第一篇：范家田村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的實施方案

范家田村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的

實施方案

為進一步加快村級集體經(jīng)濟發(fā)展，著力提高村黨支部支部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，增強凝聚力和服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府統(tǒng)一安排，結(jié)合我村實際，特制定本實施方案：

一、范家田村基本情況

范家田村位于牛棚鎮(zhèn)政府西北面3.5公里處，東與響水村相連，南與魚塘村接壤，西與營上、手工村比鄰，北接紅旗村，平均海拔2000米。全村總面積約4.3平方公里，耕地面積2600畝，共轄4個村民小組，全村共243戶，1164人，黨員21名，村兩委班子配備齊全完善，具有較強的工作能力、戰(zhàn)斗力、凝聚力和積極性。能第一時間完成上級下達的工作任務(wù)和目標。常受到上級部門的認可和贊賞。有46人因家庭困難享受農(nóng)村低保。范家田村主要居住著漢族和彝族，彝族人口占全村總?cè)丝诘?6%。全村有村公所、衛(wèi)生室各一所。

二、經(jīng)濟發(fā)展狀況

目前，我村無固定資產(chǎn)，資金不足五千元?，F(xiàn)在村每年的經(jīng)濟周轉(zhuǎn)全靠村辦公經(jīng)費，無其它來源，屬于典型的空殼村。我村主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有烤煙、豆類。特有資源有范家田水庫、周邊有大面積的森林覆蓋以及鄧家營、響水、范家田、營上、魚塘一帶精品蘋果種植基地。

三、發(fā)展規(guī)劃及利益聯(lián)結(jié)機制

以提高村級集體經(jīng)濟實力為目標，探索創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的有效形式，建立村級集體經(jīng)濟發(fā)展的長效機制，多途徑增加村級集體可支配收入，確保村級組織“有錢辦事”。經(jīng)過3年的努力，使全村集體經(jīng)濟實力顯著增強，集體積累逐年增加，形成較強的經(jīng)濟發(fā)展后勁，建立充滿活力的集體經(jīng)濟自我發(fā)展機制，不斷滿足農(nóng)村基層建設(shè)、服務(wù)、管理的支出需要。到2018年底，力爭使全村集體經(jīng)濟年收入達到10萬元以上，達到富民強村的效果。

（一）以村委名義成立精品蘋果農(nóng)民專業(yè)合作社，聘請農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理，農(nóng)戶以土地（不對土地進行平整的前提下）入股，按股分紅（考慮市場供求、氣候因素），實行合作社統(tǒng)一生產(chǎn)、管護、銷售、分紅模式。由合作社自己組建一支種植、修建、加工銷售、市場管理等的專業(yè)人才隊伍。這樣不僅可以增加百姓收入、釋放更多的勞動力、也能讓土地不閑置。村委以收取相應(yīng)的服務(wù)費作為村集體經(jīng)濟收入，以增強自身實力。

（二）努力打造民族村寨旅游觀光點，實現(xiàn)一帶一路效果。范家田村因其特殊的地理環(huán)境因素，聚居地以彝族為主?？梢岳绵嚰覡I水庫、響水水庫和范家田水庫以及牛棚子土木莊園的優(yōu)勢，結(jié)合“垂釣 +旅游+民族特色”打造一個屬于范家田自己特色的旅途小村莊。讓游客感受到“四在農(nóng)家”的感覺，把游客引進來，讓游客吃、住、玩、購都能實現(xiàn)。

四、保障措施

（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化管理。加強領(lǐng)導(dǎo)，相互協(xié)作，強力推進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為解決“三農(nóng)”問題的一項重要任務(wù)，作為加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項根本性措施，切實抓緊、抓實、抓好，并成立以支部書記為組長，支部副書記、村委會副主任副組長，兩委為成員的發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導(dǎo)小組。理清發(fā)展思路，選準發(fā)展項目，制定發(fā)展規(guī)劃，落實發(fā)展措施，切實做到責(zé)任、措施、投入到位。并做好思想發(fā)動，加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴格監(jiān)督；農(nóng)村集體經(jīng)濟要認真謀劃好經(jīng)營、發(fā)展，加強對集體資金的管理，嚴格財經(jīng)紀律，依章理事，實現(xiàn)農(nóng)村集體經(jīng)濟管理規(guī)范、可持續(xù)的、又好又快地健康發(fā)展。（2）精心謀劃，科學(xué)發(fā)展。結(jié)合本村實際，選準項目，要適宜社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，強化科學(xué)發(fā)展的理念，不能以破壞生態(tài)、污染環(huán)境、浪費資源為代價，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，促進集體經(jīng)濟又好又快發(fā)展。同時，要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，杜絕因發(fā)展集體經(jīng)濟而增加村級債務(wù)和農(nóng)民負擔(dān)，（3）因地制宜，穩(wěn)步實施。從本地經(jīng)濟基礎(chǔ)、區(qū)位條件、資源狀況等實際出發(fā)，因村制宜，面向市場，實現(xiàn)一村一策，宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商，多渠道多形式探索集體經(jīng)濟的發(fā)展，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成上級要求的目標任務(wù)。

（4）檢查驗收，嚴格考評。對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟項目實施情況進行自查，并形成書面自查報告和年終總結(jié)報告，報村黨支部，接受鎮(zhèn)黨委、政府的年終考核驗收。

