第一篇：述職報告的性質(zhì)與特征講解

述職報告是報告人向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時期內(nèi)工作實績、問題和設(shè)想的自我述評性的報告文書。這是促進(jìn)和監(jiān)督中層管理者忠于職守和人事部門正確選拔任用干部的重要舉措，是高層領(lǐng)導(dǎo)克服用人主觀主義的有效工具。

述職報告，最初曾用“總結(jié)”或“匯報”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過一段時間的使用，逐步形成了獨具特色的體式，其主要特點是：自述性、自評性、報告性。

所謂自述性，也稱個人性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此，必須使用第一人稱，采用自述的方式，向有關(guān)方面報告自己的工作實績。這里的所謂實績，是指報告人在一定時期內(nèi)，按照崗位規(guī)范的要求，為國家做了些什么事情，完成了什么指標(biāo)，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻(xiàn)，工作責(zé)任心如何，工作效率怎樣，實實在在地反映出來。但是，要特別強調(diào)：所寫的內(nèi)容必須真實，是實實在在已經(jīng)進(jìn)行了的工作和活動，事實確鑿無誤，切忌弄虛作假。

所謂自評性，就是要求報告人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對自己任期內(nèi)的德、能、勤、績等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。述職人必須持嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的態(tài)度，既要對自己負(fù)責(zé)，也要對組織負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)。對工作的走向，前因后果，要敘述清楚，評論恰當(dāng)；在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘，讓人一目了然，并從中引出自評。但要強調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

所謂報告性，第一，語言要樸實。要明白自己的“身份”，放下官架子接受員工評議，認(rèn)真履行職責(zé)做報告。要認(rèn)識到，自己是在向上級匯報工作，是嚴(yán)肅的、莊重的，是讓高層和員工了解自己，評審自己工作的過程。因此，語言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠懇、樸實、掌握尺寸，切不可傲慢，盛氣凌人，不可夸夸其談，浮華夸飾。報告內(nèi)容必須實在、準(zhǔn)確，而且要用敘述的方式，將來龍去脈交代清楚。第二，講話要通俗易懂。述職報告不同于一般的公文，最明顯的一點是語言的口語化，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是通俗易懂的，語言就要概括精練，甚至講究專業(yè)性。第三，報告要總結(jié)其規(guī)律性。述職報告是否具有理論性、規(guī)律性是衡量一篇述職報告好壞的重要標(biāo)志。述職報告的目的在于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使未來的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，有所提高，因此述職報告對以后的工作具有很強的借鑒作用。述職報告要寫事實，但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律，得出公正的評價議論，即主題和層次以及眾多小觀點。如果不能把感性的事實上升到理性的規(guī)律性的高度，就不可能作為未來行動的向?qū)А?/p>

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第二篇：述職報告的性質(zhì)和特征

一、述職報告的性質(zhì)和特征

近幾年來，我國進(jìn)行干部體制改革，實行了崗位責(zé)任制和干部聘任制。受聘的干部或由選舉出任的干部，在一定時期內(nèi)，要向有關(guān)部門報告其在任期內(nèi)的工作實績，于是逐步形成一種新的應(yīng)用文體，稱為述職報告。

述職報告是黨政機關(guān)，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部，向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或選區(qū)的選民，或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時期內(nèi)工作實績、問題和設(shè)想的自我述評性的報告文書。這是促進(jìn)和監(jiān)督干部忠于職守，組織、人事部門正確選拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主觀主義、官僚主義，提高干部的政策、思想水平的有效工具。

述職報告，最初曾用“總結(jié)”或“匯報”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過一段時間的使用，逐步形成了獨具特色的體式，其主要特點是：自述性、自評性、報告性。

所謂自述性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此，必須使用第一人稱，采用自述的方式，向有關(guān)方面報告自己的工作實績。這里的所謂實績，是指報告人在一定時期內(nèi)，按照崗位規(guī)范的要求，為國家做了些什么事情，完成了什么指標(biāo)，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻(xiàn)，工作責(zé)任心如何，工作效率怎樣，實實在在地反映出來。但是，要特別強調(diào)：所寫的內(nèi)容必須真實，是實實在在已經(jīng)進(jìn)行了的工作和活動，事實確鑿無誤，切忌弄虛作假。

所謂自評性，就是要求報告人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對自己任期內(nèi)的德、能、勤、績等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。述職人必須持嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的態(tài)度，既要對自己負(fù)責(zé)，也要對組織負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)。對工作的走向，前因后果，要敘述清楚，評得恰當(dāng)；所敘述的事情，要概敘，讓人一目了然，并從中引出自評。但要強調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

所謂報告性，就是要求報告人，明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核、要接受評議、監(jiān)督的人民公仆的身份，履行職責(zé)做報告。要認(rèn)識到，自己是在向上級匯報工作，是嚴(yán)肅的、莊重的、正式的匯報，是讓組織了解自己，評審自己工作的過程，因此，語言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠懇、樸實、掌握尺寸，切不可傲慢，盛氣凌人，不可夸夸其談，浮華夸飾。報告內(nèi)容必須實在、準(zhǔn)確，而且要用敘述的方式，將來龍去脈交代清楚。

二、述職報告的種類

述職報告的分類，可以從幾個不同的角度進(jìn)行劃分，因而存在著交叉現(xiàn)象。

(一)從內(nèi)容上劃分

1．綜合性述職報告：是指報告內(nèi)容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。

2．專題性述職報告：是指報告內(nèi)容是對某一方面的工作的專題反映。

3．單項工作述職報告：是指報告內(nèi)容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作，又是專項性的工作。

(二)從時間上劃分

1．任期述職報告：這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進(jìn)行報告。一般來說，時間較長，涉及面較廣，要寫出一屆任期的情況。

2．述職報告：這是一年一度的述職報告，寫本的履職情況。

3．臨時性述職報告：是指擔(dān)任某一項臨時性的職務(wù)，寫出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一期的招生工作，或主持一項科學(xué)實驗，或組織了一項體育競賽，寫出其履職情況。

(三)從表達(dá)形式上劃分

1．口頭述職報告：這是指需要向選區(qū)選民述職，或向本單位職工群眾述職的，用口語化的語言寫成的述職報告。

2．書面述職報告：是指向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或人事部門報告的書面述職報告。

要注意將“工作總結(jié)”同述職報告區(qū)別開來。工作總結(jié)，可以是單位的、集體的、也可以是個人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業(yè)績，出現(xiàn)的問題，經(jīng)驗教訓(xùn)，今后工作設(shè)想等都可以寫，而述職報告卻不同，它要求側(cè)重寫個人執(zhí)行職守方面的有關(guān)情況，往往不與本部門、本單位的總體業(yè)績、問題相摻雜。

三、述職報告的寫作要求

(一)要充分反映出自己在任期內(nèi)的工作實績和問題

述職是民主考評干部的重要一環(huán)，也是干部自覺接受組織和群眾監(jiān)督的一種有效形式。干部作述職報告，是為了讓組織和群眾了解和掌握干部德才狀況和履行職責(zé)的情況。因此，述職報告應(yīng)該充分反映出自己任期內(nèi)的工作實績和問題，也即寫出自身在崗位上為國家和人民辦了什么實事，結(jié)果怎么樣，有哪些貢獻(xiàn)還有哪些不足，包括工作效率、完成任務(wù)的指標(biāo)、取得的效益等等。工作實績?nèi)绾危菣z驗干部稱職與否的主要標(biāo)志，述職人要充分認(rèn)識這一點，實事求是地把自己的工作實績和問題反映出來。

(二)要實事求是地評價自己

對自己的評價要實事求是，不夸大，不縮小，要準(zhǔn)確恰當(dāng)，有分寸，不說過頭話、大話、假話、套話、空話。要做到這樣，應(yīng)注意處理以下幾個關(guān)系：

1．處理好成績和問題的關(guān)系，就是理直氣壯擺成績，誠懇大膽講失誤。

2．處理好集體與個人的關(guān)系，不能把集體之功歸于個人，也不要抹殺了個人的作用，必須分清個人實績和集體實績。

3．在表述上要處理好敘和議的關(guān)系，就是以敘述為主，把自己做過的工作實績寫出來，不要大發(fā)議論，旁征博引，議論也只是對照崗位規(guī)范，根據(jù)敘述的事實，引出評價，不能拔高。

(三)要抓住重點，突出個性

述職報告，如果用口頭報告表述。一般宜占用30分鐘，如果用書面報告表述，一般以3000字以內(nèi)為宜。因此，表述的內(nèi)容應(yīng)抓住重點，抓住最能顯示工作實績的大事件或關(guān)鍵事寫入述職報告。凡重點工作、經(jīng)驗、體會或問題等，一定要有理有據(jù)，充實具體，而對一般性、事務(wù)性工作，宜概括說明，不必面面俱到。抓住重點，突出中心，還應(yīng)突出自己的特色，突出自己獨有的氣質(zhì)，獨有的風(fēng)格，獨有的貢獻(xiàn)，讓人能分辨出自己在具體工作中所起的作用。

相關(guān)內(nèi)容： ·如何寫述職報告·述職報告的寫作要求 ·述職報告格式·什么是述職報告

第三篇：勞動合同的特征與性質(zhì)分別是什么（范文）

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勞動合同的特征與性質(zhì)分別是什么

核心內(nèi)容：中國的勞動合同內(nèi)容可以分為兩個部分來理解。第一部分是雙方當(dāng)事人自己訂的條件，它包括必要勞動條件和補充條件。只要不與國家法律相抵觸，完全可以由雙方協(xié)商決定，第二部分是按照法律法規(guī)執(zhí)行的條件。具有普通的適用性和強制性。

