2022年全市公安法制工作要點

2022年全市公安機關(guān)繼續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想和黨的十九屆六中全會及歷屆全會精神，加大對執(zhí)法突出問題整治力度，堅決整治有案不立、壓案不查、有罪不究和違規(guī)插手經(jīng)濟糾紛、逐利執(zhí)法等損害群眾利益行為，努力以實際行動取信于民，全市各級公安機關(guān)及其法制部門要以公安中心工作為重點，以執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法管理現(xiàn)代化為目標，認真組織、規(guī)劃、協(xié)調(diào)、推動法制工作，進一步提高執(zhí)法能力、執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平，推動嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，維護社會的公平正義。

一、以習近平法治思想為引領(lǐng)，謀劃推動法治公安建設(shè)

1.以習近平法治思想為法治公安建設(shè)根本遵循。立足公安職責，全面落實中央印發(fā)的法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，堅持立法、執(zhí)法、監(jiān)督、保障一體推進，不斷完善公安法治體系。將習近平法治思想作為執(zhí)法資格等級考試重要內(nèi)容，開展習近平法治思想專題培訓，通過全警培訓輪訓、法制練兵、普法宣傳等活動，引導各級領(lǐng)導干部和廣大民警系統(tǒng)全面學習習近平法治思想，用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷提高運用法治思維和法治方式打擊犯罪、維護穩(wěn)定、治理社會的能力水平。

2.統(tǒng)籌謀劃新時期法治公安建設(shè)。深入貫徹習近平法治思想、深化法治公安建設(shè)，大力宣傳、推廣基層執(zhí)法示范單位的成果和經(jīng)驗，幫助執(zhí)法示范單位進一步深化、總結(jié)、提高，從中打造一批執(zhí)法優(yōu)秀品牌。

二、以黨的二十大安保維穩(wěn)為主線，全力提供良好的法律服務保障

3.為重大安保維穩(wěn)活動提供法治保障。全力以赴做好黨的二十大安保工作的法治保障，并以此為牽引，統(tǒng)籌做好各項重大活動安保工作的執(zhí)法保障。充分發(fā)揮法制部門職能作用，及時提供精準法律政策依據(jù)和法律政策參考。

4.為專項工作和重大案事件處置提供法治保障。積極參與打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、打擊跨境賭博等專項工作，做好疑難執(zhí)法問題攻堅和專案法律審核。對重大突發(fā)案事件以及新技術(shù)新業(yè)態(tài)等帶來的執(zhí)法難題，及時研究法律對策，為一線執(zhí)法提供精準高效的法治保障。對疑難復雜、涉案人員較多案件，從受案起提前介入，切實為公安機關(guān)依法決策提供準確有效的執(zhí)法服務。

5.為服務常態(tài)化防疫提供法治保障。密切關(guān)注疫情走向和防疫政策變化，緊盯社會關(guān)注的涉疫執(zhí)法問題，審慎把握執(zhí)法導向，為依法妥善處置涉疫案事件提供法治保障，最大限度實現(xiàn)法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。

三、以“三項工程”為牽引，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

6.推動執(zhí)法辦案管理中心建設(shè)使用提質(zhì)增效。按照部、廳要求進一步規(guī)范辦案中心管理使用，將派出所辦案場所全部接入執(zhí)法辦案中心進行監(jiān)督管理，健全完善基層所隊案管室與辦案中心的工作銜接機制。在全市范圍選樹“標桿式”辦案中心，探索創(chuàng)新規(guī)范管理、智能化應用、合成作戰(zhàn)、輔助功能拓展等經(jīng)驗做法，切實發(fā)揮安全規(guī)范集約高效的功能。

7.排查整治受立案突出問題。建立案管中心常態(tài)化開展受立案突出問題排查整治工作，嚴把刑事、行政案件受立案環(huán)節(jié)和案件證據(jù)關(guān)聯(lián)，徹底扭轉(zhuǎn)超期受立案問題、起訴率偏低的局面，嚴格規(guī)范行政處罰案件的受案、查證、處理，最大限度地減少和避免違規(guī)操作、隨意執(zhí)法、久拖不裁等問題的發(fā)生。結(jié)合xx公安實際，有針對性加強建章立制，鞏固整治成效。完善執(zhí)法案事件應急處置協(xié)調(diào)機制，化解和減少執(zhí)法不當帶來的負面影響。