第二篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提升村級黨組織服務(wù)功能提案內(nèi)容：村級組織，作為新農(nóng)村建設(shè)的主體，如果沒有足夠的資金作保障，村容村貌整治、農(nóng)村社保體系建立、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共服務(wù)功能就難以得到充分體現(xiàn)。改革開放以來，我鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟雖然得到了一定的發(fā)展，但卻遠落后于私營、個體經(jīng)濟；村級集體經(jīng)濟收入雖然有了明顯提高，但遠不能適應(yīng)日益增長的公共需求；隨著公益事業(yè)投入力度不斷的加大，農(nóng)村社會保障的逐步完善，部分經(jīng)濟實力薄弱的村集體，已不堪重負，個別村集體不得不采取借、貸 甚至村干部私人墊資的方式，以維持工作的正常開展。

發(fā)展村級集體經(jīng)濟，壯大村級集體經(jīng)濟實力，是加強服務(wù)群眾的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強村級組織的服務(wù)功能、推動農(nóng)村先進生產(chǎn)力發(fā)展、繁榮農(nóng)村先進文化、實現(xiàn)農(nóng)民的根本利益、增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力的重要保證。為此建議：

一要政府扶持。一方面對于資源相對貧乏，區(qū)位優(yōu)勢不明顯，經(jīng)濟基礎(chǔ)較薄弱的村，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府不僅要提高財政轉(zhuǎn)移支付額度，同時還要在稅費的征收上給予政策上的傾斜；另一方面，對于長期在相對欠發(fā)達地區(qū)工作的鎮(zhèn)、村干部給予一定的優(yōu)惠待遇，從根本上調(diào)動廣大干部為村集體創(chuàng)業(yè)致富的積極與能動性。

二要用好能人。村集體經(jīng)濟要發(fā)展壯大，帶頭人很重要。要認真選優(yōu)配強黨支部一班人，注意從文化程度高、經(jīng)營大戶、科技致富帶頭人中選配村干部，提高村級班子發(fā)展集體經(jīng)濟的能力。村黨支部書記，在選配上一定要堅持標準，把那些事業(yè)心強、懂經(jīng)營、會管理和

開拓進取、無私奉獻、不怕吃苦、廉潔自律的人選進班子。

三要加強培訓(xùn)。培訓(xùn)，是提高村級干部隊伍素質(zhì)的基本途徑。要堅持“實際、實用、實效”的原則，通過各種方式對村干部進行培訓(xùn)，提高他們的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理能力，增強他們的法制觀念。政治方面，要用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，來武裝村干部的頭腦，提高其政治鑒別力和敏銳性，使他們轉(zhuǎn)變思想觀念，增強領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟工作的能力和經(jīng)營管理服務(wù)的水平，增強他們發(fā)展集體經(jīng)濟的恒心和本領(lǐng)；政策法律方面，要讓村干部全面正確及時地理解和領(lǐng)會黨在農(nóng)村的各項方針政策和法律要求，提高政策水平，增強法律意識，要從實際出發(fā)創(chuàng)造性地執(zhí)行和運用政策法律，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定；經(jīng)濟方面，學(xué)習(xí)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟、金融、城建等各方面的知識，以及國民經(jīng)濟和世界經(jīng)濟的發(fā)展趨勢，提高他們駕馭市場經(jīng)濟的能力；管理方面，向科學(xué)管理要效益，要使他們樹立科學(xué)管理是第一位的理念。

四要挖掘優(yōu)勢。采取不同的模式，為增強集體經(jīng)濟拓寬發(fā)展渠道。要從實際出發(fā)，采取多種形式，立足優(yōu)勢，立足資源、區(qū)位，選準路子，堅持“靠山吃山，靠水吃水”的原則，發(fā)展村級集體經(jīng)濟?？梢猿闪⒎?wù)組織，開發(fā)信息經(jīng)濟，建立村級信息網(wǎng)絡(luò)，積極收集信息，開展有償服務(wù)，尋找與本地種、養(yǎng)植特色相適應(yīng)的公司或加工企業(yè)，形成利益聯(lián)合體，村里提取相應(yīng)的服務(wù)費用。圍繞特色農(nóng)產(chǎn)品興辦交易市場或流通公司，建成龍頭企業(yè)，與農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，開展產(chǎn)、購、銷一條龍服務(wù)，在服務(wù)農(nóng)民中贏利，增加集體收入。

五要借助外力。要爭取政策扶持。由公共財政開支的項目，要實事求是核清種類和金額，依據(jù)客觀、真實和準確的理由積極爭取財政給予資金扶持。爭取項目支持。積極爭取農(nóng)田水利基本建設(shè)項目、種植業(yè)無償補助項目,以及國家或省的優(yōu)惠政策，爭取國家無償資金。要爭取外力支持。充分利用區(qū)直經(jīng)濟實力強的部門和企事業(yè)單位，與村級結(jié)成幫扶對子，按照“包扶到底”的原則，開展扶持工作。

