第一篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)

占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，岸線長(zhǎng)度及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施

本建設(shè)項(xiàng)目是北大荒五大連池礦泉水有限責(zé)任公司-五大連池100萬(wàn)噸/年飲用天然礦泉水項(xiàng)目輸水管道工程——水廠至四合村段，敷設(shè)管道橫穿訥謨爾河。具體位置：位于平行于新修建的高速路跨河大橋110米處橫向穿越主/副河道。穿越主河道長(zhǎng)度為70米；穿越副河道長(zhǎng)度為30米；穿越主、副河道之間灘涂長(zhǎng)度200米；施工時(shí)間：在2012年1月15日至1月19日，河道處于枯水期中水位最低時(shí)機(jī)。副河道已凍到河底，主河道最深水位也不過1.2米。施工工藝：圍堰及引流疏理河道等施工工藝。動(dòng)用機(jī)械：4臺(tái)大型挖掘機(jī)。動(dòng)用大量土、砂方。動(dòng)用砂袋1000袋。管道穿越主/副河道敷設(shè)埋深均控制在距河道河底-2.5米。在進(jìn)出河道時(shí)，管道敷設(shè)深度均加深0.5米。且在橫穿主、副河道及灘涂段和兩頭各加長(zhǎng)50米均采用PE100-DN200管徑護(hù)管進(jìn)行了連續(xù)保護(hù)輸水管道。在管道敷設(shè)完之后，又對(duì)主副河道進(jìn)行技術(shù)性疏通，保障河水暢通無(wú)阻，同時(shí)，又裝設(shè)500袋砂袋準(zhǔn)備在中間河灘內(nèi)，以備在汛期時(shí)進(jìn)行必要的護(hù)坡可能性的準(zhǔn)備。

整個(gè)施工方案和過程均考慮到對(duì)河道的防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)均無(wú)影響。對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化也均無(wú)不利影響； 也不會(huì)防礙防洪、降低河道泄洪能力；對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的無(wú)影響；相反，對(duì)敷設(shè)的輸水管道反而起到保護(hù)進(jìn)出河道的埋深作用； 因?yàn)榉笤O(shè)輸水管道距河底以下2.5米左右根本不會(huì)妨礙防汛搶險(xiǎn)；只要每年河道清淤所采用是抽砂船即不會(huì)對(duì)輸水管道產(chǎn)生破壞 的，況且，輸水管道進(jìn)出河道及穿越河道段均要設(shè)有標(biāo)識(shí)樁和保護(hù)輸水管道的護(hù)管；所以，即不會(huì)影響防御洪澇設(shè)防也不會(huì)降低設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。

輸水管道設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施：進(jìn)出河道輸水管道所敷設(shè)位置要設(shè)有鋼砼防坡，也防每年汛期河水上漲沖涮河床時(shí)發(fā)生降低輸水管道上岸段的埋深；還要加設(shè)輸水管道敷設(shè)位置標(biāo)識(shí)樁，最好是水泥標(biāo)識(shí)樁。并且還要在進(jìn)出河道及中間河灘處明確立標(biāo)牌。

第二篇：江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

江蘇省河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定

;第一條;為了加強(qiáng)對(duì)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批，確保防洪安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《江蘇省水利工程管理?xiàng)l例》和《江蘇省河道管理實(shí)施辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本規(guī)定。;關(guān)聯(lián)法規(guī)：全國(guó)人大法律(1)條地方法規(guī)(2)條

第二條;本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)和蓄滯洪區(qū)）及其配套工程管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目及設(shè)施，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、隧道、管道、纜線、取水口、排水口等建筑物（構(gòu)筑物），廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。第三條;河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、岸線規(guī)劃、航運(yùn)要求和其它技術(shù)要求，保障水利工程安全運(yùn)行，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪輸水、航運(yùn)通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)當(dāng)符合國(guó)務(wù)院《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第四條;下列河道或者河段及其配套建筑物管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審批，其中國(guó)家規(guī)定的大江大河或者其主要河段、跨省重要河段、省際邊界河道內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，由省河道主管機(jī)關(guān)審核后報(bào)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。

（一）由省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道（具體河道名稱見附錄）；

（二）省際和市際重要河段；

（三）省河道主管機(jī)關(guān)直接管理的涵閘站等工程。

其它河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市和縣級(jí)河道主管機(jī)關(guān)按照分級(jí)管理的權(quán)限審批。

第五條;因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要，確需在河道管理范圍內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建各類建設(shè)項(xiàng)目的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書或者可行性研究報(bào)告報(bào)批前，按照河道管理權(quán)限向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)或者省屬水利工程管理單位（以下統(tǒng)稱河道主管機(jī)關(guān)）提出書面申請(qǐng)，并如實(shí)提供以下材料：

（一）河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書，并載明建設(shè)單位（個(gè)人）名稱、建設(shè)項(xiàng)目名稱、法定代表人、單位地址、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)占

用范圍、建設(shè)內(nèi)容、占用期限、施工輔助設(shè)施建設(shè)等情況，并附具占用示意圖；

（二）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（三）占用河道管理范圍的情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的措施；

（四）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、行洪輸水的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施；對(duì)于重要建設(shè)項(xiàng)目以及在蓄滯洪區(qū)、洪泛區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位編制的并經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)組織審查的防洪與河勢(shì)評(píng)估報(bào)告（洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告）；

