第一篇：人大培訓(xùn)班講座(cll)

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度 認(rèn)真做好新形勢(shì)下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

——武山縣市六屆人大代表及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會(huì)輔導(dǎo)材料

縣人大常委會(huì)副主任 麻保祿

（2012年6月）

同志們：

按照這次培訓(xùn)會(huì)的安排，由我負(fù)責(zé)給大家輔導(dǎo)學(xué)習(xí)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作方面的知識(shí)。下面，我根據(jù)憲法、地方組織法、代表法和甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)際，重點(diǎn)從以下三個(gè)方面來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，二是關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，三是關(guān)于開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)。希望通過(guò)這一次的學(xué)習(xí)，使大家對(duì)于我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)性質(zhì)、職權(quán)、與黨委政府的關(guān)系等有一個(gè)基本的了解和正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)大家從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作有所裨益。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是基層國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，由選民直接選舉的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表組成，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)實(shí)行民主集中制，每屆任期五年。(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)、地位

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為最基層政權(quán)，負(fù)責(zé)法律、法規(guī)和政策的具體貫徹實(shí)施，處理與人民群眾切身利益直接相關(guān)的各項(xiàng)具體事務(wù)，是與人民群眾的聯(lián)系最直接、最經(jīng)常、最廣泛、最密切的一級(jí)國(guó)家 政權(quán)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)，大家必須著重把握好三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也不是黨的組織機(jī)構(gòu)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)代表人民，作出的決定在轄區(qū)具有法律效力。也就是說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力只能代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，作出的決議決定，只能約束本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國(guó)地方最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，與縣級(jí)以上的各級(jí)人大相比，在掌握權(quán)力的性質(zhì)和法律地位上是相同的，但與縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在組織上和職權(quán)范圍上又有區(qū)別。如縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)有很多綜合辦事機(jī)構(gòu)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒(méi)有辦事機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大可以任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能選舉政府和人大的正副職領(lǐng)導(dǎo)等。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)決定了它在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)中的地位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)中，處于核心地位，它的活動(dòng)支配和決定著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的活動(dòng)。具體地說(shuō)，有三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國(guó)整個(gè)國(guó)家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。它是我國(guó)人大系統(tǒng)的重要組成部分，也是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容之一。黨的各項(xiàng)方針、政策、國(guó)家的法律、法規(guī)和上級(jí)的決議、決定要通過(guò)它貫徹執(zhí)行，基層人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力也要通過(guò)它實(shí)現(xiàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)政權(quán)體系中處于主導(dǎo)地位。依照憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而兩者的關(guān)系是產(chǎn)生和被產(chǎn)生、決定和被決定、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。這些關(guān)系都是法律規(guī)定的，它表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的權(quán)力機(jī)關(guān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的這種監(jiān)督屬于具有權(quán)威性的國(guó)家監(jiān) 督，它具有特定的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾中的地位具有權(quán)威性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由選民直接選舉產(chǎn)生的，它與人民群眾的關(guān)系更為密切，是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，因而它在人民群眾中的地位自然是崇高而權(quán)威的。

(二)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的組成、任期和會(huì)議制度

1、組成和任期

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)由選民按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生的代表組成。根據(jù)選舉法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表通常在40至100名不等，個(gè)別人口較多的鎮(zhèn)，不超過(guò)130名，個(gè)別人口特少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以少于40名。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大任期，經(jīng)過(guò)了一個(gè)不斷延長(zhǎng)的過(guò)程。開(kāi)始為2年，后來(lái)改為3年，現(xiàn)在改為5年。這樣，全國(guó)各級(jí)人大每屆任期統(tǒng)一為5年。

2、會(huì)議制度

地方組織法規(guī)定，地方各級(jí)人大每年至少舉行一次會(huì)議，不是一年只能召開(kāi)一次會(huì)議。恰恰相反，法律支持多開(kāi)會(huì)，法律規(guī)定經(jīng)過(guò)五分之一代表提議，可以臨時(shí)召集本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議。多開(kāi)會(huì)，人大的權(quán)威和作用才可以得到更好地充分發(fā)揮和體現(xiàn)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議，由上次人大會(huì)議選舉的主席團(tuán)召集，由本次會(huì)議選舉的主席團(tuán)主持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席，是主席團(tuán)的當(dāng)然成員。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大會(huì)議，由于議程較少，會(huì)期一般分為半天或一天。換屆選舉時(shí)，至少應(yīng)當(dāng)召開(kāi)兩天。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán) 根據(jù)《憲法》和《地方組織法》以及《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》的相關(guān)規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有13項(xiàng)職權(quán)：

（1）在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；

（2）在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決議；

（3）根據(jù)國(guó)家計(jì)劃，決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；

（4）審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告；

（5）決定 本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃；（6）選舉本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席；（7）選舉鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；

（8）聽(tīng)取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的工作報(bào)告；（9）撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；

（10）保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保護(hù)公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利；

（11）保護(hù)各種經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益；（12）保障少數(shù)民族的權(quán)利；

（13）保障憲法和法律賦予婦女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各項(xiàng)權(quán)利。

歸納起來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)主要有四個(gè)方面簡(jiǎn)稱“四權(quán)”：

1、決定權(quán)

所謂決定權(quán)，就是依照法定權(quán)限、法定程序，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)作出決定或決議，這是人民當(dāng)家作主的最直接最現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大重大事項(xiàng)決定權(quán)的內(nèi)容包括：在職權(quán)范圍內(nèi)通過(guò)和發(fā)布決定或決議；根據(jù)國(guó)家計(jì)劃、決定本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃；審查和批準(zhǔn)本行政區(qū)域內(nèi)的財(cái)政預(yù)算和決算執(zhí)行情況的報(bào)告；決定本行政區(qū)域內(nèi)的民政工作的實(shí)施計(jì)劃等等?？偟恼f(shuō)，重大事項(xiàng)是指在本行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系國(guó)計(jì)民生的、全局性的、根本性的事項(xiàng)和社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。行使重大事項(xiàng)決定權(quán)的程序一般是：提出議案(有權(quán)提出議案的是：主席團(tuán)、政府、代表5人以上聯(lián)名)，進(jìn)行審議，表決通過(guò)，公布實(shí)施。

2、任免權(quán)

任免權(quán)包括選舉和任免兩方面，所以也叫做選任權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的任免權(quán)是指對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人進(jìn)行選舉、補(bǔ)選、免職、罷免等諸種權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有任命權(quán)，但是從廣議上說(shuō)，選舉、補(bǔ)選也屬于“任”，所以我們沿用了任免權(quán)的提法。選舉任免的實(shí)質(zhì)，是人民依法把國(guó)家權(quán)力交給可以信賴的公仆手中，以保證國(guó)家權(quán)力的正常運(yùn)行。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的選舉任免權(quán)包括：選舉、補(bǔ)選、罷免本級(jí)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)、鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)；決定接受上述這些人員的辭職請(qǐng)求，免去其職務(wù)。選舉任免的程序，在《組織法》中有若干具體規(guī)定。

3、監(jiān)督權(quán)

國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)是指監(jiān)察、督導(dǎo)的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督權(quán)，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使的對(duì)同級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)是否依法行政、是否依法辦事，其行政行為是否符合人民利益而進(jìn)行的監(jiān)察、督導(dǎo)的權(quán)力。

監(jiān)督權(quán)的內(nèi)容，按照通常的說(shuō)法可以分為法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。所謂法律監(jiān)督，主要是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)所制定的頒布的規(guī)范性文件是否同憲法、法律相抵觸。所謂工作監(jiān)督，主要是監(jiān)督行政機(jī)關(guān)的總體工作情況、計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況是否符合法律、政策、實(shí)際和人民利益。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使監(jiān)督權(quán)的方式，根據(jù)法律規(guī)定和各地的實(shí)踐，大致有如下十種：聽(tīng)取和審議工作報(bào)告、審議和批準(zhǔn)計(jì)劃及預(yù)算、聽(tīng)取述職報(bào)告、審查規(guī)范性文件、組織代表視察、組織執(zhí)法檢查、組織代表評(píng)議、詢問(wèn)和質(zhì)詢、受理申訴和控告、罷免政府領(lǐng)導(dǎo)人員。

4、保證權(quán)

保證權(quán)是指人大保證憲法、法律在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行，保障和保護(hù)公民權(quán)益的權(quán)力。保證權(quán)具有綜合性的特點(diǎn)，其內(nèi)容廣泛，常與其他職權(quán)相交叉，往往要借助重大問(wèn)題決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)來(lái)實(shí)現(xiàn)。保證權(quán)具有貫徹性的特點(diǎn)，需要特別注重宣傳教育的工作，曉之以法，才能保證法律得到遵守和執(zhí)行。

保證權(quán)大體可分為兩個(gè)方面：第一方面是保證憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行；保證上級(jí)人大及其常委會(huì)的決定和決議在本本行政區(qū)域的貫徹和落實(shí)；保證本地區(qū)人大代表能依法執(zhí)行職務(wù)。第二方面是保護(hù)社會(huì)主義的全民所有的財(cái)產(chǎn)和勞動(dòng)群眾集體所有的財(cái)產(chǎn)，保證公民私人所有的合法財(cái)產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利等等。以上所說(shuō)的“四權(quán)”，法律上并沒(méi)有明文加以歸納，這一提法是從理論和實(shí)踐的結(jié)合中概括出來(lái)的，便于理解和開(kāi)展工作。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的職責(zé)

1995年修改地方組織法時(shí)，法律規(guī)定設(shè)立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席，并可以設(shè)副主席1人至2人，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大日常工作，不設(shè)常設(shè)機(jī)關(guān)。并明確鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大主席、副主席當(dāng)中至少有1名是專職的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，不僅僅是一個(gè)職務(wù)。作為一個(gè)法定機(jī)構(gòu)，主席有法定的地位和職責(zé)，而不依附于其他機(jī)構(gòu)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不是一級(jí)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，不享有國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職權(quán)。地方組織法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的職責(zé)，主要有三個(gè)方面：

一是聯(lián)系本級(jí)人大代表；二是組織代表開(kāi)展活動(dòng)，包括組織代表進(jìn)行視察、執(zhí)法檢查、組織代表評(píng)議政府工作等等；三是反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)。概括地講，人大主席的職責(zé)就是“聯(lián)系代表，組織活動(dòng)，反映意見(jiàn)?！?/p>

具體來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席有以下職責(zé)：（1）主持本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議的籌備工作；（2）召集和主持本級(jí)人民代表大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議；（3）組織代表檢查本級(jí)人民代表大會(huì)決議、決定的貫徹執(zhí)行情況，代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理情況，并督促其落實(shí)；

（4）聯(lián)系本級(jí)和本行政區(qū)域的上級(jí)人民代表大會(huì)代表，組織代表開(kāi)展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議等活動(dòng)；

（5）組織代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)；

（6）協(xié)助本級(jí)人民代表大會(huì)代表組建代表小組，定期召集代表小組長(zhǎng)會(huì)議，聽(tīng)取代表意見(jiàn)，研究安排代表活動(dòng)，總結(jié)交流 經(jīng)驗(yàn)；

（7）受理本級(jí)人民代表大會(huì)代表和人民群眾的來(lái)信來(lái)訪，反映代表和人民群眾對(duì)本級(jí)人民政府及有關(guān)單位的建議、批評(píng)和意見(jiàn)；

（8）組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)代表的換屆選舉工作；（9）依法辦理代表辭職、罷免和補(bǔ)選等有關(guān)事宜；（10）督促有關(guān)方面做好普法宣傳教育工作；

（11）辦理本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的其他日常事務(wù)和上級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委托的工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，但可以通過(guò)組織代表活動(dòng)，開(kāi)展代表視察、執(zhí)法檢查工作等形式，收集并向政府反映代表和群眾對(duì)本級(jí)政府工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，這對(duì)政府的工作必須會(huì)起到督促作用。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議有關(guān)注意事項(xiàng)

《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次，每次會(huì)議不得少于兩天，會(huì)議議程特別單一的例外。從以前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大召開(kāi)代表大會(huì)的情況來(lái)看，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的代表大會(huì)還存在一些不夠規(guī)范的地方，由于時(shí)間關(guān)系，我重點(diǎn)提出以下三個(gè)方面的問(wèn)題，希望各位人大主席今后引起注意。

1、主持人、主持詞

會(huì)議的主持人和主持詞有全體會(huì)議和主席團(tuán)會(huì)議兩種情況。預(yù)備會(huì)議由人大主席主持，全體會(huì)議和主席團(tuán)會(huì)議由推選的主席團(tuán)常務(wù)主席主持。會(huì)議主持詞基本內(nèi)容是現(xiàn)在召開(kāi)什么會(huì)議，出席人數(shù)是否合法，會(huì)議議程有幾項(xiàng)，然后逐項(xiàng)進(jìn)行。

