第一篇：國務(wù)院總理溫家寶2012年7月17日在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上的講話

促進就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事

——在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上的講話

國務(wù)院總理 溫家寶（2012年7月17日）

就業(yè)是民生之本，促進就業(yè)是安國之策。黨中央、國務(wù)院始終高度重視就業(yè)工作。特別是黨的十六大以來，我們堅持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，堅持把促進就業(yè)作為保障和改善民生的頭等大事，確立了就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定實施了具有中國特色的積極就業(yè)政策，健全了促進就業(yè)的法律體系，構(gòu)建了社會主義市場經(jīng)濟條件下促進就業(yè)的體制機制框架，建立了面向全體勞動者的職業(yè)培訓(xùn)體系，形成了覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)和人才服務(wù)體系。各地區(qū)、各部門認真貫徹落實中央關(guān)于促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的方針政策，加大了工作力度，在勞動力總量增加較多、就業(yè)壓力很大的情況下，就業(yè)工作取得了舉世矚目的新成就。

——我們努力保持了就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。２００３年至２０１１年的９年間，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計達９８００萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終保持在４．３％以下的較低水平。在世界上人口最多的發(fā)展中國家，實現(xiàn)就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大和就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定，是中國就業(yè)史上的輝煌篇章，充分體現(xiàn)了社會主義制度的巨大優(yōu)越性。

——我們妥善解決了國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題。通過實施積 極的就業(yè)政策，３０００萬國有企業(yè)下崗職工得到妥善安置，先后有２８００多萬下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)?；窘鉀Q國有企業(yè)改革遺留的下崗職工再就業(yè)問題，有力促進了國有企業(yè)改革發(fā)展，有效保障了社會安定。

——我們穩(wěn)步推進數(shù)以億計農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。堅持實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策，深化戶籍制度改革，積極推動農(nóng)業(yè)勞動力有序轉(zhuǎn)移，２０１１年底全國農(nóng)民工總量達到２．５億多人，比２００３年底增加１．３９億人。有力推動了我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，大幅度提高了農(nóng)民收入，極大地改善了農(nóng)民生活。

——我們有效化解新一輪青年就業(yè)高峰的壓力。面對以高校畢業(yè)生為重點的新成長勞動力就業(yè)高峰期的到來，我們及時調(diào)整工作重點，堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在現(xiàn)階段就業(yè)工作的首位，出臺了一系列扶持政策和措施，營造了有利于高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的制度環(huán)境。２００３年至２０１１年，４０００多萬高校畢業(yè)生實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)，既化解了新一輪就業(yè)高峰壓力，也很好地發(fā)揮了高素質(zhì)人力資源在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

——我們成功應(yīng)對重特大自然災(zāi)害、國際金融危機對就業(yè)的嚴重沖擊。汶川特大地震發(fā)生后，我們先后幫助１００多萬災(zāi)區(qū)勞動者在本地實現(xiàn)就業(yè)，近３０萬勞動者異地轉(zhuǎn)移就業(yè)。面對國際金融危機嚴重沖擊，我們果斷決策、妥善應(yīng)對，到２００９年下半年我國就業(yè)狀況已基本恢復(fù)到危機前的水平，２０１０年城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到１１６８萬人，２０１１年又進一步達到１２２１萬人，創(chuàng)歷史新高。持續(xù)提高就業(yè)水平，極大地增強了人民的向心力和民族凝聚力，也贏得了 國際社會的高度贊賞。

近１０年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的輝煌成就告訴我們，只要充分發(fā)揮中國特色社會主義巨大的制度優(yōu)勢，堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，各級黨委、政府高度重視、扎實工作，充分發(fā)揮廣大企業(yè)和勞動者的積極性、主動性、創(chuàng)造性，我們就一定能夠解決好中國的就業(yè)問題。

近１０年來就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作取得的成績使我們倍受鼓舞。更為重要的是，經(jīng)過不斷實踐，我們深化了對就業(yè)工作規(guī)律的認識，探索了不少成功做法，積累了許多寶貴經(jīng)驗，走出了一條符合中國實際的就業(yè)發(fā)展路子。對這些重要經(jīng)驗和有效做法，要認真總結(jié)，繼續(xù)堅持，不斷完善。

第一，堅持促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相結(jié)合。經(jīng)濟發(fā)展是帶動就業(yè)的“火車頭”。我們堅持科學(xué)發(fā)展，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)良性互動，使經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的過程成為就業(yè)不斷擴大的過程。過去１０年，面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境和一系列重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，我們堅持加強和改善宏觀調(diào)控，保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和就業(yè)規(guī)模不斷擴大。２００３年至２０１１年，我國年均經(jīng)濟增長速度達１０.７％，年均城鎮(zhèn)新增就業(yè)１０００多萬人。就業(yè)規(guī)模的不斷擴大，提高了居民收入，擴大了國內(nèi)需求，充分發(fā)揮了人力資源的作用，有效促進了經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。

第二，堅持發(fā)揮市場機制作用與強化政府責(zé)任相結(jié)合。我們徹底改革統(tǒng)包統(tǒng)配為基礎(chǔ)的就業(yè)制度，確立了勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的工作方針，建立了全國統(tǒng)一的勞動力市場和市 場導(dǎo)向的就業(yè)機制，鼓勵勞動者通過市場自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。另一方面，切實履行政府促進就業(yè)的責(zé)任，通過促進經(jīng)濟發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位；通過稅費減免、小額擔(dān)保貸款、社會保險補貼、崗位補貼等政策，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)；通過職業(yè)介紹補貼、職業(yè)培訓(xùn)補貼政策，強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)造了有利于穩(wěn)定擴大就業(yè)的制度環(huán)境。

第三，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展。我們堅持把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)擺在十分重要的位置，廢止了城市流浪乞討人員收容遣送辦法，取消了針對農(nóng)民工流動就業(yè)的憑證管理制度和相關(guān)收費，將農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)納入公共服務(wù)體系；大規(guī)模開展清理拖欠農(nóng)民工工資行動，建立了最低工資制度和最低工資標準正常調(diào)整機制，初步建立了農(nóng)民工工資支付保障機制；積極解決農(nóng)民工子女教育、社會保障、進城落戶等問題，推行職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)三位一體的工作機制，大力促進農(nóng)村勞動力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

第四，堅持大力發(fā)展職業(yè)教育。建成世界上最大規(guī)模的職業(yè)教育體系，形成企業(yè)、職業(yè)院校和各類培訓(xùn)機構(gòu)共同參與的職業(yè)教育基本格局。我們著力調(diào)整優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，把發(fā)展職業(yè)教育放在重要位置，不斷擴大職業(yè)教育招生規(guī)模。目前全國中等和高等職業(yè)教育招生每年超過１２００萬人，中職招生占高中階段教育招生的比例達到一半，高職招生占高等教育招生比例也接近一半。我們采取多種形式加強職業(yè)培訓(xùn)，提高職工就業(yè)、再就業(yè)能力。每年參加各種類型培訓(xùn)的超過１．５億人次。十年來，全國共有９３００多萬人取得職業(yè)資格證書。我們持續(xù)增加財政投入，十年來各級財政投入職業(yè)培訓(xùn)資金累計達４ ５３億元。２００９年開始推行中職教育免學(xué)費政策，目前已覆蓋城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生。

在世界上人口最多、勞動力數(shù)量最大的發(fā)展中國家，解決就業(yè)問題是一項長期、復(fù)雜、艱巨的任務(wù)。當前和今后一個時期，我國勞動力供求總量矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾并存、長期矛盾和短期問題相互疊加、城鎮(zhèn)就業(yè)壓力與農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移壓力以及高校畢業(yè)生就業(yè)壓力交織的基本狀況難以改變，促進勞動者充分就業(yè)的任務(wù)仍然十分繁重。需要強調(diào)的是，國際金融危機對我國就業(yè)的不利影響短期內(nèi)不會減弱，勞動力總量供求矛盾仍然突出；隨著技術(shù)進步、結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過程加快，勞動者素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求不相適應(yīng)的問題將會更加突出，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾也會更加尖銳。綜合分析判斷，今后我國就業(yè)形勢將更加復(fù)雜、更加嚴峻。對此，我們必須有清醒的認識，必須付出更大的努力。

當前和今后一個時期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的攻堅時期，也是我國就業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要時期。促進就業(yè)對于保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。各級黨委、政府要進一步提高對就業(yè)工作極端重要性的認識，切實把促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在各項工作的優(yōu)先位置，采取更加有效的措施，通過更加扎實的工作，切實把這項關(guān)系黨和國家工作大局的大事抓緊抓好。

