第一篇：村民監(jiān)督委員會意見

關(guān)于進一步加強農(nóng)村村民監(jiān)督委員會和村務(wù)

網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的意見

為充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)職能作用，進一步提高全市農(nóng)村民主決策、民主管理和民主監(jiān)督水平，經(jīng)市紀委、監(jiān)察局研究，現(xiàn)就進一步加強農(nóng)村村民監(jiān)督委員會和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)（簡稱“一委一網(wǎng)”）建設(shè)，深入推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，提出如下意見。

一、正視問題，深化認識，切實增強推進“一委一網(wǎng)”建設(shè)的責任感和緊迫感

近幾年來，全市各級黨委、政府和有關(guān)部門認真貫徹落實中央和省市有關(guān)部署要求，深化農(nóng)村黨風廉政建設(shè)“三項工程”，積極推進村民監(jiān)督委員會（簡稱“村監(jiān)委”）和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，取得了明顯的階段性成效，有力促進了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，維護了農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。同時也應(yīng)看到，在“一委一網(wǎng)”建設(shè)和運行中，還存在一些比較突出的問題：一是認識上存在“上熱下冷”的問題。一些縣鄉(xiāng)黨委政府、有關(guān)部門和村“兩委”對加強“一委一網(wǎng)”建設(shè)的重要性認識不夠，缺少立說立行、善做善成的思想自覺和行動自覺。二是工作責任不明晰。有的地方對工作的主體責任和監(jiān)督責任沒有明確界定，仍然是紀委在唱獨角戲、搞大包攬，黨委、政府和有關(guān)部門的 1

主體責任沒有履行到位，紀委的監(jiān)督不及時。三是“一委一網(wǎng)”建設(shè)和運行不規(guī)范。有的縣（市、區(qū)）村監(jiān)委建設(shè)重外在形式、輕實質(zhì)內(nèi)容，重硬件建設(shè)、輕軟件管理，職責不明確、作用發(fā)揮不到位；相當數(shù)量的村沒有嚴格按程序選舉建立村監(jiān)委，只是對原有監(jiān)督組織進行簡單整合翻牌；有的縣（市、區(qū)）村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管事項不全，沒有做到“應(yīng)管必管”，甚至有的地方?jīng)Q策不民主、收入不入賬、監(jiān)管不到位，監(jiān)管系統(tǒng)成了擺設(shè)；個別縣（市、區(qū)）工作仍停留在泛泛的制度設(shè)計層面，至今還未進入實質(zhì)性操作階段。這些問題嚴重影響了“一委一網(wǎng)”建設(shè)和作用發(fā)揮，影響了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的深入開展。目前，我市正處于強力推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革的關(guān)鍵時期，加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，意義尤為重大。抓好“一委一網(wǎng)”建設(shè)，就是抓住了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的“牛鼻子”。各級黨委、政府和有關(guān)部門一定要站在全局的高度，切實增強政治責任感和工作主動性，真正把加強“一委一網(wǎng)”建設(shè)作為今后一個時期農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的一項重要抓手，作為加強農(nóng)村重要事務(wù)規(guī)范化管理、提升農(nóng)村黨風廉政建設(shè)水平、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有效舉措，抓實抓好，抓出成效。

二、加大“一委一網(wǎng)”建設(shè)工作力度，全面提升村務(wù)監(jiān)督質(zhì)量和水平

（一）進一步規(guī)范村監(jiān)委建設(shè)。

1、加強組織建設(shè)，夯實工作基礎(chǔ)。認真貫徹落實省紀委等五部門《關(guān)于進一步加強村民監(jiān)督委員會建設(shè)的意見》，規(guī)范組織設(shè)置、嚴格任職條件、明確產(chǎn)生方式。村監(jiān)委的產(chǎn)生程序和選舉辦法參照村民委員會的產(chǎn)生程序及選舉辦法，原則上與村民委員會換屆同步舉行，任期相同，可以連選連任。村監(jiān)委一般由3至5名成員組成，其中設(shè)主任1名，提倡由敢于直言、正直正派、群眾公認、退休回村的人擔任。嚴格實行村監(jiān)委成員任職回避制度，除村監(jiān)委主任可由村黨組織成員兼任外，村黨組織、村民委員會成員及其近親屬和村文書、村會計、村報賬員不得兼任村監(jiān)委成員，村監(jiān)委成員之間不得有近親屬關(guān)系。尚未建立村監(jiān)委的，在2015年 吧 省第十屆村民委員會換屆選舉時，嚴格按程序選舉建立村監(jiān)委，實現(xiàn)全市所有行政村村監(jiān)委組織建設(shè)全覆蓋，在全市農(nóng)村真正建立“村黨組織領(lǐng)導、村民會議或村民代表會議決策、村民委員會執(zhí)行、村監(jiān)委監(jiān)督”的村民自治組織體系。