第三篇：全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作匯報

全縣發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作匯報

x縣地處xx山區(qū)，是x市建制最早的縣，是x省首批歷史文化名城。縣域面積x平方公里，轄x街道x鎮(zhèn)x鄉(xiāng)，共x個行政村，總?cè)丝趚萬。全縣“八山一水一分田”，主要河流x由西向東貫穿全境匯入xx。x年，x縣各級黨委政府嚴格按照x市關(guān)于村集體經(jīng)濟“消薄”工作的決策部署，將村集體經(jīng)濟薄弱村“提質(zhì)升級”工作作為推進農(nóng)村發(fā)展的“基礎(chǔ)工程”和振興鄉(xiāng)村的“頭號工程”，堅持因村制宜、分類施策，多渠道、多類型、多元化促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展，不斷探索具有x特色的增收之路。

一、工作概況

截至x年x月底，根據(jù)三資入賬數(shù)據(jù)，全縣x個相對薄弱村中，達到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村x個，消除率x％，超額完成省市下達相對薄弱村消除超過x％的任務(wù)；全縣x個非集體經(jīng)濟相對薄弱村中，達到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上的村共x個，占比x％，完成省市下達非集體經(jīng)濟相對薄弱村鞏固提升工作任務(wù)；同時，全縣x個村全部達到村集體年收入x萬元，年經(jīng)營性收入x萬元以上，未出現(xiàn)“返薄”現(xiàn)象。全縣年收入x萬元以上行政村數(shù)為x個，占比x％；年經(jīng)營性收入x萬元以上行政村數(shù)為x個，占比x％。

二、工作措施成效

（一）堅持項目為王，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供強勁動力。

始終堅持項目為王理念，整合了現(xiàn)有“兩山”一類、光伏小康扶貧資金、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補助資金等，開展消薄項目建設(shè)。一是開展縣鄉(xiāng)村三級項目建設(shè)。自“消薄”攻堅行動開展以來，全縣已實施縣、鄉(xiāng)、村三級項目x余個，投入“消薄”資金x億元，其中縣級統(tǒng)籌項目x個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)建項目x個，村級自建項目x個，項目收益達x萬元，成效明顯。二是抓好重點扶持村項目。x中央和省級財政扶持村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目已全部完成建設(shè)并通過縣級驗收，部分項目已產(chǎn)生收益。x年，我縣x個中央重點扶持村入股的x“飛地”項目已進入關(guān)鍵的建設(shè)期，項目建成后，各入股村每年可穩(wěn)定獲得x萬元收益分紅。三是創(chuàng)新實施“集體”建。x年，我縣大力推進“村級工程集體建”工作，加快推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)強村公司實體化運作步伐。截至x月底，全縣x個村的x個項目采用此模式，合計為村集體增收x萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）強村公司增收x萬元。

（二）堅持隊伍建設(shè)，為村集體經(jīng)濟發(fā)展凝聚攻堅合力。

一是謀好人選促活力。在前期村社干部聯(lián)審中，對x年除去縣級統(tǒng)籌項目外，村經(jīng)營性收入未達到x萬，x年x月底前又無謀劃新的集體增收項目的村，將村黨組織書記、村委會主任、村監(jiān)委主任納入“一肩挑”不宜人選名單。二是“村社擂臺”增動力。通過以“曬業(yè)績、曬能力、曬形象”為主題的農(nóng)村（社區(qū)）黨組織“支書三曬”活動，圍繞如何“打好‘雙增’攻堅戰(zhàn)，引領(lǐng)群眾致富路”等共話發(fā)展之策、共享成功經(jīng)驗、共促民生改善。三是集中培訓(xùn)強能力。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參加全市“雙增”培訓(xùn)，去年x月x日至x月x日，全縣x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)、“消薄”分管領(lǐng)導(dǎo)及縣“消薄”辦干部共x人，分三期參加x年x市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部“雙增”業(yè)務(wù)提升培訓(xùn)班，切實提高縣、鄉(xiāng)兩級“消薄”干部的責(zé)任意識和業(yè)務(wù)能力。

（三）堅持督查考核，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保障。

我縣旗幟鮮明地樹立抓“消薄”工作的導(dǎo)向，繼續(xù)執(zhí)行最嚴的“消薄”考核辦法，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”考核評價體系，將“消薄”作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門目標管理考核的重要指標，納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職考核，倒逼形成工作合力。今年以來，縣消薄辦深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“消薄”工作回頭看以及督查指導(dǎo)，對全縣x個行政村特別是x個集體經(jīng)濟相對薄弱村，進行村集體經(jīng)濟收入動態(tài)監(jiān)測，分析各村集體經(jīng)營性收入明細，精準掌握各村主要收入來源，對一些不規(guī)范、不到位，或者存在爭議的收入，第一時間反饋整改，擠走“水分”，確保每筆收入都是經(jīng)得起檢驗的“干貨”，有效防止“返薄”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，開展各項“消薄”工作督查，并及時通報督查結(jié)果，x年共編發(fā)督查通報三期，通報各階段工作完成情況，對于工作進度滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要求上報存在原因與下步打算，確保壓力傳導(dǎo)到位，不斷形成比學(xué)趕超的良好氛圍。

