第一篇：國際工程索賠分析及其在俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

國際工程索賠分析及其在俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目中的應(yīng)用

Analysis of Claims in International Projects and Application in Russia Pipeline Project

摘要：索賠問題是國際項(xiàng)目施工管理中的主要問題之一。本文以俄羅斯石油管道建設(shè)項(xiàng)目為列，分析了國際工程項(xiàng)目索賠的主要原因，介紹了俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目的施工索賠策略，總結(jié)了實(shí)際操作過程中解決索賠問題的具體方法。關(guān)鍵詞：國際工程 合同 索賠

俄羅斯東西伯利亞-太平洋原油管道工程是我國在俄羅斯的第一個(gè)管道建設(shè)工程項(xiàng)目，中石油管道局承建3個(gè)標(biāo)段的施工任務(wù)。工程項(xiàng)目中的部分工程如伐木、爆破、無損檢測分包給當(dāng)?shù)囟砹_斯公司，同時(shí)還同一家代理公司簽訂合同由他們辦理清關(guān)和當(dāng)?shù)馗鞣N施工許可。因此關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，由此帶來多種多樣的施工索賠。

1國際工程項(xiàng)目索賠發(fā)生的主要原因

在整個(gè)國際工程承包市場上，經(jīng)常會由于各種原因而發(fā)生對國際工程承包項(xiàng)目的索賠，下面針對俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目匯總導(dǎo)致索賠的主要原因和索賠的特點(diǎn)進(jìn)行分析。1）合同違約。

項(xiàng)目施工合同是經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂，并具有法律效力的、在施工過程中雙方必須遵守的規(guī)則。業(yè)主未按規(guī)定為承包商施工提供條件，未按規(guī)定時(shí)限向承包商支付工程款，未按規(guī)定時(shí)間提供施工圖紙等情況給承包商造成了損失的情況下，承包商有向業(yè)主進(jìn)行索賠的權(quán)利。在我們這個(gè)項(xiàng)目中，主要有以下兩個(gè)條目的索賠項(xiàng)目屬于此范疇：

? 根據(jù)代理合同堆貨場鋼管裝車一項(xiàng)工作應(yīng)由SC公司完成，但事實(shí)上是由CPP完成，因此我們提出1737萬盧布索賠（包括鋼管清雪及堆貨場掃雪），我們將費(fèi)用分解提交給對方，SC公司審核后同意支付。

? 根據(jù)合同條款，承包商只負(fù)責(zé)由指定堆管場到施工沿線的鋼管運(yùn)輸距離，但實(shí)際施工過程中，發(fā)生了900萬盧布的超運(yùn)距費(fèi)用。2）工程量變化

在施工過程中，由于業(yè)主增減新的工作、改換材料、暫?；蚣铀偈┕さ茸兏鹦碌氖┕べM(fèi)用，或需要延長工期等，所有這些情況，承包商都可提出索賠要求。在俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目中由于水源的限制，在進(jìn)行水壓試驗(yàn)、智能測徑和排水的時(shí)候，將臨近段落由俄羅斯“東方公司”負(fù)責(zé)施工的30公里管線納入我們的系統(tǒng)一同完成，這部分屬于增加的合同外工作量。3）設(shè)計(jì)錯(cuò)誤和設(shè)計(jì)變更

在工程施工過程中，由于施工文件設(shè)計(jì)專業(yè)多，數(shù)量大，不可避免地出現(xiàn)新的變化，或者是設(shè)計(jì)錯(cuò)誤。而我們的投標(biāo)報(bào)價(jià)是以原招標(biāo)文件和設(shè)計(jì)圖紙為基礎(chǔ)計(jì)算的，在合同簽訂之后發(fā)生的任何施工圖紙中改變，包括施工程序和施工方法的改變或者時(shí)施工材料的替換，都將導(dǎo)致額外的費(fèi)用發(fā)生。在俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)計(jì)河流穿越原來設(shè)計(jì)是使用60×60×100聚酰胺塑料板條，外邊再安裝環(huán)形鑄鐵壓重塊。實(shí)際安裝過程中發(fā)現(xiàn)，管道外捆綁了該尺寸的聚酰胺塑料板條后，由于管道外直徑大于鑄鐵壓重塊內(nèi)徑導(dǎo)致無法施工，因此設(shè)計(jì)后來將板條尺寸改成30×60×100。由于我們早已經(jīng)采購了全部的聚酰胺板條，最后這部分材料全款轉(zhuǎn)給了總包接收。4）施工條件變化

土建工程施工與地質(zhì)條件密切相關(guān)，比如在管溝開挖時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)標(biāo)明土方的地段實(shí)際為石方段，需要采用爆破或鑿巖機(jī)來完成管溝開挖，這是由于業(yè)主和設(shè)計(jì)咨詢單位在設(shè)計(jì)階段對施工地點(diǎn)的勘探工作深度不夠，沒有正確反映真實(shí)的地質(zhì)狀況和施工條件，這種情況的出現(xiàn)是有經(jīng)驗(yàn)的承包商也無法事前預(yù)料的。而施工條件的變化必然會引起加大設(shè)備和人力投入導(dǎo)致施工索賠。5）額外工程

額外工程是指承包商的設(shè)備或者人員用于合同外新增工程量，超出了合同文件指定的工程范圍，需要雙方重新定價(jià)計(jì)量部分的工程。這在國際建設(shè)項(xiàng)目的施工過程中是比較常見的，因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目通常由多方承包商完成，在有些特殊時(shí)候共享設(shè)備和人力資源大家共同受益。在此項(xiàng)目中，另外一個(gè)承包商就租用我們的空壓機(jī)和操作人員，另外還有運(yùn)輸車輛等設(shè)備，這些都需要對方重新報(bào)價(jià)，并簽訂協(xié)議。6)其他原因

其他引起索賠的原因還有非承包商原因造成的停工，或業(yè)主要求工期延長或縮短、甲供料存在缺陷、意外風(fēng)險(xiǎn)及不可預(yù)見因素等。

2俄羅斯項(xiàng)目主要施工索賠條目

我們通過列表來說明俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目中我們提出的主要索賠條目，這里我們討論的都是費(fèi)用索賠，俄羅斯東西伯利亞-太平洋石油管道建設(shè)項(xiàng)目的索賠主要集中在兩個(gè)方面，一是因合同文件引起的索賠，另一方面是工程施工索賠。

索賠條目

1因合同文件引起的索賠

1.1承包商的設(shè)備用于非本項(xiàng)目施工 1.2焊接材料供應(yīng)商供貨不足 1.3設(shè)備供應(yīng)商提供的配件不全 1.4承包商范圍外的超運(yùn)距運(yùn)輸鋼管 1.5承包商承擔(dān)的合同范圍外的管場裝卸工作 1.6由于設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致多購置的材料 1.7合同中未明確的計(jì)量儀器校驗(yàn) 2工程施工索賠

1.2俄方公司偽造簽字提交的土方拉運(yùn)費(fèi)用 1.3對于業(yè)主供管防腐損傷的修復(fù)

1.4變更取消停機(jī)坪、地貌生態(tài)恢復(fù)等工程量 1.5智能測徑合格標(biāo)準(zhǔn)改變

1.6指定NDT分包商由于設(shè)備故障延誤損失

3俄羅斯管道建設(shè)項(xiàng)目中采用的施工索賠的策略 1）積極主動、超前思維

首先，在工程項(xiàng)目前期，即應(yīng)該樹立起索賠意識。在投標(biāo)前對合同文件條款充分研究，俄羅斯項(xiàng)目前期的時(shí)候項(xiàng)目部就像主合同和與代理公司的合同文本發(fā)

索賠對象

總包 供貨商 供貨商 總包 總包 總包 總包

分包商 總包 總包 總包 總包

金額（萬盧布）

1335 150 56 900 1737 686 核算中

1388 100-25728 核算中 1872 各個(gè)部門學(xué)習(xí)研究，為以后的索賠工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2）全盤規(guī)劃、統(tǒng)籌帷幄

索賠工作的安排要有一個(gè)總的時(shí)間安排。每個(gè)工程項(xiàng)目可能有很多具體的索賠事項(xiàng)，它們發(fā)生的時(shí)間有先有后，但應(yīng)隨著整個(gè)工程的建設(shè)進(jìn)度，合理安排索賠事件發(fā)現(xiàn)、申報(bào)、論證、討論及解決的時(shí)間。抓住緊要的方面來解決，避免合理的索賠被無限期地拖下去，對于某些索賠條目可以做適當(dāng)讓步，但目的是為了在其他方面爭取更大的利益。3）條理清楚、重點(diǎn)突出

一個(gè)管道建設(shè)項(xiàng)目上發(fā)生的索賠項(xiàng)肯定不止一個(gè)，這時(shí)就需要我們對已經(jīng)掌握的所有索賠項(xiàng)按照其費(fèi)用總額和預(yù)計(jì)的索賠成功率分別排序分析，確定主要項(xiàng)目，重點(diǎn)對待，分清輕重緩急，抓住主要矛盾，時(shí)刻注意關(guān)鍵線路的發(fā)展，確保最后勝利。

4）實(shí)事求是、不卑不亢

在提出索賠要求時(shí)，不能一味地默認(rèn)和服從一些不合理要求，要采用巧妙的方法，充分利用合同條款，用事實(shí)說話，有理有據(jù)，保護(hù)好自己的利益。談判時(shí)要保持冷靜，以理服人，并具有一定的靈活性，使談判留有余地;談判前要做好充分準(zhǔn)備，有明確的目標(biāo);善于采納對方意見，在堅(jiān)持原則的基礎(chǔ)上可以做出適當(dāng)?shù)淖尣剑で箅p方都能接受的方案等。5）自我約束，防止對方索賠

我們在向合同中各方進(jìn)行索賠工作的同時(shí)，還要對自己的合同履行行為進(jìn)行約束，防止對方對我們進(jìn)行索賠。也就是說嚴(yán)格按照合同普性自己的職責(zé)，使對方找不到索賠的理由和依據(jù)。俄羅斯項(xiàng)目中還出現(xiàn)俄方分包商偽造中方人員簽字要求我們支付16萬方4000多萬盧布的細(xì)圖拉運(yùn)費(fèi)用，經(jīng)過我們核實(shí)實(shí)際發(fā)生的只有4萬方，這也是值得我們注意的一點(diǎn)。

4解決索賠問題的具體方法

國際工程承包項(xiàng)目索賠發(fā)生的主要原因和具體特點(diǎn)決定了索賠問題的復(fù)雜性，在整個(gè)國際工程承包項(xiàng)目的建設(shè)過程中會遇到各種各樣的索賠問題。而如何根據(jù)工程索賠的具體特點(diǎn)，找出一些進(jìn)行成功索賠的具體方法，對于從事國際工程項(xiàng)目的施工企業(yè)來講是非常重要的。以下是我們?yōu)榱顺晒Φ剡M(jìn)行項(xiàng)目索賠在俄羅斯項(xiàng)目中所采取的具體解決方法，總結(jié)起來最主要的就三點(diǎn)，合同、意識和證據(jù)。

1）合同：熟練掌握合同文件、一切以合同為依據(jù)

認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件、國際工程施工條款以及所在國家的法律法規(guī)等文本，做到心中有數(shù)，一旦索賠問題發(fā)生，就可以找到合理的依據(jù)來進(jìn)行索賠，從而使索賠獲得成功。

2）意識：增強(qiáng)索賠意識、加強(qiáng)索賠管理。

在做好合同管理和日常文件、記錄等資料管理的同時(shí)，項(xiàng)目管理人員和索賠工作人員還要認(rèn)真學(xué)習(xí)合同技術(shù)規(guī)范、往來信件等資料，找出可供索賠的機(jī)會和充分的索賠依據(jù)，從而使索賠獲得成功。3）證據(jù)：注意資料的積累，完善有序的文檔管理

由于工程與建設(shè)環(huán)境的復(fù)雜性，索賠的原因也極為復(fù)雜，但不論是何種原因形成的索賠事件，如果要想使之最終實(shí)現(xiàn)，索賠的依據(jù)是必不可少的，這是決定索賠是否成功的關(guān)鍵因素。索賠證據(jù)的積累正是與平日的文檔管理分不開的，完善有序的文檔管理是實(shí)現(xiàn)成功索賠的關(guān)鍵。除合同外，承包商進(jìn)行索賠的主要依據(jù)包括：補(bǔ)充協(xié)議、會議紀(jì)要、來往信件、材料采購憑據(jù)、現(xiàn)場施工記錄、影像資料和氣象資料等。

這里需要特別說明的一點(diǎn)是，俄羅斯并不遵循 FDIC 條款 53.1 條的規(guī)定“ 如果承包商決定根據(jù)合同某一個(gè)條款要求業(yè)主支付額外費(fèi)用(即向業(yè)主提出索賠), 承包商應(yīng)在這個(gè)事件最初發(fā)生之日起的 28 天內(nèi) , 通知監(jiān)理工程師承包商將提出索賠要求 , 并將該通知抄送業(yè)主?！币虼?，在此項(xiàng)目部中只要及時(shí)做好書面記錄，并收集好相關(guān)證據(jù)，什么時(shí)候進(jìn)行索賠都可以。如果是其他國家施工項(xiàng)目，就一定要注意及時(shí)主張，聲明將保留根據(jù)合同條款進(jìn)行索賠的合法權(quán)利。

5結(jié)束語

國際工程承包項(xiàng)目具有規(guī)模大、技術(shù)性強(qiáng)、投資額大、工期長、材料設(shè)備價(jià)格變化快等特點(diǎn)，工程項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在許多不確定的變化因素。為了適應(yīng)國際承包工程市場競爭日益激烈，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，利潤空間越來越小的形勢，求得生存和發(fā)展，承包商應(yīng)同時(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目索賠兩方面的能力，不斷提高經(jīng)營管理水平，尤其是合同管理水平。此外，正確認(rèn)識國際工程的索賠，不僅使我們管理好工程，維護(hù)好國家利益，而且有助于我們作為承包商在國際工程市場上通過正常的合同管理手段保護(hù)和爭取自身的經(jīng)濟(jì)利益。

第二篇：國際工程承包中索賠工作的體會

國際工程承包中索賠工作的體會

在執(zhí)行國際承包工程的過程中，往往會因?yàn)榇蟮絿H形勢的變化、小到工程所在國家或地區(qū)以及施工區(qū)域甚或工程項(xiàng)目本身的設(shè)計(jì)不足乃至缺陷等不同因素的變化，給工程項(xiàng)目帶來變異，從而導(dǎo)致承包商費(fèi)用的加大、設(shè)備數(shù)量增加、材料消耗加重、工期延長等不利于承包商的結(jié)果。由于這些因素都是外部環(huán)境造成的，與承包商的主觀意志相違背，且不是承包商的故意責(zé)任所致，所以承包商可以據(jù)理依法獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。這是國際承包工程運(yùn)作中常常遇到的而又必須認(rèn)真對待的一個(gè)實(shí)際問題。