2、健全配套制度，強化規(guī)范運行。抓好村監(jiān)委規(guī)范運行是充分發(fā)揮村監(jiān)委作用、提升村務(wù)監(jiān)督水平的重要保證。一是明確工作職責。村監(jiān)委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的業(yè)務(wù)指導和村黨組織的領(lǐng)導下開展工作，對村民會議和村民代表會議負責，認真行使六項職權(quán)：知情權(quán)和建議權(quán)、監(jiān)督權(quán)和審核權(quán)、質(zhì)詢權(quán)和組織評議權(quán)，嚴格履行八項職責：①對村級組織貫徹落實黨在農(nóng)村的路線方針政策 3

情況，特別是對涉及農(nóng)民群眾切身利益的重大政策落實情況進行監(jiān)督。②對村務(wù)決策和執(zhí)行情況進行監(jiān)督。③對村集體“三資”管理使用等情況進行監(jiān)督，并協(xié)助農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理機構(gòu)對集體資產(chǎn)進行審計。④對村務(wù)公開等制度落實情況進行監(jiān)督。⑤對農(nóng)村黨員干部婚喪事大操大辦情況進行監(jiān)督。⑥對村干部廉政勤政及工作作風情況進行監(jiān)督。⑦與村民委員會一起對村級事務(wù)重要資料進行審查把關(guān)和梳理匯總，統(tǒng)一歸檔，建立真實、準確、完整、規(guī)范的村務(wù)檔案。⑧辦理村民會議和村民代表會議授權(quán)的其它事項。二是嚴格監(jiān)督程序。村監(jiān)委實施監(jiān)督按以下程序進行：①收集民意。根據(jù)村民會議和村民代表會議決議事項，圍繞村民關(guān)注的熱點、難點問題，或根據(jù)村黨組織和上級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)的要求，通過接待群眾來訪和反映問題、入戶走訪、個別訪談等形式，廣泛收集群眾意見，確定監(jiān)督事項。②整理分析。圍繞監(jiān)督事項，收集查閱資料，了解核實情況，進行認真整理和匯總分析，形成監(jiān)督意見和建議。③監(jiān)督落實。將監(jiān)督意見和建議及時向村黨組織和村委會反映，同時客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，保證意見建議落實到位。④通報反饋。通過公開欄、召開會議和個別反饋等形式，及時公布監(jiān)督結(jié)果，并對村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。三是創(chuàng)新監(jiān)督方式。主要通過事前介入（參加村民會議或村民代表會議，列席村委會會議和村黨組織涉及村民關(guān)注的重大決策、重大事項、重大 4

開支等有關(guān)會議）、事中跟蹤（監(jiān)督?jīng)Q策執(zhí)行過程）、事后檢查（查閱與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，審查有關(guān)票據(jù)，開展專項監(jiān)督等）、質(zhì)詢評議（對村委會成員履職情況開展詢問質(zhì)詢和民主評議）、協(xié)助調(diào)查（協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委調(diào)查農(nóng)村干部違紀問題）“五個監(jiān)督途徑”，強化監(jiān)督實效。四是健全工作制度。建立健全三項制度：①工作例會制度。村監(jiān)委每季度至少召開一次工作會議，遇特殊情況隨時召開，按照民主協(xié)商、民主表決和少數(shù)服從多數(shù)的原則，討論和決定事項。②工作報告制度。村監(jiān)委至少每季度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委報告一次工作，主要報告本村重大事項實施、大額資金使用、村務(wù)公開、村干部廉潔履職、矛盾糾紛苗頭處置、村級便民服務(wù)等情況，接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的業(yè)務(wù)指導。村監(jiān)委至少每半年向村民會議或村民代表會議報告一次工作，接受村民和村民代表的監(jiān)督。在村黨支部和村民委員會向黨員代表、村民代表或村民報告工作時，村監(jiān)委要同時報告監(jiān)督工作的情況。③工作臺賬制度。建立村監(jiān)委工作臺賬，做到事事有記載，并列為村務(wù)檔案。