（五）建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水質(zhì)有影響的，應(yīng)當(dāng)附具有資質(zhì)單位論證的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告；

（六）涉及取水的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)批準(zhǔn)的取水許可（預(yù)）申請(qǐng)書。第六條;河道主管機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位提交的全部文件材料后，符合本規(guī)定第五條要求的，應(yīng)當(dāng)予以受理。

申請(qǐng)資料不齊全或者申請(qǐng)材料不符合規(guī)定的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)書面告知建設(shè)單位需補(bǔ)正的內(nèi)容。

第七條;河道主管機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，對(duì)不屬于其審批權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)逐級(jí)核轉(zhuǎn)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)審批。市、縣河道主管機(jī)關(guān)每級(jí)核轉(zhuǎn)期限不得超過二十日。

水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理的河道及其配套工程范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，省河道主管機(jī)關(guān)自收到核轉(zhuǎn)意見后三十日內(nèi)審核報(bào)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批。

第八條;河道主管機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

（一）是否符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和水利規(guī)范性文件等規(guī)定；

（二）是否符合江河流域綜合規(guī)劃以及防洪除澇、水資源開發(fā)利用等專業(yè)規(guī)劃；

（三）是否影響河勢(shì)穩(wěn)定、行洪輸水、水工程安全運(yùn)行、水環(huán)境、防汛搶險(xiǎn)，蓄滯洪區(qū)是否符合安全與建設(shè)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（五）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（六）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第九條;除報(bào)請(qǐng)水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)審批的外，河道主管機(jī)關(guān)自受理之日起六十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)作出同意興建或者不同意興建的決定，并書面通知建設(shè)單位。

審查同意書可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、建成后的運(yùn)用和管理提出有關(guān)要求。

第十條;計(jì)劃主管部門在審批建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作變動(dòng)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新向河道主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理審查同意書。第十一條;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前到當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)領(lǐng)取《江蘇省河道工程占用證》，并按照有關(guān)規(guī)定繳納河道堤防工程占用補(bǔ)償費(fèi)?！督K省河道工程占用證》由省河道主管機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制。建設(shè)單位不得偽造、涂改、出租、出借和轉(zhuǎn)讓河道工程占用證。占用證遺失或者毀壞的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)貓?bào)刊上聲明作廢，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。

第十二條;建設(shè)單位必須將建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件和施工方案送當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)審核，辦理開工手續(xù)。施工方案應(yīng)當(dāng)包括施工占用河道管理范圍的情況、施工組織設(shè)計(jì)、施工期度汛措施等。

第十三條;建設(shè)單位不得擅自興建批準(zhǔn)的建設(shè)內(nèi)容以外的其他工程或者設(shè)施。建設(shè)單位需要改變工程規(guī)模、建設(shè)占用范圍、建設(shè)內(nèi)容、度汛措施等，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)瓕徟鷻C(jī)關(guān)重新審批。

建設(shè)單位需要改變名稱、住所、法定代表人，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)?jiān)l(fā)放河道占用證的機(jī)關(guān)辦理變更手續(xù)。

第十四條;建設(shè)項(xiàng)目施工期間，當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否按照同意書要求建設(shè)進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況。

對(duì)未按照審查同意書或者經(jīng)審核的施工方案進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)防洪安全問題的，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止，提出處理意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)。

第十五條;建設(shè)項(xiàng)目竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)由河道主管機(jī)關(guān)參加驗(yàn)收，合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收六個(gè)月內(nèi)向當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第十六條;河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，凡不符合河道工程和防洪安全要求的，應(yīng)當(dāng)提出限期改正的意見，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從安全管理。第十七條

;建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)的要求，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)接受建設(shè)項(xiàng)目占用情況檢驗(yàn)，并提交《江蘇省河道工程占用證》和檢驗(yàn)自查報(bào)告書。

河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位提交的檢驗(yàn)材料，對(duì)建設(shè)單位的河道占用情況進(jìn)行審查，以確認(rèn)其繼續(xù)占用的資格。

第十八條;在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)，河道主管機(jī)關(guān)為了防汛、搶險(xiǎn)、水利建設(shè)等公共利益的需要，可以依法撤銷、變更、收回行政許可決定，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)服從。

第十九條;違反本規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)可以根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政府規(guī)章予以行政處罰。第二十條;本規(guī)定由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。第二十一條;本規(guī)定自２００２年９月１日起施行。;附件：江蘇省河道主管機(jī)關(guān)管理的河道名錄;

（一）長(zhǎng)江、淮河、沂河、新沂河、總沭河、邳蒼分洪道、新沭河、京杭大運(yùn)河（包括高水河）、徐洪河、懷洪新河、通榆河、蘇北灌溉總渠、淮沭新河（包括二河）、廢黃河（楊莊閘以下）、入江水道、入海水道、泰州引江河、太浦河、望虞河、滁河（含馬汊河）、秦淮河等河道，黃墩湖滯洪區(qū)、洪澤湖周邊滯洪區(qū)、海堤；