2、代表議案

在代表議案工作中，我們應(yīng)該注意掌握的一是議案必須是主席團(tuán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或五人以上代表聯(lián)名提出，個(gè)人提出的按意見(jiàn)建議處理。二是所提議案必須是本級(jí)人大職權(quán)范圍內(nèi)的事，也就是說(shuō)我們有權(quán)決定的事，由主席團(tuán)決定是否提交大會(huì)或按意見(jiàn)建議辦理。三是所提出的議案或意見(jiàn)建議要一事一議，要說(shuō)明是什么問(wèn)題、依據(jù)和解決的方案。

3、補(bǔ)選

除了每一屆第一次會(huì)議以外，一般情況下不會(huì)再有選舉任務(wù)，但在屆中如果出現(xiàn)個(gè)別人事變動(dòng)則會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)選的情況。有關(guān)法律及《甘肅省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)由本級(jí)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，要特別注意的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席必須先補(bǔ)選為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人大代表，才能補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席職務(wù)，因此，屆中上述人員如有人事變動(dòng)，必須及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)選，補(bǔ)選要和第一次會(huì)議一樣嚴(yán)格按規(guī)定程序辦事，因?yàn)檫x舉是一項(xiàng)很嚴(yán)肅很慎重的事情，不能因?yàn)楣ぷ鞑患?xì)而帶來(lái)不良影響，以后不得再出現(xiàn)對(duì)個(gè)別人事變動(dòng)后不及時(shí)補(bǔ)選，甚至不進(jìn)行補(bǔ)選的情況。如果這方面出了問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)將要承擔(dān)的是嚴(yán)肅的政治責(zé)任。補(bǔ)選鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席、副主席，鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)，其候選人獲得全體代表過(guò)半數(shù)的贊成票，始得當(dāng)選。選舉采用無(wú)記名投票方式。代表對(duì)確定的候選人，可以投贊成票、可投反對(duì)票，可另選其他代表或者選民，也可棄權(quán)。

二、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大需要正確處理的幾個(gè)關(guān)系 鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，為了把握好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作方向，在日常工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一定要正確處理好以下關(guān)系：

1、與縣人大的關(guān)系。縣人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大不存在領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，但存在著法律上的監(jiān)督關(guān)系、工作的聯(lián)系和指導(dǎo)關(guān)系。法律上的監(jiān)督關(guān)系主要是縣人大常委會(huì)通過(guò)的決議、決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要保證在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行。工作上聯(lián)系關(guān)系主要是：縣人大常委會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，邀請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣人大代表列席會(huì)議；縣人大常委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常保持聯(lián)系，共同研討人大工作，交流工作經(jīng)驗(yàn)。工作上的指導(dǎo)關(guān)系主要是：縣人大常委會(huì)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆選舉；縣人大常委會(huì)通過(guò)發(fā)行內(nèi)部資料，轉(zhuǎn)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作；縣人大常委會(huì)舉辦人大干部培訓(xùn)班等等。

2、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與本級(jí)黨委的關(guān)系是被領(lǐng)導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級(jí)國(guó)家政權(quán)，工作任務(wù)重，事務(wù)繁雜、具體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要多調(diào)研，經(jīng)常向黨委請(qǐng)求匯報(bào)，爭(zhēng)取黨委支持，圍繞黨委中心，及時(shí)開(kāi)展工作，行使人大職權(quán)。

3、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的關(guān)系是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督要有針對(duì)性，既要瞄準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中存在的問(wèn)題的癥結(jié)，又要抓住貼近政府工作的支持作用點(diǎn)，充分發(fā)揮人大代表參與管理國(guó)家事務(wù)的職責(zé)，依法行使監(jiān)督職權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要自覺(jué)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作出的決議、決定，不斷改進(jìn)政府工作。

4、與政府派出機(jī)構(gòu)關(guān)系?？h政府的派出機(jī)構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通過(guò)執(zhí)法檢查、評(píng)議，接待來(lái)信來(lái)訪等方式，能夠直接了解和掌握這些站所在本地的執(zhí)法 情況，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，可以發(fā)揮自己作為本行政區(qū)域國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，依法予以督促解決，從而推動(dòng)法律的有效實(shí)施。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的工作重點(diǎn)

1、依法召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力的重要形式，也是人大代表行使職權(quán)的主要方式。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大沒(méi)有常設(shè)機(jī)構(gòu)的情況下，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，開(kāi)好人代會(huì)就顯得尤為重要。召開(kāi)人代會(huì)，是一項(xiàng)法律性、民主性很強(qiáng)的工作，必須嚴(yán)格按照法律程序辦事，真正做到發(fā)揚(yáng)民主、依法辦事、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，開(kāi)好人代會(huì)?！陡拭C省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作條例》規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議每年至少舉行一次。

2、充分發(fā)揮代表作用。閉會(huì)期間代表活動(dòng)形式是多種多樣的。在組織上，要合理設(shè)臵代表小組，選配好代表小組長(zhǎng)，便于代表開(kāi)展正常化的活動(dòng)。在制度上，要對(duì)代表活動(dòng)形式、活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)內(nèi)容作出規(guī)范，并經(jīng)常檢查督促。在方式上，要不斷探索，根據(jù)法律規(guī)定的原則，采取靈活多樣的形式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷創(chuàng)新。

3、大力宣傳、學(xué)習(xí)法律法規(guī)。加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和法制觀念，是依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家的基礎(chǔ)工程?，F(xiàn)在，我們國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面已經(jīng)有法可依，但是在守法和執(zhí)法方面還存在不少問(wèn)題，主要原因之一是全體公民的法律意識(shí)和法制觀念還不強(qiáng)，相當(dāng)一部分公民和組織遵守法律、運(yùn)用法律、維護(hù)法律的觀念淡薄，尤其是有些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)仍然存在權(quán)大于法、言勝過(guò)法的問(wèn)題，因此，我們必須花大力氣搞好法制宣傳教育，認(rèn)真抓好“六五”普 法。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作者，更要帶頭學(xué)習(xí)法律，掌握法律，特別是要熟悉憲法、選舉法、地方組織法和代表法。人大的工作有嚴(yán)格的法律程序，如果自己不熟悉法律，就可能在工作中自覺(jué)不自覺(jué)地出現(xiàn)違法現(xiàn)象。

4、督促政府依法行政，落實(shí)人大決議。加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，是我們黨和政府管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的重要方針。實(shí)行和堅(jiān)持依法治國(guó)，就是使國(guó)家工作逐步走上法制化和規(guī)范化；就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式參與管理國(guó)家、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)；就是逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的法制化、法規(guī)化。這就意味著徹底地由人治轉(zhuǎn)向法治，由主要依靠政策、行政手段治國(guó)轉(zhuǎn)向主要依靠法制手段治國(guó)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行，主要的就是督促政府依法行政，認(rèn)真落實(shí)人大的決議、決定，使政府工作在法制軌道上進(jìn)行，并符合廣大人民群眾的意愿和要求。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席在閉會(huì)期間應(yīng)重點(diǎn)把握的幾項(xiàng)工作 閉會(huì)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要做的代表工作很多，涉及方方面面，我個(gè)人認(rèn)為要重點(diǎn)把握好以下六個(gè)環(huán)節(jié)方面的工作：

1、制定代表工作計(jì)劃。一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議結(jié)束后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要按照有關(guān)法律法規(guī)的要求，立足本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，提出切實(shí)可行的年度代表工作總體計(jì)劃，并提請(qǐng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議通過(guò)，以取得黨委的重視和支持，從而將代表工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作的總體布局，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作同安排、同部署、同落實(shí)。

2、組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表小組。人代會(huì)閉會(huì)期間的代表小組，是組織代表活動(dòng)，履行代表義務(wù)，發(fā)揮代表作用的重要組織形式，地方組織法規(guī)定，有代表3人以上的居民地區(qū)或生產(chǎn)單位，可以組織代表小組，開(kāi)展代表活動(dòng)，協(xié)助本級(jí)人民政府推行工作。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新一屆第一次人民代表大會(huì)會(huì)議之后，人大主席要按照便于組織、便于開(kāi)展活動(dòng)的原則將轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表劃分成若干代表小組，并積極組織和指導(dǎo)各代表小組開(kāi)展閉會(huì)期間的代表活動(dòng)。

3、抓好代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表素質(zhì)。要積極組織代表學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)憲法和相關(guān)法律知識(shí)，學(xué)習(xí)人大業(yè)務(wù)知識(shí)，學(xué)習(xí)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)。在學(xué)習(xí)方式上，可以采用集中培訓(xùn)、分片培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題輔導(dǎo)講座等多種形式，不拘一格。通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的政策理論水平和履職能力。

4、健全代表小組制度，保證代表小組活動(dòng)的有效開(kāi)展。為了使代表小組有章可循，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在代表小組內(nèi)健全有關(guān)代表小組制度。一是健立代表小組定期活動(dòng)制度。一般要求代表小組每季度活動(dòng)一次，每半年視察一次。二是健立代表聯(lián)系選民制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表都工作生活在群眾之中，有計(jì)劃的分工聯(lián)系選民，傾聽(tīng)群眾呼聲，是代表應(yīng)盡的義務(wù)，也是代表接受選民監(jiān)督的一種方式。三是健立代表小組組長(zhǎng)匯報(bào)制度。代表小組長(zhǎng)要經(jīng)常向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大匯報(bào)代表小組活動(dòng)情況，做到上傳下達(dá)，互通信息。四是建立代表小組活動(dòng)總結(jié)制度。代表小組要及時(shí)對(duì)一個(gè)時(shí)期的活動(dòng)，一年的工作成績(jī)和存在的問(wèn)題認(rèn)真總結(jié)，不斷改進(jìn)活動(dòng)方式，提高活動(dòng)效果。

5、組織代表小組開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)。2009年以來(lái)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼建成了“代表之家”，為代表在閉會(huì)期間履行職務(wù)和開(kāi)展 活動(dòng)提供了良好的場(chǎng)所。今后，我們一定要充分利用“代表之家”的良好條件，按照縣人大常委會(huì)關(guān)于開(kāi)展代表小組活動(dòng)的安排意見(jiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極開(kāi)展調(diào)研、視察、述職、評(píng)議等各項(xiàng)代表活動(dòng)。

6、重視信息反饋，加強(qiáng)上下聯(lián)系。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要將年度工作計(jì)劃和階段性開(kāi)展的重要工作，以及是代表活動(dòng)中的一些好做法、好效果、好典型，及時(shí)上報(bào)縣人大常委會(huì)及代表人事工委，以便常委會(huì)全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀，總結(jié)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開(kāi)展一些重要活動(dòng)時(shí)，要主動(dòng)邀請(qǐng)縣人大常委會(huì)有關(guān)人員予以指導(dǎo)，通過(guò)多種形式，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與縣人大常委會(huì)的經(jīng)常性工作聯(lián)系。

三、關(guān)于開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)

今年三月份，縣人大常委會(huì)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、各代表小組下發(fā)了《關(guān)于二0一二年開(kāi)展人大代表小組活動(dòng)的安排意見(jiàn)》，意見(jiàn)根據(jù)省、市、縣有關(guān)文件精神，特別對(duì)聯(lián)村聯(lián)戶中開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)進(jìn)行了安排部署，從近期縣人大常委會(huì)檢查的情況來(lái)看，我縣的各級(jí)人大代表積極響應(yīng)省委號(hào)召，迅速投入到聯(lián)村聯(lián)戶“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)中來(lái)，涌現(xiàn)出了一批雙聯(lián)工作幫扶先進(jìn)典型，極大地促進(jìn)了全縣雙聯(lián)工作的深入有效開(kāi)展。為了進(jìn)一步指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣人大各代表小組做好人大代表參與聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)，引導(dǎo)全縣更多的人大代表投身到這項(xiàng)為民富民行動(dòng)中來(lái)，下面，我就鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣人大代表小組如何做好聯(lián)村聯(lián)戶工作談幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一要加強(qiáng)動(dòng)員部署?？h上和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般有三到四級(jí)人大代表，人員相對(duì)分散、人數(shù)較多。廣泛動(dòng)員各級(jí)人大代表積極投身聯(lián)村聯(lián)戶為民富民“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)至關(guān)重要。首先，要制訂符合實(shí)際的方案，明確活動(dòng)內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)省、市、縣人大常委會(huì)關(guān)于“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)的安排意見(jiàn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“雙聯(lián)”行動(dòng)的實(shí)際情況，制訂切實(shí)可行、易于操作、符合人大代表職務(wù)性質(zhì)的活動(dòng)方案，并及時(shí)送達(dá)代表手中。其次，要分層次、分行業(yè)組織動(dòng)員，明確行動(dòng)重點(diǎn)。及早深入各代表小組召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，并邀請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)上級(jí)人大代表參加，擴(kuò)大宣傳面。同時(shí)可以分行業(yè)組織動(dòng)員人大代表，讓不同行業(yè)代表明確參與活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容、行動(dòng)目標(biāo)。第三，要結(jié)合代表小組活動(dòng)開(kāi)展好聯(lián)村聯(lián)戶工作?？h人大代表人事工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要認(rèn)真組織開(kāi)展代表小組活動(dòng)，把聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)作為代表小組活動(dòng)的主要內(nèi)容學(xué)習(xí)好、宣傳好、落實(shí)好。

