第一篇：村監(jiān)督委員會工作八項制度

村監(jiān)督委員會工作八項制度

鎮(zhèn)村村監(jiān)督委員會工作兩級例會制度

1、鎮(zhèn)紀(jì)委每月召開村監(jiān)督委員會主任例會，組織學(xué)習(xí)政治理論和監(jiān)督業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，檢查村監(jiān)督委員會工作臺帳，聽取各村上月工作情況，安排當(dāng)月工作。

2、村監(jiān)督委員會每半個月召開一次村監(jiān)督委員會委員例會，組織學(xué)習(xí)監(jiān)督知識，研究監(jiān)督工作，收集群眾意見，檢查上周工作開展情況。

鎮(zhèn)村村監(jiān)督委員會工作兩級工作考核制度

1、鎮(zhèn)紀(jì)委要建立對村監(jiān)督委員會的考核細(xì)則，對各村監(jiān)督委員會進行考核。

2、各村對監(jiān)督委員會委員參與工作進行考核。

3、鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察組織根據(jù)考核結(jié)果，對先進單位和先進個人進行表彰。對工作后勁的村實行誡勉談話。

村監(jiān)督委員會工作月報制度

每月的28日前，各鎮(zhèn)紀(jì)委填寫村監(jiān)督委員會工作開展情況月報表。向市紀(jì)委報告當(dāng)月村監(jiān)督委員會工作開展情況和下月的工作安排。各鎮(zhèn)也要組織村監(jiān)督委員會按月報告工作。

村監(jiān)督委員會工作巡查制度

2、鎮(zhèn)紀(jì)委不定期對村監(jiān)督委員會開展情況進行抽查。每月抽查不少于四個村。

3、對工作開展情況較好，進行通報表揚。對工作不扎實，效果不明顯的，對有關(guān)責(zé)任人進行提醒談話或誡勉談話，并向所在黨組織通報情況。

村監(jiān)督委員會經(jīng)費保障制度

1、各村應(yīng)保證村監(jiān)督委員會工作日?；顒咏?jīng)費，各村監(jiān)督委員會非村干部的委員參加村監(jiān)督委員會工作，誤工費參照本村黨員干部參加村集體活動誤工費標(biāo)準(zhǔn)進行補助，各村不得以任何理由拒絕支出。

2、各鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)與組織、農(nóng)經(jīng)、財政做好協(xié)調(diào)，確保經(jīng)費落實，并監(jiān)督檢查各村貫徹落實情況。村監(jiān)督委員會重點工作提示制度

鎮(zhèn)紀(jì)委每月結(jié)合鎮(zhèn)黨委政府實際工作。對村監(jiān)督委員重點工作進行提示和安排，指導(dǎo)村監(jiān)督委員會工作開展。

村監(jiān)督委員會工作聯(lián)系點制度

1、鎮(zhèn)黨政班子成員聯(lián)系一個村監(jiān)督委員會，每月檢查督促該村監(jiān)督委員會工作。

2、鎮(zhèn)紀(jì)委委員每人聯(lián)系兩個村監(jiān)督委員會，每半個月要檢查了解工作開展情況。

3、各村監(jiān)督委員會委員每人聯(lián)系三戶家庭，經(jīng)常征求群眾對市鎮(zhèn)村干部的意見和建議，及時向上級反饋。

4、聯(lián)系人員通過定期不定期回訪，了解基層實際情況，為做好村監(jiān)督委員會工作發(fā)揮作用。

實行村監(jiān)督委員會監(jiān)督信息直報制度

鎮(zhèn)紀(jì)委公布監(jiān)督工作聯(lián)系電話，村監(jiān)督委員會成員可以將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題直接向市、鎮(zhèn)紀(jì)委報告。有關(guān)調(diào)查結(jié)果，須在一個月內(nèi)向反映的問題監(jiān)督委員反饋。市紀(jì)委黨風(fēng)室電話：8022009鎮(zhèn)紀(jì)委辦公室電話：8503764

村監(jiān)督委員會工作任務(wù)

1、村務(wù)公開監(jiān)督。依據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條的規(guī)定，對村務(wù)公開情況進行如下監(jiān)督。內(nèi)容監(jiān)督：要求村級組織把各級政府支農(nóng)惠農(nóng)政策，社會各界支持本村（居）建設(shè)的項目，本村（居）建設(shè)的各項資金及其使用情況、村（居）集體財務(wù)收支情況、農(nóng)村集體資產(chǎn)和資源處置情況、村（居）債務(wù)化解情況、土地征用補償及分配情況、“一事一議”情況，救濟救災(zāi)款物發(fā)放情況、村（居）干部補貼情況、新型農(nóng)村合作醫(yī)療情況、計劃生育情況、對村（居）干部的民主評議和考核情況，以及村（居）民關(guān)心的其他事項，全部納入村務(wù)公開內(nèi)容，并做到全面、細(xì)致、真實；方式簡督：要求村級組織以公開欄、廣播、“明白紙”、接受質(zhì)詢、聽證等五種方式進行村務(wù)公開；時效監(jiān)督：要求村級組織及時進行村務(wù)公開。村（居）廉勤委在村務(wù)公開材料上簽署意見；程序監(jiān)督：從事前、事中、事后等環(huán)節(jié)監(jiān)督村務(wù)公開程序是否符合規(guī)定。

村（居）廉勤委受理和審核村（居）民代表或村（居）民（10人以上）提出的質(zhì)詢聽證案，建議村（居）“兩委”召開質(zhì)詢聽證會。

2、財務(wù)收支監(jiān)督。督促村（居）組織建立健全財務(wù)管理制度并嚴(yán)格監(jiān)管；監(jiān)督應(yīng)發(fā)給農(nóng)民的專項補貼資金落實情況；對補貼對象和補貼標(biāo)準(zhǔn)進行審查，確保補貼資金足額、及時公平發(fā)放到農(nóng)民手中；加強對支農(nóng)惠農(nóng)資金的監(jiān)督、確保?？顚Ｓ?，防止克扣、截留、貪污、挪用等問題發(fā)生；全面監(jiān)督村（居）集體收入入帳情況，防止出現(xiàn)帳外帳和“小金庫”現(xiàn)象；對村（居）支出情況逐筆審核，在支出憑據(jù)上簽署審核意見。

3、資產(chǎn)資源監(jiān)督。督促村（居）組織完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資源管理制度，建立村（居）集體資產(chǎn)臺帳，完善監(jiān)管辦法，防止資產(chǎn)流失；督促村（居）組織通過市場評估方式確定村（居）集體資產(chǎn)發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移時的價格；督促村（居）組織實行公開競價和招投標(biāo)制度，開發(fā)利用農(nóng)村集體土地、灘涂、水面等資源。

4、人事任免監(jiān)督。對村（居）“兩委”擬聘用人員人選、村（居）集體資產(chǎn)運營機構(gòu)負(fù)責(zé)人人選進行監(jiān)督審查，提出意見；對村（居）“兩委”成員的初步人選廉勤情況進行審查，向村（居）民公開審查結(jié)果，向鎮(zhèn)黨委提出意見和建議。

