第一篇：制度先行

各位評委、來賓：

大家下午好。非常榮幸能夠在這里參加這場辯論賽。首先請?jiān)试S我感謝對方一辯慷慨激昂的陳詞。但我方并不認(rèn)同對方辯友的觀點(diǎn)。

我方認(rèn)為：企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)制度先行。我們應(yīng)當(dāng)先明確一個(gè)概念，何為“改革”？

字典中改革的定義是：改變“存在明確問題的、不合理的、落后的、嚴(yán)重影響生產(chǎn)力發(fā)展的”部分，使之更加合理完善，具有歷史性進(jìn)步意義。

我方認(rèn)為企改革應(yīng)當(dāng)制度先行而不是文化先行的原因有以下三點(diǎn)：

1，人讓人變?nèi)穗y變，制度激發(fā)人自變。毛主席曾經(jīng)說過：“一切真知都是從直接經(jīng)驗(yàn)發(fā)源的”。文化是一個(gè)漫長積淀的結(jié)晶。非一朝一夕而促，也就非一朝一夕可改。而改革是要針對企業(yè)發(fā)展中遇到的限制因素做出調(diào)整，就要求企業(yè)不唯書，只唯實(shí)。企業(yè)文化則是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中逐步形成的，所以只有先改革了制度，規(guī)范員工行為，用實(shí)際成效來帶領(lǐng)企業(yè)，讓員工看到變革后的企業(yè)不斷壯大，從而潛移默化的影響企業(yè)文化的改善。

2自上而下有措施，至下而上才有行動。俗話說無規(guī)矩不成方圓，火車奔馳千里，終不離鐵軌；風(fēng)箏高空飛翔，扯不斷手中的線；宇宙間無數(shù)顆恒星亙古不變地燦爛，是因?yàn)樗鼈兌及凑兆约旱能壍肋\(yùn)行。人類社會也是如此，軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力來自于鐵的紀(jì)律，企業(yè)的競爭力就源于嚴(yán)格的規(guī)章制度，如果建立了全面、完善的規(guī)章制度，企業(yè)員工的工作積極性可以得到廣泛調(diào)動，企業(yè)的各項(xiàng)工作就能夠順利開展，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就會不斷得到提高。文化是意識形態(tài)領(lǐng)域，先談文化而不改革制度那么文化就是一句空話。要讓員工“有法可依，有據(jù)可循”，讓每一個(gè)員工用自己的行動來推進(jìn)企業(yè)的變革。

3制度先行，杜絕腐敗。文化是良好的愿望，是企業(yè)的期許，但人非完人，若人人都可不需法而自律，我們的社會已經(jīng)成功踏上共產(chǎn)主義社會。所以國有國法，家有家規(guī)，依法治國，欲得善治，必須良法。企業(yè)的改革就是要剔除企業(yè)所存在的弊病，對已經(jīng)存在或可以預(yù)見的不足進(jìn)行制約，為企業(yè)管理者與員工創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境；所以在改革中制定和實(shí)施合理的規(guī)章制度才能能滿足職工的公平感，對企業(yè)的信任感和歸屬感。

綜上所述，我方認(rèn)為企業(yè)改革應(yīng)當(dāng)制度先行。企業(yè)制度發(fā)展催生企業(yè)文化形成，制度先行保障企業(yè)管理。

第二篇：先行賠付制度

先行賠付制度

先行賠付制度為確保金山國際貿(mào)易城市場經(jīng)營管理有限公司規(guī)范合理的經(jīng)營秩序，切實(shí)保障消費(fèi)者的合法權(quán)益，樹立廣場的良好聲譽(yù)，維護(hù)經(jīng)營戶自身的品牌形象，按照國家有關(guān)法律的規(guī)定，堅(jiān)持公平、公正的原則，對于在本廣場內(nèi)出售的商品實(shí)行“先行賠付”制度。