勞動合同制度的內(nèi)容是勞動者與用人單位經(jīng)過平等協(xié)商后達(dá)成的關(guān)于責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)的條款。中國的勞動合同一般包括當(dāng)事人名稱和地址、合同期限、試用期限、職務(wù)、工作時間、勞動報酬、勞動紀(jì)律、政治待遇、教育與培訓(xùn)、勞動合同的變更、勞動合同的解除，違約責(zé)任，其他事項、糾紛處理。

勞動合同的性質(zhì)

勞動合同的性質(zhì)是勞動合同具有法律意義的性質(zhì)。是勞動者與用人單位依法確立勞動關(guān)系的協(xié)議，是實現(xiàn)勞動權(quán)利和招用人員的法律形式。但它還具有社會性質(zhì)。因為它還是用人單位招用和組織使用勞動力的手段，其社會經(jīng)濟(jì)地位在不同性質(zhì)的國家是有差別的。在資本主義制

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度下，生產(chǎn)資料是歸資本家私人占有，因而勞動者與資本家訂立的勞動合同是一種勞動力賣買契約，它反映的是剝削與被剝削的勞動關(guān)系。而我國實行的是社會主義制度，實行了生產(chǎn)資料公有制和建立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就鏟除了產(chǎn)生剝削的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

勞動合同的特征

1)勞動合同的雙方必須是勞動者本人和用人單位。

2)勞動合同雙方當(dāng)事人法律地位平等。但從組織管理上看，又具有錄屬關(guān)系。

3)勞動合同有約定的適用期。一般為3個月至6個月。

4)勞動合同在一定條件下，往往還涉及第三人的利益。

5)勞動合同必須依法定程序訂立。

訂立勞動合同的法定程序主要是簽訂勞動合同書和鑒證勞動合同書。所謂簽訂，就是訂立條約或合同并簽字，表示對條約或合同負(fù)責(zé)。鑒證，就是審察，也就是勞動者與用人關(guān)系簽訂的勞動合同書，要送交勞動行政部門進(jìn)行鑒證。經(jīng)過鑒證的勞動合同生效后，就具有了法律

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約束力，雙方均不能毀約。如有一方毀約，要受到勞動仲裁機構(gòu)的處理。

勞動合同的原則根據(jù)

勞動合同是根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致、不違反法律和行政法的規(guī)定這三條原則來訂立的。平等，即簽訂勞動合同的雙方當(dāng)事人法律地位平等;自愿，就是當(dāng)事人雙方根據(jù)自己的意愿訂立勞動合同;協(xié)商一致，則是指當(dāng)事人雙方對合同的各項條款的具體內(nèi)容進(jìn)行充分的協(xié)商;不違反法律和律行政法的規(guī)定，就需要勞動合同的訂立必須符合有關(guān)法律和行政法規(guī)的規(guī)定。首先，勞動合同的主體必須具備法定的資格;其次，雙方當(dāng)事人在確定具體的權(quán)利與義務(wù)時，不得違反有關(guān)法律和政策的規(guī)定。

專門用來規(guī)范勞動合同的制度就是勞動合同制。勞動合同制也就是通過訂立勞動合同這一法律形式來規(guī)范和調(diào)節(jié)所有者、經(jīng)營者和勞動者三方之間的勞動關(guān)系的一種法律制度。勞動合同是一種種法律形式，勞動合同制度是法律制度。勞動合同制度即是一個經(jīng)濟(jì)概念，又是一個法律概念。作為經(jīng)濟(jì)概念，勞動合同制度是一種用人制度，是一種勞動力與生產(chǎn)資料相結(jié)合的方式。作為法律概念，勞動合同制度是一種合同制度，實行上述用人制度時，必須通過訂立勞動合同來具體規(guī)定雙方的權(quán)利和義務(wù)。

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勞動合同制度是一種適合我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的新型勞動制度。它出現(xiàn)于80年代，90年代開始在全國范圍內(nèi)推行。一九九六年底頒布的《勞動法》又以法律條文的形式確認(rèn)并加以規(guī)范。來源：（勞動合同的特征與性質(zhì)分別是什么http://s.yingle.com/ld/221909.html）勞動工傷.相關(guān)法律知識

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第四篇：述職報告特征

述職報告特征

隨著社會一步步向前發(fā)展，越來越多人會去使用報告，寫報告的時候要注意內(nèi)容的完整。那么你真正懂得怎么寫好報告嗎？以下是小編收集整理的述職報告特征，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

一、述職報告的性質(zhì)和特征

近幾年來，我國進(jìn)行干部體制改革，實行了崗位責(zé)任制和干部聘任制。受聘的干部或由選舉出任的干部，在一定時期內(nèi)，要向有關(guān)部門報告其在任期內(nèi)的工作實績，于是逐步形成一種新的應(yīng)用文體，稱為述職報告。

述職報告是黨政機關(guān)，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部，向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或選區(qū)的選民，或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時期內(nèi)工作實績、問題和設(shè)想的自我述評性的報告文書。這是促進(jìn)和監(jiān)督干部忠于職守，組織、人事部門正確選拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主觀主義、官僚主義，提高干部的政策、思想水平的有效工具。

述職報告，最初曾用“總結(jié)”或“匯報”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過一段時間的使用，逐步形成了獨具特色的體式，其主要特點是：自述性、自評性、報告性。

所謂自述性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此，必須使用第一人稱，采用自述的方式，向有關(guān)方面報告自己的工作實績。這里的所謂實績，是指報告人在一定時期內(nèi)，按照崗位規(guī)范的要求，為國家做了些什么事情，完成了什么指標(biāo)，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻(xiàn)，工作責(zé)任心如何，工作效率怎樣，實實在在地反映出來。但是，要特別強調(diào)：所寫的內(nèi)容必須真實，是實實在在已經(jīng)進(jìn)行了的工作和活動，事實確鑿無誤，切忌弄虛作假。

所謂自評性，就是要求報告人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對自己任期內(nèi)的德、能、勤、績等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。述職人必須持嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的態(tài)度，既要對自己負(fù)責(zé)，也要對組織負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)。對工作的走向，前因后果，要敘述清楚，評得恰當(dāng)；所敘述的事情，要概敘，讓人一目了然，并從中引出自評。但要強調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

所謂報告性，就是要求報告人，明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核、要接受評議、監(jiān)督的人民公仆的身份，履行職責(zé)做報告。要認(rèn)識到，自己是在向上級匯報工作，是嚴(yán)肅的、莊重的、正式的匯報，是讓組織了解自己，評審自己工作的過程，因此，語言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠懇、樸實、掌握尺寸，切不可傲慢，盛氣凌人，不可夸夸其談，浮華夸飾。報告內(nèi)容必須實在、準(zhǔn)確，而且要用敘述的方式，將來龍去脈交代清楚。

二、述職報告的種類

述職報告的分類，可以從幾個不同的角度進(jìn)行劃分，因而存在著交叉現(xiàn)象。

(一)從內(nèi)容上劃分

1．綜合性述職報告：是指報告內(nèi)容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。

2．專題性述職報告：是指報告內(nèi)容是對某一方面的工作的專題反映。

3．單項工作述職報告：是指報告內(nèi)容是對某項具體工作的匯報。這往往臨時性的工作，又是專項性的工作。

(二)從時間上劃分

1．任期述職報告：這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進(jìn)行報告。一般來說，時間較長，涉及面較廣，要寫出一屆任期的情況。

2．述職報告：這是一年一度的述職報告，寫本的履職情況。

3．臨時性述職報告：是指擔(dān)任某一項臨時性的職務(wù)，寫出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一期的招生工作，或主持一項科學(xué)實驗，或組織了一項體育競賽，寫出其履職情況。

(三)從表達(dá)形式上劃分

1．口頭述職報告：這是指需要向選區(qū)選民述職，或向本單位職工群眾述職的，用口語化的語言寫成的述職報告。

2．書面述職報告：是指向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或人事部門報告的書面述職報告。

要注意將“工作總結(jié)”同述職報告區(qū)別開來。工作總結(jié)，可以是單位的、集體的、也可以是個人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業(yè)績，出現(xiàn)的問題，經(jīng)驗教訓(xùn)，今后工作設(shè)想等都可以寫，而述職報告卻不同，它要求側(cè)重寫個人執(zhí)行職守方面的有關(guān)情況，往往不與本部門、本單位的總體業(yè)績、問題相摻雜。

三、述職報告的寫作要求

(一)要充分反映出自己在任期內(nèi)的工作實績和問題

述職是民主考評干部的重要一環(huán)，也是干部自覺接受組織和群眾監(jiān)督的一種有效形式。干部作述職報告，是為了讓組織和群眾了解和掌握干部德才狀況和履行職責(zé)的情況。因此，述職報告應(yīng)該充分反映出自己任期內(nèi)的工作實績和問題，也即寫出自身在崗位上為國家和人民辦了什么實事，結(jié)果怎么樣，有哪些貢獻(xiàn)還有哪些不足，包括工作效率、完成任務(wù)的指標(biāo)、取得的效益等等。工作實績?nèi)绾?，是檢驗干部稱職與否的主要標(biāo)志，述職人要充分認(rèn)識這一點，實事求是地把自己的工作實績和問題反映出來。

