第一篇：二O一O年武漢市人民政府法制工作要點(diǎn)

二O一O年武漢市人民政府法制工作要點(diǎn)

2010年是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的最后一年，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，是建設(shè)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的起步之年，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革創(chuàng)新任務(wù)相當(dāng)艱巨和繁重。武漢市人民政府法制工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》、《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》和《市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)政府依法行政的實(shí)施意見(jiàn)》為主線，按照市委、市政府關(guān)于2010年工作的總體部署，緊緊圍繞全面推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的奮斗目標(biāo)，健全完善依法行政工作制度和體系，提高行政執(zhí)法效能，切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一和政令通暢，為把我市建設(shè)成為中部地區(qū)龍頭城市、全國(guó)重要中心城市，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造更加良好的法治環(huán)境。

一、建立健全依法行政考核制度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，把全面推進(jìn)依法行政工作引向深入

（一）完善依法行政指標(biāo)體系。年初，在充分吸收和合理采納相關(guān)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)2010年依法行政考核指標(biāo)體系，針對(duì)區(qū)政府和 1 市政府部門(mén)兩類(lèi)考核對(duì)象，就依法行政組織領(lǐng)導(dǎo)和保障措施、加快政府職能轉(zhuǎn)變和深化行政管理體制改革、建立健全科學(xué)民主決策機(jī)制、提高制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范行政執(zhí)法行為、建立防范和化解社會(huì)矛盾機(jī)制、強(qiáng)化對(duì)行政行為的監(jiān)督等7個(gè)方面的考核項(xiàng)目設(shè)定明確、具體的考核內(nèi)容、分值、考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方法，建立健全依法行政考核制度。

（二）加強(qiáng)對(duì)基層依法行政工作的監(jiān)督指導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)市委、市政府關(guān)于將依法行政工作納入政府績(jī)效管理考核體系的決定，在年初下達(dá)依法行政考核目標(biāo)的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)部門(mén)適時(shí)開(kāi)展督促指導(dǎo)活動(dòng)，年中組織一次監(jiān)督檢查，年底組織全面考核評(píng)議。同時(shí)，為全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府進(jìn)程，發(fā)揮典型示范單位效應(yīng)，按照省政府法制辦的要求做好全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作，不斷加強(qiáng)對(duì)基層依法行政工作的指導(dǎo)。

（三）嚴(yán)格推行依法行政年度報(bào)告制度。年底，依照及時(shí)、客觀、全面、準(zhǔn)確和層級(jí)負(fù)責(zé)的原則，政府各部門(mén)要向本級(jí)政府、各級(jí)政府要向本級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)政府報(bào)告年度推進(jìn)依法行政的進(jìn)展情況，自覺(jué)接受監(jiān)督。報(bào)告應(yīng)真實(shí)反映本地區(qū)、本部門(mén)推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的工作情況，總結(jié)依法行政的經(jīng)驗(yàn)和成效，分析存在的問(wèn)題，并提出改進(jìn)措施和下步工作安排。

（四）繼續(xù)提高各級(jí)行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力。進(jìn)一步建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度、法制講座制度、集中培訓(xùn)制度，做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識(shí)，自覺(jué)運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問(wèn)題，切實(shí)承擔(dān)起組 2 織推進(jìn)依法行政工作的重要職責(zé)。定期組織對(duì)行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識(shí)培訓(xùn)，并將培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績(jī)作為考核內(nèi)容和職務(wù)晉升的依據(jù)之一。

二、加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法，完善規(guī)范性文件管理，引導(dǎo)、促進(jìn)和保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

（一）堅(jiān)持科學(xué)立法。首先，認(rèn)真落實(shí)市人大常委會(huì)立法工作計(jì)劃。根據(jù)市人大確定的2010年立法計(jì)劃，做好有關(guān)殘疾人保障、中小學(xué)生傷害事故預(yù)防與處理、水資源保護(hù)等地方性法規(guī)正式項(xiàng)目的起草審查工作。同時(shí)，為加強(qiáng)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的建設(shè)，加快東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展，今年將重點(diǎn)做好《武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》的修訂調(diào)研工作，及時(shí)提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。其次，科學(xué)制定政府規(guī)章立法計(jì)劃。緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在充分尊重和合理采納社會(huì)公眾提出的立法項(xiàng)目建議，認(rèn)真考慮政府各部門(mén)申報(bào)的立法項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，精心安排好2010年政府規(guī)章立法計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)計(jì)劃的科學(xué)性、針對(duì)性和可行性。今年要重點(diǎn)做好有關(guān)房屋租賃管理、無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締、地方儲(chǔ)備糧、城市綠線、礦產(chǎn)資源、建設(shè)工程文明施工、綠色建筑、無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)、湖泊整治、建筑垃圾管理等涉及“兩型社會(huì)”建設(shè)、社會(huì)管理、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)保障領(lǐng)域的政府規(guī)章立法工作，在堅(jiān)持國(guó)家法制統(tǒng)一的前提下，結(jié)合我市發(fā)展實(shí)際，力爭(zhēng)體現(xiàn)武漢特色，切實(shí)提高立法質(zhì)量。第三，認(rèn)真做好重點(diǎn)領(lǐng)域的地方立法清理工作。今年要按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)主管、誰(shuí)清理”的原則對(duì)2009年10月1 3 日前現(xiàn)行有效的工程建設(shè)領(lǐng)域的地方性法規(guī)、市政府規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，明確清理標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)做好相應(yīng)的修改、廢止工作。

（二）堅(jiān)持民主立法。不斷完善公眾參與機(jī)制，豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道。在地方立法的起草審查工作中，應(yīng)深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，調(diào)查研究，充分聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，全面掌握第一手材料。擴(kuò)大地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的范圍，除依法需要保密的外，所有的地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案都應(yīng)當(dāng)通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等形式，多層面廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，并積極探索建立意見(jiàn)采納和處理情況反饋制度。積極改進(jìn)政府立法工作機(jī)制，法制機(jī)構(gòu)要在地方性法規(guī)、政府規(guī)章的起草工作中發(fā)揮主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，對(duì)事關(guān)全局、涉及人民群眾重大利益的，涉及多個(gè)部門(mén)或者部門(mén)意見(jiàn)分歧較大的政府立法項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上，加大協(xié)調(diào)工作力度。完善專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，確保專(zhuān)家來(lái)源更具代表性，專(zhuān)家意見(jiàn)更具多樣性。完善政府規(guī)章公布制度，自今年起，所有市政府規(guī)章簽署公布后，均統(tǒng)一在《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》上全文刊登，增強(qiáng)政府規(guī)章的透明度和公眾知曉度。