一、消費(fèi)者須提供由市場認(rèn)證備案的商戶蓋章的購物發(fā)票、商戶蓋章的購物小票及購物清單，且商品或服務(wù)在質(zhì)保期內(nèi)，家具、建材等商品在產(chǎn)品的“三包”期內(nèi)（“三包”期限國家有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行；國家沒有規(guī)定的，按一年執(zhí)行）]，經(jīng)廣場認(rèn)定或國家權(quán)威質(zhì)檢部門鑒定，確認(rèn)商戶提供的商品或服務(wù)存在質(zhì)量問題后，商戶應(yīng)對消費(fèi)者進(jìn)行賠償而故意拖延、拒絕或無力賠付（含退場聯(lián)系不上）的，由廣場先行賠付。

二、當(dāng)消費(fèi)者認(rèn)為在廣場的商品有質(zhì)量問題時(shí)，可直接找廣場市場管理部門投訴。廣場接到投訴后，立刻派人進(jìn)行質(zhì)量認(rèn)證，分清質(zhì)量責(zé)任。對于重大疑難的投訴，征得雙方同意后可委托國家有關(guān)權(quán)威質(zhì)檢部門進(jìn)行鑒定，鑒定前雙方將鑒定費(fèi)用保證金暫交由雙方指定的第三方暫時(shí)保管，鑒定費(fèi)用由最后確定的責(zé)任方承擔(dān)，第三方退還無責(zé)任方保證金。

三、當(dāng)確定質(zhì)量或服務(wù)責(zé)任由商戶承擔(dān)時(shí)，由廣場調(diào)解，商戶和消費(fèi)者之間應(yīng)充分友好協(xié)商解決，賠償消費(fèi)者相關(guān)的損失：

1、當(dāng)消費(fèi)者和商戶雙方都接受調(diào)解達(dá)成一致時(shí)，由商戶向消費(fèi)者賠付。

2、當(dāng)消費(fèi)者接受調(diào)解，但商戶不接受時(shí)，由廣場出具《質(zhì)量投訴處理決定》，通知商戶限期執(zhí)行。當(dāng)商戶在規(guī)定期限內(nèi)沒有履行時(shí)，由廣場先向消費(fèi)者進(jìn)行賠付。

3、當(dāng)商戶接受調(diào)解，但消費(fèi)者不接受，消費(fèi)者可申請仲裁或向法院提起訴訟。若商戶對仲裁決定或法院判決拖延、拒絕或無力履行時(shí)，由廣場先向消費(fèi)者進(jìn)行賠付。

4、當(dāng)確定應(yīng)承擔(dān)質(zhì)量或服務(wù)責(zé)任的商戶已經(jīng)退場聯(lián)系不上時(shí)，由廣場直接與消費(fèi)者協(xié)商。當(dāng)雙方意見一致時(shí)，由廣場向消費(fèi)者先行賠付；當(dāng)消費(fèi)者不接受時(shí)，消費(fèi)者可申請仲裁或向法院提起訴訟。由廣場依據(jù)仲裁決定或法院判決先向消費(fèi)者進(jìn)行賠付。

四、根據(jù)我國目前相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，先行賠付以直接損失為主，兼顧考慮間接損失（以國家相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）。

五、根據(jù)我國目前相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，先行賠付主要是無條件修復(fù)、更換，當(dāng)確實(shí)無法修復(fù)或更換時(shí)，才進(jìn)行現(xiàn)金補(bǔ)償。

六、下列情況不屬于先行賠付范圍：

1、達(dá)成調(diào)解協(xié)議并已執(zhí)行，且無新情況、新理由的。

2、法院、仲裁機(jī)構(gòu)或其他行政機(jī)關(guān)已處理的。

3、消費(fèi)者知道或應(yīng)該知道自己的權(quán)益受到侵害超過質(zhì)保期限的。

4、消費(fèi)者無法證實(shí)自己權(quán)益受到侵害的。

5、經(jīng)營者之間購、銷活動的糾紛。

6、不符合國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的。

第三篇：關(guān)愛員工制度先行

員 工 關(guān) 愛 制 度

為貫徹和執(zhí)行以人為本的企業(yè)管理理念，體現(xiàn)公司對員工的人文關(guān)懷，增進(jìn)員工對公司的認(rèn)同感，歸宿感，提升團(tuán)隊(duì)凝聚力，特就員工關(guān)愛的范圍、方式等內(nèi)容規(guī)定如下：

