第一篇：申請(qǐng)應(yīng)急救援平臺(tái)建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的報(bào)告

蓮路 ［2012］ 號(hào)

五蓮公路管理局

關(guān)于申請(qǐng)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金加快

S334松柏路口省政府安委會(huì)掛牌督辦重大隱患的

請(qǐng) 示

縣政府安委會(huì)辦公室：

省政府安全生產(chǎn)委員會(huì)以魯安督辦字[2012]第2號(hào)文件下發(fā)了<重大隱患整改督辦通知書>,五蓮公路局按照五蓮縣人民政府的要求盡快組織隊(duì)伍/資金進(jìn)行了整改,按照省財(cái)政廳/省政府安委會(huì)辦公室<關(guān)于做好2012年度省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金申報(bào)工作的通知>(魯財(cái)企[2012]25號(hào))規(guī)定,特申請(qǐng)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì).一、申請(qǐng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金的主要原因和依據(jù)

按照魯財(cái)企［2012］25號(hào)文件精神和山東省財(cái)政廳、山東省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室聯(lián)合制定的《省級(jí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的規(guī)定，”省政府安委會(huì)掛牌督辦的百處重大安全隱患項(xiàng)目.對(duì)近期完成治理任務(wù)且成效突出的單位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)”.目前,S334松柏路口安全省政府安委掛牌督辦重大隱患已整改到 位.特申請(qǐng)一次性獎(jiǎng)勵(lì).二、整改項(xiàng)目的基本情況

該隱患位于五蓮境內(nèi)334省道和呂街路交叉路口,無減速帶/警示標(biāo)志和信號(hào)燈,交通事故時(shí)有發(fā)生,嚴(yán)重影響和威脅了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全.接到省市關(guān)于該隱患整改的通知后,五蓮公路局立即組織專家制定隱患整改方案,落實(shí)整改措施/責(zé)任/資金/和預(yù)案,立即進(jìn)行隱患整改.共投入資金 萬(wàn)元,其中:設(shè)置路口減速帶投資 元,警示標(biāo)志 元,安裝紅綠信號(hào)燈 元.并通過了公安交警部門的驗(yàn)收.三、總投資及資金來源

該隱患總投資 萬(wàn)元，五蓮公路局墊付 元,申請(qǐng)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金支持。

為此，申請(qǐng)省安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金10萬(wàn)元。

二○一二年五月三十一日

第二篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度

安全生產(chǎn)應(yīng)急救援制度

為提高對(duì)安全事故的快速反映能力，迅速有效地做好突發(fā)笥安全事故的應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，保項(xiàng)經(jīng)部財(cái)產(chǎn)和人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的要求，結(jié)合我項(xiàng)經(jīng)部實(shí)際，制定本制度。

一、故應(yīng)急救適用地區(qū)范圍

安全事故是指在施工生產(chǎn)過程中發(fā)生群死傷或造成巨大經(jīng)濟(jì)損失產(chǎn)生重大影響的各類生產(chǎn)事故。包括因工程質(zhì)量產(chǎn)生的事故、觸電事故、土方坍塌、一氧化碳中毒、架體倒塌等事故。

二、報(bào)告程序內(nèi)空

（一）報(bào)告程序

安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即報(bào)告項(xiàng)經(jīng)部負(fù)責(zé)人。項(xiàng)經(jīng)部必須以最快的方式，將事故簡(jiǎn)要情況向建設(shè)行政主管部門及安全綜合管理部門等報(bào)告，最遲不能超過30分鐘。

（二）報(bào)告內(nèi)容

1、發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的估計(jì)；

3、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

4、事故搶救處理的情報(bào)況和采取的措施；

5、需要有關(guān)部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關(guān)事宜；

6、上報(bào)人姓名、聯(lián)系電話。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)安全事故應(yīng)急救援工作的領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，成立項(xiàng)經(jīng)部安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)發(fā)生特大事故后應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，與事故發(fā)生地應(yīng)急救援小組協(xié)調(diào)，組織成員單位按照預(yù)案職責(zé)分工，以高度負(fù)責(zé)的精神，盡職盡責(zé)。當(dāng)接到特大事故報(bào)告后，領(lǐng)導(dǎo)小組成員要迅速到達(dá)指定崗位，因 特殊情況不能到崗時(shí)，經(jīng)組長(zhǎng)同意，由所在部門按職務(wù)高低遞補(bǔ)。

四、急救援體系

為保證應(yīng)急救援預(yù)案的順利實(shí)施，建立應(yīng)急救援體系。

1、事故發(fā)生后，事故發(fā)生項(xiàng)目中在組織搶險(xiǎn)、保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)，按照有關(guān)規(guī)定迅速向有關(guān)部門報(bào)告。

2、項(xiàng)經(jīng)部安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，立即組織前往事故現(xiàn)場(chǎng)，確定危險(xiǎn)目標(biāo)，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，迅速開展搶救工作。遇有特殊危急情況，要立即向當(dāng)?shù)卣⒐?、消防、急救中心救援，防止事態(tài)擴(kuò)大。

3、各項(xiàng)目部及相關(guān)單位要按預(yù)案要求，參與搶險(xiǎn)救援工作，在救援過程中要聽從指揮、密切配合、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，保證搶險(xiǎn)救援工作做到有條不紊。

五、保障措施

（一）各項(xiàng)目部要結(jié)合本項(xiàng)目部實(shí)際，制定本工程的安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)項(xiàng)經(jīng)部備案。

（二）各項(xiàng)目部要結(jié)合實(shí)際，建立安全事故應(yīng)急救援組織，保證一旦發(fā)生安全事故，能迅有效的投入救援工作，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大，盡可能減少事故損失。安全檢查制度

一、安全生產(chǎn)檢查內(nèi)容：

具體內(nèi)容如下：

查領(lǐng)導(dǎo)、查制度、查措施、查隱患、查組織、查教育培訓(xùn)、查事故處理。

二、安全生產(chǎn)檢查標(biāo)準(zhǔn)：

所有檢查都以連云港市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)文明安全施工標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工管理規(guī)定及施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)管理辦法為依據(jù)。

三、安全生產(chǎn)檢查的方法

1、定期安全生產(chǎn)檢查

2、專業(yè)安全生產(chǎn)檢查

3、季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查

4、特殊性安全生產(chǎn)檢查

四、安全生產(chǎn)檢查實(shí)施：

1、定期安全生產(chǎn)檢查分為日檢查、周檢查、月檢查、季度檢查。

1）、日檢查：項(xiàng)目安全員每天對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全巡視檢查。填寫日檢表

2）、周檢查：每周由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目文明施工各相關(guān)人員參加，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查。填寫《不符合糾正通知單》

3）、月檢查：每半月由項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)組織本項(xiàng)目文明施工各相關(guān)人員參加，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查填寫《整改通知單》。

4）、季度檢查：由項(xiàng)經(jīng)部安全監(jiān)管部組織，項(xiàng)經(jīng)部文明施工檢查小組成員參加,對(duì)各單位進(jìn)行安全生產(chǎn)、文明施工達(dá)標(biāo)驗(yàn)收檢查.填寫《連云港市施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分紀(jì)錄表》及《不符合糾正通知單》。

2、專業(yè)性檢查:由項(xiàng)經(jīng)部組織專業(yè)人員，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全防護(hù)、用電安全、機(jī)械安全、消防安全專項(xiàng)檢查。《填寫不符合糾正通知單》

3、季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查

由主管領(lǐng)導(dǎo)組織，安全監(jiān)管部及相關(guān)部門參加。具體內(nèi)容如下：冬季安全生產(chǎn)檢查、雨季安全生產(chǎn)檢查?！短顚懖环霞m正通知單》

4、特殊性檢查:由各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),相關(guān)部門參加,在元旦、春節(jié)、五.一、十.一等特殊節(jié)假日，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全、消防等措施落實(shí)情況的檢查。

第三篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

旅行社安全應(yīng)急救援預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)旅游安全事故應(yīng)急救援工作，迅速、有效地處臵各類旅游事故和突發(fā)事件，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《黃岡市旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合旅行社具體實(shí)際，制定本應(yīng)急救援預(yù)案。

一、應(yīng)急工作指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和旅游安全管理的法規(guī)、規(guī)章，建立旅游安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。增強(qiáng)對(duì)各類旅游安全事故及突發(fā)事件的處理能力，落實(shí)應(yīng)急救援措施，做好應(yīng)急救援準(zhǔn)備。在有關(guān)部門正確指導(dǎo)下，迅速有效地處臵各類旅游安全事故和突發(fā)事件，最大限度地減少旅游事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、應(yīng)急救援工作原則

1、統(tǒng)一指揮，分級(jí)管理，分工負(fù)責(zé)，密切協(xié)作，有效實(shí)施旅游安全事故應(yīng)急救援。

2、實(shí)施自救為主，并與社會(huì)援助相結(jié)合，依照有關(guān)規(guī)定和程序處理善后事宜。

3、全體員工都應(yīng)當(dāng)為有效實(shí)施旅游安全事故應(yīng)急救援提供所需一切便利和幫助，不得干涉、阻撓旅游安全事故的應(yīng)急救援和處理。原因、基本情況、類別及影響等，及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告情況；安排人員了解確定游客投保情況，協(xié)助理賠事宜；協(xié)調(diào)并決策處理賠償、善后、追責(zé)等相關(guān)事宜。