3、強化業(yè)務(wù)指導，保障作用發(fā)揮。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和村黨組織有關(guān)村監(jiān)委工作情況的匯報，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題?？h鄉(xiāng)紀委要圍繞強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、涉農(nóng)法律法規(guī)、村務(wù)決策管理以及村監(jiān)委性質(zhì)、地位、職責、權(quán)利、義務(wù)等內(nèi)容，加強對村監(jiān)委成員的業(yè)務(wù)培訓，增強村監(jiān)委履職盡責能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)部門要為村監(jiān)委 5

嚴格履職提供全方位支持，嚴肅查處干擾阻撓村監(jiān)委正常履職和威脅、打擊、報復村監(jiān)委成員的行為?？h、鄉(xiāng)紀委對村監(jiān)委反映的農(nóng)村黨員干部違紀違法問題，要認真、及時調(diào)查處理，增強村監(jiān)委監(jiān)督的權(quán)威性。村民會議或村民代表會議對村監(jiān)委及其成員進行年度考核，對敷衍塞責、不敢擔當、不認真履行職責的村監(jiān)委成員，給予批評教育；對嚴重失職、引起群眾不滿或造成不良影響的，按程序進行撤換。

（二）改造提升村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)。

1、加大建設(shè)和推廣力度。要建立集“四個平臺”（“三資”監(jiān)管、競價招投標、村務(wù)公開、投訴評價）于一體、市縣鄉(xiāng)村“四級”電子口令授權(quán)、村級查詢公示測評投訴、鄉(xiāng)級錄入審核把關(guān)、縣級匯總監(jiān)管、市級遠程監(jiān)控的全市農(nóng)村村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)，真正實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管事項、區(qū)域“兩個全覆蓋”。各縣（市、區(qū)）要加大村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)推廣力度，已建成運行的，要進一步完善系統(tǒng)功能，提高運行質(zhì)量，提升監(jiān)管水平；尚未建成的，要認真調(diào)查研究，借鑒先進縣（市、區(qū)）的經(jīng)驗，搞好規(guī)劃設(shè)計，2015年6月底前，所有縣（市、區(qū)）全部建成運行。

2、完善系統(tǒng)功能。（1）完善農(nóng)村“三資”監(jiān)管平臺。在對農(nóng)村集體“三資”進行清產(chǎn)核資、鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托代管的基礎(chǔ)上，將村財務(wù)及村集體“三資”的基本信息，制作資產(chǎn)、資源卡片和圖片 6

檔案，通過采取票據(jù)貼碼、掃描錄入、電子認證審核等措施，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”托管服務(wù)中心為各村統(tǒng)一建立電子臺賬和網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)網(wǎng)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼類和項目類資金納入監(jiān)管系統(tǒng)，對農(nóng)村低保、良種補貼等鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼類資金，實施電子化程序?qū)徍?；對“一事一議”、農(nóng)田水利等鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目類資金，通過GPS精準定時定位、事前事中事后“全景圖”信息對比等措施，進行全程“固化留痕”，重點監(jiān)控撥款環(huán)節(jié)和建設(shè)過程。（2）完善村務(wù)公開平臺。要將村務(wù)公開的內(nèi)容、時間、程序進行格式化管理，對內(nèi)容不真實、不全面、不按時公開等情況及時預警提示，實現(xiàn)村務(wù)公開的程序化控制和網(wǎng)絡(luò)化公開。同時，采取群眾點題方式，將群眾關(guān)注的村集體資產(chǎn)資源處置、工程項目建設(shè)、“陽光低?！钡仁马椉皶r納入公開內(nèi)容，接受有關(guān)部門和群眾監(jiān)督。（3）完善競價招投標平臺。對村集體資產(chǎn)、資源處置和公益事業(yè)建設(shè)項目等進行競價招投標，從提交代理申請到發(fā)布中標公告，進行全過程網(wǎng)絡(luò)公開和監(jiān)督。（4）完善評價投訴平臺。定期組織群眾通過監(jiān)管系統(tǒng)對村干部履職情況進行測評，對違規(guī)違紀問題進行投訴，市、縣、鄉(xiāng)實行遠程監(jiān)控和受理，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。