一、工作關(guān)愛

1、關(guān)愛對象：

公司所有在職所有員工。

2、關(guān)愛方式：

（1）在員工思想情緒波動較大時(shí)，由所屬部門主要負(fù)責(zé)人與員工進(jìn)行談話，及時(shí)解決思想上的矛盾，關(guān)心其工作和生活上的困難；

（2）各場每月召開一次職工座談會，了解他們的困難和問題，能解決的及時(shí)幫助解決，不能解決的說明情況，讓其感受到團(tuán)隊(duì)的溫暖。

二、娛樂關(guān)愛

根據(jù)群眾性、參與性、娛樂性的原則，娛樂關(guān)愛將以集體活動為載體，主要開展以下三方面活動：

1、趣味運(yùn)動會

每年4月中旬左右，舉辦趣味運(yùn)動會，運(yùn)動項(xiàng)目以團(tuán)體項(xiàng)目為主（如豬八戒背媳婦、趕豬爭先賽等），先由各場組織預(yù)選賽，選出各項(xiàng)目優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)，最后參加公司決賽?；顒拥木唧w組織與實(shí)施以綜合管理部當(dāng)年制訂的活動方案為準(zhǔn)。

2、光大電影日

每月最后一天，各場統(tǒng)一組織播放電影（使用電腦和投影儀播放），原則上要求全體員工一起觀看，以培養(yǎng)集體意識。電影日所需片源由公司綜合管理部安排專人統(tǒng)一下載后提供，以最近上映的新片為主。

3、棋牌爭霸賽

比賽項(xiàng)目包括象棋、撲克、麻將等，不定期舉行，每年舉行1-2次，時(shí)間由各場自行安排。比賽分片區(qū)預(yù)選賽和場內(nèi)決賽，公司不安排總決賽，但須派領(lǐng)導(dǎo)參加場內(nèi)頒獎儀式。比賽規(guī)則由公司綜合管理部統(tǒng)一制訂，原則上以代幣（或計(jì)分）方式進(jìn)行，只設(shè)置集體獎項(xiàng)。

三、生日關(guān)愛

1、以場為單位，每月舉行一次集體生日祝福（時(shí)間由各場根據(jù)情況定），到時(shí)公司安排領(lǐng)導(dǎo)下場參與活動，公司干部職工當(dāng)月過生日者，也一同在場內(nèi)過集體生日，由公司定做一個(gè)大蛋糕送至場內(nèi)。

2、每位當(dāng)月過生日的員工，當(dāng)場發(fā)100元紅包。

3、當(dāng)晚聚餐。

四、員工喜慶關(guān)愛

遇有員工結(jié)婚、生子及子女升學(xué)，各場領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)將情況上報(bào)公司綜合管理部（發(fā)郵件到公司郵箱并電話告之），公司根據(jù)規(guī)定前去祝賀，公司干部職工一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，每人都是200元（結(jié)合場內(nèi)周會或月會等集體活動當(dāng)場公開發(fā)放）。

五、節(jié)日關(guān)愛

1、春節(jié)（初一）公司領(lǐng)導(dǎo)到生產(chǎn)一線慰問在崗員工，并發(fā)放禮金。

2、女同志“三八”節(jié)日，公司將用手機(jī)短信進(jìn)行慰問，并以物資表示祝賀。

3、端午節(jié)、中秋節(jié)等重要節(jié)日由綜合管理部統(tǒng)一購買物資送至生產(chǎn)場發(fā)放。

六、傷、病、殘、喪關(guān)愛

1、關(guān)愛對象：因公受傷致殘、生病住院及喪人的在職員工。

2、關(guān)愛的標(biāo)準(zhǔn)：對關(guān)愛人員，由公司綜合管理部攜各場主要領(lǐng)導(dǎo)到員工家中或醫(yī)院看望和慰問，慰問金標(biāo)準(zhǔn)每人200元。