5、重要事項監(jiān)督。督促和幫助健全村（居）民會議、村（居）民代表會議、村（居）民質(zhì)詢聽證會等民主議事制度，完善“一事一議”籌資籌勞制度；督促村（居）組織按規(guī)定程序集體討論決定涉及村（居）民利益的重要事項，對所議事項實施過程和結(jié)果進行監(jiān)督；督促民生工程落實情況，確保專項資金規(guī)范有序發(fā)放。

6、效能作風(fēng)監(jiān)督。以“諾廉、述廉、評廉”等載體，對照皖辦發(fā)?2007?12號文件中農(nóng)村基層黨員、干部“六要六不要”的要求及我鎮(zhèn)對農(nóng)村基層黨員、干部廉潔自律的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)督村（居）“兩委”成員效能和作風(fēng)建設(shè)情況。要求村（居）“兩委”成員事前作廉政承諾、事中展示勤廉實情，事后勤廉雙述，接受質(zhì)詢和評議，促使其廉潔高效，干凈干事。

村（居）廉勤委發(fā)現(xiàn)黨政機關(guān)工作人員在村（居）工作時有不廉潔行為的，應(yīng)及時上報。

7、對村干部的考核、獎懲、任免，向鎮(zhèn)黨委、政府和村民代表大會、黨員代表大會提出建議，協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委查處村干部違紀(jì)違規(guī)案件。

第二篇：村監(jiān)督委員會制度

太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料

（2011年5月11日）

按照會議安排，下面進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。剛才，楊書記從四個方面對村務(wù)監(jiān)督委員會工作進行了全面介紹和部署，下面，我主要是帶領(lǐng)大家共同學(xué)習(xí)十項工作制度，以便各位掌握和抓好落實；另外，針對日常監(jiān)督重點，簡要介紹農(nóng)村集體“三資”管理、村級事務(wù)流程化管理和村務(wù)黨務(wù)公開等基本要求，以便各位了解監(jiān)督什么、如何監(jiān)督。

一、學(xué)習(xí)《村務(wù)監(jiān)督委員會工作制度》

（一）村務(wù)監(jiān)督委員會工作運轉(zhuǎn)制度。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會委員每月上、中、下旬集中辦公合計不少于3個半天，由主任委員負(fù)責(zé)召集，學(xué)習(xí)有關(guān)文件資料，研究重要事項，履行監(jiān)督職責(zé)。具體時間安排由村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”商定。根據(jù)工作需要，主任委員也可隨時召集村務(wù)監(jiān)督委員會會議。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會公章管委理制度。公章僅限于在履行工作職責(zé)時使用，由主任保管。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會要結(jié)合本村實際建立健全日常工作制度和議事規(guī)則，使各項工作有章可循，確保村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范、有序、高效運轉(zhuǎn)。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會要建立工作記錄簿，據(jù)實簡要記錄學(xué)習(xí)、監(jiān)督、反映社情民意及幫助村“兩委”工作等情況。

5、實行村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報告制度，每月5日前，應(yīng)將上月工作情況簡要記錄在《太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表》（見附件四）中，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委，一份村級留存。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極宣傳黨和政府的方針政策以及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的規(guī)定，宣傳村“兩委”工作，聽取并反映群眾的意見或建議，接受群眾信訪舉報等，協(xié)助村“兩委”化解矛盾。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會每年年終或下年初要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、村民會議或村民代表會議述職報告工作并接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織的滿意度測評（見附件六《太和縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會滿意度測評表》）。對“不滿意”率達(dá)到到會代表人數(shù)50%的村務(wù)監(jiān)督委員會委員，要及時進行改選或罷免委員資格。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會主任因健康、外出等原因短期不能到會正常履行職責(zé)的，應(yīng)指定其他村務(wù)監(jiān)督委委員臨時代行其職責(zé)。如遇村務(wù)監(jiān)督委員會成員因健康或其他原因較長時期不能正常履行職責(zé)的，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委核實后，應(yīng)通過召開村民會議或村民代表會議改選部分村務(wù)監(jiān)督委員會成員，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會工作正常運行。村務(wù)監(jiān)督委員會成員無特殊原因應(yīng)按時參加會議履行職責(zé)。

9、村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)積極支持村“兩委”正常工作，在監(jiān)督村“兩委”工作的同時，要自覺接受村級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)、村民會議或村民代表會議的監(jiān)督和群眾的監(jiān)督，不越權(quán)、不越位、不得濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)后，可暫停其職，再通過村民代表會議表決罷免其資格。

（二）村務(wù)監(jiān)督委員會履職保障制度。

1、村“兩委”要為村務(wù)監(jiān)督委員會提供必要的辦公條件，保證其做到“七有”，即有辦公場所（可與村級組織活動場所合署辦公）、有人員、有牌子、有印章、有檔案柜（盒）、有工作制度、有履職記錄。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村民委員會會議，了解掌握村務(wù)決策、執(zhí)行情況。村務(wù)監(jiān)督委員會主任列席村黨組織會議，涉及村級重大事項，全體村務(wù)監(jiān)督委員會成員列席村黨組織會議，并認(rèn)真做好記錄（見附件一《太和縣村（居）務(wù)監(jiān)督委員會參與村“兩委”會議記錄》）。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的重要會議，要通知村務(wù)監(jiān)督委員會主任參加；上級發(fā)至村“兩委”的涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作的有關(guān)文件，要同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，以保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的各種非涉密文件資料，調(diào)查核實村民反映的有關(guān)情況，有權(quán)要求村“兩委”對監(jiān)督事項作出解釋說明并提供材料。

5、村級資金開支、集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓和集體資源開發(fā)利用、集體土地征用征收、工程項目招投標(biāo)等涉及村民利益的重要事項，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見并蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可受理。村級財務(wù)支出憑據(jù)，須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會集體審查、簽署意見并蓋章后方可報銷入賬。

6、黨務(wù)公開、村務(wù)公開內(nèi)容必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核、簽署意見并蓋章后方可進行公開。村務(wù)監(jiān)督委員會要保證公開的及時性和真實性。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)村“兩委”每月至少向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，接受監(jiān)督，聽取意見和建議，指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會開展工作。

8、村務(wù)監(jiān)督委員會參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”及其成員廉勤情況的考核評鑒，評鑒結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村“兩委”考核的重要依據(jù)，比重不低于總分的20%。

9、村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)現(xiàn)村“兩委”有違反法律法規(guī)、上級政策及村民自治章程，損害村民利益的，可以提出批評并要求予以糾正；對村“兩委”不按法定程序和民主議事規(guī)則作出的決定，可以建議廢止，必要時可建議召開村民代表會議進行質(zhì)詢。

10、村“兩委”上報的組織人事任免提名、計劃生育指標(biāo)審批、民政事務(wù)、基本建設(shè)等涉及村民利益的事項，必須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽署意見和蓋章后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)方可受理。

11、村務(wù)監(jiān)督委員會經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)，可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)查閱本村賬據(jù)和與本村事務(wù)有關(guān)的資料。

12、村務(wù)監(jiān)督委員會在無法履行合法、有效的監(jiān)督時，可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣有關(guān)部門反映情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣有關(guān)部門應(yīng)及時妥善處理和答復(fù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要加強對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的指導(dǎo)與日常管理，每年至少舉辦一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，不斷提高其監(jiān)督水平；要積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會的工作，及時協(xié)調(diào)解決其工作中遇到的實際困難與問題。