（二）微山湖、駱馬湖、洪澤湖、太湖、里下河湖泊湖蕩、白馬湖、寶應(yīng)湖、高郵湖、邵伯湖、滆湖、長(zhǎng)蕩湖、石臼湖、固城湖。

（三）小塔山、石梁河、安峰山、八條路、西雙湖、賀莊、橫溝、昌梨、房山、大石埠、云龍湖、阿湖、高塘、崔賀莊、慶安、化農(nóng)、山洪、桂

五、紅旗、龍王山、河王壩、金牛山、大河橋、大泉、山湖、方便、中山、臥龍山、老鴉壩、赭山頭、姚家、龍墩河、趙村、北山、句容、二圣橋、茅山、月塘、沙河、大溪、橫山、侖山、墓東、凌塘、茅東、前宋、塘馬等大中型水庫(kù)。

注：國(guó)家規(guī)定由水利部所屬流域管理機(jī)構(gòu)管理的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定

河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定

信息提供日期：2016-05-07 【字體：大中小 】 視力保護(hù)色：

（1992年4月3日水利部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)，自發(fā)布之日期起施行）

第一條 為加強(qiáng)在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)的管理，確保江河防洪安全，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于在河道（包括河灘地、湖泊、水庫(kù)、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利（水電）、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

第三條 河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照河道管理權(quán)限，經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

以下河道管理范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目由水利部所屬的流域機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱流域機(jī)構(gòu)）實(shí)施管理，或者由所在的省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理：

（一）在長(zhǎng)江、黃河、松花江、遼河、海河、淮河、珠江主要河段的河道管理范圍內(nèi)興建的大中型建設(shè)項(xiàng)目，主要河段的具體范圍由水利部劃定；

（二）在省際邊界河道和國(guó)境邊界的河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）在流域機(jī)構(gòu)直接管理的河道、水庫(kù)、水域管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目；

（四）在太湖、洞庭湖、鄱陽(yáng)湖、洪澤湖等大湖、湖灘地興建的建設(shè)項(xiàng)目。

其它河道范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目由地方各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施分級(jí)管理。分級(jí)管理的權(quán)限由省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門會(huì)同計(jì)劃主管部門規(guī)定。

第四條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目必須符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其它技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。

蓄滯洪區(qū)、行洪區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目還應(yīng)符合《蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》的有關(guān)規(guī)定。

第五條 建設(shè)單位編制立項(xiàng)文件時(shí)必須按照河道管理權(quán)限，向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下文件：

（1）申請(qǐng)書；

（2）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的初步方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（5）說明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全，河道行洪、河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對(duì)于重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。

在河道管理范圍內(nèi)修建未列入國(guó)家基建計(jì)劃的各種建筑物，應(yīng)在申辦建設(shè)許可證前向河道主管機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。

第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查主要內(nèi)容為：

（1）是否符合江河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；

（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

流域機(jī)構(gòu)在對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審查時(shí)，還應(yīng)征求有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市的意見。

第七條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)在接到申請(qǐng)之日起60日內(nèi)將審查意見書面通知申請(qǐng)單位，同意興建的，應(yīng)發(fā)給審查同意書，并抄知上級(jí)水行政主管部門和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門。建設(shè)單位在報(bào)送項(xiàng)目立項(xiàng)文件時(shí)，必須附有河道主管機(jī)關(guān)的審查同意書，否則計(jì)劃主管部門不予審批。

審查同意書可以對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工和管理提出有關(guān)要求。

第八條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)單位的申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查的，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)。建設(shè)單位對(duì)批復(fù)持有異議的，可在接到通知書之日起30日內(nèi)向作出決定的機(jī)關(guān)的上級(jí)水行政主管部門提出復(fù)議申請(qǐng)，由被申請(qǐng)復(fù)議機(jī)關(guān)會(huì)同同級(jí)計(jì)劃主管部門商處。

第九條 計(jì)劃主管部門在審批項(xiàng)目時(shí)，如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)事先征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。建設(shè)單位應(yīng)重新辦理審查同意書。

第十條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排送河道主管機(jī)關(guān)審核后，方可辦理開工手續(xù)。施工安排應(yīng)包括施工占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和施工期防汛措施。

第十一條 建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)其是否符合同意書要求進(jìn)行檢查，被檢查單位應(yīng)如實(shí)提供情況。如發(fā)現(xiàn)未按審查同意書或經(jīng)審核的施工安排的要求進(jìn)行施工的，或者出現(xiàn)涉及江河防洪與建設(shè)項(xiàng)目防汛安全方面的問題，應(yīng)及時(shí)提出意見，建設(shè)單位必須執(zhí)行；遇重大問題，應(yīng)同時(shí)抄報(bào)上級(jí)水行政主管部門。

第十二條 河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)檢驗(yàn)合格后方可啟用。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收6個(gè)月內(nèi)向河道主管機(jī)關(guān)報(bào)送有關(guān)竣工資料。

第十三條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。

第十四條 未按本規(guī)定的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它補(bǔ)救措施，可并處1萬(wàn)元以下罰款。

第十五條 本規(guī)定由水利部負(fù)責(zé)解釋。

附：

《河道管理?xiàng)l例》有關(guān)河道管理范圍的規(guī)定

第二十條 有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)、兩岸堤主及護(hù)堤地。

無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。

《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》對(duì)土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制的規(guī)定：

四、土地利用和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的限制

蓄滯洪區(qū)土地利用、開發(fā)和各項(xiàng)建設(shè)必須符合防洪的要求，保護(hù)蓄洪能力，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用，減少洪災(zāi)損失。