8.深化執(zhí)法信息化建設(shè)。推廣運用“xx公安智慧警務綜合生態(tài)平臺”辦理案件、單軌制案件辦理及電子捺印，升級改造xx公安警務監(jiān)督系統(tǒng)、執(zhí)法辦案系統(tǒng)及配套信息系統(tǒng)，完善常見多發(fā)執(zhí)法問題的動態(tài)監(jiān)測、數(shù)據(jù)對比、自動預警等功能，提升執(zhí)法數(shù)據(jù)智能化應用水平。

四、立足公安工作實際，加大立法和執(zhí)法制度供給

9.發(fā)揮法制統(tǒng)籌牽頭作用。認真總結(jié)2021年執(zhí)法工作的短板，剖析主要問題、問題方向，緊緊圍繞現(xiàn)實執(zhí)法需要，領(lǐng)導帶頭學法、用法、守法，采取集中培訓和個人自學方式，用實際行動影響帶動全警。特別是修改后的《行政處罰法》等一批新法律法規(guī)的實施，進一步打牢執(zhí)法為民的思想基礎(chǔ)，切實提高各警種、各部門民警的專業(yè)執(zhí)法能力，真正做到規(guī)范執(zhí)法、執(zhí)法規(guī)范。

10.加快推進公安立法工作。積極推進《xx市城鎮(zhèn)養(yǎng)犬規(guī)定》修改立法調(diào)研起草工作。做好涉及公安地方性法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理，確保法治統(tǒng)一、政令暢通。深入貫徹落實公平競爭審查制度，切實做好規(guī)范性文件備案審查工作，為公安執(zhí)法提供良好的法治保障。

五、強化執(zhí)法監(jiān)督管理，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

11.深化執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革。認真落實《關(guān)于深入推進公安執(zhí)法監(jiān)督管理機制改革的意見》，按照既定的時間表、路線圖和工作分工，推動各項改革任務落地見效；貫徹落實《最高人民檢察院公安部關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機制的意見》，完善刑事案件統(tǒng)一對口銜接、重大疑難案件聽取意見、網(wǎng)上協(xié)同辦案等機制，穩(wěn)步推進偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室建設(shè)。

12.積極推動執(zhí)法責任體系改革。嚴格執(zhí)行《xx省公安機關(guān)受立案工作指引》，立足法制部門職責權(quán)限，以受立案管理、執(zhí)法辦案場所管理使用、案件法制審核等環(huán)節(jié)為重點，對在執(zhí)法辦案過程中發(fā)生的過錯行為及時界定責任，逐錯進行追究，倒逼提升法制工作質(zhì)量。

13.嚴格履行行政復議應訴和國家賠償職責。依法辦理行政復議應訴和國家賠償案件，嚴格糾正違法和不當執(zhí)法行為，依法維護當事人合法權(quán)益。完善辦案制度機制，進一步提升行政復議應訴和國家賠償辦案質(zhì)量。深化拓展辦案效果，全面梳理、深入剖析辦案中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，通過案例點評、情況通報、下發(fā)意見書等形式促進規(guī)范執(zhí)法。繼續(xù)落實公安機關(guān)負責人出庭應訴工作規(guī)定，健全辦案民警旁聽庭審制度，不斷提高公安機關(guān)的應訴水平，絕不容許冤假錯案等事件的發(fā)生，切實維護全市公安機關(guān)良好形象。

六、突出政治建警，努力建設(shè)高素質(zhì)過硬公安法制隊伍

14.加強法制隊伍政治建設(shè)。將筑牢政治忠誠放在首位，加強黨的政治建設(shè)，鞏固深化黨史學習教育和隊伍教育整頓成果，增強法制隊伍堅定捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺、行動自覺，在案件審核、執(zhí)法監(jiān)督等法制工作中提升政治站位、增強大局意識。教育引導法制民警嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，著力凈化政治生態(tài)。

15.加強法制隊伍業(yè)務建設(shè)。深化法制實戰(zhàn)大練兵，組織開展法制業(yè)務培訓、新法新規(guī)培訓和崗位練兵、競賽比武，不斷提升法制隊伍依法履職能力水平。進一步明確法制部門的職責任務和工作標準，進一步推動派駐、配備專職法制員，積極推動法制部門人員配備及法制專項經(jīng)費的落實。針對全市公安法制部門存在的突出問題，適時舉辦全市公安機關(guān)法制民警培訓班，同時通過巡回講座、個案釋法等形式，切實提高法制隊伍的法律業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法技能。