二要做好服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)各級(jí)人大代表的聯(lián)絡(luò)，要為代表選擇、確定、對(duì)接貧困村和特困戶提供便利，向代表呈送貧困村、特困戶相關(guān)名冊(cè)和基本情況，指導(dǎo)代表發(fā)揮好政策法規(guī)講解員、社情民意調(diào)查員、率先帶頭示范員、矛盾糾紛調(diào)解員、促進(jìn)發(fā)展服務(wù)員、基層黨建指導(dǎo)員等“六大員”的作用，引導(dǎo)人大代表中有條件的企業(yè)家、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者在聯(lián)村聯(lián)戶幫扶活動(dòng)中發(fā)揚(yáng)風(fēng)格、興辦實(shí)事。對(duì)人大代表已經(jīng)確定幫扶的項(xiàng)目或措施，要進(jìn)行跟蹤服務(wù)，協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，解決行動(dòng)中遇到的問(wèn)題。

三要注重典型推廣。要對(duì)省委開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動(dòng)重大決策的重大意義、六項(xiàng)任務(wù)以及省人大常委會(huì)提出的“六員”任務(wù)要求，進(jìn)行深入廣泛的宣傳，讓人大代表真正領(lǐng)會(huì)省委開(kāi)展 這次行動(dòng)的目的，明確“人大代表在行動(dòng)”的活動(dòng)內(nèi)容、行動(dòng)重點(diǎn)和具體工作，瞄準(zhǔn)和把握自己開(kāi)展活動(dòng)的著眼點(diǎn)和突破口。要對(duì)人大代表開(kāi)展活動(dòng)的情況進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)在活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、典型人物要廣泛宣傳，對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)要大力推廣。要積極向人民之聲報(bào)、縣廣播電視臺(tái)、縣政府網(wǎng)站等新聞媒體投稿，全方位、多層次、高密度地宣傳人大代表開(kāi)展活動(dòng)的情況，努力營(yíng)造各級(jí)人大代表關(guān)心群眾疾苦、廣泛聯(lián)系群眾、依法履行職責(zé)、積極為民富民的濃厚氛圍。

四要開(kāi)展總結(jié)交流。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，要對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本代表小組開(kāi)展“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)的情況進(jìn)行階段性總結(jié)，向本鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位和人大代表通報(bào)，并將轄區(qū)內(nèi)市、縣人大代表開(kāi)展活動(dòng)的情況及時(shí)向縣人大常委會(huì)反饋。根據(jù)活動(dòng)進(jìn)展情況，以代表小組為單位，適時(shí)組織召開(kāi)人大代表座談會(huì)，聽(tīng)取他們對(duì)開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶行動(dòng)的意見(jiàn)、建議和承諾，交流參加這一活動(dòng)的感受、想法和經(jīng)驗(yàn)，更加深入地促進(jìn)“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)的有效開(kāi)展。

五要認(rèn)真記錄歸檔。要建立代表小組活動(dòng)臺(tái)賬，把代表開(kāi)展活動(dòng)情況和參與聯(lián)村聯(lián)戶“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)情況通過(guò)圖片、音像、文字等形式詳細(xì)記錄清楚，長(zhǎng)期保存下來(lái)，做到代表小組活動(dòng)和“人大代表在行動(dòng)”活動(dòng)有記錄、有資料、有檔案。

同志們，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，充分發(fā)揮地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境、提供有力的法制保障，是我們肩負(fù)的神圣使命。希望大家不辱使命，依法履職，扎實(shí)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，不斷推進(jìn)我縣人大工作發(fā)展，為建設(shè)富裕、生態(tài)、人文、和諧、魅力武山作出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：培訓(xùn)班講座主持詞

培訓(xùn)班講座主持詞

同志們：

現(xiàn)在開(kāi)始上課。

根據(jù)培訓(xùn)班的安排，今天上午，首先由趙局長(zhǎng)給大家講解企業(yè)三化創(chuàng)建及規(guī)范運(yùn)行，和三同時(shí)工作的具體程序。

趙局長(zhǎng)來(lái)局里工作后，先后分管煙花爆竹、?；?、工商貿(mào)企業(yè)的監(jiān)管，和安全教育培訓(xùn)、法制工作，特別是我們安監(jiān)系統(tǒng)直接監(jiān)管的行業(yè)，三項(xiàng)他分管兩項(xiàng)，工作量很大，工作壓力大、難度也大、頭緒多，趙局長(zhǎng)憑著深入扎實(shí)的作風(fēng)、勤奮刻苦的學(xué)風(fēng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，工作干得得心應(yīng)手。為了講這一課，趙局長(zhǎng)做了充分的準(zhǔn)備。下面，我們就以熱烈的掌聲歡迎趙局長(zhǎng)講課。

剛才，趙局長(zhǎng)就三化創(chuàng)建，通過(guò)驗(yàn)收后企業(yè)的規(guī)范運(yùn)行，和建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)的工作，做了深入淺出的說(shuō)明和要求，我相信對(duì)我們下一步工作會(huì)起到很好的指導(dǎo)、規(guī)范和推動(dòng)作用。落實(shí)好這些工作任務(wù)，確保創(chuàng)建任務(wù)的完成和三同時(shí)工作的順利開(kāi)展，我感到要突出以下“四抓”：

一抓責(zé)任。兩個(gè)100家企業(yè)和40％以上的村居通過(guò)三化驗(yàn)收，是今年的硬任務(wù)。一方面是企業(yè)和村居的責(zé)任，要啟發(fā)和推動(dòng)企業(yè)、村居對(duì)三化創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)，讓他們積極主動(dòng)的去抓，激發(fā)他們自主保安的自覺(jué)性，而不是我們?nèi)グk。一方面是我們安監(jiān)人員的責(zé)任，我們自身也要相對(duì)作個(gè)分工，每個(gè)人身上都有擔(dān)子。無(wú)論對(duì)企業(yè)還是對(duì)我們的安監(jiān)人員，都要有獎(jiǎng)懲措施。市里依然把三化創(chuàng)建作為動(dòng)態(tài)考核的重要內(nèi)容，按時(shí)完成的加分，拖后腿的扣分。

二抓進(jìn)度?，F(xiàn)在到年底還有兩個(gè)月多幾天的時(shí)間，可以說(shuō)是火燒眉毛了，標(biāo)準(zhǔn)化的驗(yàn)收大頭在后邊，信息化基本上進(jìn)行了一半，村居棗莊市驗(yàn)收的一個(gè)還沒(méi)有進(jìn)行。我們都要有緊迫感，倒排工期，掰著手指頭算日子、算進(jìn)度、算個(gè)數(shù)，力爭(zhēng)超額完成任務(wù)。

三抓質(zhì)量。我們?nèi)ㄔO(shè)的目的是提高企業(yè)和村居的安全度，打牢安全生產(chǎn)工作的基層基礎(chǔ)，不是圖虛名，圖獎(jiǎng)勵(lì)，要的是實(shí)實(shí)在在的依法治企的效果，最大限度的減少和杜絕事故的發(fā)生。驗(yàn)收要高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，通過(guò)驗(yàn)收后要確保按照標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化去運(yùn)行。

四抓上路。三同時(shí)的工作吆喝了多少年了，過(guò)去是文件通知約束，效果一般化。省里去年出了規(guī)定，上升到法律的層面，也出了實(shí)施細(xì)則，但在具體的執(zhí)行上還有不少問(wèn)題。今天趙局長(zhǎng)把三同時(shí)工作要求的比較細(xì)化具體化了，今后凡是遇到新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)項(xiàng)目，都要嚴(yán)格按照這個(gè)規(guī)定落實(shí)，從源頭上打牢安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。

第三篇：人大宣傳工作培訓(xùn)班講話稿

人大宣傳工作培訓(xùn)班講話稿1

現(xiàn)在，我代表人大常委會(huì)，向過(guò)去一年辛勤工作的人大新聞宣傳戰(zhàn)線的同志們表示誠(chéng)摯的敬意！向今天受到表彰的各類先進(jìn)表示熱烈的祝賀！省委宣傳部對(duì)我們這次培訓(xùn)班非常重視，常務(wù)副部長(zhǎng)薛保勤同志今天還專門蒞臨指導(dǎo)，讓我們以熱烈的掌聲對(duì)薛部長(zhǎng)一行表示衷心的感謝！下面，圍繞做好新形勢(shì)下的人大新聞宣傳工作，我講三點(diǎn)意見(jiàn)，也是今后工作中大家需要把握和解決好的三個(gè)問(wèn)題：

一、從推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的高度認(rèn)識(shí)人大新聞宣傳工作，解決好“為何宣傳”的問(wèn)題

黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！睆闹贫葘用婵矗嗣翊泶髸?huì)制度是我國(guó)的根本政治制度；從治理層面看，人民是國(guó)家治理的真正主體，法治是治國(guó)理政的基本方式；從實(shí)踐層面看，作為黨的宣傳工作重要組成部分的人大新聞宣傳工作，在統(tǒng)一思想、引領(lǐng)思潮、解疑釋惑、凝聚力量等方面發(fā)揮著積極作用?？梢哉f(shuō)，與時(shí)俱進(jìn)地做好人大工作尤其是新聞宣傳工作，意義重大。

首先，這是應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域挑戰(zhàn)、增強(qiáng)“三個(gè)自信”的要求?，F(xiàn)在，西方國(guó)家加緊對(duì)我國(guó)進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透；我國(guó)進(jìn)入改革深水區(qū)、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期，利益多元、思想多樣；加之網(wǎng)民多達(dá)6億多人，手機(jī)網(wǎng)民超過(guò)5億，互聯(lián)網(wǎng)、微信等新媒體已成為公民參政議政、表達(dá)訴求、民主監(jiān)督的重要平臺(tái)。這些，都迫切需要正確的宣傳思想工作來(lái)引導(dǎo)。我們?nèi)舜缶哂新?lián)系群眾緊密的天然優(yōu)勢(shì)，擁有《民聲報(bào)》、人大網(wǎng)站等一批特色載體。要充分發(fā)揮這些優(yōu)勢(shì)，讓主流觀念得到更多認(rèn)同，讓核心價(jià)值成為共同選擇，使人民群眾不斷地增強(qiáng)“三個(gè)自信”。

其次，這是擴(kuò)大公民有序政治參與、發(fā)展社會(huì)主義民主政治的要求。

2014年全國(guó)“兩會(huì)”期間，新華網(wǎng)共收集到網(wǎng)民帖文、微博40余萬(wàn)條，3000多萬(wàn)網(wǎng)民參與。據(jù)初步掌握的信息，下半年召開(kāi)的黨的十八屆四中全會(huì)，將專題研究民主法治建設(shè)。從實(shí)踐看，自己選出的人大代表是如何履職的？人大是如何為群眾代言的？正成為當(dāng)前人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。我們要因勢(shì)利導(dǎo)，扎實(shí)做好新聞宣傳工作，引導(dǎo)廣大人民群眾有序政治參與，凝聚社會(huì)最大公約數(shù)。

第三，這是加強(qiáng)交流、推動(dòng)工作與時(shí)俱進(jìn)的要求。與黨委、政府不同的是，我國(guó)各級(jí)人大組織之間在制度設(shè)計(jì)上是指導(dǎo)關(guān)系，人大之間的活動(dòng)交流還比較少，彼此溝通聯(lián)系也不充分。而人大新聞宣傳工作，可以搭起聯(lián)系溝通的橋梁?？梢哉f(shuō)，人大新聞宣傳工作，實(shí)質(zhì)就是宣傳中國(guó)特色民主政治制度，就是宣傳我們黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的理念與方式，就是宣傳人民群眾當(dāng)家作主的生動(dòng)實(shí)踐，事關(guān)國(guó)家治理現(xiàn)代化的大局。我們一定要以強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，把握大勢(shì)，服務(wù)大局，創(chuàng)新實(shí)干，努力把工作做得更好。