（三）村務(wù)監(jiān)督委員會議事規(guī)則。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會要在國家政策、法律規(guī)定范圍內(nèi)實事求是、客觀公正地開展監(jiān)督活動。開展監(jiān)督活動必須符合集體和大多數(shù)村民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行，有利于村“兩委”正確決議的實施，有利于經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會每月上、中、下旬至少各召開一次例會，特殊情況可以隨時召開。村務(wù)監(jiān)督委員會主任為會議召集人。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會召開會議應(yīng)通知所有成員到會，過半數(shù)成員出席方能舉行。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會審議監(jiān)督議題、決定問題，應(yīng)充分發(fā)揚民主，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。表決采用投票或舉手表決方式進行，過半數(shù)委員同意決議有效，表決結(jié)果由主持人當(dāng)場宣布。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會討論表決重大事項，若遇票數(shù)相等或觀點意見分歧較大時，可暫時擱臵議題，待進一步調(diào)研溝通后，再行議決。也可將爭議事項提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委裁決。村務(wù)監(jiān)督委員會成員對于會議表決通過的事項，個人有不同意見的，可以聲明保留，但必須無條件執(zhí)行。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責(zé)中，如遇與村“兩委”的意見不能取得一致時，提請村民會議或村民代表會議討論決定。

7、村務(wù)監(jiān)督委員會會議要記錄在工作記錄簿中，經(jīng)主任和與會成員簽字，作為村級檔案保存、備查。

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（四）村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄制度。

1、村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄內(nèi)容：村務(wù)監(jiān)督委員會成員學(xué)習(xí)情況、履行監(jiān)督職責(zé)情況、村務(wù)知情情況、反映社情民意情況以及幫助村 “兩委”工作情況等。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會成員也應(yīng)認(rèn)真填寫工作記錄（見附件二《村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄》），及時、真實、具體、全面記載每項工作、每次會議情況等；

3、《村務(wù)監(jiān)督委員會工作記錄》將作為村務(wù)監(jiān)督委員會成員履職的原始憑證，存入村級檔案備查。

（五）村務(wù)監(jiān)督委員會工作報告制度

1、報告的形式。村務(wù)監(jiān)督委員會主任每半年向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告一次工作開展情況。每季度向村黨組織作一次專題匯報。每年年終，村務(wù)監(jiān)督委員會要向村民會議或村民代表會議報告一年來的工作開展情況。重大事項隨時報告。

2、報告的對象。村務(wù)監(jiān)督委員會主任要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委主要負(fù)責(zé)人、村“兩委”主要干部和村民會議或村民代表會議報告工作；其他委員要向村“兩委”主要負(fù)責(zé)人和村務(wù)監(jiān)督委員會主任報告工作。

3、報告的內(nèi)容。村務(wù)監(jiān)督委員會主任或委員重點就近期對村務(wù)、財務(wù)的監(jiān)督情況，特別是在村集體資金資產(chǎn)資源管理與處臵、工程招投標(biāo)、農(nóng)民建房、計劃生育、救災(zāi)救濟、民生工程、強農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用等方面開展監(jiān)督檢查情況和反映社情民意情況作出報告，以及報告開展民主監(jiān)督中存在的突出問題及下步工作打算。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村民代表會議的詢問、質(zhì)詢。

4、問題的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要認(rèn)真幫助村務(wù)監(jiān)督委員會解決履職工作中遇到的困難和問題，支持其履行職責(zé)。村“兩委”要對村務(wù)監(jiān)督委員會成員發(fā)現(xiàn)的涉及村務(wù)（黨務(wù)）方面的問題進行研究，并逐項落實整改措施。

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（六）村務(wù)監(jiān)督委員會考核獎懲制度

1、工作考評。村務(wù)監(jiān)督委員會考評每年年終組織一次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)組織實施，村務(wù)監(jiān)督委員會考評與年終村“兩委”干部考核和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核一并進行?？荚u的重點是履職情況和目標(biāo)完成情況?？荚u方法：年終由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或紀(jì)委組成考核組，召開黨員和村民代表大會，在村務(wù)監(jiān)督委員會及其成員報告工作的基礎(chǔ)上，由黨員和村民代表對其進行民主評議。民主評議分滿意、基本滿意、不滿意三個等次。

2、結(jié)果運用?？荚u結(jié)果列入村務(wù)公開內(nèi)容，并與村務(wù)監(jiān)督委員會成員補貼掛鉤。對“不滿意”票超過三分之一的村務(wù)監(jiān)督委員會成員予以誡勉；“不滿意”票超過半數(shù)的，應(yīng)主動辭職或職務(wù)自行中止。

3、獎補標(biāo)準(zhǔn)。按照村干部報酬支付的方式，給予村務(wù)監(jiān)督委員會委員誤工補貼，誤工補貼納入縣財政預(yù)算（考核等次為“不滿意”的取消誤工補貼），以后隨著經(jīng)濟發(fā)展、財力增加，可適當(dāng)調(diào)整補貼標(biāo)準(zhǔn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)采取以獎代補的形式給予適當(dāng)補貼。村務(wù)監(jiān)督工作量較大、集體經(jīng)濟條件較好的村，也可給予村務(wù)監(jiān)督委員會委員適當(dāng)補助，但不得增加村民額外負(fù)擔(dān)。村務(wù)監(jiān)督委員會委員離任后不再享受任何經(jīng)濟待遇。

4、工作紀(jì)律。村務(wù)監(jiān)督委員會要自覺接受村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民、村民代表會議的監(jiān)督，不越權(quán)，不濫用職權(quán)。村務(wù)監(jiān)督委員會成員違規(guī)違紀(jì)違法、工作不力、濫用職權(quán)的，村級黨組織報鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委批準(zhǔn)后，可先行停其職，再通過村民會議或村民代表會議表決罷免其資格。

（七）村務(wù)監(jiān)督委員會跟蹤督查制度。

1、跟蹤督查的重點。重點對以下兩種情況進行跟蹤督查，確保村務(wù)監(jiān)督委員會充分履職：一是出現(xiàn)民主監(jiān)督難落實的情況；二是出現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會不正常履職的情況。

2、跟蹤督查的方式。采取實地察看、查閱資料、跟蹤督辦、質(zhì)詢詢問等方式進行跟蹤督查。

3、跟蹤督查的落實

（1）在村務(wù)監(jiān)督委員會正常履職中，村“兩委”回避監(jiān)督、抵制監(jiān)督或拒不接受監(jiān)督建議意見的，村務(wù)監(jiān)督委員會應(yīng)及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委作出反映；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)及時組織人員進行調(diào)查核實，對反映屬實的，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀(jì)委名義向村黨支部、村委會發(fā)放限期整改通知書，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要進行跟蹤督查，確保問題整改到位。督查整改情況作為村黨支部、村委會年終考核的重要依據(jù)。

（2）在村務(wù)監(jiān)督委員會出現(xiàn)履職不當(dāng)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委應(yīng)及時組織人員予以調(diào)查核實，對情況屬實的，以黨委、政府、紀(jì)委名義向村務(wù)監(jiān)督委員會發(fā)放限期整改通知書，同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要進行跟蹤督查，對不愿整改或整改不到位的，要實施誡勉談話，必要時可建議村務(wù)監(jiān)督委員會所在村啟動罷免程序。