2、現(xiàn)場(chǎng)處理組成員: 總經(jīng)理或副總經(jīng)理、組團(tuán)部經(jīng)理、地接部經(jīng)理、導(dǎo)游部經(jīng)理、計(jì)調(diào)部經(jīng)理或計(jì)調(diào)員。

現(xiàn)場(chǎng)處理組職責(zé)：迅速處理現(xiàn)場(chǎng)情況。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況決定以下事宜：（1）全力組織救援工作；

（2）向公安機(jī)關(guān)報(bào)告情況，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；（3）向旅游部門報(bào)告情況；

（4）向其他相關(guān)職能部門報(bào)告情況（5）向公司內(nèi)發(fā)出指令。

3、留單位處理組成員: 辦公室主任、計(jì)調(diào)部經(jīng)理或計(jì)調(diào)員、財(cái)務(wù)部經(jīng)理

留單位處理組職責(zé)：迅速了解情況，做好接應(yīng)工作。具體準(zhǔn)備：①迅速查清游客的人數(shù)、姓名、身份證號(hào)碼、聯(lián)系方式、家庭地址等信息。②迅速通知、組織應(yīng)急人員集中；③根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)處理組的指令，迅速落實(shí)醫(yī)院、車輛、人員等相關(guān)事宜；④整理好事故涉及團(tuán)隊(duì)（散客）的合同、行程單、確認(rèn)件、保險(xiǎn)單等所有相關(guān)材料備用。

4、機(jī)動(dòng)應(yīng)急組成員：營(yíng)業(yè)部經(jīng)理、業(yè)務(wù)部經(jīng)理

機(jī)動(dòng)應(yīng)急組職責(zé)：迅速到公司集中待命，并做好隨時(shí)接應(yīng)工作的一切準(zhǔn)備。

三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)

組

長(zhǎng)：總經(jīng)理

副組長(zhǎng)：副總經(jīng)理或辦公室主任

成員：各部門經(jīng)理

四、領(lǐng)導(dǎo)組成員具體分工及職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)組職責(zé)： 依法對(duì)各部門應(yīng)急救援工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)；接到旅游事故報(bào)告后，立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速開展應(yīng)急救援工作；對(duì)事故救援工作中出現(xiàn)的問題提出緊急處理意見和建議，并根據(jù)應(yīng)急救援實(shí)施過程中發(fā)生的情況及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；根據(jù)事故情況，協(xié)助有關(guān)單位緊急調(diào)集救援人員、物資、設(shè)備器材等用品；指導(dǎo)相關(guān)部門和搶救人員，將傷亡降到最低程度；配合公安等有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)；查明事故性質(zhì)特別嚴(yán)重、產(chǎn)生重大影響或經(jīng)濟(jì)損失巨大的旅游事故；

五、旅游事故等級(jí)劃分 根據(jù)旅游安全管理法規(guī)的規(guī)定，旅游事故劃分為四等級(jí)：

（1）輕微事故 ：指一次事故造成旅游者輕傷，或理賠損失在1萬(wàn)元以下的事故。

（2）一般事故 ：指一次事故造成旅游者重傷，或理賠損失在1萬(wàn)元至10萬(wàn)元的事故。

（3）重大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重傷至殘，或理賠損失在10萬(wàn)元至100萬(wàn)元，以及旅游住宿、游覽、餐飲、娛樂、購(gòu)物場(chǎng)所或交通等發(fā)生的重大火災(zāi)及其他惡性事故；

（4）特大事故 ：指一次事故造成旅游者死亡多名，或理賠損失在100萬(wàn)元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，產(chǎn)生重大影響的事故。

六、應(yīng)急救援事故范圍

（1）重大、特大旅游火災(zāi)事故 ；（2）重大、特大旅游交通事故 ；（3）重大、特大旅游者群體性急性食物中毒事故和群體性旅游公共突發(fā)事件；（4）客運(yùn)索道、纜車、大中型游樂設(shè)施等特種設(shè)備發(fā)生的重特大事故 ；（5）特種旅游項(xiàng)目發(fā)生的重大事故；

（6）因發(fā)生自然災(zāi)害而造成的旅游者重特大傷亡事故；

4、執(zhí)行旅游安全事故報(bào)告制度，杜絕隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，認(rèn)真落實(shí)事故處理“三不放過”原則。

5、有關(guān)責(zé)任人先行承擔(dān)各項(xiàng)施救費(fèi)用，并依法建立和實(shí)行旅游安全事故責(zé)任追究制度。

七、旅游事故報(bào)告制度 旅游安全事故發(fā)生后，導(dǎo)游或陪同人員，應(yīng)立即報(bào)告安全領(lǐng)導(dǎo)組成員，撥打公安、衛(wèi)生、交通、保險(xiǎn)等部門的應(yīng)急救援電話，迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故態(tài)勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大。組長(zhǎng)對(duì)一般事故、重大事故和特大事故，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)電話報(bào)旅游管理部門，在24小時(shí)內(nèi)書面報(bào)旅游管理部門，事故單位不得隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不得故意破壞事故現(xiàn)場(chǎng)，毀滅有關(guān)證據(jù)，不得在事故救援和調(diào)查處理期間擅離職守或逃逸。

八、旅游事故報(bào)告內(nèi)容主要包括：（1）事故發(fā)生后的首次直接報(bào)告內(nèi)容： 事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、游客單位；事故發(fā)生的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù);事故發(fā)生原因、性質(zhì)的初步判斷；事故發(fā)生后采取的措施和事故搶救、處理、控制、進(jìn)展情況，以及需要協(xié)助搶救處理的有關(guān)事項(xiàng)；事故報(bào)告單位、簽發(fā)人、報(bào)告時(shí)間及值班聯(lián)系人員、電話和傳真號(hào)碼。首次報(bào)告內(nèi)容在24小時(shí)內(nèi)寫出書面事故報(bào)告，以電傳或其他方式報(bào)市、縣旅游行政管理部門及外事、安監(jiān)等有關(guān)部門。

（2）事故處理過程中書面報(bào)告內(nèi)容： 傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國(guó)籍、旅游團(tuán)號(hào)、護(hù)照號(hào)碼或身份證號(hào)碼； 事故處理的進(jìn)展情況； 有關(guān)方面及事主家屬的反映和要求； 事故遺留問題及其他。（3）事故處理結(jié)束后的書面報(bào)告內(nèi)容： 事故經(jīng)過及處理； 事故原因及責(zé)任；事故教訓(xùn)及今后防范措施； 善后處理及賠償情況；

九、旅行社發(fā)生安全事故后，應(yīng)當(dāng)按事故的類別、性質(zhì)向相關(guān)部門報(bào)告：

1、火災(zāi)事故。撥打火警電話“119”，向消防部門報(bào)告和求援施救；

2、治安（刑事）事故。撥打報(bào)警電話“110“，向公安部門報(bào)告和求援施救；

3、食物中毒事故或出現(xiàn)危重病情、危重傷情，撥打醫(yī)療急救電話“120”，向衛(wèi)生防疫、醫(yī)療部門報(bào)告和求援施救；

4、交通事故。撥打交通事故報(bào)警電話“122”，向交警部門報(bào)告和求援施救；

5、其它事故（意外傷害事故、自然災(zāi)害事故等）。分別報(bào)告相關(guān)職能部門。

十、應(yīng)急救援實(shí)施程序

1、當(dāng)旅游事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組、部門經(jīng)理、總經(jīng)理和就近有關(guān)救援單位，迅速開展自救工作。安全領(lǐng)導(dǎo)組接到事故現(xiàn)場(chǎng)人員報(bào)告后，立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，采取有效措施，組織實(shí)施救援，防止事故擴(kuò)大，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

2、安全領(lǐng)導(dǎo)組接到旅游事故報(bào)告后，迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，通知各工作小組成員到達(dá)工作崗位，根椐職責(zé)分工，立即開展應(yīng)急救援的各項(xiàng)具體工作，并將本組了解掌握的有關(guān)信息和工作進(jìn)展情況，向領(lǐng)導(dǎo)組及綜合辦公室匯報(bào)。

3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人率現(xiàn)場(chǎng)施救組人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助有關(guān)部門和事故單位調(diào)集各方面力量，開展緊急搶救工作，并妥善處理善后事宜。

4、協(xié)助公安部門和武警人員迅速做好事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和交通疏導(dǎo)、人員疏散工作，維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)治安秩序。在公安人員未進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)前，如因搶救工作需移動(dòng)物證時(shí)，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)記，盡量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)的客觀完整。

5、協(xié)助衛(wèi)生、防疫部門實(shí)施事故現(xiàn)場(chǎng)搶救工作和做好事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫工作，準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)人員傷亡數(shù)字，及時(shí)向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及綜合辦公室報(bào)告有關(guān)情況。

6、安全領(lǐng)導(dǎo)組迅速核查登記事故傷亡人員的團(tuán)隊(duì)名稱、國(guó)籍、姓名、性別、年齡、護(hù)照號(hào)碼或身份證號(hào)碼、在國(guó)內(nèi)外的保險(xiǎn)情況和經(jīng)濟(jì)損失情況。對(duì)死亡的，注意做好遇難者的遺骸、遺體保護(hù)。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)的行李物品，進(jìn)行認(rèn)真清理保護(hù)，并逐項(xiàng)登記造冊(cè)。