而在實(shí)際操作中，有的承包商或?qū)Υ酥匾暡粔?，或前期?zhǔn)備工作不充分，或?qū)Υ顺绦虿簧趿肆耍诎l(fā)生與合同條款不相符的工程內(nèi)容變動時(shí)，未與業(yè)主和監(jiān)理協(xié)商溝通，達(dá)成一致，而到工程款結(jié)算時(shí)又拿不出雙方認(rèn)可的證明文件來，只能眼睜睜地吃啞巴虧。下面筆者就國際承包工程中的索賠操作程序及應(yīng)注意的一些問題予以詳述，以供參考。索賠的意義和法律依據(jù)

索賠的意義就是業(yè)主和承包商雙方嚴(yán)格按照簽署的合同來執(zhí)行各自的職責(zé)，履行雙方約定的法律義務(wù)，維護(hù)承包商的正當(dāng)權(quán)利，保護(hù)承包商獲得合法的權(quán)益，保證工程項(xiàng)目能夠在正常安全的框架內(nèi)實(shí)施，避免因客觀條件的變化導(dǎo)致雙方意見不合使得工程延誤，以至雙方能夠找到各自利益的平衡支點(diǎn)，彌合分歧和不同意見，達(dá)到共贏的目的。國際工程承包以與業(yè)主簽署的合同及其附件為索賠所需要的主要法律依據(jù)。在標(biāo)書的技術(shù)條款中以及承包商提交的商務(wù)報(bào)價(jià)書和技術(shù)報(bào)價(jià)書中通常對工程的內(nèi)容、工程量、線路、范圍、工期、設(shè)備類型及性能、材料規(guī)格、工區(qū)的施工條件、人員配置、付款期限和工程支付貨幣等進(jìn)行了較為詳盡的規(guī)定。凡超出此規(guī)定且對工程的正常施工帶來一定的影響者均可視為超出合同的約定，承包商均有權(quán)據(jù)此提出索賠。根據(jù)國際承包工程的慣例，可提出索賠證據(jù)的主要有以下幾個(gè)方面的文件：

1、招標(biāo)文件，包括招標(biāo)書中的一般行政條款、特別行政條款、通用技術(shù)條款、特別技術(shù)條款、各種設(shè)計(jì)報(bào)告、圖紙等附件。

2、承包商提交的投標(biāo)書中的商務(wù)標(biāo)書和技術(shù)標(biāo)書，其中包括了工程內(nèi)容、工程量、單位價(jià)格、合同總額、設(shè)備規(guī)格、來源、性能、數(shù)量、人員數(shù)量、技能等指標(biāo)。

3、工程承包合同及其附件等各種文件。

4、與業(yè)主、監(jiān)理的來往信函、會議記要和會談記要等文檔資料。從承包商決定參加投標(biāo)伊始，就應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目全過程的檔案資料管理制度，完整地保存與業(yè)主、監(jiān)理的往來信函、傳真、信件等原始文件，歸類存檔，妥善管理。凡涉及到工程量、工程內(nèi)容、工期、材質(zhì)等變更的，應(yīng)立即要求監(jiān)理或其代表在相應(yīng)的文函上簽字認(rèn)可，以備作為日后索賠的真憑實(shí)據(jù)。

5、施工現(xiàn)場記錄，主要包括工程日志、用料記錄、質(zhì)檢記錄、完成的工程量、工程進(jìn)度、各種圖表等。

6、財(cái)務(wù)資料，主要包括月賬單明細(xì)、工資支付清單、社會保險(xiǎn)費(fèi)交訖憑證、稅費(fèi)交訖清單、進(jìn)出口單據(jù)、設(shè)備物料的價(jià)格指數(shù)資料、外籍人員工資指數(shù)資料等。

7、工區(qū)外部條件調(diào)查報(bào)告，主要包括施工所在區(qū)域及沿線的自然地理環(huán)境、水電供應(yīng)、道路橋梁狀況、原料來源地等要素。

8、當(dāng)?shù)卣叻罘ㄒ?guī)的文件，主要包括海關(guān)稅率稅則、外匯管制制度、工資調(diào)整、當(dāng)?shù)囟愂照叩取?/p>

9、特別需要說明的是業(yè)主或監(jiān)理的口頭同意、許可、允許、命令等雖然也是一種證據(jù)，但其效力往往得不到有效的證明，會隨著時(shí)間的推移而被遺忘或不承認(rèn)。所以通常不以其為主要憑據(jù)。由于當(dāng)時(shí)施工的緊迫性和突然性導(dǎo)致在現(xiàn)場不得不以口頭的形式發(fā)出施工令，但事后應(yīng)當(dāng)立即督促其以文字的形式予以確認(rèn)?？商岢鏊髻r的情況

不是任何工程的變更都可以提出索賠，只有工程波動超出合同規(guī)定的范圍的、且不是由于承包商的主觀原因造成的額外工程類型才可索賠。

1、工程變更

工程變更是項(xiàng)目施工中最常見的情況之一，也是承包商據(jù)理提出索賠的良機(jī)。主要包括工程量、工程線路、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、材料材質(zhì)、工程工期、稅收政策、外匯管制、付款期限以及合同中特別提到的其他條件。凡是遇到超出合同約定的“額外工程”的狀況時(shí)，承包商應(yīng)及時(shí)地要求咨詢工程師以書面形式發(fā)出工程變更令，使之成為雙方認(rèn)可的事實(shí)，這個(gè)程序切不可忽略。

2、工程拖期

工程工期延滯必然導(dǎo)致承包商的信譽(yù)在不同程度上受損，同時(shí)造成成本費(fèi)用的增加。但只有因?yàn)闃I(yè)主或其它外在的原因而非承包商主觀原因?qū)е碌墓こ掏掀?，承包商才有?quán)提出索賠。在以下情況時(shí)，承包商方可向業(yè)主提出索賠：

-監(jiān)理或業(yè)主代表延長工程施工工期；

-監(jiān)理或業(yè)主代表因其它原因提出停工，從而影響到整個(gè)合同的工期；

-監(jiān)理或業(yè)主代表提供的技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙等技術(shù)文件有重大失誤或更改，造成承包商返工或延誤工期；-監(jiān)理或業(yè)主代表不能按時(shí)向承包商提供設(shè)計(jì)圖紙、施工場地、施工順序等而給承包商造成窩工和帶來重大的經(jīng)濟(jì)損失；

-業(yè)主在合同規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)未按時(shí)支付已完成的工程款項(xiàng)，可要求其支付延期利息。若拖欠時(shí)間過長，還可據(jù)理停工。

3、與合同規(guī)定的施工區(qū)的實(shí)際條件不符

在施工過程中遇到與業(yè)主在標(biāo)書和合同中提供的條件不相符的情況而又對承包商的施工造成不便使得工期由此而受到不利影響時(shí)（如通行便利、地質(zhì)條件、重大自然災(zāi)害等），承包商有權(quán)提出索賠。當(dāng)然對于這些不利的自然條件和障礙或不同的現(xiàn)場條件的評判是一個(gè)十分棘手的題目。有時(shí)對同一種情況，可能處于不同的地位和從不同的角度來分析，就會得出不同的結(jié)論。所以，承包商應(yīng)提出充分的佐證資料、已造成的損失、與正常條件下的差異等，結(jié)合本工程合同的具體要求和條件，據(jù)理提出正當(dāng)?shù)暮侠硭髻r申請。

4、加速施工

當(dāng)由于業(yè)主或其它客觀原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目無法按合同規(guī)定完工時(shí)，業(yè)主面臨加速施工趕出工期的選擇。而這種情況會使承包商投入更多的人員和設(shè)備，增加費(fèi)用的支出。這時(shí)承包商可列出擬投入的設(shè)備清單，物料消耗數(shù)量，增加的人員費(fèi)用等清單，以及相應(yīng)的開支情況一覽表，據(jù)此向業(yè)主提出索賠。

5、延長工期

同上理由，但業(yè)主為避免預(yù)算超支過大，給自己造成資金方面的財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，可改為變通的做法，只提出延長工期。這樣的話，承包商也可因此造成的相應(yīng)費(fèi)用的增加而提出索賠。

6、物價(jià)上漲

一般來講，對于一年以上的長期工程項(xiàng)目，在合同的財(cái)務(wù)條款中都會有相應(yīng)的規(guī)定，會根據(jù)物價(jià)上漲而進(jìn)行同步調(diào)整，即物價(jià)補(bǔ)貼。這里涉及到兩個(gè)方面，一是外籍人員的工資指數(shù)，二是設(shè)備和各種物料的價(jià)格指數(shù)。對于外籍人員來講，通常是采用承包商國籍國的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的價(jià)格公告為參考，以投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的外籍人員工資指數(shù)和相關(guān)設(shè)備材料的價(jià)格指數(shù)為基準(zhǔn)。價(jià)格調(diào)整幅度通常在3%-5%之間浮動。如果承包商國籍國沒有類似的價(jià)格指數(shù)可資參考，則允許以第三國的資料為參照。但如何選擇這個(gè)參照國需要得到業(yè)主的認(rèn)可。這些資料均需承包商自己從本國或第三國訂閱，每次做月賬時(shí)，向監(jiān)理工程師出具。如何選擇工程款的支付貨幣及其匯率等，這是需要一定的技巧的，需要在實(shí)際工作中去摸索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

7、當(dāng)?shù)卣罘ㄒ?guī)的不利變更

由于當(dāng)?shù)卣男路罘ㄒ?guī)的出臺，而導(dǎo)致承包商費(fèi)用支出加大的，可依法提出索賠。主要涉及到的方面如下所述：

-當(dāng)?shù)囟惵实奶岣?，稅種的增加；-外匯管制使當(dāng)?shù)貛刨H值；-對外籍人員的特別征稅等。

8、業(yè)主方面的違約行為

由于業(yè)主方面的違約行為給承包商造成較大損失或造成工程較大變動，承包商可提出相應(yīng)的索賠。比如：

-未按期支付工程款項(xiàng)，經(jīng)過交涉仍未改善，從而使工程無法正常進(jìn)行下去；-其它原因?qū)е聼o能力履行合同約定之義務(wù)。

為同業(yè)主保持較融洽的合作關(guān)系，承包商一般不會同業(yè)主對簿公堂，除非造成了重大的損失而影響到承包商的信譽(yù)和工程項(xiàng)目的正常施工時(shí)。所以，當(dāng)發(fā)現(xiàn)業(yè)主有違約的苗頭時(shí)，應(yīng)主動以信函的形式，提醒其注意，防患于未然。索賠的計(jì)費(fèi)內(nèi)容和計(jì)算方法 1 索賠費(fèi)用的構(gòu)成

工程索賠的費(fèi)用主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：

（1）人員費(fèi)：包括施工人員的直接工資、補(bǔ)貼、獎金、加班費(fèi)、福利等項(xiàng)支出。這里的人員費(fèi)系指為完成合同外的額外工程所需支付的人員費(fèi)用。所以應(yīng)對人員數(shù)量、工種、級別、正常工時(shí)、額外工時(shí)等做出詳細(xì)記錄。

（2）材料費(fèi)：包括海陸運(yùn)輸費(fèi)、倉儲費(fèi)、正常損耗、管理費(fèi)。主要系指用于索賠標(biāo)的工程的超過計(jì)劃用量。因此，承包商應(yīng)建立健全物資采購管理制度，進(jìn)庫、出庫、領(lǐng)用、消耗、損毀等要有詳盡的單據(jù)。（3）機(jī)械使用費(fèi)：對于自購的設(shè)備可根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)備工效、臺班時(shí)數(shù)、折舊、保養(yǎng)等定額提出索賠金額。使用租賃設(shè)備的，可根據(jù)租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加上管理費(fèi)等計(jì)算索賠金額。（4）管理費(fèi)：包括工地管理費(fèi)，上級單位管理費(fèi)等。主要系指工地上的管理人員工資、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、辦公費(fèi)、通訊費(fèi)和交通費(fèi)等項(xiàng)費(fèi)用支出。上級單位管理費(fèi)系指上級單位管理人員的工資、辦公費(fèi)用、財(cái)務(wù)管理及差旅費(fèi)等項(xiàng)開支。一般上級單位管理費(fèi)都有一個(gè)比例，照此收取即可。（5）其它相關(guān)費(fèi)用。2 索賠費(fèi)用的計(jì)算方法

索賠費(fèi)用的計(jì)算方法大致可概括為如下幾種：

（1）實(shí)際發(fā)生費(fèi)用法，即以實(shí)際開支為基準(zhǔn)，向業(yè)主提出經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以承包商的報(bào)價(jià)清單中的單價(jià)乘以實(shí)際完成的額外工作量得出索賠總金額。不另加額外的補(bǔ)償要求。

（2）綜合平均費(fèi)用法，即由于額外工程在數(shù)量、工期、難度等方面對整個(gè)工程項(xiàng)目影響較大，承包商可提出更高的補(bǔ)償金額。在原報(bào)價(jià)清單的基礎(chǔ)上，對額外工程的價(jià)格進(jìn)行修正和調(diào)整，按比例大幅度提高補(bǔ)償金額，有時(shí)可達(dá)數(shù)倍之多。比如，在某打井項(xiàng)目中，由于當(dāng)?shù)爻删牡刭|(zhì)條件十分艱難，而監(jiān)理工程師為保證成井率，提出加深鉆探深度的要求，而這個(gè)技術(shù)要求大大超出了標(biāo)書中規(guī)定的單井和平均井深，這對承包商來講就加大了井內(nèi)事故的發(fā)生概率，給承包商造成極大的困難，因此，據(jù)理力爭，提出了在滿足其要求的前提下提高工程單價(jià)的合理要求，經(jīng)過協(xié)商，使最終的鉆探單價(jià)提高了3倍多。有效地維護(hù)了承包商的利益，規(guī)避了可能的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)又達(dá)到了雙方的滿意。索賠的一般程序

索賠需要做好全面的組織管理、跟蹤協(xié)調(diào)的工作。索賠工作應(yīng)遵循的主要程序?yàn)椋?/p>

提出索賠通知 應(yīng)當(dāng)在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的兩個(gè)星期或規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向監(jiān)理工程師或業(yè)主代表提出書面索賠申請。

提供索賠的充分依據(jù) 即將發(fā)生的與合同約定不符的、超出原條件的事項(xiàng)列出清單和緣由，闡述說明之，并列出相應(yīng)的佐證材料，如監(jiān)理工程師同意的文字材料、發(fā)生重大變故的證明材料等。