二、堅(jiān)持黨性與人民性的統(tǒng)一，解決好“宣傳什么”的問(wèn)題

習(xí)近平總書記在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上指出，黨性和人民性從來(lái)都是一致的、統(tǒng)一的；堅(jiān)持黨性，核心就是堅(jiān)持正確政治方向，站穩(wěn)政治立場(chǎng)；堅(jiān)持人民性，就是要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。去年12月，張德江委員長(zhǎng)專題到《中國(guó)人大》雜志社調(diào)研，就改進(jìn)和加強(qiáng)人大新聞宣傳報(bào)道工作提出了要求。7月10日，省委書記、省人大常委會(huì)主任趙正永同志在聽(tīng)取人大工作匯報(bào)后強(qiáng)調(diào)，要把人民代表大會(huì)制度這個(gè)根本政治制度宣傳好。這些，都為做好新形勢(shì)下的人大新聞宣傳工作指明了方向，我們要結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)。

俗話說(shuō)，綱舉目張。到省人大以來(lái)，我感到人大工作量大面寬，但始終貫穿著“三個(gè)根本”的主線。哪“三個(gè)根本”呢？第一個(gè)是“根本原則”，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)相統(tǒng)一；第二個(gè)是“根本任務(wù)”，就是抓好“4+2”，即履行好立法、監(jiān)督、決定和任免四項(xiàng)法定職權(quán)，抓好代表工作和常委會(huì)自身建設(shè)；第三個(gè)是“根本職責(zé)”，就是人大機(jī)關(guān)要?jiǎng)?chuàng)優(yōu)“三服務(wù)”，即服務(wù)“三會(huì)”、服務(wù)代表、服務(wù)基層。這“三個(gè)根本”是人大工作的重中之重，也應(yīng)該是今后一個(gè)時(shí)期人大新聞宣傳工作的著力點(diǎn)。具體要抓好以下五個(gè)方面：

一要抓好中央和省委重要會(huì)議、重要講話精神的宣傳。從當(dāng)前來(lái)講，要深入學(xué)習(xí)宣傳黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平總書記系統(tǒng)講話以及省委重要會(huì)議、重要文件精神，自覺(jué)向中央基準(zhǔn)看齊，使工作始終沿著正確的方向前進(jìn)。

二要抓好人民代表大會(huì)制度優(yōu)越性和生命力的宣傳。要結(jié)合慶祝全國(guó)人民代表大會(huì)成立60周年、地方人大設(shè)立常委會(huì)35周年，深入宣傳人民代表大會(huì)制度在陜西的生動(dòng)實(shí)踐，不斷增強(qiáng)人民群眾的制度自信。

三要抓好憲法和法律法規(guī)的宣傳。

要結(jié)合普法活動(dòng)，加強(qiáng)立法宣傳，強(qiáng)化法治思維，加快法治陜西建設(shè)步伐。

四要抓好“三會(huì)”以及人大及其常委會(huì)重要工作、重大活動(dòng)的宣傳。讓廣大人民群眾充分了解人大的工作程序和重大決策的形成過(guò)程，更好地參與和支持我們的工作，使改革和各項(xiàng)工作于法有據(jù)、有序進(jìn)行，不斷提高人大的影響力。

五要抓好人大代表依法履職的宣傳。及時(shí)反映他們參與管理地方國(guó)家事務(wù)、密切聯(lián)系群眾、立足本職建功立業(yè)等方面的情況，全面展示代表風(fēng)采，增強(qiáng)他們的榮譽(yù)感和責(zé)任感。

三、打好主動(dòng)仗、匯聚正能量，解決好“怎樣宣傳”的問(wèn)題

一要明導(dǎo)向。要把圍繞中心、服務(wù)大局作為基本職責(zé)，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，緊緊圍繞全省尤其是人大的大事、要事、好事，注重實(shí)效、精心策劃，宣傳一批亮點(diǎn)，樹(shù)立一批典型，推動(dòng)一批工作，展示一流形象。同時(shí)，要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，發(fā)出權(quán)威聲音。尤其要在重大突發(fā)事件上快速反應(yīng)、在原則問(wèn)題上敢于堅(jiān)守、在大是大非問(wèn)題上敢于發(fā)聲、在思想交鋒中敢于亮劍，做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。

二要抓陣地。要堅(jiān)持政治家辦報(bào)、辦刊、辦網(wǎng)站的原則，以群眾愛(ài)聽(tīng)愛(ài)看、產(chǎn)生共鳴為主要標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把關(guān)口，把《民聲報(bào)》《法治與社會(huì)》雜志等我省各級(jí)人大的刊物、網(wǎng)站辦成精品，建好主陣地。同時(shí)，要用好管好互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等新媒體，堅(jiān)決開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)輿論斗爭(zhēng)，搶占輿論制高點(diǎn)。

三要強(qiáng)隊(duì)伍。最關(guān)鍵的，就是要抓好今天在坐的這支人大新聞宣傳工作者隊(duì)伍。大家要強(qiáng)化政治意識(shí)、底線思維、擔(dān)當(dāng)精神和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深化“走轉(zhuǎn)改”，深入接地氣，咬文嚼字，精益求精，努力打造一批名欄目、名主持、名記者。各級(jí)人大要在政治上關(guān)心、業(yè)務(wù)上指導(dǎo)、生活上關(guān)照新聞宣傳工作人員，努力形成“不僅出精品力作、也出優(yōu)秀干部”的生動(dòng)局面。

四要善創(chuàng)新。要總結(jié)食品安全專題詢問(wèn)報(bào)道的成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)理念創(chuàng)新，樹(shù)立及時(shí)準(zhǔn)確、公開(kāi)透明、全面客觀的輿論引導(dǎo)理念，增強(qiáng)說(shuō)服力。要推進(jìn)方式創(chuàng)新，善于將“法言法語(yǔ)”變成“群眾語(yǔ)言”，增強(qiáng)親和力。要推進(jìn)手段創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)揮好主流媒體與新興媒體的作用，牢牢掌握話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)影響力。同時(shí)，要積極爭(zhēng)取黨委宣傳部門和其他新聞單位的支持，加強(qiáng)協(xié)作配合，構(gòu)建“大宣傳”的工作格局。

需要指出的是，我們邀請(qǐng)來(lái)培訓(xùn)班講課的都是相關(guān)領(lǐng)域造詣很深的權(quán)威，機(jī)會(huì)十分難得。大家一定要靜下心來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入思考，嚴(yán)守紀(jì)律，以良好的作風(fēng)、務(wù)實(shí)的學(xué)風(fēng)完成培訓(xùn)任務(wù)。

最后，祝這次培訓(xùn)班圓滿成功！

人大宣傳工作培訓(xùn)班講話稿2

同志們：

正當(dāng)全縣人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)決定精神和縣黨代會(huì)精神，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)洛南突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣人大常委會(huì)決定召開(kāi)這次人大宣傳工作會(huì)議。剛才，占良同志傳達(dá)學(xué)習(xí)了省人大宣傳工作會(huì)議精神，孟山同志就《監(jiān)督法》作了學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，下面，我就人大宣傳工作講以下幾個(gè)方面的意見(jiàn)：

一、近年來(lái)我縣人大宣傳工作的簡(jiǎn)要回顧

近年來(lái)，我縣人大宣傳工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的重視支持下，在縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大和新聞宣傳部門的共同努力下，全縣人大宣傳工作取得了可喜成績(jī)，對(duì)推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)和人大工作發(fā)揮了重要作用。

一是對(duì)人大宣傳工作的重視程度進(jìn)一步提高。

各級(jí)黨委把人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳納入黨委宣傳工作的總體規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，為做好人大宣傳工作創(chuàng)造了良好的環(huán)境?？h人大常委會(huì)高度重視人大宣傳工作，把人大宣傳工作列入重要工作日程，不斷健全工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，做到了有分管領(lǐng)導(dǎo)、有部署檢查，從各方面給予有力的支持和保障。人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)人大宣傳工作提出意見(jiàn)和要求，并帶頭撰寫人大宣傳稿件和研討文章10余篇，帶動(dòng)和激勵(lì)了一批人大同志投入到人大宣傳工作上來(lái)。同時(shí)，各新聞單位及有關(guān)部門積極配合人大工作的開(kāi)展，進(jìn)行了多層次、多角度、多形式的宣傳報(bào)道，形成了齊心協(xié)力搞好人大宣傳工作的良好局面。

二是宣傳陣地和宣傳隊(duì)伍不斷壯大。

我縣人大工作能夠充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳主渠道作用，積極面向全縣干部群眾深入開(kāi)展人大工作宣傳?？h人大常委會(huì)加強(qiáng)了機(jī)關(guān)刊物《人大簡(jiǎn)訊》的編辦質(zhì)量，認(rèn)真抓好了《中國(guó)人大》、《法治與社會(huì)》、《民聲報(bào)》等上級(jí)人大報(bào)刊的征訂發(fā)行工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席和縣級(jí)部門負(fù)責(zé)同志的認(rèn)真負(fù)責(zé)和積極努力下，征訂數(shù)量逐年提高，宣傳面越來(lái)越大。在不斷拓寬宣傳渠道的同時(shí)，全縣人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)也得以鞏固和發(fā)展，建立了涵蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人大、政府、“兩院”宣傳工作者組成的人大通訊員隊(duì)伍網(wǎng)絡(luò)，修訂完善了宣傳工作制度和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，為全縣人大宣傳工作注入了新的生機(jī)和活力。

三是宣傳主題不斷深化，宣傳效果顯著增強(qiáng)。

我縣人大工作能夠緊緊圍繞堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度這一主題，不斷創(chuàng)新形式，突出重點(diǎn)，在做好會(huì)議宣傳和程序性宣傳的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)了對(duì)人大常委會(huì)重要工作和活動(dòng)、人大代表履行職責(zé)以及基層民主法制建設(shè)等方面的宣傳報(bào)道。近幾年，除在本縣新聞媒體上發(fā)表大量作品外，全縣每年在省級(jí)各類新聞媒體上發(fā)表的人大宣傳作品平均都在40篇(條)左右，并有多篇作品在省市宣傳人民代表大會(huì)制度好新聞評(píng)選中分別獲獎(jiǎng)。去年向市上報(bào)送的四篇稿件，全部獲獎(jiǎng)；“環(huán)保世紀(jì)行”入圍作品38件，11件已報(bào)送市人大環(huán)資委參加市級(jí)評(píng)選；今年元至十月份，先后12篇作品在省級(jí)刊物發(fā)表，其中由人大辦孫占良、何原龍撰寫的《為民履職無(wú)止境，三年力督治污龍》反映三級(jí)人大督治黃龍河流域礦產(chǎn)資源環(huán)境的稿件，在《法治與社會(huì)》作為特別報(bào)道予以刊登，由通訊員建華同志撰寫的《誰(shuí)持彩練系洛城》在有關(guān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載，受到各界關(guān)注和好評(píng)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這幾年全社會(huì)的人大制度意識(shí)和民主法制觀念不斷增強(qiáng)，人大工作不斷向前發(fā)展，與人大宣傳工作所產(chǎn)生的積極推動(dòng)作用是密不可分的。

總之，近年來(lái)我縣人大宣傳工作在各方面都有了新的發(fā)展，宣傳力度越來(lái)越大，質(zhì)量越來(lái)越高，成效越來(lái)越顯著，這是全縣上下積極配合、各級(jí)人大宣傳工作者辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。同時(shí)，也要看到，我縣人大宣傳工作與新時(shí)期人大工作的要求和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要相比，我們的工作還存在著許多差距和不足，如：宣傳深度、廣度和力度不夠到位；批評(píng)或揭露違法現(xiàn)象和存在問(wèn)題的報(bào)道少；精品力作不多，在國(guó)家級(jí)報(bào)刊上發(fā)表的作品過(guò)少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大發(fā)表的作品過(guò)少，等等。這些問(wèn)題務(wù)必引起我們的高度重視，在今后工作中切實(shí)加以解決。

二、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下做好人大宣傳工作的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好人大宣傳工作的責(zé)任感和使命感

人大宣傳工作是人大工作的重要組成部分，也是黨的宣傳工作的重要組成部分。人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)政治文明的主體，它集中體現(xiàn)了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的內(nèi)容和本質(zhì)，體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。作為人大工作者，要充分認(rèn)識(shí)到宣傳工作對(duì)于推進(jìn)民主政治建設(shè)，提高廣大干部群眾的民主法制觀念，推動(dòng)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的重要意義。