7、安全領(lǐng)導(dǎo)組通知傷亡人員家屬，并做好傷亡人員家屬的接待和安撫工作，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助死亡人員家屬辦理有關(guān)后事。發(fā)生有海外旅游者重大傷亡事故的，應(yīng)立即通知外事管理部門、中國(guó)旅游緊急救援協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以及海外的旅行社，嚴(yán)格按照外交部《外國(guó)人在華死亡后的處理程序》和國(guó)家旅游局《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》進(jìn)行處理，并為前來了解、處理事故的外國(guó)使領(lǐng)館人員、組團(tuán)單位人員、傷亡者家屬和國(guó)際急救組織前來參與救援與善后工作提供方便。

8、按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，做好保險(xiǎn)理賠和解釋工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)善后事宜，并將有關(guān)情況報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組及綜合辦公室。

9、協(xié)助有關(guān)部門查明事故原因、性質(zhì)、責(zé)任、損失等基本情況，了解掌握事故造成的影響及反映，寫出事故調(diào)查報(bào)告，報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和政府及有關(guān)部門。協(xié)助國(guó)家、省、市的有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人實(shí)行責(zé)任追究。提出防止類似事故再次發(fā)生所采取的措施、辦法，并監(jiān)督檢查控制事故措施的落實(shí)情況。

10、旅游事故應(yīng)急救援工作結(jié)束后，各工作小組和事故部門要認(rèn)真進(jìn)行工作總結(jié)，寫出書面工作情況匯報(bào)，報(bào)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組綜合辦公室，由綜合辦公室匯集整理后寫出該次事故應(yīng)急救援工作總結(jié)，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)人審核簽發(fā)后上報(bào)有關(guān)部門。

十一、應(yīng)急救援保障措施

1、成立旅游安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組，按照旅游安全管理規(guī)定和旅游事故防范要求，制定符合本單位實(shí)際的旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建專職或兼職的旅游事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，建立旅游事故應(yīng)急救援所需的專項(xiàng)資金的物資儲(chǔ)備及其管理與使用制度，完善旅游事故應(yīng)急救援體系，認(rèn)真抓好旅游事故應(yīng)急救援各項(xiàng)措施的落實(shí)工作。

2、強(qiáng)化旅游事故應(yīng)急救援隊(duì)伍和旅游從業(yè)人員的旅游安全教育培訓(xùn)工作，學(xué)習(xí)和掌握一定的旅游安全防護(hù)技能及本職工作所需的消防、交通、治安、衛(wèi)生、防疫、救護(hù)等安全知識(shí)和應(yīng)急措施，增強(qiáng)對(duì)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。每年組織一次旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案的模擬演練，使所有員工了解掌握預(yù)案所規(guī)定的工作原則、職責(zé)分工、救援范圍、報(bào)告制度、施救程序、保障措施、責(zé)任追究等內(nèi)容，并根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充、完整，使預(yù)案更加符合實(shí)際，以確保屆時(shí)能配合專業(yè)隊(duì)伍有效實(shí)施旅游事故應(yīng)急救援工作。

3、當(dāng)發(fā)生重大事故隱患、突發(fā)事件隱患，遇到地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情等不安全因素時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)按要求迅速做好疏散撤離危險(xiǎn)區(qū)，立即采取有效措施，依照操作規(guī)程，及時(shí)處理，并同時(shí)報(bào)告應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組。當(dāng)事故發(fā)生后，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，迅速組織開展現(xiàn)場(chǎng)施救工作，并報(bào)告有關(guān)部門。

4、有實(shí)施旅游事故應(yīng)急救援工作中，安全領(lǐng)導(dǎo)組人員必須立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，采取措施，組織救援，堅(jiān)守崗位，履行職責(zé)，遵守紀(jì)律，嚴(yán)格程序，不得擅自脫崗和玩忽職守。應(yīng)急救援人員必須從全局出發(fā)，服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮調(diào)配，并堅(jiān)持請(qǐng)示報(bào)告制度，執(zhí)行有關(guān)規(guī)程的技術(shù)要求，遵照制定的救援方案，各司其職，分工協(xié)作，共同做好事故的搶救和處理工作。

5、在緊急處臵旅游事故中，任何部門和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)為有效實(shí)施應(yīng)急救援提供所需一切便利和幫助，都必須服從應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組和現(xiàn)場(chǎng)指揮部對(duì)人員、資金、物資等所需應(yīng)急設(shè)施、物品的有償或無償?shù)慕y(tǒng)一調(diào)度，不得借任何理由拖延、阻撓和影響旅游事故的應(yīng)急救援及處理。

6、依照旅游事故應(yīng)急救援預(yù)案確定的職責(zé)分工和有關(guān)要求，對(duì)實(shí)施應(yīng)急救援的有關(guān)單位和人員實(shí)行嚴(yán)格的工作考核。對(duì)認(rèn)真履行職責(zé)、工作成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，要予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)施旅游事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)不力、失職瀆職、徇私舞弊、擅自脫崗、不服從指揮調(diào)配，干擾、阻礙、拖延應(yīng)急救援工作的部門和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，必要時(shí)送有關(guān)部門依法嚴(yán)肅查處。

十二、旅游安全防范要求

1、認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，遵循沒有安全就沒有旅游的指導(dǎo)思想，建立安全管理組織機(jī)構(gòu)，健全安全管理制度，落實(shí)安全崗位責(zé)任制，保證安全所需資金投入，完善安全設(shè)施設(shè)備，強(qiáng)化安全防范與監(jiān)控措施，加強(qiáng)安全法制教育培訓(xùn)，嚴(yán)格安全操作規(guī)程，切實(shí)抓好旅游安全管理的各項(xiàng)工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行旅游安全管理法規(guī)和國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，所提供的旅游服務(wù)必須符合保障旅游者人身、財(cái)物安全的要求。對(duì)可能危及旅游者人身、財(cái)務(wù)安全的事宜，應(yīng)當(dāng)作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取有效的防止危害發(fā)生的措施。涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的運(yùn)輸工具、客運(yùn)索道、纜車、大中型游樂設(shè)施、電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道等特種設(shè)備，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測(cè)合格，方可投入使用。

3、在旅游活動(dòng)中，必須選擇符合旅游運(yùn)營(yíng)規(guī)定要求的車輛和駕駛員為旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)，并簽定安全責(zé)任合同，明確責(zé)任，加強(qiáng)行車監(jiān)督。

4、全體員工要熟悉掌握安全防范措施、應(yīng)急救援預(yù)案和安全救援常識(shí)。團(tuán)隊(duì)導(dǎo)游必須隨團(tuán)活動(dòng)，注意清點(diǎn)人數(shù)，隨時(shí)向游客提醒安全注意事項(xiàng)，旅途中遇有特殊情況和不安全因素，應(yīng)提醒游客注意，采取防范措施，保護(hù)旅游者人身、財(cái)物安全。對(duì)不聽警示勸誡者，應(yīng)并立即報(bào)告其所在單位負(fù)責(zé)人。

5、在旅游旺季和“春節(jié)”、“五一”、“十一”假日旅游黃金周期間，要進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，明確責(zé)任，落實(shí)到人，防止任何事故的發(fā)生。

十三、應(yīng)急救援責(zé)任追究

根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)安全管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定，對(duì)旅行社各部門實(shí)行旅游事故安全責(zé)任追究制度，依法嚴(yán)肅追究旅游安全事故責(zé)任人員的法律責(zé)任。

1、安全領(lǐng)導(dǎo)組在接到發(fā)生重特大旅游安全事故報(bào)告后，未立即啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案并未按其規(guī)定執(zhí)行的，追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、當(dāng)事人對(duì)難以排除的事故隱患隱瞞、拖延不報(bào)，或?qū)κ鹿孰[患不排查，不采取防范、監(jiān)控、整改措施，致使發(fā)生重大事故的；不服從管理，違反安全管理法規(guī)或安全操作規(guī)程，造成嚴(yán)重后果的，依法嚴(yán)肅追究其法律責(zé)任。

3、安全領(lǐng)導(dǎo)組，部門經(jīng)理和有關(guān)人員，在事故發(fā)生后隱瞞、謊報(bào)或拖延不報(bào)，不立即組織搶救，致使事故損失擴(kuò)大的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

4、安全領(lǐng)導(dǎo)組和相關(guān)人員，在事故救援、調(diào)查處理期間擅離職守或逃匿，阻礙、干涉事故調(diào)查處理的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

5、安全領(lǐng)導(dǎo)組和各部門未建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)，未制定應(yīng)急救援預(yù)案，未落實(shí)應(yīng)急救援措施，以致延誤應(yīng)急救援工作的，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。

第四篇：安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的思考

關(guān)于安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的思考

應(yīng)急救援是安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，有效防范和減少事故，對(duì)于保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。要加強(qiáng)我市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急體系）建設(shè)、增強(qiáng)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急救援能力，就要在充分發(fā)揮現(xiàn)有應(yīng)急救援隊(duì)?wèi)?yīng)急救援能力的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)區(qū)域應(yīng)急救援隊(duì)和大、中企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)建設(shè)，形成結(jié)構(gòu)合理、上下貫通、縱橫銜接、互為補(bǔ)充的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系；就要加強(qiáng)資源整合和應(yīng)急管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享，逐步提高應(yīng)急救援快速反應(yīng)、科學(xué)決策能力；就要進(jìn)一步抓好基地、隊(duì)伍和應(yīng)急救援能力建設(shè)，加大應(yīng)急裝備建設(shè)的投入，配強(qiáng)配齊各類應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備和器材，確保關(guān)鍵時(shí)能拉得出、用得上、打得響；就要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)教育，完善應(yīng)急預(yù)案體系，搞好演練，不斷增強(qiáng)事故防范和應(yīng)對(duì)能力。