（一）在指定的分洪口附近和洪水主流區(qū)域內(nèi)，不允許設(shè)置有礙行洪的各種建筑物。

（三）蓄滯洪區(qū)內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)布局應(yīng)根據(jù)蓄滯洪區(qū)的使用機(jī)遇進(jìn)行可行性研究。對(duì)使用機(jī)遇較多的蓄滯洪區(qū)，原則上不應(yīng)布置大中型項(xiàng)目；使用機(jī)遇較少的蓄滯洪區(qū)，建設(shè)大中型項(xiàng)目必須自行安排可靠的防洪措施。禁止在蓄滯洪區(qū)建設(shè)有嚴(yán)重污染手質(zhì)的工廠和儲(chǔ)倉(cāng)。

（四）在蓄滯洪區(qū)內(nèi)進(jìn)行油田建設(shè)必須符合防洪要求，油田應(yīng)采取可靠的防洪措施，并建設(shè)必要的避洪設(shè)施。

（五）蓄滯洪區(qū)內(nèi)新建的永久性房屋（包括學(xué)校、商店、機(jī)關(guān)、企業(yè)房屋等），必須采取平頂、能避洪救人的結(jié)構(gòu)形式，并避開洪水流路，否則不準(zhǔn)建設(shè)。

第四篇：黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

1993-11-29

發(fā)文單位：水利部黃河水利委員會(huì) 文

號(hào)：黃水政[1993]35號(hào) 發(fā)布日期：1993-11-29 執(zhí)行日期：1993-11-29

第一條 為加強(qiáng)黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保防洪安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、水利部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》和水利部“關(guān)于黃河水利委員會(huì)審查河道管理范圍內(nèi)建

設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知”，制定本實(shí)施辦法。

第二條 本實(shí)施辦法適用于黃河流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。

一、審查權(quán)限

第三條 在水利部劃定的河段河道管理范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審查，必須按照下列權(quán)限，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序，履行審批手續(xù)。干支流審查權(quán)限劃分為：

（一）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以上河道，支流湟水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿鎮(zhèn)橋以上（含涇河）河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，分別由地方省級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報(bào)黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）審查；興建中型建設(shè)項(xiàng)目，分別由地方省級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)黃委黃河

上中游管理局審查；

（二）黃河干流托克托至禹門口區(qū)間河道管理內(nèi)興建大中型建設(shè)項(xiàng)目分別由地方省級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出意見，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由地方河道主管機(jī)關(guān)審查，抄黃委和黃河上中游管理局核備；

（三）黃河干流禹門口以下，左岸至風(fēng)陵渡黃河鐵路橋、右岸至陜?cè)墒〗唤缣幒拥溃òㄔ摱稳T峽庫(kù)區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委黃河小北干流山西、陜西管

理局提出意見，報(bào)黃委審查；

（四）黃河干流左岸風(fēng)陵渡黃河鐵路橋、右岸陜?cè)墒〗唤缣幹寥T峽大壩保護(hù)區(qū)，渭河干流耿鎮(zhèn)橋以下至吊橋工程處河道（包括該段三門峽庫(kù)區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，分別由陜西、山西省三門峽庫(kù)區(qū)管理局、河南省三門峽市三門峽庫(kù)區(qū)管理局提出意見，報(bào)黃

委審查；

（五）黃河干流三門峽大壩保護(hù)區(qū)至西霞院河道管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)黃委

審查；

（六）黃河干流西霞院至黃河入海口河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目及各類穿堤建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，分別

由黃委河南或山東黃河河務(wù)局審查；

（七）支流沁河紫柏灘以下至入黃口河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委河南黃河河務(wù)局提出意見，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由黃委河南黃河河務(wù)局審查；紫柏灘以上河道管理范圍內(nèi)興建大中型建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)黃委審查；

（八）黃河北金堤滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局審查；其中金堤河干流北耿莊以下至張莊閘區(qū)間河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委金堤河管理局提出意見，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由黃委金堤河管理局審查；

（九）支流大汶河戴村壩以下河道、東平湖滯洪區(qū)、齊河北展寬滯洪區(qū)、墾利南展寬滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局審查；

（十）黃河河口三角洲（以寧海為頂點(diǎn)，北起套爾河口，南至支脈溝口）地區(qū)規(guī)劃流路和現(xiàn)行流路范圍內(nèi)，興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見，報(bào)黃委審查；1976年黃河改道清水溝流路前老河道管理范圍內(nèi)興建中、小型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河

河務(wù)局審查；

（十一）三門峽大壩保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，由黃委三門峽水利樞紐管理

局審查；

（十二）故縣水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由故縣水利樞紐管理局提出意見，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由故縣水利樞紐管理局審查；

（十三）在黃河流域其它支流興建大型水工程項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)河道主管機(jī)關(guān)提出初審

意見，報(bào)黃委審查；

（十四）除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限外，在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由地方各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃分級(jí)實(shí)施管理，地方河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書時(shí)，須抄黃委核備。

第四條 黃委在審查河道管理范圍內(nèi)的重要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，征求有關(guān)省、自治區(qū)水行政主

管部門的意見。

二、項(xiàng)目審查第五條 建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須按照上述管理權(quán)限領(lǐng)取并填報(bào)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書，提供如下文件一式三份：

（1）申請(qǐng)書；

（2）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；

（3）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的方案；

（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施；

（5）說明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪，河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。