第一，加強(qiáng)人大宣傳工作，是推進(jìn)政治文明建設(shè)、堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度的需要。人民代表大會(huì)制度作為我國(guó)的根本政治制度，體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主這一社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民對(duì)國(guó)家事務(wù)實(shí)行管理的基本形式，是人民當(dāng)家作主的最好組織形式。因此，對(duì)人民代表大會(huì)制度的宣傳、對(duì)人大及其常委會(huì)工作的宣傳，既是對(duì)我國(guó)根本政治制度的宣傳，也是對(duì)人民當(dāng)家作主的宣傳，對(duì)發(fā)展社會(huì)主義民主的宣傳。目前還有一些干部和群眾對(duì)人民代表大會(huì)制度缺乏深刻的了解和正確的認(rèn)識(shí)，人大意識(shí)、民主意識(shí)、法治觀念還比較淡薄，只有加大人大制度宣傳的力度，才能進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的人大制度意識(shí)和民主法制觀念，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治功能和優(yōu)越性。

第二，加強(qiáng)人大宣傳工作，是貫徹實(shí)施依法治國(guó)基本方略、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的需要。實(shí)行依法治國(guó)基本方略，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，除了要有健全的法律體系外，很重要的一條是要增強(qiáng)廣大干部群眾的法治觀念、法律意識(shí)。通過(guò)加強(qiáng)人大制度的宣傳，營(yíng)造崇尚法治、關(guān)心法治、參與法治、保障法治的良好輿論環(huán)境，顯得尤為重要。加強(qiáng)對(duì)人大依法履行憲法和法律賦予的法定職責(zé)及開(kāi)展各種活動(dòng)的全過(guò)程的宣傳報(bào)道，把人大的各項(xiàng)工作和活動(dòng)與法制宣傳教育工作結(jié)合起來(lái)，使人大履行法定職責(zé)和開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng)的過(guò)程成為普及法律知識(shí)的過(guò)程，這對(duì)于增強(qiáng)廣大干部群眾的民主法治意識(shí)，在全社會(huì)形成良好的法治氛圍，為依法治國(guó)、依法治縣打下廣泛而堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)，具有重要的作用。

第三，做好人大宣傳工作，是開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面的迫切需要，也是人大及其常委會(huì)體現(xiàn)人民意愿、接受人民監(jiān)督的需要。加強(qiáng)人大宣傳工作是提高人大工作公開(kāi)化程度的最基本、最有效的途徑，是新形勢(shì)下進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。人大工作與人民群眾密切相關(guān)，必須集中人民的意志，代表人民的利益，反映人民的要求，接受人民的監(jiān)督，以取得人民群眾的廣泛理解和支持。這需要通過(guò)我們做扎扎實(shí)實(shí)的宣傳工作，讓人民切身感受到社會(huì)主義政治的優(yōu)越性和社會(huì)主義民主的真實(shí)性，使這一根本政治制度深入人心。人大的信息工作是人大宣傳工作的重要組成部分。通過(guò)信息交流，既反映了各級(jí)人大的活動(dòng)和工作，又起到了傳遞信息、交流經(jīng)驗(yàn)的作用。同時(shí)，通過(guò)信息交流也反映了人民群眾的意見(jiàn)和要求，為黨委、政府決策提供依據(jù)。

三、認(rèn)真把握新形勢(shì)下人大宣傳工作的指導(dǎo)思想和重點(diǎn)任務(wù)

人大宣傳工作是人大工作的有機(jī)組成部分，也是黨的宣傳工作的重要組成部分。做好新形勢(shì)下的人大宣傳工作，必須清醒地認(rèn)識(shí)人大及其常委會(huì)在構(gòu)建和諧社會(huì)與實(shí)施洛南突破發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期的歷史任務(wù)，清醒地認(rèn)識(shí)人大宣傳工作所承擔(dān)的重要責(zé)任。人大宣傳工作有其自身獨(dú)特的規(guī)律，既有其外部的客觀規(guī)律，也有其內(nèi)部的自身規(guī)律；既有與其他新聞宣傳工作的共同特點(diǎn)，也有其特殊性?？偟膩?lái)說(shuō)，人大新聞宣傳工作就是要把握一條根本指針，堅(jiān)持兩個(gè)基本要求，恪守三條主要原則?！耙粭l根本指針”就是要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指針，全面科學(xué)地總結(jié)和交流人大新聞宣傳工作的經(jīng)驗(yàn)，深入探討人大新聞宣傳工作的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究如何與時(shí)俱進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)人大新聞宣傳工作新局面?！皟蓚€(gè)基本要求”就是堅(jiān)持人大新聞宣傳工作要為黨的政治路線服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，唱響主旋律、打好主動(dòng)仗，把人們的思想統(tǒng)一到黨的政治主張和各項(xiàng)方針政策上來(lái)，把人們的智慧和力量凝聚到構(gòu)建和諧社會(huì)的各項(xiàng)任務(wù)上來(lái)。“三條基本原則”是：第一，堅(jiān)持正面宣傳為主，多幫忙，不添亂，多做釋疑解惑和凝聚人心的工作；第二，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把先進(jìn)性同廣泛性要求結(jié)合起來(lái)，區(qū)分層次，有的放矢，注重人大新聞宣傳工作效果；第三，堅(jiān)持積極探索思想理論領(lǐng)域里的問(wèn)題，給人大新聞宣傳工作者一個(gè)寬松的環(huán)境，充分激發(fā)人大新聞宣傳工作者的聰明才智。具體地講，要突出以下幾點(diǎn)：

一是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)黨的路線、方針、政策以及黨委的重大戰(zhàn)略部署的宣傳。

突出宣傳黨的各項(xiàng)路線、方針、政策和人民代表大會(huì)制度建設(shè)的理論和實(shí)踐；突出宣傳全縣各級(jí)人大及其常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下依法履行職權(quán)，積極推動(dòng)黨委各項(xiàng)工作部署落實(shí)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)宣傳，積極引導(dǎo)干部群眾把思想統(tǒng)一到縣委的決策部署上來(lái)，統(tǒng)一到堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度上來(lái)。

二是要重點(diǎn)加強(qiáng)人大制度在我縣的生動(dòng)實(shí)踐的宣傳。

認(rèn)真宣傳好各級(jí)人大及其常委會(huì)在依法履行職責(zé)，特別是開(kāi)展監(jiān)督過(guò)程中積累的新做法；宣傳好“一府兩院”不斷增強(qiáng)人大意識(shí)、自覺(jué)接受人大監(jiān)督，堅(jiān)持依法行政、公正司法的典型經(jīng)驗(yàn)，充分展示我國(guó)人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性，展示我縣各國(guó)家機(jī)關(guān)之間相互配合、協(xié)調(diào)一致開(kāi)展工作的優(yōu)勢(shì)和成效。

三是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)代表依法履職先進(jìn)事跡的宣傳。

我縣各級(jí)人大代表?yè)?dān)負(fù)著代表人民行使國(guó)家權(quán)利的神圣使命，是我縣民主法制建設(shè)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的骨干力量。大力宣傳人大代表的典型事跡，對(duì)于激勵(lì)廣大代表依法執(zhí)行職務(wù)，充分發(fā)揮代表作用，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，必將起到極大的推動(dòng)作用。

四是要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)基層民主法制建設(shè)的宣傳。

積極宣傳基層政權(quán)組織和自治組織在推進(jìn)民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督中的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，積極反映人民群眾的意見(jiàn)、建議和呼聲，更好地推動(dòng)基層民主政治建設(shè)，促進(jìn)人民當(dāng)家作主。同時(shí)，要按照依法治國(guó)的要求，不斷加大“五五”普法制宣傳力度，提高干部群眾的法制意識(shí)和法治觀念，在全社會(huì)營(yíng)造有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的氛圍。

五是要重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)督法的宣傳。

最近，全國(guó)人大常委會(huì)制定通過(guò)了各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法。監(jiān)督法的頒布實(shí)施，對(duì)于各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)，健全監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)依法行政和公正司法，更好地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此要認(rèn)真學(xué)習(xí)監(jiān)督法，深刻領(lǐng)會(huì)監(jiān)督法的精神實(shí)質(zhì)。通過(guò)學(xué)習(xí)，真正把思想統(tǒng)一到監(jiān)督法上來(lái)，統(tǒng)一到中央領(lǐng)導(dǎo)講話精神上來(lái)，進(jìn)一步加深對(duì)我國(guó)政治制度和國(guó)家體制的特點(diǎn)和優(yōu)越性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路的堅(jiān)定性和自覺(jué)性，為監(jiān)督法兩個(gè)月后的實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各種渠道，搞好對(duì)監(jiān)督法的廣泛宣傳，使宣傳監(jiān)督法的過(guò)程成為宣傳人民代表大會(huì)制度的過(guò)程，成為加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)的過(guò)程。

四、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，在構(gòu)建和諧社會(huì)中充分發(fā)揮人大的作用

黨的十六屆六中全會(huì)作出的關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定，是構(gòu)建社會(huì)主義綱領(lǐng)性文件，反映了建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求，體現(xiàn)了全黨全國(guó)各族人民的共同愿望。在構(gòu)建和諧社會(huì)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)中，人大及其常委會(huì)肩負(fù)著重大責(zé)任，我們要深刻領(lǐng)會(huì)六中全會(huì)《決定》的精神實(shí)質(zhì)，嚴(yán)格遵循全會(huì)提出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握社會(huì)主義和諧社會(huì)的性質(zhì)和定位，運(yùn)用會(huì)議精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，保證縣委決策在人大各項(xiàng)工作中得到落實(shí)。

一是要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步樹(shù)立有為意識(shí)，行使好重大事項(xiàng)決定權(quán)。

要緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，抓住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的重大事項(xiàng)，不斷加大對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、財(cái)政預(yù)決算的審查力度，嚴(yán)把預(yù)算編制審議關(guān)、執(zhí)行關(guān)、決算關(guān)，提高財(cái)政政資金使用的透明度，讓有限的財(cái)政資金發(fā)揮較大的社會(huì)效益。

二是要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督意識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

站在歷史的高度，堅(jiān)持監(jiān)督為民，把實(shí)現(xiàn)、維護(hù)、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為開(kāi)展監(jiān)督工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，以高度的責(zé)任心、使命感，不斷創(chuàng)新、改進(jìn)監(jiān)督方法，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督作用。

三是要通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化代表意識(shí)，搞好代表意見(jiàn)和建議的督辦工作。

認(rèn)真辦理代表議案、建議和意見(jiàn)，是人大常委會(huì)工作的重要內(nèi)容。對(duì)代表所提議案、建議，要按照監(jiān)督法規(guī)定，及時(shí)轉(zhuǎn)交“一府兩院”辦理、限期辦結(jié)，從交辦、答復(fù)、落實(shí)等環(huán)節(jié)加大督辦力度，努力使代表議案、建議的辦理工作由答復(fù)型向落實(shí)型轉(zhuǎn)變，提高辦理質(zhì)量和水平。

四是通過(guò)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化民本意識(shí)，搞好人大信訪工作。

要始終堅(jiān)持把人大信訪工作，作為保持同人民群眾血肉相連的橋梁和紐帶，作為實(shí)現(xiàn)“三個(gè)代表”重要思想，傾聽(tīng)群眾呼聲，了解群眾疾苦，受理人民群眾批評(píng)、建議和申訴的窗口來(lái)抓，更加關(guān)注民生民計(jì)，解決民難民憂，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

作為人大基層工作者，特別是人大機(jī)關(guān)干部，一定要立足本職，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)工作，提高效率，樹(shù)立和諧人大、法治人大形象，以新的精神風(fēng)貌，新的工作水平，新的工作業(yè)績(jī)，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。

五、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化措施，努力開(kāi)創(chuàng)人大宣傳工作的新局面

只有與時(shí)俱進(jìn)才能跟上時(shí)代的發(fā)展。人大宣傳工作要適應(yīng)時(shí)代的要求，形勢(shì)的發(fā)展，要堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，用新思路推進(jìn)人大宣傳工作。