一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的重要性和必要性

應(yīng)急救援是防范事故災(zāi)難，減少事故損失的關(guān)鍵一環(huán)，在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作的總體布局中地位重要，受到黨和國(guó)家的高度重視。總書記強(qiáng)調(diào)：“接連發(fā)生的重特大安全生產(chǎn)事故，造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，必須引起高度重視。人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線。”；“要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生?！薄吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第六十八條規(guī)定“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系”?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》規(guī)定：“國(guó)家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制?！眹?guó)家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《安全生產(chǎn)應(yīng)急管理

“十二五”規(guī)劃》（安監(jiān)總應(yīng)急?2011?186號(hào)）規(guī)定：“到2015年，基本建成符合我國(guó)國(guó)情的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理體系，完善分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地為主的應(yīng)急管理體制和統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制，應(yīng)急能力全面加強(qiáng)，適應(yīng)有效應(yīng)對(duì)各類生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的需要，并為其他災(zāi)害的應(yīng)急救援提供有力支持。在機(jī)構(gòu)、機(jī)制建設(shè)方面，建立完善國(guó)家、省、市、重點(diǎn)縣以及高危行業(yè)（領(lǐng)域）大中型企業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，形成完善的應(yīng)急管理機(jī)制?！钡鹊冗@些方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)定要求，都充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家高度重視安全生產(chǎn)工作，高度重視人民群眾和生命財(cái)產(chǎn)安全，把建立健全各種預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制、提高政府應(yīng)付突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力作為完善社會(huì)管理體制和一個(gè)重要方面和履行政府職能的一項(xiàng)重要任務(wù)。因此，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期一項(xiàng)十分重要而且非常緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，并且與當(dāng)前形勢(shì)及實(shí)際工作有著緊密而必然的聯(lián)系。

第一，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是提高政府部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。應(yīng)急管理工作是社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要方面，是各級(jí)政府必須履行的職能，安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系作為突發(fā)事件管理的必要支撐和重要的組成部分，在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)、排除重大隱患方面有著不可替代的作用。

第二，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系的迫切要求。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系與安全生產(chǎn)責(zé)任體系、管理體系、監(jiān)督體系共同構(gòu)成了安全監(jiān)管四大體系。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的建立與否，直接關(guān)系到安全生產(chǎn)體系的完整性和有效性。如果應(yīng)急管理體系不完善，工作滯后，整個(gè)安全監(jiān)管體系就存在著嚴(yán)重的缺失，影響安全生產(chǎn)工作的有效開展。

第三，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的迫切要求。目前，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)也是安全生產(chǎn)事故的高發(fā)時(shí)期，事故不僅造成人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、影響人民群眾的工作生活，而且擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序。因此，加強(qiáng)安全生2

產(chǎn)救援體系建設(shè)，努力保障廣大勞動(dòng)者的生命權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)，健康權(quán)，保障社會(huì)生產(chǎn)和人民生活的正常進(jìn)行，既是建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，也是建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

第四，加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)是推進(jìn)城市現(xiàn)代化進(jìn)程的客觀要求。隨著城市化建設(shè)進(jìn)程的加快，工礦商貿(mào)企業(yè)發(fā)展迅猛，建設(shè)項(xiàng)目逐年增多，道路通車?yán)锍滩粩嘌由?，機(jī)動(dòng)車保有量急劇增加，這些變化在推動(dòng)城市現(xiàn)代化崛起的同時(shí)，也客觀地增加了事故的發(fā)生頻率。因此，建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反映快捷的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是加快城市建設(shè)進(jìn)程的需求，也是城市應(yīng)對(duì)突發(fā)事件快速反映能力的需求。

二、我市救援體系現(xiàn)狀

根據(jù)國(guó)家應(yīng)急管理體系建設(shè)的指導(dǎo)思想，救援體系主要包括應(yīng)急預(yù)案、法制基礎(chǔ)、應(yīng)急體制和運(yùn)行機(jī)制（簡(jiǎn)稱一案三制）；根據(jù)國(guó)家對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行分類管理的指導(dǎo)思想，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)事故災(zāi)難救援的牽頭協(xié)調(diào)工作和組織參與生產(chǎn)安全事故救援工作。

（一）我市預(yù)案建設(shè)現(xiàn)狀

2009年-2013年，經(jīng)市政府同意，分別印發(fā)了《***市煙花爆竹事故災(zāi)難部門應(yīng)急救援預(yù)案》和《***市危險(xiǎn)化學(xué)品事故災(zāi)難部門應(yīng)急救援預(yù)案》（部門預(yù)案）、《***市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2009年，政府專項(xiàng)預(yù)案）、《***市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》（2010年，政府專項(xiàng)預(yù)案）、《***市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（2013年）。

（二）目前我市救援體制現(xiàn)狀

1、***市安全監(jiān)管局安全生產(chǎn)應(yīng)急管理處（加掛***市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的牌子）

根據(jù)市編制辦公室****年的批文，在***市安全監(jiān)管局正式設(shè)立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理處（加掛***市安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心的牌子），核定**名行政編。

2、區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門救援機(jī)構(gòu)

目前，區(qū)、縣（市）各級(jí)安全監(jiān)管部門普遍對(duì)應(yīng)急救援工作和體系建設(shè)不夠重視，工作上只是應(yīng)付，部分區(qū)、縣（市）安監(jiān)局未將應(yīng)急救

援職責(zé)落實(shí)到位，認(rèn)為應(yīng)急救援工作不是安監(jiān)部門的事，存在多一事不如少一事的思想。

3、救援隊(duì)伍 ①****消防支隊(duì)

2009年，全省統(tǒng)一在消防隊(duì)加掛了應(yīng)急救援隊(duì)的牌子，按照新修改的消防法和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)?2006?15號(hào)），消防隊(duì)除完成火災(zāi)撲救任務(wù)外，要積極參加以搶救人員生命為主的危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、道路交通事故、地震及其次生災(zāi)害、建筑坍塌、重大安全生產(chǎn)事故、空難、爆炸及恐怖事件和群眾遇險(xiǎn)事件的救援工作，并參與配合處置水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、森林、草原火災(zāi)等自然災(zāi)害，礦山、水上事故，重大環(huán)境污染、核與輻射事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

②（略）

（三）近年來救援演練工作進(jìn)展

從2011年以來，我市利用“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)契機(jī)，科學(xué)調(diào)度，周密部署，做到了早謀劃、早安排，基本上改變了原來每年只有2-3次應(yīng)急演練的局面，明確了安全生產(chǎn)月應(yīng)急演練周活動(dòng)工作的主管領(lǐng)導(dǎo)、組成人員和辦事機(jī)構(gòu)，指定由市安監(jiān)局應(yīng)急辦具體負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案演練工作，近幾年基本上做到了演練周中天天有演練，安全生產(chǎn)月前后經(jīng)常有演練，基本上形成了區(qū)縣市、市直部門、各行業(yè)積極參與的局面。

三、目前救援體系建設(shè)工作中存在的主要問題

1、應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)不適應(yīng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理需要。迄今為止，專門的安全生產(chǎn)應(yīng)急救援管理機(jī)構(gòu)比較少，未成立統(tǒng)一的專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，未建立專業(yè)的生產(chǎn)安全事故預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。這與經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅速發(fā)展的實(shí)際不相適應(yīng)。

2、應(yīng)急救援機(jī)制尚不健全。事故預(yù)警、報(bào)警、事故響應(yīng)和傷員救治機(jī)制尚未形成，有可能造成一些事故報(bào)告不及時(shí)、采取救援措施不及時(shí)、傷員救治不及時(shí)。

3、應(yīng)急救援體系不健全。許多行業(yè)還未建立事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，4

政府專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、企業(yè)專兼職救援隊(duì)伍和社會(huì)志愿者共同參與的應(yīng)急救援體制還不完善，不夠?qū)I(yè)且力量分散，步調(diào)不協(xié)調(diào)。

4、應(yīng)急救援預(yù)案不完善。許多企業(yè)未建立起適應(yīng)本單位實(shí)際、處置有效的事故應(yīng)急救援預(yù)案，各部門、區(qū)縣安全監(jiān)管部門和企業(yè)缺乏銜接；預(yù)案修訂、評(píng)審、備案、演練制度不健全，千篇一律，針對(duì)性和實(shí)效性有待于進(jìn)一步提高。

5、應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施欠缺。如缺乏應(yīng)有的事故應(yīng)急救援通訊設(shè)備、防毒用品等專業(yè)救援設(shè)備設(shè)施。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系建設(shè)的幾點(diǎn)建議

1、建立完整的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位地理信息系統(tǒng)。建立一個(gè)完整的安全生產(chǎn)地理信息服務(wù)平臺(tái)，包含生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的坐標(biāo)、基本情況、主要產(chǎn)品、廠區(qū)及周邊布局等應(yīng)用服務(wù)的應(yīng)用平臺(tái)，以滿足安全生產(chǎn)應(yīng)急救援和各部門信息共享的需要。