(二)要實事求是地評價自己

對自己的評價要實事求是，不夸大，不縮小，要準(zhǔn)確恰當(dāng)，有分寸，不說過頭話、大話、假話、套話、空話。要做到這樣，應(yīng)注意處理以下幾個關(guān)系：

1．處理好成績和問題的關(guān)系，就是理直氣壯擺成績，誠懇大膽講失誤。

2．處理好集體與個人的關(guān)系，不能把集體之功歸于個人，也不要抹殺了個人的作用，必須分清個人實績和集體實績。

3．在表述上要處理好敘和議的關(guān)系，就是以敘述為主，把自己做過的工作實績寫出來，不要大發(fā)議論，旁征博引，議論也只是對照崗位規(guī)范，根據(jù)敘述的事實，引出評價，不能拔高。

(三)要抓住重點，突出個性

述職報告，如果用口頭報告表述。一般宜占用30分鐘，如果用書面報告表述，一般以3000字以內(nèi)為宜。因此，表述的內(nèi)容應(yīng)抓住重點，抓住最能顯示工作實績的大事件或關(guān)鍵事寫入述職報告。凡重點工作、經(jīng)驗、體會或問題等，一定要有理有據(jù)，充實具體，而對一般性、事務(wù)性工作，宜概括說明，不必面面俱到。抓住重點，突出中心，還應(yīng)突出自己的特色，突出自己獨有的氣質(zhì)，獨有的風(fēng)格，獨有的貢獻(xiàn)，讓人能分辨出自己在具體工作中所起的作用。

述職述廉報告是報告人向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時期內(nèi)工作實績、問題和設(shè)想的自我述評性的報告文書。這是促進(jìn)和監(jiān)督中層管理者忠于職守和人事部門正確選拔任用干部的重要舉措，是高層領(lǐng)導(dǎo)克服用人主觀主義的有效工具。

述職述廉報告，最初曾用“總結(jié)”或“匯報”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過一段時間的使用，逐步形成了獨具特色的體式，其主要特點是：自述性、自評性、報告性。

所謂自述性，也稱個人性，就是要求報告人，自己述說自己在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此，必須使用第一人稱，采用自述的方式，向有關(guān)方面報告自己的工作實績。這里的所謂實績，是指報告人在一定時期內(nèi)，按照崗位規(guī)范的要求，為國家做了些什么事情，完成了什么指標(biāo)，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻(xiàn)，工作責(zé)任心如何，工作效率怎樣，實實在在地反映出來。但是，要特別強調(diào)：所寫的內(nèi)容必須真實，是實實在在已經(jīng)進(jìn)行了的工作和活動，事實確鑿無誤，切忌弄虛作假。

所謂自評性，就是要求報告人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對自己任期內(nèi)的德、能、勤、績等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。述職人必須持嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的態(tài)度，既要對自己負(fù)責(zé)，也要對組織負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)。對工作的走向，前因后果，要敘述清楚，評論恰當(dāng);在寫法上，以敘述說明為主。敘述不是詳敘，是概敘，讓人一目了然，并從中引出自評。但要強調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

所謂報告性，第一，語言要樸實。要明白自己的“身份”，放下官架子接受員工評議，認(rèn)真履行職責(zé)做報告。要認(rèn)識到，自己是在向上級匯報工作，是嚴(yán)肅的、莊重的，是讓高層和員工了解自己，評審自己工作的過程。因此，語言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠懇、樸實、掌握尺寸，切不可傲慢，盛氣凌人，不可夸夸其談，浮華夸飾。報告內(nèi)容必須實在、準(zhǔn)確，而且要用敘述的方式，將來龍去脈交代清楚。第二，講話要通俗易懂。述職述廉報告不同于一般的公文，最明顯的一點是語言的口語化，內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是通俗易懂的，語言就要概括精練，甚至講究專業(yè)性。第三，報告要總結(jié)其規(guī)律性。述職述廉報告是否具有理論性、規(guī)律性是衡量一篇述職述廉報告好壞的重要標(biāo)志。述職述廉報告的目的在于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，使未來的工作能在前期工作的基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，有所提高，因此述職述廉報告對以后的工作具有很強的借鑒作用。述職述廉報告要寫事實，但不是把已經(jīng)發(fā)生過的事實簡單地羅列在一起。它必須對搜集來的事實、數(shù)據(jù)、材料等進(jìn)行認(rèn)真的歸類、整理、分析、研究。通過這一過程，從中找出某種帶有普遍性的規(guī)律，得出公正的評價議論，即主題和層次以及眾多小觀點。如果不能把感性的事實上升到理性的規(guī)律性的高度，就不可能作為未來行動的向?qū)А?/p>述職報告特征3

一、述職匯報的性質(zhì)和特征

近幾年來，我國進(jìn)行干部體制改革，實行了崗位責(zé)任制和干部聘任制。受聘的干部或由選舉出任的干部，在一定時期內(nèi)，要向有關(guān)部門匯報其在任期內(nèi)的工作實績，于是逐步形成一種新的應(yīng)用文體，稱為述職匯報。

述職匯報是黨政機關(guān)，人民團(tuán)體、企事業(yè)單位的干部，向主管領(lǐng)導(dǎo)部門、人事部門或選區(qū)的選民，或本單位的職工群眾，陳述自己在一定時期內(nèi)工作實績、問習(xí)題和設(shè)想的自我述評性的匯報文書。這是促進(jìn)和監(jiān)督干部忠于職守，組織、人事部門正確選拔任用干部，考核干部，克服用人上、看人上的主觀主義、官僚主義，提高干部的政策、思想水平的有效工具。

述職匯報，最初曾用“總結(jié)歸納”或“總結(jié)報告”的形式出現(xiàn)，經(jīng)過一段時間的使用，逐步形成了獨具特色的體式，其主要特點是：自述性、自評性、匯報性。

所謂自述性，就是要求匯報人，自己述說自己在一定時期內(nèi)履行職責(zé)的情況。因此，必須使用第一人稱，采用自述的方式，向有關(guān)方面匯報自己的工作實績。這里的所謂實績，是指匯報人在一定時期內(nèi)，按照崗位規(guī)范的要求，為國家做了些什么事情，完成了什么指標(biāo)，取得了什么效益，有些什么成就和貢獻(xiàn)，工作責(zé)任心如何，工作效率怎樣，實實在在地反映出來。但是，要特別強調(diào)：所寫的內(nèi)容必須真實，是實實在在已經(jīng)進(jìn)行了的工作和活動，事實確鑿無誤，切忌弄虛作假。

所謂自評性，就是要求匯報人，依據(jù)崗位規(guī)范和職責(zé)目標(biāo)，對自己任期內(nèi)的德、能、勤、績等方面的情況，作自我評估、自我鑒定、自我定性。述職人必須持嚴(yán)肅、認(rèn)真、慎重的態(tài)度，既要對自己負(fù)責(zé)，也要對組織負(fù)責(zé)，對群眾負(fù)責(zé)。對工作的走向，前因后果，要敘述清楚，評得恰當(dāng);所敘述的事情，要概敘，讓人一目了然，并從中引出自評。但要強調(diào)：切忌浮泛的空談，切勿引經(jīng)據(jù)典的論證，定性分析必須在定量證明的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

所謂匯報性，就是要求匯報人，明白自己的“身份”，放下官架子，以被考核、要接受評議、監(jiān)督的人民公仆的身份，履行職責(zé)做匯報。要認(rèn)識到，自己是在向上級總結(jié)報告工作，是嚴(yán)肅的、莊重的、正式的總結(jié)報告，是讓組織了解自己，評審自己工作的過程，因此，語言必須得體，應(yīng)有禮貌、謙遜、誠懇、樸實、掌握尺寸，切不可傲慢，盛氣凌人，不可夸夸其談，浮華夸飾。匯報內(nèi)容必須實在、準(zhǔn)確，而且要用敘述的方式，將來龍去脈交代清楚。

二、述職匯報的種類

述職匯報的分類，可以從幾個不同的角度進(jìn)行劃分，因而存在著交叉現(xiàn)象。

(一)從內(nèi)容上劃分

1.綜合性述職匯報：是指匯報內(nèi)容是一個時期所做工作的全面、綜合的反映。

2.專習(xí)題性述職匯報：是指匯報內(nèi)容是對某一方面的工作的專習(xí)題反映。

3.單項工作述職匯報：是指匯報內(nèi)容是對某項具體工作的總結(jié)報告。這往往臨時性的工作，又是專項性的工作。

(二)從時間上劃分

1.任期述職匯報：這是指從任現(xiàn)職以來的總體工作進(jìn)行匯報。一般來說，時間較長，涉及面較廣，要寫出一屆任期的情況。

2.述職匯報：這是一年一度的述職匯報，寫本的履職情況。

3.臨時性述職匯報：是指擔(dān)任某一項臨時性的職務(wù)，寫出其任職情況。比如，負(fù)責(zé)了一期的招生工作，或主持一項科學(xué)實驗，或組織了一項體育競賽，寫出其履職情況。

