第一篇：關(guān)于賀家田鄉(xiāng)賀家田村申請農(nóng)村金融服務(wù)信用村的報(bào)告

關(guān)于賀家田鄉(xiāng)賀家田村申請 農(nóng)村金融服務(wù)信用村的報(bào)告

賀家田鄉(xiāng)賀家田村位于賀家田鄉(xiāng)的中部與芷江縣的公坪鎮(zhèn)相鄰。全村總面積33800余畝，為全鄉(xiāng)最大人口最多的行政村，經(jīng)濟(jì)作物以香菇為主。2011年底，全村共有16個(gè)村民小組，358戶，1163人，其中有低保戶39戶，五保戶12戶，外出務(wù)工人員400人?，F(xiàn)有耕地1300余畝（水田848畝，旱地452畝），其中香菇面積100畝。去年全村經(jīng)濟(jì)總收入為503萬余元，人均收入為4327元。

自現(xiàn)任村支兩委班子上任以來，村支兩委干部大力解決思想，更新觀念，團(tuán)結(jié)一致，不斷尋求脫貧致富的新思路和新舉措，積極為百姓辦實(shí)事，辦好事，全村面貌較以前有了突破性的改變。

一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有了較大改善。

多年以來，村支兩委班子千方百計(jì)、想方設(shè)法，多方爭取資金改善本村基礎(chǔ)設(shè)施落后的情況，目前全村村級主干道已完成路面硬化，各組均已實(shí)現(xiàn)通組公路。此外作為賀家田鄉(xiāng)政府駐地，該村目前轄有街道一條，各種店面20多家。

二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展有明顯起步。

隨著基礎(chǔ)設(shè)施的改善和黨和國家政策的越來越好，全村上下都一心一意找出路、謀發(fā)展，這幾年賀家田村的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也很不錯(cuò)，目前已發(fā)展了生豬養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、香菇種植、盆景花卉種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。其中生豬養(yǎng)殖已發(fā)展到15家。生豬已達(dá)300多頭。蛋雞養(yǎng)殖形成了以匯成蛋業(yè)為主的正規(guī)化養(yǎng)殖。目前已興建養(yǎng)殖場3000多平米，蛋雞數(shù)已達(dá)30000余羽。另外，由于賀家田村地處懷化市區(qū)郊區(qū)，生態(tài)資源豐富，該村修吉平組10多戶發(fā)展了花卉盆景種植產(chǎn)業(yè)，目前發(fā)展態(tài)勢較好。

因該村一直以來為經(jīng)濟(jì)條件較為落后，目前商業(yè)、產(chǎn)業(yè)雖有所發(fā)展，但離真正的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的富裕小康水平還很遠(yuǎn)，各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)和急需資金擴(kuò)大再生產(chǎn)和產(chǎn)品深加工。此外，越來越多的村民開始利用本村的優(yōu)勢發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)，但往往為資金短缺所困擾，嚴(yán)重制約了全村乃至全鄉(xiāng)的發(fā)展。因此我村在此特申請為農(nóng)村金融服務(wù)信用村，以更好地促進(jìn)我村發(fā)展。

鶴城區(qū)賀家田鄉(xiāng)賀家田村村民委員會 二0一二年四月十八日

第二篇：賀家田鄉(xiāng)黨委自查自糾報(bào)告

賀家田鄉(xiāng)關(guān)于貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》

自查自糾情況的報(bào)告

中共鶴城區(qū)紀(jì)委：

我鄉(xiāng)根據(jù)區(qū)紀(jì)委《關(guān)于開展〈中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則〉貫徹執(zhí)行情況專項(xiàng)檢查工作的通知》要求，現(xiàn)就我鄉(xiāng)黨委貫徹執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》自查自糾情況報(bào)告如下：

一、學(xué)習(xí)宣傳《廉政準(zhǔn)則》情況

（一）廣造聲勢促學(xué)習(xí)

