第一篇：工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理

一、工程質(zhì)量的政府監(jiān)督管理體制和職能

（一）監(jiān)督管理體制

國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程質(zhì)量實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門履行檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料，有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題時(shí)，有權(quán)責(zé)令改正。

政府的工程質(zhì)量監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)。

二、工程質(zhì)量管理制度

（一）施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度

4.施工圖審查程序

施工圖審查的各個(gè)環(huán)節(jié)可按以下步驟辦理：

（1）建設(shè)單位向建設(shè)行政主管部門報(bào)送施工圖，并作書面登錄。

（2）建設(shè)行政主管部門委托審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，同時(shí)發(fā)出委托審查通知書。

（3）審查機(jī)構(gòu)完成審查，向建設(shè)行政主管部門提交技術(shù)性審查報(bào)告。

（4）審查結(jié)束，建設(shè)行政主管部門向建設(shè)單位發(fā)出施工圖審查批準(zhǔn)書。

（5）報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料應(yīng)存檔備查。

（二）工程質(zhì)量監(jiān)督制度

國家實(shí)行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。工程質(zhì)量監(jiān)督管理的主體是各級(jí)政府建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門。工程質(zhì)量監(jiān)督管理由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是經(jīng)省級(jí)以上建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門考核認(rèn)定，具有獨(dú)立法人資格的單位。它受縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或有關(guān)專業(yè)部門的委托，依法對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，并對(duì)委托部門負(fù)責(zé)。

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)：

（1）根據(jù)政府主管部門的委托，受理建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督。

（2）制定質(zhì)量監(jiān)督工作方案。

（3）檢查施工現(xiàn)場工程建設(shè)各方主體的質(zhì)量行為。

（4）檢查建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量。

（5）監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收。

（6）向委托部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。

（7）對(duì)預(yù)制建筑構(gòu)件和商品混凝土的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

（8）受委托部門委托按規(guī)定收取工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。

（9）政府主管部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督管理的其他工作。

（三）工程質(zhì)量檢測制度

在建設(shè)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)化管理部門指導(dǎo)下開展檢測工作，其出具的檢測報(bào)告具有法定效力。法定的國家級(jí)檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告，在國內(nèi)為最終裁定，在國外具有代表國家的性質(zhì)。

（四）工程質(zhì)量保修制度

建設(shè)工程承包單位在向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告時(shí)，應(yīng)向建設(shè)單位出具工程質(zhì)量保修書，質(zhì)量保修書中應(yīng)明確建設(shè)工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等。

在正常使用條件下，建設(shè)工程的最低保修期限為：

（1）基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（2）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（3）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（4）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

保修期自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展團(tuán)的工作

———共青團(tuán)鐵東區(qū)委書記的述職報(bào)告

2011年是適應(yīng)角色轉(zhuǎn)變、思想進(jìn)一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅(jiān)持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務(wù)。自己政治覺悟、理論水平、思想素質(zhì)、工作作風(fēng)等各方面有了明顯的進(jìn)步和提高?？偟膩碚f，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進(jìn)一步提升個(gè)人思想素質(zhì)

過去的一年，我以一個(gè)共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，以一個(gè)團(tuán)干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，在個(gè)人的道德修養(yǎng)、黨性鍛煉、思想素質(zhì)上有了很大的進(jìn)步。一是道德修養(yǎng)進(jìn)一步提高。作為一個(gè)團(tuán)干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團(tuán)委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時(shí)每刻提醒自己，從小事做起，注重細(xì)節(jié)問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實(shí)、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是

黨性鍛煉得到不斷加強(qiáng)。不斷加強(qiáng)自己的黨性鍛煉，我嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨黨員紀(jì)律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團(tuán)的工作中，以廣大青少年的權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)，務(wù)求時(shí)效。三是政治思想素質(zhì)不斷提高。一年來，我繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極參加理論中心組學(xué)習(xí)，經(jīng)常自發(fā)利用休息時(shí)間學(xué)習(xí)，積極參加團(tuán)省委組織赴井岡山革命傳統(tǒng)與理想信念教育專題培訓(xùn)班、區(qū)委區(qū)政府組織赴清華大學(xué)縣域經(jīng)濟(jì)培訓(xùn)班，通過“看、聽、學(xué)、思”，進(jìn)一步加深了對(duì)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想的理解，進(jìn)一步系統(tǒng)掌握了黨在農(nóng)村的路線、方針、政策以及對(duì)共青團(tuán)工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會(huì)以來，我通過學(xué)習(xí)原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質(zhì)有了新的飛躍。

二、以能為先，進(jìn)一步加強(qiáng)組織工作能力

在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)，注重與同事、與兄弟單位團(tuán)委書記的交流，虛心請(qǐng)教，不恥下問，使各項(xiàng)工作都有序地開展。一是工作的統(tǒng)籌安排能力不斷加強(qiáng)。我盡量做到工作提前一步，有計(jì)劃、有安排、有預(yù)見性，保持思路清晰和決策的科學(xué)，力求操作有序，順利開展。二是工作的協(xié)調(diào)能力不斷加強(qiáng)。在工作中，我注重與上級(jí)的及時(shí)銜接、匯報(bào)，同時(shí)也注重與基層

的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發(fā)，對(duì)上做好配合，對(duì)下做好團(tuán)結(jié)。三是有創(chuàng)新地開展工作。在工作中，我注重不斷創(chuàng)新，使工作保持生機(jī)，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進(jìn)一步提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平

擔(dān)任團(tuán)委書記以來，認(rèn)真了解情況、掌握知識(shí)，積極向團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)、向前任書記學(xué)習(xí)、請(qǐng)教，了解團(tuán)情、團(tuán)史，努力掌握?qǐng)F(tuán)的基本運(yùn)作方式程序，便于更好地開展工作。加強(qiáng)溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年的有關(guān)情況，以“活動(dòng)”來強(qiáng)化自己的知識(shí)和水平。一年來，我立足以活動(dòng)來促使自己盡快適應(yīng)角色，迎接挑戰(zhàn)。今年五四，團(tuán)區(qū)委以全區(qū)人居環(huán)境整治為依托，以“五四火炬?zhèn)鞒芯攀d生生不息，鐵東青年投入人居環(huán)境立志強(qiáng)區(qū)”為引領(lǐng)，積極開展了“共青團(tuán)路，紅領(lǐng)巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動(dòng)。在活動(dòng)中，增長了知識(shí)，深化了理解，使自己對(duì)團(tuán)務(wù)工作有了全面的、系統(tǒng)的提高，為今后更好地提高團(tuán)的業(yè)務(wù)水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四、以績?yōu)橄?，進(jìn)一步完善團(tuán)的組織建設(shè)

把《關(guān)于進(jìn)一步深化“黨建帶團(tuán)建”工作的實(shí)施意見》落到實(shí)處，把黨的要求貫徹落實(shí)到團(tuán)的建設(shè)中去，使團(tuán)的建設(shè)納入黨的建設(shè)的總體規(guī)劃。依托黨建，從政策層面來解決

和落實(shí)基層團(tuán)組織存在的問題和困難。一是基層團(tuán)干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團(tuán)干部配備上的重視和支持，基層團(tuán)干“轉(zhuǎn)業(yè)”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛(wèi)生局王國宴等）；二是解決好基層團(tuán)組織活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)問題。積極爭取專項(xiàng)，今年為每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道從團(tuán)省委爭取經(jīng)費(fèi)三千元，共計(jì)三萬六千元；三是團(tuán)的基層組織格局創(chuàng)新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調(diào)整選配了大批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)干部，變?cè)械摹皥F(tuán)干部兼職”模式為現(xiàn)在的“兼職團(tuán)干部”模式，提升了基層團(tuán)組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。此次工作得到了團(tuán)市委的充分認(rèn)可，2011年四平市組織部班工作會(huì)議在我區(qū)召開。

以服務(wù)青年需求為目的，從單一組織青年開展活動(dòng)轉(zhuǎn)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，開展就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)交流、貧富結(jié)對(duì)；以服務(wù)黨政中心為目的，發(fā)揮團(tuán)組織自身優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)青年樹立市場意識(shí)和投資意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)和參與意識(shí)，投身知識(shí)化、信息化和現(xiàn)代化、文明創(chuàng)建、環(huán)境整治、植綠護(hù)綠、社會(huì)治安等活動(dòng)，把黨政思路實(shí)踐好。突出做好當(dāng)前新興的農(nóng)村、社區(qū)和非公經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)工作，延長團(tuán)的工作手臂，豐富團(tuán)的組織形式。先后與農(nóng)聯(lián)社、吉林銀行等多家金融機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)，為青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時(shí)代”小額貸款項(xiàng)目更得到團(tuán)省委的無償貼息。