本制度自下發(fā)之日起試行，各場各部門將可預(yù)見的活動安排納入當(dāng)月工作計(jì)劃。

本制度由公司綜合管理部負(fù)責(zé)解釋，并在執(zhí)行中不斷修訂。

二○一三年四月十五日

第四篇：管理提升 制度先行

管理提升 制度先行

管理是人們對組織內(nèi)業(yè)務(wù)活動諸如計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等的總稱，而制度是管理的依據(jù)和原則，在管理活動中不可或缺，可視為固化的管理。制度水平的高低，在相當(dāng)程度上代表了企業(yè)管理能力的強(qiáng)弱。

《辭海》對“制度”的一般性解釋是：要求組織成員共同遵守，按一定程序辦事的規(guī)程。制度排除了戰(zhàn)略規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)決策等不確定因素，也劃定了制度本身所管轄的領(lǐng)域范疇，從而區(qū)別于其他管理概念。

經(jīng)百多年的發(fā)展演變，現(xiàn)代企業(yè)組織制度門類眾多，蔚為大觀，從廣義上講，可粗略分為兩大類，即產(chǎn)權(quán)制度與企業(yè)內(nèi)部管理制度。其中，內(nèi)部管理制度按職能又大致可分為人事、薪酬、財(cái)務(wù)、工作規(guī)劃、生產(chǎn)安全等幾個(gè)方面。

制度管理的人性假設(shè)

制度有大有小，上至國家的根本大法——《憲法》，下到一個(gè)學(xué)校班級的值日表，其共性都是對人的管理。探討制度，首先要研究人性，再從人性本質(zhì)出發(fā)制定法律與制度。

數(shù)千年來，人性本質(zhì)主要集中在善惡爭論上。人類的欲望與生俱來，并不斷增長，這是人的本性使然，本來無所謂善惡，但由于資源的稀缺性，人類社會若要成長發(fā)展，就不得不建立機(jī)制進(jìn)行合理的資源調(diào)配。而有什么樣的人性觀，也就有什么樣的制度觀。

假法治，真人治

戰(zhàn)國中后期，以吳起、商鞅、韓非子為代表的法家學(xué)派崛起，主張通過鐵面無私的獎罰措施，一味強(qiáng)化威嚴(yán)與檢查的力量，嚴(yán)刑峻法，試圖以激烈嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段，確保每個(gè)人在工作位臵上達(dá)到最大限度的工作成效。但這樣的體制先天不足：一部分人坐享收益不受約束，而將義務(wù)、責(zé)任全歸之于另一部分成員，不能克服管理者（統(tǒng)治者）自身的惡性因子，賞罰的公正性無法客觀可靠，更做不到科學(xué)客觀，人人處于高壓力下，反而對法制權(quán)威產(chǎn)生了質(zhì)疑對抗。因此，以法家思想立國的秦朝，只存在了短短二十幾個(gè)年頭，就倒在了陳勝吳廣農(nóng)民抗暴大軍的腳下。

法家思想從人性本惡的角度出發(fā)，建立起苛刻嚴(yán)酷的法律，但卻沒有對管理者（統(tǒng)治者）作任何有效約束，這是其迅速敗落的主要原因。攝于法家當(dāng)?shù)缼碛袷惴俚膰?yán)重破壞，后來者開始對制度作出某些修正，但是直至今日，人治因素的影子仍然存在。因人成事也會因人毀事，人治框架下，總會出現(xiàn)凌駕于制度之上的超級裁決者，和試圖繞過制度，追求自身利益最大化的權(quán)力尋租者。這種局面下，法制建設(shè)當(dāng)然無從談起。

做不出百年老店是中國的傳統(tǒng)管理怪圈，許多風(fēng)光一時(shí)的業(yè)界驕子往往只能曇花一現(xiàn)，究其根源，正是人治之害?！墩撜Z?季氏》云：“吾恐季孫之憂，不在顓臾，而在蕭墻之內(nèi)也。”清季財(cái)傾天下的晉商、徽商集團(tuán)，上世紀(jì)九十年代的巨人、三株，美國的電腦巨子王安電腦，今日的河北三鹿，因人治而興，也因人治而亡。這表明，沒有公平合理的制度程序，體制與組織最容易成為人治的工具。