（一）堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。要堅持把促進充分就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，選擇有利于擴大就業(yè)的經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策。在制定國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、調(diào)整 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局時，優(yōu)先考慮擴大就業(yè)規(guī)模、改善就業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)造良好就業(yè)環(huán)境的需要，探索建立經(jīng)濟政策對就業(yè)影響的評價機制。更加注重政府公共投資對就業(yè)的拉動作用，建立政府投資和重大項目促進就業(yè)的考核機制。要繼續(xù)實施更加積極的就業(yè)政策。實行更加有利于促進就業(yè)的財政稅收政策、金融支持政策、社會保障政策和對外貿(mào)易政策，實施鼓勵勞動者多渠道、多形式就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策。強化政府促進就業(yè)的責(zé)任，加強對就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮促進就業(yè)工作協(xié)調(diào)機制的作用，把就業(yè)完成情況納入政府綜合考核體系。適應(yīng)城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)均等化的要求，加強公共就業(yè)人才服務(wù)體系建設(shè)，改善和提升公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（二）保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展對就業(yè)的拉動作用。經(jīng)濟發(fā)展是就業(yè)的基礎(chǔ)和根本保障，解決我國的就業(yè)問題歸根到底要靠發(fā)展經(jīng)濟。要在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展中促進就業(yè)。在一個相當長的時期內(nèi)，保持一定的經(jīng)濟發(fā)展速度，是擴大和穩(wěn)定就業(yè)的根本前提。當前我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)，但經(jīng)濟運行中仍然存在一些突出矛盾和問題，特別是經(jīng)濟下行壓力加大，給就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作帶來新的壓力。我們要抓住重要戰(zhàn)略機遇期，加強和改善宏觀調(diào)控，正確處理保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系，進一步擴大國內(nèi)需求特別是消費需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，為擴大就業(yè)創(chuàng)造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。要在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中擴大就業(yè)，更加注重發(fā)展實體經(jīng)濟，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展知識密集型、技術(shù)密集型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化中擴大就業(yè)，創(chuàng)造更多城鄉(xiāng)就業(yè)機會。

（三）加大工作和政策力度，著力解決好重點群體就業(yè)問題。繼續(xù)把促進高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，抓好各項扶持政策的貫徹落實，加強就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，積極拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，保持較高初次就業(yè)率，引導(dǎo)畢業(yè)生轉(zhuǎn)變觀念，支持和鼓勵更多畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中小企業(yè)、中西部地區(qū)、艱苦邊遠地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，進一步完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)三位一體的工作機制，逐步解決好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)就業(yè)、落戶、子女就學(xué)、社會保障等方面的實際問題，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)民工城鎮(zhèn)化進程。強化對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，繼續(xù)做好復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作，加強婦女、少數(shù)民族群眾、殘疾人等就業(yè)工作。

（四）積極扶持中小企業(yè)發(fā)展，促進以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)，是穩(wěn)定擴大就業(yè)的主力軍。各地區(qū)、各部門要充分認識中小企業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展和促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的重要地位作用，認真落實針對小型微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，清理不合理收費，切實減輕企業(yè)負擔(dān)。要擴大對小型微型企業(yè)貸款，完善金融體系結(jié)構(gòu)，逐步緩解和解決小型微型企業(yè)融資難問題。要改善對小型微型企業(yè)的公共服務(wù)，支持企業(yè)提高技術(shù)和管理水平，增強發(fā)展后勁和市場競爭力。要放寬市場準入、簡化審批手續(xù)，優(yōu)化小型微型企業(yè)發(fā)展環(huán)境。要激發(fā)高校畢業(yè)生、科技人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員的創(chuàng)業(yè)動力，加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，更好落實完善鼓勵創(chuàng)業(yè)的扶持政策，營造有利于創(chuàng)業(yè)的環(huán)境，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

（五）大力興辦職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，全面提升勞動者就業(yè)能力。職業(yè)教育是直接解決就業(yè)的教育，是提高技能的教育，是面向人人的教育。加強職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，是促進就業(yè)特別是解決就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段。要緊密結(jié)合市場需求，統(tǒng)籌推動就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，積極探索現(xiàn)代學(xué)徒制培訓(xùn)，加快構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系，使城鄉(xiāng)勞動者都能得到有針對性的培訓(xùn)，提升職業(yè)技能水平。要堅持政府主導(dǎo)，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和培訓(xùn)機構(gòu)的作用。要大力加強高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、技藝精湛的高技能人才隊伍，并帶動中、初級技能勞動者隊伍建設(shè)。高等教育要與就業(yè)需求更加緊密結(jié)合起來，加快由注重招生規(guī)模擴張向注重人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)市場需要轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，調(diào)整專業(yè)設(shè)置，強化實踐教學(xué)，加強就業(yè)指導(dǎo)，加大實習(xí)實訓(xùn)力度，更好地適應(yīng)就業(yè)市場需求和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。與此同時，我們還要大力培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)民。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要，大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加強農(nóng)村職業(yè)教育和農(nóng)民技能培訓(xùn)，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

（本文系溫家寶總理2012年7月17日在全國就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作表彰大會上的講話，發(fā)表時略有刪節(jié)。）

第二篇：溫家寶在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上的講話

在全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會上的講話

（2012年9月7日）

溫

家

寶

日期：2012年09月10日

來源：人民日報

http://politics.people.com.cn/n/2012/0910/c1024-18959683.html

同志們：

在第２８個教師節(jié)即將來臨之際，我們在這里隆重召開全國教師工作暨“兩基”工作總結(jié)表彰大會。我代表黨中央、國務(wù)院向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈祝賀！向全國教師致以崇高敬意！祝大家教師節(jié)愉快！下面，我講幾點意見。

一、“兩基”攻堅取得歷史性輝煌成就

教育興國是幾代中國人的夢想。普及基礎(chǔ)教育之夢在我國已有百余年歷史。舊中國由于政治腐敗、經(jīng)濟落后、社會動蕩，根本不可能普及基礎(chǔ)教育。１９４９年之前，全國學(xué)齡兒童入學(xué)率僅為２０％，人口文盲率達到８０％。１５歲以上人口平均受教育年限只有１．６年，人民群眾受教育程度總體上很低。

新中國成立后，百廢待興、百業(yè)待舉，黨和國家把普及

— — 教育、掃除文盲提上重要日程，動員全黨、全社會和全國各族人民的力量，開展大規(guī)模的掃盲運動，大力普及初等教育，這也體現(xiàn)了老一代革命家的遠見卓識。改革開放以來，１９８５年中央作出《關(guān)于教育體制改革的決定》，首次提出實行九年義務(wù)教育。隨后頒布《義務(wù)教育法》、《掃除文盲工作條例》，以法律形式對實施九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲作出明確規(guī)定。經(jīng)過全國上下艱苦努力，到２０００年，我國在８５％以上的人口地區(qū)基本普及了九年義務(wù)教育，基本掃除了青壯年文盲。

在初步實現(xiàn)“兩基”的基礎(chǔ)上，黨的十六大以來，我們在推進教育發(fā)展、促進教育公平方面，主要做了三件大事。

第一件大事，是實施西部地區(qū)“兩基”攻堅計劃。當時尚未實現(xiàn)“兩基”的４００多個縣級行政區(qū)域，主要集中在西部地區(qū)。針對這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展滯后、自然條件差、教育基礎(chǔ)薄弱的狀況，國家投入數(shù)百億元，實施農(nóng)村中小學(xué)校舍改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育等重大教育工程，到２００７年，全面完成了“兩基”攻堅任務(wù)，農(nóng)村地區(qū)特別是西部地區(qū)農(nóng)村辦學(xué)條件得到顯著改善，義務(wù)教育基礎(chǔ)薄弱的狀況得到了扭轉(zhuǎn)。如今，在我國的許多邊遠山區(qū)，最好的建筑就是學(xué)校。

第二件大事，是在全國城鄉(xiāng)全面實施真正免費義務(wù)教育。從２００３年開始，國家對中西部農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育階

— — 段家庭經(jīng)濟困難學(xué)生，實施免雜費、免費提供教科書、補助住宿生活費的“兩免一補”政策，并逐步推向全國，到２００８年城市也開始實行免費義務(wù)教育。在經(jīng)費保障方面，２００５年開始將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入了財政保障范圍。對農(nóng)民工隨遷子女，實施以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的“兩為主”政策，免除學(xué)雜費、不收借讀費，初步解決了這些孩子接受義務(wù)教育的問題。２０１０年農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費基準定額全部落實到位。至此，全國城鄉(xiāng)真正實現(xiàn)了九年義務(wù)教育，１億多適齡兒童少年上學(xué)不花錢成為現(xiàn)實。