（四）堅持凝聚共識，為村集體經(jīng)濟發(fā)展營造良好氛圍。

一是定期會商研判，定期召開縣委常委會、工作推進會、工作聯(lián)席會議等，專題研究村集體經(jīng)濟“消薄”工作，全面貫徹落實省委、市委、縣委各階段會議精神和工作安排。根據(jù)《村級集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃》文件要求，部署落實新一輪村集體經(jīng)濟鞏固提升三年行動計劃，壓實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣“消薄”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作責(zé)任。二是開展專題調(diào)研，聚焦縣、鄉(xiāng)、村三級“消薄”幫扶指導(dǎo)團隊、“消薄”項目攻堅，拍攝制作《個x》、《x》兩部“民宿助力消薄”主題宣傳片，完成《關(guān)于加大金融助力村集體經(jīng)濟工作的課題研究報告》、《加快強村公司市場化、實體化運營的建議》兩篇課題調(diào)研報告。三是加強宣傳報道。x年，我縣編發(fā)簡報x期，將好的項目、先進的發(fā)展經(jīng)驗、消薄優(yōu)秀人物進行報道，供各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）學(xué)習(xí)參考。撰寫優(yōu)秀的案例、信息向省、市、縣各級新聞媒體報送，x余篇宣傳稿在省、市、縣各級新聞媒體刊發(fā)。編發(fā)《x》宣傳冊，努力營造出濃厚的消薄氛圍。x月份，省委副書記、省長來x調(diào)研時，專門點贊“x‘六項實招’助力村集體經(jīng)濟‘提速換擋’”，讓集體和群眾實實在在得到了實惠。

三、存在的問題

一是我縣部分村的“宅基地選位費、公墓擇位費和宅基地復(fù)墾費等一次性經(jīng)營性收入占比較高”，可持續(xù)增收后勁不足。

二是部分偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的山區(qū)村，家底薄、基礎(chǔ)弱，村集體經(jīng)濟發(fā)展缺乏可持續(xù)性，村兩委干部自主經(jīng)營意識不強，仍存在等靠“消薄”、惰性“消薄”思想。三是部分“消薄”項目沒有進行科學(xué)統(tǒng)籌謀劃，在項目立項前，缺乏項目的可行性分析，沒有深入謀劃項目內(nèi)容及項目所能產(chǎn)生的效益等情況。四是部門合力氛圍不濃?！跋　惫ぷ鏖_展中，有的部門對“消薄”工作存在“推一推、動一動，不推就不動”的現(xiàn)象，部分“消薄”項目由于部門間銜接不到位，導(dǎo)致項目進度滯后或者立項困難。

四、工作計劃

（一）建設(shè)“造血”項目，拓寬增收途徑。

我縣將持續(xù)用好“造血”強村六種模式，立足各村實際，挖掘潛在優(yōu)勢，進一步深化專業(yè)平臺帶動、眾籌飛地抱團、培育產(chǎn)業(yè)造血、閑置資源盤活、結(jié)對幫扶創(chuàng)收和興建物業(yè)租賃等“消薄”六項實招精準增收模式。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相近、地域相鄰、資源互補的行政村，通過集約化管理、市場化運作的區(qū)域合作模式，最大限度地整合人力物力財力，加大財政、金融、土地等支持力度，立足實際、挖掘潛力、抱團發(fā)展，全面開展項目謀劃攻堅，提升村集體經(jīng)濟的持續(xù)性和長效性。

（二）深化結(jié)對幫扶，注入全新活力。

自“千企結(jié)千村、消滅薄弱村”專項行動工作開展以來，已有x家企業(yè)與我縣x個行政村結(jié)對，先后謀劃各類項目x個，到位幫扶資金x萬元，增加村集體經(jīng)營性收入x萬元。扎實開展省級重點幫扶村的省、市、縣三級結(jié)對幫扶，累計選派第一書記（農(nóng)村工作指導(dǎo)員）x人，幫助指導(dǎo)村集體經(jīng)濟發(fā)展。下步，我縣將進一步發(fā)揮國有企業(yè)、非公有制企業(yè)等社會力量作用，統(tǒng)籌整合各方資源，助推全面集體經(jīng)濟“萬千百”工程工作。同時，縣消薄辦將聯(lián)合相關(guān)單位，挑選優(yōu)秀機關(guān)干部擔(dān)任駐村科技特派員，將資源力量下沉至相對薄弱村中，實現(xiàn)相對薄弱村駐村第一書記、農(nóng)村指導(dǎo)員和科技特派員全覆蓋。

（三）探索發(fā)展模式，增強內(nèi)生動力。

目前，我縣已先后成立縣級強村公司x家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級強村公司x家，實現(xiàn)了運營平臺全覆蓋，并已全部進入實體化運作階段，今年已產(chǎn)生收益約x萬元。下步，我縣將加大力度推進“村級工程集體建”工作，加快推動縣、鄉(xiāng)兩級強村公司運作好項目和職業(yè)經(jīng)理人選聘，打破原有各村單打獨斗的局面，對鄉(xiāng)村資源、資產(chǎn)、資金再整合、再利用，做大做強“消薄”項目。推廣x鄉(xiāng)探索村民、村集體及政府聯(lián)合的“共建共享的半嶺”模式，讓“x＋x＋N”的實體運營模式在我縣鋪開，為村集體經(jīng)濟發(fā)展注入全新動力。

第四篇：發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟時不我待

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟時不我待

王傳雄

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的根本保證；是建設(shè)社會主義新農(nóng)村和實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的堅強支柱；是增強農(nóng)村基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、增強服務(wù)功能和促進經(jīng)濟發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。

一、當(dāng)前發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟存在問題及原因分析

在“萬名干部進萬村入萬戶”活動中，我們了解到部分村組在發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟方面做了大量工作，也取得了一定成效，但從總體上看，全市村級集體經(jīng)濟收入水平普遍較低，基礎(chǔ)仍很薄弱，還存在諸多問題。