出具索賠報(bào)告 應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：索賠理由和依據(jù)；在許可的情況下，應(yīng)附上有關(guān)索賠事項(xiàng)的已發(fā)生事實(shí)的證明材料的原件或復(fù)印件等信息；根據(jù)發(fā)生的索賠事項(xiàng)，列出給承包商造成的損失或加大支出，應(yīng)索賠的金額及其索賠內(nèi)容、計(jì)算方式、作為參考的指數(shù)資料等，明確說明自己想要得到哪些方面的補(bǔ)償，如工期的順延等。應(yīng)注意的幾個(gè)問題

索賠工作是一件費(fèi)心費(fèi)力耗時(shí)的工作，承包商一方自然會利用各種機(jī)會來維護(hù)自己的利益，而業(yè)主也會充分發(fā)揮自己所處的強(qiáng)勢地位，以各種辦法來減少己方的損失。所以，要以事實(shí)為依據(jù)，以證據(jù)為基礎(chǔ)，使業(yè)主心悅誠服地接受索賠內(nèi)容和條件。對開展索賠工作建議采用以下步驟和策略：

1、提出無可爭辯的索賠訴求。對額外工程項(xiàng)目是否具有索賠權(quán)利是取得最終索賠成功與否的法律基礎(chǔ)和根本條件，即應(yīng)完全圍繞與業(yè)主簽署的合同及其附件的內(nèi)容為索賠工作的基本出發(fā)點(diǎn)。所以應(yīng)首先對合同文件進(jìn)行全面縝密的研究，有哪些對承包商有利的條款，哪些對承包商不利的條款，對承包商應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)等了解透徹，吃透其內(nèi)在含義，使索賠的要求建立在確切事實(shí)的基礎(chǔ)之上。

2、科學(xué)合理地計(jì)算索賠款項(xiàng)。即以合同條款規(guī)定的原單價(jià)還是以新的報(bào)價(jià)來計(jì)算。應(yīng)當(dāng)做到計(jì)價(jià)方法得當(dāng)，范圍合理，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，無懈可擊。原合同中已有的工程量，那只是按原單價(jià)乘以工作量來計(jì)算就可以了。而對于原合同中沒有約定的、新出現(xiàn)的工程內(nèi)容，可以提出新的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。這對承包商來講是一個(gè)開出好價(jià)格、獲得更好經(jīng)濟(jì)效益的良機(jī)。

3、做好索賠的基礎(chǔ)性工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可索賠機(jī)會，在有效期內(nèi)按時(shí)提出索賠要求。一旦發(fā)生索賠事件后，應(yīng)抓住機(jī)遇，據(jù)理力爭，盡快提出書面索賠申請。切不可僅憑當(dāng)事方某人的一句話就貿(mào)然照他的話行事，或放棄爭辯的權(quán)利。應(yīng)當(dāng)組成專門的索賠工作小組，因?yàn)檫@是一場需要投入精力的持久戰(zhàn)，有的索賠工作可達(dá)一年以上甚至更長時(shí)間。

4、編寫證據(jù)充分的索賠報(bào)告。其資料來源應(yīng)當(dāng)可靠準(zhǔn)確無誤，應(yīng)當(dāng)請各有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)提供相關(guān)證明資料，本國的統(tǒng)計(jì)公告等。列出采用的計(jì)價(jià)公式和方法，計(jì)入索賠的項(xiàng)目內(nèi)容等，使索賠報(bào)告一目了然，從而節(jié)省時(shí)間，加快索賠步驟。

5、施加適當(dāng)?shù)膲毫?。本著友好協(xié)商解決的原則，在必要的時(shí)機(jī)，要利用各種有利的機(jī)會，有理有節(jié)地向業(yè)主施加適當(dāng)?shù)膲毫?，使問題向于承包商有利的方面轉(zhuǎn)化，以達(dá)到盡快圓滿地、公平合理地解決索賠事宜。比如，暫停施工、提出仲裁直至訴諸法律的手段。由于這是一個(gè)牽涉到與業(yè)主關(guān)系的微妙時(shí)刻，處理不當(dāng)會造成無法挽回的損失，需要極大的耐心和周到全面的策略。何時(shí)施加壓力，采用何種方式，都要做好調(diào)研，以實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)為宗旨。要把握好火候，注意力度，切不可操之過急，弄巧成拙。來源：《國際工程與勞務(wù)》 2005年07期 作者：袁相國

第三篇：FIDIC合同條件中索賠條款應(yīng)用案例分析

FIDIC合同條件中索賠條款應(yīng)用案例分析

索賠工作的重要步驟之一就是合同條款的選擇,承包商應(yīng)根據(jù)具體合同文本,參考其它案例的審議資料或權(quán)威書刊,選擇最適合的條款,在對條款含義理解不明確之前,多選擇幾條條款,把最后的決定權(quán)留給工程師。除此之外,還應(yīng)認(rèn)識到條款是合同條件的組成部分,各條款間又存在含義交叉,因此,在分析索賠條款時(shí),應(yīng)交叉分析各有關(guān)條款的含義, 并參考合同其它組成部分,如工程量清單、技術(shù)規(guī)范等,然后作出最佳選擇。本文將通過具體的事件,對不同事件下的合同條款的選擇進(jìn)行分析,這些事件都是作者在實(shí)際工作中遇到的,并且經(jīng)過向業(yè)主索賠成功的案例。為了便于讀者對照FIDIC 條款,將事件以合同條款先后順序進(jìn)行排列。

實(shí)例1 :某工程項(xiàng)目的合同條件第二部分第70條款規(guī)定:“施工過程中出現(xiàn)當(dāng)?shù)夭牧系牟顑r(jià)時(shí),承包商可從業(yè)主處得到以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц兜牟牧涎a(bǔ)差。但是承包商不能獲取利潤”。這些規(guī)定意味著承包商只能以當(dāng)?shù)刎泿攀杖⊙a(bǔ)差。但是協(xié)議書上暗示業(yè)主支付給承包商的部分美元來自于當(dāng)?shù)夭牧涎a(bǔ)差,合同文件間相互矛盾,且合同協(xié)議書較合同條件有解釋優(yōu)先權(quán),承包商就此提出索賠。

索賠目的:要求業(yè)主支付給承包商的當(dāng)?shù)夭牧喜铑~以官價(jià)(銀行兌奐掛牌價(jià))折成美元支付。合同依據(jù): FIDIC 條款第111(g)(i)條;FIDIC條款第512 條。

合同分析:在索賠費(fèi)用時(shí),應(yīng)注意合同條款的實(shí)質(zhì)含義“, 費(fèi)用”一詞應(yīng)被認(rèn)為包括管理費(fèi)用,而管理費(fèi)又反過來包括財(cái)政費(fèi)用,但此詞的定義不包括利潤。在審理索賠時(shí),有些工程師認(rèn)為索賠的價(jià)格水平應(yīng)與承包商的投標(biāo)價(jià)格水平一致,這種看法是不成立的,因?yàn)槌邪痰乃髻r是針對業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)而言,因此在索賠時(shí),承包商沒有義務(wù)受制于自己的風(fēng)險(xiǎn)———投標(biāo)單價(jià)水平的限制,只要是合理的有證明材料的費(fèi)用承包商皆可據(jù)實(shí)索賠。FIDIC 條款第111(g)(i)條規(guī)定“費(fèi)用”一詞不包括利潤,但是FIDIC條款對于由業(yè)主直接責(zé)任或變更令造成的索賠費(fèi)用中規(guī)定應(yīng)包括利潤,是否能夠索賠到利潤,最好在具體索賠時(shí)根據(jù)不同的情況而定。與此有關(guān)的條款是:第12 條,第17 條,第28 條,第31 條,第38 條,第52 條,第65 條,第69 條等。

FIDIC 條款第5.1 條款定義了合同的適用法律,這種注釋性法律在解釋合同暗示的含義及在違約索賠時(shí)是最重要的部分。因此承包商應(yīng)充分熟悉有關(guān)的適用法律,在閱讀合同文件時(shí),首先應(yīng)了解有哪些文件是合同有效的組成部分,承包合同包括許多組成部分,如合同條件第一部分、第二部分、工程量清單、規(guī)范、圖紙、補(bǔ)遺等,這些組成文件間具有互釋性,一般在協(xié)議書上將給出文件解釋的先后順序,一旦文件間出現(xiàn)矛盾或含義不明確,工程師將按此順序解釋,如果這種含義不明確及矛盾是承包商無法預(yù)見的,而又產(chǎn)生了額外費(fèi)用,承包商可就此提出索賠。

實(shí)例2 :根據(jù)合同規(guī)定承包商向業(yè)主呈報(bào)了一分項(xiàng)工程于九月初開工的施工組織計(jì)劃,并要求工程師在此分項(xiàng)工程開工前認(rèn)可此計(jì)劃。工程師以承包商未能提供完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)備為理由拒絕了承包商的要求,其后承包商多次致函說明施工進(jìn)度受到延誤,并說明延誤原因是:(1)未能提供完整的實(shí)驗(yàn)設(shè)備是由于此分項(xiàng)工程預(yù)付款遲付造成的;(2)在提交計(jì)劃及其后的致函中多次提到利用當(dāng)?shù)毓こ滩康膶?shí)驗(yàn)室作實(shí)驗(yàn),并說明了不影響實(shí)驗(yàn)質(zhì)量的原因。但是工程師于十一月初才同意此建議和批準(zhǔn)施工組織計(jì)劃,也于同一時(shí)間認(rèn)可開工。承包商就此向工程師提出延遲索賠。

索賠目的:(1)由于工程師遲遲未能批準(zhǔn)施工組織計(jì)劃造成2 個(gè)月的工期延誤;(2)由于工期延誤造成人員設(shè)備停滯及隨后的趕施工進(jìn)度增加的費(fèi)用。

合同依據(jù): FIDIC 條款第6.3 條;FIDIC 條款第 6.4 條。

合同分析:如果承包商的工作進(jìn)度可能由于工程師遲發(fā)圖紙或指示而延誤,那么承包商要告知工程師圖紙或指示一旦晚發(fā)了將影響到費(fèi)用和時(shí)間,這一點(diǎn)很重要。通知發(fā)出后,要求的圖紙或指示仍然延誤,從而將使承包商延誤工期或被卷入額外費(fèi)用,FIDIC 條款第613 條就是在這種情況下出現(xiàn)時(shí),用來維護(hù)承包商利益的,根據(jù)此條款規(guī)定承包商則可索賠工期及費(fèi)用。在引用此條款時(shí),承包商應(yīng)注意他的書面要求必須詳細(xì)說明圖紙、指令的有關(guān)細(xì)節(jié),什么時(shí)間需要,不能及時(shí)審批可能受到怎樣的延誤與干擾,索賠是否成立還取決于工程師所用的時(shí)間是否合理,承包商今天提出要求,明天就要工程師辦到,未能辦到就提出索賠是不明智的。因此承包商應(yīng)盡早提出這樣的書面要求以使工程師有合理的

準(zhǔn)備時(shí)間。在具體索賠時(shí)承包商的詳細(xì)施工計(jì)劃對他有很大的幫助,工程師據(jù)此應(yīng)預(yù)測到承包商什么時(shí)候需要哪些圖紙和什么樣的指令,如果工程師出的進(jìn)一步圖紙或指令與原合同有出入,那么這種圖紙或指令則構(gòu)成FIDIC 條款第51 條下的變更令,承包商亦應(yīng)采取相應(yīng)的措施。另外,當(dāng)工程進(jìn)度受到延誤或干擾時(shí),承包商有義務(wù)立即通知工程師其索 賠意向。

實(shí)例3 :某一公路項(xiàng)目的規(guī)范規(guī)定:工程師的住房屬于永久工程,由工程師設(shè)計(jì)。由于這類住房的設(shè)計(jì)事先未經(jīng)市政局認(rèn)可,在施工過程中,市政局堅(jiān)持要求認(rèn)可設(shè)計(jì)后才能施工,并要求在施工中增加一種新材料,承包商被迫停工,并就此提出了費(fèi)用索賠。在合同條件第二部分的第26 條中(承包商必須遵守地方法律等)規(guī)定承包商不能就此索賠。工程師以承包商應(yīng)考慮此風(fēng)險(xiǎn)為理由拒絕了承包商的索賠,但是承包商在研究合同條款以后提出:(1)FIDIC條款第8(2)條規(guī)定承包商不對非他設(shè)計(jì)的永久工程負(fù)責(zé)。因此承包商在第26 條下法律程序上的責(zé)任范圍不包括永久工程設(shè)計(jì);(2)工程師設(shè)計(jì)的后果是一種意外風(fēng)險(xiǎn)(FIDIC 條款第20(2)條);(3)FIDIC 條款第40.1(b)條規(guī)定意外風(fēng)險(xiǎn)造成的停工是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

索賠目的:(1)補(bǔ)償市政局批準(zhǔn)設(shè)計(jì)造成的工期延誤;(2)停工造成的費(fèi)用損失。

合同依據(jù): FIDIC 條款第8.2 條;FIDIC 條款第20.4 條;FIDIC 條款第40.1(d);FIDIC 條款第40.2條。

合同分析:永久工程的設(shè)計(jì)和規(guī)范一般由工程師負(fù)責(zé),但也可以有例外,例如,工程設(shè)備的特別項(xiàng)目的詳細(xì)設(shè)計(jì),臨時(shí)工程一般由承包商設(shè)計(jì)和確定規(guī)格。但是部分永久工程在施工中將被用做臨時(shí)工程,此部分永久工程的設(shè)計(jì)不一定由承包商承擔(dān),這時(shí),承包商也不應(yīng)對該設(shè)計(jì)負(fù)有責(zé)任。在相同未作相反規(guī)定前提下,如果設(shè)計(jì)中某一錯(cuò)誤是導(dǎo)致工程受到損壞的一個(gè)因素,則承包商對于不是由他提交的設(shè)計(jì)所引起的損壞不負(fù)責(zé)任,因?yàn)檫@種情況屬于一些承包商無法控制的風(fēng)險(xiǎn),承包商不對永久工程或工程師準(zhǔn)備的臨時(shí)工程的設(shè)計(jì)及技術(shù)規(guī)范負(fù)責(zé),包括設(shè)計(jì)缺陷帶來的損壞(FIDIC 條款第20.2 條)的風(fēng)險(xiǎn)和法律程序上的責(zé)任(FIDIC 條款第26 條)的一切后果。