3、提升監(jiān)管水平。按照信息錄入動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管實時化的要求，分級負責，強化監(jiān)管。一是加強“一線監(jiān)督”。發(fā)揮村監(jiān)委處于農(nóng)村一線、熟悉情況、監(jiān)督直接的優(yōu)勢，加強村監(jiān)委對 7

村務(wù)的一線監(jiān)督，做到“四個一律”：未經(jīng)村監(jiān)委審核的“三資”數(shù)據(jù)，一律不予錄入；未經(jīng)村監(jiān)委簽字蓋章的村財務(wù)收支，一律不予報賬；未經(jīng)村監(jiān)委審核的村集體重大項目，一律不予結(jié)算支付款項；未經(jīng)村監(jiān)委審核的村務(wù)公開事項，一律不予上網(wǎng)公布，確保錄入信息動態(tài)完善、真實全面、客觀準確。二是加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴把制度執(zhí)行關(guān)和錄入信息審核關(guān)，對“三資四制”（帳務(wù)處理規(guī)范制、議定審查會簽制、公示測評監(jiān)督制、競價招投標代理制）、權(quán)利人條形碼身份識別制、村級賬目審核實名制和責任追究終身制、民主議事制度等制度執(zhí)行情況進行監(jiān)督，對“三資”數(shù)據(jù)、村務(wù)公開內(nèi)容、競價招投標情況等信息的真實性、準確性進行審核，必要時入村調(diào)查核實。三是加強市縣監(jiān)控。市、縣要對“三資”變化及時錄入、村務(wù)事項及時公開、競價招投標及時公布、投訴舉報及時受理、發(fā)現(xiàn)問題及時反饋糾錯、追究問責及時到位等情況，進行實時動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保障村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)運行有序、監(jiān)管高效。

三、加強領(lǐng)導，切實強化對“一委一網(wǎng)”建設(shè)工作的組織保障

1、加強組織領(lǐng)導。各級黨委、政府要把加強“一委一網(wǎng)”建設(shè)工作納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作和農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的總體部署，健全和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政齊抓共管、部門各負其責、依靠群眾支持和參與的領(lǐng)導體制和工作機制。對“一委一網(wǎng)”建 8

設(shè)，縣鄉(xiāng)黨委負主體責任，要統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)推進。縣鄉(xiāng)紀委負監(jiān)督責任，著力在牽頭指導、監(jiān)督問責上下功夫，要進一步發(fā)揮村監(jiān)委和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)在發(fā)現(xiàn)和查處違紀違法問題上的作用，為案件查處提供線索來源。各職能部門要結(jié)合自身職能，加大工作指導力度，分級負責，條塊結(jié)合，形成工作合力。組織部門要把村監(jiān)委建設(shè)納入農(nóng)村基層黨建整體工作部署；民政部門要充分發(fā)揮工作協(xié)調(diào)和具體指導作用，把村監(jiān)委建設(shè)工作與村委會換屆同部署、同檢查、同落實；農(nóng)牧部門要切實發(fā)揮對村級財務(wù)監(jiān)管的職能作用，擔負起農(nóng)村集體“三資”管理部門的職責，負責農(nóng)村集體“三資”平臺建設(shè)，支持村監(jiān)委對村級財務(wù)進行監(jiān)督；財政部門負責農(nóng)村集體財務(wù)管理工作的指導和監(jiān)督，規(guī)范農(nóng)村財務(wù)管理行為。其它相關(guān)部門也要各司其職，各負其責，做好職責范圍內(nèi)的工作。

2、強化縣鄉(xiāng)紀委職能?？h鄉(xiāng)紀委要按照“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風”的要求，積極協(xié)助同級黨委加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，突出主責主業(yè)，監(jiān)督執(zhí)紀問責。要加強對農(nóng)村基層干部的教育、監(jiān)督和管理，嚴格規(guī)范農(nóng)村基層干部履職行為；進一步健全和嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，重點解決農(nóng)村干部決策不民主、財務(wù)不公開、辦事不公正等群眾反映集中、容易引發(fā)腐敗的突出問題；堅決糾正發(fā)生在群眾身邊的不正之風，嚴厲 9