(一)村與村之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟薄弱村的比例較大。各行政村之間由于自然條件、投資環(huán)境等條件不同，造成村與村之間發(fā)展不平衡。部分村位置偏遠，交通不便，基礎(chǔ)設(shè)施落后，投資條件差。如棗陽市劉升鎮(zhèn)棗林村、馬寨村、興隆鎮(zhèn)竹林村、草寺村等；部分村雖有一些資源，但村級組織招商引資的能力較弱，得不到有效開發(fā)利用。

(二)集體經(jīng)濟底子薄，收入來源渠道較狹窄。實行土地承包責(zé)任制后，大多數(shù)行政村把集體土地全部分給了農(nóng)民，只有極少數(shù)村留有部分土地，村集體依靠對外承包土地增加集體收入。大多數(shù)沒有集體土地的村，缺少發(fā)展項目，可以說離開了“土地”這個平臺，各村不知道如何發(fā)展村集體經(jīng)濟，缺乏增加集體收入渠道，自身“造血”功能差。

(三)部分村級干部自身素質(zhì)低，缺乏發(fā)展意識。部分村干部隊伍年齡、知識結(jié)構(gòu)不合理。從整體來看，部分村干部年齡結(jié)構(gòu)老化，文化水平偏低。在我們駐

隊的四個村中，45歲以上的村支部書記占總數(shù)的69.2%，中專（高中）以下文化程度的村干部占總數(shù)57.9%。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，許多村干部思想觀念落后，素質(zhì)不高、駕馭市場經(jīng)濟的能力較差。由于缺乏懂經(jīng)濟、會經(jīng)營的村干部、致使理清的發(fā)展思路得不到實施。部分村干部心里過于依賴上級黨委、政府的扶持，“等、靠、要”思想嚴重，制約了村級集體經(jīng)濟發(fā)展。

(四)村干部思維定勢，跳不出發(fā)展壯大集體經(jīng)濟的傳統(tǒng)老路。部分村干部對發(fā)展集體經(jīng)濟認識不到位，思維定勢，因循守舊，還沒有完全從計劃體制下擺脫出來，缺少敢為天下先的膽識和氣魄，在思想上沒有真正樹立起市場意識，缺乏想長遠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的拼搏精神，未能有效的結(jié)合各村實際，制定更加具體、操作性強的發(fā)展壯大村級經(jīng)濟的具體辦法，村集體收入還是圍繞村集體土地收益為主。

(五)村集體資產(chǎn)、財務(wù)管理制度不完善，監(jiān)督力度不強。盡管我市各行政村有一定的村級集體資產(chǎn)管理制度，但農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制還不夠完善，管理難度較大，使得村集體財產(chǎn)，特別是村集體固定資產(chǎn)流失仍然較嚴重。這不僅制約了村級集體經(jīng)濟的發(fā)展壯大，同時也導(dǎo)致村民對村集體資產(chǎn)的好壞不關(guān)心，使部分干部群眾對發(fā)展集體經(jīng)濟喪失了信心。在財務(wù)開支上還不夠透明，造成財務(wù)監(jiān)督管理力度不強。

二、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟的對策思考

(一)積極協(xié)調(diào)資金，共聯(lián)共建，扶范傾弱。通過政府擔(dān)保，協(xié)調(diào)市農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等金融部門，要優(yōu)先對信用較好的村提供集體經(jīng)濟發(fā)展的信貸資金扶持；工商、稅收等管理部門要全面落實對村級集體企業(yè)扶持的各項優(yōu)惠政策，促進村集體經(jīng)濟不斷壯大。對集體經(jīng)濟屬“貧困村”和“空殼村”的，要在分析查找原因的基礎(chǔ)上，確定出重點幫扶村，按照“雙方自愿、優(yōu)勢互補、相互促進、共同提高”的原則，組織引導(dǎo)集體經(jīng)濟實力較強的村與集體經(jīng)濟薄弱的村結(jié)成互聯(lián)共建村。同時，落實領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系和站所幫扶責(zé)任制，通過班子幫帶、路子引導(dǎo)、資金技術(shù)扶持等措施，促進后進村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)加大投入力度，進一步完善規(guī)劃，積極籌建項目。要積極探索政府投入、上級支持、融資貸款、社會捐助以及農(nóng)民投工投勞等多元投入機制，搭建投融資平臺。對鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的重點項目，選擇有代表性，有發(fā)展?jié)摿Φ拇澹攸c給予扶持和幫助，大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟，力爭2年內(nèi)消除所有“空殼村”；以政府資金做“酵母”，拋磚引玉，通過定向按比例的資金投入吸引以農(nóng)民為主體的民間資金融入，最大限度地使分散在農(nóng)民手中的待消費資金轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營資金，有效地調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。