（八）村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見、建議制度

1、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議實行村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系戶代表制度。根據(jù)村實際，每個村務(wù)監(jiān)督委員會成員聯(lián)系若干戶代表（每人不少于10名）。

2、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議采取定期和不定期兩種形式。對于日常村務(wù)事項，每季度征詢一次村民的意見和建議，對涉及村級重大事項的，隨時征詢村民的意見和建議。

3、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢村民意見和建議以書面形式進行。征詢對象包括群眾、黨員、村“兩委”班子成員、村民代表、村民小組長等。每次征詢意見和建議時，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)向村民發(fā)放，填寫征詢意見表（見附件五）。征詢意見表由村民自己填寫，也可由村民委托他人代為填寫，可以署名，也可匿名。

4、村務(wù)監(jiān)督委員會每次征詢意見和建議完結(jié)后，召開村務(wù)監(jiān)督委員會會議，對意見和建議的內(nèi)容進行歸納整理，填寫書面建議書，并加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字后提交村委會。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會對村委會接到村務(wù)監(jiān)督委員會書面建議書后的落實、整改過程進行監(jiān)督，對被采納的及時反饋給村民；對因客觀原因不能采納或推后采納的，要向村民做好解釋工作；對無正當(dāng)理由30日內(nèi)不予采納的，村務(wù)監(jiān)督委員會要對村委會予以督促，督促仍未見結(jié)果的，應(yīng)向村黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

6、村務(wù)監(jiān)督委員會征詢?nèi)罕娨庖姾徒ㄗh實行“一事一結(jié)”。每次發(fā)放征詢意見和建議卡到村委會落實、整改完結(jié)，要整理形成檔案及資料，以備查閱。

（九）村務(wù)監(jiān)督委員會與村“兩委”工作分歧時的預(yù)防與化解機制

1、預(yù)防機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委要采取多種方式加強對村務(wù)監(jiān)督委員會委員的教育培訓(xùn)，提高村務(wù)監(jiān)督委員會委員的履職能力;督促有關(guān)方面認(rèn)真落實村務(wù)監(jiān)督委員會主任委員列席村“兩委”重要工作會議，涉及村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督工作內(nèi)容的有關(guān)文件同時發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會，村“兩委”主要負(fù)責(zé)人每月向村務(wù)監(jiān)督委員會通報一次工作情況，保證村務(wù)監(jiān)督委員會知情監(jiān)督，促進監(jiān)督與被監(jiān)督雙方思想認(rèn)識統(tǒng)一，從根本上減少或消除分歧發(fā)生。

2、化解機制。首先，由村級黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)調(diào);其次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐村監(jiān)督委員會指導(dǎo)員溝通協(xié)調(diào);再次，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委溝通協(xié)調(diào)解決。

（十）村務(wù)監(jiān)督委員會指導(dǎo)員工作職責(zé)。

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部兼任村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)員，應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握上級關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會建設(shè)的文件精神，并幫助村務(wù)監(jiān)督委員會委員學(xué)習(xí)領(lǐng)會上級有關(guān)“三農(nóng)”工作的重要文件精神。

2、每月至少參加一次村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會，指導(dǎo)督促村務(wù)監(jiān)督委員會做好工作，及時協(xié)調(diào)村“兩委”與村務(wù)監(jiān)督委員會的關(guān)系，幫助解決村務(wù)監(jiān)督委員會工作中遇到的困難與問題。

3、幫助傳送上級下發(fā)給村務(wù)監(jiān)督委員會的各種文件及有關(guān)宣傳、學(xué)習(xí)資料;指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會及時據(jù)實填寫《太和縣村務(wù)監(jiān)督委員會工作月報表》，并予以審核和代報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委。

4、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委交辦的有關(guān)村務(wù)監(jiān)督委員會建 設(shè)的其他工作任務(wù)。

二、村務(wù)監(jiān)督委員會成員守則

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，熟悉和掌握有關(guān)監(jiān)督工作的基本內(nèi)容、程序和方法，不斷提高自身素質(zhì)和履行職責(zé)能力。

（二）按照監(jiān)委會分工做好職責(zé)內(nèi)的工作，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不借監(jiān)督之名故意刁難或謀取私利。

(三)積極支持村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，協(xié)助做好村民的思想工作。

（四）聯(lián)系村民，廣泛聽取并收集、整理村民的意見建議，提交監(jiān)委會向村黨組織和村民委員會反映。

（五）維護團結(jié)，維護穩(wěn)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

（六）模范遵守村規(guī)民約，發(fā)揮表率示范作用。

二、需要重點監(jiān)督的幾項工作

（一）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)。

1、什么是農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)

堅持農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心，承擔(dān)各村會計機構(gòu)的職能，對村經(jīng)濟活動進行事前、事中和事后監(jiān)督。

2、對農(nóng)村集體“三資”管理有哪些要求（1）資金委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）第三條 村級集體經(jīng)濟組織收入主要包括：村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)籌資、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、發(fā)包及上繳收入、投資收益、上級轉(zhuǎn)移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設(shè)用地收益和其他收入等。

第四條 村級集體經(jīng)濟組織支出主要包括：村（組）干部報酬、辦公費用等管理費、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、公益事業(yè)支出和其他支出。村級不得開支招待費。

第五條 村級集體經(jīng)濟組織取得的各項收入應(yīng)當(dāng)使用財政部門印制的行政性收款收據(jù)或農(nóng)經(jīng)部門印制的票據(jù)，及時、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）入賬核算。嚴(yán)禁設(shè)立小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。

第六條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村和村干部的各種資金、返還資金、上級轉(zhuǎn)移支付等必須由財政所直接劃轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心，嚴(yán)禁采取以抵扣的方式兌現(xiàn)。

第七條 村級集體經(jīng)濟組織的支出，堅持集體理財、民主管理、公開透明、群眾監(jiān)督的原則；實行由村委會主任“一支筆”簽批。

第八條 經(jīng)營性支出、公益事業(yè)支出和投資項目支出。項目在1 萬元﹙含1萬元﹚以下的，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會審核蓋章、村“兩委”班子聯(lián)席會議研究，形成決議后，村主任簽字，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理；項目在1 萬元以上的，經(jīng)村“兩委”班子聯(lián)席會議研究，形成書面報告，提交村務(wù)監(jiān)督委員會審核通過，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心提交預(yù)算申請，經(jīng)中心負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人審批后，組織實施，在工程竣工后辦理驗收和決算并開具正式稅務(wù)發(fā)票入賬；5 萬元以上的工程，還要由縣審計局或社會中介機構(gòu)審計后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心方可辦理付款手續(xù)。

第九條 管理費用等支出。財務(wù)開支事項發(fā)生時，經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），村書記初審，村主任審批同意并簽字，每月26日（遇雙休日或節(jié)假日順延）交村務(wù)監(jiān)督委員會、村“兩委”會集體審核，審核通過后加蓋村務(wù)監(jiān)督委員會印章方可入帳。大額開支，集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。