查處侵吞集體財物、拖欠農(nóng)民款物、惠民政策縮水走樣等侵害群眾利益的行為。

3、完善保障機制。各級黨委、政府要為村監(jiān)委有序有力開展工作和村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)規(guī)范運行創(chuàng)造必要條件。要按照 “七有”（辦公有場所、對外有牌子、工作有制度、運行有程序、監(jiān)審有印章、村務(wù)有檔案、經(jīng)費有保障）標準和要求，積極推進村監(jiān)委建設(shè)標準化和運行規(guī)范化。積極探索由上級財政向鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移支付的方式，逐步解決村監(jiān)委成員報酬問題。村務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)和運轉(zhuǎn)經(jīng)費要納入縣鄉(xiāng)財政預算，工作職責納入涉農(nóng)部門的“三定方案”。

4、加強考核問責。要將“一委一網(wǎng)”建設(shè)情況納入縣鄉(xiāng)黨委政府、各部門年度目標考核和黨風廉政建設(shè)責任制考核內(nèi)容，對領(lǐng)導重視程度不夠，落實措施不力，影響工作開展的，要嚴肅追究相關(guān)部門領(lǐng)導和人員的責任。

各縣（市、區(qū)）要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，大膽創(chuàng)新，積極探索加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的方式方法，對有益的經(jīng)驗做法要及時進行總結(jié)反饋。

第二篇：村民監(jiān)督委員會)

中共xx市委

xx市監(jiān)察局文件

xx市財政局

x市紀發(fā)[2010]12號

關(guān)于進一步發(fā)揮村民監(jiān)督委員會職能作用

全面加強農(nóng)村財務(wù)管理的通知

各縣、區(qū)、高新區(qū)紀（工）委、監(jiān)察（審計）局、財政局：

去年以來、全市各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關(guān)認真貫徹落實省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村民監(jiān)督委員會試點工作的意見》（x辦字〔2009〕9號）精神，大力推進建立村民監(jiān)督委員會工作，截止目前，全市已基本建立村民監(jiān)督委員會1727個，占全市行政村總數(shù)的99.9%，基本做到了全覆蓋。但工作上還存在個別縣、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)思想認識不夠到位、推進措施不夠有力，個別村“兩委會”對村民監(jiān)督委員會不夠理解、不夠支持，部分村民監(jiān)督委員會工作運行不夠規(guī)范，監(jiān)督作用發(fā)揮不

夠充分等問題。

村民監(jiān)督委員會制度是加強農(nóng)村基層黨風建設(shè)、維護農(nóng)民群眾切身利益、保障農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)的一項根本制度，對于密切農(nóng)村黨群、干群關(guān)系、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、維護農(nóng)村社會長治久安具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。進一步加強和規(guī)范村民監(jiān)督委員會工作，切實發(fā)揮村民監(jiān)督委員會的職能作用，不但十分重要，而且極其迫切。根據(jù)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進和深化村民監(jiān)督委員會工作的意見》（x辦發(fā)〔2010〕18號）和市委辦公室、市政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于全面推進和深化村民監(jiān)督委員會工作的意見》的同志（x市辦字〔2010〕102號）精神，現(xiàn)就充分發(fā)揮村民監(jiān)督委員會職能作用，進一步加強農(nóng)村財務(wù)管理通知如下：

一、積極推進村級會計委托代理服務(wù)。認真貫徹《市紀委、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市民政局認真貫徹執(zhí)行省紀委等4委廳〈關(guān)于進一步加強村級會計委托代理服務(wù)工作指導意見〉的通知》（x市財辦會【2010】14號）精神，積極推進村級會計委托代理服務(wù)。凡村級財務(wù)未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)

村財務(wù)服務(wù)中心管理和隱瞞收入納管不徹底的村，其村民監(jiān)督委員會要主動工作，切實發(fā)揮監(jiān)督作用，督促村級財務(wù)收支及時或徹底納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心管理，如村委會拒不納管或有意隱瞞收入納管不徹底，村監(jiān)委會有權(quán)提出質(zhì)詢或向上級紀檢監(jiān)察機關(guān)反映。