我鄉(xiāng)把學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》作為全鄉(xiāng)黨委及全體機(jī)關(guān)黨員干部職工理論學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，組織全鄉(xiāng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、賀國強(qiáng)同志在中央電視電話會議上的重要講話精神，全面把握思想精髓，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)。在學(xué)習(xí)中，我們對《廉政準(zhǔn)則》的“八個(gè)嚴(yán)禁、52個(gè)不準(zhǔn)”和賀國強(qiáng)同志提出的“六個(gè)重點(diǎn)”，進(jìn)行了持續(xù)深入的學(xué)習(xí)，做到“四個(gè)一”：即黨員干部每人一份《廉政準(zhǔn)則》原文，以便于組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)；組織召開一次全體黨員干部職工專題學(xué)習(xí)會，并就怎樣學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好《廉政準(zhǔn)則》作出統(tǒng)籌安排，提出具體要求；召開一次學(xué)習(xí)情況匯報(bào)會，全體黨員干部職工共同討論《廉政準(zhǔn)則》的學(xué)習(xí)情況；組織一次學(xué)習(xí)情況檢查，以點(diǎn)評會的形式，對《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)

掌握情況進(jìn)行檢查點(diǎn)評。通過強(qiáng)化學(xué)習(xí)、宣傳、教育，使《廉政準(zhǔn)則》的精神實(shí)質(zhì)和具體規(guī)定，內(nèi)化為黨員干部的觀念，外化為其行為，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》的自覺性。通過“四個(gè)一”促進(jìn)黨員干部職工廉潔自律，強(qiáng)化服務(wù)意識，推進(jìn)全體機(jī)關(guān)干部職工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，推進(jìn)和諧社會建設(shè)的進(jìn)程。

（二）堅(jiān)守“四線”促自律

通過深入學(xué)習(xí)思考，我鄉(xiāng)全體機(jī)關(guān)黨員干部職工深刻認(rèn)識到：貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，學(xué)習(xí)、牢記準(zhǔn)則內(nèi)容，把握準(zhǔn)則精髓，是執(zhí)行準(zhǔn)則精神和要求的基礎(chǔ)和前提，最根本的是啟發(fā)自覺、廉潔自律，注重在思想上設(shè)防線，在心靈上構(gòu)筑堤壩。要堅(jiān)決守住“四條線”：一是要守住黨紀(jì)國法這條紅線不可觸；二是要堅(jiān)守廉潔從政這條底線不可逾；三是要筑牢思想道德這道防線不可破；四是要把握好人際交往這道界線不能越，促進(jìn)干部職工廉潔自律。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面突出問題專項(xiàng)治理情況

（一）公務(wù)車專項(xiàng)治理情況：

制定了嚴(yán)格的公務(wù)用車制度且嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，不存在公車私用現(xiàn)象。

（二）開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作：

我鄉(xiāng)無帳外帳和小金庫以及以個(gè)人名義私存公款等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。財(cái)務(wù)報(bào)銷嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度執(zhí)行，無坐

支行為；收入、支出全部納入本鄉(xiāng)財(cái)務(wù)部門法定帳目統(tǒng)一核算。

（三）鞏固厲行節(jié)約工作情況：

我鄉(xiāng)提倡“從小事做起，從點(diǎn)滴做起，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)”，從源頭上治理腐敗現(xiàn)象的滋生，做到節(jié)約辦公、文明辦公，科學(xué)辦公。但實(shí)際工作中一是節(jié)能方面做的不夠，不能做到隨手關(guān)燈、電腦。二是存在吃請和偶爾超標(biāo)準(zhǔn)接待現(xiàn)象，雖然也是工作需要，但嚴(yán)格來講也是違反規(guī)定的。三是辦公用品存在浪費(fèi)現(xiàn)象。

（四）無領(lǐng)導(dǎo)干部私自從事營利性活動(dòng)情況。

（五）無領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)收受禮金、現(xiàn)金、有價(jià)證卷問題。

（六）無領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占和買賣住房以及違規(guī)參與經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房的買賣情況。

（七）無領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)委托理財(cái)或獲取內(nèi)幕信息謀取不正當(dāng)利益等相關(guān)情況。

三、整改措施

（一）嚴(yán)格執(zhí)行接待工作規(guī)定。公務(wù)接待費(fèi)用支出嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁利用公款大吃大喝、大搞宴請，嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)和陪餐人數(shù)，降低接待費(fèi)用。

（二）加強(qiáng)日常辦公用品管理。一是要求鄉(xiāng)辦公室制定細(xì)致的日常辦公用品采購計(jì)劃，禁止亂采購的現(xiàn)象。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)所有財(cái)物必須造冊登記，新購財(cái)物要先入賬后發(fā)放，各部門