現(xiàn)代企業(yè)管理與市場經(jīng)濟(jì)均以人性本惡作為制度制定的出發(fā)點(diǎn)。制度約束強(qiáng)調(diào)剛性，其約束具有普遍意義，即對所有組織成員一律平等，一視同仁。改革開放以來，我們黨摒棄計(jì)劃體制下人治之禍，鄧小平同志最先提出了“有法可依，有法必依，執(zhí)法必來，違法必究”十六字方針，黨的十五大報(bào)告指出了“依法治國”的現(xiàn)代化治國理念，在真正法制框架之下，現(xiàn)代企業(yè)的制度建設(shè)從而蓬勃興起。

制度公正透明不可或缺

企業(yè)規(guī)章制度用來規(guī)范全體企業(yè)成員行為，要發(fā)揮應(yīng)有作用，就要有可執(zhí)行性，可執(zhí)行才可產(chǎn)生效果，而可執(zhí)行的前提是員工認(rèn)可、理解并能夠執(zhí)行。為此，首先要明確企業(yè)的“立法”(制定制度)和“執(zhí)法”(執(zhí)行制度)主體，就是解決誰有權(quán)制定制度、制定什么樣的制度、制度由誰來執(zhí)行與監(jiān)督、執(zhí)行與監(jiān)督哪些制度的問題。

在人性本惡的基本前提下，個(gè)體無序的利益最大化行為會破壞合作，導(dǎo)致集體利益受損。制度有一項(xiàng)重要的職責(zé)，就是約束組織及其成員追求個(gè)體效用最大化的行為，以保障有序的合作與競爭。欲達(dá)此目地，制度公正透明不可或缺。

制度有合理與不合理之分，良好的制度不僅不會阻礙管理的實(shí)施，而且還是保障與促進(jìn)管理進(jìn)步的有力工具。反之，劣質(zhì)的制度執(zhí)行起來磕磕絆絆，矛盾沖突不斷，各方面反應(yīng)不一，有的人被限制得很死，有的人卻逍遙于制度之外。不合理的制度而又具有強(qiáng)制性，則會產(chǎn)生更多更大的矛盾。

一般企業(yè)規(guī)章制度的主要缺點(diǎn)表現(xiàn)在：權(quán)責(zé)不清，分配不明，以自己利益劃界，將權(quán)力集中于一方，義務(wù)歸于另一方，責(zé)權(quán)不對等；含糊其詞，模棱兩可，有空泛要求，沒有責(zé)任落實(shí)辦法；不管過程，盯住結(jié)果處罰，忽視激勵；把工作方式要求當(dāng)作制度；不尊重程序等等。

為什么不少企業(yè)都反映制度執(zhí)行不了？一個(gè)重要原因就是少數(shù)人在閉門造車。制度是對所有參與者的共同約定，涉及權(quán)利責(zé)任劃分，權(quán)力與資源的分配，決不能草率從事。在制定制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓所有相關(guān)者都參與其中，讓所有利益者充分表達(dá)，才能易于讓人接受，更具有可行性。好的制度都是經(jīng)過反復(fù)討論的。集團(tuán)公司制定“兩全、三掛方案”，發(fā)揚(yáng)我們黨從群眾中來，到群眾中去的優(yōu)良傳統(tǒng)，多次到基層交流征求意見，起到良好的示范指導(dǎo)作用，從而獲得員工的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

有關(guān)制度的合法性問題

企業(yè)管理制度的一項(xiàng)重要職能，就是規(guī)定權(quán)力與權(quán)利的分配。不遵循公正透明與程序原則制訂的制度，容易產(chǎn)生偏差，常常對一部分人有效，對另一部分人無效，若強(qiáng)行執(zhí)行，會激發(fā)對抗與沖突，執(zhí)行時(shí)會大費(fèi)周章，使得內(nèi)部人際關(guān)系緊張，管理者將不得花費(fèi)比想像中大得多的代價(jià)與力氣，用在維持制度的運(yùn)轉(zhuǎn)上，結(jié)果規(guī)定名存實(shí)亡，制度事實(shí)上失效，最后往往不得不依據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，作出某些妥協(xié)讓步，結(jié)果既損害了制度的權(quán)威性，又嚴(yán)重降低了管理效率。