第三件大事，是建立健全國家助學(xué)制度。通過完善和實施國家助學(xué)金、獎學(xué)金制度和提供助學(xué)貸款等方式，為城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供幫助，保證學(xué)生不會因經(jīng)濟原因而中斷學(xué)業(yè)。同時引導(dǎo)社會參與，共同為家庭經(jīng)濟困難學(xué)生提供支持。從２００６年到２０１１年六年間，國家財政投入從５３．６億元增加到６７４．１億元，增加了近１３倍，累計投入２４２９．５億元；其中中央財政投入從２０．１億元增加到３１７．４億元，增加了近１６倍。全社會投入助學(xué)資金總額更是達到３６３８．８億元。

艱難困苦，玉汝于成。從１９８５年我們提出目標算起，經(jīng)過幾屆政府和全社會２５年的不懈努力，到２０１１年全國所有省級行政區(qū)、所有縣級行政單位全部通過普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲國家驗收，人口覆蓋率達到１０

— — ０％，青壯年文盲率下降到１．０８％。這些歷史性成就的取得，是全黨、全國各族人民共同奮斗的結(jié)果，廣大教育工作者作出了突出貢獻。

教育公平是社會公平的基石。在我們這樣一個發(fā)展中的大國，讓每個孩子都有學(xué)上、上得起學(xué)，保障他們平等接受教育、平等發(fā)展的權(quán)利，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性。這不但成就了億萬孩子的人生夢想，而且對于提高全民素質(zhì)、改善民生、縮小城鄉(xiāng)差距等，都具有十分深遠的意義。這是我國教育發(fā)展史上的重要里程碑，也是中華民族偉大復(fù)興道路上濃墨重彩的絢麗篇章。

二、在新的起點上推進教育改革發(fā)展

完成了“兩基”攻堅這一歷史性任務(wù)，我國教育發(fā)展站在了新的歷史起點上。我們基本解決了“有學(xué)上”問題，但更大的挑戰(zhàn)是“上好學(xué)”。今后要適應(yīng)人民群眾接受更好教育的新期盼，把教育發(fā)展的重點放到提高質(zhì)量、促進均衡發(fā)展上來，加快實現(xiàn)基本教育公共服務(wù)均等化，努力辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個孩子。這是教育事業(yè)發(fā)展的需要，也是一個重大的民生問題。要全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，繼續(xù)堅持教育優(yōu)先戰(zhàn)略，推進教育更好更快發(fā)展，讓教育更好地惠及全民。這里，重點講三個方面：

（一）大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展。義務(wù)教育作為初始的學(xué)校教育和國家提供的基本公共服務(wù)，是教育公平最重要

— — 的領(lǐng)域。衡量義務(wù)教育公平性的主要標志，就是均衡發(fā)展。當前，我國教育資源配臵不均衡問題比較突出，城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間差異較大，即使在同一區(qū)域的不同學(xué)校之間，師資力量、基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施等資源配臵的差距也很懸殊，由此出現(xiàn)“擇校熱”等突出問題，形成了新的不公平，人民群眾和社會各界意見很大。加快解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配臵問題，是人民群眾的強烈愿望。

由于各地經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異，義務(wù)教育發(fā)展不均衡問題短期內(nèi)還難以根本消除，但我們推進教育均衡發(fā)展的目標不能動搖。一是大力推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。要保證學(xué)校的師資配備和基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)施、圖書資料等配臵基本達標，逐步實現(xiàn)同一區(qū)域不同學(xué)校軟硬件配臵基本無差異。要適應(yīng)城市化、信息化的新形勢，調(diào)整完善學(xué)校布局，逐步解決一些地方中小學(xué)“大班額”和“超級大?！钡膯栴}。農(nóng)村要保留并辦好必要的村小和教學(xué)點，盡量讓孩子們就近上學(xué)。財政投入要優(yōu)先用于農(nóng)村地區(qū)、中西部地區(qū)和城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校建設(shè)。中央財政要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)的支持力度。二是著力縮小校際師資差距。教師是教育的第一資源，“擇?！焙艽蟪潭壬鲜恰皳駧煛?。要建立縣（區(qū)）域內(nèi)教師、校長交流制度。繼續(xù)實施“特崗教師”、免費師范生教育等政策措施，拓寬農(nóng)村和中西部地區(qū)教師補充渠道。國家教師培訓(xùn)項目也要重點向農(nóng)村和中西部地區(qū)傾

— — 斜。三是更加有效地保障特殊群體平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。要加強農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)管理，解決好留守兒童上學(xué)問題。認真落實以流入地為主、以公辦學(xué)校為主的政策，解決好農(nóng)民工隨遷子女在城市就學(xué)問題。對城鄉(xiāng)低保和經(jīng)濟困難家庭寄宿生生活費，按政策給予補助。此外，要辦好特殊教育學(xué)校，保障殘疾兒童少年公平接受義務(wù)教育權(quán)利。做好孤兒照顧和教育工作。

（二）全面推進素質(zhì)教育。教育的根本目的，是促進人的自由全面發(fā)展，培養(yǎng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的各類人才。當前迫切需要把教育從應(yīng)試和高考指揮棒下解放出來，解放學(xué)生、解放教師、解放學(xué)校。只有這樣，學(xué)生、教師、學(xué)校才能按素質(zhì)教育的要求去學(xué)習(xí)、去教學(xué)、去管理，真正提高教育質(zhì)量。一要更新教育觀念。教育不僅要傳授知識，更重要的是培養(yǎng)有創(chuàng)造性、有想象力、身心健康的人才。不能用一個模式辦教育，更不能用一個標準去衡量、評價學(xué)生。要樹立人人皆可成才的觀念，做到因材施教，尊重、鼓勵個性發(fā)展。二要改變教學(xué)方式。要采用啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式的教學(xué)方式，引導(dǎo)學(xué)生掌握學(xué)習(xí)方法、自主學(xué)習(xí)、獨立思考和判斷，鼓勵創(chuàng)新思維、激勵個人興趣。三要合理設(shè)置課程。各階段教育都要遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，合理設(shè)臵課程和課程標準，切實解決課程和作業(yè)偏多、偏深、偏難問題，減輕學(xué)生課業(yè)負擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，讓學(xué)生有更多時間鍛煉

— — 身體、參加社會活動、發(fā)展個人興趣愛好。四要加快建立以課程標準和學(xué)生全面發(fā)展標準為主的評價體系。當前考試分數(shù)和升學(xué)率幾乎成了評價學(xué)生、教師和學(xué)校的唯一標準，不僅學(xué)生壓力大，教師和學(xué)校的壓力也很大。必須加快建立科學(xué)的、多元化的教育評價體系。只有把學(xué)生、教師和學(xué)校從應(yīng)試教育中解脫出來，教育事業(yè)發(fā)展才能有更廣闊的天地。

（三）深入推進教育改革。改革創(chuàng)新是教育發(fā)展的強大動力。要基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、成為人力資源強國，必須不斷深化改革。這里強調(diào)幾點：一要加快建立現(xiàn)代學(xué)校制度。要推進政校分開、管辦分離，實行依法辦學(xué)、民主管理和監(jiān)督，增強學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。二要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。教育應(yīng)當由懂教育的人辦，要培養(yǎng)一大批有志于獻身教育事業(yè)的教育家。不但大學(xué)應(yīng)由教育家來辦，中小學(xué)也應(yīng)由教育家來辦。要改變學(xué)校行政化管理模式，取消學(xué)校的行政級別。不同類型的學(xué)校應(yīng)有不同的管理和辦學(xué)模式。三要完善升學(xué)考試制度。考試制度不改革，應(yīng)試教育就很難破除。改革總的方向是，在保證公平公正這個根本前提下，全面考核學(xué)生的學(xué)業(yè)水平和整體素質(zhì)，并讓學(xué)生有多次選擇機會，克服一考定終身的弊端。四要大力發(fā)展民辦教育。這是解決教育資源特別是優(yōu)質(zhì)教育資源不足、增強教育發(fā)展活力的必然要求。政府在教育發(fā)展方面最重要的職責(zé)是?；?、促公平。要加快形成以政府辦學(xué)為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發(fā)

— — 展的格局。不但要有民辦高校，中小學(xué)也應(yīng)當有一定數(shù)量的社會辦學(xué)。進一步清理對民辦學(xué)校的各類歧視性政策，落實民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，引導(dǎo)社會資金以多種方式進入教育領(lǐng)域。

三、建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍

教師是立教之本。有高水平的教師，才能有高水平的教育。中華民族歷來有尊師重教的傳統(tǒng)。早在戰(zhàn)國時代，荀子就有“國將興，必貴師而重傅；國將衰，必賤師而輕傅”的至理名言。我多次說過，教師是太陽底下最光輝的職業(yè)，能夠照亮一代又一代新人。長期以來，廣大教師勤勤懇懇、無私奉獻，為我國教育改革發(fā)展作出了巨大貢獻，祖國和人民是不會忘記的。