在領(lǐng)用辦公用品時(shí)，應(yīng)視工作任務(wù)需要，本著節(jié)儉使用的原則辦理領(lǐng)取登記手續(xù)。二是充分發(fā)揮現(xiàn)有的電子化辦公優(yōu)勢，大力推行電子化辦公、辦文，節(jié)約辦公用紙數(shù)量，逐步取消紙質(zhì)文稿，嚴(yán)格控制文件印刷數(shù)量。

在勤政廉政方面，我們雖然取得了一些成績，但對照黨和廣大人民群眾的期望，還有一定的距離，存在一些問題，因此，在今后的工作中，我們一定會嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律，加強(qiáng)廉政自律工作，努力克服自己存在的問題和不足，以《廉政準(zhǔn)則》要求為準(zhǔn)繩，更加廉潔從政、克己奉公，勤政為民，更加堅(jiān)定地與各種腐敗現(xiàn)象作斗爭，虛心聽取黨員干部和人民群眾的批評，自覺接受全鄉(xiāng)廣大干部和人民群眾的監(jiān)督，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣和浩然正氣，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定貢獻(xiàn)自己的力量。

中共鶴城區(qū)賀家田鄉(xiāng)委員會

2011年8月22日

第三篇：賀家田鄉(xiāng)2011年信訪工作計(jì)劃及思路

賀家田鄉(xiāng)2011年信訪工作計(jì)劃及思路 為了深入持久地開展信訪工作，按照區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)訪局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我鄉(xiāng)的工作實(shí)際，現(xiàn)將我鄉(xiāng)2011年信訪工作安排如下：

一、指導(dǎo)思想

2011年，我鄉(xiāng)信訪工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的十七大五中全會精神，以 “三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會的奮斗和建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作大局，進(jìn)一步暢通信訪渠道，強(qiáng)化信訪工作責(zé)任，提高隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新工作理念，完善工作機(jī)制，確保群眾合理訴求得到及時(shí)有效解決，著力構(gòu)建大信訪工作格局，全力維護(hù)社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧、富裕文明的余段鄉(xiāng)做出新的貢獻(xiàn)。

二、工作思路

按照“聯(lián)系群眾、了解民情、維護(hù)權(quán)益、促進(jìn)穩(wěn)定”的要求，突出貫徹《信訪條例》一條主線，認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)和目標(biāo)管理兩個(gè)責(zé)任制；以“關(guān)注民生、關(guān)愛民生、改善民生、為民服務(wù)”為出發(fā)點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾的熱難點(diǎn)問題；充分發(fā)揮“司法行政、綜合協(xié)調(diào)、督查督辦”三項(xiàng)職能，在“解民憂，化民怨、辦實(shí)事”上下功夫，提高信訪工作效率，實(shí)現(xiàn)信訪工作新的突破。

三、目標(biāo)任務(wù)及工作措施

一是要加強(qiáng)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步健全信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把信訪工作列入鄉(xiāng)黨委、政府的重要議事日程。實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各村委會、站所協(xié)調(diào)配合抓，進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子和成員在信訪工作中的職責(zé)，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的信訪工作責(zé)任制。認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。有效地預(yù)防和解決信訪問題，緊緊抓住全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀這個(gè)關(guān)鍵，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)與社會、經(jīng)濟(jì)與政治、發(fā)展與穩(wěn)定、效率與公平以及不同群體等多層次、多方面的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，努力化解矛盾糾紛，真正做到以人為本，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，最大限度地增加和諧因素、減少不和諧因素。

二是要加大信訪工作的宣傳力度。一方面認(rèn)真抓好全體干部職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部對《信訪條例》及相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，深刻理解信訪工作的深刻內(nèi)涵，把信訪工作的內(nèi)容學(xué)懂弄通，通過學(xué)習(xí)，了解信訪案件的受理、直接轉(zhuǎn)送、復(fù)查和復(fù)核等制度及相應(yīng)的期限，明確法律責(zé)任，充分運(yùn)用信訪工作的條例內(nèi)容切實(shí)解決人民群眾的利益訴求；另一方面加強(qiáng)對上訪群眾的宣傳，增強(qiáng)他們的法律意識，提高依法處理人民群眾信訪事項(xiàng)的能力，同時(shí)向廣大人民群眾宣傳《信訪條例》精神，使人民群眾了解《信訪條例》、充分運(yùn)用《信訪條例》來解決自己的切身利益問題。