(三)選賢任能，加強培訓(xùn)，發(fā)揮好模范帶頭作用。按照“年齡調(diào)輕、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、知識調(diào)高”的要求，堅持“靠得住、有本事、群眾公認”的原則，選拔懂經(jīng)濟、會管理，政治堅定，思維活躍，能帶領(lǐng)群眾致富的復(fù)合型人才進入村級集體領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮好領(lǐng)導(dǎo)班子的帶頭作用。大力實施，即把黨員培養(yǎng)成致富能手、把致富能手中的先進分子培養(yǎng)成黨員、把黨員中的致富能手培養(yǎng)成黨支部書記。要進一步加大對農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)力度，增強他們的市場經(jīng)濟意識、發(fā)展意識和服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變作風(fēng)，改進領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，提高發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加村級收入的能力和水平。加強村級集體干部隊伍建設(shè)，并作為發(fā)展集體經(jīng)濟的根本性措施來抓。積極發(fā)揮好那些懂得現(xiàn)代企業(yè)運行規(guī)律，又有事業(yè)心和責(zé)任感，政治素質(zhì)過硬農(nóng)村“能人”及“三培養(yǎng)”工程出來的優(yōu)秀干部的模范帶頭作用。

(四)發(fā)散思維，發(fā)揮優(yōu)勢，尋求集體經(jīng)濟發(fā)展新突破。要牢固樹立“放水養(yǎng)魚、欲取先予”的戰(zhàn)略意識和“你來投資、我來服務(wù)”的市場意識。充分利用襄陽市地緣資源優(yōu)勢，加大招商引資力度，擴大招商引資渠道，采取提供服務(wù)、出

臺優(yōu)惠政策等措施，吸引外來投資，鼓勵當(dāng)?shù)剞r(nóng)民投資。要堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“三化”互動的基本原則，根據(jù)自身優(yōu)勢，總體規(guī)劃布局，突出自身的特色和優(yōu)勢，做到因地制宜，因村制宜。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村要依托園區(qū)、工礦企業(yè)實現(xiàn)“以工補農(nóng)、工農(nóng)聯(lián)動”的發(fā)展模式。要大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，堅持城鄉(xiāng)一體化，加速農(nóng)村人口非農(nóng)化步伐，逐步在空間、人口、經(jīng)濟、社會、生態(tài)等方面實現(xiàn)一體化發(fā)展；要以小城鎮(zhèn)建設(shè)為中心，大力發(fā)展旅游業(yè)和三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，著力打造旅游文化品牌，同時，發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓好設(shè)施農(nóng)業(yè)基地的建設(shè)，加快鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟發(fā)展；加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，發(fā)展特色、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的新突破，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展村集體經(jīng)濟。

(五)健全制度、強化監(jiān)督，加強對鄉(xiāng)村集體資產(chǎn)的管理。從規(guī)范管理、健全制度、強化監(jiān)督入手，建立長效機制。一是建立健全農(nóng)村集體資產(chǎn)民主管理制度，村級經(jīng)營決策的重大問題，必須由村民大會或村民代表會議討論決定，對鄉(xiāng)村集體所有的資產(chǎn)和使用權(quán)歸集體的國有資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，造冊、登記，依法界定；二是建立和完善《村級財務(wù)管理辦法》、《村級民主管理》、《村級民主監(jiān)督》等村級財務(wù)監(jiān)管制度，堅持和完善“村集體經(jīng)濟三資管理”的長效管理體制，發(fā)揮好村民主理財小組的作用，對村民委員會的財產(chǎn)收支及公開情況實施檢查和監(jiān)督，堵塞財務(wù)管理漏洞；三是加強土地管理，依法經(jīng)營土地資產(chǎn)。嚴格執(zhí)行《湖北省實施（中華人民共和國農(nóng)村土地承包法）辦法》，建立健全集體機動地價值評估、發(fā)包程序等管理制度，機動地承包期限不得超過3年，最大限度管理使用好機動地；四是加強對土地征用費的管理。村級集體土地征用所得的土地補償費，必須經(jīng)農(nóng)經(jīng)部門來組織認定核實，補償費的發(fā)放除按照規(guī)定補償農(nóng)戶外，其余所得為集體所有，任何組織和個人嚴禁以各種名義挪用、侵占、私分集體土地補償費。并且，集體土地補償費應(yīng)優(yōu)先用于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。

作者單位：湖北省襄陽市供銷社“三萬”工作組

第五篇：關(guān)于發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟工作規(guī)劃

關(guān)于發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作思路

富錦市財政局

發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟是加快推進新時期新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略部署，是提升市域經(jīng)濟整體實力的重要措施，也是加快推進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收，提升農(nóng)民幸福指數(shù)的重要手段。市財政作為政府重要職能部門之一，要積極在村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大中發(fā)揮重要作用，認真履職履責(zé)、充分發(fā)揮職能，做好我市村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的重要推手。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十九大提出的?實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?為指導(dǎo)，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為主題，進一步解放思想，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，增強村級集體經(jīng)濟實力。創(chuàng)新財政扶持模式，對發(fā)展計劃好、管理科學(xué)規(guī)范的村集體經(jīng)營項目，采取直接投入、專項補助、以獎代投等方式予以扶持，同時，全面貫徹落實中央、省對壯大村級集體經(jīng)濟相關(guān)政策和積極提供擔(dān)保信貸等各方面支持力度，全力推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展；綜合考慮村集體資產(chǎn)資源條件、區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，因村施策，探索發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、休閑旅游型、配套服務(wù)型、股份合作型、資源開發(fā)型等集體經(jīng)濟發(fā)展模式；全面清理盤活村級資產(chǎn)資源，充分發(fā)揮集體效益，以資源存量換 經(jīng)濟增量；以?以獎代補?方式，鼓勵村級挖掘人脈資源，立足優(yōu)勢、對接市場，引進發(fā)展前景好、潛力大的項目，采取?公司+基地+農(nóng)戶?的模式，帶動村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民增收。