第十條 村集體經(jīng)濟組織的開支原始憑證，原則上使用稅務(wù)部門的正式發(fā)票。重大支出事項須附會議決議記錄或書面報告。

第十一條

實行備用金領(lǐng)用制度。村級日常支出，可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心核定不超過1000元的備用金，主要用于規(guī)定范圍內(nèi)的零星支出。根據(jù)工作需要，發(fā)生超出備用金限額的支出事項時，須經(jīng)村“兩委”和村務(wù)監(jiān)督委員會共同研究通過后，由村委會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心寫出用款項目報告，經(jīng)村委會主任簽字，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批。村報賬員應(yīng)及時具實核銷，不得長期掛賬，否則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心有權(quán)停付備用金。

第十四條 每月28日至30日（遇雙休日或節(jié)假日順延），鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心集中辦理各村報帳手續(xù)，并于次月十日前將各村財務(wù)收支情況反饋給村委會。村委會應(yīng)及時公開，接受村民監(jiān)督，財務(wù)公開的內(nèi)容主要包括：財務(wù)收支計劃、各項收入和支出情況、各項財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、代收代繳費用等情況。

（2）資產(chǎn)委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資產(chǎn)包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、鄉(xiāng)村道路、教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村辦企業(yè)及其收益形成的資產(chǎn)和其他資產(chǎn)。

第四條 村報帳員要及時將本村集體資產(chǎn)變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）報告，進行變更；每年12月要按照規(guī)定填報集體資產(chǎn)統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)的新建開發(fā)項目和原有資產(chǎn)的改擴建、租賃及固定資產(chǎn)的報廢、變賣等，應(yīng)先履行民主決策程序，通過采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者。招投標(biāo)項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標(biāo)10日前公示。農(nóng)村集體資產(chǎn)的建設(shè)和經(jīng)營流轉(zhuǎn)，雙方必須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，新建項目要編制預(yù)算，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核，并對合同、預(yù)算進行檔案管理。禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資產(chǎn)。

第七條 要通過拍賣、出售、轉(zhuǎn)讓、兼并、出租、股份經(jīng)營等形式，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)保值增值。

第八條 集體資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營和承包、租賃、出讓等所取得的收入歸集體經(jīng)濟組織所有，要全部納入村賬核算。集體資產(chǎn)建設(shè)所需資金應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?，不得挪用。

第九條 村務(wù)監(jiān)督委員會行使對村集體資產(chǎn)的民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）對村民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資產(chǎn)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本村集體資產(chǎn)的管理使用情況；

（三）按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定參與村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓，以及集體工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資產(chǎn)管理工作的意見和建議。第十條 實行村集體資產(chǎn)公開制度。村集體資產(chǎn)的建設(shè)、管理、使用、收益情況，每季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點問題隨時公開。

（3）資源委托代理服務(wù)實施辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法所稱農(nóng)村集體資源包括村集體擁有或以投資、貸款和勞動積累形成的土地、灘涂、水面、荒地等屬于村集體所有的自然資源；以及工業(yè)小區(qū)、商業(yè)用房、具有開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源。

第四條 村報帳員要及時將本村集體資源變動情況向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）報告，進行變更；每年12月要按照規(guī)定填報集體資源統(tǒng)計表，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心。

第五條

農(nóng)村集體自然資源的新建開發(fā)項目和承包、租賃、股份合作等，應(yīng)先履行民主決策程序，通過采取招標(biāo)、投標(biāo)等方式確定經(jīng)營者，招投標(biāo)項目必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，并在招、投標(biāo)10日前公示。農(nóng)村集體資源的建設(shè)和使用權(quán)流轉(zhuǎn)，雙方必須簽訂規(guī)范的合同或協(xié)議，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核，并對合同、預(yù)算進行檔案化管理。禁止任何人利用職權(quán)壓價發(fā)包、出租集體資源。

第七條

村務(wù)監(jiān)督委員會行使對村集體資源的民主監(jiān)督職責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）對村民委員會執(zhí)行農(nóng)村集體資源管理法律法規(guī)和規(guī)章制度，以及村民會議或村民代表會議決定事項的執(zhí)行情況進行監(jiān)督；

（二）檢查監(jiān)督本村集體資源的管理使用情況；

（三）按照招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定參與集體資源的發(fā)包、租賃等經(jīng)營方式，以及集體資源新建開發(fā)項目招投標(biāo)活動，并監(jiān)督合同的簽訂和履行；

（四）聽取和反映群眾對集體資源管理工作的意見建議。第八條 實行村集體資源公開制度，村集體資源的建設(shè)、管理、使用、收益情況，每季度公開一次。群眾關(guān)注的熱點問題隨時公開。

（4）農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包和工程建設(shè)項目招投標(biāo)管理 暫行辦法（節(jié)選）

第二條 本辦法適用于太和縣境內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招投標(biāo)活動。

本辦法所稱的農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵是指全縣各村民委員會依法對村集體所有的土地、水面、灘涂、房屋、村辦企業(yè)、設(shè)施設(shè)備等資產(chǎn)進行經(jīng)營性發(fā)包、租賃以及對村集體固定資產(chǎn)進行出售、變賣處臵等。

本辦法所稱的農(nóng)村集體工程建設(shè)項目是指各村民委員會按照有關(guān)規(guī)定使用村集體資金進行的各類構(gòu)筑物、建筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕項目和各項基礎(chǔ)設(shè)施、水利興修、綠化亮化、村級道路改造等工程以及大宗設(shè)備購臵及安裝項目等。

第三條 村民委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目的實施主體，負(fù)責(zé)項目立項報批、公示、招標(biāo)委托、合同簽訂及履行、驗收決算及財務(wù)報賬等工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察、財政、農(nóng)經(jīng)部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心（以下簡稱“三資”代理服務(wù)中心）和村務(wù)監(jiān)督委員會是農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標(biāo)的監(jiān)管組織，依法履行對方案制定、組織實施、檢查驗收、協(xié)議履行與結(jié)算等環(huán)節(jié)的監(jiān)管職責(zé)。

第五條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按照制定方案、公開信息、組織報名、公開競價、公布結(jié)果、簽訂合同等工作步驟組織實施。

第六條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵，應(yīng)當(dāng)在依法合理評估、村民會議確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取公開拍賣、招投標(biāo)、公開競價（協(xié)商）等方式確定經(jīng)營者，依法簽訂合同。農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵應(yīng)先由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會擬定發(fā)包、處臵方案（包括發(fā)包、處臵范圍、方式、方法和享有權(quán)益人員的界定等），然后將方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，群眾無疑異后，經(jīng)權(quán)屬單位村民會議或村民代表會議討論通過后組織實施。方案在實施時要提前15日報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核備案。在公開發(fā)包、處臵時，本集體經(jīng)濟組織內(nèi)成員同等條件下可以享有優(yōu)先權(quán)。集體資產(chǎn)承包、租賃期限原則上應(yīng)控制在5年以內(nèi)，林地承包期限原則上應(yīng)控制在12年以內(nèi)。