事實(shí)證明，程序安排的不同，會引起結(jié)果的重大變化，制度的權(quán)威，來源于其合理性與合法性，只看重它的強(qiáng)制性一面而忽略這兩個(gè)根本要求，不通過合理合法的程序，不講公平公正的原則而硬行制訂的制度會導(dǎo)致合法性缺失，在執(zhí)行過程中受到各方面或明或暗的挑戰(zhàn)，內(nèi)耗驚人。

正所謂沒有規(guī)矩，不成方圓，程序公正不會限制人的手腳，現(xiàn)代法理學(xué)強(qiáng)調(diào)，下位法地位不得高于上位法，一般法律不得與國家基本大法憲法相抵觸，這保證了制度的界限范圍與正確的法律關(guān)系。法制之下的企業(yè)制度，有著嚴(yán)密的論證過程，乃是科學(xué)與理性、實(shí)踐的結(jié)果，必然經(jīng)得起事實(shí)檢驗(yàn)。依法治企業(yè)，制度管理意味授權(quán)合法，制度規(guī)定了權(quán)力的分配，各級人員據(jù)此在劃定的職權(quán)范圍內(nèi)開展工作，而不會產(chǎn)生混亂。

程序?yàn)橹贫戎?/p>

制度包括實(shí)體性制度與程序性制度。實(shí)體性制度是指要做的事情以及事情的內(nèi)容，程序性制度是指做事情的流程以及過程程序。在法制狀態(tài)下，一件事哪怕是做得很好，只要違反程序就是非法的，因此，從本質(zhì)上看，程序性制度比實(shí)體性制度更重要。

企業(yè)制度建設(shè)的核心是程序建設(shè)，建立實(shí)體制度的同時(shí)建立相應(yīng)的程序制度。程序是按時(shí)間先后或依次安排的工作步驟。典型的閉環(huán)程序設(shè)計(jì)如PDCA戴明循環(huán)，即全面質(zhì)量管理活動的管理循環(huán)，以達(dá)到改進(jìn)與解決質(zhì)量問題的目的，這于企業(yè)管理與生產(chǎn)者都不陌生。在計(jì)算機(jī)軟件編程中我們看到：條件不滿足，步驟就不能繼續(xù)執(zhí)行，這是最基本的程序邏輯規(guī)則?？刂普?、信息論、博弈論、運(yùn)籌學(xué)等均是從嚴(yán)密的邏輯論證入手，依照程序建立起來的現(xiàn)代管理技術(shù)學(xué)科。

一個(gè)成熟的制度體系有著完善的自我糾錯(cuò)能力，遵從程序可以建立起良好的糾錯(cuò)機(jī)制，它同樣由詳盡的制度條文來規(guī)定，或是專門的規(guī)章，或是附屬條文，通過反饋、監(jiān)督，對例外與非常情況有明確的處理規(guī)定，對本制度規(guī)定適用范圍與權(quán)力界限，包括制度的生效和廢止時(shí)間，制度對哪些員工有效，哪個(gè)制度可以制約另一個(gè)制度等，從而避免不妥當(dāng)?shù)闹贫犬a(chǎn)生的損害，保護(hù)每一利益體的基本平等權(quán)利。

制度與程序是一個(gè)嚴(yán)密的證明體系，背后有著科學(xué)理性的深刻總結(jié)。遺憾的是，程序邏輯訓(xùn)練在傳統(tǒng)教育中不受重視，導(dǎo)致不少人認(rèn)不清企業(yè)管理制度是組織原則而非倫理規(guī)范，制訂制度時(shí)簡單粗放，加上非黑即白、非此既彼的對抗性思維，與機(jī)械唯心觀念的長期存在，阻礙了程序化思維與法律化建設(shè)。

要建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)制度管理體系，應(yīng)從長期的程序邏輯訓(xùn)練入手，從小事培養(yǎng)程序觀念，漸漸改變那些人治舊思維，使人人形成遵從程序與制度的習(xí)慣。制度與程序互為因果，制度操作依靠程序，程序保證制度公正，二者關(guān)系辯證統(tǒng)一，程序與制度遵循與否，是依法治企的試金石。