2、健全和完善應(yīng)急救援體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)部門信息集成。一是依托安全生產(chǎn)應(yīng)急信息系統(tǒng)，整合利用安全生產(chǎn)通信信息系統(tǒng)和有關(guān)辦公信息系統(tǒng)資源，建立事故應(yīng)急救援指揮平臺(tái)。與市應(yīng)急辦及相關(guān)部門進(jìn)行系統(tǒng)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)各部門的信息集成、互通互聯(lián)和信息共享，從而加強(qiáng)事故應(yīng)急救援的指揮、協(xié)調(diào)和監(jiān)控;二是整合力量，成立安全生產(chǎn)應(yīng)急管理專家組，完善應(yīng)急管理專家組管理制度，為應(yīng)急管理、事故救援提供技術(shù)支持，設(shè)立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備中心。

3、依托企業(yè)、社會(huì)，政府補(bǔ)貼，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基地的建設(shè)。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍是應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)。結(jié)合我市的實(shí)際情況，在要以企業(yè)、社會(huì)的現(xiàn)有的專業(yè)隊(duì)伍為基礎(chǔ)，安監(jiān)部門申請(qǐng)政府給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)充裝備、擴(kuò)展技能、加強(qiáng)訓(xùn)練，達(dá)到“一專多能”，做到一方投資多方受益。在盤活和整合現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、危險(xiǎn)源分部和交通地理?xiàng)l件，調(diào)整和完善應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局，使其適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需求。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不僅要考慮專業(yè)現(xiàn)場(chǎng)救援的工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍，更重要的是要考慮建立有效的協(xié)調(diào)、指揮機(jī)制，將其他救援機(jī)構(gòu)納入安全生產(chǎn)救援體系，充分利用和發(fā)揮社會(huì)救援

力量的作用，做到資源共享，達(dá)到安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系的整體功能。安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，最主要的一條必須理順管理體制、用人機(jī)制和經(jīng)費(fèi)保障渠道。特別是人員工資、日常經(jīng)費(fèi)、裝備費(fèi)用，必須納入同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算。

4、加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的演練工作，使演練常態(tài)化、習(xí)慣化?！皹I(yè)精于勤，荒于嬉”。只有定期開展演練，不斷提高救援的業(yè)務(wù)素質(zhì)才是提高救援能力的根本。演練的目的一方面是檢查預(yù)案的科學(xué)性與可行性，并對(duì)應(yīng)急預(yù)案的缺陷進(jìn)行診斷；另一方面也是提高應(yīng)急救援體系的反應(yīng)能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段。應(yīng)急演練的具體形式既可以是桌面演練，也可以是實(shí)戰(zhàn)模擬演練。無論哪種形式，都可以分為單項(xiàng)演練、組合演練和全面演練。單項(xiàng)演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定任務(wù)所需的技術(shù)而進(jìn)行的演練；組合演練是將具有較緊密聯(lián)系的多個(gè)應(yīng)急任務(wù)組合在一起進(jìn)行演練，其目的是要達(dá)到交流信息，加強(qiáng)各應(yīng)急救援組織之間的配合和協(xié)調(diào)性；全面演練是應(yīng)急體系內(nèi)所有承擔(dān)應(yīng)急救援任務(wù)的組織或其中絕大多數(shù)組織參加的演練，主要目的是驗(yàn)證各應(yīng)急救援組織執(zhí)行任務(wù)的能力，檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力，能否充分高效地調(diào)配和利用應(yīng)急資源和應(yīng)急力量。演練的目標(biāo)應(yīng)側(cè)重在現(xiàn)實(shí)應(yīng)急能力評(píng)估和應(yīng)急缺陷（包括脆弱性）分析上，以便通過持續(xù)改進(jìn)，提高應(yīng)急能力。

5、加強(qiáng)應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)工作。教育培訓(xùn)是提高應(yīng)急救援業(yè)務(wù)隊(duì)伍素質(zhì)和提升公眾預(yù)防突出事故的意識(shí)的有效手段。按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的方針，要在應(yīng)急預(yù)案制訂和修訂的全過程以至完成后，不斷加強(qiáng)應(yīng)急法規(guī)政策和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案的宣傳和教育。要通過對(duì)大量案例的分析，認(rèn)真總結(jié)國(guó)內(nèi)外應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，定期對(duì)各級(jí)應(yīng)急指揮人員、管理人員、現(xiàn)場(chǎng)救援人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，形成有足夠數(shù)量、訓(xùn)練有素、裝備精良的應(yīng)急救援隊(duì)伍，培養(yǎng)和造就一大批沉著冷靜、科學(xué)決策、措施果斷的處置突發(fā)事故的指揮員。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)普通民眾、在校學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)不同培訓(xùn)對(duì)象，采用不同的培訓(xùn)教材，努力提高公眾預(yù)防突發(fā)事故的意識(shí)和知識(shí)，增強(qiáng)公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事故的信心，并形成良6

好的公眾監(jiān)督機(jī)制。

五、實(shí)施步驟

調(diào)整應(yīng)急救援體系建設(shè)的整體思路。將我局應(yīng)急救援的工作職能定位在：綜合協(xié)調(diào)、指揮調(diào)度、指導(dǎo)幫助、應(yīng)急培訓(xùn)。即：對(duì)上級(jí)和有關(guān)部門的工作要求及時(shí)傳達(dá)貫徹，對(duì)有關(guān)部門密切協(xié)調(diào)和配合，對(duì)內(nèi)部相關(guān)處室有效地銜接；指導(dǎo)全市各單位各部門開展應(yīng)急救援演練；遇到突發(fā)事件時(shí)有效地調(diào)度救援隊(duì)伍和內(nèi)部相關(guān)處室；對(duì)基層安監(jiān)部門和各救護(hù)隊(duì)進(jìn)行檢查指導(dǎo)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)支持。

1、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系是一個(gè)復(fù)雜、系統(tǒng)的工程，所需資金量大，建設(shè)工期長(zhǎng)，要想在短時(shí)期內(nèi)投入大量資金建成一個(gè)完整的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，做到一步到位、整齊劃一顯然是不可能也不符合現(xiàn)實(shí)的。應(yīng)在保證應(yīng)急救援體系基本功能的前提下，分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)，用2-3年的時(shí)間，逐步建成全市的生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系。具體可以分三步走：2013年，先采購(gòu)和建設(shè)資金需求量不大的急需的項(xiàng)目和設(shè)備，用不太多的資金，初步建成具有基本功能的應(yīng)急救援指揮系統(tǒng)和技術(shù)裝備保障系統(tǒng)，如，人員配備、計(jì)算機(jī)、無線通訊等可先行建設(shè)，而車輛定位系統(tǒng)、衛(wèi)星現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)傳送系統(tǒng)等資金需求量大的設(shè)施設(shè)備可待以后有資金時(shí)再逐步投入；2014年，完善相關(guān)機(jī)制：建立內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善企業(yè)信息申報(bào)系統(tǒng)（增加電子地圖，完整錄入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的基本情況如重大危險(xiǎn)源、應(yīng)急預(yù)案、相關(guān)信息和圖片等），逐步完善安全生產(chǎn)救援的地理信息系統(tǒng)建設(shè)，并投入使用；2015年，分批、逐步投入后續(xù)資金對(duì)尚未建立的項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行建設(shè)，對(duì)先期投入不足的項(xiàng)目和設(shè)備進(jìn)行完善，最終目標(biāo)是要建設(shè)成為統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、結(jié)構(gòu)完整、功能完善、反映靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的地方生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系，提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救援能力，最大限度地減少國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)的損失，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

2、堅(jiān)持整合資源、有效利用的原則。充分利用已建成的專業(yè)救援組織和力量，進(jìn)行科學(xué)、有效地整合，實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。通過市應(yīng)急辦將110、119、120、122及礦山救護(hù)、水上救護(hù)、防化搶險(xiǎn)、水電氣搶險(xiǎn)、護(hù)林防火等應(yīng)急救援系統(tǒng)，納入安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心統(tǒng)一指揮調(diào)度系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)以及不同警種之間的統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一應(yīng)急、聯(lián)合行動(dòng)。這樣可以節(jié)省大量資金，避免資源浪費(fèi)、重復(fù)建設(shè)。

3、進(jìn)一步完善預(yù)案的編制、備案、演練管理工作。全面啟動(dòng)各相關(guān)單位的應(yīng)急預(yù)案編制、備案、演練管理工作，在2014年聯(lián)合市應(yīng)急辦在全市開展應(yīng)急預(yù)案的綜合檢查，凡是有預(yù)按的就要按照預(yù)案進(jìn)行演練。嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制、審定、管理應(yīng)急預(yù)案。全面收集各有關(guān)部門的預(yù)案，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；按照國(guó)家安監(jiān)總局的17號(hào)令，開展預(yù)案的評(píng)審和備案工作，2014年年內(nèi)三大高危行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上備案率提升到100%，同時(shí)，全面開展八大行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上備案工作；2015年全面提升八大行業(yè)的應(yīng)急預(yù)案的網(wǎng)上備案率，爭(zhēng)取網(wǎng)上備案率達(dá)到80%。

第五篇：企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案

公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案

總則

1.1

編制目的規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效地實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)職工的生命安全，維持正常的安全生產(chǎn)秩序。

1.2

編制依據(jù)

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》《職業(yè)病防治法》《消防法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》和《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3

適用范圍

本預(yù)案適用于本單位發(fā)生安全生產(chǎn)事故救援工作。

1.4

應(yīng)急預(yù)案體系

根據(jù)本企業(yè)管理體系及行業(yè)特點(diǎn)，應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案。