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高人大新聞工作者的新聞素養(yǎng)和能力。一方面，人大機(jī)關(guān)要加大培訓(xùn)力度，使新聞工作者掌握人大宣傳工作的規(guī)律和方式，另一方面，宣傳人員要加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，認(rèn)真掌握和領(lǐng)會(huì)法律、法規(guī)和政策的精神實(shí)質(zhì)及新聞知識(shí)。要善于觀察和分析，把人大工作多做橫向豎向比較，通過(guò)比較發(fā)現(xiàn)新聞點(diǎn)。要敏銳地洞察當(dāng)?shù)匕l(fā)生的事件中包含的人大因素，善于把自己掌握的新聞事件與當(dāng)前的政治熱點(diǎn)聯(lián)系起來(lái)，挖掘其中的閃光點(diǎn)，加以宣傳報(bào)道。

2、多措并舉，嚴(yán)把質(zhì)量，提高人大新聞宣傳的社會(huì)效果。人大宣傳工作要在深度和實(shí)效上下功夫。從事人大新聞宣傳工作的同志要認(rèn)真研究人大新聞宣傳的特點(diǎn)，把握人大新聞宣傳的規(guī)律，著力解決人大宣傳報(bào)道的一般化的問(wèn)題。宣傳報(bào)道要突出人大如何圍繞全縣經(jīng)濟(jì)工作行使決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)的主要內(nèi)容來(lái)宣傳。一方面要充分報(bào)道決議、決定的形成過(guò)程，另一方面要充分報(bào)道決議、決定的具體內(nèi)容和深刻內(nèi)涵。在宣傳報(bào)道形式上,也要力求豐富多樣、生動(dòng)活潑、增強(qiáng)宣傳報(bào)道的可讀性，提高宣傳效果。要通過(guò)及時(shí)、有效地宣傳人大工作中新的理論、新的做法、新的典型，推動(dòng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大工作不斷向前發(fā)展。

3、要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)人大理論調(diào)研工作，探索新形勢(shì)下人大工作的新路子。加強(qiáng)人大理論調(diào)研工作，也是人大宣傳工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前我國(guó)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新的發(fā)展階段，新時(shí)期、新形勢(shì)為我們的人大工作帶來(lái)了許多新情況、新課題，這就要求我們要以與時(shí)俱進(jìn)的精神，研究新情況，解決新問(wèn)題，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)拓新思路，深入實(shí)際，深入基層，積極撰寫人大理論調(diào)研文章。希望全體通訊員和人大工作的同志多學(xué)習(xí)，多思考，勤動(dòng)手，積極主動(dòng)地開(kāi)展調(diào)查研究，撰寫出有情況、有分析、有深度、有參閱價(jià)值的調(diào)研文章，保質(zhì)保量地完成縣人大分配的調(diào)研任務(wù)，不斷推進(jìn)人大工作深入開(kāi)展。

最后，再?gòu)?qiáng)調(diào)一下人大報(bào)刊征訂工作?！吨袊?guó)人大》和省人大“一報(bào)一刊”作為全國(guó)人大和省人大常委會(huì)的機(jī)關(guān)報(bào)刊，是人大宣傳的主要輿論陣地，對(duì)于指導(dǎo)人大工作、聯(lián)系人大代表、宣傳人大制度、推動(dòng)民主法制建設(shè)，有著其他報(bào)刊無(wú)法替代的重要作用。對(duì)明年人大報(bào)刊的征訂發(fā)行工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視，省人大召開(kāi)了專題會(huì)議，縣人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)也專門提出了要求。根據(jù)省人大的安排和各地的實(shí)際情況，現(xiàn)已對(duì)全縣的征訂任務(wù)進(jìn)行了分解量化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要在此基礎(chǔ)上，將征訂任務(wù)進(jìn)一步細(xì)化分解，強(qiáng)化工作措施，層層抓好落實(shí)。需要指出的是，用人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)為代表訂閱人大報(bào)刊，是為代表執(zhí)行職務(wù)提供條件，是依法辦事，不屬于亂攤派，也談不到增加基層、企業(yè)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要把這項(xiàng)工作作為人大宣傳工作的重要任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好，齊心協(xié)力，扎扎實(shí)實(shí)地完成20xx年人大報(bào)刊的征訂發(fā)行工作。

同志們，新的時(shí)期賦予人大新的任務(wù)，黨和人民對(duì)人大工作寄予厚望，人大宣傳工作大有可為。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，再接再厲，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，不斷提高我縣人大宣傳工作水平，為堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度做出新的更大的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第四篇：人大換屆選舉骨干培訓(xùn)班輔導(dǎo)材料

人大換屆選舉骨干培訓(xùn)班輔導(dǎo)材料

根據(jù)選舉法、地方組織法、廣東省選舉實(shí)施細(xì)則的有關(guān)規(guī)定以及省、市有關(guān)人大換屆選舉的精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，就如何做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人大換屆選舉工作的有關(guān)問(wèn)題，同大家一起交流。

按照《中共珠海市香洲區(qū)委批轉(zhuǎn)區(qū)人大常委會(huì)黨組〈關(guān)于做好區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)人民代表大會(huì)換屆選舉工作的意見(jiàn)〉的通知》（珠香字【2011】12號(hào)）要求，我區(qū)第八屆人民代表大會(huì)代表的選舉日定為2011年9月16日。根據(jù)我區(qū)實(shí)際，在法定的時(shí)間內(nèi)，依法按程序做好人大換屆選舉各項(xiàng)工作。整個(gè)換屆選舉工作分五個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：準(zhǔn)備宣傳階段（8月12日前）

這個(gè)階段的主要工作是：成立換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；召開(kāi)選舉委員會(huì)會(huì)議，研究換屆選舉工作安排及有關(guān)事宜；確定和公布選舉日期；開(kāi)展宣傳教育；做好前期準(zhǔn)備工作。

第二階段：選民登記及公布階段（8月13日至8月28日）

這個(gè)階段的主要工作是：培訓(xùn)各選區(qū)選舉工作骨干及登記員；進(jìn)行選民登記及選民名單公布。

面著重談?wù)勥x民登記及選民名單公布問(wèn)題。選民登記是關(guān)系到人們的政治權(quán)利問(wèn)題，是一項(xiàng)法律性非常強(qiáng)的工作，也是選舉人大代表的十分重要的基礎(chǔ)性工作。因此，要依照選舉法的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好選民登記及公布工作，做到不漏登、不重登、不錯(cuò)登。

（一）選民登記

1、什么是享有選舉權(quán)的法定年齡？

享有選舉權(quán)的法定年齡是指公民按照法律規(guī)定達(dá)到享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的年齡。我國(guó)的憲法、選舉法規(guī)定年滿18周歲的公民享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)，故年滿18周歲即達(dá)到法定年齡。

計(jì)算參加選舉年齡的方法是：從公民出生之日起至投票選舉之日止，在計(jì)算時(shí)應(yīng)注意，不能只算到選民登記那一天為止，而應(yīng)計(jì)算到本區(qū)選舉委員會(huì)公布的選舉日為止。香洲區(qū)人大換屆選舉的選舉日為2011年9月16日，因此，年滿18周歲應(yīng)在1993年9月16日前出生。

2、什么人享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)？

按照我國(guó)憲法第三十四條規(guī)定，中華人民共和國(guó)年滿18周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

3、怎樣進(jìn)行選民登記？

選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每個(gè)選民只能在一個(gè)選區(qū)登記并參加這個(gè)選區(qū)的選舉。經(jīng)登記確認(rèn)有選民資格的選民編入選民名冊(cè)，在選舉日的20日以前予以公布，并發(fā)給選民證。

選民在戶籍所在地辦理登記。選民一次登記，長(zhǎng)期有效，但每次換屆選舉都要按照上屆選民登記的名冊(cè)全面進(jìn)行核對(duì)。核對(duì)辦法是對(duì)照上屆的選民名冊(cè)、戶口冊(cè)或單位職工名冊(cè)進(jìn)行核對(duì)。需要重新登記的有：上屆選民登記后，在本屆選舉日止已年滿18周歲的公民；新遷入本選區(qū)的選民；已恢復(fù)政治權(quán)利的公民。需要從選民名單中除名的有：已遷出本選區(qū)的選民；依法被剝奪政治權(quán)利和停止行使選舉權(quán)利的人；已死亡的選民。

4、什么是依法剝奪政治權(quán)利和暫不登記（或不列入選民名單）由誰(shuí)決定？

精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會(huì)確認(rèn)，不列入選民名單。間歇性發(fā)作者，應(yīng)當(dāng)列入選民名單，選舉時(shí)病發(fā)的，不行使選舉權(quán)利。

對(duì)于一些癡、呆、傻人員，不應(yīng)籠統(tǒng)地一律對(duì)待。對(duì)于一般反應(yīng)遲鈍，能夠表達(dá)意志行為的，應(yīng)列入選民名單。對(duì)不列入選民名單的，應(yīng)報(bào)經(jīng)本級(jí)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)。

對(duì)聾、啞、盲人員應(yīng)予登記。

下落不明的，暫不予登記；在選舉日前返回的，予以登記。

下列人員予以選民登記：

（1）被判處有期徒刑、拘役、管制而沒(méi)有附加剝奪政治權(quán)利的；（2）被羈押，正在受偵查、起訴、審判的；（3）正在取保候?qū)徎蛘弑槐O(jiān)視居住的；（4）正在被勞動(dòng)教養(yǎng)的；（5）正在受拘留處罰的。

因犯罪案被羈押，正在受偵查、起訴、審判的人。經(jīng)人民檢察院或者人民法院決定在被羈押期間停止行使選舉權(quán)利的，不予選民登記。

對(duì)已被羈押、逮捕、起訴未決案件中的人，應(yīng)分別由檢察院、法院作出決定是否登記。依法剝奪政治權(quán)利雖刑滿釋放或假釋、保外就醫(yī)，但剝奪政治權(quán)利附加刑期未滿者沒(méi)有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

對(duì)選民停止行使選舉權(quán)利的通知書，由選舉委員會(huì)下達(dá)到選區(qū)。各選區(qū)對(duì)沒(méi)有接到通知書的上述人員，均應(yīng)予以登記。有本地戶籍而被收容審查的人員或被關(guān)押、勞教的人員，由原工作單位或戶籍所在地給予辦理選民登記。所在選區(qū)（單位）應(yīng)與收容、關(guān)押、勞教單位聯(lián)系，如在選舉日不能回到原工作單位或戶籍所在地投票選舉的，通知其本人寫信回原單位或戶籍所在地辦理委托投票選舉手續(xù)。

5、流動(dòng)人員怎樣進(jìn)行選民登記？

選民登記以戶籍所在地為主，外來(lái)臨時(shí)工或者遷居本地沒(méi)有轉(zhuǎn)來(lái)戶口的，在取得原戶籍所在地發(fā)給的選民資格證明后，可以在現(xiàn)居住地登記。

外地人與本地人結(jié)婚，沒(méi)有本地戶籍，但來(lái)歷清楚，連續(xù)居住兩年以上的，或者在現(xiàn)居住地出生，因故未有戶籍，年滿18周歲的，予以登記。

在選舉期間出國(guó)探親、學(xué)習(xí)、講學(xué)、訪問(wèn)、考察、援外等人員，由其親屬或者所在工作單位代為申報(bào)辦理選民登記。

根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)下列人員可采取如下登記辦法：

（1）因工作調(diào)動(dòng)或其他原因尚未辦妥戶籍的，可憑有關(guān)證明在現(xiàn)工作單位或現(xiàn)居住地的選區(qū)進(jìn)行登記；

（2）各駐區(qū)外的辦事機(jī)構(gòu)（含駐省外、國(guó)外）由原工作單位登記。

（3）外地人與本地人結(jié)婚，依法辦理結(jié)婚手續(xù)，居住在本地而未辦妥本地戶籍的，予以登記。

6、臨時(shí)工、協(xié)議工應(yīng)在哪里進(jìn)行選民登記？

臨時(shí)工、協(xié)議工因工作單位不固定，在進(jìn)行選民登記時(shí)，屬本區(qū)人口的，統(tǒng)一在戶籍所在地進(jìn)行登記，或憑戶籍所在地發(fā)給的選民資格證明參加單位所在選區(qū)的選舉。

7、長(zhǎng)期在外從事工、副業(yè)的人員應(yīng)在哪里進(jìn)行選民登記？

個(gè)人外出從事工、副業(yè)或經(jīng)營(yíng)商業(yè)的人員，有關(guān)選區(qū)應(yīng)通知他們回戶籍所在地進(jìn)行選民登記，或委托其親屬代為辦理登記，并參加選舉活動(dòng)。也可以在取得戶籍所在地的選民資格證明后，在現(xiàn)居住地進(jìn)行選民登記，并參加選舉活動(dòng)。下落不明的暫不登記，如在選舉日前返回的可以補(bǔ)辦登記。