實(shí)例4 :某工程合同條件第二部分中第53 條及第73 條規(guī)定,承包商有權(quán)免稅進(jìn)口設(shè)備,業(yè)主將簽發(fā)有關(guān)的進(jìn)口許可證、免稅證明,協(xié)助承包商辦理進(jìn)口手續(xù),但是業(yè)主拖延簽發(fā)上述證書,致使承包商的關(guān)鍵設(shè)備無法進(jìn)關(guān),造成延誤。由于業(yè)主在第53條、第73 條下承擔(dān)了簽發(fā)上述證書暗示的風(fēng)險(xiǎn),因此業(yè)主的遲誤行為構(gòu)成FIDIC 條款第12 條下的人 為障礙,承包商就此提出工期及停工索賠。

索賠目的:(1)因進(jìn)口設(shè)備不能按期到達(dá)造成的停工費(fèi)用損失;(2)延長工期彌補(bǔ)停工造成的延誤。

合同依據(jù): FIDIC 條款第12.2 條;FIDIC 條款第54.3 條。

合同分析:在施工過程中,承包商遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)測的不利自然條件或人為障礙,可提出工期及費(fèi)用索賠,盡管各方都進(jìn)行了投標(biāo)前現(xiàn)場勘察,但是承包商還會遇到不可預(yù)見的不利條件或人為障礙,尤其是土木工程涉及地下部分的程度很大,FIDIC 條款第1212 條規(guī)定了在這種情況下的適用程序,承包商應(yīng)盡早通知工程師。費(fèi)用索賠 的范圍包括:(1)承包商執(zhí)行工程師下達(dá)的克服這種不利自然條件或人為障礙指令的費(fèi)用;(2)工程師不在場時(shí),承包商采取的合理措施(但是這種措施在事后必須經(jīng)工程師認(rèn)可);(3)這種不利自然條件或人為障礙的其它后果。承包商必須立即以書面形式通知工程師認(rèn)可他不在場時(shí)采取的有關(guān)措施,索賠是否成立主要取決于一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商是否能合理預(yù)見到,應(yīng)該注意按FIDIC 條款第12 條直意,有經(jīng)驗(yàn)的承包商不僅限于得標(biāo)的承包商。但是既然業(yè)主授標(biāo)給他,他應(yīng)該被認(rèn)為是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的、能勝任工作的承包商,對一切風(fēng)險(xiǎn)作了力所能及的預(yù)測的承包商,因此在審理索賠是,采用其它承包商的證據(jù)是不能接受的。以下幾點(diǎn)對這種索賠很有幫助:(1)業(yè)主提供的資料是注明了這種可能的不利條件或障礙;(2)有關(guān)的專家意見;(3)近年來的有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。另外,這種風(fēng)險(xiǎn)的后果可能牽涉保險(xiǎn)公司替承包商承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn),所以承包商在提出索賠前,可先征求保險(xiǎn)公司的意見,雖然此條款規(guī)定不利自然條件不包括不可預(yù)見的現(xiàn)場氣候條件,但是FIDIC 條款第22(2)條意外風(fēng)險(xiǎn)的定義是“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見的,又無法作適當(dāng)保險(xiǎn)的一切自然界的力量”。當(dāng)氣候條件不可預(yù)見程度較大,來勢特別惡猛時(shí),承包商可要求按FIDIC 條款第22(2)條意外風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行理賠。當(dāng)實(shí)際自然條件比業(yè)主提供的資料介紹更有利時(shí),工程師無權(quán)按此條代表業(yè)主向承包商反索賠,因?yàn)檫@種索賠僅適用于有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見到的情況。如果承包商能部分預(yù)見到這種不利條件或人為障礙,那么承包商索賠的權(quán)力僅限于他不可預(yù)見的哪一部分。FIDIC 條款第44 條規(guī)定了給予承包商延長工期的權(quán)力,如頒發(fā)圖紙或指

示的延誤(第6 條);不利自然條件或障礙(第20條);工程的損害或延誤(第20 條,第65 條);獲得現(xiàn)場占有權(quán)的延誤(第42 條);額外的工作(第51 條)。給予工期的延長并不意味業(yè)主要承擔(dān)與此有關(guān)的費(fèi)用增加,但是延期往往伴隨著承包商有權(quán)索賠到額外費(fèi)用,見FIDIC 條款第6.4 條和第42.2 條。

不利自然條件與人為障礙包括的范圍很廣,不利自然條件包括未預(yù)測到的地下水位、流沙或地下出現(xiàn)巖層等,人為障礙包括地下設(shè)施(如古墓、地下管線、電纜等)及業(yè)主的直接、間接阻礙行為等。

例如,某工程合同第70 條規(guī)定:承包商的油料必須以當(dāng)?shù)刎泿胖Ц?暗示承包商必須在當(dāng)?shù)刭徲?業(yè)主承擔(dān)保證供油的風(fēng)險(xiǎn))。在施工過程中,由于當(dāng)?shù)毓┯筒蛔?造成停工,承包商認(rèn)為已構(gòu)成人為障礙,按FIDIC 條款第12 條提出了工期及停工費(fèi)用索賠并得到了認(rèn)可。

又如承包商在施工中損壞路下供水管,造成停工,承包商按FIDIC 條款第12 條人為障礙提出了工期及費(fèi)用索賠,索賠的理由是:(1)業(yè)主提供的圖紙未標(biāo)明被損壞的跨路供水管,而業(yè)主應(yīng)該知道這種在道路施工使用權(quán)范圍內(nèi)的供水管位置并在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候提供給承包商;(2)供水主管道未按標(biāo)準(zhǔn)埋設(shè),且未設(shè)警告標(biāo)志,承包商向有關(guān)部門咨詢有關(guān)情況, 但是未能得到供水主管的有關(guān)資料。因此可作為不可預(yù)見的人為障礙,索賠獲得成功。

實(shí)例5 :某公路項(xiàng)目,由于不安全因素停工,承包商提出了工期及費(fèi)用索賠,工程師反駁由于另一條主體工程已完成的A/ P 線尚有遺留工程,而這部分工程未受停工影響,承包商因?qū)Υ司€路進(jìn)行施工,因此,提出要扣回部分索賠工期。承包商陳述,雖然按原計(jì)劃A/ P、P/ K線都在主要矛盾線上,由于A/ P線主體早已竣工,故遺留工程不在主要矛盾線上,它 的實(shí)施對整體進(jìn)度沒有影響,所以索賠工期不應(yīng)被扣除。

索賠目的:(1)停工造成的費(fèi)用損失;(2)停工造成的工期延誤。

合同依據(jù): FIDIC 條款第14.1 條。

合同分析:施工組織計(jì)劃一般是連同投標(biāo)書一同提交的,它通常包括:承包商職員工資清單、設(shè)備清單、各種貨幣在合同期內(nèi)開支預(yù)測,這份計(jì)劃對于業(yè)主進(jìn)行評標(biāo)是必不可少的,它也是承包商表明他已正確認(rèn)識到保證竣工時(shí)間所應(yīng)做的工作。合同條件第一部分和第二部分一般都規(guī)定了提交施工組織計(jì)劃并報(bào)請工程師同意的時(shí)間。計(jì)劃須提交工程師審批,承包商應(yīng)采納其對計(jì)劃修改的建議,工程師將告知提交的施工組織計(jì)劃存在不合理或不明確的方

面,并將他的意見通知承包商與他們一起討論有關(guān)細(xì)節(jié),但是承包商獨(dú)立對此計(jì)劃負(fù)責(zé)。

在招標(biāo)文件或合同條件第二部分未作專門規(guī)定的前提下,承包商的施工組織計(jì)劃不為合同的有效組成部分。但是一個(gè)詳細(xì)的施工計(jì)劃對承包商的延期索賠和加快進(jìn)度索賠有很大的幫助,因?yàn)檫@些索賠的計(jì)算往往是通過比較原計(jì)劃和實(shí)際情況得出的,而計(jì)劃中的關(guān)鍵線路和資金周轉(zhuǎn)圖對工期索賠與工程范圍索賠起著主要參考作用。因此,承包商

在呈交的施工組織計(jì)劃中最好包括施工程序、人員、機(jī)具配置、形象進(jìn)度或關(guān)鍵線路網(wǎng)絡(luò)圖及資金周轉(zhuǎn)圖等。雖然FIDIC 條款第14 條并未對計(jì)劃的形式作具體的要求,但是工程師如無理拖延認(rèn)可承包商的計(jì)劃,承包商可按FIDIC 條款第6 條提出索賠(見實(shí)例2)。承包商在保質(zhì)、按期及保證安全的前提下,可選擇自己的施工方法(合同有專門規(guī)定時(shí)除外)如工程師、業(yè)主把某種施工方法強(qiáng)加于承包商,那么這種行為將構(gòu)成FIDIC 條款第12 條的人為障礙,承包商可提出相應(yīng)的索賠。

實(shí)例6 :承包商根據(jù)業(yè)主提供的坐標(biāo)位置并挖基坑,在開挖AD 基坑坐標(biāo)位置也有錯(cuò)誤,承包商就此向業(yè)主提出索賠。索賠目的:(1)爆炸造成損失的費(fèi)用和重新開挖所需費(fèi)用;(2)爆炸造成工程的延誤。

合同依據(jù): FIDIC 條款第17.1 條;FIDIC 條款第20.4 條。

合同分析:對于工程的測量數(shù)據(jù)不準(zhǔn)而造成的返工,如果確定是因?yàn)楣こ處熖峁┑淖鴺?biāo)參數(shù)、標(biāo)高和方位等數(shù)據(jù)不正確而招致修改,則承包商可向業(yè)主索賠費(fèi)用與工期。因?yàn)闃痘恢貌徽_需重新核對后開挖,如果工程師要求承包商進(jìn)行探挖而在工程量清單未就此專列暫定項(xiàng)之前提下,這屬于追加作業(yè),對此類工作付款的方式很多,可根據(jù)FIDIC 條款第51 條規(guī)定作工程變更處理;也可根據(jù)FIDIC條款第58.2 條規(guī)定,作為FIDIC 條款第52 條或FIDIC條款第59.4 條項(xiàng)下的暫定金額中的一筆進(jìn)行支付;也可作工程量清單中的一個(gè)項(xiàng)目作分批付款處理。

FIDIC 條款第20 條規(guī)定了承包商保護(hù)工程的責(zé)任及其除外責(zé)任,在分析此條時(shí),承包商應(yīng)記住FIDIC條款第2011(f)條規(guī)定工程包括永久工程及臨時(shí)工程。FIDIC 條款第20(2)條意外風(fēng)險(xiǎn)還應(yīng)包括現(xiàn)場氣候條件在內(nèi)的,一切有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)見,且無法作保險(xiǎn)的自然界力量,此條涉及的是很不可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。雖然對某一具體的自然風(fēng)險(xiǎn)可以進(jìn)行保險(xiǎn),由于發(fā)生既率極低且費(fèi)用很高,要花費(fèi)資金和時(shí)間采取防范措施不太合理,所以承包商對此損壞不負(fù)責(zé)任。在按FIDIC 條款第21 條、第22條、第23 條和第24 條等規(guī)定辦理保險(xiǎn)時(shí),承包商切忌將業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)作為自己的風(fēng)險(xiǎn)來保險(xiǎn),按此條規(guī)定,在FIDIC 條款第48 條規(guī)定下竣工之前,承包商負(fù)責(zé)保護(hù)永久工程及臨時(shí)工程,在FIDIC 條款第48 條規(guī)定下竣工之后,承包商負(fù)責(zé)保護(hù)臨時(shí)工程,業(yè)主負(fù)責(zé)保護(hù)永久工程,在合同期內(nèi)或養(yǎng)護(hù)期內(nèi),只要是FIDIC條款第20(2)條款意外風(fēng)險(xiǎn)造成的損壞及損失,承包商皆可索賠工期及費(fèi)用,雖然在此條款中意外風(fēng)險(xiǎn)僅涉及永久工程或臨時(shí)工程的損壞及損失,承包商還應(yīng)將此條與FIDIC 條款第40.2 條(暫時(shí)停工后工程師的決定)、第54.1 條(工程專用的承包商的設(shè)備、臨時(shí)工程和材料)和第65.2 條(特殊風(fēng)險(xiǎn))結(jié)合起來綜合分析。

變更工程一般要影響工程費(fèi)用,工程師有權(quán)在與承包商協(xié)商以后確定補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用,并將結(jié)果通知業(yè)主,有些變更對承包商的施工工作量的增加可能很小,不會影響到原來訂立合同的基礎(chǔ)。而有些工程的變更,使施工工作量的增加很大,承包商要增加許多施工資源,甚至要將主要設(shè)備運(yùn)到或送回現(xiàn)場,這時(shí)要將此變更作為一項(xiàng)新合同而對待,而不能作

為原合同基礎(chǔ)上的變更,除非業(yè)主和承包商都同意將它作變更對待。

實(shí)例7 :某公路項(xiàng)目在路面施工時(shí),業(yè)主的代理人損壞了施工現(xiàn)場附近的財(cái)產(chǎn),受損當(dāng)事人向承包商提出索賠,承包商認(rèn)為此責(zé)任應(yīng)屬業(yè)主,業(yè)主向保險(xiǎn)公司投保了第三方保險(xiǎn),通過與保險(xiǎn)公司談判解決了此事并將保險(xiǎn)金支付給了受損當(dāng)事人。索賠目的:索賠回受損當(dāng)事人的保險(xiǎn)金。

合同依據(jù): FIDIC 條款第2211 條;FIDIC 條款第2212 條;FIDIC 條款第2213 條。

合同分析: FIDIC 條款第21 條、第22 條、第23條與第24 條,這些條款規(guī)定了承包商在FIDIC 合同條件下的保險(xiǎn)義務(wù),在施工過程中,由于業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)或承包商的風(fēng)險(xiǎn),不可避免的要發(fā)生一些傷亡、損壞及損失,承包商的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)由各種保險(xiǎn)公司承擔(dān)。因此,當(dāng)承包商的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),承包商應(yīng)考慮此風(fēng)險(xiǎn)是否屬于他的風(fēng)險(xiǎn),如果是他的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)向有關(guān)保 險(xiǎn)公司索賠。

土木工程一切險(xiǎn)(包括承包商的機(jī)具、材料),這種保險(xiǎn)的除外責(zé)任包括FIDIC 條款第20.2 條意外風(fēng)險(xiǎn)及FIDIC 條款第22 條下的除外責(zé)任。保險(xiǎn)的受益人為承包商與業(yè)主。而且業(yè)主還須認(rèn)可這種保險(xiǎn)的保險(xiǎn)單,承包商在辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)時(shí),應(yīng)清楚哪些是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)哪些是承包商的風(fēng)險(xiǎn),以避免重復(fù)支付保險(xiǎn)費(fèi)。另外,承包商與保險(xiǎn)公司一起根據(jù)有著的資料來分析現(xiàn)場氣候條件不可預(yù)見的因素,以確定風(fēng)險(xiǎn)承保的程度。