三是要做好集中處理信訪突出問題及涉及群體性事件工作，切實(shí)解決好民生問題。改善民生是治國理政的根本，要進(jìn)一步健全信訪工作制度，落實(shí)惠民政策，以“接待群眾要熱心、聽取意見要耐心、解決問題要真心、改正錯(cuò)誤有決心”的四心服務(wù)，積極為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的治理整頓工作，要不斷規(guī)范土地承包合同、村集體經(jīng)營土地清理等工作，現(xiàn)因土地、林地等糾紛的民生問題較突出，我們要主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾克服困難、發(fā)展生產(chǎn)、改善生活，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中注重民意、改善民生，使我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展真正為群眾排憂解難，實(shí)現(xiàn)群眾利益，不斷提高人民群眾生活水平。

三是要改革和完善決策機(jī)制要建立和完善信訪工作的新機(jī)制。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任；按照“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，建立起信訪工作責(zé)任制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，部門各負(fù)其責(zé)。一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局。切實(shí)做到“領(lǐng)導(dǎo)包案、分類處置、定期接待、首問負(fù)責(zé)、上門服務(wù)、回訪考核、過失追究”的二十八字方針，扎實(shí)做好新時(shí)期信訪工作。四是要健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制。排查化解矛盾糾紛工作是正確處理人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)群眾合法權(quán)益的有效途徑，也是強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的第一

道防線。信訪工作必須把重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查、化解上來，對于苗頭性、傾向性問題，特別是群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織的作用，開展矛盾糾紛排查化解工作，做到發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好，努力把問題解決在基層和萌芽狀態(tài)，創(chuàng)新工作格局，著力形成齊抓共管的工作局面。

五是要扎實(shí)推行信訪雙向承諾制。鄉(xiāng)村兩級和部門全力以赴做好矛盾糾紛調(diào)處和信訪工作，特別是集體越級上訪的隱患，加強(qiáng)重要信訪的交辦、轉(zhuǎn)辦，加強(qiáng)跟蹤督查，加強(qiáng)對重點(diǎn)人員在敏感時(shí)期的防控。一是為解決上訪人多頭訪、重復(fù)訪、越級訪和無理訪問題，制定并實(shí)施實(shí)名信訪雙向承諾制度，即凡實(shí)名反映問題的，信訪接待室都要與信訪人簽定雙向承諾書，承諾信訪件辦理時(shí)間、辦理程序。二是上訪人要如實(shí)負(fù)責(zé)地提供盡可能詳細(xì)的情況和證據(jù)，承諾在辦理期限內(nèi)，積極配合調(diào)查，不得多頭訪、重復(fù)訪、越級訪和無理訪。工作人員在處理信訪問題要認(rèn)真做好接待、解釋，該落實(shí)的工作必須在規(guī)定的時(shí)日內(nèi)完成，確因特殊情況不能完成的，必須向當(dāng)事人回復(fù)并承諾解決的時(shí)間。凡在信訪工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)的人和事要堅(jiān)決督察督辦，一查到底，決不姑息遷就。

二

0一一年三月十三日

第四篇：關(guān)于賀家田學(xué)校學(xué)生免費(fèi)午餐情況說明報(bào)告

關(guān)于賀家田學(xué)校學(xué)生免費(fèi)午餐情況說明報(bào)告

一、免費(fèi)午餐經(jīng)費(fèi)及標(biāo)準(zhǔn)

2015年共需經(jīng)費(fèi)12.8萬元，每人每餐五元。上學(xué)期需6萬元（其中上學(xué)期162人×75天×5元計(jì)6萬元；下學(xué)期需6.8萬元（165人×83天×5元計(jì)6.8萬元；其中九月15天、十月16天、十一月19天、十二月20天、元月13天，共計(jì)83天）。

二、用餐人數(shù)及標(biāo)準(zhǔn)

賀家田學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生用餐人數(shù)：上學(xué)期用餐人數(shù)共162人。：一年級：30人，二年級：36人，三年級：30人，四年級：23人，五年級：24人，六年級：19人。