（三）加強(qiáng)規(guī)范性文件管理工作。嚴(yán)格按照《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的通知》（鄂政辦發(fā)【2008】85號(hào)）的要求，建立健全規(guī)范性文件的制定發(fā)布、事前合法性審查、備案審查、有效期、定期清理等工作制度，促進(jìn)規(guī)范性文件管理的制度化、規(guī)范化。市政府發(fā)布規(guī)范性文件，將一律以“武政規(guī)”發(fā)文機(jī)關(guān)代字的形式發(fā)布。各區(qū)政府發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)以“XX政規(guī)”發(fā)文機(jī)關(guān)代字的形式發(fā)布。4 市政府各部門(mén)發(fā)布規(guī)范性文件，應(yīng)以“武XX規(guī)”發(fā)文機(jī)關(guān)代字的形式發(fā)布。落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度，除具體實(shí)施法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)范性文件外，各級(jí)政府及其部門(mén)制發(fā)的其他規(guī)范性文件都應(yīng)當(dāng)明確有效期。加大對(duì)規(guī)范性文件的事前合法性審查和備案審查力度，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)與法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家方針政策相抵觸或者超越法定權(quán)限、違反法定程序的，堅(jiān)決予以糾正，該修改的要責(zé)令修改，該撤銷(xiāo)的要依法予以撤銷(xiāo)。改進(jìn)備案審查工作機(jī)制，對(duì)備案審查工作中涉及的共性問(wèn)題，組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行論證，聽(tīng)取管理相對(duì)人意見(jiàn)。完善公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件提出的審查建議制度，明確審查程序，暢通人民群眾對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行監(jiān)督的渠道。加強(qiáng)規(guī)范性文件的清理工作，做到定期清理與適時(shí)清理相結(jié)合、全面清理與專(zhuān)項(xiàng)清理相結(jié)合，及時(shí)向社會(huì)通報(bào)清理結(jié)果，公布現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，進(jìn)一步提高執(zhí)法效能

（一）深入推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作。積極開(kāi)展立法協(xié)調(diào)工作，認(rèn)真研究東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍和方式，出臺(tái)《武漢市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)相對(duì)集中行政處罰權(quán)規(guī)定》，明確相對(duì)集中行政處罰權(quán)的范圍、主體、權(quán)限、程序、責(zé)任等內(nèi)容，推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作深入開(kāi)展，促進(jìn)風(fēng)景區(qū)內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)力量的整合和執(zhí)法效能的提高。

（二）加大對(duì)行政處罰案卷的評(píng)查。年內(nèi)將結(jié)合依法行政考核工作，對(duì)市政府各執(zhí)法部門(mén)的行政處罰案卷進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并把規(guī) 5 范行政處罰自由裁量權(quán)情況作為監(jiān)督檢查重點(diǎn)。通過(guò)案卷評(píng)查，促進(jìn)各級(jí)執(zhí)法部門(mén)提高執(zhí)法水平，防止自由裁量權(quán)的濫用。

（三）開(kāi)展行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法職責(zé)的清理工作。結(jié)合新一輪機(jī)構(gòu)改革，清理行政執(zhí)法主體和執(zhí)法人員，并對(duì)外公告，接受群眾監(jiān)督。進(jìn)一步整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍，加強(qiáng)行政執(zhí)法證件管理，嚴(yán)格審查行政執(zhí)法證件的申領(lǐng)資格，開(kāi)展行政執(zhí)法資格的認(rèn)證培訓(xùn)，嚴(yán)禁無(wú)行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責(zé)。在此基礎(chǔ)上，組織各執(zhí)法部門(mén)梳理執(zhí)法依據(jù)和職責(zé)，并將法定職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，切實(shí)做到職權(quán)清晰、責(zé)任明確。

（四）完善行政執(zhí)法程序。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對(duì)行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟進(jìn)行具體規(guī)范。出臺(tái)《武漢市行政程序規(guī)定》，對(duì)行政決策、規(guī)范性文件管理、行政執(zhí)法、行政合同、行政指導(dǎo)、行政裁決、行政調(diào)解、行政應(yīng)急、行政聽(tīng)證、行政公開(kāi)、行政監(jiān)督、行政獎(jiǎng)勵(lì)、責(zé)任追究等各類(lèi)政府行為程序進(jìn)行立法規(guī)范，把依法行政要求貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，不斷規(guī)范行政行為，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)合法、公正、高效行使行政職權(quán)，保障公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

四、暢通行政復(fù)議渠道，提高行政復(fù)議工作水平，有效化解行政爭(zhēng)議，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

（一）暢通行政復(fù)議渠道。加大對(duì)人民群眾申請(qǐng)行政復(fù)議程序權(quán)利的保護(hù)力度，通過(guò)規(guī)范行政執(zhí)法文書(shū)，切實(shí)落實(shí)行政復(fù)議權(quán)利告知制度，方便行政相對(duì)人及時(shí)行使行政復(fù)議權(quán)。加大對(duì)行政復(fù)議案件立 6 案受理工作監(jiān)督的力度，深入分析不予受理的原因，切實(shí)糾正該受理不受理的違法行為。

（二）提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。抓緊出臺(tái)武漢市行政復(fù)議規(guī)程，進(jìn)一步規(guī)范行政復(fù)議告知、轉(zhuǎn)送、聽(tīng)證、調(diào)解、送達(dá)等辦案程序和相關(guān)制度，認(rèn)真把好行政復(fù)議辦案的事實(shí)關(guān)、法律關(guān)、裁決關(guān)、善后關(guān)。正確用好和解、調(diào)解手段化解行政爭(zhēng)議和社會(huì)矛盾，努力實(shí)現(xiàn)案件辦理法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。進(jìn)一步提高行政復(fù)議文書(shū)質(zhì)量，著力增強(qiáng)行政復(fù)議決定書(shū)的說(shuō)理性，開(kāi)展行政復(fù)議文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，選出優(yōu)秀文書(shū)予以通報(bào)表彰。