對(duì)重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。

第六條 河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容為：

（1）是否符合黃河流域綜合規(guī)劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；

（2）是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；

（3）對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；

（4）是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；

（5）對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；

（6）是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；

（7）建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；

（8）是否影響第三人合法的水事權(quán)益；

（9）是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。

第七條 河道主管機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)書之日起，六十日內(nèi)將審查意見書面通知申請(qǐng)單位；同意興建的，填發(fā)黃委統(tǒng)一印制的審查同意書，并抄知上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門；對(duì)于由黃委審查的建設(shè)項(xiàng)目，在接到申請(qǐng)書三十日內(nèi)提出意見，報(bào)黃委審查。

第八條 河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說明理由和依據(jù)；建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復(fù)之日起三十日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。

第九條 在建設(shè)項(xiàng)目審查過程中，需補(bǔ)做的勘察、試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)價(jià)等工作，其費(fèi)用由建

設(shè)單位承擔(dān)。

三、施工監(jiān)督

第十條 建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排、施工期間渡汛方案、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核同意后發(fā)給河道管理范圍內(nèi)施工許可證，建設(shè)單位方可組織施工。

第十一條 因建設(shè)項(xiàng)目的興建，占用、損壞河道管理范圍內(nèi)灘地、工程設(shè)施，降低工程效益及防御洪水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或按規(guī)定給予補(bǔ)償；施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由

建設(shè)單位承擔(dān)，確保防洪安全。

第十二條 建設(shè)項(xiàng)目施工中，由發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機(jī)關(guān)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目是否按審查意見和批準(zhǔn)的施工安排施工，組織檢查監(jiān)督。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，在施工中如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等方面作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照河

道管理權(quán)限，重新履行審查手續(xù)。

四、啟用、檢查第十四條 為保證建設(shè)項(xiàng)目竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，保證河道安全暢通，施工單位在開工時(shí)按清理現(xiàn)場(chǎng)的工作量向填發(fā)河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道管理部門預(yù)交現(xiàn)場(chǎng)清理復(fù)原抵押金，全部清理完畢后退還施工單位。

第十五條 建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需經(jīng)填發(fā)審查同意書的河〖JP2〗道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門檢驗(yàn)合格后方可啟用；建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收三十日前應(yīng)將有關(guān)竣工資料報(bào)送相

應(yīng)的河道主管機(jī)關(guān)。

第十六條 河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)黃河流域河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從。

第十七條 對(duì)未按本實(shí)施辦法在黃河流域河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目和不服從安全管理的，有關(guān)河道主管機(jī)關(guān)可根據(jù)《河道管理?xiàng)l例》責(zé)令其停止建設(shè)、限期拆除或采取其它

補(bǔ)救措施，可并處罰款。

五、附則

第十八條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書和河道管理范圍內(nèi)施工許可證由黃委統(tǒng)一

印制。

第十九條 以往有關(guān)規(guī)定或辦法中與本實(shí)施辦法條款有抵觸時(shí)，應(yīng)按本實(shí)施辦法規(guī)定執(zhí)

行。

第二十條 本實(shí)施辦法由黃委負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本實(shí)施辦法自頒發(fā)之日起施行。

水利部黃河水利委員會(huì)

第五篇：天津市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

天津市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施細(xì)則

發(fā)布單位：天津市 文 號(hào)：-----------發(fā)布日期：1996年05月08日 生效日期：1996年05月08日

第一條 凡在本市行政區(qū)域河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，必須執(zhí)行水利部、國(guó)家計(jì)委聯(lián)合發(fā)布的《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》和本實(shí)施細(xì)則。

第二條 河道管理范圍內(nèi)（含河道入?？诠芾矸秶┑慕ㄔO(shè)項(xiàng)目，由市、區(qū)（縣）水利局按下列管理權(quán)限進(jìn)行審查：

（一）在市行洪河道及城市供水河道——■河、州河、引灤明渠、新引河、薊運(yùn)河、■河、潮白新河、引■入潮、還鄉(xiāng)河（含故道和分洪道）、青龍灣減河（含引青入潮）、北運(yùn)河、北京排污河、永定河、永定新河、海河、金鐘河（含新開河）、子牙河、獨(dú)流減河、大清河、南運(yùn)河、馬廠減河、子牙新河管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，須先向市水利局提出申請(qǐng)，由市水利局進(jìn)行審查。

（二）在區(qū)（縣）行政區(qū)域內(nèi)除本條

（一）項(xiàng)規(guī)定以外的河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，須先向建設(shè)項(xiàng)目所在地的區(qū)（縣）水利局提出申請(qǐng)，由區(qū)（縣）水利局進(jìn)行審查。

第三條 河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的審批管理，按以下程序進(jìn)行：

1．立項(xiàng)審批：建設(shè)單位按本實(shí)施細(xì)則第二條規(guī)定的河道管理權(quán)限，將申請(qǐng)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告（包括說明、圖紙等）報(bào)經(jīng)市或區(qū)（縣）水利局審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行立項(xiàng)審批手續(xù)。

2．開工許可：建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和工程設(shè)計(jì)、圖紙、施工組織設(shè)計(jì)報(bào)送市或區(qū)（縣）水利局審查同意，得到河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可后，方可辦理開工手續(xù)。

3．施工監(jiān)督：建設(shè)項(xiàng)目在施工過程中，建設(shè)單位應(yīng)接受市或區(qū)（縣）水利局的檢查、監(jiān)督并服從防汛安全管理。