(三)從表達(dá)形式上劃分

1.口頭述職匯報：這是指需要向選區(qū)選民述職，或向本單位職工群眾述職的，用口語化的語言寫成的述職匯報。

2.書面述職匯報：是指向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或人事部門匯報的書面述職匯報。

要注意將“工作總結(jié)歸納”同述職匯報區(qū)別開來。工作總結(jié)歸納，可以是單位的、集體的、也可以是個人的，其寫作角度是全方位的，即凡屬重大的工作業(yè)績，出現(xiàn)的問習(xí)題，經(jīng)驗教訓(xùn)，今后工作設(shè)想等都可以寫，而述職匯報卻不同，它要求側(cè)重寫個人執(zhí)行職守方面的有關(guān)情況，往往不與本部門、本單位的總體業(yè)績、問習(xí)題相摻雜。

三、述職匯報的寫作要求

(一)要充分反映出自己在任期內(nèi)的工作實績和問習(xí)題

述職是民主考評干部的重要一環(huán)，也是干部自覺接受組織和群眾監(jiān)督的一種有效形式。干部作述職匯報，是為了讓組織和群眾了解和掌握干部德才狀況和履行職責(zé)的情況。因此，述職匯報應(yīng)該充分反映出自己任期內(nèi)的工作實績和問習(xí)題，也即寫出自身在崗位上為國家和人民辦了什么實事，結(jié)果怎么樣，有哪些貢獻(xiàn)還有哪些不足，包括工作效率、完成任務(wù)的指標(biāo)、取得的效益等等。工作實績?nèi)绾危菣z驗干部稱職與否的主要標(biāo)志，述職人要充分認(rèn)識這一點，實事求是地把自己的工作實績和問習(xí)題反映出來。

(二)要實事求是地評價自己

對自己的評價要實事求是，不夸大，不縮小，要準(zhǔn)確恰當(dāng)，有分寸，不說過頭話、大話、假話、套話、空話。要做到這樣，應(yīng)注意處理以下幾個關(guān)系：

1.處理好成績和問習(xí)題的關(guān)系，就是理直氣壯擺成績，誠懇大膽講失誤。

2.處理好集體與個人的關(guān)系，不能把集體之功歸于個人，也不要抹殺了個人的作用，必須分清個人實績和集體實績。

3.在表述上要處理好敘和議的關(guān)系，就是以敘述為主，把自己做過的工作實績寫出來，不要大發(fā)議論，旁征博引，議論也只是對照崗位規(guī)范，根據(jù)敘述的事實，引出評價，不能拔高。

(三)要抓住重點，突出個性

述職匯報，如果用口頭匯報表述。一般宜占用30分鐘，如果用書面匯報表述，一般以3000字以內(nèi)為宜。因此，表述的內(nèi)容應(yīng)抓住重點，抓住最能顯示工作實績的大事件或關(guān)鍵事寫入述職匯報。凡重點工作、經(jīng)驗、體會或問習(xí)題等，一定要有理有據(jù)，充實具體，而對一般性、事務(wù)性工作，宜概括說明，不必面面俱到。抓住重點，突出中心，還應(yīng)突出自己的特色，突出自己獨有的氣質(zhì)，獨有的風(fēng)格，獨有的貢獻(xiàn)，讓人能分辨出自己在具體工作中所起的作用。

述職報告，顧名思義，就是述職者對照崗位職能職責(zé)的要求述說個人履職情況的報告。它是我國建立、實行新的干部管理體制和專業(yè)技術(shù)管理人員管理與考核體系過程中形成的一種新式應(yīng)用文種。其作用有三：一是有利于述職者個人回顧和檢查崗位履職情況，以總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，改進(jìn)今后工作；二是為上級領(lǐng)導(dǎo)、組織人事部門對述職者個人進(jìn)行考核提供依據(jù)；三是有利于本單位職工群眾的監(jiān)督評議。相對來說，述職報告比一般的工作匯報、工作總結(jié)有著更重要、更權(quán)威的評判依據(jù)作用，直接體現(xiàn)出述職者的工作實績、工作能力和基本素質(zhì)。同其他日常應(yīng)用文一樣，述職報告也有其基本體例和結(jié)構(gòu)模式，但僅僅掌握基本體例和結(jié)構(gòu)模式是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，由于述職報告具有鮮明的`主體個性色彩，寫作時還必須準(zhǔn)確把握述職報告的特點和價值，據(jù)此揣摩其章法架構(gòu)和寫作技巧。本文試從立意謀篇的角度，淺析述職報告的寫作要領(lǐng)。

（一）與工作總結(jié)的區(qū)別

一是取材角度不同。工作總結(jié)是單位或個人對一項工作或一段時期內(nèi)的工作進(jìn)行回顧或歸納：做了哪些工作，取得哪些成績，存在哪些不足，要吸取什么教訓(xùn)，還要總結(jié)出帶規(guī)律性的東西用于指導(dǎo)下一階段的工作。述職報告重在敘述個人的履職情況：有什么職責(zé)，履行情況如何，如何履行，個人所起的作用等等。二是內(nèi)容側(cè)重點不同。工作總結(jié)一般以總結(jié)工作實績、匯報工作成績?yōu)橹鳎攸c體現(xiàn)工作實績。述職報告以匯報履職情況和反映德能勤績?yōu)橹?，重點展示履行職責(zé)、開展工作的理念、思路和能力。三是取材范圍不同。工作總結(jié)不受職責(zé)范圍的限制，做過的事、取得的成績都可以寫入工作總結(jié)，可以是單項的，也可以是綜合的。述職報告必須局限于職責(zé)范圍之內(nèi)，圍繞“職責(zé)”精選材料。

（二）與思想?yún)R報的區(qū)別

思想?yún)R報是個人向組織匯報思想和工作情況時使用的一種應(yīng)用文，匯報的內(nèi)容主要是思想狀況。思想?yún)R報可以是務(wù)虛的，即對工作、職責(zé)的認(rèn)識和打算；也可以是務(wù)實的，即基于某種思想認(rèn)識展開了某項工作，履行了崗位職責(zé)。思想?yún)R報側(cè)重于思想認(rèn)識變化的情況，包括變化的起因、過程和結(jié)果等。述職報告是如實展現(xiàn)任職期間的思想和行為，側(cè)重于履職的思想、理念和能力，不必過多地談思想認(rèn)識。

（一）自述性

述職報告重在“述”。無論是簡述階段工作目標(biāo)，匯報工作成績，說明存在問題，還是展示素質(zhì)和能力，都應(yīng)該采用第一人稱，以敘述、說明的表達(dá)方式為主，同時注意情感因素的注入，處理好事、理、情三者的關(guān)系，既直觀展示個人的德才風(fēng)貌，又表現(xiàn)出內(nèi)在的邏輯力量和情感力量，達(dá)到以德贏人、以理服人、以情感人的效果。

（二）鑒定性

述職者依據(jù)崗位職能和職責(zé)要求，對自己在任內(nèi)的所作所為進(jìn)行綜合的自我鑒定、自我評估和自我定性。這里有兩點值得注意：一是述職報告一般是在組織領(lǐng)導(dǎo)甚至單位員工面前當(dāng)眾宣讀，有的還要進(jìn)行分組討論或民主評議，報告中所列舉的事例、引用的數(shù)據(jù)等會受到公眾的評判，因此要注意事例、數(shù)據(jù)的客觀性與準(zhǔn)確性，要經(jīng)得起鑒定和檢驗。同時，自我評價應(yīng)嚴(yán)肅認(rèn)真、恰如其分。報告的立足點、角度、口吻等要體現(xiàn)出平等、友好和坦誠的態(tài)度，表現(xiàn)出謙虛而不自卑、自信而不驕狂、友善而不獻(xiàn)媚、坦誠而不愚魯?shù)膫€體形象。二是述職報告將作為述職者升遷、留任、降職或調(diào)任等的重要依據(jù)而納入干部或?qū)I(yè)技術(shù)人員管理檔案，所以寫作時切忌羅列過多的一般性工作，而要特別注重事例的典型性和思路決策的創(chuàng)造性，這是述職報告可供鑒定與評估的價值所在。

（三）通俗性

述職報告的語言應(yīng)通俗易懂、口語化?？紤]到宣讀時因口耳相傳帶來的即逝性，應(yīng)特別注意主題明確，結(jié)構(gòu)單純，前后照應(yīng)，避免使用冗長、復(fù)雜的句式和生僻詞語，宜多采用短句和口語，運用幽默、形象的表達(dá)方式，以增強表達(dá)的效果。

述職報告既不是工作總結(jié)、思想?yún)R報，也不是事跡介紹、經(jīng)驗材料匯編，所以，事例和政績等只是用來反映履職的情況和結(jié)果，是述職的基礎(chǔ)和出發(fā)點，真正的主題在于闡述述職者個人在履職過程中所展示出的四大素質(zhì)和四大能力，即政治素質(zhì)、品德素質(zhì)、知識素質(zhì)、心理素質(zhì)和思維分析能力、處事決策能力、組織協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力。述職的意義和目的是展示述職者的工作職責(zé)清不清，任職素質(zhì)高不高，工作能力強不強，從而得出稱不稱職的結(jié)論，所以，述職報告在闡明工作思路、展示履職過程、陳述任職實績、總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)、剖析工作失誤時，都應(yīng)服從并突出展示素質(zhì)和能力這一主題。但要注意的是，展現(xiàn)素質(zhì)和能力決不能“事不夠，話來湊”，空泛述說，過分渲染。由于崗位或工作性質(zhì)的不同，寫作時，對素質(zhì)和能力的揭示不可能也不應(yīng)該面面俱到，而應(yīng)結(jié)合事實和實績詳略得當(dāng)?shù)赜枰哉故?。比如，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可突出專業(yè)知識素養(yǎng)、科學(xué)決策水平和駕馭市場的能力；黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可突出政治品德素養(yǎng)、大局意識、處事決斷能力和開拓創(chuàng)新能力；基層領(lǐng)導(dǎo)可突出心理素質(zhì)、思維分析能力、應(yīng)對局面能力、組織協(xié)調(diào)能力等。