黨的十六大以來，我們采取了一系列重大政策舉措加強教師隊伍建設(shè)，特別是在農(nóng)村教師隊伍建設(shè)方面辦了幾件實事。一是建立健全中小學(xué)教師工資保障機制，將農(nóng)村中小學(xué)教職工工資全額納入財政預(yù)算。在義務(wù)教育階段率先實施績效工資制度，使１０００多萬義務(wù)教育學(xué)校教師的收入水平有了可靠保障，特別是農(nóng)村教師工資增長速度明顯快于城鎮(zhèn)教師。二是在教育部六所直屬師范大學(xué)實施師范生免費教育。５年累計招收５．５萬名免費師范生，已畢業(yè)的兩屆２萬多名畢業(yè)生全部到中小學(xué)任教。湖南、江西、新疆等１８個省區(qū)也開展了師范生免費教育試點。三是實施“特崗計劃”，— — 鼓勵高校畢業(yè)生到農(nóng)村任教。２００６年以來招聘近３０萬名特崗教師到中西部“兩基”攻堅縣和國家扶貧重點縣３萬多所農(nóng)村學(xué)校任教，服務(wù)期滿留任比例連續(xù)三年達到８７％以上，一大批優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生自愿到祖國最艱苦的地方施展才華。四是啟動實施“中小學(xué)和幼兒園教師國家級培訓(xùn)計劃”。近兩年中央財政投入２６億元、培訓(xùn)了３５０萬名中西部農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教師，許多農(nóng)村教師第一次有了進城學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會。五是積極推進中小學(xué)教師職稱制度改革試點。試點覆蓋近百個地級市，將中小學(xué)教師的最高職稱提高到正高級。這是對廣大中小學(xué)教師價值的認可，是鼓勵更多高學(xué)歷、高素質(zhì)人才從事中小學(xué)教育的重要舉措。六是實施邊遠艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。近兩年中央投入５６億元、建設(shè)宿舍１０．５萬套，有效改善了農(nóng)村教師的工作生活條件。七是加強高校教師隊伍建設(shè)，特別是加大高校青年教師培養(yǎng)力度。實施“千人計劃”和“長江學(xué)者”、創(chuàng)新團隊、新世紀優(yōu)秀人才等計劃。到２０１１年，高校共引進“千人計劃”創(chuàng)新人才１１７１人，占全國總數(shù)的６４．４％。八是職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)取得新進展，教師學(xué)歷水平、職稱結(jié)構(gòu)有了大幅改善，近４０％的專業(yè)教師成為“雙師型”教師。２０１１年啟動“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，計劃“十二五”投入２６億元，支持４５萬名骨干教師參加培訓(xùn)、２萬名青年教師到企業(yè)實踐。通過這些措施，教師的經(jīng)濟和社會地位

— — 明顯提高，教師的職業(yè)吸引力明顯增強，全社會尊師重教的氛圍更加濃厚。

但我們必須看到，我國教師隊伍的整體水平還亟待進一步提高，區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間教師資源配臵還不平衡，中西部農(nóng)村教師隊伍相對薄弱，教師結(jié)構(gòu)不盡合理，管理體制機制有待完善。建設(shè)一支高素質(zhì)教師隊伍，充分保護、調(diào)動和發(fā)揮廣大教師的積極性創(chuàng)造性，是我國教育改革發(fā)展的要求，也是滿足人民群眾接受更好教育的需要。這里，結(jié)合貫徹落實國務(wù)院近日下發(fā)的《關(guān)于加強教師隊伍建設(shè)的意見》，談幾點看法。

第一，堅持教書與育人并重。教師所從事的是一項高尚事業(yè)，學(xué)為人師、行為世范。教師要把教書放在第一位。只有“教”才能成為“師”。教書是教師的基本職責(zé)，只有教好書，才能育好人。大學(xué)教授特別是名教授，要堅持進課堂，給本科生上課。中小學(xué)特級、高級教師要始終深入教學(xué)第一線。要把教好書作為教師評價、晉升的主要依據(jù)。學(xué)校教師搞科研、發(fā)表論文要更好地為教學(xué)服務(wù)。同時，教師要時刻加強師德修養(yǎng)，做到“既美其道，又慎其行”，以自己的學(xué)識、品行和人格，影響和塑造學(xué)生，做好學(xué)生健康成長的引路人。

第二，提高教師專業(yè)化水平。要根據(jù)各級各類教育的特點，建立健全教師專業(yè)發(fā)展標準體系，規(guī)范教師和各級各類校長的任職資格，嚴格準入制度。全面實施教師資格考試和

— — 定期注冊制度。建設(shè)高水平專業(yè)化的教師隊伍，必須辦好師范教育，師范教育要造就大批教育家。要繼續(xù)發(fā)揮教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育的示范引領(lǐng)作用，鼓勵支持地方結(jié)合實際實施師范生免費教育。健全并嚴格執(zhí)行各級各類學(xué)校教師定期參加培訓(xùn)制度，健全教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，為教師交流學(xué)習(xí)、更新知識、提高專業(yè)水平提供保障。

第三，改革完善教師管理制度。根據(jù)各級各類教育的特點研究完善教師編制標準。中小學(xué)教師的編制要逐步實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一標準。邊遠地區(qū)、邊疆地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的教師編制，要考慮當?shù)靥厥馇闆r，能夠滿足當?shù)亟逃l(fā)展需求。嚴禁擠占、挪用教師編制。加快推進教師職務(wù)職稱制度改革。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)職稱系列，完善符合村小和教學(xué)點實際的教師職務(wù)職稱評定標準。推進學(xué)校和教師人事管理改革，實行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立能進能出的聘用機制。

第四，加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)。農(nóng)村教師薄弱問題仍是當前突出問題。要繼續(xù)實施農(nóng)村教師“特崗計劃”，探索建立省級統(tǒng)籌補充農(nóng)村教師的機制。要將農(nóng)村教師住房納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶⒓涌燹r(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)。要增加農(nóng)村教師津補貼，提高農(nóng)村和艱苦邊遠地區(qū)教師待遇。總之，政府和全社會都要關(guān)心農(nóng)村教師的生活和成長，使他們進得來、留得住、干得好。對長期在農(nóng)村和艱苦地區(qū)任教、貢獻

— — 突出的教師，要給予獎勵和表彰。

尊師重教是社會文明進步的體現(xiàn)。加快發(fā)展教育事業(yè)，加強教師隊伍建設(shè)，各級政府責(zé)無旁貸，一定要大有作為。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實工作，開創(chuàng)我國教育事業(yè)改革發(fā)展的新局面。

— —

第三篇：李長春在全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上的講話

李長春在全國精神文明建設(shè)工作表彰大會上的講話

（2009年1月20日）

李長春

2009年01月22日00:00 來源：人民網(wǎng)-《人民日報》

同志們：

今天，中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會召開會議，隆重表彰全國文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、創(chuàng)建工作先進城市和全國精神文明建設(shè)先進工作者。這里，我代表黨中央、國務(wù)院，向受表彰的城市、村鎮(zhèn)、單位和個人表示熱烈祝賀！向辛勤工作在精神文明建設(shè)戰(zhàn)線的全體同志表示誠摯問候！向積極參與和支持精神文明建設(shè)的社會各界和廣大干部群眾表示衷心感謝！下面，我講幾點意見。

一、精神文明建設(shè)開拓進取、扎實工作，取得了豐碩成果

2005年首屆全國精神文明建設(shè)工作表彰以來特別是黨的十七大以來，在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，精神文明建設(shè)戰(zhàn)線堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全黨全國工作大局，抓住建設(shè)社會主義核心價值體系這個根本，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，扎實工作、開拓進取，精神文明建設(shè)煥發(fā)出新的活力、取得了新的進步。

第一，廣泛深入地學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會主義理論體系，全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，引導(dǎo)廣大干部群眾學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十七大提出的重大理論觀點、重大戰(zhàn)略思想、重大工作部署。積極推動在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，深入宣傳闡釋科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，興起了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。精心實施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，扎實推動當代中國馬克思主義大眾化。通過卓有成效的理論武裝，進一步增強了全黨全國各族人民堅持高舉中國特色社會主義旗幟、堅持中國特色社會主義道路、堅持中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二，積極營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，圍繞中心、服務(wù)大局的作用更加突出。緊緊圍繞黨和國家舉辦大事、應(yīng)對難事開展工作，充分激發(fā)廣大干部群眾投身改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的積極性主動性創(chuàng)造性。在抗擊南方部分地區(qū)嚴重低溫雨雪冰凍災(zāi)害、抗擊四川汶川特大地震災(zāi)害斗爭中，大力弘揚“一方有難、八方支援”的互助友愛精神和關(guān)愛他人、救死扶傷等社會主義人道主義精神，動員和激勵廣大干部群眾立足崗位、做好本職工作，以實際行動支援災(zāi)區(qū)，引導(dǎo)人們同心同德、共克時艱。在舉辦北京奧運會殘奧會、與**集團開展反分裂斗爭中，激發(fā)廣大干部群眾強烈的愛國熱情，把全國各族人民的意志和力量凝聚到維護祖國尊嚴、為祖國和人民贏得榮譽上來，形成了辦好大事、應(yīng)對難事的強大力量。切實做好應(yīng)對國際金融危機和我國經(jīng)濟形勢變化的輿論引導(dǎo)，把人們的思想和行動統(tǒng)一到中央對經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到中央的一系列決策部署上來，廣大干部群眾變挑戰(zhàn)為機遇、戰(zhàn)勝當前困難的信心不斷增強。