五、以廉為先，進(jìn)一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關(guān)懷，同時(shí)也感受到了責(zé)任重大。我區(qū)在黨委和政府的帶領(lǐng)下，勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，取得了輝煌的成績。越是這種時(shí)候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)本色。深知，作為一級(jí)干部，應(yīng)該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)上看來是經(jīng)濟(jì)問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，要結(jié)合黨的歷史經(jīng)驗(yàn)、改革開放和社會(huì)主義建設(shè)的實(shí)踐以及自己的工作和思想實(shí)際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評(píng)，凈化自己的靈魂。不斷增強(qiáng)拒腐防變意識(shí)。在思想上、在行動(dòng)上、生活中爭作表率。在團(tuán)區(qū)委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務(wù)青年”主題教育,召開機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，全面啟動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣教活動(dòng)。按照學(xué)習(xí)貫徹區(qū)委、區(qū)紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，學(xué)習(xí)黨的十七屆六中精神，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作計(jì)劃。我們根據(jù)2011年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)要求，為了做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，成立了團(tuán)區(qū)委黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并由我任組長。按照“一崗雙責(zé)”的責(zé)任要求，明確了單位正職領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，每年約談團(tuán)干部一次，就有關(guān)廉潔從政個(gè)人“不準(zhǔn)”和“禁止”行為適時(shí)對(duì)所管的團(tuán)干部進(jìn)行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團(tuán)區(qū)委迎來組織部考核組，對(duì)共青團(tuán)區(qū)委一年來的工作進(jìn)的實(shí)地測評(píng)，感謝組織的幫助與關(guān)懷，今后我們更要自覺地接受組織的監(jiān)督與考核。鐵東區(qū)的發(fā)展已經(jīng)取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時(shí)我們也是共享發(fā)展成果的受益者。我們應(yīng)該心懷感恩，心存畏懼，“做一個(gè)組織和群眾信賴的人，做一個(gè)同事和朋友敬重的人，做一個(gè)親屬子女可以引以為榮的人，做一個(gè)回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，弘揚(yáng)“攻堅(jiān)克難、求富圖強(qiáng)”的四平精神，堅(jiān)定不移的實(shí)施 “五區(qū)”戰(zhàn)略的發(fā)展規(guī)劃，為建設(shè)富裕和諧新鐵東的偉大目標(biāo)而不懈奮斗。

第二篇：論土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理

論土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理

摘要：眾所周知，土建工程在建成之后即使出現(xiàn)問題也不能重新進(jìn)行建設(shè)，所以，其工程質(zhì)量在很大程度上，關(guān)系到社會(huì)公眾的安全和利益。因此，土建工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，是當(dāng)前關(guān)注的熱點(diǎn)。文章闡述了土建房屋工程質(zhì)量的監(jiān)督管理相關(guān)內(nèi)容，重點(diǎn)探討了加強(qiáng)監(jiān)督管理的可行性措施。

關(guān)鍵詞：土建工程；質(zhì)量管理；監(jiān)督

一、引言

當(dāng)前，隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提高，城市建設(shè)業(yè)也迅速發(fā)展，建筑企業(yè)和各種建筑隊(duì)伍層出不窮，這也使得不少建筑施工技術(shù)力量相對(duì)薄弱、不注重工程質(zhì)量的建筑企業(yè)出現(xiàn)，而且，許多建筑技術(shù)人員和工作人員未能在充分了解工程情況和各種施工材料使用狀況和質(zhì)量評(píng)價(jià)和實(shí)驗(yàn)方法，使得工程質(zhì)量無法得到切實(shí)保證，所以在這種情況下，如何通過土建工程的質(zhì)量監(jiān)理工作，更好的加強(qiáng)各項(xiàng)工程的質(zhì)量，從真正意義上使人們能夠有一個(gè)安全和諧的工作和生活環(huán)境，使其能安居樂業(yè)，已成為各級(jí)政府和建筑企業(yè)等關(guān)注的重點(diǎn)之一，如何在土建工程設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的重要工作和責(zé)任，更是提升建筑企業(yè)形象和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。

二、土建房屋工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題概述

建筑工程質(zhì)量監(jiān)督是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜且十分難以進(jìn)行的工作，首先，在工程準(zhǔn)備期間進(jìn)行招投標(biāo)的監(jiān)督管理，出于對(duì)建筑主體各個(gè)方面的利益考慮，需要堅(jiān)持公平、工作、公開的前提下，更好的進(jìn)行招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，擺脫在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下托表工作的不公平性，為工程的進(jìn)行提供一定的基礎(chǔ)。而且需要在進(jìn)行采購原材料的過程中，應(yīng)用自身的監(jiān)理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格對(duì)建材、建筑設(shè)備等建筑所用原材料認(rèn)真進(jìn)行審查，做好對(duì)各項(xiàng)材料和設(shè)備等物品的質(zhì)量檢測工作，在此項(xiàng)工作中，監(jiān)理需要利用自身工作經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合工程具體情況，充分發(fā)揮自身作用，全面了解各項(xiàng)工程問題，而且隨著科技的發(fā)展，需要利用現(xiàn)在檢查手段上增加科技含量，采用先進(jìn)檢測和實(shí)驗(yàn)儀器，并在工程中把握好影響工程質(zhì)量的各個(gè)環(huán)節(jié)，依照現(xiàn)行法律、法規(guī)和施工制度辦事，提高質(zhì)量意識(shí)。

在施工監(jiān)管中，需要抓好設(shè)計(jì)和招投標(biāo)的監(jiān)督管理，這項(xiàng)監(jiān)督管理工作包括對(duì)施工、人員、材料、設(shè)計(jì)、施工環(huán)境、機(jī)械、工藝等方面的監(jiān)督管理。在目前情況下，由于設(shè)計(jì)原因造成的工程質(zhì)量問題占很大比例，所以我們不僅要對(duì)對(duì)施工階段進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理，也要對(duì)對(duì)工程設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督管理；然后，需要搞好工程的招投標(biāo)管理，在建立和健全各種工程制度的前提下，真正做到從設(shè)計(jì)到工程竣工全方位綜合性的質(zhì)量監(jiān)控，而且，我們也需要了解到，各種工程質(zhì)量事故的發(fā)生，與參建人員有很大關(guān)系，需要在工程中規(guī)范技術(shù)人員、施工人員

和管理人員的各項(xiàng)工作和行為，所以，需要規(guī)范參建人員和監(jiān)督各方主體的各項(xiàng)行為，這是房屋建筑工程質(zhì)量管理的首要任務(wù)。

施工材料和設(shè)備的監(jiān)督管理作為工程施工的物質(zhì)條件，其質(zhì)量是工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，工程的結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)的質(zhì)量關(guān)系到人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，因此要以此為監(jiān)督和管理的重點(diǎn)，加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，保證工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量的安全；而在對(duì)參建的機(jī)械設(shè)備和材料進(jìn)行監(jiān)督管理時(shí)，需要對(duì)施工機(jī)械對(duì)整個(gè)工程的進(jìn)度、質(zhì)量有著巨大的影響；同時(shí)，施工的技術(shù)工藝和方案，包含整個(gè)建筑施工過程中所采用的技術(shù)方案、工藝流程、組織管理手段等工程方面的控制，需要在整個(gè)施工過程中進(jìn)行充分的關(guān)注。

三、加強(qiáng)土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的具體建議

3.1 土建工程的施工管理

在施工準(zhǔn)備監(jiān)督，必須結(jié)合工程實(shí)際，從成本、管理、技術(shù)等方面制定相應(yīng)的施工方案，保證這種施工方案在工藝、操作、管理等方面的可行性，這在很大程度上有利于提高工程質(zhì)量，在低成本的控制下加快施工進(jìn)度，而施工質(zhì)量控制與技術(shù)因素也有著很大的關(guān)系，技術(shù)因素是一個(gè)十分綜合性的因素，在工程施工階段，它包含人員的技術(shù)素質(zhì)外、裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測技術(shù)等。所以，需要在工程整個(gè)階段重視新技術(shù)、新工藝的運(yùn)用

除此之外，一般來說，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工操作和工藝要求在施工過程中建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，并不斷通過進(jìn)行改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平，確保施工在高質(zhì)量水平下順利進(jìn)行。而工程中的環(huán)境因素也對(duì)影響建筑施工質(zhì)量的產(chǎn)生巨大影響，如施工地點(diǎn)的地質(zhì)、水文、氣象等客觀環(huán)境和質(zhì)量保證體系、質(zhì)量規(guī)章制度等工程主觀勞動(dòng)環(huán)境，環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響，具有復(fù)雜而多變的特點(diǎn)，因此，需要參建人員根據(jù)工程施工實(shí)際和具體工作條件，應(yīng)對(duì)一切可能影響質(zhì)量的環(huán)境因素，并采取有效的措施對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行嚴(yán)格的管理和控制，這樣才能從根本上達(dá)到保證施工質(zhì)量的目的。