（一）導(dǎo)言

主要交待述職者基本的任職情況，寫清崗位職責(zé)和考核期內(nèi)的任務(wù)目標(biāo)以及對自己履職情況的總體評價，確定述職報告的范圍和基調(diào)。這部分內(nèi)容比較單純，應(yīng)當(dāng)簡要，無需展開。崗位職責(zé)不一定面面俱到，可結(jié)合主要工作任務(wù)和業(yè)績擇要寫明。

（二）工作實績

根據(jù)職責(zé)范圍和工作目標(biāo)闡明履行職責(zé)和完成工作目標(biāo)的情況。寫作時應(yīng)細(xì)致地將工作過程和所取得的成果表述出來。具體寫法一般有三種：1.分類式。把階段工作按不同性質(zhì)分類，如決策類、指導(dǎo)類、參謀類、組織類、協(xié)調(diào)類、獲獎類等，逐類敘述成績。2.條款式。按照崗位職責(zé)要求和工作目標(biāo)逐條匯報工作實績。3.重點式。選取職責(zé)范圍和工作目標(biāo)中最主要、最突出的內(nèi)容作重點匯報，其他內(nèi)容簡單帶過。

（三）素質(zhì)和能力

從前文所述的四大素質(zhì)和四大能力等各個方面，闡述自己應(yīng)對艱巨復(fù)雜工作、處理重大敏感問題的思路、途徑、策略和舉措。比如，一位稅務(wù)局長在述職報告中談到全縣國稅機構(gòu)推進(jìn)“三位一體”改革時這樣寫道：“推心置腹地講，面對改革，我可以有多種選擇：遲搞、小搞、不傷筋骨地搞，出不了成績，但是個人會很輕松；早搞、大搞、積極主動地搞，國稅事業(yè)就可能抓住機遇，求得新的發(fā)展，但是個人會面臨較大的風(fēng)險。經(jīng)過慎重選擇，我義無反顧地選擇了后者。為了從總體上把握改革大方向，我抓了三件事：一是摸清情況……二是制定方案……三是組織落實……在方案實施過程中，我頂住了方方面面的壓力，抓住精簡分流、競爭上崗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅定不移地抓落實，推進(jìn)了改革的整體進(jìn)程。在改革過程中，自己雖然歷經(jīng)安危、榮辱、成敗的考驗，但抓住了機遇，贏得了主動，為進(jìn)一步深化改革奠定了基礎(chǔ)?！睂ψ约涸谕七M(jìn)改革之前的心理進(jìn)行剖析，表現(xiàn)出述職者不謀私利，廉潔奉公，勇于獻(xiàn)身改革開放事業(yè)，在困難和壓力面前百折不撓、奮發(fā)進(jìn)取，以及大公無私、公道正派的政治素質(zhì)和道德素養(yǎng)。對自己在改革工作中所抓的三件實事進(jìn)行陳述，又客觀具體地展示出述職者總攬全局、協(xié)調(diào)各方、搶抓機遇、應(yīng)對挑戰(zhàn)的大局意識和科學(xué)處事的決策能力。這一事例告訴我們，述職報告在陳述政績時，雖然立足于事實，但著眼的是履職的素質(zhì)和能力。

（四）經(jīng)驗教訓(xùn)和今后打算

這是述職報告正文內(nèi)容的又一個重點。經(jīng)驗教訓(xùn)是在對履職情況、工作實績或失誤進(jìn)行深層次思考和分析的基礎(chǔ)上得出的理性認(rèn)識，最能體現(xiàn)述職者的理論水平和綜合素質(zhì)。今后打算則要有預(yù)見性，要緊扣存在的不足提出可行性意見，根據(jù)已有的經(jīng)驗和規(guī)律提出糾正的辦法和舉措。

（五）結(jié)尾

這是對前幾部分內(nèi)容的簡要歸納，主要呼應(yīng)導(dǎo)言中的自我評價，回答稱職與否的問題。寫作的要領(lǐng)是語言表達(dá)大氣得體、謙恭有度。

以上幾部分內(nèi)容是為適應(yīng)述職報告的特點和價值來安排的，一般不可或缺。不過在寫作實踐中，由于述職者的職位、崗位、職責(zé)、職能不同，各部分內(nèi)容也不一定要面面俱到，可以因人因事予以簡化或省略。

作為一種應(yīng)用文，述職報告的寫作質(zhì)量并不單純地依賴于寫作理論知識和寫作技巧，而是取決于述職者個人的履職情況和水平。之所以探究述職報告的寫作技藝，是因為述職已成為一種新的科學(xué)的考核和選拔人才的方式，并越來越廣泛地受到人們的重視，述職報告所服務(wù)的，應(yīng)該是那些德才兼?zhèn)洹⒄孀嵏烧?，不?yīng)也不能成為那些夸夸其談、華而不實、弄虛作假者謀取私利的手段。從這點來說，真實才是判別述職報告優(yōu)劣的唯一標(biāo)準(zhǔn)。因此，述職報告的寫作要堅持實事求是的原則，“事信而不誕”，“義直而不回”，“情深而不詭”，做到事真、理真、情真。述職報告的寫作者和評判者都應(yīng)以此為標(biāo)準(zhǔn)。

第五篇：法律關(guān)系的性質(zhì)和特征

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法律關(guān)系的性質(zhì)和特征

五

（@）

二、法律關(guān)系的，陵質(zhì)和特征

在理論上，對法律關(guān)系的概念曾有不同的解釋。卡爾·馮·薩維尼最早將它界定為“由法律規(guī)則所決定的人和人之間的關(guān)系”。他認(rèn)為，法律關(guān)系由兩部分構(gòu)成：第一部分

稱為關(guān)系的實質(zhì)要素——事實狀態(tài)；第二部分稱為關(guān)系的形式要素，它使事實狀態(tài)被上升至法律層面。而溫特沙伊德則指出，薩維尼的“兩要素說”并不完全科學(xué)，因為在某些

情況下(如所有權(quán)關(guān)系)即使沒有任何實質(zhì)的事實要素，法律關(guān)系仍可能得以建立。溫氏認(rèn)為，法律關(guān)系是法律上規(guī)定的關(guān)系，它包括兩個類型：一是由法律所設(shè)立(如所有權(quán)關(guān)

系)；二是法律追究其法律后果的事實狀態(tài)(如占有關(guān)系)。這一爭論實質(zhì)上涉及對法的性質(zhì)的認(rèn)識：法到底是法律規(guī)則(規(guī)范)體系，還是法律關(guān)系體系?對此一問題的不同回答就

構(gòu)成了法學(xué)理論上兩大學(xué)說，即“規(guī)范(規(guī)則)說”和“關(guān)系說”。比爾林對兩種學(xué)說作了一個綜合的解釋，指出：一切法律規(guī)范都表述法律關(guān)系(即被授權(quán)人和受約束人之關(guān)系)的內(nèi)容。而法律關(guān)系的內(nèi)容則包括一方的權(quán)利和另一方的義務(wù)。后世法學(xué)在論述法律關(guān)系問題時基本上是以比爾林的解釋為基礎(chǔ)的。本書也采此通說，對法律關(guān)系的概念作如下

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定義：法律關(guān)系是在法律規(guī)范調(diào)整社會關(guān)系的過程中所形成的人們之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。根據(jù)此一定義可以看出，法律關(guān)系具有如下特征：

(一)法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系，具有合法性

法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系，這一命題至少說明三個問題：第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生的前提。如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范的存在，就不可能產(chǎn)生法律

關(guān)系。第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整或保護(hù)的社會關(guān)系本身。社會關(guān)系是一個龐大的體系，其中有些領(lǐng)域是法律所調(diào)整的(如政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、行政管理關(guān)系等)，也

有些是不屬于法律調(diào)整或法律不宜調(diào)整的(如友誼關(guān)系、愛情關(guān)系、政黨社團(tuán)的內(nèi)部關(guān)系)，還有些是法律所保護(hù)的對象，這些被保護(hù)的社會關(guān)系不屬于法律關(guān)系本身(如刑法所

保護(hù)的關(guān)系不等于刑事法律關(guān)系)。即使那些受法律調(diào)整的社會關(guān)系，也并不能完全視為法律關(guān)系。例如，民事關(guān)系(財產(chǎn)關(guān)系和身份關(guān)系)也只有經(jīng)過民法的調(diào)整(即立法、執(zhí)法

和守法的運行機制)之后，才具有了法律的性質(zhì)，成為一類法律關(guān)系(民事法律關(guān)系)。第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容(行為模式及其后果)在現(xiàn)實社會

生活中得到具體地貫徹。換言之，人們按照法律規(guī)范的要求行使權(quán)利、精心收集

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履行義務(wù)并由此而發(fā)生特定的法律上的聯(lián)系，這既是一種法律關(guān)系，也是法律規(guī)范的實現(xiàn)狀態(tài)。在此意義