第三，大力弘揚民族精神和時代精神，社會主義核心價值體系建設(shè)取得重大進展。隆重慶祝建黨85周年、紅軍長征勝利70周年、香港回歸10周年、建軍80周年、改革開放30周年，唱響了繼續(xù)解放思想、堅持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的主旋律。偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運精神和載人航天精神，集中反映了當代中國人民的精神風(fēng)貌，賦予民族精神和時代精神以新的內(nèi)涵。特別是青年一代，表現(xiàn)出高度的責(zé)任意識和奉獻精神。評選表彰學(xué)習(xí)宣傳全國道德模范，弘揚了社會主義榮辱觀，極大增強了全社會的道德力量，知榮辱、講正氣、促和諧的良好風(fēng)尚進一步形成。評選表彰“抗震救災(zāi)英雄少年”，召開全國未成年人思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗交流會，大學(xué)生思想政治教育和未成年人思想道德建設(shè)取得進展。制定下發(fā)《關(guān)于進一步凈化社會文化環(huán)境 促進未成年人健康成長的若干意見》，組織開展整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動，著力解決網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境等方面存在的突出問題，營造了有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境。

第四，廣泛開展“三大創(chuàng)建”活動，城鄉(xiāng)文明水平明顯提升。各級黨委和政府高度重視物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)同步推進，積極開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，擺上重要日程，加強領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實，有力促進了社會和諧，推動了改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行。堅持利民惠民的創(chuàng)建宗旨，解決了一批群眾關(guān)心關(guān)注的問題，辦了一批深受群眾歡迎的好事實事。重點文化惠民工程全面展開，文化工作面向基層、服務(wù)農(nóng)村扎實推進，基層和農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益進一步得到保障。認真實施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃，深化拓展創(chuàng)建文明風(fēng)景旅游區(qū)活動，大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，公民文明素質(zhì)和社會文明程度進一步提高。

第五，深入開展“講文明樹新風(fēng)”活動，文明中國、禮儀之邦的形象得到充分展示。著眼培育文明社會風(fēng)尚，大力推進多種形式的“講文明樹新風(fēng)”活動?！坝瓓W運講文明樹新風(fēng)”活動聲勢大、效果好。奧運志愿服務(wù)感動了中國、感動了世界，成為北京奧運會殘奧會的一大亮點。文明禮儀知識普及活動參與面廣、影響力大，公益廣告?zhèn)鞑ノ拿?、引領(lǐng)風(fēng)尚、形成聲勢。“講文明樹新風(fēng)”活動大大提升了環(huán)境文明、秩序文明、行為文明，人們的道德情操、文明境界得到升華，文明禮儀、志愿服務(wù)蔚然成風(fēng)，展示了當代中國人講文明、重禮儀、團結(jié)友善的精神風(fēng)貌。

總體上看，過去的三年，是精神文明建設(shè)堅持科學(xué)發(fā)展、不斷開創(chuàng)新局面的三年，是堅持以人為本、人民群眾得到更多實惠的三年，是堅持重在建設(shè)、公民文明素質(zhì)和社會文明程度顯著提升的三年。這些成績的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委和政府關(guān)心重視、社會各方面大力支持、人民群眾積極參與的結(jié)果，是精神文明建設(shè)戰(zhàn)線全體同志共同努力的結(jié)果?；仡欉^去三年特別是黨的十七大以來的成功實踐，我們在精神文明建設(shè)中積累了寶貴經(jīng)驗。一是必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定不移地同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持一致，把社會主義核心價值體系建設(shè)作為主線，始終堅持精神文明建設(shè)的正確方向。二是必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，服從服務(wù)于黨和國家工作大局，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是必須堅持以人為本，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，發(fā)揮群眾主體作用，尊重群眾首創(chuàng)精神，反映群眾利益訴求，多辦利民惠民的好事實事，不斷滿足人民日益增長的精神文化需求。四是必須堅持把改革創(chuàng)新作為強大動力，解放思想、更新觀念，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新方法手段，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強精神文明建設(shè)的針對性實效性和吸引力感染力。五是必須建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，形成各方面支持參與精神文明建設(shè)的強大合力。這些經(jīng)驗是人民群眾的偉大創(chuàng)造，來之不易，要很好地堅持，并在實踐中不斷豐富發(fā)展。在看到成績的同時，我們還要清醒地看到，精神文明建設(shè)工作還不適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與中央的要求和人民的期待相比還有很大的差距。我們必須努力工作，常抓不懈，抓出成效。

二、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)工作新局面

做好當前和今后一個時期的精神文明建設(shè)工作，要認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的重要講話精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新的總要求，解放思想、實事求是、與時俱進，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，著力推動社會主義核心價值體系建設(shè)，提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，促進社會主義文化大發(fā)展大繁榮，為應(yīng)對國際金融危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利提供強大精神動力、營造良好的社會環(huán)境。

第一，堅持把建設(shè)社會主義核心價值體系作為精神文明建設(shè)的主線，不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是我們黨在經(jīng)濟體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化的新形勢下，有效凝聚社會各個階層、各個利益群體，不斷鞏固全黨全國各族人民團結(jié)奮斗共同思想基礎(chǔ)的有力武器。要把建設(shè)社會主義核心價值體系作為重要的基礎(chǔ)工程和靈魂工程，融入精神文明建設(shè)全過程，體現(xiàn)到工作的各個方面，轉(zhuǎn)化為億萬人民群眾的自覺行動。要把社會主義核心價值體系貫穿到國民教育之中，貫穿到群眾性精神文明創(chuàng)建之中，貫穿到新聞宣傳之中，貫穿到經(jīng)常性的思想政治教育之中，貫穿到文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)之中，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝全黨、教育人民，用中國特色社會主義共同理想凝聚力量，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，用社會主義榮辱觀引領(lǐng)風(fēng)尚，多做打基礎(chǔ)、利長遠的工作，更好地凝神聚氣、強基固本。要深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，切實把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)到精神文明建設(shè)的全過程，通過貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀推動精神文明建設(shè)邁上新臺階。要用社會主義核心價值體系教育青少年，積極推動社會主義核心價值體系進教材、進課堂、進學(xué)生頭腦，引導(dǎo)廣大青少年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。要積極探索用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮的有效途徑，既尊重差異、包容多樣，又有效抵制各種錯誤和腐朽思想的影響，力求在多元多樣中立主導(dǎo)、在交流交融中謀共識、在變化變動中一以貫之。今年是新中國成立60周年。要緊緊圍繞中央確定的活動主題和總體要求，深入進行革命歷史和革命傳統(tǒng)教育，進行愛國主義教育、理想信念教育和改革開放教育，使廣大干部群眾深刻認識歷史和人民是怎樣選擇了馬克思主義、選擇了中國共產(chǎn)黨、選擇了社會主義道路、選擇了改革開放，進一步唱響共產(chǎn)黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的時代主旋律。

第二，堅持把圍繞中心、服務(wù)大局作為精神文明建設(shè)的重中之重，為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大精神力量。始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，服從服務(wù)于全黨全國工作大局，是精神文明建設(shè)取得實效、發(fā)揮作用的關(guān)鍵。去年以來，受國際金融危機快速蔓延和世界經(jīng)濟增長明顯減速的影響，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨進入新世紀以來最為嚴峻的挑戰(zhàn)。保持我國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，是全黨全國工作的大局。精神文明建設(shè)要緊緊圍繞這個大局開展工作，著力統(tǒng)一思想、增強信心，為應(yīng)對挑戰(zhàn)，克服困難提供強大精神動力和良好輿論環(huán)境，要廣泛開展形勢政策教育，大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求和政策措施，宣傳各地區(qū)各部門堅決貫徹中央決策部署，積極應(yīng)對經(jīng)濟形勢變化的新思路、新舉措、新進展，宣傳廣大企業(yè)干部職工努力工作、為促進改革發(fā)展作貢獻的良好精神風(fēng)貌，積極主動地做好經(jīng)濟熱點問題的引導(dǎo)，進一步增強廣大干部群眾變挑戰(zhàn)為機遇的信心和勇氣。組織開展各種形式的創(chuàng)業(yè)活動，鼓勵人們勇于創(chuàng)業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵全社會發(fā)揚互幫互助的優(yōu)良傳統(tǒng)，增強人們同舟共濟、共克時艱的意志和決心。要以企業(yè)職工、農(nóng)民工、大學(xué)生為重點，扎實細致地開展思想政治工作，把解決思想問題與解決實際問題結(jié)合起來，不斷增強思想政治工作的親和力和感召力，為促進社會穩(wěn)定做出貢獻。