下學(xué)期共165人：一年級：27人，二年級：30人，三年級：33人，四年級：31人，五年級：20人，六年級：24人。

三、每日菜譜

1、每日菜譜：一葷二素一湯。（肉、木耳、土豆、胡蘿卜、萵筍、豆莢、青菜、冬瓜、番茄、白菜??）一天變換一個(gè)素菜

每月開支：6400元

四、經(jīng)費(fèi)支出情況及采購來源

1、素菜：當(dāng)?shù)剞r(nóng)民送菜

2、食品采購來源：油、米、鹽（河西金珠糧油有限公司）油：10元/斤、米2.5元/斤、每月開支：3200元。

3、工人工資：每天200元（兩人），每月開支：4000元。

4、其他開支：木材，電費(fèi)，食鹽，醬油，蔥，蒜，生姜約500元

五、實(shí)施方案

學(xué)校制定了免費(fèi)午餐的實(shí)施方案和就餐制度，定期公布專項(xiàng)資金收支情況以及食品采購制度。

鶴城區(qū)賀家田學(xué)校 2015年11月18日

請求解決2015年秋季賀家田學(xué)校學(xué)生“愛心免費(fèi)午餐”經(jīng)

費(fèi)的報(bào)告

鶴城區(qū)教育局：

賀家田鄉(xiāng)是省級貧困鄉(xiāng)，位于鶴城區(qū)北部偏遠(yuǎn)山區(qū)。是鶴城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積最寬但人口又最少的一個(gè)鄉(xiāng)（全鄉(xiāng)面積105平方公里，人口僅0.52萬人）。賀家田學(xué)校是全鄉(xiāng)唯一的一所學(xué)校，生源覆蓋七個(gè)行政村，服務(wù)半徑15公里，現(xiàn)有在校學(xué)生165人。

2014年至2015承蒙區(qū)教育局黨委班子全體成員及全局干部的關(guān)心和愛撫，為賀家田學(xué)校所有學(xué)生捐助了“愛心免費(fèi)午餐”，惠及學(xué)生、家長。為了使這一義舉能繼續(xù)延續(xù)下來，能讓在校學(xué)生在愛的氛圍中安心學(xué)習(xí)、健康成長，真切體驗(yàn)大家庭的溫暖，享受“愛心免費(fèi)午餐”的甘露，沐浴愛的陽光。

2015年下學(xué)期需6.8萬元（本學(xué)期165人×83天×5元計(jì)6.8萬元；其中九月15天、十月16天、十一月19天、十二月20天、元月13天，共計(jì)83天）。

現(xiàn)特向領(lǐng)導(dǎo)申請 “免費(fèi)午餐”經(jīng)費(fèi)7萬元，懇盼領(lǐng)導(dǎo)予以關(guān)懷資助。當(dāng)否，請批復(fù)！

懷化市鶴城區(qū)賀家學(xué)校

二〇一五年九月十一日

第五篇：賀家田學(xué)校教師法制教育輔導(dǎo)講座

賀家田學(xué)校教師法制教育輔導(dǎo)講座

主講：尹承強(qiáng)

尊敬的各位老師：

大家好！今天非常高興跟大家一起學(xué)習(xí)法律知識。今天的講座，我想集中講一講依法治校、依法治教工作中要注意的問題

在實(shí)施依法治國方略的大背景下，各地區(qū)、各部門、各行業(yè)都要實(shí)行依法治理。

依法治校首先要求學(xué)校要遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章及國家有關(guān)政策規(guī)定。這些是學(xué)校最基本的行為準(zhǔn)則，是學(xué)校實(shí)行依法管理的基本依據(jù)和保障。