3.2 規(guī)范土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理政策和措施

在許多發(fā)達(dá)國家中，規(guī)范土建工程質(zhì)量的有效手段便是進(jìn)行制度和法律法規(guī)的完善，這在很大程度上成為維護(hù)土建工程質(zhì)量的根本，所以，在制度的制定上，政府起到了巨大的作用，除了制定相應(yīng)的規(guī)章制度之外，各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督部門更要加大質(zhì)量監(jiān)督力度，提高依法行政水平。其次，在市場經(jīng)濟(jì)背景下，要按照社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀規(guī)律和現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，即使調(diào)整政府部門監(jiān)督工作的內(nèi)容、方法和環(huán)節(jié)，并以優(yōu)良工程為引導(dǎo)，由向創(chuàng)單個(gè)優(yōu)質(zhì)工程，向抓整個(gè)工程總體質(zhì)量、遏制一切不合格工程轉(zhuǎn)移；由注重抓檢查和評(píng)優(yōu)向監(jiān)、幫、促并重轉(zhuǎn)移；由抓施工企業(yè)的全面質(zhì)量管理向抓質(zhì)量管理的有效性、質(zhì)量管理

體系方面轉(zhuǎn)移。對(duì)于單個(gè)工程來說，首先要確保住宅結(jié)構(gòu)安全和環(huán)境質(zhì)量。一般來說，對(duì)于質(zhì)量的控制，主要通過施工圖的審查和工程主體施工過程的質(zhì)量監(jiān)督來完成，這在很大程度上，保證了工程的質(zhì)量和管理水平。

3.3 進(jìn)行綜合的土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的手段

參建人員的基本素質(zhì)對(duì)于土建工程來說具有重要作用，所以，首先要強(qiáng)調(diào)工作人員的責(zé)任制度，用相應(yīng)的制度對(duì)人進(jìn)行約束，并在建筑過程當(dāng)中培養(yǎng)優(yōu)秀的工程人員，綜合掌握市場行情、供貨信息等因素，對(duì)供貨商和施工企業(yè)進(jìn)行選擇，確保施工工作正常進(jìn)行。所以，在綜合進(jìn)行土建工程質(zhì)量監(jiān)督管理的過程中，需要從各種原材料、設(shè)備等材料進(jìn)行質(zhì)量控制監(jiān)督和管理，在工程實(shí)踐中注意工程人員的素質(zhì)，并注重培養(yǎng)具有一定施工經(jīng)驗(yàn)和施工能力的工作人員，為此，為更好地進(jìn)行工程的監(jiān)督和管理，必須綜合考慮施工現(xiàn)場的環(huán)境和條件、建筑工程的基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)形式、機(jī)械設(shè)備功能、施工工藝和方法、施工組織與管理、建筑技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)因素，使之能夠在工程中保證施工人員、施工材料和監(jiān)管規(guī)章等合理配置、配套使用、有機(jī)聯(lián)系，充分發(fā)揮工程各個(gè)部分的綜合效能，力求在工程中獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

四、結(jié)語

在土建工程的進(jìn)行過程中，加強(qiáng)土建工程的質(zhì)量監(jiān)督和管理，需要在強(qiáng)調(diào)法制和制度建設(shè)的前提下，不斷完善住宅工程質(zhì)量監(jiān)督與管理的法規(guī)體系，根據(jù)法律和相關(guān)的管理制度，更好的保證住宅工程質(zhì)量。并要在工程建設(shè)當(dāng)中強(qiáng)調(diào)工程建設(shè)各方的責(zé)權(quán)，把好住宅質(zhì)量關(guān)。在行業(yè)質(zhì)量管理上，要強(qiáng)化政府監(jiān)督與管理的職能，加強(qiáng)監(jiān)督人員自身建設(shè)，在工程施工中提高工程質(zhì)量，更有效地保證土建工程質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第三篇：淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理.txt成熟不是心變老，而是眼淚在眼里打轉(zhuǎn)卻還保持微笑。把一切平凡的事做好既不平凡，把一切簡單的事做對(duì)既不簡單。淺論建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

一、開發(fā)商與承建商的形成與市場管理

開發(fā)商是把資金投向工程建設(shè)市場的人，是工程建設(shè)市場的原動(dòng)力，是他們推動(dòng)了建設(shè)市場的發(fā)展，對(duì)于提高建設(shè)工程質(zhì)量，他們也是最根本的動(dòng)力。然而從統(tǒng)計(jì)資料上看，開發(fā)商的違規(guī)行為逐漸成為工程質(zhì)量問題的源頭。發(fā)展商和開發(fā)商在建設(shè)市場中往往處于主導(dǎo)、強(qiáng)勢(shì)地位，別的市場主體很難對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行有效的監(jiān)督和制衡，也就是說，靠市場自身的力量無法改變這種不利局面。開發(fā)商一般不會(huì)以工程質(zhì)量為終極追求目標(biāo)，他們真正關(guān)心的是投資回報(bào)。只有當(dāng)工程質(zhì)量成為他們實(shí)現(xiàn)投資回報(bào)的必要條件時(shí)，他們會(huì)發(fā)自內(nèi)心地、千方百計(jì)地提高工程質(zhì)量，這時(shí)來自業(yè)主的提高工程質(zhì)量的驅(qū)動(dòng)力就會(huì)非常強(qiáng)大；當(dāng)工程質(zhì)量不影響業(yè)主投資目的的實(shí)現(xiàn)甚至是阻礙了其投資目的的實(shí)現(xiàn)時(shí)，他們便不再會(huì)發(fā)出很大的推動(dòng)力，甚至?xí)l(fā)出負(fù)推動(dòng)力。因此，開發(fā)商對(duì)工程質(zhì)量的推動(dòng)力取決于工程質(zhì)量與開發(fā)商投資目的的關(guān)聯(lián)程度。因此，有必要完善法律法規(guī)，動(dòng)用政府強(qiáng)制力，加強(qiáng)對(duì)發(fā)展商和開發(fā)商的監(jiān)管，并加大開發(fā)商與承包商雙方的責(zé)任，提高違規(guī)成本。

工程建設(shè)市場是一個(gè)簡單建設(shè)市場，只存在開發(fā)商和承包商，即市場上的買方和賣方，建設(shè)市場是買方市場，開發(fā)商居主導(dǎo)地位，而現(xiàn)實(shí)的情況是，承包商所掌握的質(zhì)量信息要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于開發(fā)商，開發(fā)商處于一個(gè)不利選擇的市場，這種狀況很不利于開發(fā)商選擇高水平的承包商，不利于承包商水平的提高，不利于工程質(zhì)量的提高。以下模型能很好地說明這一點(diǎn)：假設(shè)市場上存在50％的高質(zhì)量承包商和50％的低質(zhì)量承包商，高質(zhì)量承包商完成的工程是高質(zhì)量的，當(dāng)然他的要價(jià)也高，是1000，而低質(zhì)量承包商所完成的工程是低質(zhì)量的，要價(jià)也低，是800。當(dāng)開發(fā)商選擇時(shí)，由于與信息的不對(duì)稱，分不清誰是高質(zhì)量的承包商，他的出價(jià)只能是一個(gè)平均期望，即1000×50％＋800×50％＝900，這種出價(jià)顯然只利于低質(zhì)量承包商，于是低水平的承包商大量中標(biāo)，高水平承包商步履艱難。然而工程質(zhì)量概念本身就不十分明確，工程質(zhì)量信息也很難做到充分。，在這種背景下開發(fā)商如何保證高質(zhì)量的建設(shè)工程是個(gè)難題。要解決這一問題必須打破信息分布的不對(duì)稱。工程咨詢業(yè)的介入，中介業(yè)的介入，加強(qiáng)市場競爭，建立社會(huì)的誠信信息網(wǎng)是打破信息不對(duì)稱分布的有效手段。同時(shí)還要從三個(gè)方面入手，一是加強(qiáng)科技進(jìn)步，使模糊的工程質(zhì)量能變得清晰；二是加強(qiáng)承包商的素質(zhì)管理與招投標(biāo)管理，讓好的承包商拿到標(biāo)；三是設(shè)計(jì)最優(yōu)契約，讓承包商與開發(fā)商的利益一致起來，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，讓承包商有提高工程質(zhì)量的內(nèi)在動(dòng)力。

二、政府監(jiān)督管理與質(zhì)量檢測的行為

1、從投資的絕對(duì)數(shù)額上看，地產(chǎn)投資占大頭，其中以政府牽頭的投資為主，從以前統(tǒng)計(jì)的資料看，大概占總投資額的50％以上。抓住了它也就抓住了一半以上的建設(shè)工程質(zhì)量，抓住了主要矛盾。

2、政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)有一定的監(jiān)督管理的責(zé)任，但過多的介入往往會(huì)對(duì)市場造成過大的沖擊，有悖于市場經(jīng)濟(jì)原則，易于造成市場混亂，也不符合國家有關(guān)政策精神。但對(duì)于政府投資工程，政府是投資商，是業(yè)主，業(yè)主在法律框架下管理自己的工程項(xiàng)目是有法有據(jù)，也符合國家政策的。