第三，堅持把以人為本、服務(wù)人民作為精神文明建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，不斷提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)。精神文明建設(shè)說到底是做人的工作，只有堅持以人為本，服務(wù)人民，促進人的全面發(fā)展，才能得到人民群眾的歡迎和認可。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，尊重人民主體地位，想人民群眾所想，急人民群眾所急，做到謀劃精神文明建設(shè)思路向人民群眾問計，查找精神文明建設(shè)問題聽人民群眾意見，改進精神文明建設(shè)措施向人民群眾請教，落實精神文明建設(shè)任務(wù)靠人民群眾參與，衡量精神文明建設(shè)成效由人民群眾評判，充分調(diào)動人民群眾參與精神文明建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，依靠人民群眾的智慧和力量推動精神文明建設(shè)不斷向前發(fā)展。要把促進人的全面發(fā)展體現(xiàn)到精神文明建設(shè)全過程，突出思想教育內(nèi)涵，引導(dǎo)人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺抵制各種腐朽落后思想的侵蝕，自覺踐行愛國、敬業(yè)、誠信、友善等道德規(guī)范，不斷追求道德情操的提升，不斷豐富科學(xué)文化素養(yǎng)，切實發(fā)揮精神文明建設(shè)在教育人、引導(dǎo)人、塑造人方面的積極作用。要充分反映人民群眾的利益訴求，從人民群眾最歡迎的事情做起，從人民群眾最不滿意的事情改起，切實維護人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

第四，堅持把滿足人民群眾日益增長的精神文化需求作為精神文明建設(shè)的重要途徑，積極推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。當前，精神文明建設(shè)一項緊迫而又重要的任務(wù)，就是要更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，更好地滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求，提升境界，陶冶情操，以文化人。要堅持面向基層、面向群眾，繼續(xù)實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)綜合文化站建設(shè)、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋和電視進萬家等基層文化惠民工程，大力開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、送歡樂下基層、全民閱讀和全民健身活動，加快建立覆蓋廣泛、比較完備的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾收聽收看廣播電視、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益。要適應(yīng)人們精神文化需求快速增長的新趨勢，鼓勵廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，鼓勵文化企業(yè)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，滿足不同地域、不同層次、不同群體、不同年齡人們健康向上的精神文化需求。要大力加強網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)電影、網(wǎng)絡(luò)電視、網(wǎng)絡(luò)圖書、手機電視、手機報等現(xiàn)代文化服務(wù)業(yè)，建設(shè)更多適合青少年需要的綠色網(wǎng)吧，不斷滿足人民群眾文化需求。要大力倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，加強對網(wǎng)絡(luò)的管理，堅決打擊各種網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動，深入持久地開展網(wǎng)絡(luò)淫穢色情等違法有害信息專項整治，下大力氣凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)、熒屏聲頻、手機視頻、出版物市場和校園周邊環(huán)境，堅決遏制淫穢色情的傳播，為青少年健康成長營造良好社會文化環(huán)境。

第五，堅持把群眾性創(chuàng)建活動作為精神文明建設(shè)的重要載體，不斷提高精神文明建設(shè)工作水平。實踐證明，群眾性的文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動，有效調(diào)動了各地區(qū)各部門和廣大群眾建設(shè)精神文明的積極性。要繼續(xù)運用這些年來在實踐中形成的精神文明建設(shè)的有效載體，著力在鞏固、深化、拓展、延伸上下功夫，不斷提高群眾性精神文明創(chuàng)建工作水平。要更加重視以提高全社會現(xiàn)代文明程度為重點的軟環(huán)境建設(shè)，努力營造廉潔高效的政務(wù)環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境，為促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好條件。要以關(guān)注民生、服務(wù)群眾為重點，繼續(xù)深化創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位活動，扎實推進“講文明樹新風(fēng)”活動，深入開展志愿服務(wù)活動，大力發(fā)展社會慈善事業(yè)，培育文明新風(fēng)，促進社會和諧。要不斷完善《全國文明城市測評體系》，改進測評方法，建立健全第三方測評機制，發(fā)揮測評體系的導(dǎo)向作用，推動城市科學(xué)管理、安全管理、依法管理。要深入貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，按照城鄉(xiāng)一體化要求推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，倡導(dǎo)農(nóng)民崇尚科學(xué)、誠信守法、抵制迷信、移風(fēng)易俗，養(yǎng)成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老愛幼、鄰里和睦、勤勞致富、扶貧濟困的社會風(fēng)尚。要抓好第二屆道德模范評選表彰活動，進一步在全社會營造崇尚模范、學(xué)習(xí)模范、關(guān)愛模范、爭當模范的良好風(fēng)尚，用群眾性道德創(chuàng)建活動推動精神文明建設(shè)再上新臺階。

第六，堅持把改革創(chuàng)新作為精神文明建設(shè)的強大動力，進一步增強工作的針對性實效性和吸引力感染力。改革創(chuàng)新是推進精神文明建設(shè)的不竭動力和力量源泉。要樹立強烈的改革創(chuàng)新意識，堅持解放思想、實事求是、與時俱進，敏銳把握社會環(huán)境的新變化、工作對象的新特點、人民群眾的新需求，創(chuàng)新內(nèi)容形式、創(chuàng)新體制機制、創(chuàng)新方法手段，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，使精神文明建設(shè)始終保持旺盛生機活力。要繼續(xù)深化文化體制改革，加快進度、加大力度，推動改革在面上展開、向縱深發(fā)展，進一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。要不斷探索創(chuàng)新大學(xué)生思想政治教育工作和未成年人思想道德建設(shè)的有效途徑，遵循青少年成長規(guī)律和身心特點，針對不同類別青少年思想意識的實際，把思想性、知識性、趣味性有機結(jié)合起來，多采用青少年喜聞樂見、豐富多彩的方式，多開展富有時代氣息和青春活力的活動，引導(dǎo)和激勵青少年奮發(fā)向上、健康成長。要創(chuàng)造更多群眾樂于參與、便于參與的新載體，最大限度地吸引群眾參與，使人們在活動中實現(xiàn)自我教育、自我提高。要大力發(fā)展紅色旅游，寓教于樂、寓教于游。繼續(xù)實施提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動計劃，扎實推進文明風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)建活動，引導(dǎo)廣大游客講文明、守秩序。要抓住信息化發(fā)展的歷史機遇，積極運用互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊等先進傳播技術(shù)推動精神文明建設(shè)，努力使互聯(lián)網(wǎng)、手機等新媒體成為傳播社會主義精神文明的前沿陣地，成為提供健康向上精神文化生活的有效平臺，成為提升億萬人民思想道德素質(zhì)的廣闊空間。

三、切實加強和改善黨對精神文明建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

精神文明建設(shè)是全黨全社會的共同任務(wù)。要充分發(fā)揮我們黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，切實加強和改善黨對精神文明建設(shè)的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，動員和凝聚各方面力量，更好地擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)和推動精神文明建設(shè)的歷史重任。

第一，提高思想認識，把精神文明建設(shè)擺上更加重要的位置。精神文明建設(shè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要內(nèi)容和重要保證，是黨和國家工作的重要組成部分。各級黨委和政府要站在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的高度，站在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的高度，站在落實以人為本的執(zhí)政理念、促進人的全面發(fā)展、滿足人的精神文化需求的高度，充分認識加強精神文明建設(shè)的極端重要性，進一步增強做好精神文明建設(shè)的自覺性主動性和責(zé)任感使命感。要始終堅持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓、兩手硬，把精神文明建設(shè)擺上黨委和政府的重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入科學(xué)發(fā)展考核評價體系，加大政策支持力度、組織動員力度、財政投入力度，為精神文明建設(shè)提供有力保障。

第二，健全體制機制，構(gòu)建全社會共同推進精神文明建設(shè)的工作格局。體制機制建設(shè)是根本性建設(shè)。要建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責(zé)、全社會積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，建立健全社會化的共建機制，把各種資源整合起來，把各方面力量動員起來，形成精神文明建設(shè)的強大合力。各級文明委要發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動各成員單位的積極性，使他們相互支持、相互配合，各盡其職、各負其責(zé)，努力形成思想教育、行政管理、法律法規(guī)和經(jīng)濟手段多管齊下、多措并舉的工作格局。要建立健全規(guī)范的監(jiān)督管理機制，加強群眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會監(jiān)督，實現(xiàn)目標管理、分類管理、動態(tài)管理，確保精神文明建設(shè)各項任務(wù)落到基層、落到實處。要善于借助統(tǒng)計部門、社科研究機構(gòu)等方面的力量，建立健全科學(xué)的督促檢查、成效測評、表彰評比機制，注重經(jīng)常性工作，注重群眾的評價，推動精神文明建設(shè)走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道。