其次，學(xué)校要以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定為依據(jù)，完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度和紀(jì)律，包括校園管理、教師管理、學(xué)生學(xué)籍管理、設(shè)備設(shè)施使用管理等，使學(xué)校管理的各個(gè)方面都做到有章可循、有法可依。特別強(qiáng)調(diào)的是，學(xué)校的規(guī)章制度和紀(jì)律要求，是國家法律法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)管理規(guī)定的細(xì)化，要與國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的基本精神和要求相一致和協(xié)調(diào)，不得與法律、法規(guī)和規(guī)章相抵觸。近幾年來,由于公民法律意識不斷提高，權(quán)利意識不斷增強(qiáng)，出現(xiàn)了一種新情況，就是學(xué)校被推上法庭的被告席，越來越多的學(xué)生和家長在感到自己的權(quán)利受到侵害時(shí)與學(xué)校對簿公堂?，F(xiàn)學(xué)校被告上法庭的事也不少見。中小學(xué)校被告上法庭的大多數(shù)是與學(xué)生傷害事故、教師體罰學(xué)生有關(guān)。下面結(jié)合我們中小學(xué)的情況談?wù)勎覍χ行W(xué)校教育管理工作的幾點(diǎn)看法。

（一）校規(guī)不能有硬傷

前些時(shí)候報(bào)刊上登出一個(gè)案例：某學(xué)校（中小學(xué)）制訂的校規(guī)有這樣的內(nèi)容：男教師不得強(qiáng)奸女學(xué)生。后來過了沒多久，報(bào)紙上報(bào)道了，該學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)受到了教育行政部門的處分，這些校規(guī)被廢止。到底學(xué)校校規(guī)作出這樣的規(guī)定有沒有問題呢？當(dāng)然有，不然這件事就不會被作為新聞刊登在報(bào)紙上，校領(lǐng)導(dǎo)也不會受到處分，校規(guī)也不會被廢止。

其實(shí)，這個(gè)案例恰好反映出任何一個(gè)單位在制定本單位的規(guī)章制度時(shí)要遵循的一條原則。禁止男教師強(qiáng)奸女學(xué)生，從內(nèi)容上來講是沒有什么問題。但是，這種事情不是校規(guī)應(yīng)該管的，這是一種嚴(yán)重的違法犯罪行為，國家的基本法律已明文作出禁止性規(guī)定，也就輪不到學(xué)校的規(guī)章制度去管。我們一定要記住，制定單位的規(guī)章制度除了以法律、法規(guī)、規(guī)章和文件為依據(jù)以外，還要考慮是否有必要制定這樣的規(guī)定，對于法律法規(guī)已經(jīng)作出明文規(guī)定的，你只要執(zhí)行就可以了，大可不必畫蛇添足，弄巧成拙。

剛才提到的是一個(gè)極端的例子，但是不合法的校規(guī)還是很多，很普遍。如某學(xué)校校規(guī)規(guī)定，若學(xué)校發(fā)生盜竊事件，學(xué)生須自我檢查，校方也可組織搜查。搜查是一種強(qiáng)制性的行為，是由執(zhí)法機(jī)關(guān)嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行的。公安司法人員在破案時(shí)必須進(jìn)行搜查的，必須向被搜查人出示搜查證。學(xué)校不是司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)，不能對學(xué)生進(jìn)行搜查。

再如某校規(guī)定：“對學(xué)生談戀愛的信件，老師可以查閱?！睆谋砻嫔峡?，是對學(xué)生的關(guān)心愛護(hù)，但是從法律角度看，拆閱學(xué)生信件是違法的。公民的通信自由和通信秘密受法律保護(hù)，非法扣押和隱匿公民的信箋，是侵犯公民的通信自由，非法拆閱或竊聽公民的通信內(nèi)容，是侵犯公民的通信秘密。特別要注意的是，未成年學(xué)生的通信自由和通信秘密與成年公民一樣同樣受法律的保護(hù)。

（二）教師不能犯禁

學(xué)校最重要的任務(wù)是實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校必須貫徹國家的教育方針，按照國家的教學(xué)大綱、課程計(jì)劃開展教育教學(xué)活動(dòng)。學(xué)校在教學(xué)語言、教學(xué)要求、招生、教師聘任、學(xué)籍管理等各方面必須嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)規(guī)定的基本原則，價(jià)值觀轉(zhuǎn)向與法律一致。案例一：2002年10月，安徽省宿州市第二中學(xué)（省級示范高中）發(fā)生了讓全班同學(xué)無記名投票選舉班里的“差生”事件。第一次選出了5名同學(xué)，班主任把這5名同學(xué)的名字寫在黑板的右上角，并說這是“光榮榜”。后來，張老師又搞了一次無記名投票，增補(bǔ)了4名“差生”。