3、過度的監(jiān)管在保持市場秩序的同時(shí)也部分地扼殺了市場的創(chuàng)造力，不利于提高市場活力，長遠(yuǎn)看，也不利于工程質(zhì)量的提高。強(qiáng)化對(duì)政府投資工程的管理，相對(duì)弱化對(duì)其他業(yè)主的管理，既有利于發(fā)揮市場主體的活力，讓其他業(yè)主能夠在更大的空間中發(fā)揮其能動(dòng)性，又能保持市場的穩(wěn)定。

4、若對(duì)政府投資工程的監(jiān)管方法被證明是行之有效的，那別的業(yè)主也會(huì)樂于效仿，把政府投資過程的管理方法視為榜樣，于是帶動(dòng)別的業(yè)主乃至整個(gè)工程建設(shè)市場良性有序發(fā)展。

5、是三個(gè)代表的要求。政府投資工程投入的是人民的錢，代表的是人民的利益，沒有理由不抓好工程質(zhì)量，這符合黨的利益、人民的利益。

搞市場經(jīng)濟(jì)，要有一個(gè)規(guī)則，就好像打籃球一樣，你裁判吹得很嚴(yán)，他在那里抱著球跑，這是不行的。作為政府宏觀控制職能，控制工程質(zhì)量就是要構(gòu)筑一個(gè)市場運(yùn)行規(guī)則，并保證這個(gè)規(guī)則的正常實(shí)施。

世界各國政府對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督不外乎有兩種形式，一種是程序性的監(jiān)督，一種是實(shí)物性的監(jiān)督。我們現(xiàn)在進(jìn)行的是實(shí)物性監(jiān)督。我個(gè)人認(rèn)為目前這種實(shí)物性監(jiān)督符合中國國情，因?yàn)槲覀兊姆ㄖ撇唤∪瑘?zhí)法意識(shí)比較弱，在這種情況下，政府的監(jiān)督必須深入到工程項(xiàng)目上去。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不能散，工作不能松懈，要繼續(xù)努力地去做。

規(guī)范工程質(zhì)量檢測管理。工程質(zhì)量檢測是工程質(zhì)量控制的核心環(huán)節(jié)，也是目前管理的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一些檢測機(jī)構(gòu)利用行政手段壟斷當(dāng)?shù)貦z測市場，以壓價(jià)競爭、減少工作程序或放松檢測要求等不正當(dāng)?shù)氖址▉頎幦№?xiàng)目。檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)通過計(jì)量認(rèn)證和建設(shè)主管部門的資質(zhì)認(rèn)可，方可在市場上提供檢測服務(wù)，并對(duì)自己出具的檢測結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。只有這個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)范了，工程質(zhì)量才能切實(shí)得到保證。

質(zhì)量控制體制的第二個(gè)層次是建設(shè)單位的。建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)，包含的內(nèi)容比較多，從項(xiàng)目的可行性研究，到設(shè)計(jì)、施工單位的選擇，都是建設(shè)單位承擔(dān)的，都要對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。工程進(jìn)入實(shí)施階段，誰來代表、幫助建設(shè)單位對(duì)工程的實(shí)施進(jìn)行管理？現(xiàn)行的辦法是工程監(jiān)理。因此，談監(jiān)理，也就是在談建設(shè)單位如何對(duì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)量控制體制的第三個(gè)層次，應(yīng)該是由直接生產(chǎn)者來保證質(zhì)量。政府主要是通過資質(zhì)管理、市場準(zhǔn)入等手段來保證生產(chǎn)者的質(zhì)量。

隨著工程監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作方式由微觀定點(diǎn)檢查向宏觀巡查轉(zhuǎn)變，以及旁站監(jiān)理制度的實(shí)施，要求進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)在保證工程施工質(zhì)量中的作用。2004年要針對(duì)《關(guān)于建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任加強(qiáng)監(jiān)督的若干意見》的貫徹情況，開展一次對(duì)監(jiān)理企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任的專項(xiàng)督查，促進(jìn)各地切實(shí)落實(shí)這項(xiàng)管理方式的調(diào)整，充分發(fā)揮監(jiān)理企業(yè)在保證工程質(zhì)量中的重要作用。

工程保險(xiǎn)是運(yùn)用市場手段保證工程質(zhì)量的一個(gè)重要措施，是減輕工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的有效舉措，也是解決因扣留工程質(zhì)量保證金而拖欠工程款的一個(gè)治本之策。

三、社會(huì)監(jiān)督與監(jiān)理單位的管理

1、進(jìn)一步樹立監(jiān)理的權(quán)威?，F(xiàn)在的工程監(jiān)理有相當(dāng)多是建設(shè)單位說什么，他干什么，權(quán)威性不夠。當(dāng)然，監(jiān)理公司是受雇于建設(shè)單位，代表建設(shè)單位來管好工程，當(dāng)然要聽業(yè)主的。但監(jiān)理公司還有另一面，他必須按照國家的法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件和合同規(guī)定，獨(dú)立地行使自己的職責(zé)，對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)。因此，我們要強(qiáng)調(diào)監(jiān)理公司在工程監(jiān)理中獨(dú)立行使職能。

2、推進(jìn)監(jiān)理公司提高素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理。監(jiān)理公司在人才結(jié)構(gòu)上要自覺進(jìn)行調(diào)整，自己缺乏的人才要盡快補(bǔ)上去?，F(xiàn)在大多數(shù)監(jiān)理公司懂設(shè)計(jì)的人多，有施工實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人少。監(jiān)理公司應(yīng)該是有綜合能力的，有各種人才。

3、社會(huì)監(jiān)督：在工程建造過程中，社會(huì)監(jiān)督與社會(huì)輿論起到重大的主導(dǎo)作用。完全靠社會(huì)監(jiān)督來推進(jìn)工程質(zhì)量誠信體系建設(shè)。市場經(jīng)濟(jì)既是法制經(jīng)濟(jì)，也是信用經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良記錄管理，建立工程質(zhì)量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識(shí)和信用水平，是市場經(jīng)濟(jì)條件下工程質(zhì)量監(jiān)督保證機(jī)制的重要內(nèi)容。

工程建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)（尹學(xué)軍）

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

抓好《導(dǎo)則》內(nèi)容的落實(shí)是做好新時(shí)期

工程質(zhì)量監(jiān)督工作的關(guān)鍵

合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站

2003年建設(shè)部印發(fā)的《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》第3.0.1條明確規(guī)定，當(dāng)前和今后工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要工作內(nèi)容包括：

1、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)履行質(zhì)量責(zé)任的行為的監(jiān)督檢查；

2、對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

3、對(duì)施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料的監(jiān)督檢查；

4、對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督檢查；

5、對(duì)混凝土預(yù)制構(gòu)件及預(yù)拌混凝土質(zhì)量的監(jiān)督檢查；

6、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)違法、違規(guī)行為的調(diào)查取證和核實(shí)、提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰；

7、提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告；

8、隨時(shí)了解和掌握本地區(qū)工程質(zhì)量狀況。因此，作為一個(gè)基層工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，合肥市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站理應(yīng)認(rèn)真抓好《導(dǎo)則》規(guī)定的各項(xiàng)條款的落實(shí)工作，認(rèn)真履行好工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職能，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)施工（開發(fā)）企業(yè)爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)工程,樹立品牌意識(shí)；進(jìn)一步加強(qiáng)責(zé)任主體質(zhì)量責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究意識(shí)，建立健全質(zhì)量管理體系，杜絕重大工程質(zhì)量事故，減少一般工程質(zhì)量事故；加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場各方質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員的業(yè)績和行為考核，建立不良質(zhì)量行為記錄管理體系，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，堅(jiān)決打擊假驗(yàn)收、假監(jiān)理、假檢測、假報(bào)告現(xiàn)象；進(jìn)一步完善質(zhì)量監(jiān)督工作程序和手段，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的整體監(jiān)督能力建設(shè)，杜絕監(jiān)督缺位現(xiàn)象；加強(qiáng)對(duì)質(zhì)量驗(yàn)收條件和驗(yàn)收過程的監(jiān)督，確保工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)在每一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)過程中得到貫徹；基本杜絕未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程交付使用，推動(dòng)地區(qū)工程質(zhì)量和質(zhì)量管理工作平穩(wěn)健康發(fā)展。

（一）調(diào)整完善監(jiān)督程序

抓好監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

1、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和新時(shí)期工程質(zhì)量監(jiān)督工作的要求，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)質(zhì)量監(jiān)督的制度，按照《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》，制定出臺(tái)《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督工作實(shí)施細(xì)則》，更新質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范和統(tǒng)一工程質(zhì)量監(jiān)督行為，不斷改進(jìn)監(jiān)督方式，轉(zhuǎn)變監(jiān)督工作作風(fēng)，努力減少工作失誤和隨意性，樹立良好的社會(huì)形象，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平，不斷提高監(jiān)督整體水平。