第七條 農(nóng)村集體工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)在合理預(yù)算、村民會議確認(rèn)的基礎(chǔ)上，采取招投標(biāo)、公開競價（協(xié)商）等方式確定承建方，依法簽訂合同。農(nóng)村集體工程建設(shè)應(yīng)先由村集體經(jīng)濟組織或村民委員會擬定建設(shè)方案（包括項目、預(yù)算資金、資金來源等），然后將方案在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，群眾無疑異后，經(jīng)權(quán)屬單位村民會議或村民代表會議討論通過后組織實施。方案在實施時要提前15日報“三資”代理服務(wù)中心審核備案。

第八條 召開村民會議決議時，應(yīng)當(dāng)有本村18周歲以上村民過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表參加，會議有效；所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員過半數(shù)通過。召開村民代表會議決議時，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的村民代表參加，會議有效；所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會村民代表的過半數(shù)通過。

第九條 農(nóng)村集體資產(chǎn)發(fā)包、處臵和工程建設(shè)項目招標(biāo)，單項或打捆項目概算在５萬元(含5萬元)以下的，由村民委員會成立專門的項目發(fā)包（招標(biāo)）小組具體辦理，可簡化程序，采用競爭性談判或議標(biāo)等方式進行發(fā)包（招標(biāo)），參加競標(biāo)者原則上不得少于三家，特殊情況少于三家的須經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會簽字同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心審核備案；單項或打捆項目概算在５萬元以上、30萬元(含30萬元)以下的，由村民委員會委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心辦理，通過公開招標(biāo)、競爭性談判或議標(biāo)等方式，確定經(jīng)營者（承建方）；單項或打捆項目概算在30萬元以上的，由縣政府招標(biāo)采購機構(gòu)或有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)進行公開招標(biāo)。任何單位或個人不得以化整為零等方式規(guī)避公開招標(biāo)。

（二）村級事務(wù)流程化管理

1、推行“五議兩公開”工作法

（1）內(nèi)容。凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項，都要按照“五議兩公開”工作法決策、實施。主要事項包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費籌集、組織實施與管理；集體經(jīng)濟項目的立項、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；村組建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補償分配、宅基地審報；計劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實；重大救災(zāi)救濟款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項。

（2）程序

①村黨組織提議。對村內(nèi)重大事項，村黨組織在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合上級的要求，符合本村發(fā)展實際，符合群眾意愿。

②村“兩委”會商議。根據(jù)村黨組織的初步意見，召開村“兩委”會議，組織“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。

③黨員議事會參議。根據(jù)村“兩委”會議的商議結(jié)果，組織黨員議事會成員進行參議，參議采取投票或舉手表決方式進行，議事會需有五分之四以上的成員參加，議題表決需經(jīng)三分之二以上成員同意方能有效。

④黨員大會審議。對村“兩委”商定的重大事項，提交黨員議事會或黨員大會討論審議，審議前，須在黨員中充分醞釀。召開黨員議事會審議時，到會人數(shù)需占議事會成員的4/5以上，審議事項需經(jīng)到會2/3以上成員同意方可提交村民代表會議或村民會議表決；黨員大會審議時，到會黨員人數(shù)須占應(yīng)到會黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項經(jīng)應(yīng)到會黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會議或村民會議表決。議事會或黨員大會審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

⑤村民會議或村民代表會議決議。黨員大會通過的事項，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會主持，召集村民會議或村民代表會議討論表決。參加會議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項必須經(jīng)到會村民或村民代表的過半數(shù)同意方可決議通過。

⑥決議過程公開。決議事項、決策活動，要通過公開欄、廣播、會議、明白紙等有效形式，進行公開公示。

⑦實施結(jié)果公開。決議事項的實施結(jié)果、落實情況等要及時向黨員群眾公布。

2、規(guī)范村級事務(wù)管理流程

把農(nóng)民群眾關(guān)注的經(jīng)常性村級事務(wù)作為流程化管理的主要內(nèi)容，重點包括村務(wù)黨務(wù)公開、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)收支、土地補償費分配、集體固定資產(chǎn)經(jīng)營及處臵、集體資產(chǎn)資源租賃發(fā)包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、宅基地申請審批、農(nóng)村公益事業(yè)項目建設(shè)、涉農(nóng)補貼和救災(zāi)救濟款物發(fā)放、最低生活保障費發(fā)放、計劃生育以及其它關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民群眾切身利益的重要事項。我縣共梳理出19項村級事務(wù)流程化管理目錄，并依據(jù)黨的強農(nóng)惠農(nóng)政策和國家法律法規(guī)，將村級事務(wù)的辦理程序、主要環(huán)節(jié)進行梳理，細(xì)化操作程序，明確每個環(huán)節(jié)的具體要求，以工作流程圖的形式加以固定（詳見《村級事務(wù)流程掛圖》）。

（三）村務(wù)、黨務(wù)公開

1、村務(wù)公開

（1）村務(wù)公開的主要內(nèi)容：村財務(wù)收支情況、計劃生育情況、征用土地和宅基地的審批情況、集體經(jīng)濟項目承包經(jīng)營情況、戶籍登記辦理情況、殯葬改革政策落實情況、農(nóng)村稅改后的“兩免一補”情況、救災(zāi)救濟款使用情況、村干部的責(zé)任目標(biāo)和報酬獎金情況、“一事一議”籌資征收使用情況、新農(nóng)村建設(shè)的各項資金使用、涉及個人補貼資金或以個人為依據(jù)計算向村集體補貼的資金及其他應(yīng)當(dāng)公開的公共事務(wù)等。公開的具體內(nèi)容要隨形勢的發(fā)展和群眾的要求，及時予以調(diào)整和充實。（2）村務(wù)公開的程序

①村“兩委”召開會議（吸收村務(wù)監(jiān)督委員會成員參加），集體研究確定村務(wù)公開的內(nèi)容；村民委員會制作公開內(nèi)容清單，經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會主任審核簽字，以村委會的名義公開。需經(jīng)村民（代表）會議決定的事項，須在會議通過后進行公開。

②公開后，村“兩委”對群眾提出的疑問，要及時實事求是地給予解答，對群眾提出的合理建議要認(rèn)真采納。

③每次公開的內(nèi)容都要及時立卷，一式兩份，一份報鄉(xiāng)鎮(zhèn)備案，一份留存。檔案資料要真實、規(guī)范、完整，并保存5年。

（3）村務(wù)公開的形式

公開以“公開欄”公開為主。在村部或較大自然村設(shè)立固定村務(wù)公開欄，同時，還可以通過廣播、會議及村民組組務(wù)公開等輔助形式，擴大村務(wù)公開的覆蓋面。

（4）村務(wù)公開的時間

村務(wù)至少每季度公開一次，每季度首月的15日為公開日。常規(guī)性工作按季度公開，固定性工作長期公開，單項工作在任務(wù)完成后一次性公開，臨時性工作隨時公開。涉及農(nóng)民利益的重大問題及群眾關(guān)心的事項，要及時向群眾公開，村務(wù)公開與黨務(wù)公開的時間同步進行。公開的內(nèi)容至少要保留一個月。