工程第三方險(xiǎn),這種保險(xiǎn)是對受工程影響的第三方人員財(cái)產(chǎn)的保險(xiǎn),保險(xiǎn)的除外責(zé)任包括在施工占地權(quán)范圍外及FIDIC 條款第20.2 條、第22 條下業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。

其它險(xiǎn):如人生保險(xiǎn)、車輛險(xiǎn)、海運(yùn)險(xiǎn)等。

保險(xiǎn)索賠一般只能索賠直接損失,而且保險(xiǎn)僅規(guī)定了財(cái)務(wù)責(zé)任,不解除承包商的法律責(zé)任,特別是在發(fā)生車輛險(xiǎn)和第三方險(xiǎn)時(shí),是保險(xiǎn)公司與受損當(dāng)事人直接談判解決索賠事宜,但是受損當(dāng)事人事后 仍可通過法律程序向承包商索賠,因此在這種情況下,承包商應(yīng)特別小心。實(shí)例8 :在一個(gè)大型的工程項(xiàng)目上,同時(shí)有幾個(gè)承包商承擔(dān)不同的施工任務(wù),某一承包商負(fù)責(zé)工程的結(jié)構(gòu)施工,并承擔(dān)通往施工現(xiàn)場道路的維修保養(yǎng)責(zé)任,根據(jù)工程師的書面指示,結(jié)構(gòu)工程承包商要將其道路供機(jī)械工程承包商運(yùn)輸大型設(shè)備使用,結(jié)構(gòu)工程承包商接受了工程師的指示,但是隨后向工程師提出了與此有關(guān)的費(fèi)用索賠。

索賠目的:機(jī)械承包商承擔(dān)部分道路養(yǎng)護(hù)費(fèi)。

合同依據(jù): FIDIC 條款第31.1 條;FIDIC 條款第31.2 條。

合同分析:大型土木工程施工經(jīng)常涉及幾個(gè)承包商在同一現(xiàn)場施工,承包商有義務(wù)按工程師的指令向在現(xiàn)場或現(xiàn)場附近工作的其它承包商提供合理的便利,以便根據(jù)項(xiàng)目的施工組織計(jì)劃進(jìn)行工作,而且這種義務(wù)應(yīng)在投標(biāo)文件中明確規(guī)定。在合同工作范疇中一般包括有向其它承包商提供必要的方便和服務(wù)的責(zé)任,這些服務(wù)是:機(jī)構(gòu)設(shè)備、腳手架、住房、供水、供電、辦公用品、醫(yī)療設(shè)備及護(hù)理、無線通訊、電話等。標(biāo)書中同時(shí)還應(yīng)寫明提供服務(wù)責(zé)任的性質(zhì)、范圍,以及其單價(jià)或價(jià)格等。如果工程師書面要求承包商向其它承包商提供他所負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)的入場道路,承包商應(yīng)提供各種服務(wù)或要求,但是,承包商可索賠由此而產(chǎn)生的費(fèi)用。如其它承包商的行為造成承包商的施工延誤,那么他還可以按FIDIC 條款第44 條特殊情況索賠工期。至于就這種延誤承包商能否索賠費(fèi)用,此條并未作明確的規(guī)定,除非承包商

投標(biāo)時(shí)加以專門說明。其它承包商本身的因素,如罷工、封閉工廠等造成的延誤,承包商很難索賠費(fèi)用。但是在特殊情況下,如業(yè)主的直接或間接的行為使其它承包商的行業(yè)構(gòu)成障礙,承包商可尋求按FIDIC 條款條12 條人為障礙提出費(fèi)用索賠,而且這種索賠主要取決于:(1)在招標(biāo)時(shí),業(yè)主是否對其它承包商的工程作了詳細(xì)的介紹、說明;(2)根據(jù)這些資料,一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商是否預(yù)見到這些延誤或干擾;(3)業(yè)主的協(xié)調(diào)工作;(4)提供便利的合理性,因?yàn)闃I(yè)主的行為協(xié)調(diào)不善,信息不準(zhǔn),要求承包商提供超合理范圍的便利等,本身就構(gòu)成了FIDIC 條款第12 條下的人為障礙。另外,如由于其它承包商的行為使承包商受到索賠,承包商應(yīng)從業(yè)主處尋求保護(hù),FIDIC 條款第22 條作了相應(yīng)規(guī)定。

實(shí)例9 :工程所在國與領(lǐng)國可能發(fā)生戰(zhàn)爭,出于安全因素,工程師按合同條件第40 條下達(dá)停工命令,造成承包商機(jī)具人員大量閑置,承包商按合同條件的第44 條和第65 條提出了工期及費(fèi)用索賠。索賠目的:(1)停工造成的費(fèi)用損失;(2)停工造成的延期。合同依據(jù): FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第65.5 條。

合同分析:如果工程師下達(dá)停工令或部分停工令,這種停工或部分停工不是由現(xiàn)場氣候條件造成的,而是由工程師、業(yè)主的失誤、意外風(fēng)險(xiǎn)或非承包商的失誤等因素造成的,那么承包商可索賠工期及費(fèi)用,但必須在工程師下達(dá)停工令后的28 天內(nèi)通知索賠停工的意向。承包商可索賠的停工或部分停工如超過90 天,而工程師未在接到承包商書面要求復(fù)

工的28 天內(nèi)下達(dá)復(fù)工令,那么承包商還可按業(yè)主終止合同(FIDIC 條款第65.8 條)或業(yè)主刪減工程(FIDIC 條款第51 條和第52 條)提出索賠, 雖然FIDIC 條款第40(B)、(C)條規(guī)定承包商不能索賠由于現(xiàn)場氣候條件造成的停工,但是FIDIC 條款第40(c)、(d)條規(guī)定承包商可索賠由意外風(fēng)險(xiǎn)造成的停工,而意外風(fēng)險(xiǎn)又包括不可預(yù)見且無法作保險(xiǎn)的異

常氣候條件,因此承包商可尋求按意外風(fēng)險(xiǎn)索賠異常氣候條件造成的停工。按此條款直意,承包商僅可索賠在停工期間,按工程師的指示保護(hù)工程所產(chǎn)生的費(fèi)用,其它停工費(fèi)用如閑置機(jī)具的費(fèi)用,人員及管理費(fèi)等是否能索賠,此條并未作明確規(guī)定。如果工程師、業(yè)主的直接、間接行為造成停工,那么一切額外費(fèi)用都是業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)。在承包商被迫停工時(shí)

(特別是當(dāng)承包商可提出索賠的停工)工程師常常不按此條下達(dá)停工令,在這種情況下,承包商應(yīng)主動致函要求工程師下達(dá)停工令,并按FIDIC 條款第52.5條通知索賠意向。承包商在此案例中未選擇FIDIC條款第40 條進(jìn)行索賠費(fèi)用的原因是:(1)工程師在停工期間未下達(dá)有關(guān)指令,FIDIC 條款第40 條不適用于索賠閑置費(fèi);(2)不安全因素是屬于FIDIC 條款第65 條特殊風(fēng)險(xiǎn),承包商可索賠一切額外費(fèi)用。

實(shí)例10 :某項(xiàng)工程合同規(guī)定工程師用房屬一類房,用地由業(yè)主提供,一類房必須在開工令下達(dá)后的120 天內(nèi)完成,但是業(yè)主在開工令下達(dá)的第87 天才將一類房用地權(quán)交給承包商。致使承包商延誤了一類房的修建。據(jù)此承包商提出了索賠。

索賠目的:(1)延長一類房修建的工期;(2)賠償為工程師臨時(shí)租房費(fèi)用。合同依據(jù): FIDIC 條款第42.1 條;FIDIC 條款第42.2 條。

合同分析:能否在接到工程師的開工令后按時(shí)開工對承包商的施工有重大的影響,開工的延誤可能損害承包商的信譽(yù),還可構(gòu)成違約行為如FIDIC條款第63 條規(guī)定。承包商如未能按時(shí)開工,而又未能有合理的工期索賠。工程師將發(fā)布一特別指令,如果承包商在接到此指令的28 天內(nèi)仍未開工,那么這種延誤將構(gòu)成違約。開工延誤的潛在因素很多,除承包商本身的因素外,還有工程師、業(yè)主的行為、預(yù)付款、進(jìn)口許可證、場地的提供等。因此,承包商開工延誤時(shí),除分析自身的原因外,還要分析是否有業(yè)主的因素。業(yè)主向承包商發(fā)出的開工通知的時(shí)間期限很重要, 通知書應(yīng)送到承包商的規(guī)定住地(FIDIC 條款第6.8 條有規(guī)定)并應(yīng)有回執(zhí),承包商要根據(jù)此日期從承包商、材料供應(yīng)商處先得到認(rèn)可,以防止不能迅速訂貨,他們可能會提高價(jià)格。最重要的是在此日之前業(yè)主應(yīng)給出現(xiàn)場使承包商擁有占有權(quán),并將各通往現(xiàn)場通道清理干凈,根據(jù)已確定的計(jì)劃完成其它的法律或財(cái)務(wù)手續(xù)。業(yè)主有義務(wù)為承包商作好以下開工準(zhǔn)備工作:業(yè)主履行向承包商支付預(yù)付款的義務(wù);當(dāng)?shù)卣畽C(jī)構(gòu)對工程承包合同的認(rèn)可;在規(guī)定日期前向承包商提供進(jìn)口許可證等。

FIDIC條款第41 條未對工程師下達(dá)開工令的時(shí)間作明確規(guī)定,承包商應(yīng)在適當(dāng)?shù)貢r(shí)候主動與業(yè)主、工程師商議下達(dá)開工令。因?yàn)楣こ處熼_工令的延誤可能根本改變承包商的單價(jià)結(jié)構(gòu)如遇到過高的通貨膨漲率,在冬季或雨季施工等。

FIDIC 條款第42 條規(guī)定,當(dāng)工程師按第41 條下達(dá)開工令時(shí),業(yè)主有義務(wù)按承包商的施工計(jì)劃或根據(jù)承包商合理的建議將施工所屬的占地權(quán)授予承包商,如果承包商的開工或施工由于業(yè)主未授予這種占地權(quán)而受到延誤,那么承包商可索賠工期及費(fèi)用。

實(shí)例11 :某工程由于預(yù)付款遲付87 天,承包商就此提出索賠,工程師認(rèn)可了87 天的索賠工期及相關(guān)費(fèi)用。然而由于這87 天的延遲,使工程施工正好面臨材料短缺,且處于一個(gè)雨季中,承包商因此又停工了3 個(gè)月。承包商又提出了3 個(gè)月的工期及停工費(fèi)用索賠(按規(guī)定在合同期內(nèi),雨季、材料短缺為不可抗力,不能索賠費(fèi)用),承包商的理由為:(1)由于

預(yù)付款的遲付轉(zhuǎn)移了承包商的風(fēng)險(xiǎn)期,如果預(yù)付款沒有遲付,承包商可在原合同期內(nèi)完工,避免材料短缺的情況發(fā)生;(2)原合同期內(nèi),承包商將承擔(dān)三個(gè)雨季的風(fēng)險(xiǎn),由于預(yù)付款遲付的原因,使承包商經(jīng)歷了4 個(gè)雨季..風(fēng)險(xiǎn)期發(fā)生了轉(zhuǎn)移,故多出的這個(gè)雨季是由業(yè)主的行為造成的。因此雨季、材料短缺不能被視為不可抗力,而應(yīng)作為業(yè)主違約處理。

索賠目的:(1)因?yàn)轭A(yù)付款遲付,造成的工期延誤(包括3 個(gè)月的停工);(2)工期延誤遇上雨季、材料短缺的費(fèi)用補(bǔ)償。

合同依據(jù): FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第44.2 條。

合同分析:工期索賠不僅是承包商減免延期罰款的重要手段,而且認(rèn)可索賠工期的程度往往決定了費(fèi)用索賠的多少。延期的后果可能使承包商有權(quán)得到額外支付,如FIDIC 條款第6.4 條和第42.2 條的規(guī)定。按FIDIC 條款第44 條規(guī)定,就追加或額外工作,反常惡劣氣候條件,非承包商失誤的特殊情況,承包商皆可索賠工期。但是承包商必須在追加或額外工作開始后,或特殊情況發(fā)生的28 天內(nèi)將有關(guān)工期索賠的詳細(xì)資料呈交給工程師,工程師有義務(wù)及時(shí)地將工期索賠的審議結(jié)果告訴承包商與業(yè)主。承包商應(yīng)該記住,工期索賠是承包商的權(quán)力,因此不一定非要等到延期發(fā)生后才索賠工期,特別是當(dāng)FIDIC 條款第47.3 條設(shè)有工期提前竣工獎時(shí),每當(dāng)給予一定的延長工期時(shí),應(yīng)明確規(guī)定新的竣工日期以取代根據(jù)FIDIC 條款第43 條規(guī)定的竣工日期,索賠工期的重新認(rèn)可極為重要。另外,業(yè)主如刪減工程(FIDIC 條款第51 條),工程師無權(quán)據(jù)此減少承包商的索賠工期或原合同工期,因?yàn)镕IDIC 條款第44 條僅限于承包商索賠工期的權(quán)力。對同時(shí)發(fā)生的,不同特殊情況的工期索賠,工程師或許只考慮它們的綜合影響。但根據(jù)此FIDIC 條款,工程師無權(quán)由此而減少承包商的索賠工期(如水泥、鋼材同時(shí)供應(yīng)不足,而業(yè)主又刪減部分工程,它們之間沒有必然聯(lián)系,并不能因此將索賠工期抵消)。工期索賠潛在的理由很多,除追加額外工作、反常惡劣氣候條件、合同的有關(guān)規(guī)定之外、非承包商失誤的特殊情況等,還有材料短缺、罷工、閉廠、其它承包商的干擾等。承包商還應(yīng)認(rèn)識到,工期索賠的認(rèn)可并不意味著承包商就能索賠費(fèi)用(如不可抗力的工期索賠就不行),工期索賠主要取決于關(guān)鍵線路上工序受到的干擾或延誤,承包商的網(wǎng)絡(luò)圖計(jì)劃對工期索賠極為重要。工期索賠的認(rèn)可可使承包商據(jù)此提出更多的與此相關(guān)的工期索賠及費(fèi)用索賠,如停工、延期加快進(jìn)度、風(fēng)險(xiǎn)期轉(zhuǎn)移等,承包商應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候,提出適當(dāng)?shù)墓て谝蟆?/p>