二、工作目標

以創(chuàng)新村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式、增長方式和實現(xiàn)形式為目標，按照?消除‘空殼村’、扶持薄弱村、壯大富裕村?的要求，突出重點、整合資源、強化措施，切實增強村級集體經(jīng)濟自身?造血?功能，實現(xiàn)?三新一消除?。第一步，優(yōu)選基礎(chǔ)較好的村為示范，推動村級集體經(jīng)濟有新發(fā)展；第二步，在示范總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，擴大村選范圍，著重扶持基礎(chǔ)較差的村，促使村級集體經(jīng)濟有新起色；第三步，竭力幫扶無收入的村，在基礎(chǔ)設(shè)施完備的同時，根據(jù)區(qū)位、資源優(yōu)勢遴選優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟有新來源；最后，力爭2020年全面消除村級集體經(jīng)濟?空殼村?。

三、具體措施

要做好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作，必須充分發(fā)揮村級區(qū)位、資源、特色等優(yōu)勢，因勢利導(dǎo)、抓住機遇，以發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目為主攻方向，推動項目向農(nóng)村聚集，政策向項目傾斜，進一步強化村級自我?造血?、自我保障能力，促進村級集體經(jīng)濟實力不斷增強。

（一）財政政策“輸血”強基礎(chǔ)。一是加大轉(zhuǎn)移支付力 度。進一步完善財政轉(zhuǎn)移支付制度，對統(tǒng)計調(diào)查、土地確權(quán)等專項經(jīng)費要及時足額撥付至村級；全面確保國家對村級的轉(zhuǎn)移支付和各級對村級的專項投入及時足額撥付到位，保證村級特別是?空殼村?正常運轉(zhuǎn)；二是加大上爭資金力度。積極向上爭取國家各項惠農(nóng)興農(nóng)政策和資金，在農(nóng)產(chǎn)品深加工、畜牧養(yǎng)殖、中小企業(yè)發(fā)展專項資金等財政支持企業(yè)專項資金安排使用上，確保村級集體企業(yè)和其它企業(yè)享受同等待遇；三是加大專項扶持力度。從2018年起三年內(nèi)每年安排資金500萬元用作發(fā)展基金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行資金配套，作為集體經(jīng)濟薄弱村創(chuàng)辦實體、集體增收的啟動資金，扶持和獎勵具有穩(wěn)定性、長期性收入的實體項目，解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟啟動資金缺乏的問題；四是加大資金整合力度。加強部門之間溝通協(xié)調(diào)，加大不同渠道、不同部門資金分配環(huán)節(jié)的整合力度，盡可能地與村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目相結(jié)合，發(fā)揮財政資金的集聚效應(yīng)，集中資金辦大事，提高資金使用效益；五是探索建立多元投入機制。用好用活惠農(nóng)補貼政策及?一事一議?、?美麗鄉(xiāng)村?等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，加大農(nóng)田水利資金投入，扎實推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和農(nóng)村土地整治，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；積極引導(dǎo)和激勵社會資本投資農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)，逐步形成政府工作為主導(dǎo)、村級為主體、社會為輔助的多渠道、多元化的投入體系。

（二）盤活資產(chǎn)“活血”破瓶頸。一是做活土地文章。大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，通過引進合作經(jīng)濟組織或承包大戶，實現(xiàn)土地經(jīng)營規(guī)模化、集約化。對村集體所有建設(shè)用地，引導(dǎo)各村采取自主經(jīng)營或租賃、抵押、承包、入股等方式增加村集體收入。二是盤活集體資產(chǎn)。通過全面開展村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，摸清集體資產(chǎn)家底，做好農(nóng)村土地、房屋、宅基地確權(quán)登記工作，并向林業(yè)、水域等延伸，積極推進產(chǎn)權(quán)化改革，盤活農(nóng)村現(xiàn)有資產(chǎn)，變資產(chǎn)為資本，增加集體收入；鼓勵村集體以土地使用權(quán)、資產(chǎn)、資金等參股創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社，對集體原有閑置房屋、廢棄院落、農(nóng)機具等設(shè)施設(shè)備，采取置換、租賃等方式，培育穩(wěn)定、可持續(xù)收入來源；積極推進中、省投資建設(shè)的育秧大棚、水稻催芽車間等基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)機設(shè)備產(chǎn)權(quán)或租賃權(quán)變更為村集體所有，通過集體經(jīng)營、承包、租賃等形式增加村集體收入。