（三）落實(shí)行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)和重大行政復(fù)議決定備案工作。啟動(dòng)行政復(fù)議案件報(bào)備軟件系統(tǒng)，開(kāi)展行政復(fù)議信息報(bào)備管理系統(tǒng)培訓(xùn)工作，不斷提高全市行政復(fù)議案件信息化管理水平。嚴(yán)格行政復(fù)議案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表管理，各區(qū)政府和市政府各部門(mén)要及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送半年、全年的案件統(tǒng)計(jì)報(bào)表及匯總分析，不能敷衍了事、拖延遲報(bào)。建立重大行政復(fù)議決定備案制度，明確重大行政復(fù)議決定的備案范圍，積極探索網(wǎng)上報(bào)備方式，加大對(duì)重大行政復(fù)議決定的備案審查力度，強(qiáng)化對(duì)行政復(fù)議的個(gè)案監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)對(duì)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的工作指導(dǎo)。進(jìn)一步健全行政復(fù)議工作網(wǎng)絡(luò)，利用行政復(fù)議網(wǎng)絡(luò)片會(huì)，組織各區(qū)政府、市政府各部門(mén)交流行政復(fù)議工作經(jīng)驗(yàn)，研究行政復(fù)議工作中存在的問(wèn)題，促進(jìn)全市整體行政復(fù)議水平的提高。組織開(kāi)展行政復(fù)議工作人員專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議工作隊(duì)伍的整體素質(zhì)。開(kāi)展全市行政復(fù)議工作專(zhuān)項(xiàng)檢查，重點(diǎn) 7 檢查各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理、辦理行政復(fù)議案件情況、行政復(fù)議案卷規(guī)范情況、行政復(fù)議能力建設(shè)情況、行政復(fù)議制度建設(shè)情況、行政復(fù)議調(diào)解工作情況等，對(duì)行政復(fù)議工作取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰。

五、認(rèn)真辦理政府涉法事務(wù)，切實(shí)發(fā)揮參謀、助手、法律顧問(wèn)作用

緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和為民辦理的10件實(shí)事，關(guān)注人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，依法、穩(wěn)妥地辦理政府涉法事務(wù)。不斷增強(qiáng)工作的主動(dòng)性、預(yù)見(jiàn)性和針對(duì)性，努力研究提供有價(jià)值的法制信息，依法、及時(shí)、客觀地提供法律意見(jiàn)，保證辦理意見(jiàn)的合法性和正確的政策導(dǎo)向，切實(shí)為市政府行政決策提供法律服務(wù)和保障。正確處理依法行政與改革創(chuàng)新的關(guān)系，對(duì)所涉法律關(guān)系復(fù)雜，分歧較大的問(wèn)題，應(yīng)積極協(xié)調(diào)處理好各個(gè)方面的關(guān)系，提高解決問(wèn)題、化解矛盾的能力和水平，積極為武漢城市圈“兩型社會(huì)”、“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)和武漢科學(xué)發(fā)展提供法制保障。今年要重點(diǎn)做好有關(guān)建設(shè)創(chuàng)新型城市、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高城市建設(shè)管理水平、加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、發(fā)展社會(huì)事業(yè)、保障和改善民生、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)等方面涉及的政府法律事務(wù)，充分發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)在推進(jìn)依法行政方面的參謀、助手和法律顧問(wèn)作用。

六、切實(shí)加強(qiáng)政府法制宣傳，提高法制理論研究水平，努力營(yíng)造依法行政的良好氛圍

（一）加強(qiáng)政府法制宣傳。繼續(xù)加強(qiáng)與新聞媒體的合作，依托報(bào) 8 紙、電視、電臺(tái)、網(wǎng)站等新聞媒介，做好重大法制事件的宣傳報(bào)道工作。重視武漢政府法制網(wǎng)的日常運(yùn)行、維護(hù)和更新工作，不斷加強(qiáng)依法行政方面的信息公開(kāi)，加強(qiáng)公眾參與政府立法方面的宣傳，加強(qiáng)對(duì)基層政府法制工作的宣傳。組織開(kāi)展政府法制信息員培訓(xùn)，改進(jìn)和完善法制信息收集、報(bào)送、發(fā)布工作，不斷提高法制信息稿件質(zhì)量，加大政府法制宣傳力度。

（二）加強(qiáng)政府法制理論研究。從政府法制工作的實(shí)際出發(fā)，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，探索新理論，通過(guò)理論創(chuàng)新進(jìn)一步指導(dǎo)和推進(jìn)政府法制工作。從本質(zhì)上、發(fā)展上把握政府法制工作的內(nèi)在規(guī)律，總結(jié)政府立法、行政執(zhí)法、法制監(jiān)督，推進(jìn)依法行政等各項(xiàng)工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)依法行政和政府法制工作中的重大問(wèn)題開(kāi)展前瞻性和對(duì)策性研究。敏銳捕捉我市“兩型社會(huì)”、“國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)”建設(shè)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)提出運(yùn)用法律手段解決問(wèn)題的對(duì)策和建議。依托武漢市行政法學(xué)會(huì)，充分發(fā)揮專(zhuān)家學(xué)者的理論研究和政府部門(mén)的實(shí)務(wù)研究的優(yōu)勢(shì)，做好兩者的有機(jī)結(jié)合，切實(shí)提高政府法制研究的理論水平和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

七、加強(qiáng)政府法制隊(duì)伍建設(shè)，全面提升政府法制工作的水平和能力

各級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要適應(yīng)新形勢(shì)提出的新任務(wù)、新要求，切實(shí)加強(qiáng)組織建設(shè)、思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，不斷提高工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際工作能力，更加出色地完成所肩負(fù)的各項(xiàng)政府法制工作任務(wù)。不斷加強(qiáng)理想理念教育，大 9 力提高政府法制工作人員的政治素質(zhì)和理論思想水平；不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；不斷健全干部培養(yǎng)機(jī)制，為政府法制干部成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。積極探索政府法制干部培訓(xùn)新模式，采取多種形式加強(qiáng)對(duì)政府法制干部的培訓(xùn)，增強(qiáng)干部開(kāi)拓政府法制事業(yè)的榮譽(yù)感和使命感，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，努力打造一支勇于任事、善于開(kāi)拓、敢于拼搏的創(chuàng)新型干部隊(duì)伍。

第二篇：法制工作要點(diǎn)

關(guān)于印發(fā)《2011年交通系統(tǒng)普法 依法治理工作要點(diǎn)》的通知

局屬各單位：

現(xiàn)將《2011年交通系統(tǒng)普法依法治理工作要點(diǎn)》印發(fā)你 們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二○一一年五月二十六日 交通系統(tǒng)2011年普法依法治理工作要點(diǎn)