2、黨務(wù)公開

（1）黨務(wù)公開的內(nèi)容：貫徹上級黨組織的重要方針、路線、政策情況，村黨組織的分工和職責(zé)，村黨組織工作目標(biāo)任務(wù)，黨組織決策程序和辦法，黨員結(jié)對幫扶情況，黨內(nèi)選舉結(jié)果情況，黨員發(fā)展和轉(zhuǎn)正情況，無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾履諾情況、民主評議黨員、黨員干部的獎懲情況，村級后備干部推薦情況，黨費收繳，特困黨員救濟以及黨員群眾關(guān)心的黨內(nèi)熱點問題等。（2）黨務(wù)公開的程序：黨務(wù)公開的內(nèi)容由村支部確定專人負(fù)責(zé)收集，形成書面材料，提交集體研究，由村支部書記簽發(fā)后，以村黨支部名義公開。需經(jīng)全體黨員大會決議的事項，須在會議通過后進行公示。對公開后，黨員和群眾所提的意見和建議，黨支部要認(rèn)真答復(fù)或整改，并公布整改結(jié)果。黨務(wù)公開內(nèi)容要及時立卷，一式兩份，一份張貼在村黨務(wù)公開欄內(nèi)，一份留存。留存資料保存5年。黨務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。

村級黨務(wù)公開工作與村務(wù)公開工作同步進行。

第三篇：村監(jiān)督委員會工作考核辦法

明光市村監(jiān)督委員會工作考核辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為督促村監(jiān)督委員會（下稱“監(jiān)委會”）履職盡責(zé)，切實提高監(jiān)督效果，推進民主監(jiān)督、民主管理進程，進一步加強農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，制定本辦法。

第二條 本辦法考核的對象是指各村監(jiān)委會及其委員。

第三條 按照分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)村監(jiān)委會工作考核的指導(dǎo)和檢查督促，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委具體組織實施，并將考核結(jié)果記入個人檔案。

第四條 考核堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認(rèn)、績效掛鉤的原則，堅持日常考核與考核相結(jié)合，組織考核與民主測評相結(jié)合，力求科學(xué)、全面、準(zhǔn)確。

第二章 考核內(nèi)容

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委每年應(yīng)組織對村監(jiān)委會及其委員的全面考核?？己朔譃槿粘９ぷ骺己撕凸ぷ骺己藘蓚€方面。

第六條 日常工作考核內(nèi)容。對村監(jiān)委會的考核主要包括工作例會制度、工作報告制度執(zhí)行等情況。對村監(jiān)委會委員考核主要包括出勤、請銷假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、重要工作任務(wù)完成等情況。

第七條 工作考核內(nèi)容。對村監(jiān)委會及其委員的考核主要有以下六個方面：

1、監(jiān)督村“兩委”貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策

情況，監(jiān)督村民大會和村民代表會議決議的執(zhí)行情況;

2、監(jiān)督村級事務(wù)流程化管理情況，對重大事項實行全程監(jiān)督;

3、監(jiān)督村務(wù)公開和黨務(wù)公開情況;

4、監(jiān)督“三資”管理情況;

5、監(jiān)督村干部勤廉情況;

6、監(jiān)督村民大會或村民代表會議授權(quán)的其他事項，辦理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）交辦的有關(guān)事項。

第三章 考核辦法

第八條 對村監(jiān)委會及其委員的考核一般在每年底進行。第九條 村監(jiān)委會及其委員的日常工作考核,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委根據(jù)平時工作情況，以百分制進行量化打分,統(tǒng)一報考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十條 村監(jiān)委會及其委員的工作考核采取村民代表信任度測評和履職情況量化考核兩種方式。

第十一條 村民代表信任度測評。村民代表對村監(jiān)委會及其委員進行信任度測評，測評得分計算公式為：信任度測評得分＝（滿意票數(shù)×1十較滿意票數(shù)×0.8十基本滿意票數(shù)×0.6)／總票數(shù)× 100。

第十二條 履職情況量化考核評分。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)考核內(nèi)容，制定評分標(biāo)準(zhǔn)，以百分制進行量化打分。

第十三條 考核等次確定。按日常工作考核得分占20%，村民代表信任度測評得分占30％，履職情況量化考核得分占50％的比例，計算出考核得分。村監(jiān)委會及其委員的考核等次確定為：95分及以上的為“優(yōu)秀”，80－95分（含80分）的為“良好”，60－80分（含60分）的為“一般”，60分以下的為“差”。

第十四條 對村監(jiān)委會的考核，有下列情況之一者為“差”：

1、內(nèi)部不團結(jié)、嚴(yán)重影響工作并經(jīng)整改沒有明顯改變的；

2、在村民代表信任度測評中，“不滿意”票超過三分之一的；

3、工作不主動，監(jiān)督不得力，造成重大損失或不良后果的。第十五條 對村監(jiān)委會委員的考核，有下列情況之一者為“差”：

1、在重大政治是非問題上立場動搖，參加社會非法組織的；

2、難以適應(yīng)工作崗位要求，不能有效履行職責(zé)，工作責(zé)任心不強，或在工作中造成嚴(yán)重失誤，受到上級查處或通報批評的；

3、違反工作紀(jì)律，損害群眾利益的；

4、參與賭博、迷信、色情等活動，在群眾中造成不良影響的；

5、因打架斗毆、酗酒鬧事、嚴(yán)重違反社會公德，造成嚴(yán)重后果的；

6、無正當(dāng)理由拒不服從工作安排，長期不在崗，或無理取鬧，擾亂村正常工作秩序的；

7、在村監(jiān)委會中鬧無原則糾紛，嚴(yán)重影響團結(jié)，工作作風(fēng)存在嚴(yán)重問題的；

8、本內(nèi)受到黨紀(jì)處分和違法犯罪的；

9、在村民代表信任度測評中，“不滿意”票超過三分之一的。

第十六條 考核步驟：

1、考核準(zhǔn)備。成立考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定考核工作方案，培訓(xùn)考核工作人員；

2、召開考核會議。會議由村黨組織負(fù)責(zé)人召集并主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核組組長作動員講話。參會人員為全體村民代表，到會人數(shù)須達(dá)應(yīng)參會人數(shù)的三分之二；

3、述職報告。村監(jiān)委會主任代表監(jiān)委會作工作報告,全體委員進行述職；

4、信任度測評。發(fā)放村監(jiān)委會測評表和委員測評表，采取無記名方式進行測評。出席會議的村民代表本人不能寫測評表的，可委托他人（監(jiān)委會委員除外）按本人的意志代寫。因故未出席會議的，不能委托他人填寫；

5、量化考核打分。按照考核評分標(biāo)準(zhǔn)，對照考核內(nèi)容，查閱有關(guān)資料，逐項進行打分；

6、提出考核等次建議。考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各村監(jiān)委會及其委員各項考核得分進行統(tǒng)計，提出考核等次建議；

7、決定上報考核結(jié)果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委召開會議，研究決定各村監(jiān)委會及其委員考核結(jié)果，提出村監(jiān)委會委員績效補貼的發(fā)放等次并張榜公布。同時，將考核結(jié)果以文件形式報市紀(jì)委、監(jiān)察局。

第四章 結(jié)果運用

第十七條 村監(jiān)委會委員考核結(jié)果與績效補貼掛鉤。村監(jiān)委會委員誤工補貼資金市財政予以解決。誤工補貼分為固定補貼和績效補貼兩個部分,其中,主任委員固定補貼每年400元,其他委員每年300元?？冃аa貼根據(jù)考核結(jié)果確定，考核為“優(yōu)秀”、“良好”、“一般”的，分別按照固定補貼的120%、100％、80％發(fā)放，考核為“差”的，不享受績效補貼。