二、切實落實村民監(jiān)督委員會對村級財務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)。對村級財務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)是《關(guān)于全面推進和深化村民監(jiān)督委員會工作的意見》中明確規(guī)定的村民監(jiān)督委員會獨立行使的一項重要權(quán)限。為落實這項權(quán)限，市紀委、市監(jiān)察局、市財政局決定在全市所有行政村實行村級財務(wù)支出村委會主任、監(jiān)委會主任會簽制度，即村級所有支出票據(jù)均應(yīng)由村監(jiān)委會主任簽字確認才能報銷，從源頭上預防和減少村干部胡支亂花等不廉潔行為，把村民監(jiān)督委員會對村級財務(wù)的知情權(quán)、監(jiān)審權(quán)和對村級重大事項的參與權(quán)、建議權(quán)真正落到實處。監(jiān)委會主任認為支出不合理不應(yīng)簽字確認的，應(yīng)召開監(jiān)委會全體會議，在征得2∕3以上多數(shù)委員同意后形成正式?jīng)Q議記入監(jiān)委會工作記錄，并以監(jiān)委會名義向村委會說明不予簽字的理由，防止個人說了算，杜絕隨意性和盲目性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心要嚴格審核

把關(guān)，對沒有監(jiān)委會主任簽字確認的票據(jù)一律不予報銷。實踐中要防止兩種傾向，一種是監(jiān)委會主任當“好好先生”，使會簽制度流于形式，監(jiān)審作用不能得到有效發(fā)揮，一種是監(jiān)委會認識不到位，對村集體合理的支出不予簽字確認，影響村集體事業(yè)的健康發(fā)展。

三、加強組織領(lǐng)導和教育培訓。對村級財務(wù)收支的監(jiān)審權(quán)是村民監(jiān)督委員會的一項十分重要的職權(quán)，落實這項職權(quán)對于村民監(jiān)督委員會全面發(fā)展職能作用意義重大。各縣、區(qū)、高新區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)和財政部門一定要認真學習省、市文件精神，統(tǒng)一思想，提高認識，采取有效措施，嚴格執(zhí)行村級財務(wù)支出村委會主任、監(jiān)委會主任會簽制度，確保這項制度在執(zhí)行過程中不打折扣，落到實處。要積極會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀檢組織形式多樣的學習培訓會，對農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心工作人員、村黨支部書記、村委會主任、監(jiān)委會主任進行學習宣傳和業(yè)務(wù)培訓，傳達省、市文件精神，提出要求，明確責任。財政部門及其所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村財務(wù)服務(wù)中心具體負責會簽制度的組織實施，紀檢監(jiān)察機關(guān)具體負責對會簽制度的貫徹落實進行監(jiān)督檢查。

市紀委、市監(jiān)察局、市財政局將于2011年5月份左右

對各縣、區(qū)、高新區(qū)貫徹落實本文件精神的情況進行專項檢查。

xx市紀委xx市監(jiān)察局

xx市財政局

主題詞：農(nóng)村工作

監(jiān)督委員會二〇一〇年十二月十四日財務(wù)管理通知

第三篇：村民監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議制度

村民監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議制度

第一條 監(jiān)委會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務(wù)事項，每季度征詢村民一次村民意見和建議，對涉及村級重大事項的，隨時征詢村民意見和建議。

第二條 監(jiān)委會征詢村民意見和建議實行監(jiān)委會成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村上實際，每個監(jiān)委會成員聯(lián)系若干戶代表。

第三條 監(jiān)委會征詢村民意見和建議以書面形式進行。每次征詢意見和建議時，要填寫征詢意見卡，并加蓋監(jiān)委會印章后發(fā)放戶代表，由村民自己填寫，也可由村民指定他人代填意見卡，可以實名，也可以匿名。

第四條 監(jiān)委會對村委會接到監(jiān)委會書面建議書后的整改過程進行監(jiān)督。對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要給村民做好解釋工作；對無正當理由30內(nèi)不予采納的，監(jiān)委會要對村委會予以督促，督促仍無結(jié)果的，應(yīng)向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委反映。

第五條 監(jiān)委會每次征詢意見和建議完結(jié)后，召開監(jiān)委會議，對意見和建議內(nèi)容進行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋監(jiān)委會印章，經(jīng)監(jiān)委會主任簽字后提交村委會。