第三，堅持求真務(wù)實，推動精神文明建設(shè)取得新進展。精神文明建設(shè)與黨和國家事業(yè)密切相關(guān)，事關(guān)人民群眾切身利益，必須真抓實干，務(wù)求實效。要認真貫徹落實胡錦濤總書記在中紀委第三次全會上的重要講話精神，大力弘揚求真務(wù)實精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，了解實情，腳踏實地，埋頭苦干。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，有針對性地開展工作，使精神文明建設(shè)更加符合實際的要求。要堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，堅持說實話、鼓實勁、辦實事、求實效，堅決反對形式主義和弄虛作假。要持之以恒、注重積累，狠狠地抓，一天不放松地抓，從具體事情抓起，一個問題一個問題去解決，一個項目一個項目去完成，一個層面一個層面去拓展，積小功為大功，積小成為大成，一步步地把精神文明建設(shè)推向前進。

同志們，做好精神文明建設(shè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，振奮精神、扎實工作，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為繼續(xù)推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，繼續(xù)推進全面建設(shè)小康社會進程作出新的更大貢獻。

第四篇：國務(wù)院總理溫家寶在吉林省考察防汛抗洪工作紀實

國務(wù)院總理溫家寶在吉林省考察防汛抗洪工作紀實

發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神奪取防汛抗洪工作的全面勝利 ——溫家寶在吉林省考察防汛抗洪工作紀實

8月3日至4日，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶在吉林省考察指導(dǎo)防汛抗洪工作，實地察看松花江流域汛情，深入災(zāi)情嚴重的永吉縣城，到受災(zāi)群眾臨時安置點以及防洪大壩、水質(zhì)監(jiān)測點，看望慰問奮戰(zhàn)在抗洪搶險救災(zāi)一線的廣大軍民，部署下一階段抗洪救災(zāi)工作。他要求，各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大干部群眾要發(fā)揚不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)的精神，統(tǒng)一指揮，科學(xué)部署，團結(jié)奮斗，努力奪取防汛抗洪救災(zāi)工作的全面勝利。

7月20日以來，吉林省連續(xù)遭遇3次歷史罕見的特大暴雨襲擊，全省多條中小河流發(fā)生超過保證水位洪水，第二松花江出現(xiàn)全流域大洪水，多座中小水庫出現(xiàn)險情，多處江河堤防發(fā)生漫溢，城市基礎(chǔ)設(shè)施損毀嚴重。溫家寶十分關(guān)心吉林的汛情災(zāi)情，多次作出重要指示。據(jù)氣象預(yù)報，東北地區(qū)近日將迎來新一輪強降雨，吉林全省上下正緊張開展防汛抗洪工作。

3日下午3時許，溫家寶一下飛機，就驅(qū)車一個多小時，來到距長春120公里受災(zāi)嚴重的吉林市永吉縣。7月28日，特大暴雨引發(fā)的洪水使永吉縣縣城所在地口前鎮(zhèn)全部被淹，部分街面水深一度達3米，交通、通信、電力中斷，大量房屋損壞。山洪過后，永吉縣城淤積了大量污泥。近幾天來，縣里出動近500臺車輛和5000名解放軍、武警、公安民警及民兵預(yù)備役官兵清污除淤。溫家寶穿著雨鞋，踩著泥濘的道路，沿著縣城主要街道察看災(zāi)情。他不時停下腳步向正在清淤的官兵和群眾致以親切的問候。溫家寶還走進永吉大街旁臨時搭建的醫(yī)療帳篷內(nèi)，向醫(yī)務(wù)人員了解受災(zāi)群眾看病治療情況?？h衛(wèi)生局一位負責(zé)同志告訴總 1 理，他們對每一位前來就醫(yī)的群眾都認真登記，以便跟蹤治療。總理說，要確保每位群眾有病能治，同時要做好衛(wèi)生防疫工作。

隨后，溫家寶又步行來到永吉大橋。永吉大橋一半被洪水沖毀，臨時用木頭搭建了橋面。河堤也被沖毀，一些樹木倒伏在水中，還有兩輛黑色轎車壓埋在河床邊的淤泥中。溫總理對當?shù)刎撠?zé)人說，一定要趁大雨來前加固堤防，把受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置好，做好迎接更大洪水的準備。

總理到來的消息迅速傳開，永吉群眾從四面八方圍攏過來。站在泥濘的街道上，溫家寶對廣大官兵和群眾說，我代表黨中央、國務(wù)院來看望大家，向奮戰(zhàn)在抗洪一線的人民子弟兵表示崇高敬意。這次特大洪水災(zāi)害給人民群眾的生產(chǎn)生活造成很大損失。人民子弟兵牢記宗旨，不辱使命，奮戰(zhàn)在抗洪第一線，有的官兵甚至獻出了寶貴的生命。他們將永遠活在人民心中。目前，抗洪搶險最艱巨的時刻還沒有過去，對新一輪洪水的襲擊要有充分準備，嚴防死守，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

下午5時，溫家寶來到永吉縣三十五中臨時安置點看望群眾。這里安置了833名受災(zāi)群眾?？偫聿榭戳伺R時宿舍、醫(yī)療點、食堂和救災(zāi)物資存放處。學(xué)生的一間間寢室成了臨時宿舍，每個房間放置了六張雙層鐵床，床上鋪著干凈整潔的被褥。坐在床上，溫家寶向年近半百的姜忠滿詢問生活情況。在洪災(zāi)中，姜忠滿家房屋受損，全家人都搬到安置點。她告訴總理，在這里吃穿有保障，生活比較踏實。溫家寶叮囑大家，一定要保重身體，請大家放心，政府一定會全力幫助重建家園。在臨時搭建的食堂里，8名廚師正在為受災(zāi)群眾準備晚飯，兩口大鍋里盛著熱菜，案板上放著剛蒸好的白米飯。溫家寶對他們說，一定要讓大家吃好。學(xué)校操場上聚集了數(shù)百名群眾，溫家寶對他們說，這場洪災(zāi)歷史罕見，房子被洪水沖垮了，橋梁沖斷了，河流改道了，但是災(zāi)區(qū)廣大干部群眾抗災(zāi)的決心更大了，2 毅力更強了。他強調(diào)，當前防汛抗洪的任務(wù)仍然十分繁重。首先，要毫不松懈地做好抗洪搶險工作，特別是注意堤防和水庫安全。第二，做好災(zāi)區(qū)群眾安置工作。政府要關(guān)心人民，干部要體貼群眾，大家攜手共渡難關(guān)。第三，著手準備災(zāi)后的恢復(fù)重建。盡快恢復(fù)路、水、氣、電，為人民生產(chǎn)生活創(chuàng)造良好條件。離冬季還有兩三個月的時間，要通過努力讓每一戶受災(zāi)群眾入冬之前都有房屋住。第四，洪災(zāi)過后要盡快清理街道，搞好衛(wèi)生防疫工作，做到災(zāi)后無大疫。我們相信，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在人民子弟兵鼎力相助下，只要災(zāi)區(qū)群眾團結(jié)奮斗，就一定能夠戰(zhàn)勝洪水災(zāi)害，建設(shè)更加美好的新家園。

4日一大早，溫家寶來到位于第二松花江干流上的豐滿水庫大壩。他走過1000多米長的壩頂察看水情，詢問庫容、調(diào)峰以及大壩安全情況。豐滿電站負責(zé)人介紹，這座大壩已有73年歷史，是一個老壩、險壩。目前上游來水量較大，水庫超警戒水位，但為了下游安全，下泄流量控制在每秒4500立方米。溫家寶非常熟悉大壩的情況，他仔細看了鉆孔取出的巖心后說，豐滿水庫大壩為調(diào)控洪水發(fā)揮了重要作用。面對即將來臨的更大洪水，要科學(xué)合理錯峰削峰，保證上下游安全。同時要著眼未來，充分論證，科學(xué)規(guī)劃，把豐滿大壩建設(shè)得更加牢固安全。

離開豐滿大壩，溫家寶來到位于其下游10公里處的永慶反調(diào)節(jié)水庫。當?shù)刎撠?zé)人說，目前水庫水位達190.25米，距設(shè)計最高承受水位不到3米，防洪壓力很大。溫家寶來到江堤邊，詳細察看利用沙袋防洪固堤情況，他叮囑當?shù)刎撠?zé)同志要保證搶險物資充足供應(yīng)，專人負責(zé)，把每一個險段的加固任務(wù)落到實處。溫家寶還察看了被洪水沖斷的溫德橋。7月28日，溫德河流域發(fā)生特大洪水，沖毀了這座建于1936年的拱橋。溫家寶囑咐當?shù)刎撠?zé)人，盡快搶通這條交通大動脈，恢復(fù)正常交通秩序。