（1）綜合應(yīng)急預(yù)案：規(guī)定本企業(yè)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)原則、應(yīng)急管理程序等內(nèi)容。

（2）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是根據(jù)本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，為應(yīng)對(duì)幾種安全事故類型。各專項(xiàng)事故預(yù)案詳見5.4各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

(3)現(xiàn)場(chǎng)處置方案：是針對(duì)具體的部位、設(shè)備設(shè)施、事件及災(zāi)害所制定的應(yīng)急處置措施。

1.5

應(yīng)急工作原則

遵循快速反應(yīng)，統(tǒng)一指揮，單位自救與專業(yè)應(yīng)急救援相結(jié)合的原則。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的危險(xiǎn)性分析

2.1

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位概況

淮安匯能新型墻材有限公司安全生產(chǎn)事故

應(yīng)急救援組織結(jié)構(gòu)圖

公司應(yīng)急指揮部

搶險(xiǎn)、搶修組︵設(shè)備部︶

專家顧問組︵總工︶

消防治安組︵安環(huán)部︶

后勤保障組︵采購(gòu)部︶

善后處理組︵總經(jīng)辦︶

通訊救護(hù)組︵生產(chǎn)部︶

應(yīng)急指揮部辦公室（安環(huán)部）

3.2

指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（1）應(yīng)急救援總指揮部職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門制定應(yīng)急搶救預(yù)案。

②負(fù)責(zé)統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，及緊急處理措施。

③負(fù)責(zé)調(diào)用本公司范圍內(nèi)各類物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地。

④負(fù)責(zé)組織人員和物資疏散工作。

⑤負(fù)責(zé)配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作。

⑥負(fù)責(zé)做好穩(wěn)定生產(chǎn)秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

⑦負(fù)責(zé)組織預(yù)案的演練，及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行調(diào)整、修訂和補(bǔ)充。

（2）應(yīng)急總指揮部辦公室（安環(huán)部）職責(zé)

①應(yīng)急指揮辦公室是本企業(yè)應(yīng)急指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)。

負(fù)責(zé)平時(shí)的應(yīng)急準(zhǔn)備。負(fù)責(zé)報(bào)告、信息報(bào)送、組織聯(lián)絡(luò)各職能部門及協(xié)調(diào)。

②負(fù)責(zé)與外界的渠道溝通、引導(dǎo)公眾輿論。

③聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

行政部（辦公樓二樓）

0517-85358569

（3）搶險(xiǎn)、搶修組（設(shè)備部）職責(zé)

①由設(shè)備部牽頭，各車間、部門配合組成。該組成員要對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)、地形、設(shè)備、工藝熟悉，在具有防護(hù)措施的前提下，必要時(shí)深入事故發(fā)生中心區(qū)域，關(guān)閉系統(tǒng)，搶修設(shè)備，防止事故擴(kuò)大，降低事故損失，抑制危害范圍的擴(kuò)大。并負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。

②聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

設(shè)備部

劉成***

（4）消防治安組（安環(huán)部）職責(zé)

①由安環(huán)部牽頭各相關(guān)車間、部門配合組成。

②負(fù)責(zé)維持公司區(qū)治安，按事故的發(fā)展態(tài)勢(shì)有計(jì)劃地疏散人員，控制事故區(qū)域人員、車輛的進(jìn)出。

③負(fù)責(zé)對(duì)火災(zāi)、泄漏事故的滅火、堵漏等任務(wù)，并對(duì)其它具有泄漏、火災(zāi)、爆炸等潛在危險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和保護(hù)，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援、采取措施防止事故擴(kuò)大，造成二次事故。

④負(fù)責(zé)有關(guān)事故直接責(zé)任人的監(jiān)護(hù)。

⑤參加事故調(diào)查。

⑥聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

生產(chǎn)部（倉(cāng)武權(quán)）

***

（5）后勤保障組（采購(gòu)部）職責(zé)

①負(fù)責(zé)急救行動(dòng)提供物質(zhì)保證。其中包括應(yīng)急搶險(xiǎn)器材、救援防護(hù)器材、監(jiān)測(cè)分析器材等。

②聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

采購(gòu)辦（劉培洪）

***

（6）專家顧問組（總工）職責(zé)

①負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急救援的技術(shù)支持。

②在有毒物質(zhì)泄漏或火災(zāi)中產(chǎn)生有毒煙氣的事故中，負(fù)責(zé)偵察、核實(shí)、控制事故區(qū)域的邊界和范圍，并掌握其變化情況。

③聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

副總辦公室（辦公樓二樓）

***

（7）善后處理組（總經(jīng)辦）職責(zé)

①負(fù)責(zé)組織落實(shí)救援人員后勤保障和善后處理工作。

②聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

行政人事部（辦公室二樓）

***

（8）通訊救護(hù)組（生產(chǎn)部）職責(zé)

①負(fù)責(zé)及時(shí)將所發(fā)生的事故情況報(bào)告歸口主管副總。

②負(fù)責(zé)向上級(jí)部門報(bào)告，并負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)相關(guān)救援人員及時(shí)到位。

③負(fù)責(zé)對(duì)受傷人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)，提供運(yùn)送車輛，聯(lián)系確定治療醫(yī)院，辦理相關(guān)手續(xù)。

④負(fù)責(zé)提出危險(xiǎn)品貯存區(qū)域及重點(diǎn)目標(biāo)的建議。

⑤負(fù)責(zé)各專業(yè)救援組與總調(diào)度室和領(lǐng)導(dǎo)小組之間的通訊聯(lián)絡(luò)。

⑥負(fù)責(zé)配合重大事故調(diào)查工作

⑦聯(lián)系地點(diǎn)及電話：

生產(chǎn)部

***

預(yù)防與預(yù)警

4.1

危險(xiǎn)源監(jiān)控

（1）高處墜落及物體打擊事故預(yù)防監(jiān)控措施：

①認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全操作規(guī)程。

②吊裝作業(yè)人員必須持證上崗。

③高空作業(yè)要有效可靠的防護(hù)設(shè)施。

④吊裝設(shè)備配備齊全有效限位裝置。運(yùn)行前，對(duì)超高限位、制動(dòng)裝置、斷繩保險(xiǎn)等安全設(shè)施進(jìn)行檢查。吊鉤要有保險(xiǎn)裝置。

⑤吊運(yùn)工作要保證物料捆綁牢固，不能超吊。

⑥?禁止操作故障設(shè)備。

(2)機(jī)械傷害事故預(yù)防監(jiān)控措施：

①按技術(shù)性能要求正確使用機(jī)械設(shè)備，隨時(shí)檢查安全裝置是否失效。

②按操作規(guī)程進(jìn)行機(jī)械操作。

③處在運(yùn)行和運(yùn)轉(zhuǎn)中的機(jī)械嚴(yán)禁進(jìn)行維修、保養(yǎng)或調(diào)整等作業(yè)。

④按時(shí)進(jìn)行保養(yǎng)，發(fā)現(xiàn)有漏保、失修或超載帶病運(yùn)轉(zhuǎn)等情況時(shí)停止其使用。

（3）火災(zāi)事故預(yù)防監(jiān)控措施：

①對(duì)車間、倉(cāng)庫(kù)、生活區(qū)、食堂等進(jìn)行經(jīng)常性的安全防火檢查。

②配置安裝短路器和漏電保護(hù)裝置。必要的場(chǎng)所安裝帶報(bào)警裝置的漏電保護(hù)器。

③對(duì)車間、倉(cāng)庫(kù)易燃區(qū)域安裝火災(zāi)報(bào)警裝置及火災(zāi)噴淋裝置。

④嚴(yán)格控制明火作業(yè)和杜絕吸煙現(xiàn)象。

⑤定期對(duì)高大設(shè)備的防雷接地進(jìn)行檢查、檢測(cè)。

⑥存放易燃?xì)怏w、易燃物倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的電氣裝置采用防爆型裝置。

（4）觸電預(yù)防措施：

①用電設(shè)備及用電裝置按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)、安裝及使用。

②非電工人員嚴(yán)禁安裝、接拆電氣用電設(shè)備及用電裝置。

③嚴(yán)格對(duì)不同的環(huán)境下的安全電壓進(jìn)行檢查。

④帶電體之間、帶電體與地面之間、帶電體與其它設(shè)施之間、工作人員與帶電體之間必須保持足夠的安全距離，進(jìn)行隔離防護(hù)。

⑤在有觸電危險(xiǎn)的處所設(shè)置醒目的文字或圖形標(biāo)志。

⑥設(shè)備的金屬外殼采用保護(hù)接地措施。

⑦供電系統(tǒng)正確采用接地系統(tǒng)，工作零線和保護(hù)零線區(qū)分開。

⑨漏電保護(hù)裝置必須定期進(jìn)行檢查。

（5）中毒預(yù)防措施：

①在進(jìn)行地下管道作業(yè)前進(jìn)行毒氣試驗(yàn)和配備通風(fēng)設(shè)施。

②現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)禁焚燒有害有毒物質(zhì)。

③署伏天要合理安作息時(shí)間，防止中暑脫水現(xiàn)發(fā)生。

④食堂要加強(qiáng)衛(wèi)生管理，禁止使用變質(zhì)食材，預(yù)防食物中毒。

（6）易燃、易爆危險(xiǎn)品引起火災(zāi)、爆炸事故預(yù)防監(jiān)控措施：

①

使用揮發(fā)性、易燃性等易燃、易爆危險(xiǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)不得使用明火或吸煙，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)通風(fēng)，使作業(yè)場(chǎng)所有害氣體濃度降低。