第六條 監(jiān)委會征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh實行“一事一結(jié)”。每次從發(fā)放征詢意見和建議卡到村委會整改完結(jié)，要整理形成檔案及資料，以備查閱。

第四篇：村民監(jiān)督委員會工作總結(jié)

武鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于2011年開展村民監(jiān)督委員會

工作的情況匯報

為深入貫徹落實黨的十七大及相關(guān)會議精神，進一步完善村級民主監(jiān)督管理制度，推進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，根據(jù)市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)將我鎮(zhèn)2011年開展村民監(jiān)督委員會的工作情況總結(jié)如下：

一、村民監(jiān)督委員會工作基本情況

1、成立組織領(lǐng)導機構(gòu)，明確目標責任。我鎮(zhèn)黨委高度重視此項工作，成立了村民監(jiān)督委員會工作領(lǐng)導小組，抽調(diào)專人負責組織實施。制定工作方案，明確指導思想、工作步驟、時間要求和組織機構(gòu)，明確了每個階段的具體任務(wù)。我鎮(zhèn)有22個村(社區(qū))，分別設(shè)村民監(jiān)督委員會一個，組織機構(gòu)較完善，發(fā)揮了監(jiān)督委員會的作用。

2、廣泛宣傳動員，深入調(diào)查摸底。通過會議、標語等形式大力宣傳動員，讓群眾了解村民監(jiān)督委員會的職能和作用，工作程序。組織專門力量，深入村組和農(nóng)戶，了解基層黨風廉政建設(shè)工作開展情況，村務(wù)公開情況，村民對村“兩委會”工作的信任度及存在的問題，有針對性地制定選舉工作方案。召開評議村干部大會57次，評議村干部數(shù)58人，提出質(zhì)詢意見數(shù)20次，協(xié)助審計村干部數(shù)20次，化解矛盾數(shù)114次。

3、建立健全工作制度，做好業(yè)務(wù)培訓。進一步建立健全各項工作制度、工作流程、工作責任，明確監(jiān)督委員會成員的分工。鎮(zhèn)紀委對村民監(jiān)督委員的具體工作進行了業(yè)務(wù)培訓，使監(jiān)督委員會成員明確村務(wù)監(jiān)督的方式方法、監(jiān)督的范圍和職責。

同時召集村兩委會成員會議，明確村民監(jiān)督委員會在村支部的領(lǐng)導下監(jiān)督村委工作，讓村委會配合村民監(jiān)督委員會的工作，使村委會成員進一步明確在村務(wù)管理時，明確該怎么做，不該怎么做，促進管理和監(jiān)督制度相互配套和融合。其中，村監(jiān)委會列席村兩委會次數(shù)137次，提出建議數(shù)108個，被采納意見數(shù)58次。

二、嚴格村務(wù)監(jiān)督委員會管理，推動村級黨風廉政建設(shè) 建立村民監(jiān)督委員會的指導思想主要是立足于完善村級干部權(quán)力制衡機制，其目的是在監(jiān)督上實現(xiàn)多方面的機制創(chuàng)新，實現(xiàn)對村干部的經(jīng)常性監(jiān)督，讓干部的權(quán)力置于有效地制度監(jiān)管之下，體現(xiàn)在變事后查處為事前和事中監(jiān)管中。創(chuàng)設(shè)村民監(jiān)督委員會以來，全鄉(xiāng)黨風廉政建設(shè)各項工作扎實推進。村級干部廉政意識明顯增強，違紀問題明顯減少。其中，監(jiān)督村級重大事項數(shù)51個，糾正不合理村級事務(wù)數(shù)11個，督促村務(wù)公開事項數(shù)50個，審核村務(wù)公開事項數(shù)65次。

三、存在的問題和建議

通過運行，全村監(jiān)委會組織機構(gòu)和制度建設(shè)不斷健全完善，取得了一定的成績，但也還存在一些問題，我們一定會加大對監(jiān)委會選舉工作的領(lǐng)導和指導，特別是要注重將參政意識強、敢于較真，公道正派的人員推選為村監(jiān)委會主任，同時將青年后備干部充實到監(jiān)委會班子成員之中，增強監(jiān)委會的生機和活力。