8、離、退休人員怎樣進(jìn)行選民登記？

離休、退休人員，一般應(yīng)在戶籍所在地進(jìn)行選民登記。離、退休人員到外地工作或隨外地親屬生活的，由原工作單位或戶籍所在地出具選民資格證明，可在現(xiàn)住地進(jìn)行選民登記，戶籍所在地不再登記。

9、在選舉期間，由于工作調(diào)動(dòng)、搬遷、復(fù)員、退伍、結(jié)婚等原因新來(lái)本地的人員，如何進(jìn)行選民登記？

在選舉期間，對(duì)由于工作調(diào)動(dòng)、搬遷、復(fù)員、退伍、結(jié)婚等原因新來(lái)或回到本地的人員，首先應(yīng)問(wèn)明他們?cè)趧e處是否已參加過(guò)本屆選舉，如若在別處已參加過(guò)選舉，則不再進(jìn)行登記。對(duì)沒(méi)參加過(guò)本屆選舉的，凡能確認(rèn)具有選民資格的應(yīng)予以登記。其中，屬于在職干部或工人的，在其工作單位進(jìn)行選民登記，其家屬在戶口所在地進(jìn)行登記。

10、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員被推薦到其他選區(qū)作人大代表候選人的，在何處參加選民登記？

屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員被推薦到其他選區(qū)作為人大代表候選人的，仍在其原工作單位進(jìn)行選民登記，并由其所在選區(qū)將其選民名單轉(zhuǎn)給參加選舉的選區(qū)公布。

11、旅居國(guó)外的我國(guó)公民，回內(nèi)地探親、旅游或者短期工作的港澳同胞、臺(tái)灣同胞，可否參加區(qū)人大代表的選舉？

省選舉實(shí)施細(xì)則第二十三條規(guī)定：“旅居國(guó)外的中華人民共和國(guó)公民，在縣級(jí)以下人民代表大會(huì)代表選舉期間在國(guó)內(nèi)的，可以在原籍所在地，或者出國(guó)前居住地，或者現(xiàn)工作所在地辦理選民登記?！币勒者@一規(guī)定，臺(tái)灣同胞在區(qū)人大代表選舉期間回內(nèi)地探親、旅游或者短期工作的，在選舉日仍在本區(qū)的，如本人提出要求，可以參加原籍地或者遷居臺(tái)灣前居住地的選舉。

根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)法工委就有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)精神，香港、澳門特別行政區(qū)居民已依法分別在香港、澳門特別行政區(qū)內(nèi)行使選舉權(quán)，不再參加內(nèi)地的人大代表選舉。

（二）選民公布

1、何時(shí)公布選民名單？

選舉法規(guī)定選民名單應(yīng)在選舉日的20天以前公布。選民名單公布應(yīng)統(tǒng)一格式，在同一選區(qū)應(yīng)集中公布全部選民名單。為方便各選舉點(diǎn)單位的選民查看，也可以在各選舉點(diǎn)公布本選區(qū)的各單位名稱、選民人數(shù)和本單位的選民名單。

公布選民名單后發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏、重登的，應(yīng)予補(bǔ)充公布更正。

2、對(duì)公布的選民名單如何進(jìn)行復(fù)查？

公布選民名單后，組織選民查看選民名單，并由選民登記小組進(jìn)行“五查”：查年滿18周歲的有無(wú)漏登、錯(cuò)登；查職工、企業(yè)人員有無(wú)重登、漏登；查外出人員、調(diào)入遷入人員有無(wú)漏登；查退休人員、新媳婦、外嫁女有無(wú)漏登、重登；查精神病患者、在押人員有無(wú)錯(cuò)登、漏登。尤其對(duì)人戶分離的選民要逐人查對(duì)，確保不錯(cuò)、不重、不漏。

3、對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)怎么辦？

對(duì)公布的選民名單有不同意見(jiàn)的，可以先向所在鎮(zhèn)（街道辦）選舉辦公室反映，如得不到正確處理，再向區(qū)選舉委員會(huì)提出申訴。選舉委員會(huì)對(duì)申訴意見(jiàn)，應(yīng)在3日內(nèi)作出處理決定。申訴人如果對(duì)處理意見(jiàn)不服，可以在選舉日的5日以前，向區(qū)人民法院起訴。法院受理選民名單案件后，必須在選舉日以前作出判決。人民法院審理選民名單案件時(shí)，通知起訴人和選舉委員會(huì)的代表參加。人民法院的判決為最后判決。

第三階段：提名代表初步候選人階段（8月29日至9月2日）

這個(gè)階段的主要工作是：宣傳和把握好代表應(yīng)具有的條件；如何提名代表初步候選人。

（一）代表應(yīng)具有的條件。

推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；應(yīng)是模范遵守憲法和法律的選民；應(yīng)具有履職的素質(zhì)和能力，并且能認(rèn)真履職；應(yīng)能與選區(qū)選民和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽(tīng)取和反映他們的意見(jiàn)和要求，努力為人民服務(wù)，自覺(jué)接受選民監(jiān)督 ；應(yīng)能自覺(jué)遵守社會(huì)公德，廉潔自律，公道正派，勤勉盡責(zé)。

（二）如何提名、推薦代表初步候選人。

1、代表結(jié)構(gòu)和代表比例有哪些要求？

代表結(jié)構(gòu)和代表比例為：黨政干部代表比例不超過(guò)27%，婦女代表比例不低于26%，一線工人農(nóng)民和從事教學(xué)、科研、醫(yī)療衛(wèi)生等工作的專業(yè)技術(shù)人員代表不低于37%。區(qū)人大代表不與區(qū)政協(xié)委員交叉。連任代表約占30%。

2、提名、推薦代表初步候選人有什么規(guī)定？

選民直接選舉的人民代表大會(huì)代表的候選人，按選區(qū)提名產(chǎn)生。

各政黨、各人民團(tuán)體可以聯(lián)合或者單獨(dú)推薦代表候選人。選民10人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)填寫《提名代表候選人登記表》。

選民聯(lián)名推薦的要充分尊重選民的意愿，自愿聯(lián)名推薦、并在登記表上簽名。選民不可以跨選區(qū)聯(lián)名。每一選民同其他選民聯(lián)名推薦的代表候選人名額，以及各政黨、各人民團(tuán)體向選區(qū)提名推薦代表候選人，均不得超過(guò)該選區(qū)應(yīng)選代表的名額。

政黨、人民團(tuán)體向選舉委員會(huì)提名推薦本級(jí)人民代表大會(huì)代表候選人的名額，合計(jì)不得超過(guò)本級(jí)代表名額總數(shù)的15%。所提名推薦的代表候選人可以推薦到本行政區(qū)域內(nèi)的選區(qū)參加選舉。選區(qū)的政黨、人民團(tuán)體推薦本選區(qū)的代表候選人時(shí)，應(yīng)考慮代表結(jié)構(gòu)的要求，結(jié)合本選區(qū)實(shí)際提出。《提名代表候選人登記表》應(yīng)在選區(qū)公布代表候選人名單的2日以前交到選舉委員會(huì)。

3、選舉法中規(guī)定可以推薦代表候選人的人民團(tuán)體是指哪些？

是指工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群眾團(tuán)體，不包括專業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)誼會(huì)等組織。

4、接受推薦的代表初步候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)提供哪些基本情況? 接受推薦的代表初步候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會(huì)如實(shí)提供個(gè)人身份、簡(jiǎn)歷等基本情況，包括：（1）是否擁有外國(guó)國(guó)籍；（2）是否擁有國(guó)（境）外永久居留權(quán)；（3）是否有國(guó)（境）外長(zhǎng)期居留許可；（4）是否是香港、澳門居民；（5）是否在其他城市擔(dān)任代表職務(wù)等。如果候選人提供的基本情況不實(shí)的，選舉委員會(huì)或大會(huì)主席團(tuán)有責(zé)任進(jìn)行核實(shí)，并向選民或者代表通報(bào)。

5、怎樣公布代表初步候選人名單？

選民、各政黨、各人民團(tuán)體依法提名推薦的代表初步候選人，都應(yīng)列入代表候選人名單，選舉委員會(huì)不得調(diào)換或者增減，并應(yīng)全部交各選區(qū)在選舉日的15日以前公布。

第四階段：確定正式代表候選人階段（9月3日至9月10日）

這個(gè)階段的主要工作是：確定和公布正式代表候選人名單；根據(jù)選民要求，組織正式代表候選人與選民見(jiàn)面。

1、怎樣確定正式代表候選人名單？

如果提名的代表候選人的人數(shù)超過(guò)規(guī)定的最高差額比例的，由選舉委員會(huì)交該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商，可以采取舉手或者投票的方式表達(dá)意見(jiàn)，根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)，確定正式代表候選人名單；對(duì)正式代表候選人不能形成較為統(tǒng)一意見(jiàn)的，采用無(wú)記名投票的方式進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序確定正式代表候選人名單。

2、由誰(shuí)組織正式代表候選人同選民見(jiàn)面？

見(jiàn)面活動(dòng)由選舉委員會(huì)組織。正式代表候選人名單公布之后，選民可以在選舉日的3日以前提出與代表候選人見(jiàn)面，作自我陳述和接受選民的提問(wèn)。這里的“選民”是指10人以上聯(lián)名推薦者及自愿參加見(jiàn)面活動(dòng)的選民。見(jiàn)面時(shí)間為：每位代表候選人自我陳述10分鐘，選民提問(wèn)10分鐘。

3、正式代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)，主持人工作職責(zé)包括哪些方面？

主要職責(zé)是：（1）確定見(jiàn)面活動(dòng)的順序并具體規(guī)定和通知見(jiàn)面活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)和參加見(jiàn)面人員；（2）客觀介紹正式代表候選人的情況；（3）指定專人對(duì)見(jiàn)面活動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真記錄并填報(bào)相關(guān)表格；（4）見(jiàn)面活動(dòng)結(jié)束后，向選舉委員會(huì)匯報(bào)見(jiàn)面情況；（5）及時(shí)解決見(jiàn)面活動(dòng)中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；（6）正式代表候選人應(yīng)按規(guī)定的時(shí)間陳述，超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，主持人要及時(shí)中斷其陳述；（7）在正式代表候選人的陳述中，有違反黨的路線方針政策的言論，有違反憲法及法律、法規(guī)的言論，有對(duì)其他候選人進(jìn)行人身攻擊和政治性攻擊的言論，主持人應(yīng)終止其陳述；（8）完成選舉委員會(huì)委托的其他工作事項(xiàng)。

4、正式代表候選人與選民見(jiàn)面，候選人陳述應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

（1）正式代表候選人需在選舉委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行陳述（自我陳述10分鐘）。（2）正式代表候選人陳述的內(nèi)容，除了自己的基本情況、簡(jiǎn)歷、設(shè)想外，曾任上一屆人大代表的候選人，還應(yīng)談自己在過(guò)去一屆中代表選民所作的工作，談如果繼續(xù)當(dāng)選有何打算；其他候選人則就如何當(dāng)好人大代表作就職表態(tài)性及設(shè)想發(fā)言。（3）正式代表候選人的陳述要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)要求和程序安排，不得在程序以外自行安排。（4）正式代表候選人的陳述不得出現(xiàn)任何進(jìn)行人身攻擊的言論，不得有違反黨的路線方針政策和法律法規(guī)的言行。（5）正式代表候選人陳述可以提前擬寫提綱，也可以不擬提綱，但必須是口頭陳述。（6）選舉委員會(huì)規(guī)定的正式代表候選人應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定。

5、正式代表候選人與選民見(jiàn)面，選民提問(wèn)應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

（1）正式代表候選人與選民見(jiàn)面活動(dòng)按選區(qū)進(jìn)行，選民提問(wèn)必須在選區(qū)內(nèi)的見(jiàn)面活動(dòng)中進(jìn)行。（2）選民提問(wèn)必須是涉及代表職權(quán)范圍內(nèi)的問(wèn)題。（3）選民提問(wèn)時(shí)，應(yīng)先報(bào)告提問(wèn)人姓名、年齡、現(xiàn)任職務(wù)、職業(yè)等基本情況。（4）選民提問(wèn)時(shí)，不得有攻擊正式代表候選人人身的言論，亦不得有違反黨的路線方針政策的言論。（5）選民提問(wèn)時(shí)，如有違反本規(guī)定的，由大會(huì)主持人向選舉委員會(huì)匯報(bào)，并按情節(jié)輕重，依法予以處理。（6）選民提問(wèn)時(shí)，不得超過(guò)選舉委員會(huì)規(guī)定的提問(wèn)時(shí)間（提問(wèn)時(shí)間10分鐘）。（7）選民提問(wèn)應(yīng)在征得主持人的允許時(shí)才可進(jìn)行，不得自行主張。（8）遵守選舉委員會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