4．變更審核：建設(shè)項(xiàng)目在設(shè)計(jì)審批和施工過程中如對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)作變更時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向市或區(qū)（縣）水利局重新辦理審查手續(xù)。

5．工程驗(yàn)收：建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前一個(gè)月，建設(shè)單位應(yīng)將有關(guān)竣工資料報(bào)送市或區(qū)（縣）水利局審查，經(jīng)驗(yàn)收合格方可進(jìn)行正式的竣工驗(yàn)收。

第四條 建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用河道管理范圍內(nèi)堤防、河灘地、護(hù)堤地的，應(yīng)按市政府的有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。損壞河道工程的，要采取工程措施，保證所建工程與原堤防工程的安全結(jié)合。

第五條 未按本實(shí)施細(xì)則規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)修建建設(shè)項(xiàng)目的，由市或區(qū)（縣）水利局根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》、《天津市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》及有關(guān)規(guī)定矛以處罰。

《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)表》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目施工許可審批表》由市水利局統(tǒng)一印制。

第六條 本實(shí)施細(xì)則自公布之日起施行。

天津市河道管理?xiàng)l例

(１９９８年１月７日天津市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十九次會(huì)議通過根據(jù)２００５年３月２４日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過的《天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈天津市河道管理?xiàng)l例〉的決定》修正)天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

關(guān)于修改《天津市河道管理?xiàng)l例》的決定

(２００５年３月２４日天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過)天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議決定，對(duì)《天津市河道管理?xiàng)l例》作如下修改：

一、第三十條修改為：“在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)征求河道行政主管部門的意見：

“(一)在河灘地內(nèi)鉆探、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘； “(二)在河道內(nèi)固定船只、修建水上設(shè)施。

“從事前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)許的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并接受河道行政主管部門檢查監(jiān)督；對(duì)工程設(shè)施造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

“在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土的，由河道行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以審批。”

二、第三十六條修改為：“在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用或者利用河道、堤防、河灘地、閘橋的，應(yīng)當(dāng)與河道行政主管部門協(xié)商一致，并給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)工程設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償?！?/p>

本決定自公布之日起施行。

《天津市河道管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。

天津市人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公告

第四十二號(hào)

天津市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《天津市河道管理?xiàng)l例》的決定，已由天津市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于２００５年３月２４日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表

大會(huì)常務(wù)委員會(huì) ２００５年３月２４日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的河道管理。

河道內(nèi)的航道，適用國(guó)家和本市有關(guān)航道管理的規(guī)定。

第三條本市對(duì)河道實(shí)行統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

第四條市水利部門是本市河道行政主管部門(以下稱市河道行政主管部門)，負(fù)責(zé)本市河道管理工作，并負(fù)責(zé)管理行洪河道和城市供水河道(以下稱市管河道)。

區(qū)、縣水利部門是區(qū)、縣河道行政主管部門(以下稱區(qū)、縣河道行政主管部門)，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)市管河道以外的河道(以下稱區(qū)縣管河道)。

第五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

河道防汛和清障工作，實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第六條市和區(qū)、縣河道行政主管部門及其所屬的河道管理單位、河道管理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行防洪調(diào)度命令和供水計(jì)劃，維護(hù)河道工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

第七條市河道行政主管部門可以將市管河道委托區(qū)、縣河道行政主管部門實(shí)施管理。第八條任何單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。

第九條對(duì)維護(hù)河道安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，各級(jí)人民政府或者河道行政主管部門給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章河道整治與建設(shè)

第十條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域和水系綜合治理規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪暢通。

河道的整治與建設(shè)，由河道行政主管部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施；涉及航道的，應(yīng)當(dāng)征求航道行政主管部門的意見；涉及土地變更的，應(yīng)當(dāng)征求土地行政管理部門的意見。

第十一條河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃及國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需資金由市和區(qū)、縣人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定籌集。

第十二條在河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)項(xiàng)目，修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道等工程，修建跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、取水口、排污口、纜線等建筑物和設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)河道行政主管部門審查同意，方可按照建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道行政主管部門，并與河道行政主管部門簽訂確保河道功能正常發(fā)揮、保障防洪安全的責(zé)任書后，方可施工。

建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)需要變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先向原審查同意的河道行政主管部門重新辦理審查手續(xù)。不得在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)影響河道功能正常發(fā)揮和防洪安全的項(xiàng)目。建設(shè)項(xiàng)目施工期間，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。

第十三條工程施工影響堤防安全、河道行洪、排灌功能正常發(fā)揮的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施或者停止施工。工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工報(bào)告、質(zhì)檢報(bào)告、竣工圖報(bào)送河道行政主管部門；工程施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照責(zé)任書的要求進(jìn)行清理。

建設(shè)單位因施工造成河道堤防及其設(shè)施損壞的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償；未按照責(zé)任書要求清理施工現(xiàn)場(chǎng)的，應(yīng)當(dāng)交納清理費(fèi)用。

第十四條修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底高程必須按照防洪和航運(yùn)的要求確定。

跨越河道的管道、渡槽、線路的凈空高度，以及穿越河道的管道和在兩堤之間埋設(shè)管道的深度，必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十五條河道管理范圍內(nèi)已修建的閘涵、泵站和埋設(shè)的管道、纜線等設(shè)施，設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)定期檢查和維護(hù)，并服從河道行政主管部門的安全管理；不符合堤防安全要求的，由河道行政主管部門責(zé)令設(shè)施管理單位限期改建或者采取補(bǔ)救措施。