②

焊、割作業(yè)點(diǎn)與氧氣瓶、乙炔氣瓶等危險(xiǎn)品物品的距離不得少于10m，與易燃、易爆物品的距離不得少于30m。

4.2

預(yù)警行動(dòng)

接警人員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速向指揮部負(fù)責(zé)人報(bào)告，報(bào)告的內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、類型、受傷人員情況、事故損失情況、需要的急救措施及到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的路線方式，指揮部啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，通知相關(guān)專業(yè)組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)施救援，并視情況向上級(jí)管理部門報(bào)告。

4.3

信息報(bào)告與處置

（1）信息報(bào)告與通知

①應(yīng)急指揮綜合部設(shè)立值班室，保證值班人員24小時(shí)值班。值班室明示應(yīng)急組織通信聯(lián)系人及電話等。

②突發(fā)安全事故發(fā)生時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員立即迅速報(bào)告應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)（應(yīng)急指揮安環(huán)部）。

③應(yīng)急指揮綜合部值班人員接警后，立即將警情報(bào)告應(yīng)急救援指揮綜合部主任、副主任；特別重大事故，可直接向應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮及相關(guān)單位（部門）負(fù)責(zé)人報(bào)告。同時(shí)按規(guī)定，向上級(jí)主管單位報(bào)告。

（2）信息上報(bào)

①

事故發(fā)生后，指揮部應(yīng)立即上報(bào)主管部門。

②信息上報(bào)內(nèi)容包括：?jiǎn)挝话l(fā)生事故概況；事故發(fā)生時(shí)間、部位以及事故現(xiàn)場(chǎng)情況；事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步統(tǒng)計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；已經(jīng)采取的措施等。

③根據(jù)事故性質(zhì)，應(yīng)急指揮中心按照國(guó)家規(guī)定的程序和時(shí)限，及時(shí)向政府有關(guān)部門報(bào)告。

（3）信息傳遞

事故現(xiàn)場(chǎng)第一發(fā)現(xiàn)人員→應(yīng)急指揮綜合部→兼職應(yīng)急救援人員→安全生產(chǎn)事故應(yīng)急組織→有關(guān)車間、部門。

應(yīng)急響應(yīng)

5.1

響應(yīng)程序

單位應(yīng)急響應(yīng)的過程為接警、應(yīng)急啟動(dòng)、控制及應(yīng)急行動(dòng)、擴(kuò)大應(yīng)急、應(yīng)急終止、和后期處置。

淮安匯能新型墻材有限公司安全生產(chǎn)事故應(yīng)急響應(yīng)圖

應(yīng)急恢復(fù)

應(yīng)急結(jié)束

（關(guān)閉）

現(xiàn)場(chǎng)清理

解除警戒

善后處理

事故調(diào)查

總結(jié)評(píng)審整改

人員互助

專家技術(shù)支持

工程搶修

警戒與交管

醫(yī)療救護(hù)

人群疏散

現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)

環(huán)境保護(hù)

事故信息收集

應(yīng)急啟動(dòng)

指揮部綜合部

人員到位

信息網(wǎng)絡(luò)開通

應(yīng)急資源調(diào)配

專業(yè)指揮到位

救援行動(dòng)

擴(kuò)大應(yīng)急

申請(qǐng)?jiān)鲈?/p>

事故發(fā)生

接警

報(bào)警

信息反饋

5.2處置措施

（1）單位各突發(fā)事故發(fā)生后，由現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援工作的指揮與協(xié)調(diào)，通知有關(guān)車間、部門及應(yīng)急搶救隊(duì)伍趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行事故搶險(xiǎn)救護(hù)工作。

（2）召集、調(diào)動(dòng)搶救力量，各車間、單位接到現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部指令后，立即響應(yīng)，派遣事故搶險(xiǎn)人員、物資設(shè)備等迅速到達(dá)指定位置聚集，并聽從現(xiàn)場(chǎng)總指揮的安排。

（3）現(xiàn)場(chǎng)指揮部按本預(yù)案確立的基本原則、專家建議，迅速組織應(yīng)急救援力量進(jìn)行應(yīng)急搶救，并且要與參加應(yīng)急行動(dòng)的車間、部門保持通信暢通。

（4）當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)現(xiàn)有應(yīng)急力量和資源不能滿足應(yīng)急行動(dòng)要求時(shí)，及時(shí)向縣和上級(jí)主管單位報(bào)告請(qǐng)求支援。

（5）事故發(fā)生時(shí)，必須保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)危險(xiǎn)地區(qū)周邊進(jìn)行警戒封閉，按本預(yù)案營(yíng)救、急救傷員和保護(hù)財(cái)產(chǎn)。如若發(fā)生特殊險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)急指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，依法及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

（6）醫(yī)療衛(wèi)生救助事故發(fā)生時(shí)，撥打120并及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等應(yīng)急工作。

5.3事故現(xiàn)場(chǎng)處置

5.3.1觸電事故現(xiàn)場(chǎng)處置

一旦發(fā)生觸電傷害事故，首先使觸電者迅速脫離電源（方法是切斷電源開關(guān)，用絕緣物體將電源線從觸電者身上撥離或?qū)⒂|電者撥離電源），其次將觸電者移至空氣流通好的地方，情況嚴(yán)重者，就地采用人工呼吸法和心臟按壓法搶救，同時(shí)就近送醫(yī)院。

5.3.2高處墜落現(xiàn)場(chǎng)處置

急救員邊搶救邊就近送醫(yī)院。

5.3.3坍塌事故現(xiàn)場(chǎng)處置

一旦發(fā)生事故，應(yīng)盡快解除擠壓，在解除壓迫的過程中，切勿生拉硬拽，以免進(jìn)一步傷害，現(xiàn)場(chǎng)處理各種傷情，如心肺復(fù)蘇等。同時(shí)，就近送醫(yī)院搶救。嚴(yán)重可能全身被埋，引起土埋窒息而死亡，在急救中應(yīng)先清除頭部的土物，并迅速清除口、鼻污物，保持呼吸暢通。

5.3.4機(jī)械傷害事故現(xiàn)場(chǎng)處置

①

對(duì)于一些微小傷，急救員可以進(jìn)行簡(jiǎn)單的止血、消炎、包扎。

②

就近送醫(yī)院。

5.3.5食物中毒事故現(xiàn)場(chǎng)處置

一旦發(fā)生食物中毒事故，刺激病人喉部使其嘔吐，立即送醫(yī)院搶救，向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門報(bào)告，保留剩余食品以備檢驗(yàn)。

5.3.6火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)處置

①迅速切斷電源，以免事態(tài)擴(kuò)大，切斷電源時(shí)應(yīng)戴絕緣手套，使用有絕緣柄的工具。當(dāng)火場(chǎng)離開關(guān)較遠(yuǎn)時(shí)需剪斷電線時(shí)，火線和零線應(yīng)分開錯(cuò)位剪斷，以免在鉗口處造成短路，并防止電源線掉在地上造成短路使人員觸電。

②當(dāng)電源線因其他原因不能及時(shí)切斷時(shí)，一方面派人去供電端拉閘，一方面滅火時(shí)，人體的各部位與帶電體保持一定充分距離。

③撲滅電氣火災(zāi)時(shí)要用絕緣性能好的滅火劑如干粉滅火機(jī)，二氧化碳滅火器、1211滅火器或干燥砂子，嚴(yán)禁使用導(dǎo)電滅火劑撲救。

④氣焊中，氧氣軟管著火時(shí)，不得折彎軟管斷氣，應(yīng)迅速關(guān)閉氧氣閥門停止供氧。乙炔軟管著火時(shí)，應(yīng)先關(guān)熄炬火，可用彎折前面一段軟管的辦法將火熄滅。

⑤一般情況發(fā)生火災(zāi)，工地先用滅火器將火撲滅，情況嚴(yán)重立即打“119”報(bào)警、講清火險(xiǎn)發(fā)生的地點(diǎn)、情況、報(bào)告人及單位等

5.3.7燃?xì)庀到y(tǒng)故障現(xiàn)場(chǎng)處置

①當(dāng)發(fā)生燃?xì)庑孤?、閥門脫落等事故時(shí)，應(yīng)立即切斷周圍電源，斷絕火種。

②設(shè)備部接到報(bào)警后，應(yīng)立即組織有關(guān)人員組成搶險(xiǎn)小組，攜帶必備專用工具趕赴現(xiàn)場(chǎng)查看；根據(jù)具體位置，關(guān)閉區(qū)域或總閥門；開展搶險(xiǎn)工作。

③安全保衛(wèi)部接到報(bào)警后要迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，劃定警戒區(qū)域，嚴(yán)格控制出入人員，如有人負(fù)傷應(yīng)迅速進(jìn)行搶救。

④進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)的所有人員，應(yīng)關(guān)閉手機(jī)、對(duì)講機(jī)；如需用照明應(yīng)先將手電、應(yīng)急燈打開，再進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)；穿著化纖、毛制品、帶有鐵掌的鞋的人員不準(zhǔn)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。