第十八條 村監(jiān)委會考核結(jié)果與獎懲掛鉤。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

黨（工）委按照考核結(jié)果，對考核為“優(yōu)秀”的村監(jiān)委會進行表彰獎勵，對考核為“差”的村監(jiān)委會進行整頓。連續(xù)兩年考核為“差”的或在村民代表信任度測評中，“不滿意”票達(dá)50%的，對村監(jiān)委會進行改選。

第十九條 對考核為“優(yōu)秀”的村監(jiān)委會委員，優(yōu)先推薦參加各類先進的評選；對考核為“差”的委員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委勸其辭職。另外,在村民代表信任度測評中，“不滿意”票達(dá)50%的，終止其委員資格。

第五章 考核紀(jì)律

第二十條 村監(jiān)委會委員應(yīng)自覺接受考核測評?？己私M工作人員應(yīng)堅持原則、秉公辦事，不得擅自更改考核測評結(jié)果。嚴(yán)禁以弄虛作假、拉票等非組織活動干擾和妨礙考核、測評工作。對違反上述紀(jì)律的人員，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）查實后，視情節(jié)給予批評教育、通報或黨紀(jì)政紀(jì)處分。造成考核結(jié)果嚴(yán)重失實的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨（工）委宣布考核結(jié)果無效。違反考核紀(jì)律的村監(jiān)委會委員，當(dāng)年考核等次直接確定為“差”。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法由市紀(jì)委、監(jiān)察局負(fù)責(zé)解釋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可依據(jù)本辦法，結(jié)合實際制定具體實施細(xì)則。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

第四篇：監(jiān)督委員會工作例會制度

匡山村村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會制度

為促進村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范履行職責(zé)，促進監(jiān)督工作上水平，特制定本制度。

一、例會組織。

村務(wù)監(jiān)督委員會工作例會由監(jiān)委會主任負(fù)責(zé)召集，每月至少召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開。

二、例會內(nèi)容。

1、傳達(dá)貫徹上級精神。組織學(xué)習(xí)貫徹上級有關(guān)文件或會議精神，對上級部署的重要工作研究貫徹落實的具體措施。

2、研究工作。根據(jù)工作職責(zé)范圍，研究確定一段時間內(nèi)的監(jiān)督工作重點，分析工作中存在的問題，研究改進的方法。

3、加強教育管理。對各項工作任務(wù)要細(xì)化和量化，責(zé)任到人。要利用工作例會對工作開展情況進行總結(jié)和查漏補缺，開展交流，促進轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率。

三、例會記錄。

村務(wù)監(jiān)督委員會每次召開工作會議，都要由專人負(fù)責(zé)

記錄，并且列為檔案內(nèi)容存檔。根據(jù)會議研究內(nèi)容的重要程度，可分別向匡山街道紀(jì)工委、匡山村黨委或村民代表會議報告。

濟南市槐蔭區(qū)匡山街道匡山村監(jiān)督委員會2011年10月18日

第五篇：村監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)

村監(jiān)督委員會的主要工作職責(zé)

（一）監(jiān)督村黨組織和村民委員會貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策情況，保證黨和國家強農(nóng)、惠農(nóng)政策落到實處。

（二）監(jiān)督村務(wù)決策程序執(zhí)行情況。對村民委員會不按程序規(guī)定和民主議事規(guī)則作出決定的事項．及時提出糾正意見，或向鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

（三）監(jiān)督村務(wù)公開、黨務(wù)公開、財務(wù)公開情況，審查公開的內(nèi)容、時間、形式和程序是否符合規(guī)定。廣泛征求村民對“三項公開”和民主管理的意見和建議，督促村黨組織和村民委員會及時公開群眾關(guān)心的熱點問題。

（四）監(jiān)督村級集體資金、資產(chǎn)、資源經(jīng)營管理情況。開展民主理財，對村財務(wù)收支情況進行審核。監(jiān)督村級集體投資經(jīng)營情況和集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、處置情況。加強對村務(wù)檔案的監(jiān)督和管理，保證檔案的真實、準(zhǔn)確、完整和規(guī)范。

（五）監(jiān)督村工程項目建設(shè)情況。對村屬財政性資金、集體資金和村內(nèi)“一事一議”籌資籌勞建設(shè)的工程項目，從立項、招投標(biāo)、質(zhì)量驗收，到資金預(yù)決算及支付等進行全過程監(jiān)督。對項目實施中發(fā)現(xiàn)的問題，及時向鎮(zhèn)紀(jì)委反映。

（六）監(jiān)督村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村民委員會成員執(zhí)行《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》的情況，及時反映違紀(jì)違法問題。協(xié)助鎮(zhèn)紀(jì)委開展對本村黨員干部的反腐倡廉教育、案件調(diào)查、信訪處理等各項工作。對村委會成員履職情況的民主評議，由村監(jiān)督委員會主持。

（七）根據(jù)上級黨組織和群眾的要求，對其他事項進行監(jiān)督。

村監(jiān)督委員會的權(quán)利和義務(wù)

（一）村監(jiān)督委員會及其成員享有以下權(quán)利：

1、知情權(quán)。列席村黨組織、村民委員會召開的涉及村重大決策、重大事項、重大開支以及其他事關(guān)村民切身利益的會議，向村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村民委員會成員和村民了解有關(guān)情況，查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項有關(guān)的文件資料，掌握村務(wù)的決策和管理執(zhí)行情況。

2、質(zhì)詢權(quán)。對村務(wù)事項和村干部履職情況開展詢問質(zhì)詢，要求被詢問對象當(dāng)場或限期作出答復(fù)、解釋和改進。

3、審核權(quán)。審核黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開內(nèi)容和財務(wù)報賬前的原始憑證。

4、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督黨在農(nóng)村的強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、村組織的重點工程招（投）標(biāo)、村干部履行職責(zé)情況。

5、建議權(quán)。圍繞村級事務(wù)提出工作建議和意見。對村民委員會的決定有原則性不同意見時，可建議召開村民會議或村民代表會議討論決定。

（二）村監(jiān)督委員會及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

1、廣泛聯(lián)系村民群眾，聽取并收集、整理村民的意見．建議，及時向村黨組織、村民委員會反饋情況、提出建議，維護群眾合洼權(quán)益和基層穩(wěn)定。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線力針政策、國家法律法規(guī)和相關(guān)的業(yè)務(wù)知識，提高自身的素質(zhì)和工作能力、3、按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，客觀公正地開展監(jiān)督活動，不得借監(jiān)督之名故意刁難。

4、支持和配合村黨組織和村民委員會正確履行職責(zé)，做好村民的思想工作，引導(dǎo)村民支持村黨組織和村民委員會的工作。

5、積極參加村黨組織、鎮(zhèn)、市有關(guān)部門等組織的有關(guān)活動。

6、帶頭模范遵守村民自治章程和村規(guī)民約。

7、定期或不定期向鎮(zhèn)紀(jì)委和村黨組織、村民會議或村民代表會議報告村務(wù)監(jiān)督工作情況，接受黨員和村民的評議和監(jiān)督。