2、進(jìn)一步明確監(jiān)督人員的崗位責(zé)任，建立責(zé)任主體對(duì)監(jiān)督工作效果和監(jiān)督人員服務(wù)態(tài)度不滿的舉報(bào)投訴渠道，質(zhì)量監(jiān)督人員必須將每一次對(duì)工程實(shí)體、技術(shù)資料和的監(jiān)督檢查意見和結(jié)果，當(dāng)場以標(biāo)準(zhǔn)格式書面告知有關(guān)責(zé)任主體，并經(jīng)建設(shè)、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人當(dāng)場簽收，否則視為無效監(jiān)督行為。

監(jiān)督人員在對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查、巡查時(shí)，必須2人一組，并持監(jiān)督證件或行政執(zhí)法證上崗。

3、對(duì)工程的樁基、基礎(chǔ)、主體、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、深基坑及竣工等階段的質(zhì)量驗(yàn)收實(shí)行事前核查條件（包括實(shí)體監(jiān)督檢測和綜合檢查）、事中同步監(jiān)督（對(duì)大體量工程、政府投資的各類公共工程、學(xué)校工程及創(chuàng)優(yōu)工程的驗(yàn)收過程進(jìn)行同步即時(shí)監(jiān)督）、事后驗(yàn)證監(jiān)督結(jié)合的做法，即建設(shè)監(jiān)理單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)在上述階段質(zhì)量驗(yàn)收前，按規(guī)定將有關(guān)資料和文件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向工程質(zhì)量監(jiān)督部門提交核查，驗(yàn)證其條件的符合性，質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)督人員應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將核查結(jié)果及情況書面告知責(zé)任單位；對(duì)大體量工程、政府投資的各類公共工程、學(xué)校工程及創(chuàng)優(yōu)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，質(zhì)量監(jiān)督人員按事先約定的時(shí)間監(jiān)督驗(yàn)收過程，并對(duì)驗(yàn)收組織及驗(yàn)收結(jié)論的有效性進(jìn)行當(dāng)場評(píng)判；所有工程的上述階段的質(zhì)量驗(yàn)收合格后1個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)監(jiān)理單位和施工單位的質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)將有關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收組織及驗(yàn)收結(jié)論情況書面告知責(zé)任監(jiān)督部門，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)在被告知后1個(gè)工作日內(nèi)明確監(jiān)督意見（包括是否需要對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行必要的現(xiàn)場驗(yàn)證檢查），并以書面形式告知責(zé)任單位，否則，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)要求重新組織質(zhì)量驗(yàn)收。

4、對(duì)實(shí)體質(zhì)量和質(zhì)量行為的不符合性實(shí)行站內(nèi)復(fù)議制度，即監(jiān)督室（組）及監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督檢查、巡查中提出的，造成事實(shí)停工、返工處理的情況，監(jiān)督室（組）應(yīng)及時(shí)將存在問題和核查初步處理意見（結(jié)論）書面報(bào)告市站，由市站進(jìn)行復(fù)議后最終裁定，并將裁定結(jié)果及時(shí)通知責(zé)任單位。

5、繼續(xù)推行對(duì)監(jiān)督行為季度督察制度，切實(shí)建立健全內(nèi)部監(jiān)督行為的督察制度，加強(qiáng)對(duì)縣、區(qū)質(zhì)監(jiān)站業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和考核，及時(shí)糾正監(jiān)督工作中出現(xiàn)的各種偏差和問題，確保工程質(zhì)量監(jiān)督工作開展更加規(guī)范。

6、抓好質(zhì)量監(jiān)督方案編制和交底工作。符合登記注冊(cè)條件的房屋建筑工程，監(jiān)督室（組）、分站在接到市站統(tǒng)一分配的監(jiān)督任務(wù)和《建筑工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》后10個(gè)工作日內(nèi)，必須按規(guī)定完成質(zhì)量監(jiān)督方案編制、審定、批準(zhǔn)、抄送給建設(shè)（監(jiān)理）、施工單位等各環(huán)節(jié)工作，并由監(jiān)督室、分站（室）的質(zhì)量監(jiān)督人員在對(duì)工程現(xiàn)場進(jìn)行第一次監(jiān)督檢查時(shí)，向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位就監(jiān)督方案內(nèi)容（包括巡查內(nèi)容）進(jìn)行統(tǒng)一監(jiān)督交底并釋疑。無監(jiān)督方案或監(jiān)督方案未經(jīng)批準(zhǔn)或監(jiān)督方案內(nèi)容未進(jìn)行交底的，不得擅自開展監(jiān)督檢查工作。

7、強(qiáng)化對(duì)質(zhì)量行為監(jiān)督，加大質(zhì)量巡查力度。以工程項(xiàng)目法定建設(shè)程序執(zhí)行情況、各責(zé)任主體質(zhì)量管理人員崗位資格、各管理環(huán)節(jié)的質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況為監(jiān)督巡查重點(diǎn)，對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)工程實(shí)體或管理行為存在質(zhì)量缺陷的，將責(zé)令責(zé)任主體限期改正，并按規(guī)定對(duì)責(zé)任主體、個(gè)人進(jìn)行不良記錄，對(duì)存在問題嚴(yán)重者除按規(guī)定程序進(jìn)行技術(shù)處理外，質(zhì)量監(jiān)督部門還將依法追究有關(guān)責(zé)任人的質(zhì)量責(zé)任，并按《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》（建質(zhì)[2003]113號(hào)）規(guī)定通過媒體、網(wǎng)站等手段予以公布，并自公布之日起，保留不少于6個(gè)月時(shí)間。

8、在部分住宅小區(qū)進(jìn)行監(jiān)督工作試點(diǎn)，嘗試建立住宅質(zhì)量監(jiān)督信息和質(zhì)量缺陷告知發(fā)布制。合理設(shè)定停檢部位，減少定位監(jiān)督的次數(shù)，改變定位監(jiān)督的方式（事前、事中、事后結(jié)合），加大隨機(jī)巡查的頻率和力度、堅(jiān)持實(shí)體監(jiān)督與行為監(jiān)督并重，一般檢查與監(jiān)督檢測并重，積極有效在這些住宅小區(qū)開展應(yīng)用新技術(shù)、治理質(zhì)量通病試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)小區(qū)的施工、開發(fā)企業(yè)創(chuàng)建“無質(zhì)量通病住宅工程”、“用戶滿意住宅工程（小區(qū)）”和“精品住宅工程”活動(dòng)。

（二）實(shí)體和行為監(jiān)督并重 抓好不良記錄管理

1、結(jié)合新時(shí)期質(zhì)量監(jiān)督的特點(diǎn)，建立、健全新的監(jiān)督機(jī)制，調(diào)整工作方式、工作內(nèi)容和重點(diǎn)，以法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)為監(jiān)督依據(jù)；以工程實(shí)體的主要部位、關(guān)鍵階段施工質(zhì)量及各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為為監(jiān)督重點(diǎn)；以定位監(jiān)督檢查與隨機(jī)巡查相結(jié)合為主要監(jiān)管方式,進(jìn)一步提高工程質(zhì)量監(jiān)督工作的權(quán)威性和對(duì)地區(qū)工程質(zhì)量狀況的控制能力。進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)、施工、監(jiān)理、檢測等責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為，堅(jiān)決打擊假驗(yàn)收、假監(jiān)理、假檢測、假報(bào)告現(xiàn)象；加大對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和責(zé)任主體質(zhì)量行為的過程監(jiān)督巡查力度，建立并穩(wěn)步推行對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體、個(gè)人質(zhì)量業(yè)績和不良行為的記錄、公示和發(fā)布制度，建立不良質(zhì)量行為記錄管理體系。

在施工企業(yè)質(zhì)量職能部門技術(shù)人員配合下，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)各方責(zé)任主體的信用、質(zhì)量保證能力、前次監(jiān)督檢查情況確定合理的監(jiān)督巡查頻率，并切實(shí)抓好以下階段的監(jiān)督巡查工作：基礎(chǔ)施工階段的巡查不少于一次，結(jié)構(gòu)施工階段每六層巡查不少于一次；樁基、幕墻、鋼結(jié)構(gòu)、輕鋼結(jié)構(gòu)及網(wǎng)架等專業(yè)分部（項(xiàng)）的施工階段巡查不少于一次；大型公共建筑工程（10000平方米以上，1000萬元以上、24米跨以上、14層以上）的裝飾、裝修及設(shè)備安裝階段，可抽調(diào)質(zhì)量專家?guī)熘械膶I(yè)人員配合巡查不少于2次；創(chuàng)優(yōu)工程巡查頻率應(yīng)適當(dāng)增加；工程施工過程中應(yīng)每隔45個(gè)工作日進(jìn)行不少于一次的監(jiān)督巡查；對(duì)投訴反映工程質(zhì)量問題的工程必須巡查；