6、正式代表候選人與選民見(jiàn)面應(yīng)注意哪些問(wèn)題？

（1）正式代表候選人須按照選舉委員會(huì)的安排，按時(shí)參加與選民的見(jiàn)面活動(dòng)。無(wú)故不參加者，視為主動(dòng)放棄。（2）正式代表候選人確因工作需要或有特殊原因（如生病、外出）不能參加與選民見(jiàn)面活動(dòng)的，須及時(shí)向選舉委員會(huì)呈報(bào)書面申請(qǐng)，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可不參加見(jiàn)面活動(dòng)。（3）因故不能參加與選民見(jiàn)面活動(dòng)的正式代表候選人，可在征得選舉委員會(huì)同意后，書面委托一位選民（非選區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員）代為宣讀他（她）在見(jiàn)面會(huì)上的陳述。被委托者應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地記錄選民或選民代表、選民小組代表的提問(wèn)和建議，并轉(zhuǎn)交給委托人。（4）每個(gè)正式代表候選人在見(jiàn)面活動(dòng)中，應(yīng)按照選舉委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間陳述，超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，見(jiàn)面活動(dòng)主持人有權(quán)中斷其陳述。（5）正式代表候選人在陳述中需介紹自己的情況并說(shuō)明自己如何當(dāng)好人大代表，不得對(duì)其他候選人進(jìn)行人身攻擊和發(fā)表違反現(xiàn)行法律法規(guī)、政策等內(nèi)容的言論。如有上述言論，主持人有權(quán)中止其陳述。（6）每個(gè)正式代表候選人應(yīng)在選舉委員會(huì)統(tǒng)一規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，接受選民的提問(wèn)和回答問(wèn)題。如超過(guò)規(guī)定時(shí)間的，主持人有權(quán)中斷其提問(wèn)和回答。（7）正式代表候選人應(yīng)認(rèn)真回答選民的提問(wèn)，但對(duì)于具有人身攻擊的提問(wèn)，有權(quán)不予回答。（8）正式代表候選人的陳述、接受與會(huì)者的提問(wèn)并回答問(wèn)題，逐人分別進(jìn)行。（9）正式代表候選人陳述的時(shí)間少于選舉委員會(huì)規(guī)定時(shí)間的，其剩余的時(shí)間可以用于提問(wèn)和回答問(wèn)題，但不得超出選舉委員會(huì)規(guī)定的時(shí)間。（10）正式代表候選人與選民見(jiàn)面是一種正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)行為，舍此而進(jìn)行其他拉票行為的，應(yīng)予依法處理。（11）選舉委員會(huì)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第五階段：投票選舉階段（9月11日至9月16日，其中9月16日為區(qū)、鎮(zhèn)的統(tǒng)一選舉日。）

這個(gè)階段的主要工作是：做好投票選舉的準(zhǔn)備工作和組織好投票選舉工作。

1、差額選舉人大代表有什么規(guī)定？

選舉法第三十條規(guī)定：“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍。”因此，選舉人大代表應(yīng)實(shí)行差額選舉，不能等額選舉。正式代表候選人數(shù)必須符合法定的差額比例。

2、投票選舉的時(shí)間和方式有哪些規(guī)定？

根據(jù)選舉法第十條規(guī)定，區(qū)選舉委員會(huì)依法統(tǒng)一確定一個(gè)選舉日，確定之后不能隨意更改。選民投票選舉應(yīng)當(dāng)在選舉日進(jìn)行。因特殊情況當(dāng)日不能完成投票選舉的選區(qū)，經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)，投票選舉的時(shí)間可以順延三天。

投票一般應(yīng)在選舉大會(huì)或投票站進(jìn)行。各選區(qū)主持人受選舉委員會(huì)委托，主持本選區(qū)的投票工作。對(duì)因老弱病殘或其他特殊原因不能參加選舉大會(huì)或到投票站投票的，經(jīng)選舉委員會(huì)批準(zhǔn)可輔設(shè)流動(dòng)票箱。每個(gè)投票箱的工作人員不得少于三人。

一律采取無(wú)記名投票方式。未經(jīng)選民委托，工作人員不得自行代選民填寫選票，更不得“指選”。選民在選舉日外出的，經(jīng)選舉委員會(huì)同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過(guò)三人。每個(gè)選區(qū)必須集中統(tǒng)一開(kāi)箱計(jì)票。

3、投票選舉有哪些程序？

（1）選舉日前要廣泛深入宣傳，發(fā)出投票時(shí)間通知，組織選民參加投票。

（2）對(duì)不能如期參加投票的人員，辦好委托投票的手續(xù)。

（3）安排好哪些單位在哪個(gè)投票站投票，調(diào)查統(tǒng)計(jì)有哪些人需要在流動(dòng)投票箱接受投票。

（4）公布全選區(qū)實(shí)際選民人數(shù)。

（5）主持人對(duì)投票作出說(shuō)明。

（6）檢查已印好的選票有無(wú)缺損錯(cuò)漏。

（7）憑選民證發(fā)放選票。

（8）通過(guò)監(jiān)票員、計(jì)票員名單；監(jiān)票員由選民推選，計(jì)票員和其他工作人員可以由選舉委員會(huì)決定。正式代表候選人及其直系親屬不得擔(dān)任監(jiān)票員、計(jì)票員和流動(dòng)票箱工作人員。

（9）宣布投票的時(shí)間，統(tǒng)一全選區(qū)集中開(kāi)箱計(jì)票的時(shí)間。

（10）開(kāi)箱前要清點(diǎn)余下的空白選票并封存。

（11）開(kāi)箱計(jì)票后，不得再組織和接受缺席的選民補(bǔ)充投票。計(jì)票完畢，經(jīng)核實(shí)無(wú)誤，作出記錄，并由計(jì)票、監(jiān)票人簽字后將選票封存，待本屆人民代表大會(huì)任期屆滿后，始得銷毀。

4、每一個(gè)選民是否只能參加一次投票選舉？

在一次選舉中，每一個(gè)選民只有一個(gè)投票權(quán)。代表候選人在一個(gè)選區(qū)未獲當(dāng)選的，在本次選舉中，不得再推薦到另一個(gè)選區(qū)參加選舉。因此，每一個(gè)選民均不得同時(shí)是兩個(gè)以上選區(qū)的候選人。

5、“參加投票”的選民人數(shù)如何計(jì)算？是指發(fā)出的選票，還是指實(shí)際投的票數(shù)？

選舉法第四十三條規(guī)定：“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。”選民投票以選舉大會(huì)或投票站為主，流動(dòng)票箱為輔。參加選舉大會(huì)、投票站、流動(dòng)票箱投票的選民之和超過(guò)選區(qū)全體選民半數(shù)，選舉有效。選民辦理了委托投票，應(yīng)認(rèn)為是參加了投票選舉?！皡⒓油镀薄笔侵笇?shí)際投票的人數(shù)。

6、怎樣確定選舉有效和當(dāng)選的代表？

選舉法第四十三條規(guī)定：“在選民直接選舉人民代表大會(huì)代表時(shí)，選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選。”

“獲得過(guò)半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過(guò)應(yīng)選代表名額時(shí)，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時(shí)，應(yīng)當(dāng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選?！?/p>

7、對(duì)另行選舉有什么規(guī)定？非候選人得票數(shù)比候選人得票數(shù)多，誰(shuí)當(dāng)選？

選舉法第四十三條規(guī)定，“獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單?！绷硇羞x舉時(shí)，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。不是代表候選人的選民得票數(shù)多于代表候選人的得票數(shù)時(shí)，應(yīng)以得票多的當(dāng)選。

8、在什么情況下應(yīng)對(duì)候選人重新投票？

重新投票是指重新選舉。凡是在一次投票選舉中，開(kāi)箱取出的選票總數(shù)多于發(fā)出票數(shù)的；或是參加投票總數(shù)未超過(guò)全體選民半數(shù)，以及在投票中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重違法行為，影響依法計(jì)票的，應(yīng)宣布這次選舉無(wú)效，并組織重新投票。

9、怎樣確定無(wú)效票（即廢票）？

在收回的選票中，投贊成票超過(guò)本選區(qū)應(yīng)選代表名額的為無(wú)效票，所畫符號(hào)全部不能辨認(rèn)的這一名候選人無(wú)效，其余為有效；如選票上另選他人而不是本選區(qū)選民的為無(wú)效。收回的選票中全票空白無(wú)畫任何符號(hào)也屬有效票，是“棄權(quán)票”。

10、另行選舉時(shí)，候選人的差額比例如何確定？

另行選舉時(shí)，差額比例仍應(yīng)按照選舉法第三十條“由選民直接選舉人民代表大會(huì)代表的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于代表應(yīng)選代表名額三分之一至一倍”的規(guī)定執(zhí)行。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。

11、直接選舉時(shí)，如果第一次投票的候選人得票都未超過(guò)參選選民的半數(shù)，第二次投票時(shí)能否適用 “以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一”？

可以適用。代表候選人在第一次投票選舉中，如均未獲得過(guò)半數(shù)選票時(shí)，可以按照選舉法第四十三條規(guī)定另行選舉，以得票多的候選人當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一。

12、第一次投票選舉沒(méi)有選足應(yīng)選名額，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)，另行選舉不足的名額時(shí)應(yīng)否將其列入候選人名單？

依照選舉法第四十三條規(guī)定：“獲得過(guò)半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表的名額時(shí)，不足的名額另行選舉。另行選舉時(shí)，根據(jù)在第一次投票時(shí)得票多少的順序，按照本法第三十條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單?！币虼?，未當(dāng)選的人中不是候選人的選民得票數(shù)多于候選人得票數(shù)的，應(yīng)當(dāng)同樣按照第一次投票選舉中得票多少順序及法定差額，確定正式代表候選人名單，進(jìn)行第二次投票。

13、經(jīng)過(guò)重新選舉或另行選舉，仍未能選足額的怎么辦？

經(jīng)過(guò)重新選舉或另行選舉仍未能選足額的，可征求選民意見(jiàn)，經(jīng)區(qū)選舉委員會(huì)確定暫不選舉，該選區(qū)的代表名額保留。

14、直接選舉時(shí)，代表的選舉結(jié)果可否推遲一二日公布？

鑒于目前人員流動(dòng)性大，增加了選舉工作量，個(gè)別地方當(dāng)天公布選舉結(jié)果確有困難時(shí)，選舉結(jié)果由選舉委員會(huì)依法確定是否有效后，可以推遲一二日公布。

第五篇：蘭溪市人大舉辦食品安全法律講座

蘭溪市人大舉辦食品安全法律講座

6月14日，蘭溪市人大常委會(huì)舉辦了食品安全法律講座。蘭溪市人大常委會(huì)組成人員，市政府各相關(guān)部門，提出相關(guān)建議的領(lǐng)銜市人大代表，參加了本次講座。蘭溪市人大常委會(huì)邀請(qǐng)了金華市食品安全法律專家徐后超主講食品安全法“一法兩規(guī)”。

講座從食品安全法的立法背景、法律宣傳、法律實(shí)務(wù)等方面，對(duì)食品安全法進(jìn)行了系統(tǒng)的闡述。與會(huì)的市政府相關(guān)部門在講座結(jié)束后紛紛表示授課深入淺出，通俗易懂，聽(tīng)后感覺(jué)受益匪淺，并表態(tài)：一方面要結(jié)合本次講座內(nèi)容，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾。要按照食品安全法的規(guī)定，圍繞執(zhí)法檢查的范圍和重點(diǎn)，結(jié)合各自部門職能和執(zhí)法工作實(shí)際，逐條逐款進(jìn)行梳理對(duì)照，認(rèn)真查找貫徹食品安全法工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，提出解決方案，形成自查報(bào)告，實(shí)事求是地向市人大常委會(huì)作出匯報(bào)、說(shuō)明，自覺(jué)接受市人大常委會(huì)的執(zhí)法檢查和依法監(jiān)督。

另一方面要抓好食品安全法宣傳普及。要利用食品安全宣傳周的良好契機(jī)，把執(zhí)法檢查、打擊非法添加、誠(chéng)信體系建設(shè)等食品安全各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展全方位宣傳教育，引導(dǎo)人民群眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)，增強(qiáng)群眾食品安全的自我保護(hù)意識(shí)和能力，提高群眾的參與度，促進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者學(xué)法、知法、守法，提高監(jiān)管執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和執(zhí)法水平，營(yíng)造良好的食品安全環(huán)境。朱煒