選“差生”的做法是一起嚴(yán)重違反《教師法》、《未成年人保護(hù)法》的事件。事件發(fā)生后，社會各界反映強(qiáng)烈，并引起安徽省委、省政府和省教育廳的高度重視，宿州二中被撤消“省示范高中”稱號。張老師的行為是歧視部分學(xué)生、侮辱學(xué)生人格尊嚴(yán)的違法行為，但是事件發(fā)生后，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)還沒有認(rèn)識到事件的嚴(yán)重性，認(rèn)為這僅僅是教師的工作方式、方法的一個(gè)小問題。

案例二：人民日報(bào)前些時(shí)候刊登了這樣一則新聞，安徽毫州市帥威特服裝技校由于多次發(fā)生失竊事件，查無結(jié)果，于是學(xué)校舉行了一場“民主選舉”：讓全體學(xué)生在學(xué)生當(dāng)中無記名投票選小偷！學(xué)校把得票最多的6位同學(xué)作為小偷進(jìn)行處分。

盜竊是一種違法犯罪行為，它的認(rèn)定要經(jīng)過嚴(yán)格的法律程序，不要說讓學(xué)生投票選舉，就是讓法官、警察來投票選舉也是不行的。學(xué)校在沒有證據(jù)證明的情況下，猜測出某些人是不是實(shí)施了盜竊行為，是一種嚴(yán)重的違法行為。

（三）妥善處理學(xué)校管理權(quán)限和學(xué)生權(quán)利之間存在的矛盾

1、立法嚴(yán)、執(zhí)法寬

作為一個(gè)國家，制定、執(zhí)行法律時(shí)不應(yīng)這樣。但是對中小學(xué)校而言，情況不一樣。在中小學(xué)校接受教育的基本上是未成年人。對未成年人，國家的法律政策就體現(xiàn)出特殊保護(hù)。

案例：今年4月27日上午，10點(diǎn)整，蘭化三中高二30多名準(zhǔn)備參加期中考試的學(xué)生卻因沒有穿校服被學(xué)校擋在校門之外。參加考試對學(xué)生而言是一件大事，沒穿校服，當(dāng)然是違反校規(guī)的行為，不能放縱。但是這樣就不放學(xué)生進(jìn)校門參加考試，我覺得這樣執(zhí)行校規(guī)有偏差。

（2）重教育，輕懲罰 我讀初中時(shí)，同學(xué)之中非常流行打桌球。學(xué)校多次開會強(qiáng)調(diào)禁止打桌球，并宣布對違反規(guī)定的同學(xué)將給予嚴(yán)肅的處分。上初三第一學(xué)期的一天，我們班有六、七名同學(xué)打桌球被學(xué)校抓到，結(jié)果被學(xué)校處以記過處分。雖然這個(gè)記過處分在畢業(yè)之前被撤銷，但是已對這些同學(xué)造成嚴(yán)重的打擊，嚴(yán)重影響了他們的精神狀態(tài)和學(xué)習(xí)的效果。我覺得，嚴(yán)厲的懲罰，不到萬不得已，不要采用。（3）允許申辯，寧縱不枉

在我國建立社會主義法律體系過程中，程序越來越受到重視。西方法學(xué)家認(rèn)為，沒有公正的程序，法律實(shí)體公正就無法實(shí)現(xiàn)。這已成為人們的共識。在學(xué)校管理中，對于程序應(yīng)給予足夠的重視。特別是在對教師、學(xué)生作出影響重大的決定之前，一定要給相對人申辯的機(jī)會，要在學(xué)校的規(guī)章制度中明確作出此項(xiàng)規(guī)定并具有可操作性。以上是今天要跟大家談的三個(gè)方面內(nèi)容。我覺得教師學(xué)法，提高法律意識、法律素質(zhì)比起其他學(xué)法對象有更重要的意義。因?yàn)榻處煶袚?dān)著傳道、授業(yè)、解惑的任務(wù)，發(fā)揮著傳承文明的重要作用。現(xiàn)在，我們要改變?nèi)酥蔚膫鹘y(tǒng)，走向法治，教師在具體的教育教學(xué)工作中，滲透法治的精神，對于我們推進(jìn)國家的法治化進(jìn)程具有深遠(yuǎn)的意義。

2011年8月