2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，也是實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的啟動(dòng)年，2011年我縣交通系統(tǒng)普法依法治理工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)十七屆五中全會(huì)精神，全國(guó)依法行政工作會(huì)議和全國(guó)交通運(yùn)輸工作會(huì)議的精神，著眼于強(qiáng)化我縣交通系統(tǒng)法制工作的指導(dǎo)和管理、完善法制，以信息化建設(shè)為手段，以執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍的正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化 建設(shè)。

一、全面啟動(dòng)“十二五”依法治理和“六五”法制宣傳教育工作

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃制定本單位“六五”普法規(guī)劃。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定切實(shí)推進(jìn)依法治交創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，使依法治交創(chuàng)建活動(dòng)有目的、有標(biāo)準(zhǔn)、有步驟、可操作地開(kāi)展，全面提升各級(jí)交通干部群眾和交通行政執(zhí)法人員依法治交的意識(shí)和能力。

2、加強(qiáng)“六五”普法啟動(dòng)工作。各單位要制定符合自身發(fā)展、切實(shí)可行的“六五”普法規(guī)劃，召開(kāi)“六五”普法動(dòng)員會(huì)議，使普法工作家喻戶(hù)曉、婦孺皆知。

3、加強(qiáng)“六五”普法的社會(huì)宣傳。通過(guò)廣播、宣傳展 板、宣傳標(biāo)語(yǔ)、宣傳手冊(cè)等多種傳媒，運(yùn)用多種宣傳方式，使“六五”普法的目標(biāo)任務(wù)、重點(diǎn)內(nèi)容和基本要求深入交通系統(tǒng)每一個(gè)領(lǐng)域、每一個(gè)角落，為“六五”普法的實(shí)施創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

二、繼續(xù)掛久開(kāi)展法制宣傳教育

1、深入開(kāi)展法治理念教育，引導(dǎo)干部群眾樹(shù)立依法治國(guó)、執(zhí)法為民、公平正義、服務(wù)大局、黨的領(lǐng)導(dǎo)的理念。進(jìn)一步增強(qiáng)廣大交通人的憲法意識(shí)、愛(ài)國(guó)意識(shí)、公民意識(shí)、國(guó)家安全統(tǒng)一意識(shí)和民主法制觀念，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍。

2、突出宣傳與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障和改善民生密切相關(guān)的法律法規(guī)。深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《公路法》等方面的法律法規(guī)，深入學(xué)習(xí)宣傳社會(huì)治安綜合治理、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳維權(quán)、信訪、投訴、調(diào)解、訴訟等方面的法律法規(guī)。

三、依法治交，深入開(kāi)展“法治交通”創(chuàng)建活動(dòng)

1、根據(jù)中、省、市、縣“六五”普法規(guī)劃要求，積極探索黨組依法執(zhí)政的有效實(shí)現(xiàn)方式，不斷提高新形勢(shì)下的依法執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、深入推進(jìn)依法治交，全面貫徹學(xué)習(xí)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決 定》，大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制理念的宣傳教育，全面開(kāi)展“法制交通”創(chuàng)建活動(dòng)。各單位要大膽探索、勇于創(chuàng)新、突出重點(diǎn)、注重實(shí)效，制定能切實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)的創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，全面提升各級(jí)交通干部和交通行政執(zhí)法人員依法行政的意識(shí)和能力。

3、開(kāi)展“六五”普法依法治理工作，不斷尋求新的載體，創(chuàng)新普法形勢(shì)，結(jié)合交通法制工作，開(kāi)展有聲勢(shì)、有影響和豐富多彩的交通法律、法規(guī)的宣傳活動(dòng)，并組織好“

12、4”法制宣傳日活動(dòng)。

4、要落實(shí)好依法行政情況統(tǒng)計(jì)制度。每月對(duì)本單位依法決策、規(guī)范性文件審核制定、行政執(zhí)法、行政復(fù)議應(yīng)訴進(jìn)行統(tǒng)計(jì)上報(bào)，動(dòng)態(tài)掌握依法行政工作進(jìn)展情況，每季度對(duì)執(zhí)法統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析并逐級(jí)上報(bào)，研究解決依法行政工作中存在的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和共性的問(wèn)題，各單位依法行政工作的新動(dòng)態(tài)、新舉措、新經(jīng)驗(yàn)，依法行政示范點(diǎn)創(chuàng)進(jìn)和個(gè)人典型材料、調(diào)研報(bào)告，理論文章以及推進(jìn)依法行政工作的建議和意見(jiàn)等要及時(shí)報(bào)告。

5、組織開(kāi)展“法治交通”創(chuàng)建“六個(gè)一”活動(dòng)，即“開(kāi)展一次交通執(zhí)法比武活動(dòng)，開(kāi)展一次執(zhí)法文書(shū)評(píng)比活動(dòng)，開(kāi)展一期交通執(zhí)法培訓(xùn)，開(kāi)展一次依法行政知識(shí)競(jìng)賽，開(kāi)展一次集中交通法規(guī)宣傳，評(píng)比表彰一批文明執(zhí)法示范單位和文明執(zhí)法標(biāo)兵”。各單位要積極參與，組織好練兵活動(dòng)。

6、進(jìn)一步廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳全國(guó)依法行政工作會(huì)議精神，結(jié)合執(zhí)法人員培訓(xùn)和“六五”普法工作，貫徹落實(shí)交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快推進(jìn)交通運(yùn)輸法制政府部門(mén)建設(shè)的意見(jiàn)》，做好制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、隊(duì)伍建設(shè)等基礎(chǔ)工作。

四、制定并啟動(dòng)實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃

1、研究制定交通運(yùn)輸行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃，以提高素質(zhì)、完善保障入手，提出執(zhí)法隊(duì)伍正規(guī)化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和具體措施。

2、貫徹落實(shí)《交通運(yùn)輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》，實(shí)施交通運(yùn)輸行政執(zhí)法人員素質(zhì)提升計(jì)劃，對(duì)全系統(tǒng)行政執(zhí)法人員進(jìn)行分類(lèi)培訓(xùn)。進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)一交通運(yùn)輸執(zhí)法形象工作，加大力度推廣文明執(zhí)法、禮貌執(zhí)法。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理。