上，法律關(guān)系是人與人之間的合法(符合法律規(guī)范的)關(guān)系。這是它與其他社會關(guān)系的根本區(qū)別。

確立“法律關(guān)系是合法的社會關(guān)系”這一觀點，在法律實踐中是具有重要意義的。”在社會生活中，往往存在著大量的事實關(guān)系，它們沒有嚴(yán)格的合法形式，甚至完全違背

法律，如非法同居關(guān)系、未經(jīng)認(rèn)可的收養(yǎng)關(guān)系，以規(guī)避法 律為目的的契約關(guān)系，無效或失效的合同關(guān)系等等。這些事實關(guān)系，都不能看作是法律關(guān)系，但又可能與法律的適用

相關(guān)聯(lián)，是法律適用過程中必須認(rèn)真處理的一類法律事實。

(二)法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會關(guān)系

從實質(zhì)上看，法律關(guān)系作為一定社會關(guān)系的特殊形式，正在于它體現(xiàn)國家的意志。這是因為，法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范有目的、有意識地建立的。所以，法律關(guān)系像法律規(guī)

范一樣必然體現(xiàn)國家的意志。在這個意義上，破壞了法律關(guān)系，其實也違背了國家意志。

但法律關(guān)系畢竟又不同于法律規(guī)范，它是現(xiàn)實的、特定的法律主體所參與的具體社會關(guān)系。因此，特定法律主體的意志對于法律關(guān)系的建立與實現(xiàn)也有一定的作用。有些法

律關(guān)系的產(chǎn)生，不僅要通過法律規(guī)范所體現(xiàn)的國家意志，而且要通過法律關(guān)系參加者的個人意志表示一致(如多數(shù)民事法律關(guān)系)。也有很

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多法律關(guān)系的產(chǎn)生，并不需要這種意志

表示。例如，行政法律關(guān)系，往往基于行政命令而產(chǎn)生?？傊?，每一具體的法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是否要通過它的參加者的意志表示，呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況，不可一概而論。

承認(rèn)法律關(guān)系的意志性，并不能否認(rèn)它的客觀性。其客觀性表現(xiàn)在：第一，任何法律關(guān)系都根源于一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反映一定經(jīng)濟(jì)關(guān)系的要求。第二，法律關(guān)系作為一定社

會關(guān)系的特殊形式，除了受經(jīng)濟(jì)關(guān)系的制約外，還受其他社會關(guān)系的制約，反映一定社會關(guān)系的性質(zhì)、內(nèi)容和發(fā)展規(guī)律的要求。第三，從法律關(guān)系本身來看，其一經(jīng)形成，就作

為一種社會法律現(xiàn)象而存在，并對一定社會關(guān)系發(fā)生影響。在理論上承認(rèn)法律關(guān)系的客觀性，可以使我們不僅從思想、意志的角度，而且從實際的、客觀的角度去研究法律關(guān)系； 從而能夠更好地認(rèn)識和發(fā)揮法的效能。

(三)法律關(guān)系是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系

法律關(guān)系的內(nèi)容是特定法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)。它是法律規(guī)范(規(guī)則)指示”(行為模式)的規(guī)定在法律關(guān)系中的體現(xiàn)。法律規(guī)范的指示內(nèi)容，實際上就是法律權(quán)利與義務(wù) 的一般規(guī)定，它所針對的是一國之內(nèi)的同一類不特定主體，屬于可能性領(lǐng)域。而一旦特定法律主體依照法律規(guī)范“指示”內(nèi)容進(jìn)行法律活動，那么就享有實際的法律權(quán)利，或者

履行特定的法律義務(wù)。此時法律主體之間的權(quán)利和義務(wù)就可能發(fā)生這

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樣或那樣的聯(lián)系。由此可見，沒有特定法律主體的實際權(quán)利和義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。

（二）概念

法律規(guī)范在調(diào)整人們行為過程中形成的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。如企業(yè)與職工依法訂立勞動合同后，就構(gòu)成了雙方的勞動法律關(guān)系。法律關(guān)系由法律關(guān)系主體、法律關(guān)系內(nèi)容(權(quán)利義 務(wù))和法律關(guān)系客體三要素構(gòu)成。

性質(zhì)和特征

1.法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系，具有合法性。法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范建立的一種社會關(guān)系，這一命題至少說明三個問題：第一，法律規(guī)范是法律關(guān)系產(chǎn)生 的前提。如果沒有相應(yīng)的法律規(guī)范存在，就不可能產(chǎn)生法律關(guān)系。第二，法律關(guān)系不同于法律規(guī)范調(diào)整或保護(hù)的社會關(guān)系本身。社會關(guān)系是一個龐大的體系，其中有些領(lǐng)域是法律

所調(diào)整的(如政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、行政管理關(guān)系等)，也有些是不屬于法律調(diào)整或法律不宜調(diào)整的(如友誼關(guān)系、愛情關(guān)系、政黨社團(tuán)的內(nèi)部關(guān)系)，還有些是法律所保護(hù)的對象，這些被保護(hù)的社會關(guān)系不屬于法律關(guān)系本身(如刑法所保護(hù)的關(guān)系不

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等于刑事法律關(guān)系)。即使那些受法律法規(guī)調(diào)整的社會關(guān)系，也并不能完全視為法律關(guān)系。例如，民事關(guān)系(財產(chǎn)

關(guān)系和身份關(guān)系)也只有經(jīng)過民法的調(diào)整(即立法、執(zhí)法和守法的運行機制)之后，在具有了法律的性質(zhì)，成為一類法律關(guān)系(民事法律關(guān)系)。第三，法律關(guān)系是法律規(guī)范的實現(xiàn)形式，是法律規(guī)范的內(nèi)容(行為模式及其后果)在現(xiàn)實社會生活中得到具體的貫徹。換言之，人們按照法律規(guī)范的要求行使權(quán)利、履行義務(wù)并由此而發(fā)生特定的法律上的聯(lián)系，這既是

種法律關(guān)系，也是法律規(guī)范的實現(xiàn)狀態(tài)。在此意義上，法律關(guān)系是人與人之間的合法(符合法律規(guī)范的)關(guān)系。這是它與其他社會關(guān)系的根本區(qū)別。

2.法律關(guān)系是體現(xiàn)意志性的特種社會關(guān)系。從實質(zhì)上看，法律關(guān)系作為一定社會關(guān)系的特殊形式，正在于它體現(xiàn)國家的意志。這是因為，法律關(guān)系是根據(jù)法律規(guī)范有目的、有

意識的建立的。所以，法律關(guān)系像法律規(guī)范一樣必然體現(xiàn)國家的意志。在這個意義上，破壞了法律關(guān)系，其實也違背了國家意志。

但法律關(guān)系畢竟又不同于法律規(guī)范，它是現(xiàn)實的、特定的法律主體所參與的具體社會關(guān)系。因此，特定法律主體的意志對于法律關(guān)系的建立與實現(xiàn)也有一定的作用。有些法律

關(guān)系的產(chǎn)生，不僅要通過法律規(guī)范所體現(xiàn)的國家意志，而且要通過法

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律關(guān)系參加者的個人意志表示一致(如多數(shù)民事法律關(guān)系)。也有很多法律關(guān)系的產(chǎn)生，往往基于行政命令而產(chǎn)

生?？傊?，每一個具體的法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅是否要通過它的參加者的意志表示，呈現(xiàn)出復(fù)雜的情況，不可一概而論。

3.法律關(guān)系是特定法律關(guān)系主體之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。法律關(guān)系是以法律上的權(quán)利、義務(wù)為紐帶而形成的社會關(guān)系，它是法律規(guī)范(規(guī)則)“指示”(行為模式，法律權(quán)利和 義

務(wù))的規(guī)定在事實社會關(guān)系中的體現(xiàn)。沒有特定法律關(guān)系主體的實際法律權(quán)利和法律義務(wù)，就不可能有法律關(guān)系的存在。在此，法律權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容是法律關(guān)系區(qū)別于其他社會 關(guān)系(社團(tuán)組織內(nèi)部的關(guān)系)的重要標(biāo)志。六

（一）人的行為和社會關(guān)系是法的兩大作用對象；而法要作用于社會關(guān)系必定要通過對人的行為的調(diào)整。

法的作用的定義：它是法律對人的行為以及最終對社會關(guān)系所產(chǎn)生的影響，是國家權(quán)力運行和國家意志實現(xiàn)的具體表現(xiàn)，是社會經(jīng)濟(jì)狀況的具體表現(xiàn)。

（二）一、法的作用的概念和實質(zhì)

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法的作用是指法對人的行為以及最終對社會關(guān)系所產(chǎn)生的影響，其實質(zhì)是統(tǒng)治階級（或人民）以自己的意志通過國家權(quán)力對社會關(guān)系和社會生活的影響，是社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系的體現(xiàn)。七

（一）正當(dāng)法律程序的基本功能

正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）有兩個基本功能：一是防止公權(quán)力濫用，遏制腐??；二是保障人權(quán)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益不受公權(quán)力主體濫權(quán)、恣意行

為侵犯。正當(dāng)法律程序最初源于“自己不做自己的法官”和“對他人做出不利行為要事先告知、說明理由和聽取申辯”的“自然正義”原則（NaturalJustice），之后其內(nèi)涵擴(kuò)