第十六條利用堤頂或者戧臺(tái)修建公路、鐵路的，必須報(bào)經(jīng)市河道行政主管部門批準(zhǔn)。

利用堤頂、戧臺(tái)修建的公路、鐵路，應(yīng)當(dāng)服從堤防安全管理。具體管理辦法，由市河道行政主管部門會(huì)同公路、鐵路主管部門制定。第十七條城市、村鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道管理范圍。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的臨河界限為河道管理范圍的外緣線。城市、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃涉及河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門的意見。

本條例施行前占用河道堤防的建筑物，應(yīng)當(dāng)逐步遷出。

第十八條河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。規(guī)劃行政管理部門審批涉及河道岸線開發(fā)利用規(guī)劃，立項(xiàng)審批行政主管部門審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)事先征求河道行政主管部門的意見。

河道岸線的界限為：有河堤的以河堤外坡腳為準(zhǔn)；無(wú)河堤的，以護(hù)岸為準(zhǔn)；既無(wú)河堤又無(wú)護(hù)岸的，以天然河岸為準(zhǔn)。

第十九條河道清淤和加固堤防取土以及進(jìn)行河道整治需要占用土地，由市和區(qū)、縣人民政府解決。

因整治河道和河道入海口清淤增加的土地，屬于國(guó)家所有，優(yōu)先用于河道整治工程，任何單位和個(gè)人不得隨意占用。

第二十條河道整治和清淤棄土，由河道行政主管部門負(fù)責(zé)管理、使用和處置，主要用于河道整治與建設(shè)，免交相關(guān)費(fèi)用。

第二十一條在市管河道管理范圍內(nèi)修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程，必須報(bào)經(jīng)市河道行政主管部門批準(zhǔn)。

在市管河道以外的區(qū)縣界河或者跨區(qū)縣河道管理范圍內(nèi)，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者未經(jīng)市河道行政主管部門批準(zhǔn)，禁止修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。第三章河道保護(hù)

第二十二條河道管理設(shè)定管理范圍和保護(hù)范圍。

第二十三條河道管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地(包括可耕地)、行洪區(qū)、兩岸堤防護(hù)岸、護(hù)堤地及河道入海口。

護(hù)堤地范圍按照下列規(guī)定劃定：

(一)海河、永定新河、獨(dú)流減河、子牙新河、潮白新河為河堤外坡腳以外各３０米；

(二)州河、氵句河(含引氵句入潮)、還鄉(xiāng)河(含故道和分洪道)、薊運(yùn)河、青龍灣減河(含引青入潮)、永定河、北運(yùn)河、金鐘河、子牙河、南運(yùn)河(獨(dú)流減河以上)、大清河、中亭河(左堤)為河堤外坡腳以外各２５米；

(三)北京排污河、馬廠減河(獨(dú)流減河以上)、新開河為河堤外坡腳以外各２０米；

(四)區(qū)縣管河道為河堤外坡腳以外各１０米；

(五)市區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)的行洪河道不宜設(shè)護(hù)堤地的，在河道兩側(cè)各設(shè)不小于１５米寬的防汛搶險(xiǎn)通道作為河道管理范圍。

河道入?？诘墓芾矸秶?，縱向由擋潮閘起，無(wú)擋潮閘的由河道入?？诘暮０毒€起，向海側(cè)延伸至攔門沙的外緣；橫向由河道入?？诘闹行木€起，向兩側(cè)各延伸１５００米至４０００米。

海河入?？诘墓芾矸秶?，由市人民政府規(guī)定。第二十四條河道保護(hù)范圍按照下列規(guī)定劃定：

(一)本條例第二十三條第二款第(一)項(xiàng)規(guī)定的河道，為護(hù)堤地以外３０米；(二)本條例第二十三條第二款第(二)項(xiàng)規(guī)定的河道，為護(hù)堤地以外２０米；

(三)本條例第二十三條第二款第(三)項(xiàng)規(guī)定的河道，為護(hù)堤地以外１５米。

市區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)的行洪河道，以及區(qū)縣管河道不設(shè)保護(hù)范圍。

第二十五條在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用必須符合河道行洪、排瀝、輸水、蓄水和航運(yùn)的要求。

第二十六條禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施、測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施。

未鋪設(shè)路面的堤頂，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，禁止載重量３噸以上車輛通行；在雨雪泥濘期間，除防汛搶險(xiǎn)車輛外，禁止其他車輛通行。

第二十七條單位和個(gè)人對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)修復(fù)、清淤費(fèi)用。

第二十八條禁止非河道管理人員操作河道上的涵閘閘門。

第二十九條在河道管理范圍內(nèi)禁止下列行為：

(一)圍墾河道；

(二)擅自攔河筑壩以及修建阻水圍堤、阻水渠道、阻水道路；

(三)在河灘地種植高稈農(nóng)作物、蘆葦和樹木；(四)設(shè)置阻水漁具或者其他障礙物；

(五)棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等；(六)堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體；

(七)在河道內(nèi)清洗裝貯過油類或者有毒有害污染物的車輛、容器；

(八)在堤防和護(hù)堤地內(nèi)建房、放牧、開渠、采砂、采石、取土、打井、挖窖、挖筑池塘、葬墳、存放物料、開采地下資源、考古發(fā)掘以及進(jìn)行集市貿(mào)易活動(dòng)。