3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升交通執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)。實(shí)行執(zhí)法人員信息動(dòng)態(tài)管理，建立和完善行政執(zhí)法人員信息庫(kù)，堅(jiān)持一年一審，及時(shí)對(duì)持證人員進(jìn)行清理和調(diào)整，將不在執(zhí)法崗位的人員證件注銷(xiāo)或收回，適時(shí)掌握人員動(dòng)態(tài)。建立健全在崗培訓(xùn)制度，開(kāi)展靈活多樣的崗位培訓(xùn)；積極參加省市組織的執(zhí)法證年審法律知識(shí)考核；確保在崗執(zhí)法人員更新執(zhí)法知識(shí)培訓(xùn)達(dá)到規(guī)定要求。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立執(zhí)法為民的理念。進(jìn)一步深化 執(zhí)法作風(fēng)整頓工作，徹底整頓在行政執(zhí)法中少數(shù)人存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”的惡劣作風(fēng)和“冷、橫、硬”的工作態(tài)度，切實(shí)解決行政執(zhí)法中不公正、不文明、不規(guī)范、不作為和亂作為的問(wèn)題。對(duì)粗暴執(zhí)法、野蠻執(zhí)法的一律先停止執(zhí)法，再?lài)?yán)肅處理，經(jīng)教育仍不改正的，堅(jiān)決調(diào)離執(zhí)法崗位。積極開(kāi)展文明執(zhí)法活動(dòng)，結(jié)合便民利民和公正公平的主題，各單位要有針對(duì)性推出本單位的文明措施。

5、推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光政務(wù)。各單位要加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)做好政府信息公開(kāi)工作。要建立健全本單位政府信息公開(kāi)工作制度，指定機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本單位政府信息公開(kāi)的日常工作，理順內(nèi)部工作機(jī)制，明確職責(zé)權(quán)限，做好信息公開(kāi)指南和公開(kāi)目錄的編制、修訂工作。要健全本單位信息公開(kāi)的發(fā)布機(jī)制，加快本單位崗站信息的維護(hù)和更新，落實(shí)政府信息公開(kāi)載體。要建立健全信息公開(kāi)工作考核、社會(huì)評(píng)議、報(bào)告、責(zé)任追究等制度，定期對(duì)信息公開(kāi)工作進(jìn)行考核、評(píng)議。要嚴(yán)格按照政府信息公開(kāi)條例規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，及時(shí)、準(zhǔn)確地向社會(huì)公開(kāi)信息，確保公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

6、加強(qiáng)制度約束，深化行政審批制度改革。深入貫徹執(zhí)行《行政許可證》，認(rèn)真履行行政審批職責(zé)，做到審批主體合法、審批程序合法、審批制度完善、審批結(jié)果公開(kāi)。按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則和該取消的一 律取消、該調(diào)整的必須調(diào)整的要求，對(duì)現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng)及設(shè)立依據(jù)進(jìn)一步進(jìn)行清理。對(duì)已取消、調(diào)整的審批項(xiàng)目要加大落實(shí)力度，防止出現(xiàn)以備案、核準(zhǔn)等名義進(jìn)行變相審批；對(duì)保留項(xiàng)目要明確實(shí)施條件、審批程序和時(shí)限要求，完善各環(huán)節(jié)工作流程和管理規(guī)范。要積極推進(jìn)行政許可網(wǎng)上審批，方便當(dāng)事人，努力提高審批效率。進(jìn)一步完善“一門(mén)受理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作方式，加快推進(jìn)行政審批綜合辦公。

7、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真執(zhí)行交通運(yùn)輸部《交通行政執(zhí)法風(fēng)紀(jì)》、《交通行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法檢查行為規(guī)范》、《交通行政處罰行為規(guī)范》、《交通行政執(zhí)法文書(shū)制作規(guī)范》等5個(gè)交通行政執(zhí)法規(guī)范，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法用語(yǔ)和執(zhí)法文書(shū)。全面規(guī)范交通行政處罰自由裁量權(quán)，著力解決執(zhí)法隨意性大的問(wèn)題，全面規(guī)范交通行政執(zhí)法文書(shū)。全面開(kāi)展執(zhí)法案卷評(píng)查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的審核把關(guān)和備案審查工作，落實(shí)規(guī)范性文件定期清理制度，對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行定期清理。健全交通行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)上級(jí)管理機(jī)關(guān)、行政相關(guān)人以及新聞媒體等多種途徑，加大對(duì)交通行政執(zhí)法工作監(jiān)督力度，重點(diǎn)監(jiān)督檢查許可的不許可、亂許可、許可后不依法履行監(jiān)管職責(zé)以及亂用自由裁量權(quán)、不規(guī)范執(zhí)法、野蠻粗暴執(zhí)法等問(wèn)題，促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍不斷加強(qiáng)自身建設(shè)。

8、充分發(fā)揮行政復(fù)議職能，及時(shí)有效化解社會(huì)矛盾。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹行政復(fù)議法實(shí)施條例。暢通行政復(fù)議申請(qǐng)渠道，引導(dǎo)群眾通過(guò)合法途徑解決利益訴求，最大限度地把爭(zhēng)議化解在系統(tǒng)內(nèi)部。完善行政復(fù)議告知、調(diào)查、聽(tīng)證、統(tǒng)計(jì)、定期報(bào)告、行政復(fù)議意見(jiàn)書(shū)、建議書(shū)等制度。推進(jìn)公開(kāi)辦案、“陽(yáng)光復(fù)議”，保障申請(qǐng)人行政復(fù)議參與權(quán)。提升復(fù)議效果，做到“定分止?fàn)帲附Y(jié)事了”。結(jié)合行政復(fù)議工作實(shí)施，著力規(guī)范信訪案件復(fù)查（復(fù)核）審核工作，積極化解社會(huì)矛盾。

四、加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)依法治理工作

各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建設(shè)。進(jìn)一步明確和完善領(lǐng)導(dǎo)小組及法建辦的工作職能職責(zé)和機(jī)制，完善工作職責(zé)。加強(qiáng)依法治理工作，解決工作中的突出問(wèn)題和困難。建立和完善依法治理工作橫向聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的工作網(wǎng)絡(luò)，整合資源。要加大專(zhuān)兼職工作者的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流力度，積極倡導(dǎo)和推進(jìn)法制宣傳志愿者活動(dòng)，穩(wěn)步拓展法制宣傳教育陣地。

附：梨樹(shù)縣法制工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

主題詞：普法 交通 依法治理 2011年 工作要點(diǎn)