實(shí)例12 :在某工程的施工過程中,承包商提出了工期索賠,工程師認(rèn)可了承包商的工期索賠,并按合同條件第46 條要求承包商加快進(jìn)度。以后根據(jù)工程師的審議結(jié)果,承包商的實(shí)際完工較承包商的合法延長工期提前了3 個(gè)月,承包商提出了加快進(jìn)度費(fèi)用索賠(如星期天加班,延長工作小時(shí),追加設(shè)備費(fèi)等費(fèi)用)。索賠目的:業(yè)主要求加快進(jìn)度造成的費(fèi)用補(bǔ)償。合同依據(jù):FIDIC 條款第46.1 條。

合同分析:承包商有權(quán)按施工計(jì)劃在合同期內(nèi)或按修改后的施工計(jì)劃在延長合同期內(nèi)完工。此案例的延長工期是得到工程師的簽字認(rèn)可的。因此,承包商沒有義務(wù)接受工程師按業(yè)主任何提前完工的要求,除非承包商與業(yè)主就加快進(jìn)度的費(fèi)用補(bǔ)償達(dá)成一致意見(合同補(bǔ)遺)。另外,在合同期內(nèi),還可能存在如下特殊情況:承包商施工受到延誤,并提出了

工期及費(fèi)用索賠,由于種種原因,工程師暫時(shí)未認(rèn)可承包商的索賠,而是要求承包商加快進(jìn)度。但是工程師對索賠最終審議結(jié)果表明,承包商的實(shí)際完工日期比索賠延期重新訂的合同期提前了,承包商由此而提出了加快進(jìn)度索賠,雖然工程師常常以各種理由加以拒絕,如當(dāng)時(shí)的索賠資料不充分、不齊備等,但是業(yè)主往往都非常通融,因?yàn)榘磿r(shí)或提前完工

給業(yè)主帶來的收益比支付合理的加快進(jìn)度費(fèi)用或追加工期并支付延期費(fèi)用要大多得。同時(shí),承包商應(yīng)記住“索賠工期是自己的權(quán)力,并不一定要面臨罰款時(shí)或需要時(shí)才索賠工期”。索賠加快進(jìn)度的費(fèi)用一般是通過比較施工計(jì)劃考慮諸如加班、追加設(shè)備等因素進(jìn)行計(jì)算。

實(shí)例13 :某公路工程由于工程施工質(zhì)量不高,在養(yǎng)護(hù)期內(nèi),出現(xiàn)大量非承包商失誤造成的缺陷,承包商提出缺陷修補(bǔ)應(yīng)作為額外工作———變更令(FIDIC 條款第49.3 條)進(jìn)行處理,原來承包商的BOQ 單價(jià)(工程量清單價(jià))不適用這種分散、零星的變更令工作(BOQ 點(diǎn)工價(jià)太低)。因此, 要求按FIDIC 條款第52 條索賠以成本加管理費(fèi)計(jì)價(jià)。承包商的索賠得到了認(rèn)可。索賠目的:補(bǔ)償修補(bǔ)缺陷的費(fèi)用(包括管理費(fèi))。合同依據(jù): FIDIC 條款第49.3 條。

合同分析:養(yǎng)護(hù)期又名缺陷責(zé)任期,起算為工程師按FIDIC 條款第48 條簽發(fā)竣工證書之日,合同附錄將給出養(yǎng)護(hù)期的具體天數(shù)(一般為一年),在此期間內(nèi)或在養(yǎng)護(hù)期截止后的14 天內(nèi),承包商必須完成竣工時(shí)遺留的未完工程,并按工程師的指令修補(bǔ)缺陷等。如果缺陷等不是由承包商造成的,那么業(yè)主將承擔(dān)由此而產(chǎn)生的費(fèi)用。在引用FIDIC 條款第49.3 條時(shí),承包商應(yīng)注意如下幾點(diǎn):(1)正常磨損是承包商的除外責(zé)任;(2)工程師無權(quán)延長養(yǎng)護(hù)期;(3)工程師無權(quán)在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)下變更令或要求承包商做追加工作,因?yàn)楣こ桃芽⒐?而變更令的前提是為完工所必須的(FIDIC 條款第51 條的規(guī)定);(4)非承包商失誤造成的修補(bǔ)工作的計(jì)價(jià)是以額外工作———變更令的形式進(jìn)行的(FIDIC 條款第44.3 條規(guī)定)因此承包商可按FIDIC 條款第52 條要求以點(diǎn)工或成本加管理費(fèi)形式計(jì)價(jià), 承包商還應(yīng)注意,FIDIC 條款第48 條規(guī)定的竣工之日起,保護(hù)永久工程的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)(FIDIC 條款第22 條),因?yàn)楣こ桃岩平唤o業(yè)主了。而令人費(fèi)解的是FIDIC 條款第49.2 條又要求在養(yǎng)護(hù)期截止時(shí),工程必須符合竣工時(shí)的要求(正常磨損除外),這很容易使工程師誤認(rèn)為承包商負(fù)責(zé)所有的養(yǎng)護(hù)———保護(hù)工作(如清除雜草、清理邊局等),而工程量清單一般不會列項(xiàng)讓承包商得到這些工作的付款。因此,承包商切忌將業(yè)主在FIDIC 條款第20 條下保護(hù)永久工程的責(zé)任作為自己的養(yǎng)護(hù)責(zé)任(特別是質(zhì)量要求不高的工程)。因?yàn)槌邪痰酿B(yǎng)護(hù)責(zé)任僅包括未完工程、缺陷修補(bǔ)及合同專門規(guī)定的養(yǎng)護(hù)責(zé)任(如有時(shí))。實(shí)例14 :某公路工程,業(yè)主要求承包商修建原合同范圍外的一條新路,承包商在原合同單價(jià)的基礎(chǔ)上提高40 %報(bào)出新單價(jià),工程師提出原合同工程質(zhì)量清單有適合的單價(jià)并提議按FIDIC 條款第52條以原合同單價(jià)計(jì)價(jià)。承包商指出新增加的這條路不屬于FIDIC 條款第52 條的變更令,因此與第52條沒有任何聯(lián)系,并表示業(yè)主如拒絕新單價(jià),承包商將無法修建這條路。最后,承包商的新單價(jià)得到了完全認(rèn)可。索賠目的:對新增的一條路進(jìn)行重新定價(jià)。

合同依據(jù): FIDIC 條款第51.1 條;FIDIC 條款第51.2 條。

合同分析:在合同期內(nèi),工程師有權(quán)對工程做出變更,這種變更可包括增減工程量,刪減工程,改變工程性質(zhì)、質(zhì)量,額外工作等,承包商有義務(wù)執(zhí)行工程師以書面或口頭形式下達(dá)的變更令。但變更令有一個(gè)前提,即只能在原合同范圍內(nèi)變更,或只能下達(dá)為完工或完成原合同意圖所需的變更令,工程師無權(quán)在養(yǎng)護(hù)期內(nèi)下達(dá)變更令,亦無權(quán)下達(dá)任何超越此

前提的變更令(這種指令所涉及的工作被稱為超合同范圍工作)對這種超合同范圍的工作,承包商可拒絕或可通過與業(yè)主談判,就有關(guān)條件如工期、費(fèi)用等達(dá)成一致意見后才接受,承包工程有時(shí)還可能出現(xiàn)如下情況:工程師下達(dá)了大量屬于工程師權(quán)力范圍內(nèi)的變更令,但是這種變更令的綜合效果使完成的工程與原合同意圖出入太大,那么這種完成的工程亦構(gòu)成了超合同范圍工程,承包商可通過決策索賠,與業(yè)主談判解決一切有關(guān)的費(fèi)用爭執(zhí)。例如:原合同為維修,大量的變更令的結(jié)果使工程性質(zhì)變成重修,那么在決算時(shí),承包商可與業(yè)主談判,用與原合同單價(jià)完全沒有聯(lián)系的單價(jià)來重新計(jì)算整個(gè)工程的價(jià)值。對于合同范圍內(nèi)的工作變更,如果合理時(shí),使用工程量表中的費(fèi)率和價(jià)格,如不合理時(shí),則應(yīng)以工程量表中的費(fèi)率和價(jià)格為基礎(chǔ)確定新的費(fèi)率和價(jià)格。如果是超合同范圍的變更,則應(yīng)對費(fèi)率和價(jià)格進(jìn)行重新估價(jià)。

實(shí)例15 :某一工程基層修補(bǔ)面積超出工程量清單數(shù)量的50 % ,承包商提出了工期及費(fèi)用索賠如下:(1)基層修補(bǔ)在施工計(jì)劃的關(guān)鍵線路上,增加基層修補(bǔ)的數(shù)量延長了合同施工工期,故應(yīng)延長工期;(2)由于基層工期延長,延長了總工期,而路面、邊溝等項(xiàng)目的數(shù)量未與延長工期同步增長,造成工作效率降低,因此應(yīng)索賠減低效率造成的額外費(fèi)用;(3)由于工程延長,使承包商承受了更高的通貨膨脹,所以應(yīng)索賠額外的通貨膨漲費(fèi)用;(4)基層修補(bǔ)的原合同價(jià)低于正常單價(jià),由于其數(shù)量超過工程量清單數(shù)量,其超出部分?jǐn)?shù)量改變了原合同總價(jià)的平恒(不平恒單價(jià)、平恒總價(jià)),使單價(jià)變得不合理,承包商要求用合理單價(jià),計(jì)價(jià)超出部分的工程量。承包商的以上索賠得到較為滿意的解決。

索賠目的:(1)因?yàn)樵黾恿祟~外工作造成工期延長;(2)增加了額外工作使承包商的費(fèi)用增加(包括工作效率降低和通貨膨漲影響造成的費(fèi)用損失)。

合同依據(jù): FIDIC 條款第44.1 條;FIDIC 條款第52.1 條。

合同分析:承包商由于變更而提出的索賠是承包工程最常見的索賠之一,其主要原因是承包工程不可避免地出現(xiàn)一些不同程度的變更。FIDIC 條款第52.1 條規(guī)定,如工程量清單對追加、額外或刪減的工程列有適合的單價(jià),那么這種追加,額外或刪減工程將以原合同清單單價(jià)計(jì)價(jià)。這種單價(jià)的審議方法僅適用于那些在工程性質(zhì)方面與原合同工程相同

或近似,且沒有工期延長因素的追加、額外或刪減工程。如果追加、額外工程的性質(zhì)與原合同工程有不同之處,或有可能延長工期,那么承包商可提出單價(jià)變更及費(fèi)用索賠。

a)單價(jià)變更,有些工程師在審理單價(jià)變更索賠時(shí)認(rèn)為承包商的變更單價(jià)應(yīng)與原合同單價(jià)相似,或應(yīng)基于相同的單價(jià)水平,承包商可以拒絕接受這種觀點(diǎn)。因?yàn)樽兏钍菢I(yè)主的風(fēng)險(xiǎn),在對待業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)時(shí),承包商沒有義務(wù)受制自己在單價(jià)方面的風(fēng)險(xiǎn)。再者,尋求新單價(jià)的原因是原合同單價(jià)不適合,因此新單價(jià)的確定就不應(yīng)與這種不適合的單價(jià)聯(lián)系在一起。承包商在提出新單價(jià)時(shí),最好基于實(shí)際費(fèi)用因素,單價(jià)一般有如下幾個(gè)費(fèi)用組成:(1)人工費(fèi);(2)機(jī)具費(fèi);(3)材料費(fèi);(4)現(xiàn)場管理費(fèi)、總部管理費(fèi)及利潤。有些工程師較常以直接費(fèi)的一個(gè)百分?jǐn)?shù)作為承包商的管理費(fèi)及利潤,但是這種方法的流動性較大,故如能實(shí)際計(jì)算的管理費(fèi)最好據(jù)實(shí)呈報(bào)。如:工程保險(xiǎn)費(fèi)、分包商的費(fèi)用等。新單價(jià)的計(jì)算在很大程度上是基于一些理論上的假設(shè)為定額,這種理論上的假設(shè)有時(shí)不能反映實(shí)施開始后可能出現(xiàn)的因素,如特殊的臨時(shí)工程,工序打亂,效率降低,加班,特殊風(fēng)險(xiǎn)或增加機(jī)具、人員及對其它工序的干擾等因素。因此承包商在提出索賠意向時(shí)最好加上“ ?及一切由此產(chǎn)生的額外費(fèi)用?”的話,在這些因素實(shí)際發(fā)生時(shí),承包商應(yīng)據(jù)實(shí)提出索賠。如下單價(jià)變更的程序可供參考:(1)選定與原工程較大程度上相同的主要項(xiàng)目, 確定某單價(jià);(2)再確定主要項(xiàng)目的附屬項(xiàng)目的單價(jià);b)費(fèi)用索賠,如果變更對承包商的工期有影響,承包商應(yīng)提出工期索賠,隨著工期索賠的認(rèn)可,承包商又可提出相關(guān)的費(fèi)用索賠,如前期管理費(fèi)、利潤損失、效率降低、風(fēng)險(xiǎn)期轉(zhuǎn)移(如合同延期至冬季、雨季及其它承包商的風(fēng)險(xiǎn))及對其它工序的干擾等,因此承包商應(yīng)做好一切有關(guān)上述的記錄。

FIDIC 條款第52.2 條規(guī)定如果追加額外工程的實(shí)施或刪減工程使其它合同單價(jià)變得不合理或不適用,那么承包商亦可提出索賠,這種索賠的理由很多。如房屋基礎(chǔ)的變更將總工期延長,上層結(jié)構(gòu)的施工要遇到更高的通貨膨漲率,并造成到場的其它設(shè)備閑置;路基的變更造成露面、邊溝工序的效率降低。另外,承包商去投標(biāo)時(shí),有權(quán)在工程量清單項(xiàng)目下自己分配工程的費(fèi)用(不平衡費(fèi)用分配或刪減高單價(jià)項(xiàng)目數(shù)量,增加低單價(jià)項(xiàng)目的數(shù)量)皆可能改變承包商投標(biāo)時(shí)的概念,使單價(jià)本身變得不合理,承包商在這種情況下,亦可提出單價(jià)變更索賠(在合同條件第二部分一般要規(guī)定,在實(shí)際工程量較工程量清單數(shù)量超出或低于多少百分比時(shí),承包商可索賠單價(jià)變更)。

FIDIC 條款第52.3 條對合同總價(jià)變更限定了百分比(在合同條件第二部分,一般規(guī)定為15 %),承包商可對以前提出來的索賠(如延期索賠,風(fēng)險(xiǎn)期轉(zhuǎn)移索賠,單價(jià)索賠)的工程數(shù)量增減及調(diào)差中的費(fèi)用因素進(jìn)行綜合和合理地驗(yàn)算,驗(yàn)算的內(nèi)容包括現(xiàn)場、總部管理費(fèi)的超收或不足。FIDIC 條款第56條:在承包工程的施工過程中,大多數(shù)情況下是承包商自己計(jì)量工程量,然后交工程師審查認(rèn)可,但是應(yīng)該認(rèn)識到,在FIDIC 條款下,工程計(jì)量的義務(wù)在工程師,而承包商只是協(xié)助工程師計(jì)量工程。