展到包括公開、公正、公平和參與等現(xiàn)代民主程序原則；最初正當(dāng)法律程序主要適用于司法領(lǐng)域，之后其適用領(lǐng)域擴(kuò)展到行政領(lǐng)域和其他所有國家公權(quán)力領(lǐng)域，甚至擴(kuò)展適用到

社會公權(quán)力領(lǐng)域。在中國，由于民主、法治發(fā)展滯后，公權(quán)力運作領(lǐng)域一直沒有建立起完善的正當(dāng)法律程序機制，有些領(lǐng)域甚至正當(dāng)法律程序完全缺位，以至為腐敗滋生、蔓延

提供了便利條件。中國是共產(chǎn)黨執(zhí)政的社會主義國家，是從前社會主義計劃經(jīng)濟(jì)向后社會主義市場經(jīng)濟(jì)過渡的轉(zhuǎn)型國家。中國在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，至少在現(xiàn)階段，不會搞兩

黨制，不會搞三權(quán)分立。因此，中國的反腐之路不會同于，至少不會完全同于西方國家的反腐之路。中國的反腐主要不是靠權(quán)力制約權(quán)力

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（雖然權(quán)力的相互制約同樣不可缺少），而主要是靠權(quán)利制約權(quán)力，靠正當(dāng)法律程序制約權(quán)力。中國必須走出一條有自己特色的反腐之路。編輯本段正當(dāng)法律程序的涵義和適用范圍

考察西方各國憲法或憲法性法律文本中關(guān)于“正當(dāng)法律程序”的各種不同表述、規(guī)定以及學(xué)者對“正當(dāng)法律程序”的界定、論述，對“正當(dāng)法律程序”的涵義和適用范圍可

做以下解析：

1、正當(dāng)法律程序（DueProcessofLaw）起始于“自然正義”（NaturalJustice）?！白匀徽x”的概念已存在多個世紀(jì)，其主要涵義可歸結(jié)為兩個規(guī)則：其

一，任何人不得自己做自己的法官；其二，任何人在受到公權(quán)力不利行為的影響（特別是刑事處罰或其他制裁）時，有獲得告知、說明理由和提出申辯的權(quán)利。根據(jù)第一個規(guī)則，法庭的判決或其他公共機構(gòu)的決定如果有與相應(yīng)判決、決定有利害關(guān)系的人或其他有成見，有偏見的人參與，該判決或決定即無效；根據(jù)第二個規(guī)則，法庭的判決或政府的行政

行為在作出時如果沒有預(yù)先為受到相應(yīng)判決或行為不利影響的人提供辯護(hù)和異議的機會，該判決或決定亦無效。之后，正當(dāng)法律程序在實踐中越來越發(fā)展，越來越完善，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超

越了這兩項規(guī)則，如罪刑法定、無罪推定、法不溯及既往、無事前公正補償不得征收私人財產(chǎn)、實施行政行為必須先取證，后裁決等。在現(xiàn)代，正當(dāng)法律程序不僅是程序性的，精心收集

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而且是實質(zhì)性的。實質(zhì)性的正當(dāng)法律程序強調(diào)立法本身的公平正義，非正義的法為非法。同時，實質(zhì)性的正當(dāng)法律程序特別強調(diào)執(zhí)法公正。丹寧勛爵在《法律的訓(xùn)誡》中曾引述

英國上訴法院首席法官帕克勛爵在《關(guān)于一個香港移民問題》的下述判詞：

“好的行政機關(guān)和一項誠實的或真誠的決定，不僅需要不偏不倚，不僅需要全神貫注于該問題，而且需要公正行事，……自然公正的法則是一種公正行事的義務(wù)”。

丹寧勛爵本人在《關(guān)于珀加蒙出版有限公司案》的判詞中認(rèn)為政府大臣任命的稽查員對公司進(jìn)行調(diào)查

和提交調(diào)查報告同樣要遵守實質(zhì)性和程序性正當(dāng)法律程序規(guī)則：

“報告可能產(chǎn)生廣泛的影響，假如他們認(rèn)為適當(dāng)，他們可以對事實做出裁定，這可能對那些被他們點名的人

非常不利。他們可以指揮一些人；他們可以譴責(zé)另一些人；他們能夠毀壞別人的聲譽和前程。他們的報告可能導(dǎo)致司法訴訟；可能使某些人面臨刑事起訴或民事起訴；可能使某

個公司關(guān)門，而使它本身成為關(guān)門的材料?！b于他們的工作和報告可以導(dǎo)致這樣的結(jié)果，認(rèn)為稽查員必須公正行事，這是他們肩負(fù)的義務(wù)，正如這是其他機構(gòu)肩負(fù)的義務(wù)一

樣。盡管他們既不是司法機關(guān)，也不是半司法機關(guān)，而是行政機關(guān)，稽查員也可以使用他們認(rèn)為最合適的方式獲取情報。但是在譴責(zé)或批評某人之前，他們必須給人一個公平的

機會以糾正或反駁對其不利的材料”。

2、正當(dāng)法律程序早期主

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要適用于刑事處罰領(lǐng)域或與刑事處罰有關(guān)的事項，如拘留、搜查、逮捕、起訴、審訊、監(jiān)禁等。但后來適用

范圍越來越擴(kuò)大，不僅適用于司法或準(zhǔn)司法行為，而且適用于行政行為和其他各種公權(quán)力行為，如罰款、沒收、吊銷證照等行政處罰、查封、扣押、凍結(jié)等行政強制、土地、自

然資源和其他財產(chǎn)的征收、征用、稅費征繳、行政許可、審批、以及行政確認(rèn)、行政裁決、、行政給付，乃至人事管理中的拒絕錄用、辭退、開除和其他行政處分。

丹寧勛

爵認(rèn)為，在適用正當(dāng)法律程序方面，以往的法律界都在“司法的”和“行政的”之間劃一條界限。主張正當(dāng)法律程序只適用于司法或準(zhǔn)司法行為，而不適用于行政行為，特別是

行政自由裁量行為。但自上世紀(jì)六十年代以后，“司法的”和“行政的”界限逐漸消失。丹寧勛爵在一位政府大臣拒絕受理英格蘭東南部一些農(nóng)民要求調(diào)查牛奶價格問題的申訴 的《帕德菲爾德案》中指出：

“大臣在什么程度上可以立即駁回申訴？大臣是否可以自由地行使不受限制的自由裁量權(quán)，拒絕將農(nóng)民的申訴提交由其任命的委員會調(diào)查，從而拒絕給予農(nóng)民法律救濟(jì)？……每件值得委員會調(diào)查的真誠的申訴必須提交委員會，大臣不能隨便以武斷或異想天開的理由駁回申訴，他不得因為對申訴人的個人惡感或因為

不喜歡申訴人的政治觀點而駁回申訴。有人說，大臣的決定是行政的不是司法的。但是，這不意味著他可以隨心所欲，無視是非，也不意

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味著法院無權(quán)糾正他。好的行政機關(guān)要

求對申訴應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查，對冤情應(yīng)當(dāng)給予法律援助。國會正是為此目的而設(shè)立行政機關(guān)，而不是讓大臣可將之撇在一邊。沒有充分的理由，大臣不得拒絕對申訴的調(diào)查。……假

如大臣拒絕，他必須有充分的理由，而且如果有人要求他說明理由，他就應(yīng)該說明。倘若他沒有這樣做，法院就可以推定他沒有充分的理由。如果法院認(rèn)為，大臣受到了或可能

受到不相干的影響–——或者相反，他沒有考慮，或者可能沒有考慮那些他應(yīng)當(dāng)考慮的因素——那么，法院就有權(quán)干預(yù)。法院可以發(fā)出訓(xùn)令迫使其正確考慮申請人的申訴”。

3、正當(dāng)法律程序最初的主要形式和途徑是告知、說明理由、聽取申辯和公職人員在與所處理事務(wù)有利害關(guān)系時回避。但20世紀(jì)中期以后，公開、透明、公眾參與在正當(dāng)法律

程序中越來越占有重要地位。美國于1967年制定《信息自由法》，1976年制定《陽光下的政府法》，此兩法之后均歸入1946年制定的《行政程序法》，作為正當(dāng)法律程序的組成

部分。歐盟和歐盟的許多成員國（如德國、意大利、英國、法國、荷蘭、丹麥、芬蘭），以及日本、韓國、印度、澳大利亞和中國臺灣、香港地區(qū)等近50個國家和地區(qū)都在上世

紀(jì)六十年代以后或本世紀(jì)初陸續(xù)制定了信息公開法和與美國“陽光法”類似的透明政府法。在沒有制定專門信息公開法和透明政府法的許多國家，則在其行政程序法典中專門規(guī)

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定了政務(wù)信息公開和公眾參與制度?？梢姡_、透明、公眾參與已構(gòu)成現(xiàn)代正當(dāng)法律程序的基本的，甚至是不可或缺的內(nèi)容。

美國法哲學(xué)學(xué)者貝勒斯教授（Michael.D.Bayles）認(rèn)為，現(xiàn)代程序正義的問題至少發(fā)生在三種不同的語境下。正當(dāng)法律程序?qū)θN不同語境下的程序正義問題自然有不同的要求，適用不同的程序形式。第一種語境下的

程序正義是集體決定。

“這個語境下的一個分支涉及對問題作出決定的活動。羅伯特議事規(guī)則（Robert‘sRulesofOrder）及其他會議規(guī)則要么是公正的，要么是不公正的