2、規(guī)范監(jiān)理企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)理行為。所有監(jiān)理項(xiàng)目的地基、樁基、基礎(chǔ)、主體、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻、竣工驗(yàn)收及事故調(diào)查處理等重要、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、階段的質(zhì)量驗(yàn)收，監(jiān)理合同中確定的項(xiàng)目總監(jiān)必須親自到場參加并親筆簽字，不得讓總監(jiān)代表或他人替代參加并簽字，否則質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將責(zé)令重新組織驗(yàn)收，一類工程的項(xiàng)目總監(jiān)必須由取得國家注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格證書的人員擔(dān)任，二、三類工程的項(xiàng)目總監(jiān)必須由取得相應(yīng)注冊(cè)資格證書的人員擔(dān)任，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理人員數(shù)量和資格條件應(yīng)當(dāng)符合監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理合同及有關(guān)文件要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一配備滿足項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢查驗(yàn)收階段需要的計(jì)算機(jī)、鋼筋掃描儀、經(jīng)緯儀、測距儀、鋼卷尺、漏電保護(hù)相位檢測器等必要的質(zhì)量檢查儀器，國家現(xiàn)行質(zhì)量驗(yàn)收全套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等工具書，監(jiān)理企業(yè)應(yīng)完善自身質(zhì)量保證體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)抓好對(duì)工程項(xiàng)目分包單位的資質(zhì)檢查和重要崗位人員的資格核查、施工組織設(shè)計(jì)的審核、工程質(zhì)量檢查驗(yàn)收等基礎(chǔ)工作。監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)將旁站監(jiān)理方案抄送質(zhì)量監(jiān)督站稽查室一份。旁站監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)需要實(shí)施旁站監(jiān)理的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序在施工現(xiàn)場跟班監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理旁站監(jiān)理過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題，如實(shí)準(zhǔn)確地做好旁站監(jiān)理記錄。凡旁站監(jiān)理人員和施工企業(yè)現(xiàn)場質(zhì)檢人員未在旁站監(jiān)理記錄表上簽字的，一律不得進(jìn)行下一道工序施工。質(zhì)量監(jiān)督部門將對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及旁站監(jiān)理方案的制定和實(shí)施情況作為監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容，及時(shí)記錄并適時(shí)公布監(jiān)督檢查情況。對(duì)未按程序編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及旁站監(jiān)理方案或監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則及旁站監(jiān)理方案未審批便開展監(jiān)理工作的，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行不良記錄。

3、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)履行質(zhì)量責(zé)任行為的監(jiān)督檢查，積極引導(dǎo)施工企業(yè)增強(qiáng)自身的質(zhì)量管理實(shí)力，提高質(zhì)量檢查人員的素質(zhì)和能力，所有企業(yè)職能部門應(yīng)于上半年分別配備不少于1件（臺(tái)）計(jì)算機(jī)、鋼筋掃描儀、測距儀、漏電保護(hù)相位檢測器等必要的質(zhì)量檢查儀器；項(xiàng)目質(zhì)量檢查人員應(yīng)由企業(yè)職能部門直接管理和考核，并根據(jù)工程的體量和技術(shù)復(fù)雜程度確定項(xiàng)目質(zhì)量檢查人員的數(shù)量，所有工程項(xiàng)目應(yīng)配備經(jīng)緯儀、水平儀、測距儀、標(biāo)準(zhǔn)靠尺、鋼卷尺、漏電保護(hù)相位檢測器等質(zhì)量檢查工具和企業(yè)施工工藝標(biāo)準(zhǔn)、國家質(zhì)量驗(yàn)收全套規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等工具書，鼓勵(lì)有條件的項(xiàng)目現(xiàn)場配備并應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行輔助管理和遠(yuǎn)程監(jiān)控操作面的施工質(zhì)量。工程項(xiàng)目所有檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部（子分部）、單位（子單位）工程的質(zhì)量驗(yàn)收，承包合同中確定的項(xiàng)目經(jīng)理均必須親自到場參加并親筆簽字，不得讓他人替代參加并簽字，否則質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)將責(zé)令整改。分期分批對(duì)在肥的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)法定代表人進(jìn)行一次強(qiáng)制性質(zhì)量法律法規(guī)和質(zhì)量管理知識(shí)的培訓(xùn)，增強(qiáng)其質(zhì)量意識(shí)，凡未參加培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的，不得在質(zhì)量驗(yàn)收文件上簽字。

4、實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)、質(zhì)量檢查員質(zhì)量業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)和不良行為扣分制度。承擔(dān)施工、監(jiān)理和檢查的工程項(xiàng)目完工驗(yàn)收后，先由企業(yè)職能部門或分管領(lǐng)導(dǎo)其工作質(zhì)量提出初評(píng)意見，由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的責(zé)任監(jiān)督部門根據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)體及行為實(shí)施過程監(jiān)督檢查情況，實(shí)事求是地寫出評(píng)價(jià)意見，并蓋考核章，凡業(yè)績扣分低于規(guī)定值、考核評(píng)價(jià)不合格的人員，限制或禁止上述“三類人”不得進(jìn)行后續(xù)工程的質(zhì)量管理、檢查、驗(yàn)收和簽字工作。

5、建立質(zhì)量投訴責(zé)任制度和責(zé)任追究制度；對(duì)竣工工程不按規(guī)定組織認(rèn)真回訪，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的質(zhì)量投訴處理不及時(shí)、用戶不滿意，造成用戶反復(fù)投訴甚至集體上訪等惡劣事件，全年投訴處理結(jié)案率和滿意率低于90%的單位、個(gè)人，對(duì)不按《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)不良記錄管理辦法（試行）》（建質(zhì)[2003]113號(hào)）規(guī)定執(zhí)行的單位和個(gè)人，質(zhì)量監(jiān)督部門將定期通過媒體、網(wǎng)站等手段予以準(zhǔn)確記錄、公布，網(wǎng)站公布保留時(shí)間不少于6個(gè)月，并在資質(zhì)、資格年檢、升級(jí)、就位、承接項(xiàng)目、評(píng)優(yōu)評(píng)先環(huán)節(jié)中充分體現(xiàn)，實(shí)行現(xiàn)場與市場聯(lián)動(dòng)。

6、加強(qiáng)對(duì)檢測市場和檢測行為的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊檢測單位出具虛假報(bào)告的行為，建立對(duì)檢測機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告的投訴舉報(bào)渠道，建立檢測機(jī)構(gòu)對(duì)不合格檢測試驗(yàn)報(bào)告和對(duì)不良檢測行為定期網(wǎng)上發(fā)布制度。

（1）與質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局合作，定期或不定期對(duì)企業(yè)試驗(yàn)室、檢測機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，對(duì)檢查不合格的，進(jìn)行網(wǎng)上披露予以警示；

（2）企業(yè)內(nèi)部試驗(yàn)室一律不得承擔(dān)新開工項(xiàng)目的見證取樣檢測試驗(yàn)工作，見證取樣試驗(yàn)工作限由有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)承擔(dān)，保證見證取樣檢測的真實(shí)性和公正性。

（三）加強(qiáng)通病防治，抓好住宅工程質(zhì)量

1、依據(jù)新版質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范的要求，編印建筑工程質(zhì)量檢查、驗(yàn)收人員培訓(xùn)講義，開展對(duì)全市企業(yè)經(jīng)理、項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、驗(yàn)評(píng)人員、質(zhì)量檢查人員等的專項(xiàng)培訓(xùn)和考核工作，全面提高他們的質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量控制能力，重新登記質(zhì)量檢查和驗(yàn)評(píng)人員，換發(fā)全省統(tǒng)一的質(zhì)量管理崗位證書，把考核不合格的質(zhì)量管理人員清除出質(zhì)量隊(duì)伍，重建地區(qū)質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)體系，凡未在規(guī)定時(shí)間參加并通過考核登記的上述人員，一律不得從事任何質(zhì)量檢查、驗(yàn)收和在任何質(zhì)量驗(yàn)收文件上簽字工作。制定《工程質(zhì)量控制要點(diǎn)》等制度，確保新版施工質(zhì)量驗(yàn)收系列規(guī)范的準(zhǔn)確實(shí)施。

2、積極引導(dǎo)地區(qū)的開發(fā)單位、施工單位將更多的新工藝、新技術(shù)、新材料用于住宅工程建設(shè)中。淘汰落后的建筑材料、工藝工法和施工技術(shù)，凡高層建筑、重點(diǎn)工程、大體量工程（造價(jià)1000萬元以上、面積10000平米以上）、創(chuàng)優(yōu)工程應(yīng)推廣應(yīng)用建設(shè)部10項(xiàng)新技術(shù)、新工藝、新材料以及清水砼天棚等其他新技術(shù)、工藝，以技術(shù)含量提高來促進(jìn)工程質(zhì)量水平的提高。凡申報(bào)各級(jí)各類優(yōu)質(zhì)工程，必須應(yīng)用5項(xiàng)及以上新技術(shù)并取得明顯應(yīng)用效果，并以此作為評(píng)選市級(jí)以上優(yōu)質(zhì)工程的基本條件，否則將予以取消資格。