實(shí)例16 :某工程在履行合同期間,當(dāng)?shù)卣疄榇驌裘涝谑薪灰讓?shí)行貨幣管制(主要通過當(dāng)?shù)刎泿畔鄬τ诿涝H值),結(jié)果使承包商遭受了更高的通貨膨漲,承包商按合同條件第70 條法律變更提出索賠并得到了認(rèn)可。

索賠目的:因?yàn)榉傻淖兏钩邪陶兄峦ㄘ浥驖q的損失。合同依據(jù):FIDIC 條款第70.2 條。

合同分析: FIDIC 條款第66 條規(guī)定:如果戰(zhàn)爭或出現(xiàn)合同各方均無法控制的局面或由于法律的禁止使工程或部分工程無法進(jìn)行,那么就應(yīng)解除合同各方就工程或部分工程所承擔(dān)的合同義務(wù),在這種情況下承包商可按FIDIC 條款第52 條刪減工程及FIDIC 條款第65.8 條合同終止索賠費(fèi)用。另外,承包商應(yīng)注意,工程是否能實(shí)施或是否有能力實(shí)施是承包商在投標(biāo)時(shí)就應(yīng)考慮的風(fēng)險(xiǎn),在實(shí)施過程中,承包商如發(fā)現(xiàn)工程無法實(shí)施或自己無力實(shí)施, 則一切后果皆由承包商自己承擔(dān),而且業(yè)主還可能向承包商提出反索賠(參考FIDIC 條款第63 條和第65條)。由于“終止”在英國的習(xí)慣法法系下沒有明確定義,FIDIC 條款在最近出版的標(biāo)準(zhǔn)合同條件中(如FIDIC 電力、機(jī)械、現(xiàn)場安裝工程標(biāo)準(zhǔn)合同條件

1987 年第三版)就已將“終止”改為“不可抗力”。在這種情況下對此條的適用法律為法國的大陸法系,“不可抗力”的內(nèi)容與FIDIC 條款第65.5 條的特殊風(fēng)險(xiǎn)一致,在此不作詳細(xì)介紹。

根據(jù)FIDIC 條款第67 條規(guī)定:如果承包商與工程師、業(yè)主發(fā)生爭執(zhí),承包商可訴諸仲裁或法律,以對暗示的義務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)、違約、侵權(quán)等做出裁決,裁決的內(nèi)容可包括合同已有的規(guī)定。因?yàn)楹贤囊?guī)定如與適用法律(FIDIC 條款第51.(b)條)相悖,那么這種規(guī)定將沒有合同約束力。承包商應(yīng)記住,最好協(xié)商解決一切與業(yè)主的爭執(zhí),仲裁或法律手段只能是最后的選擇,它可能使雙方遭受更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此承包商在作決定時(shí)要全面分析,權(quán)衡利弊得失。業(yè)主的行為如構(gòu)成FIDIC 條款第69.1 條或合同條件第二部分此條定義的違約,那么承包商除可按FIDIC 條款第65.8 條規(guī)定的項(xiàng)目索賠外,還可索賠一切由此而遭受的損失如利潤損失等。在當(dāng)今的承包業(yè)中幾乎沒有一個(gè)合同不對施工費(fèi)用的漲跌做出有關(guān)的調(diào)價(jià)規(guī)定,尤其是在通貨膨漲和貨幣兌換率不穩(wěn)定的時(shí)期。調(diào)價(jià)的方式有很多,如遞增公式及直接費(fèi)調(diào)差(人工、材料等),合同條件第二部分就此將具體規(guī)定調(diào)價(jià)的方式。承包商應(yīng)記住,除合同規(guī)定的索賠及FIDIC 條款第70.1 規(guī)定的調(diào)價(jià)外,一切其它費(fèi)用的漲跌是承包商的風(fēng)險(xiǎn),在投標(biāo)截止前30 天之后,施工所在國如出現(xiàn)法律、法規(guī)或地方法律變更或頒布新的法律、法規(guī)或地方法律,而使承包商的費(fèi)用發(fā)生變化,那么應(yīng)對承包商的合同價(jià)做出相應(yīng)的調(diào)整。因此承包商應(yīng)熟悉施工所在國投標(biāo)前的法律、法規(guī)、地方法律,一旦發(fā)生變更或頒布新的法律等,使承包商遭受損失,就應(yīng)主動提出損失索賠。

以上案例分析中,基本上涉及到了FIDIC 條款中有利于承包商索賠的條款。并在案例合同分析中,將有關(guān)FIDIC 條款中的主要條款目錄列出,并未將所有相關(guān)條款列出,作為一種介紹也未將各合同條件中第二部分的相關(guān)條款列出。在具體的索賠中,承包商應(yīng)盡可能將相關(guān)條款都列出,其中也包括每一具體工程合同條件中的第二部分的條款。

公路項(xiàng)目的合同條款2003范本與FIDIC條款有共同之處，希望這篇文章能有所借鑒。

第四篇：責(zé)任會計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用214

責(zé)任會計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用

摘要：責(zé)任會計(jì)是現(xiàn)代會計(jì)制度的進(jìn)步，是將企業(yè)內(nèi)部部門確定為各個(gè)權(quán)責(zé)范圍不同的責(zé)任中心，組織編報(bào)預(yù)算、記錄執(zhí)行、考核評價(jià)管理，是經(jīng)濟(jì)責(zé)任與會計(jì)的結(jié)合。本文緊密聯(lián)系工程建設(shè)項(xiàng)目的成本管理，分析其應(yīng)用責(zé)任會計(jì)的必要性，并從明確責(zé)任、編制責(zé)任成本預(yù)算、施工階段的責(zé)任成本管理三個(gè)方面詳細(xì)論述責(zé)任會計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：責(zé)任會計(jì)；工程建設(shè)項(xiàng)目；成本管理；責(zé)任成本；預(yù)算責(zé)任會計(jì)應(yīng)用于工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理的必要性

社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了房地產(chǎn)業(yè)和建筑業(yè)的大發(fā)展，各類基建工程、房屋工程、水利工程、市政公路工程迅速繁榮起來，工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越來越大，投資額越來越大，而成本管理也日益復(fù)雜化。粗放式的成本管理很容易導(dǎo)致工程項(xiàng)目單位的虧損，影響其可持續(xù)發(fā)展。應(yīng)用責(zé)任會計(jì)有助于提高成本管理運(yùn)行機(jī)制的有效性，有助于建立科學(xué)的成本管理理念。在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中，應(yīng)用責(zé)任會計(jì)明確各方經(jīng)濟(jì)責(zé)任，做好成本分析、評價(jià)和考核工作，有助于企業(yè)做好動態(tài)成本管理，最大限度降低工程建設(shè)成本，提高投資的經(jīng)濟(jì)效益。

在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中，材料設(shè)備、設(shè)計(jì)方案、施工單位、竣工結(jié)算等方面的原因都會影響到工程造價(jià)。比如說：工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段，材料供應(yīng)不及時(shí)導(dǎo)致施工周期的延長，某些專業(yè)材料供應(yīng)不當(dāng)造成交叉作業(yè)無法順利進(jìn)行就會導(dǎo)致某些項(xiàng)目被迫停工，進(jìn)而影響到整個(gè)工程建設(shè)周期，無法在規(guī)定的工期內(nèi)完成就會引起索賠現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致工程成本的增加。而應(yīng)用責(zé)任會計(jì)有助于完善成本管理體系，提高成本管理運(yùn)行機(jī)制的有效性，最大限度降低工程成本，創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，促進(jìn)企業(yè)在激烈的市場競爭中健康發(fā)展。2 責(zé)任會計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用

2.1 明確責(zé)任會計(jì)的主體和內(nèi)容

責(zé)任會計(jì)的執(zhí)行主體是單位的各個(gè)部門，而各個(gè)部門應(yīng)做到各司其職，對此，在工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)就應(yīng)明確相關(guān)部門的責(zé)任。對于施工技術(shù)管理部門而言，其責(zé)任就是要不斷完善施工方案，確保預(yù)算成本不大于目標(biāo)成本，并跟蹤工程建設(shè)項(xiàng)目的施工情況，配合其他部門做好成本管理工作。對于材料部門而言，其職責(zé)是要根據(jù)工程的實(shí)際情況以及市場變化趨勢制定完善的材料計(jì)劃，確保材料采

購成本的最低，保證材料供應(yīng)的及時(shí)。對于質(zhì)量安全管理部門而言，其職責(zé)是做好施工階段的所有質(zhì)量和安全工作，減少安全事故的發(fā)生。對于設(shè)備管理部門而言，其職責(zé)是根據(jù)工程的施工方案制定科學(xué)的設(shè)備使用計(jì)劃，并做好機(jī)械設(shè)備的維修、保養(yǎng)工作，確保機(jī)械設(shè)備在使用中的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并從細(xì)節(jié)著手，減少支出。對于財(cái)務(wù)部門而言，其職責(zé)是籌集資金并合理使用資金，嚴(yán)格控制工程成本，并監(jiān)督其他部門和人員的成本管理工作，從整體上把握成本管理工作。

2.2 編制責(zé)任會計(jì)的成本預(yù)算

工程項(xiàng)目施工前要做好責(zé)任成本預(yù)算的編制工作，結(jié)合施工方案、材料報(bào)價(jià)、設(shè)備報(bào)價(jià)以及所有可能產(chǎn)生的成本費(fèi)用，制定詳細(xì)的責(zé)任成本預(yù)算，確定項(xiàng)目目標(biāo)成本。在這個(gè)過程中，第一步是成本項(xiàng)目的分解，將工程項(xiàng)目的成本分成責(zé)任成本、直接成本、財(cái)務(wù)成本、稅金等部分，由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)各類費(fèi)用和支出。第二步是人工成本預(yù)算，依據(jù)上一年本公司員工的工資、福利、津貼、獎金等確定不同職位員工的工資，確定材料部門、設(shè)備管理部門、財(cái)務(wù)部門、質(zhì)量安全管理部門等員工的工資。第三步是材料責(zé)任成本預(yù)算的編制。由于工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模越大，其中涉及到的材料越來越多，而市場材料價(jià)格又是不斷變化的，應(yīng)派遣專業(yè)人員進(jìn)行詳細(xì)的市場考察，結(jié)合專家估測的材料價(jià)格變化趨勢確定各類材料的價(jià)格，并對這些材料價(jià)格進(jìn)行細(xì)致分析，刪減掉其中類似的價(jià)格高昂的材料，采用價(jià)格低一些的同類材料替代，節(jié)約材料成本。第四步是機(jī)械設(shè)備成本預(yù)算的編制。機(jī)械設(shè)備是工程建設(shè)項(xiàng)目中的一項(xiàng)重要支出，要根據(jù)工程的實(shí)際情況確定需要購買和租賃的機(jī)械設(shè)備，并調(diào)查購買或租賃的價(jià)格，確定其維修費(fèi)用等，然后用發(fā)展的眼光看待機(jī)械設(shè)備的采購與租賃，最大監(jiān)督降低機(jī)械成本造價(jià)。最后一步就是各種直接費(fèi)用、現(xiàn)場管理費(fèi)用、燃料費(fèi)用的成本預(yù)算編制。

2.3 施工階段的責(zé)任會計(jì)成本管理

施工階段是工程項(xiàng)目成本管理的核心，大部分成本都是在這一階段產(chǎn)生的，這一環(huán)節(jié)責(zé)任會計(jì)的成本管理核心是嚴(yán)格控制工程造價(jià)，嚴(yán)格記錄成本預(yù)算的執(zhí)行。各個(gè)責(zé)任部門要根據(jù)自身的職責(zé)和工作內(nèi)容制定相應(yīng)的成本管理方法，同時(shí)還要配合其他部門的責(zé)任成本管理，實(shí)行動態(tài)成本管理，提高成本管理效果。比如說，材料管理部門要做好材料成本管理工作，材料費(fèi)用占整個(gè)工程項(xiàng)目總造價(jià)的70%左右，嚴(yán)格控制材料成本有助于降低工程造價(jià)。材料管理部門的負(fù)責(zé)人則

要依據(jù)施工前編制的預(yù)算成本以及材料采購供應(yīng)計(jì)劃計(jì)算出批量采購材料的數(shù)量，并做好材料的驗(yàn)收和使用工作，監(jiān)督材料的使用情況，懲罰肆意浪費(fèi)材料的員工，做到不浪費(fèi)一分一毫材料。再比如說：間接費(fèi)用的管理。工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)中往往會出現(xiàn)許多辦公費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)等成本。間接費(fèi)用控制上，一方面要提高管理人員的綜合素質(zhì)，減少工資性支出，另一方面是財(cái)務(wù)部門根據(jù)本工程的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的差旅費(fèi)、招待費(fèi)等間接費(fèi)用的報(bào)銷審批制度以及相關(guān)規(guī)范。

而且，工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段的責(zé)任會計(jì)管理首先要做好成本的目標(biāo)管理，由其要根據(jù)工程項(xiàng)目的具體情況分解成本，并將成本責(zé)任分?jǐn)偟讲煌牟块T、不同的員工身上，制定以成本目標(biāo)為中心的承包經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并逐級簽訂責(zé)任書，明確施工中各種情況面前相關(guān)人員應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，明確完成成本目標(biāo)的責(zé)任，并將會計(jì)成本的執(zhí)行數(shù)據(jù)與績效考核相結(jié)合。

結(jié)束語

企業(yè)只有改變以往粗放的成本管理方法，建立集約化、信息化的成本管理體系，才能準(zhǔn)確核算項(xiàng)目的會計(jì)數(shù)據(jù)，降低工程造價(jià)，促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而責(zé)任會計(jì)在工程建設(shè)項(xiàng)目成本管理中的應(yīng)用有利于提高成本管理質(zhì)量，營造積極向上的工作氛圍，建立適合本企業(yè)的責(zé)任會計(jì)成本管理體系，提高企業(yè)的市場競爭力，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：磁懸浮技術(shù)在汽車工程中的應(yīng)用分析

磁懸浮技術(shù)在汽車工程中的應(yīng)用分析

摘要：電磁懸浮系統(tǒng)具有較好的可控性，永磁懸浮系統(tǒng)具有良好的非線性剛度特性，且具有使用壽命長、技術(shù)實(shí)施要求不高、無噪聲、無污染等優(yōu)點(diǎn)。本文綜述和分析了磁懸浮技術(shù)在汽車主動懸架、汽車減振器、汽車座椅、救護(hù)車擔(dān)架中的應(yīng)用，提出了一些需要思考和解決的問題，并展望了磁懸浮技術(shù)在汽車工程中應(yīng)用的前景。