抄送：市交運(yùn)局，縣委辦，縣府辦，縣人大法工委，縣法建辦，縣法制辦；存檔。

梨樹(shù)縣交通運(yùn)輸局 2011年5月26日印制

第三篇：武漢市人民政府文件

武漢市人民政府文件

武政【2005】9號(hào)

市人民政府關(guān)于做好2005 退役士兵接收安置工作的通知

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：

根據(jù)《國(guó)各院中央軍委關(guān)于2004年冬季士兵退出現(xiàn)役工作的通知》（國(guó)發(fā)【2004】26號(hào)）和《省人民政府關(guān)于做好2005退役士兵接收安置工作的通知》（鄂政發(fā)【2004】52號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)就做好我市2005退役士兵接收安置工作的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、接收安置的對(duì)象和時(shí)間

2005年接收安置對(duì)象為：服務(wù)役滿(mǎn)2年以上未被選取為士官的義務(wù)兵、服現(xiàn)役滿(mǎn)本期規(guī)定年限未被選取為高一期的士官，以及因傷病殘等原因滯留部隊(duì)服役超過(guò)2年的士兵；精簡(jiǎn)整編單位服現(xiàn)役未滿(mǎn)規(guī)定年限的編余士官（服現(xiàn)役滿(mǎn)9年未滿(mǎn)10年的士官除外）；部分未滿(mǎn)本期規(guī)定年限但服現(xiàn)役滿(mǎn)10年以上的士官。上述提前退役的士官，在其《士官退出現(xiàn)役登記表》“批準(zhǔn)單位意見(jiàn)”欄中應(yīng)有“因部隊(duì)精簡(jiǎn)整編提前退出現(xiàn)役”字樣。因

國(guó)家改革發(fā)展中建立的豐功偉績(jī)，大力宣揚(yáng)退役士兵中的先進(jìn)典型，宣傳退役士兵安置政策法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持退役士兵安置工作的良好氛圍。

三、妥善做好退役士兵的安置工作

2005退役士兵安置工作要以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，將其作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)來(lái)完成；要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)退役士兵安置工作的政策法規(guī)；是采取安排就業(yè)和自謀職業(yè)相結(jié)合的辦法，確保2005退役士兵得到妥善安置。

對(duì)于符合國(guó)家現(xiàn)行安置政策的城鎮(zhèn)退役士兵，凡是父母或配偶有工作單位的，繼續(xù)堅(jiān)持“按系統(tǒng)分配任務(wù)，包干安置”的原則，介紹其回父母或配偶所在系統(tǒng)，各系統(tǒng)和單位必須無(wú)條件接收，采取安排工作、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)榷喾N形式予以妥善安置；因調(diào)整精簡(jiǎn)部隊(duì)提前退役士兵的安置，與服役期滿(mǎn)的退役士兵同等對(duì)待；對(duì)轉(zhuǎn)業(yè)士官、榮立三等功（含三等功）以上的城鎮(zhèn)退役士兵等重點(diǎn)安置對(duì)象，要在同等條件予以?xún)?yōu)先安置；對(duì)符合轉(zhuǎn)業(yè)條件而作復(fù)員安置的士官，在落戶(hù)條件上可予以適當(dāng)放寬。各級(jí)安置部門(mén)要按照邊接收邊安置的原則，及時(shí)將退役士兵的檔案關(guān)系和工作關(guān)系開(kāi)具到其父母或配偶所在系統(tǒng)或單位，盡量縮短他們待安置的時(shí)間。城鎮(zhèn)退役士兵因個(gè)人原因未能及時(shí)分配的，由當(dāng)?shù)卣l(fā)給其待分配期間的生活補(bǔ)助費(fèi)；因接收單位原因?qū)е峦艘凼勘荒馨磿r(shí)上崗的，由接收單位從安置部門(mén)開(kāi)出介紹信的當(dāng)月

要確保自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵能夠領(lǐng)到一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，得到一次職業(yè)技能培訓(xùn)。各有關(guān)部隊(duì)要認(rèn)真落實(shí)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步提高退役士兵自謀職業(yè)的積極性。

對(duì)返回農(nóng)村的退役士兵，各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)其要加強(qiáng)培養(yǎng)和使用，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、教育培訓(xùn)、農(nóng)用物質(zhì)供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)等方面給予支持，鼓勵(lì)和扶持有專(zhuān)長(zhǎng)的退役士兵創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，推薦優(yōu)秀的退役士兵作為基層組織的后備力量，發(fā)揮他們?cè)谵r(nóng)村物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)中的骨干作用。對(duì)生產(chǎn)、生活、住房方面確有困難的農(nóng)村退役士兵，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)予以扶助。要繼續(xù)大力培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)使用農(nóng)村退役士兵兩用人才，注意培訓(xùn)開(kāi)發(fā)的針對(duì)性和實(shí)效性。

四、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)退役士兵安置工作的領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好退役士兵安置工作對(duì)于加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)、維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一和國(guó)家安全、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的極端重要性，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置工作的領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)安置工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題和突出矛盾，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓，有關(guān)部門(mén)要積極支持，密切配合，齊抓共管，狠抓落實(shí)。要強(qiáng)化退役士兵安置工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家安置政策，依法維護(hù)退役士兵的合法權(quán)益。對(duì)以假材料謀取安置資格、占用農(nóng)業(yè)戶(hù)口指標(biāo)入伍、非戶(hù)口所在地入伍的城鎮(zhèn)退役士兵，以及在農(nóng)村入伍后購(gòu)買(mǎi)城鎮(zhèn)戶(hù)口的，一

第四篇：工商局法制工作要點(diǎn)

工商局法制工作要點(diǎn)

二○○六年法制工作要點(diǎn)以“創(chuàng)一流、站排頭”為目標(biāo)，以“五五”普法啟動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，加大執(zhí)法監(jiān)督檢查力度，實(shí)施《法制員隊(duì)伍建設(shè)三年規(guī)劃》，開(kāi)展執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流和學(xué)術(shù)研討活動(dòng)，努力打造一支法學(xué)功底深、工商業(yè)務(wù)精、執(zhí)法技能高、依法行政能力強(qiáng)的執(zhí)法隊(duì)伍，推動(dòng)我局執(zhí)法水平再上新臺(tái)階。