（三）培育主體“生血”創(chuàng)收入。鼓勵各村立足村情實際，以市場為導(dǎo)向，以效益為中心，找準集體經(jīng)濟的項目源和增長點，不斷增強村級集體經(jīng)濟實力，著力打造出一批?實力強、特色明、管理好?的經(jīng)濟強村。一是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢。加大財政政策和資金傾斜力度，支持村集體立足區(qū)位、資源等優(yōu)勢，有針對性地發(fā)展多類型集體經(jīng)濟。發(fā)展?路邊經(jīng)濟?。選擇緊鄰交通樞紐、要道的村屯，重點支持采摘園、農(nóng)家園等項目建設(shè)；發(fā)展?林邊經(jīng)濟?。選擇擁有林地的村屯，重 點支持養(yǎng)蜂、蘑菇、溜達雞、特色種植等項目建設(shè)；發(fā)展?草原邊經(jīng)濟?。選擇臨近草原的村屯，重點支持牛、羊等食草動物養(yǎng)殖業(yè)開展；發(fā)展?景區(qū)邊經(jīng)濟?。選擇緊鄰三環(huán)泡濕地、錦臺、萬畝大地塊等景區(qū)的村屯，重點支持度假村、休閑觀光農(nóng)業(yè)等項目建設(shè)；發(fā)展?水邊經(jīng)濟?。選擇河汊子、池塘等水資源周邊的村屯，重點支持養(yǎng)鴨、養(yǎng)魚等水產(chǎn)業(yè)開展；發(fā)展?城邊經(jīng)濟?。選擇大榆樹鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)等所屬的緊鄰城區(qū)的村屯，重點支持綠色食品種植、加工及與城區(qū)企業(yè)配套的倉儲、冷庫、物流等項目建設(shè)；二是依托企業(yè)優(yōu)勢。充分利用我市企業(yè)發(fā)展需求，鼓勵村集體圍繞企業(yè)原材料供給和生產(chǎn)基地，發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖，促進村集體經(jīng)濟多渠道發(fā)展。扶持?公司+專業(yè)合作社+農(nóng)戶?模式。如依托錦城菌業(yè)項目，支持硯山鎮(zhèn)福祥村的蘑菇基地項目建設(shè)；扶持?企業(yè)+訂單?模式。如依托東北制藥、昌琪制藥項目，支持有條件的村屯調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)；扶持?企業(yè)+基地?模式。如依托大錦農(nóng)項目，鼓勵有條件的村集體養(yǎng)殖肉雞，帶動和吸引廣大農(nóng)戶加入并成立養(yǎng)雞專業(yè)合作社，增加農(nóng)戶和集體經(jīng)濟收入；三是做大特色產(chǎn)業(yè)。打造精品農(nóng)業(yè)。圍繞?一村一品?財政發(fā)展政策，對區(qū)域優(yōu)勢不明顯、資源優(yōu)勢不濃厚的村屯，大力支持發(fā)展富錦特色高效農(nóng)業(yè)的輻射推廣，如大蒜、小毛蔥、地瓜、土豆等，支持每個村形成特色鮮明的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)；打造品牌農(nóng)業(yè)。大 力扶持口碑較好、知名度較高的民間農(nóng)產(chǎn)品，如錦山干豆腐等企業(yè)，加大品牌培育、塑造、營銷推介和宣傳保護，形成品牌化效應(yīng)更好地推廣銷售；打造?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?。扶持有條件的村集體依托?互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)?信息平臺，建立農(nóng)民網(wǎng)上店商，開展網(wǎng)上農(nóng)副產(chǎn)品銷售業(yè)務(wù)，銷售富之錦品牌的大蒜，毛蔥、元太大米等，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道；四是做強配套服務(wù)業(yè)。支持村集體從發(fā)展農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)中獲取增值收益，村集體可以牽頭組建生產(chǎn)合作、服務(wù)合作、勞務(wù)合作等各類生產(chǎn)服務(wù)型農(nóng)村合作經(jīng)濟組織，為企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品烘干加工、市場交易、冷鏈保鮮等農(nóng)業(yè)服務(wù)；支持村里組織富余勞動力，興辦村勞務(wù)合作社，以實行勞務(wù)總承包的方式對外承接社區(qū)服務(wù)、道路養(yǎng)護、綠化管護、家政、企業(yè)后勤等工作，在增加農(nóng)民收入的同時，增加村集體經(jīng)營收入。對市、鎮(zhèn)街負責(zé)的道路養(yǎng)護、綠化、環(huán)衛(wèi)清潔、河道保潔等工程，可以明確村集體勞務(wù)合作社享有優(yōu)先承包權(quán)。

（四）財政杠桿“補血”見效益。一是利用擔(dān)保杠桿撬動農(nóng)村集體經(jīng)濟。完善財政小額擔(dān)保貸款體系，建立村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村黨員小額貸款擔(dān)?；?，用來鼓勵和支持村級黨組織發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟；積極協(xié)調(diào)金融機構(gòu)對符合條件的村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目，優(yōu)先提供信貸和融資支持；二是大力招商引商助力農(nóng)村集體經(jīng)濟。實施財政獎補政策，支持村集體做好招商引資大文章，借助外力積極發(fā)展村級集體 經(jīng)濟，實現(xiàn)互動發(fā)展、互利雙贏；充分發(fā)揮村級資源富集的優(yōu)勢，加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度，以誠招商、以商招商，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為集體產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展集體經(jīng)濟收入來源；三是培育新型人才壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟。加大農(nóng)村新型人才培育扶持力度，通過職業(yè)技術(shù)學(xué)院等涉農(nóng)教育機構(gòu)，投入資金多渠道、多形式開展農(nóng)村實用人才培養(yǎng)，著力培養(yǎng)高素質(zhì)的新式農(nóng)民。重點在農(nóng)村務(wù)農(nóng)青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員中，培養(yǎng)農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，以及掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的鄉(xiāng)土專家，懂市場、會經(jīng)營的農(nóng)村經(jīng)紀人等農(nóng)村技能服務(wù)型、生產(chǎn)經(jīng)營型人才。