關(guān)鍵詞：磁懸浮 汽車 應(yīng)用前言

磁懸浮是在沒有接觸性約束的條件下，在磁力作用下，使物體在空間處于穩(wěn)定的一種狀態(tài)。由于它具有非接觸、無摩擦、無污染等特征，使其在工程中的應(yīng)用場合顯示出極大的優(yōu)越性，近年來倍受工程技術(shù)人員關(guān)注。

按懸浮方式分，如圖1 所示，磁懸浮機(jī)構(gòu)可分為排斥式和吸引式兩種類型。排斥懸浮的優(yōu)點(diǎn)是對應(yīng)于負(fù)荷上下位置比較穩(wěn)定，但為防止其側(cè)向移動而需垂直導(dǎo)向；吸引懸浮的優(yōu)點(diǎn)是左右位置比較穩(wěn)定，但上下位置不能調(diào)整，左右位置需導(dǎo)向。按動力來源分，磁懸浮機(jī)構(gòu)可分為電磁懸浮和永磁懸浮兩種類型。電磁懸浮系統(tǒng)是通過控制電磁鐵的電流來達(dá)到控制間隙、懸浮物體的目的。目前，磁懸浮產(chǎn)品的研制尚主要限于超導(dǎo)技術(shù)、電磁技術(shù)范疇，其在振動控制中亦主要用于主動隔振。隨著超導(dǎo)技術(shù)的飛速發(fā)展，磁懸浮列車已步入實(shí)用化階段，磁懸浮軸承在工業(yè)中獲得了越來越廣泛的應(yīng)用。但因電磁懸浮系統(tǒng)需要較強(qiáng)的動力供給，控制系統(tǒng)較復(fù)雜，技術(shù)水平要求較高且價(jià)格昂貴，從而限制了其在工程中的應(yīng)用。永磁懸浮系統(tǒng)是利用永磁體的磁感現(xiàn)象以及永磁體之間的斥力和引力來達(dá)到懸浮的目的。20 世紀(jì)70 年代以來，永磁材料的應(yīng)用范圍日益擴(kuò)大。目前，永磁材料已進(jìn)入第三代，并在磁性材料的研究上取得了重要突破。Nd-Fe-B系永磁材料被稱為現(xiàn)代磁王，其潛在磁能積的理論值高達(dá)525.4KJ/m3，能推起相當(dāng)于自身重量640 倍的重物，而一般鐵氧體也能推起相當(dāng)于自重120 倍的重物。由于永磁懸浮系統(tǒng)具有技術(shù)實(shí)施及維修保養(yǎng)水平要求不高、成本較低等優(yōu)點(diǎn)，其在工程中的應(yīng)用愈來愈廣泛。

圖1 磁懸浮機(jī)構(gòu)懸浮方式原理示意圖

目前，成熟的磁懸浮系統(tǒng)在汽車工程中的應(yīng)用較少，但磁懸浮技術(shù)在磁懸浮列車中的應(yīng)用給我們帶來了啟示：既然采用磁場作為彈性介質(zhì)的磁懸浮列車比采用鋼板彈簧和螺旋彈簧的舊式列車有更好的減振性能，那么將磁懸浮技術(shù)應(yīng)用于汽車也應(yīng)當(dāng)有類似的結(jié)果。因而，一些有識之士已開始探討將磁懸浮技術(shù)應(yīng)用于汽車工程中。本文綜述和分析、探討了磁懸浮技術(shù)在汽車工程中的應(yīng)用，并展望了應(yīng)用前景。磁懸浮技術(shù)在汽車主動懸架中的應(yīng)用

通過改變電磁鐵線圈中電流，不但可以改變電磁力的大小，而且可以改變電磁力的方向。因此，可基于電磁鐵設(shè)計(jì)汽車主動懸架系統(tǒng)[1,2]。汽車磁懸浮主動懸架系統(tǒng)的工作原理框圖如圖2 所示[1]，主動懸架系統(tǒng)的機(jī)械部分由工作缸筒、永磁體和鑄鋼體等組成。控制系統(tǒng)由電子元件、超聲波傳感器、控制器、功率放大器和線圈組成。由超聲波傳感器檢測位移激振信號，該信號轉(zhuǎn)換成電信號后經(jīng)過控制器處理，來調(diào)整線圈電壓的大小，使作用在鑄鋼體上的力發(fā)生變化，達(dá)到調(diào)整系統(tǒng)剛度和阻尼系數(shù)的目的。為了克服主動懸架系統(tǒng)中電磁力控制穩(wěn)定性差和電磁懸浮剛度小等缺點(diǎn)，可采用彈簧和電磁力共同構(gòu)成懸掛系統(tǒng)的剛度，如圖3 所示。

圖2 汽車磁懸浮主動懸架系統(tǒng)的工作原理框圖

圖3 電磁力、彈簧復(fù)合剛度控制器

仿真結(jié)果表明，由于電磁懸浮主動懸架系統(tǒng)的控制器參數(shù)可調(diào)，使得該系統(tǒng)具有很好的動力可調(diào)特性，其剛度和阻尼在線可調(diào)。但電磁懸浮技術(shù)在汽車主動懸架中的應(yīng)用還有許多問題需要進(jìn)一步研究，如系統(tǒng)參數(shù)優(yōu)化，控制策略和算法，電磁懸浮系統(tǒng)的工程實(shí)現(xiàn)等。磁懸浮技術(shù)在汽車減振器中的應(yīng)用

如采用由兩塊同極相對的高強(qiáng)度永久磁鐵產(chǎn)生的磁場作為汽車減振器的彈性介質(zhì)，兩磁鐵同極間的斥力隨著兩磁級間距離的減小而變大，因此具有良好的非線性剛度特性，而且可根據(jù)負(fù)載自動調(diào)整剛度及車身高度，可以很好地滿足汽車行駛平順性的要求。

一種磁懸浮汽車減振器的結(jié)構(gòu)如圖4 所示[3]。此磁懸浮減振器的彈性力主要由上、下主磁鐵29、18的N 極間的排斥力產(chǎn)生。行程開關(guān)觸點(diǎn)11 通過連桿2 與活塞柱1 相連接，塑料套筒19、26 和橡膠隔塊32、33 起限定聚磁磁鐵16、31、34 位置的作用，密封圈4 起防塵、密封的作用。當(dāng)活塞柱1 相對壓蓋5向上運(yùn)動時(shí)，彈簧7 起緩沖的作用，當(dāng)活塞柱1 相對基筒6 向下運(yùn)動時(shí)，橡膠墊片17、20、30 起緩沖的作用。固定片27 與橡膠墊片17 間的空腔內(nèi)充有油液，導(dǎo)管15 分別與套筒8 及一儲液罐（上部空腔內(nèi)充有氣體）相連。當(dāng)該減振器被壓縮時(shí)，套筒8 內(nèi)的油液通過導(dǎo)管15 進(jìn)入一儲液罐，由于此時(shí)儲液罐內(nèi)的阻尼片可隨油液上升，所以油液阻力很小。當(dāng)該減振器被壓縮后復(fù)原時(shí)，活塞柱1 向上運(yùn)動，儲液罐內(nèi)的氣體壓力較大，把油液下壓，經(jīng)阻尼片上的阻尼孔壓回套筒8 內(nèi)，油液經(jīng)阻尼片上的阻尼孔時(shí)發(fā)熱，振動能量轉(zhuǎn)化為熱能。另外，通過控制電路液力左右移動活塞柱24，可運(yùn)用聚磁原理調(diào)整減振器的剛度特性，并可改變減振器的長度，從而調(diào)整車高。1、24–活塞柱 2–連桿 3、22–壓環(huán) 4、23、28–密封圈 5–壓蓋 6–基筒 7–螺旋彈簧

8–套筒 9、10、12、13、14–行程開關(guān) 11–行程開關(guān)觸點(diǎn) 15–導(dǎo)管 16、21、31、34–聚磁磁鐵17、20、30–橡膠墊片 18–下主磁鐵 19、26–塑料套筒 25–基座 27–固定片 29–上主磁鐵 32、33–橡膠隔塊

圖4 磁懸浮汽車減振器結(jié)構(gòu)示意圖

由以上可以看出，此磁懸浮減振器原理正確，具有很好的可行性，但其減振性能仍需做深入細(xì)致的仿真分析和實(shí)際試驗(yàn)驗(yàn)證。值得一提的是，通過上、下主磁鐵間充有油液的方式緩沖振動一方面會增加減振器的加工技術(shù)要求（如密封技術(shù)），另一方面會使減振器發(fā)熱，而溫度對磁性材料的性能有一定的影響，如采用加裝散熱片散熱，將使結(jié)構(gòu)更趨復(fù)雜。如采用將此減振器與一阻尼器并聯(lián)的工作方式，可能會具有更好的可行性。磁懸浮技術(shù)在汽車座椅中的應(yīng)用

為提高汽車乘坐舒適性和操縱性能，可將磁懸浮技術(shù)應(yīng)用于汽車座椅上[4,5]。

圖5 所示為按照吸引懸浮的原理設(shè)計(jì)的汽車磁懸浮座椅[4]。該座椅所采用的磁鐵為斷面尺寸為30mm(H)×24mm(W)(W/H 比為0.8)的釹-鐵-硼磁鐵，磁鐵間距在1～5mm 內(nèi)可調(diào)。上導(dǎo)槽的上下升程為10mm，為了使懸浮磁鐵不接觸下導(dǎo)軌，上下導(dǎo)軌間安裝了樹脂襯墊，當(dāng)產(chǎn)生沖擊時(shí)，為了不使座椅脫開，采用了上導(dǎo)槽夾住下導(dǎo)軌的結(jié)構(gòu)。為了使左右方向磁鐵間隔一定，外側(cè)安裝軸承來定位。左右上導(dǎo)槽間以剛性結(jié)合來限制向外的偏移。試驗(yàn)結(jié)果表明，試制的座椅前后滑動時(shí)，與常規(guī)座椅相比，滑動阻力減小到1/5～1/10。

圖5 汽車磁懸浮座椅的可調(diào)軌道機(jī)構(gòu)

為克服排斥型磁懸浮系統(tǒng)剛度大、難于控制的缺陷，可采用線性彈簧和非線性磁浮裝置組合的方法設(shè)計(jì)汽車座椅[5]，使該座椅具有小變形時(shí)較“軟”的線性特性，大變形時(shí)較“硬”的非線性特性。試驗(yàn)結(jié)果表明，該種座椅隔振性能良好，基本相當(dāng)于半主動隔振系統(tǒng)，抗沖擊性能良好，可克服常規(guī)座椅在大載荷下“撞底（bottoming）”的現(xiàn)象，同時(shí)該種座椅還具有行程小的優(yōu)點(diǎn)。磁懸浮技術(shù)在救護(hù)車擔(dān)架隔振中的應(yīng)用

一種救護(hù)車磁懸浮擔(dān)架的結(jié)構(gòu)如圖6 所示[6]，該磁懸浮擔(dān)架由支架、安裝在支架下方及地板上方磁極相對的上磁體和下磁體、支架與地板之間的四邊形連桿機(jī)構(gòu)組成。在上述兩塊磁體的作用下，擔(dān)架支架通過四邊形連桿機(jī)構(gòu)懸浮在地板上，從而可有效吸收擔(dān)架支架的振動。

圖6 救護(hù)車磁懸浮擔(dān)架結(jié)構(gòu)示意圖 幾點(diǎn)探討

6.1 磁屏蔽問題

磁場是否損壞人體健康、能否有效屏蔽是磁懸浮技術(shù)在汽車工程中應(yīng)用最值得注意的主要問題之一。在現(xiàn)有磁懸浮技術(shù)在汽車工程中應(yīng)用方面的文獻(xiàn)中，對磁屏蔽問題都沒有述及，但該問題已在磁懸浮列車中得到有效解決。根據(jù)日本的報(bào)告，磁懸浮系統(tǒng)形成的電磁回路所產(chǎn)生的磁場，僅相當(dāng)于地磁，對人體絲毫不會產(chǎn)生危害。而德國的測量結(jié)果更明確：坐在他們的磁懸浮列車上所感受到的磁場影響，小于坐在4米遠(yuǎn)的地方看一臺21 英寸的黑白電視機(jī)。因此，根據(jù)磁懸浮列車的研究成果，磁屏蔽問題能夠在汽車工程中應(yīng)用的磁懸浮機(jī)構(gòu)中得到有效解決。

6.2 磁懸浮系統(tǒng)阻尼問題

在現(xiàn)有的磁懸浮機(jī)構(gòu)中，有些系統(tǒng)采用磁懸浮與阻尼器并聯(lián)使用的方式[2,3,5]，有些系統(tǒng)僅采用了磁懸浮方式，未加阻尼[1,6,7]。有的研究者認(rèn)為，磁懸浮自身可產(chǎn)生阻尼，且阻尼因子d=0.23[7]，有的研究者認(rèn)為，磁懸浮自身產(chǎn)生阻尼是因相位變化而引起的[5]。磁懸浮系統(tǒng)的阻尼是自身產(chǎn)生還是因?qū)驒C(jī)構(gòu)的摩檫力造成，其產(chǎn)生阻尼的機(jī)理如何，尚需進(jìn)一步研究。

6.3 正負(fù)剛度不對稱問題

磁懸浮系統(tǒng)正負(fù)剛度不對稱，即向下壓縮時(shí)的剛度大于向上運(yùn)動時(shí)的剛度，從而造成了磁懸浮系統(tǒng)時(shí)域振動曲線的非對稱性，這一問題在磁懸浮系統(tǒng)設(shè)計(jì)中值得注意。結(jié)語

電磁懸浮系統(tǒng)具有較好的可控性，可將其應(yīng)用于汽車主動懸架設(shè)計(jì)中。永磁懸浮系統(tǒng)具有良好的非線性剛度特性，且具有使用壽命長、技術(shù)實(shí)施要求不高、非接觸、無噪聲、無污染等優(yōu)點(diǎn)，可將其應(yīng)用于汽車減振器、座椅、救護(hù)車擔(dān)架中。隨著磁懸浮技術(shù)的完善，還可進(jìn)一步開發(fā)出磁懸浮式發(fā)動機(jī)支架、磁懸浮式防撞保險(xiǎn)杠等產(chǎn)品。因此，磁懸浮技術(shù)在汽車工程中具有良好的應(yīng)用前景，但有些問題諸如磁屏蔽、工程實(shí)施、磁懸浮阻尼等尚需做進(jìn)一步做深入細(xì)致的研究。

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