二、主要工作任務(wù)及措施好范文版權(quán)所有

（一）認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作，全面啟動(dòng)“五五”普法

1、召開(kāi)“四五”普法工作總結(jié)表彰暨“五五”普法啟動(dòng)大會(huì)。在已經(jīng)完成全分局“四五”普法驗(yàn)收工作的基礎(chǔ)上，召開(kāi)大會(huì)，全面總結(jié)我分局“四五”普法工作，表彰在“四五”普法工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)集體及個(gè)人，同時(shí)安排部署我分局“五五”普法工作的各項(xiàng)工作任務(wù)。

2、制定我局“五五”普法工作規(guī)劃。根據(jù)上級(jí)的工作安排和部署，結(jié)合我局實(shí)際，起草制定《××市工商局××分局第五個(gè)五年普法工作規(guī)劃》，確立“五五”普法的指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、具體任務(wù)和工作措施，繼續(xù)加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強(qiáng)化全體執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)和法律素養(yǎng)，不斷加強(qiáng)法制建設(shè)，堅(jiān)持普治并舉，使我局依法行政水平在“五五”普法期間，有更大的提高。

（二）加強(qiáng)法制隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)我局執(zhí)法隊(duì)伍整體素質(zhì)提高

盡快扭轉(zhuǎn)我局法律專(zhuān)業(yè)人才匱乏的局面，培養(yǎng)一批法律專(zhuān)業(yè)型、研究型、高層次的法制工作隊(duì)伍，并通過(guò)這支隊(duì)伍輻射、帶動(dòng)、指導(dǎo)作用的發(fā)揮，推動(dòng)全局執(zhí)法水平的整體升位。

1、抓好法制員教育培訓(xùn)

（1）繼續(xù)搞好法學(xué)基本理論的系統(tǒng)學(xué)習(xí)。按照《法制員教育培訓(xùn)三年規(guī)劃》，繼續(xù)實(shí)施法制員法律專(zhuān)業(yè)研究生課程研修班的教育培訓(xùn)。2006年安排學(xué)習(xí)的科目為：公司法、行政法、證據(jù)學(xué)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、商法和律師實(shí)務(wù)。

（2）組織開(kāi)展有針對(duì)性的法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題以及新頒布的與工商行政管理密切相關(guān)的法律法規(guī)，適時(shí)組織開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過(guò)短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式及時(shí)對(duì)法制員進(jìn)行知識(shí)更新和執(zhí)法技能訓(xùn)練，提高其履行職務(wù)的能力和水平。

2、加強(qiáng)法制隊(duì)伍管理

在我局已經(jīng)實(shí)行法制員任職資格的基礎(chǔ)上，開(kāi)展法制員等級(jí)資格評(píng)審認(rèn)定工作。在全分局建立起3個(gè)級(jí)別法制員梯次隊(duì)伍，使一、二、三級(jí)法制員在2006年內(nèi)分別達(dá)到法制員總數(shù)的10％、20％和50％。一級(jí)法制員具備依法監(jiān)督處理本局重大、疑難行政執(zhí)法業(yè)務(wù)的能力；二級(jí)法制員具備正確核審案件，依法監(jiān)督、指導(dǎo)本局各類(lèi)行政執(zhí)法行為的能力；三級(jí)法制員具備正確初審基層工商所（分局）案件和依法監(jiān)督本機(jī)構(gòu)日常行政執(zhí)法行為的能力。加強(qiáng)法制員動(dòng)態(tài)管理，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的工作機(jī)制，為促進(jìn)全局執(zhí)法水平提高提供先導(dǎo)。具體工作措施如下：

（1）制定《法制員等級(jí)資格認(rèn)定實(shí)施方案》。明確初、中、高三個(gè)級(jí)別法制員認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，確定具體的認(rèn)定方法和步驟，使認(rèn)定工作有章可循。

（2）組織參加全系統(tǒng)首次法制員等級(jí)資格評(píng)審。采取考試和考核相結(jié)合的方法，參加全系統(tǒng)法制員等級(jí)資格認(rèn)定考試，根據(jù)考試情況和工作業(yè)績(jī)，進(jìn)行法制員等級(jí)資格評(píng)審。

（3）制定《法制員各等級(jí)工作權(quán)限和職責(zé)》。明確初、中、高三個(gè)級(jí)別法制員的工作權(quán)限和職責(zé)，強(qiáng)化法制員的規(guī)范、監(jiān)督、制約作用，充分調(diào)動(dòng)其工作積極性，在全系統(tǒng)形成競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)的法制員工作機(jī)制。

（4）建立法制員等級(jí)資格檔案。為法制員培訓(xùn)、考核、晉級(jí)、任免以及日常管理提供信息和依據(jù)。

（三）總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法行政能力

1、總結(jié)交流依法行政工作經(jīng)驗(yàn)。適時(shí)總結(jié)交流各單位創(chuàng)新執(zhí)法機(jī)制、改進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法方式、推進(jìn)依法行政的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。

2、交流執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)。在評(píng)選全分局執(zhí)法辦案能手的基礎(chǔ)上，組織辦案能手開(kāi)展執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流，推動(dòng)辦案水平的提高。

3、加強(qiáng)辦案實(shí)踐的學(xué)習(xí)交流。組織部分執(zhí)法人員到本系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)法辦案工作開(kāi)展好的單位，集中實(shí)習(xí)一段時(shí)間，使其親身體驗(yàn)和感受執(zhí)法辦案的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，促進(jìn)全局執(zhí)法辦案能力和水平的均衡發(fā)展。

4、開(kāi)展2006年行政處罰十佳案例、十佳辦案能手、十佳法制員、十佳企業(yè)登記檔案的評(píng)選活動(dòng)，表彰依法行政先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。激勵(lì)大家增強(qiáng)依法行政意識(shí)，提高為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的能好范文版權(quán)所有力。

（四）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為

1、結(jié)合市場(chǎng)巡查制開(kāi)展季度執(zhí)法檢查。對(duì)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政收費(fèi)等行為全方位開(kāi)展監(jiān)督，尤其是對(duì)“行政執(zhí)法規(guī)范年”活動(dòng)中自查出的問(wèn)題及規(guī)范改進(jìn)情況、《行政處罰案件量罰暫行規(guī)定》的貫徹執(zhí)行情況，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

2、進(jìn)一步完善行政執(zhí)法制度。將新出臺(tái)的《禁止傳銷(xiāo)條例》、《直銷(xiāo)管理?xiàng)l

例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》、《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》以及新修訂的《公司法》等法律法規(guī)納入《行政處罰自由裁量實(shí)施細(xì)則》當(dāng)中，嚴(yán)格規(guī)范處罰行為。