中共武鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀律檢查委員會

2011年12月2日

第五篇：村民監(jiān)督委員會工作制度

沙口村村民監(jiān)督委員會工作制度

為進一步規(guī)范村民監(jiān)督委員會（以下簡稱“監(jiān)委會”）的工作，推進村民自治進程，特制訂本制度。

第一條監(jiān)委會是根據(jù)民主監(jiān)督的原則設(shè)立的，監(jiān)委會在村黨支部領(lǐng)導下和上級有關(guān)部門的指導下履行監(jiān)督職能，并直接對村民代表會議負責。

第二條監(jiān)委會由5人組成，實行民主選舉。有下列情況不宜進入監(jiān)委會：長期外出，難以履行工作職責的；黨員受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，不滿二年的；黨員受到留黨察看處分，恢復黨員權(quán)利后未滿二年的；近三年受過行政處罰、行政處分或依法受到刑事追究的；有違法違紀行為活動，正在查處尚未結(jié)案的；近三年有嚴重違反計劃生育政策，或有違章建房、打架斗毆、違反殯葬管理條例行為或賭博迷信行為，經(jīng)過有關(guān)部門查處的；村兩委班子成員、村會計、村出納及其近親屬的村民代表不得擔任監(jiān)委會成員。

第三條監(jiān)委員只有監(jiān)督職責，對村級重大事項只能對村“兩委”提供建議或意見，不能干涉村“兩委”開展正常的工作。

第四條監(jiān)委會對本村行政事務(wù)享有監(jiān)督權(quán)和參政議政權(quán)，經(jīng)村黨支部授權(quán)對村級黨務(wù)進行民主監(jiān)督。監(jiān)委會開展黨

務(wù)公開、村務(wù)公開民主管理、財務(wù)公開的監(jiān)督工作，不參與工作決策、工作實施，只負責工作實施中的事前、事中、事后全程監(jiān)督，對村干部的任職情況實行民主監(jiān)督，切實推動本村各項工作的依法有序開展。

第五條監(jiān)委會實行主任負責制。監(jiān)委會討論、決定事項采取民主協(xié)商、民主表決的方式進行，一人一票，原則上過半數(shù)委員同意即可通過該事項。

第六條監(jiān)委會履行以下監(jiān)督程序：

（一）村級制度修訂程序：對未經(jīng)村民會議或村民代表會議公開表決，村委會自行修改涉及群眾重大利益的制度的，監(jiān)委會有權(quán)提出建議，糾正制度修訂程序。

（二）村務(wù)公開審核程序：監(jiān)委會對村級各項事務(wù)財務(wù)的公開內(nèi)容進行先期審核，以公開內(nèi)容和形式進行監(jiān)督。

（三）聽證程序：涉及村民利益的重大事項在決策前，或村民對村務(wù)公開內(nèi)容及村“兩委”執(zhí)行制度情況存在疑義的，經(jīng)1/3以上村民代表同意，監(jiān)委會可以書面形式建議村兩委進行聽證，實施監(jiān)督。如村“兩委”7日內(nèi)無不正當理由不作出聽證決定或解釋，監(jiān)委會可直接向上級主管部門反映。

（四）民主考評程序：每年年中、年終，應(yīng)進行村干部“述、詢、評”活動，監(jiān)委會負責召集會議，并主持考評工作，并匯總、上報結(jié)果。

（五）村干部罷免程序：對村民測評不滿意票超過50%的村干部，監(jiān)委會有權(quán)提請村“兩委”依法啟動罷免程序。

第七條監(jiān)委會每月召開一次例會，主要商討村民關(guān)心的熱點、難點問題的落實情況，評議當月村“兩委”的工作情況，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開及村務(wù)管理的情況，民主理財小組的工作情況等。

第八條如遇特殊情況，有5人以上村民代表聯(lián)名對某項工作或重大決策質(zhì)詢的，監(jiān)委會有權(quán)組織人員對相關(guān)資料進行查詢，做出答復并公布。對查詢難度較大的問題要及時報請村黨支部或向上級機關(guān)反映。

第九條監(jiān)委會應(yīng)認真履行監(jiān)督職責，對于因監(jiān)督不及時而造成村民群體性事件，應(yīng)追究相關(guān)責任人的責任。

第十條本制度經(jīng)村民代表會議討論通過后執(zhí)行。