3、建立質(zhì)量通病的長效治理機(jī)制，有效控制房屋質(zhì)量通病增加的趨勢(shì)，確保工程竣工驗(yàn)收時(shí)無滲漏、裂縫等違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重質(zhì)量缺陷；監(jiān)督工程(所有住宅工程)在開工前，建設(shè)開發(fā)單位應(yīng)認(rèn)真審查監(jiān)理規(guī)劃（細(xì)則）及旁站監(jiān)理方案中是否明確提出針對(duì)工程具體特點(diǎn)的的專項(xiàng)治裂、防滲控制管理措施；項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審核施工組織設(shè)計(jì)（方案）中是否明確提出針對(duì)工程具體特點(diǎn)、可行合理的的專項(xiàng)治裂、防滲技術(shù)措施，項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審查措施制定情況，并對(duì)過程實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查、巡查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)未制定專項(xiàng)措施或防治措施未落到實(shí)處的，質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)即責(zé)令改正，并作為不良行為進(jìn)行詳細(xì)記錄，把對(duì)存在問題的整改效果，作為質(zhì)量驗(yàn)收通過與否和對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)、項(xiàng)目質(zhì)檢員業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)的必要條件；建設(shè)（開發(fā)）、施工、監(jiān)理企業(yè)應(yīng)實(shí)行質(zhì)量通病防治層級(jí)責(zé)任制和責(zé)任追究制；對(duì)存在裂縫、滲漏等質(zhì)量通病的住宅工程，不得評(píng)為用戶滿意工程。

所有住宅工程竣工驗(yàn)收合格后，開發(fā)建設(shè)單位必須在住宅工程的顯著部位鑲刻標(biāo)識(shí)牌，將有關(guān)責(zé)任單位名稱和竣工日期向用戶和社會(huì)公示。

發(fā)揮協(xié)會(huì)和質(zhì)量專家?guī)鞂＜易饔?，研究制定防治地區(qū)住宅工程質(zhì)量通病的技術(shù)措施和質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)評(píng)審技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量監(jiān)督站將定期通過網(wǎng)站和媒體公布對(duì)住宅工程質(zhì)量監(jiān)督檢查情況、住宅質(zhì)量投訴處理情況和住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收及備案情況。

4、研究提高企業(yè)創(chuàng)優(yōu)積極性的新方法，引導(dǎo)并要求開發(fā)、施工及監(jiān)理企業(yè)建立內(nèi)部創(chuàng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)基金，激發(fā)項(xiàng)目部和個(gè)人的創(chuàng)優(yōu)積極性，對(duì)創(chuàng)優(yōu)工程提供經(jīng)常性技術(shù)和政策支持，讓創(chuàng)優(yōu)者能夠從中真正得到實(shí)惠。施工企業(yè)應(yīng)積極改造和提升傳統(tǒng)的施工方法，在做工精細(xì)上下功夫，提倡“質(zhì)量效益型” 創(chuàng)優(yōu)，提倡過程創(chuàng)優(yōu)，努力降低消耗，提高創(chuàng)優(yōu)工程的科技含量，用適度的成本創(chuàng)出精品工程。質(zhì)量監(jiān)管部門應(yīng)充分發(fā)揮質(zhì)量專家?guī)斓膶＜易饔?，?duì)創(chuàng)優(yōu)工程實(shí)行嚴(yán)格的過程監(jiān)控，對(duì)開工前未申報(bào)創(chuàng)優(yōu)計(jì)劃的，對(duì)結(jié)構(gòu)階段（2-3次）綜合抽檢評(píng)分低于規(guī)定基本分?jǐn)?shù)要求的，對(duì)主要控制項(xiàng)目質(zhì)量不合格的，實(shí)行中間一票否決制。

5、不斷推進(jìn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的進(jìn)程。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)充實(shí)技術(shù)力量，適當(dāng)加大技術(shù)投入，提高企標(biāo)意識(shí)，盡快扭轉(zhuǎn)無標(biāo)施工局面是2004年乃至今后相當(dāng)長一段時(shí)間質(zhì)量監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要工作任務(wù)，2004年5月1日起，所有二級(jí)以上施工企業(yè)必須制定并實(shí)施企業(yè)工藝技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，2004年內(nèi)全市等級(jí)以上施工企業(yè)均必須具有自己的企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)，上半年將組織對(duì)企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，根本改變我市企業(yè)長期無企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落后局面，使本地區(qū)的建筑施工活動(dòng)和質(zhì)量形成過程有可靠的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為依托，對(duì)已經(jīng)發(fā)布實(shí)施企業(yè)工藝標(biāo)準(zhǔn)的單位，應(yīng)不斷積累和總結(jié)應(yīng)用經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)抓好內(nèi)部培訓(xùn)工作，全面提高項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)，切實(shí)抓好施工組織設(shè)計(jì)的編制、審批、落實(shí)及技術(shù)交底工作，對(duì)未按程序編制或施工組織設(shè)計(jì)未審批項(xiàng)目，質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)責(zé)令整改，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行一次不良記錄；到時(shí)凡無企標(biāo)的企業(yè)不允許進(jìn)行任何形式的施工作業(yè)，并以此作為評(píng)選市級(jí)優(yōu)質(zhì)工程的基本條件，凡無企標(biāo)的企業(yè)將取消其申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程的資格。

6、對(duì)預(yù)拌砼質(zhì)量實(shí)行定期檢查和檢查結(jié)果發(fā)布制度

擬定《混凝土專項(xiàng)治理辦法》，加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土隨機(jī)巡查和季度專項(xiàng)檢查制度，定期公布質(zhì)量檢查情況，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)廠家、施工單位、監(jiān)理單位、檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為的監(jiān)督管理。對(duì)所有用于房屋工程中的預(yù)拌混凝土，均必須實(shí)行開盤鑒定和澆筑令制度，對(duì)強(qiáng)度等級(jí)C45及以上的砼澆筑前1個(gè)工作日內(nèi)，建設(shè)監(jiān)理單位或委托施工單位現(xiàn)場質(zhì)量負(fù)責(zé)人必須通知質(zhì)量監(jiān)督站，嚴(yán)格同條件和標(biāo)準(zhǔn)砼試件見證取樣試驗(yàn)制度，對(duì)質(zhì)量不符合要求的預(yù)拌砼，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部無試驗(yàn)手段或試驗(yàn)室未達(dá)到規(guī)定要求的，將責(zé)令生產(chǎn)廠家停止向建筑工程供應(yīng)砼，已經(jīng)供應(yīng)并在工程中使用的責(zé)令返工，并依據(jù)有關(guān)法規(guī)處罰責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人，明顯減少因混凝土質(zhì)量問題引起的房屋質(zhì)量投訴，杜絕混凝土工程發(fā)生質(zhì)量事故。

2004年10月11日于合肥

第五篇：論加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

論加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理

摘要:本文結(jié)合工作實(shí)踐,主要就建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題進(jìn)行了研究,提出了一些新見解。

關(guān)鍵詞:建筑工程;質(zhì)量監(jiān)督管理

“百年大計(jì),質(zhì)量第一”,隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,建設(shè)工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化、系統(tǒng)化。其工程成本、工程進(jìn)度、工程質(zhì)量等方面有了質(zhì)的飛躍,工程質(zhì)量監(jiān)督工作也需要不斷改革和深化。當(dāng)前,如何保證工程的質(zhì)量將成為每一個(gè)工程質(zhì)量監(jiān)督者所應(yīng)認(rèn)真加以研究的重要課題。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,是新階段提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平的必然要求,是創(chuàng)新監(jiān)管模式,提高監(jiān)督效率的重要舉措,是堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)發(fā)展的具體體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作,針對(duì)近年來工程質(zhì)量監(jiān)督管理中存在的問題,為促進(jìn)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作再上新臺(tái)階,筆者就加強(qiáng)建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理問題談?wù)勛约旱囊恍┮娊?