（五）搞好調(diào)查研究，開(kāi)展理論研討

1、評(píng)選執(zhí)法業(yè)務(wù)理論研究“學(xué)術(shù)帶頭人”。發(fā)揮工商行政法學(xué)分會(huì)理論研究陣地作用，在系統(tǒng)內(nèi)評(píng)選一批工商行政管理行

政執(zhí)法業(yè)務(wù)理論研究“學(xué)術(shù)帶頭人”，并發(fā)揮他們的帶動(dòng)作用，提高我局行政執(zhí)法工作的理論指導(dǎo)水平。

2、探索解決行政執(zhí)法疑難問(wèn)題。以法學(xué)分會(huì)為依托，組織評(píng)選出的理論研究“學(xué)術(shù)帶頭人”、法制工作人員和執(zhí)法骨干，針對(duì)工商執(zhí)法實(shí)踐中的前沿問(wèn)題和疑難問(wèn)題，進(jìn)行探索和研討，開(kāi)展項(xiàng)目攻關(guān)，研究解決方案，破解執(zhí)法難題，為保障行政執(zhí)法的順利開(kāi)展，為提高法制工作水平，提供有效的理論指導(dǎo)。

3、搞好調(diào)查研究。發(fā)揮法制部門(mén)的參謀和助手作用，在對(duì)行政執(zhí)法工作進(jìn)行監(jiān)督、規(guī)范、指導(dǎo)的同時(shí)，深入實(shí)際搞好調(diào)查研究，了解基層行政執(zhí)法工作的具體情況，分析執(zhí)法工作中存在的問(wèn)題，總結(jié)規(guī)律性的東西，研究改進(jìn)工作的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考和依據(jù)。

第五篇：2012年法制工作要點(diǎn)

2012年統(tǒng)計(jì)法制工作要點(diǎn)的通知

2012年,要深入學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)調(diào)查核心價(jià)值觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作會(huì)議精神，以促進(jìn)“三個(gè)提高”為核心，全面推進(jìn)依法調(diào)查，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查執(zhí)法工作，深化統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制宣傳教育，為“帶好隊(duì)伍、完成好任務(wù)、做好服務(wù)”提供有力的法制支撐，為國(guó)家調(diào)查事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法制保障。

一、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)與宣傳，切實(shí)增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意識(shí)和能力。

1.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法制學(xué)習(xí)與宣傳，適時(shí)組織新《統(tǒng)計(jì)法》等統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與宣傳，動(dòng)員各方力量，采取多種形式，廣泛、深入、持久地普及統(tǒng)計(jì)調(diào)查法律知識(shí)。

2.大力提高依法行政、依法調(diào)查的意識(shí)和能力。國(guó)家調(diào)查隊(duì)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹(shù)立依法行政、依法調(diào)查的理念，帶頭學(xué)法、尊法、守法、用法，自覺(jué)養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決調(diào)查工作中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

3.將統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制教育有效融入兩個(gè)價(jià)格、兩個(gè)收入、規(guī)下工業(yè)等核心業(yè)務(wù)的任務(wù)布置、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、資料公布全過(guò)程。在繼續(xù)抓好干部學(xué)法用法工作的基礎(chǔ)上，不斷提高調(diào)查對(duì)象的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，努力提高調(diào)查對(duì)象對(duì)國(guó)家調(diào)查工作的支持配合程度。

二、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法檢查，提高源頭統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù) 1

質(zhì)量。

1.積極參加總隊(duì)和地方政府組織的執(zhí)法骨干培訓(xùn)，適當(dāng)組織轄區(qū)內(nèi)系統(tǒng)干部進(jìn)行培訓(xùn)。按總隊(duì)統(tǒng)一部署加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理，嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查持證上崗制度。

2.從維護(hù)統(tǒng)計(jì)法尊嚴(yán)、維護(hù)政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查權(quán)威，確保調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量的高度，我們將切實(shí)履行好統(tǒng)計(jì)法賦予的監(jiān)督檢查職責(zé)，按總隊(duì)制定的檢查方案，檢查的內(nèi)容、重點(diǎn)、步驟和方式，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局修訂后的《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》和總隊(duì)細(xì)化、量化后統(tǒng)計(jì)調(diào)查行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。

3.突出執(zhí)法重點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，積極配合好總隊(duì)開(kāi)展的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查和統(tǒng)計(jì)綜合巡查工作。嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，積極探索統(tǒng)計(jì)執(zhí)法新方式、新領(lǐng)域，堅(jiān)持處罰與教育結(jié)合、管理與服務(wù)并重，積極采用約談、督辦、限期整改、回訪等執(zhí)法手段，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法責(zé)任人的責(zé)任追究力度，震懾違法者，警示全社會(huì)，提高案件查辦效果。對(duì)于總隊(duì)交辦的案件，要及時(shí)調(diào)查核實(shí)，保證處理到位。

4.要積極拓展執(zhí)法領(lǐng)域，認(rèn)真查處非法提供或者泄露統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料、非法公布或使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料等違法行為。要通過(guò)檢查原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，是否建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署、交接、歸檔等管理制度，通過(guò)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格、工業(yè)品價(jià)格、居民收入、畜禽監(jiān)測(cè)、糧食產(chǎn)量、規(guī)模以下工業(yè)等專(zhuān)業(yè)為重點(diǎn)的檢查，不斷提高專(zhuān)業(yè)源頭數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

三、精心組織重大活動(dòng)、重要時(shí)點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查普法宣傳。

要充分利用紀(jì)念新中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)成立60周年、開(kāi)展重大統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、實(shí)施重要統(tǒng)計(jì)調(diào)查改革等重大事件，以及“12.4”全國(guó)法制宣傳日、中國(guó)統(tǒng)計(jì)開(kāi)放日和統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)規(guī)章的頒布日、修訂日、實(shí)施日等重要時(shí)點(diǎn)，上下聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外配合，集中組織普法宣傳活動(dòng)，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)法“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位”。

四、精心組織，密切配合，營(yíng)造統(tǒng)計(jì)調(diào)查良好氛圍。

積極與政府法制、監(jiān)察、司法、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)密切協(xié)作，進(jìn)一步完善合作機(jī)制，及時(shí)溝通情況，相互支持，相互配合，在普法和執(zhí)法工作中努力形成合力，共同推進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查法制建設(shè)，努力提高依法統(tǒng)計(jì)調(diào)查水平。

五、積極按時(shí)完成上級(jí)交辦的相關(guān)工作。