程序。另一個分支涉及官員或代表的選擇。選擇立法者的程序，與立法辯論和立法行動的規(guī)則不同，但是兩者都涉及集體決定的活動（Collectiveorgroupdecisionmaking）”。

第二種語境下的程序正義是“解決兩造或多造之間的沖突。沖突通常是訴諸強力[戰(zhàn)爭或強制（coercion）]、談判、調(diào)解、咨詢、、仲裁或?qū)徟衼斫鉀Q的”。

第三種語境下的程序正義是做出“對個人施加負(fù)擔(dān)或賦予利益的決定，也即‘負(fù)擔(dān)/利益決定’（burden/benefitdecisions）這個語境下的程序正義問題。這里的個人可以是自

然人，也可以是諸如公司這樣的組織。賦予利益的決定包括諸如獲得社會保障或福利的權(quán)利，獲得津貼或業(yè)績獎勵，被大學(xué)錄取或被加護(hù)病房接納，以及被聘用等問題”。

很顯然，公開、透明、公眾參與等程序形式更多地適用于作為

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第一種語境下程序正義的集體決定（行政決策）。當(dāng)然，這些程序形式同樣也適用于作為第二種語境下程序

正義的解決爭議（司法和行政裁決）和作為第三種語境下程序正義的行政征收、行政許可、行政給付

等行政處理行為?？傊?，現(xiàn)代正當(dāng)法律程序的內(nèi)容和形式是非常豐富的，它不僅包括自己不做自己的法官，包括告知、說明理由和聽取申辯，而且也包括公開、透明、公眾參與

等?，F(xiàn)代正當(dāng)法律程序不僅適用于司法和準(zhǔn)司法行為，而且也適用于行政執(zhí)法行為、行政決策行為和立法行為，甚至一定程度地適用于政治行為和社會公共組織的行為。（@）第三節(jié) 正當(dāng)程序的作用與意義

一、法律程序?qū)Ψ尚袨榈恼{(diào)整方式

通常意義上的程序是對于人的行為而言的，法律程序是對法律行為而言的。法律程序通過對法律行為的作用，從而實現(xiàn)對人們的實體權(quán)利和義務(wù)的分配，影響人們的權(quán)利和

義務(wù)的實際享有和承擔(dān)，法律程序?qū)Ψ尚袨榈恼{(diào)整方式有以下五個方面：

第一，抑制。通過程序的時間、空間要素來克服和防止法律行為的隨意性和隨機性。比如嚴(yán)格的審級，以分級的審判階梯來完成一項審判任務(wù)。

一個案件經(jīng)歷兩個或兩個以上的“關(guān)卡”，比起只有一審要來得

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穩(wěn)妥、準(zhǔn)確，從而抑制了法官行為的隨意性和隨機性。又如行政聽證程序，讓行政相對人直接參加到行政決

定程序中聽取行政主體決定的理由、相對人為自己的行為進(jìn)行申辯，從而保證行政行為的合法性與合理性。這也就是所謂程序的“對恣意的限制”和“作繭自縛”效應(yīng)的根源所

在。程序的要素?zé)o非是為法律行為提供了外在標(biāo)

準(zhǔn)，因而這些行為不可能任意進(jìn)行。

第二，導(dǎo)向。通過程序的時空要素來指引人們的法律行為按照一定的指向和標(biāo)準(zhǔn)在時間上得以延續(xù)，在空間上得以進(jìn)行。一方面程序為人們的個別而具體的行為提供了統(tǒng)一

化、標(biāo)準(zhǔn)化模式，克服行為的個別化和非規(guī)范化。另一方面程序的導(dǎo)向機制還能指示人們的行為在時間與空間上有秩序地連貫和銜接，避免法律行為的中斷。

第三，緩解。通過法律程序的時空要素來緩解人們原先的行為與心理沖突，消除緊張氣氛，為解紛行為提供了有條不紊的秩序條件。一方面，發(fā)生糾紛的當(dāng)事人既然選擇了

訴訟程序(“公了”)而不是角斗或復(fù)仇(“私了”)，也就是選擇了文明和有序，拋棄了野蠻和無序。程序使當(dāng)事人不可能發(fā)生激烈的外部對抗和沖突。另一方面，通過程序形成

了一個解決復(fù)雜糾紛的相對的空間，使當(dāng)事人之間的復(fù)雜社會關(guān)系從進(jìn)入程序的那一刻開始就與社會隔離開宋。使復(fù)雜的社會關(guān)系簡化為單一的程式化關(guān)系，既排斥了當(dāng)事人之

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間原有的社會角色(可能起訴人是某鎮(zhèn)長的七姑，被起訴的是某局長的八姨)，又排斥了其他非程序的因素以及其他處置方式。

第四，分工。法律程序通過時空要素實現(xiàn)程序角色的分配。比如，在訴訟程序中，法官行使審判權(quán)，陪審員、辯護(hù)人、公訴人等都各司其職，避免越俎代庖。陪審員對于法

官既是一種配合、又是一種牽制的角色；辯護(hù)人和公訴人對于訴訟當(dāng)事人來說則是平等發(fā)言、爭辯的代表，他們扮演不同的角色。

第五，感染。法律程序能使行為主體對程序所造成的某種心理狀態(tài)的無意識的服從。盡管沒有外在的壓力，但程序能夠使人的情緒、情感自然地受到影響，并不知不覺地遵

循相應(yīng)的行為模式。程序能夠直接提示心理狀態(tài)去影響人的行為，它不需要經(jīng)過邏輯論證或宣傳教育。比如公正嚴(yán)明的程序促使當(dāng)事人或證人做出誠實的供述或證明；再如回避 的程序無形中使當(dāng)事人對判決結(jié)果產(chǎn)生信心：甚至有時莊嚴(yán)的法庭氣氛會給人以油然而生的信心或威懾。

二、法律程序?qū)τ诜蛇m用的作用

法律適用作為國家行為，是通過適用者的活動來進(jìn)行的，它帶有主觀性因素，其中必然存在不合理的主觀性因素，所以有必要運用法律手段來克服它。法律程序?qū)τ诜蛇m 用的意義在于：

第一，法律程序是約束適用法律者的權(quán)力的重要機制。人們很少去思考這樣的問題：國家刑事審判活動為什么要設(shè)立公訴、辯護(hù)制度?

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顯然其重要目的之一為了對審判者的

監(jiān)督和制約。無論公訴和辯護(hù)，還是質(zhì)證、辯論、陪審和合議等程序形式，實際上都具有這樣一種功效：從法律適用的一系列活動中分離出某些具有權(quán)利或權(quán)力性質(zhì)的內(nèi)容，交

由其他主體宋進(jìn)行或與適用者共同進(jìn)行。從這個意義上講，公訴、辯護(hù)、質(zhì)證、辯論、陪審、合議等程序又是為了制約適用者裁決權(quán)、避免法律適用者濫用職權(quán)、達(dá)到適用的合

法性而設(shè)立的。這些程序?qū)τ谶m用者既是分權(quán)——將適用權(quán)中的分析、推理和判斷幾個環(huán)節(jié)分給公訴人、辯護(hù)人、陪審員、當(dāng)事人和證人，又是制約——對適用者權(quán)力的約束和 抑制。

第二，法律程序是進(jìn)行理性選擇的有效措施。由于法律適用者所受的教育以及職業(yè)特點決定了他們無時無刻不與法律聯(lián)系，并基于人的思維惰性，他們往往極容易對法律適

用的根據(jù)發(fā)生疏忽心理，所以每每不假思索地進(jìn)行法律適用，再加以法律適用的職權(quán)唯審判者享有，易剛愎自用、固執(zhí)己見。對于辯護(hù)人、當(dāng)事人、證人提出的適用法律的意見

不加重視，以致不能及時予以糾正導(dǎo)致法律適用的錯誤。公訴、辯護(hù)、質(zhì)證、辯論、陪審、合議等程序都是為了避免法律適用的錯誤、努力達(dá)到適用的準(zhǔn)確性而設(shè)立的。程序能

夠“加強理性思考”，足“對恣意的限制”所以程序?qū)τ谶m用者還是一種幫助——從思維角度言，通過這些程序為適用者開闊視野、打開

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思路，避免單一思維的局限性?！霸诔?/p>

象的規(guī)范與具體的案件之間所存在的鴻溝，是由有效的選擇程序來充填彌合的”。法官來說是經(jīng)常被忽視但又是十分重要的，所以法律程序就有其存在的必要丁。

第三，法律程序還是法律適用結(jié)論妥當(dāng)性的前提。當(dāng)事人是否能夠接受話用結(jié)論對于法律適用的效力固然不會有影響，但是對于法律適用結(jié)論的效果或者稱為實效，則是至

關(guān)重要的。程序能夠間接地支持決定結(jié)論的妥當(dāng)性，實體上不合民意的決定，因為正當(dāng)程序的原因卻被民眾接受了。在程序中按照一定標(biāo)準(zhǔn)和條件整理爭論點，法官公平地聽取

各方意見，在使當(dāng)事人可以理解或認(rèn)可的情況下做出決定。但是，程序不能簡單地被視為決定過程，因為程序還包含著決定成立的前提，存在著左右當(dāng)事人在程序完成之后的行

為態(tài)度的因素。所以一種合理、合法的適用程序?qū)τ诋?dāng)事人在適用完成后的行為態(tài)度起到信念上的暗示作用，他相信在這種程序下做出的適用結(jié)論對于他是公正的。

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