稱和濃度限值信息，填報“/”。地方有更嚴格控制要求的，按地方要求執(zhí)行。15 表14 廢水污染物排放信息表

排放口名稱、編號和污染物種類應與表5保持一致。主要排放口和一般排放口的區(qū)分應與表5中“排放口類型”保持一致。

應審查水污染物排放濃度限值是否準確。

應有詳細的水污染物許可排放量限值計算過程的說明，并審查其合理性。主要排放口應申請許可排放量，許可排放量的污染因子根據(jù)技術規(guī)范確定。許可排放量計算過程應符合技術規(guī)范要求，參數(shù)選取依據(jù)充分，取嚴過程清晰合理。

注意，單獨排向城鎮(zhèn)污水集中處理設施的生活污水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。

雨水排放口不許可排放濃度限值，也不許可排放量限值。地方有更嚴格管理要求的，按地方要求執(zhí)行。16 表15噪聲排放信息表

噪聲排放信息表可不填寫。地方有相關環(huán)境管理要求的，按地方要求執(zhí)行。表16 固體廢物排放信息表

根據(jù)實際情況完整填寫固體廢物，包括固體廢物來源、名稱、種類、類別、產生及處置等填報完整。鍋爐固體廢物來源包括兩類：一是來自生產單元，如燃煤鍋爐所產生的粉煤灰、爐渣；二是來自治理單元，如除塵系統(tǒng)的廢棄濾袋；脫硫系統(tǒng)的脫硫石膏、脫硫灰渣；脫硝系統(tǒng)的廢脫硝催化劑等。

固體廢物處理方式分為貯存、處置和綜合利用。固體廢物產生量與各種固體廢物處理量（貯存量、處置量、綜合利用量之和）的差值即為排放量，應填報“0”。綜合利用或處置時，在“備注”中說明具體綜合利用或處置方式。表17 自行監(jiān)測及記錄信息表

污染源類別填寫廢水或廢氣。

排放口編號、排放口名稱和監(jiān)測的污染物種類應與表8和表9（廢氣）、表14（廢水）保持一致，無組織排放的排放口編號填寫“廠界”。

監(jiān)測內容并非填寫污染物項目，廢水填寫“流量”；廢氣有組織排放監(jiān)測應填寫相關煙氣參數(shù)，包括煙氣量、煙氣流速、煙氣溫度、煙氣壓力、含氧量等，見執(zhí)行排放標準要求；廢氣無組織排放監(jiān)測應填寫相關氣象因子，包括風向、風速等，見HJ/T 55和執(zhí)行排放標準中的要求。

廢氣、廢水監(jiān)測頻次不得低于技術規(guī)范的要求。開展自動監(jiān)測的，應填報自動監(jiān)測設備出現(xiàn)故障時的手工監(jiān)測相關信息，并在其他信息中填寫“自動監(jiān)測設備出現(xiàn)故障時開展手工監(jiān)測”。手工監(jiān)測方法應優(yōu)先選用執(zhí)行排放標準中規(guī)定的方法。

雨水排放口應按技術規(guī)范要求進行監(jiān)測。一是重點管理單位應進行雨水排放口監(jiān)測，簡化管理單位不用監(jiān)測；二是監(jiān)測污染物項目包括化學需氧量和懸浮物；三是監(jiān)測頻次填寫“排放口有流動水排放時開展監(jiān)測，排放期間按日監(jiān)測。如監(jiān)測一年無異常情況，每季度第一次有流動水排放開展按日監(jiān)測?！?/p>

監(jiān)測質量保證與質量控制要求應符合HJ 819、HJ/T 373中相關規(guī)定，建立質量體系，包括監(jiān)測機構、人員、儀器設備、監(jiān)測活動質量控制與質量保證等，使用標準物質、空白試驗、平行樣測定、加標回收率測定等質控方法。委托第三方檢（監(jiān)）測機構開展自行監(jiān)測的，不用建立監(jiān)測質量體系，但應對其資質進行確認。

監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄、整理和存檔要求應符合技術規(guī)范和HJ 819的相關規(guī)定。表18 環(huán)境管理臺賬信息表

應按照技術規(guī)范要求填報環(huán)境管理臺賬記錄內容，不要有漏項，如缺少生產設施運行管理信息、無組織廢氣污染防治措施管理維護信息等。

記錄頻次應符合技術規(guī)范要求，不能隨意放寬。記錄形式應按照電子臺賬和紙質臺賬同時記錄，臺賬記錄至少保存3年。

注意區(qū)分重點管理與簡化管理單位的差異。20 有核發(fā)權的地方生態(tài)環(huán)境主管部門增加的管理內容

按地方生態(tài)環(huán)境主管部門的要求填寫。21 改正規(guī)定

改正問題、措施和時限要求要明確，并與前面填寫的內容保持一致。如現(xiàn)狀為無組織排放的改為有組織排放、尚未進行自動監(jiān)測的改為自動監(jiān)測、現(xiàn)有污染治理設施不能達標的提升改造為可達標設施等。22 附圖

工藝流程圖與總平面布置圖要清晰可見、圖例明確，且不存在上下左右顛倒的情況。

工藝流程圖應包括主要生產設施（設備）、主要原燃料的流向、生產工藝流程等內容。

平面布置圖應包括主體設施、公輔設施、全廠污水處理站等內容，同時注明廠區(qū)雨、污水排放口位置。附件

應提供承諾書、申請前信息公開情況說明表及其他必要的說明材料，如未采用可行技術但具備達標排放能力的說明材料等；許可排放量計算過程應詳細、準確，計算方法及參數(shù)選取符合規(guī)范要求；應體現(xiàn)與總量控制要求取嚴的過程，2015年1月1日及之后通過環(huán)評批復的，還要與批復要求進一步取嚴。

三、其他重點關注內容 對于排污許可證副本，應注意除申請書中相應內容外，還應按技術規(guī)范填寫執(zhí)行（守法）報告、信息公開、其他控制及管理要求等。

1、執(zhí)行報告內容和頻次符合技術規(guī)范的要求。

2、應按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等管理要求，填報信息公開方式、時間、內容等信息。

3、生態(tài)環(huán)境部門可將國家和地方對排污單位的廢水、廢氣和固體廢物環(huán)境管理要求，以及法律法規(guī)、技術規(guī)范中明確的污染防治措施運行維護管理要求等寫入“其他控制及管理要求”中。