一、準(zhǔn)確定位,明確職責(zé)

每項(xiàng)工作、每個(gè)人都有自己的位置,要認(rèn)真做好“角色定位”使能力與崗位相配套,使崗位與責(zé)任相對(duì)接。質(zhì)量監(jiān)督工作的定位就是受政府委托,代表政府實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督,是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化,是把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此,必須進(jìn)一步加大對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)督力度,充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管中的作用。工程質(zhì)量監(jiān)督工作其實(shí)就是一項(xiàng)技術(shù)管理,而承擔(dān)這項(xiàng)工作的監(jiān)督人員就必須具有較高的技術(shù)水平,切實(shí)履行好自己的工作職責(zé)。

二、通過樹立技術(shù)權(quán)威性,不斷增強(qiáng)執(zhí)法權(quán)威性

如何在監(jiān)管工作崗位上樹權(quán)威,有權(quán)威,體現(xiàn)權(quán)威是我們必須要認(rèn)真考慮的問題,但更多時(shí)候,我們應(yīng)該自己創(chuàng)造權(quán)威,只要工作職責(zé)履行的好,技術(shù)權(quán)威性高,我們的執(zhí)法權(quán)威自然而然的就能得到增強(qiáng)。如何樹立權(quán)威性呢?首先要加強(qiáng)學(xué)習(xí),全面提高自身素質(zhì)。要切實(shí)抓好質(zhì)量監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,使監(jiān)管人員能熟練掌握標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。要從加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督人員的規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)入手,提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

我們不僅要面向監(jiān)督層面和管理層面,更要面向一線操作層面,實(shí)現(xiàn)技術(shù)培訓(xùn)的制度化、培訓(xùn)內(nèi)容的多樣化,并采取定期培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合,培訓(xùn)考核和現(xiàn)場檢查相結(jié)合,集中培訓(xùn)、調(diào)研學(xué)習(xí)交流相結(jié)合,督促和引導(dǎo)參與工程建設(shè)的各方不斷提高遵守有關(guān)工程質(zhì)量法律法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性,使他們明確各自在工程質(zhì)量上應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和行為規(guī)范,提高他們的質(zhì)量意識(shí),不斷夯實(shí)技術(shù)管理人員的技術(shù)水平,常抓不懈,把質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作落到實(shí)處,使我們的權(quán)威性通過一系列的培訓(xùn)教育工作的開展將得以進(jìn)一步體現(xiàn)。

三、嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善管理工作制度

工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是工程質(zhì)量和安全的最基本保障,是工程建設(shè)領(lǐng)域的技術(shù)法規(guī),必須認(rèn)真執(zhí)行。要繼續(xù)分層次對(duì)工程建設(shè)各方主體進(jìn)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn),進(jìn)一步增強(qiáng)掌握標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的能力。對(duì)違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起,處理一起。對(duì)相關(guān)的責(zé)任單位和責(zé)任人,必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。要把健全和完善建設(shè)各方主體工程質(zhì)量技術(shù)保證體系作為強(qiáng)化質(zhì)量管理工作的重點(diǎn),建立健全建設(shè)各方主體的質(zhì)量技術(shù)管理控制機(jī)制,督促施工單位結(jié)合自身情況制定施工工藝、操作規(guī)程和內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn),使質(zhì)量管理工作建立在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、制度化的基礎(chǔ)上。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以確?！耙涣鞴こ藤|(zhì)量”為目標(biāo),以深化監(jiān)督模式改革為主線,努力提高工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)水平,要科學(xué)把握和遵循工程質(zhì)量監(jiān)督技術(shù)管理工作規(guī)律,針對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)技術(shù)管理工作制度建設(shè);要依靠

科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新,促進(jìn)工程質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)步提高。

四、創(chuàng)新技術(shù)監(jiān)管手段,改善監(jiān)督方式方法

科技是第一生產(chǎn)力,在現(xiàn)代化科技手段的強(qiáng)有力支持下,我們已由眼看、手摸、錘敲轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)儀器進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)管。我們要加快發(fā)展工程質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)信息化建設(shè),確保準(zhǔn)確、及時(shí)、高效地提供信息服務(wù),大大提高工作效率。不斷強(qiáng)化工程質(zhì)量信息和重大事項(xiàng)上報(bào)制度,是省建設(shè)廳及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地掌握各地區(qū)的工程質(zhì)量總體水平和質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)的重要途徑。要逐步健全完善建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理信息系統(tǒng),建立質(zhì)量信息反饋制度,實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),通過質(zhì)量監(jiān)督管理系統(tǒng)的應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)信息共享。

五、依靠科技進(jìn)步,治理工程質(zhì)量通病

目前,我省大部分地區(qū)都已經(jīng)出臺(tái)了住宅工程質(zhì)量通病防治的辦法和制度,要繼續(xù)深化質(zhì)量通病的綜合治理。對(duì)住宅工程現(xiàn)場使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備加強(qiáng)監(jiān)督抽查,強(qiáng)化對(duì)住宅工程竣工驗(yàn)收前的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量檢測工作的監(jiān)督。要采取舉辦專題講座,優(yōu)化治理措施,列入巡查重點(diǎn),強(qiáng)化工程監(jiān)控,召開現(xiàn)場觀摩會(huì),采用現(xiàn)代技術(shù),組織技術(shù)攻關(guān)等措施,通過工程質(zhì)量過程監(jiān)督和竣工驗(yàn)收備案把關(guān)等手段,治理工程質(zhì)量通病,提高工程質(zhì)量水平。

六、提高技術(shù)工作質(zhì)量,確保工程驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性和檢測報(bào)告的真實(shí)性

工程質(zhì)量驗(yàn)收資料和工程檢測報(bào)告全面記錄了工程質(zhì)量控制的全過程,也是明確參建各方質(zhì)量責(zé)任,使工程質(zhì)量具有溯源性的重要手段,是認(rèn)定工程質(zhì)量的重要依據(jù)。要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查,采取有效措施規(guī)范質(zhì)量檢測行為,嚴(yán)肅查處出具虛假報(bào)告等不良行為,真正做到重要檢測數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集,直接進(jìn)入數(shù)據(jù)系統(tǒng),減少人為因素,確保工程質(zhì)量檢測結(jié)果的科學(xué)性和可靠性。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù),查詢檢測結(jié)果,實(shí)施對(duì)檢測行為的實(shí)時(shí)監(jiān)督,進(jìn)一步健全完善檢測機(jī)構(gòu)數(shù)

據(jù)庫管理,將檢測機(jī)構(gòu)的不良行為記入數(shù)據(jù)庫,定期公布并作為對(duì)檢測機(jī)構(gòu)考核的依據(jù)。

積極推廣應(yīng)用《建筑工程質(zhì)量評(píng)價(jià)驗(yàn)收系統(tǒng)》軟件,促進(jìn)工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的規(guī)范化,要通過建立同步檢查制,監(jiān)督復(fù)核制,保證工程質(zhì)量驗(yàn)收資料的準(zhǔn)確性。要通過密碼管理制、見證取樣制、試件留置制、監(jiān)督抽測制的行政措施和數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、檢測系統(tǒng)軟件的技術(shù)手段,使施工單位的工程質(zhì)量驗(yàn)收資料中的復(fù)驗(yàn)報(bào)告和檢測機(jī)構(gòu)檢測系統(tǒng)中的檢測報(bào)告由工程質(zhì)量監(jiān)督站進(jìn)行自動(dòng)監(jiān)控、自動(dòng)比對(duì),保證驗(yàn)收資料和檢測報(bào)告的真實(shí)性。

七、加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的管理

工程質(zhì)量監(jiān)督檔案是質(zhì)監(jiān)事業(yè)發(fā)展的歷史記錄,是一種不可再生的資源,是質(zhì)量終生責(zé)任制中極其重要的詳實(shí)記錄,是工程質(zhì)量優(yōu)劣與建設(shè)、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)施工、監(jiān)理過程和質(zhì)量監(jiān)督中間檢查、質(zhì)量評(píng)定、工程缺陷責(zé)任期及竣工驗(yàn)收的重要資料。要從依法行政的高度充分認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性,和日常質(zhì)監(jiān)工作一并部署,一并落實(shí)。質(zhì)監(jiān)檔案的開發(fā)利用作為檔案管理工作的落腳點(diǎn),邊建檔、邊開發(fā)、邊利用,努力服務(wù)于質(zhì)量監(jiān)督的中心工作。

要不斷加快檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。為提高檔案查找的效率,除編制文件檔案歸檔目錄、發(fā)文匯集、監(jiān)督檔案案卷目錄、全引目錄等檢索工具外,要采取科學(xué)的技術(shù)手段和方法,逐步實(shí)現(xiàn)檔案管理自動(dòng)化,建立起多途徑、高效率的檔案檢索和查詢體系。

八、重視工程質(zhì)量投訴工作

工程質(zhì)量投訴是全社會(huì)共同關(guān)注的問題,加強(qiáng)工程質(zhì)量投訴處理是建設(shè)領(lǐng)域構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面。要按照國務(wù)院第431號(hào)令《信訪條例》的規(guī)定,規(guī)范對(duì)工程質(zhì)量投訴的處理,牢固樹立為民著想的服務(wù)意識(shí),督促責(zé)任單位妥善處理好質(zhì)量缺陷,建立工程質(zhì)量信用檔案,將建設(shè)過程中違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和使用后投訴處理等情況進(jìn)行記錄并向社會(huì)公布,并將投訴處理和不良行為記錄掛

鉤,加大對(duì)不良行為的查處力度,提高工程質(zhì)量,降低投訴

總之,建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到工程項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,工程質(zhì)量事關(guān)國家和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全,影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的安定。嚴(yán)格控制工程質(zhì)量,是工程建設(shè)參建各方義不容辭的責(zé)任,同時(shí)是工程建設(shè)中政府維護(hù)國家和公眾利益質(zhì)量職能的主要體現(xiàn)。因此,必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量的監(jiān)管,努力維護(hù)國家和公眾的利益,建立以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的工程質(zhì)量保證體系、質(zhì)量管理體系和質(zhì)量監(jiān)督體系,圍繞工程項(xiàng)目和建設(shè)主體,多層次,全方位實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)管,有效維護(hù)建筑市場秩序。