⑤用防爆風(fēng)扇或消火栓的開花水槍出水，沖淡燃?xì)庑孤怏w避免爆炸。

⑥在排險(xiǎn)能力有限的情況下，應(yīng)迅速向119及燃?xì)夤緢?bào)警，請(qǐng)求協(xié)助排險(xiǎn)。

⑦公司或總值班員接到報(bào)警后，應(yīng)迅速到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，了解情況，并根據(jù)事故的程度，決定是否立即上報(bào)有關(guān)部門，決定是否采取有關(guān)疏散措施。

⑧事故處理后要及時(shí)寫出書面報(bào)告，向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。

5.3.8鍋爐事故現(xiàn)場(chǎng)處置

①當(dāng)值班員發(fā)現(xiàn)鍋爐發(fā)生異常現(xiàn)象或事故，根據(jù)異常現(xiàn)象和事故程度采取有效措施妥善處理直至停爐，同時(shí)向應(yīng)急總指揮部綜合部﹙安環(huán)部﹚報(bào)警。

②應(yīng)急救援總指揮部綜合部﹙安環(huán)部部﹚接警后要立即通知設(shè)備部。

③設(shè)備部接警后，要立即組織有關(guān)人員進(jìn)行排險(xiǎn)搶修，搶修時(shí)：

a、檢查電源、氣源、水源是否關(guān)閉。

b、采取通風(fēng)措施，防止燃?xì)庑孤┰斐杀肌?/p>

c、排除鍋爐內(nèi)壓力，防止人身傷害。

d、了解鍋爐運(yùn)行情況，初步判斷事故性質(zhì)，進(jìn)行設(shè)備檢查，找出問題原因。

e、排除故障，修復(fù)設(shè)備。

f、按運(yùn)行操作程序啟動(dòng)試運(yùn)行，檢查有無問題。

g、恢復(fù)運(yùn)行。

④安環(huán)部接警后，立即組織人員到現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助工作，做好現(xiàn)場(chǎng)警戒，防止無關(guān)人員進(jìn)入。

⑤總經(jīng)理接警后，要立即到場(chǎng)，了解情況，指揮開展排險(xiǎn)工作，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展下達(dá)報(bào)告上級(jí)和有關(guān)部門的指令，同時(shí)協(xié)調(diào)好可能受影響的車間、部門。

⑥可能受影響的車間、部門接警后，要立即采取措施，減少因鍋爐停運(yùn)帶來的損失。

5.4

應(yīng)急結(jié)束

經(jīng)應(yīng)急處置后，單位應(yīng)急救援指揮中心確認(rèn)滿足專項(xiàng)預(yù)案終止條件時(shí)，可下達(dá)應(yīng)急終止指令。

應(yīng)急結(jié)束后，將事故情況上報(bào)；向事故調(diào)查處理小組移交所需有關(guān)情況及文件；寫出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)報(bào)告。

信息發(fā)布

單位應(yīng)急指揮綜合部負(fù)責(zé)單位應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的媒體采訪接待工作，確定接受的采訪單位和新聞發(fā)布內(nèi)容。也可授權(quán)

單位其他部門負(fù)責(zé)采訪接待工作。

后期處置

7.1事故處理完成后，主管部門寫出報(bào)告（總結(jié)）：事故經(jīng)過、事故發(fā)生原因、處理過程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、人員傷亡、損失大小情況、事故直接損失、間接經(jīng)濟(jì)損失、獎(jiǎng)罰人員名單等上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，并在公司綜合部存檔備案。

7.2經(jīng)事故調(diào)查報(bào)告批復(fù)后，應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報(bào)告對(duì)事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實(shí)，立即進(jìn)行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理、必要設(shè)備設(shè)施的搶修、人員情緒的安撫及搶險(xiǎn)過程應(yīng)急搶救能力評(píng)估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。

保障措施

8.1

通信與信息保障

應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位、人員通信聯(lián)系電話：

1、區(qū)政府

電話：0517-859124652、鎮(zhèn)政府

電話：0517-856801483、區(qū)應(yīng)急救援大隊(duì)

電話：

1194、區(qū)醫(yī)院

電話：

120

8.2

應(yīng)急隊(duì)伍保障

搶險(xiǎn)、搶修組由設(shè)備部全體人員組成。由設(shè)備部負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。

義務(wù)消防救援隊(duì)由單位安環(huán)部人員組成，由安環(huán)部負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。搶險(xiǎn)、搶修組和義務(wù)消防隊(duì)定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練。

8.3

應(yīng)急物資裝備保障

（1）滅火器型號(hào)：

MFZ/ABC4A、3公斤干粉滅火器

數(shù)量：46

存放位置：宿舍樓走道（1至5樓），生產(chǎn)車間，員工餐廳，配電房，辦公樓走廊、大廳，包裝車間外墻。

管理責(zé)任人：

電話：

（2）消防栓數(shù)量：6

位置：毛坯庫(kù)至北門，電控車間，1號(hào)門南側(cè)，南門至宿舍樓干道邊，宿舍樓西邊，辦公樓西邊

管理責(zé)任人：倉(cāng)武權(quán)

電話：

（3）警戒用品：

責(zé)任人：

聯(lián)系方式：

存放位置：行政部

警戒用品名稱：電警棍、強(qiáng)光手電等

（4）交通用具：汽車

責(zé)任人：

聯(lián)系方式：

救護(hù)車或應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛（注：應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛只能在單位周邊使用，隨時(shí)救急調(diào)用）

司機(jī)手機(jī)電話：

8.4

經(jīng)費(fèi)保障

應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由未分配利潤(rùn)款項(xiàng)支出。

使用范圍：安全生產(chǎn)設(shè)施的購(gòu)入及制度的執(zhí)行

數(shù)額：300萬(wàn)元

監(jiān)督管理措施：成立專門財(cái)務(wù)組，對(duì)安全費(fèi)用單獨(dú)管理核算。

8.5

其他保障

應(yīng)急指揮中心設(shè)在安環(huán)部。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)日常備用一輛應(yīng)急交通運(yùn)輸車輛，或備用的車輛只承擔(dān)距單位較近的運(yùn)輸任務(wù)，并留好司機(jī)手機(jī)電話，一旦應(yīng)急事故發(fā)生，通知司機(jī)速回。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備用于應(yīng)急突發(fā)事故的警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場(chǎng)治安警戒使用。

應(yīng)急指揮中心應(yīng)當(dāng)常備醫(yī)療急救用品。

安全負(fù)責(zé)人應(yīng)每周對(duì)全公司的消防器材進(jìn)行檢查、保養(yǎng)、維護(hù)。定期更換滅火器，日常維護(hù)消防設(shè)備設(shè)施的有效使用，清除消防器材前及安全通道的遮擋物，保持消防器材應(yīng)急使用及安全通道暢通。

培訓(xùn)與演練

9.1

培訓(xùn)

年初制定生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，同時(shí)制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計(jì)劃。培訓(xùn)方式包括：防火、疏散及有關(guān)搶救知識(shí)輔導(dǎo)、有獎(jiǎng)知識(shí)問答、滅火器的使用等。要求每名職工有自我保護(hù)意識(shí)；會(huì)正確使用滅火器。

9.2

演練

各部門、車間等每年由公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織至少開展一次事故應(yīng)急演練。必須做到有方案、有記錄、有總評(píng)、有考核。演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)。

單位每年由安全生產(chǎn)第一責(zé)任人組織一次綜合模擬突發(fā)事故安全應(yīng)急演練，檢驗(yàn)指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場(chǎng)搶救、疏散、響應(yīng)能力。

各搶救組成員必須熟悉各自的職責(zé)，做到動(dòng)作快、技術(shù)精、作風(fēng)硬。根據(jù)實(shí)際演練情況，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善事故應(yīng)急預(yù)案。

演練結(jié)束后對(duì)演練進(jìn)行評(píng)估及總結(jié)，及時(shí)修正及彌補(bǔ)應(yīng)急突發(fā)事件搶救預(yù)案制定的缺陷。

應(yīng)急組織紀(jì)律與獎(jiǎng)懲

10.1應(yīng)急組織紀(jì)律

(1)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的全體成員，應(yīng)樹立“接到報(bào)警就是命令”的觀點(diǎn)。

(2)應(yīng)當(dāng)樹立“以人為本”的思想。

(3)在應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)內(nèi)，當(dāng)正職休假，開會(huì)等外出時(shí)，副職必須承擔(dān)起正職應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

（4）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，應(yīng)當(dāng)勇敢，科學(xué)、冷靜（而不能盲目、蠻干）。遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險(xiǎn)時(shí)，必須有防范措施或請(qǐng)專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn)工作。

（5）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，必須聽從指揮。

10.2獎(jiǎng)勵(lì)

（1）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，表現(xiàn)勇敢、機(jī)智、成績(jī)突出人員應(yīng)給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)中，受到傷害的員工，按照工傷條例處理。

10.3處罰

（1）對(duì)于在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，無故不到位或遲到及臨陣逃脫者，將給予處罰行政處分，（2）在搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中，不服命令的，將給予處罰。

附則

11.1

應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒?/p>

本預(yù)案報(bào)總經(jīng)理審閱批準(zhǔn)實(shí)施，留安環(huán)部負(fù)責(zé)人及綜合部備案。同時(shí)送縣安監(jiān)部門備案。

11.2

維護(hù)和更新

每次演練結(jié)束或根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動(dòng)情況及時(shí)修改、補(bǔ)充預(yù)案。

11.3

制定與解釋

本預(yù)案由安環(huán)部制定，并負(fù)責(zé)解釋。

11.4

應(yīng)急預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案于20**

年9月1日實(shí)施。