第三十條在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)征求河道行政主管部門的意見：

(一)在河灘地內(nèi)鉆探、開采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘；

(二)在河道內(nèi)固定船只、修建水上設(shè)施。

從事前款規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)按照準(zhǔn)許的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并接受河道行政主管部門檢查監(jiān)督；對(duì)工程設(shè)施造成損失的應(yīng)當(dāng)予以賠償。

在河道管理范圍內(nèi)采砂、采石、取土的，由河道行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以審批。

第三十一條在河道保護(hù)范圍內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑池塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。

第三十二條市和區(qū)、縣河道行政主管部門及其所屬的河道管理單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持，防止水土流失和河道淤積。第三十三條市和區(qū)、縣河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的管理。河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施，不得填堵、占用或者拆毀；確需填堵、占用、拆毀的，必須報(bào)上級(jí)河道行政主管部門批準(zhǔn)。

第三十四條護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，未經(jīng)河道行政主管部門批準(zhǔn)，不得擅自砍伐。

河道護(hù)堤護(hù)岸林木撫育和更新性質(zhì)的采伐，由市河道行政主管部門按照市林業(yè)行政主管部門的委托審核發(fā)放采伐許可證。

河道護(hù)堤護(hù)岸林木撫育更新性質(zhì)的采伐和用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。

市區(qū)和塘沽區(qū)、漢沽區(qū)城區(qū)內(nèi)行洪河道護(hù)堤護(hù)岸林木的營(yíng)造和管理，按照城市園林綠化管理的規(guī)定執(zhí)行。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞護(hù)堤護(hù)岸林木。

第三十五條在海河航行的船只必須限制航速行駛。限制航速的標(biāo)志，由市河道行政主管部門會(huì)同市交通管理部門設(shè)立。

汛期內(nèi)，在河道行駛和?？康拇槐仨氉袷胤姥粗笓]機(jī)構(gòu)的規(guī)定。第三十六條在河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用或者利用河道、堤防、河灘地、閘橋的，應(yīng)當(dāng)與河道行政主管部門協(xié)商一致，并給予適當(dāng)補(bǔ)償；對(duì)工程設(shè)施造成損壞的，應(yīng)當(dāng)予以賠償。

第三十七條山區(qū)河道可能發(fā)生山體滑坡、崩岸、泥石流等災(zāi)害的河段，河道行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)等部門加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的河段，禁止從事開山、采石、采礦、開荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第三十八條河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照誰(shuí)設(shè)障誰(shuí)清除的原則，由市和區(qū)、縣防汛指揮機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。

第三十九條壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道行政主管部門提出意見，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成設(shè)施管理單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮機(jī)構(gòu)的緊急處理決定。

第四十條在河道上新建、改建、擴(kuò)建排污口門或者設(shè)置臨時(shí)排水泵點(diǎn)的，必須經(jīng)河道行政主管部門同意。向河道排水(含污廢水)，必須服從防汛統(tǒng)一調(diào)度和河道行政主管部門的監(jiān)督管理。

排污口門的管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)排污口門的管理，按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定排水。

在非汛期，因排放污廢水造成河道(不含永定新河)水質(zhì)污染、河道工程設(shè)施腐蝕損壞的，排污單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四章法律責(zé)任

第四十一條違反本條例第十六條第一款、第二十一條、第三十條、第三十四條第一款、第五款、第三十九條、第四十條第一款規(guī)定的，由河道行政主管部門責(zé)令改正，可處以一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。第四十二條違反本條例第十三條、第二十六條第二款、第二十九條第(三)項(xiàng)、第(四)項(xiàng)、第(五)項(xiàng)、第(八)項(xiàng)、第三十一條、第三十三條、第三十五條第二款、第三十七條第二款規(guī)定的，由河道行政主管部門責(zé)令改正，有違法所得的，沒收違法所得，并可處以一千元以上一萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條違反本條例第二十六條第一款、第二十九條第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)規(guī)定的，由河道行政主管部門責(zé)令改正、賠償損失，可處以一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處以三萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條市河道行政主管部門對(duì)區(qū)縣管河道管理范圍內(nèi)發(fā)生的違反河道管理的行為，可以直接查處。

區(qū)、縣河道行政主管部門根據(jù)市河道行政主管部門的委托，可以對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)市管行洪河道范圍內(nèi)發(fā)生的違反河道管理行為，進(jìn)行查處。

第四十五條河道行政主管部門在制止不服從河道管理的行為時(shí)，可以采取暫扣車輛和機(jī)具物品的措施。

第四十六條拒絕、阻礙河道管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定，申請(qǐng)復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十八條河道行政主管部門的管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章附則

第四十九條本條例中的行洪河道是指：海河(三岔河口至入?？?、永定新河、獨(dú)流減河、薊運(yùn)河、州河、氵句河(含引氵句入潮)、還鄉(xiāng)河(含故道和分洪道)、潮白新河、北運(yùn)河(三岔河口以上)、青龍灣減河(含引青入潮)、北京排污河、永定河、金鐘河(孫莊子以下)、新開河(耳閘以下)、大清河、子牙河(與北運(yùn)河交匯口以上)、子牙新河、南運(yùn)河(獨(dú)流減河以上)、馬廠減河(獨(dú)流減河以上)。

第五十條本條例自公布之日起施行。