溫家寶還來到吉林市臨江門大橋考察流動水質(zhì)監(jiān)測點。因特大暴雨造成山洪暴發(fā)，致使永吉縣兩家化工企業(yè)的7138只化學(xué)原料桶被洪水沿溫德河沖入松花江。經(jīng)過層層攔截，絕大部分已打撈上來，剩下的幾十只也已鎖定。臨江門大橋處于溫德河注入松花江的水口，環(huán)保部門在這里設(shè)立了監(jiān)測點。工作人員從江心取來水樣，溫家寶蹲下身來使用電子儀器測量江水的PH值，儀器顯示為7.29，屬于正常范圍。工作人員告訴總理，從最近幾天的檢測結(jié)果看，水質(zhì)總體正常。溫家寶聽后說，前一階段工作科學(xué)部署，組織有力，攔截成功。下一步要全面檢測，信息公開，安定人心，消除疑慮。他還登上停在大橋上的流動水質(zhì)檢測車，向檢測人員詳細詢問工作流程及檢測結(jié)果，囑咐他們可以把檢測過程和結(jié)果寫成通俗易懂的小文章刊登出來，讓群眾明白。

看到橋頭站著不少群眾，溫家寶主動走過去。他親切地問大家：“今年暴雨達到了歷史極值，造成大洪水，你們害怕嗎？”大家齊聲回答：“不害怕?！睖丶覍殘远ǖ卣f：“政府的責(zé)任就是確保群眾安全，讓群眾安心。你們安心，我們就放心?！睖丶覍氃敿毜叵蛉罕娭v解了政府采取的防汛抗洪措施，并告訴大家一旦出現(xiàn)緊急情況不要著急，一定會提前通知。他還說，水災(zāi)之后，政府要加大對災(zāi)區(qū)水利建設(shè)投入，讓大家生活得更好更安心。

3日晚，溫家寶在吉林市主持召開座談會，聽取了吉林省和水利部松遼委員會的匯報，并作重要講話。他對當前防汛抗洪及恢復(fù)重建工作提出六點要求：一要加強領(lǐng)導(dǎo)，落實防汛責(zé)任。面對馬上就要到來的新一輪洪水，各級領(lǐng)導(dǎo)要深入一線指揮，帶領(lǐng)干部群眾團結(jié)抗洪。二要認真落實防汛抗洪各項措施。抓緊補充防汛抗洪搶險物資，落實搶險機具和設(shè)施，全力保證需要。三要突出抓好重要堤防和水庫、重點部位和薄弱環(huán)節(jié)的防汛保安。高度重視山洪等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)低洼易澇區(qū)以及學(xué)校、企業(yè)等重點部位的防洪保安工作，確保人民群眾生命安全。四要妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾的基本生活。保證災(zāi)區(qū)救災(zāi)和生活物資供應(yīng)。做 好防暑降溫和衛(wèi)生防疫工作，核實房屋和基礎(chǔ)設(shè)施毀損狀況，盡快幫助災(zāi)區(qū)群眾重建家園。五要千方百計奪取糧食和農(nóng)業(yè)豐收。及時搶排農(nóng)田積水，組織群眾開展生產(chǎn)自救，搶修損毀農(nóng)田，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。中央有關(guān)部門要進一步研究支持災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，確保今年農(nóng)業(yè)有個好收成。六要高度重視安全生產(chǎn)和水污染防治。要繼續(xù)跟蹤監(jiān)測水質(zhì)情況，及時公布監(jiān)測結(jié)果，加強水污染防治，保證居民飲水安全，保證流域水質(zhì)安全。

（中國政府網(wǎng)）

第五篇：在全民創(chuàng)業(yè)表彰大會上的代表講話

開辟綠色通道 致力全民創(chuàng)業(yè) 各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，大家好： 作為全民創(chuàng)業(yè)的服務(wù)職能部門，我們開發(fā)區(qū)工商分局自去年以來，圍繞全民創(chuàng)業(yè)這個主旋律，充分發(fā)揮職能作用，為全民創(chuàng)業(yè)鋪路搭橋，竭盡全力為新辦企業(yè)和個體工商戶提供全程服務(wù)，開發(fā)區(qū)企業(yè)和個體工商戶數(shù)量猛增，有效地擴大了全區(qū)經(jīng)濟總量。在全民創(chuàng)業(yè)活動中，我們?nèi)指刹柯毠ぐ褞椭顿Y者上項目作為頭等大事，靠一流服務(wù)，吸引他們在開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，用優(yōu)越的軟環(huán)境增強開發(fā)區(qū)的吸引力和凝聚力。我們首先注重開展主動性服務(wù)，為招商引資當好“開路先鋒”。工作中,我們圍繞開發(fā)區(qū)提出的大開放、大開發(fā)的宏觀決策，對招商引資項目實行“隨時受理、熱情咨詢、簡便快捷、跟蹤服務(wù)”，寧可自己麻煩，不讓業(yè)戶為難。通化市一家企業(yè)投資200萬元，在開發(fā)區(qū)設(shè)立順華汽車銷售公司，我局受理后，主動協(xié)調(diào)相關(guān)部門，幫助辦理批件，僅用2天就辦結(jié)完畢，使公司提前開張營業(yè)。為培育壯大專業(yè)市場，我們主動登門為長白山建材市場、長源小食品批發(fā)市場、金鐸農(nóng)貿(mào)市場里87個業(yè)戶辦理了營業(yè)執(zhí)照，免收各種費用8700元。在國有企業(yè)調(diào)整改造上，我們注重放寬企業(yè)改制限制。轄區(qū)三星砂輪特耐有限責(zé)任公司實行租賃經(jīng)營后，在新公司登記時，我們?yōu)槠涮峁﹥?yōu)惠政策，對有效期內(nèi)的前置審批證件作為有效證件登記，登記后再到原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新證件，確保提前辦完手續(xù)。到目前為止，我們?yōu)槊泛涌跐櫳帢I(yè)有限公司、梅河口長白山植物油有限公司等3戶企業(yè)發(fā)放了籌建營業(yè)執(zhí)照，使企業(yè)早日實現(xiàn)動工興建。為了營造良好服務(wù)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，我們盡最大努力推行便民措施。一是縮短時限，個體辦照手續(xù)齊全的，做到即請即辦，當天發(fā)照。企業(yè)辦照，當天受理后，幫助協(xié)調(diào)，從速審核，在一周內(nèi)辦結(jié)。二是簡化程序，實行“一 站式”辦公，實行“一次性”告知受理文書，實行“一審一核”制，實現(xiàn)了工商辦證全面提速。三是延時服務(wù)，班后和雙休日都設(shè)崗值勤，有來辦理工商證照的，隨時接待辦理，不讓用戶跑冤枉道。四是主動登門服務(wù)，對分不開身辦理注冊的企業(yè)，我們主動送照上門，讓企業(yè)足不出戶就能拿到合法經(jīng)營證件。今年4月，金寶藥業(yè)擴大再生產(chǎn)，新上粉、針劑生產(chǎn)線，急需資金，在一個周日來我局協(xié)調(diào)抵押貸款，市場規(guī)范科同志放棄休息，立即到企業(yè)對評估項目進行實地踏察，僅用3天為為企業(yè)辦理抵押貸款1200萬元，保證了企業(yè)擴建項目的順利進行。我們注重結(jié)合實際情況，在政策允許的情況下放寬審批條件，在市場準入方面降低門檻，對一些特困的小規(guī)模不涉及人體安全和健康的小賣店、理發(fā)店等取消了衛(wèi)生許可，發(fā)放期限為半年的營業(yè)執(zhí)照。對居民無重大環(huán)境影響的取消環(huán)境影響報告書。我們從提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)效率的角度出發(fā)，對不適應(yīng)當前新形勢需要的地方性法規(guī)進行清理，取消原來對專業(yè)性不強的企業(yè)從業(yè)人員的資格審查，簡化各種預(yù)先核準手續(xù)，千方百計為業(yè)戶大開方便之門。通過積極有效地開展工作，開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)和工商戶迅速發(fā)展壯大，全區(qū)有私營企業(yè)45戶，比去年同期增加13%，個體工商戶359戶，比去年同期增長28%，有效地增加了經(jīng)濟總量。全民創(chuàng)業(yè)方興未艾，我們開發(fā)區(qū)工商分局將在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工商工作實際，為深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動，為振興和發(fā)展梅河經(jīng)濟做出更大貢獻。謝謝大家。