制度的成功在于管理者

“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”，胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”社會主義榮辱觀，是中國特色社會主義法制建設(shè)最權(quán)威的說明。沒有人可以逍遙于制度之外，這對于掌握組織80%以上權(quán)力的20%的高層人群來講至關(guān)重要，他們對制度的遵從態(tài)度，決定了制度的權(quán)威。管理者不遵從自己制定的規(guī)則，則規(guī)則形同虛設(shè)，一到具體執(zhí)行時(shí)就會矛盾重重、產(chǎn)生種種沖突、隱瞞、虛報(bào)、擦邊球、對抗、應(yīng)付等怪現(xiàn)象，制度與程序的遵守需要所有參與者，包括制定與操作人全體遵守，才是成熟的法治文明企業(yè)。

企業(yè)組織中常常聽到要遵守紀(jì)律的號召，這意味著人人都要面臨監(jiān)督，制度的制定者更不能例外。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和管理層要重視企業(yè)的制度化建設(shè)和管理，并且?guī)ь^執(zhí)行，學(xué)會在制度框架內(nèi)行使權(quán)力，以形成上行下效的效果。一位管理學(xué)家講，成功的組織，最重要的是領(lǐng)導(dǎo)，只有領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)作用，才能把一個(gè)管理型組織塑造成一個(gè)制度化組織，才能使組織具有精神和靈魂，成為一個(gè)具有持久競爭力的有機(jī)整體。

如果說管理是一門藝術(shù)的話，制度則為其提供了上升為科學(xué)的可能。合理的制度使得無論是大師還是工匠，只要按照相同的條件，遵從相同的規(guī)則，就可以獲得一模一樣的結(jié)果，一如生命體的DNA基因通過母本復(fù)制，不會走樣變形，從而避免了因操作者智力或經(jīng)驗(yàn)的的差異，導(dǎo)致結(jié)果的優(yōu)劣不同，是最適于現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)管理的，成本最低的科學(xué)方法。

良性的法制環(huán)境才有良性的企業(yè)發(fā)展，溫家寶總理不久前在深圳視察期間指出，要堅(jiān)持改革開放，保衛(wèi)勝利果實(shí)。這個(gè)果實(shí)，包含了通過三十年改革開放偉大實(shí)踐所取得的市場經(jīng)濟(jì)、依法治企的勝利果實(shí)。黨的十七大之后，經(jīng)濟(jì)體制改革與發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整期，中國的企業(yè)尤其是國有企業(yè)，一方面在做大做強(qiáng)，一方面也出現(xiàn)了許多發(fā)展的阻礙。因此，要保證企業(yè)在規(guī)模效益上飛速發(fā)展進(jìn)步，尤應(yīng)在引入現(xiàn)代企業(yè)管理的成功經(jīng)驗(yàn)上取得突出成就，其中最重要的一條就是：管理提升，制度先行。

第五篇：安全播出 制度先行

安全播出 制度先行

今年是傳輸發(fā)射序列安全播出管理年，作為此次活動的重要組成部分，我臺組織了全臺職工圍繞相關(guān)議題展開大討論。作為主要的媒體類型，廣播電視是社會主義精神文明建設(shè)的重要陣地，也是黨和國家的耳目喉舌。對于我們傳輸發(fā)射人，安全播出是第一生命線，做好安全播出工作，自然也就尤為重要。

安全播出，與相關(guān)從業(yè)人員對安全播出的認(rèn)識、態(tài)度、要求及方法息息相關(guān)，具體體現(xiàn)為從各級領(lǐng)導(dǎo)到普通員工對安全播出的思維及相應(yīng)的行為方式。良好的安全播出文化更離不開符合要求的工作環(huán)境與秩序、健全的安全播出管理體制及安全播出制度體系建設(shè)等。它沉淀于臺站員工的安全播出意識、知識、技能、應(yīng)急能力，對安全播出制度的深刻理解、對安全播出法規(guī)的自覺執(zhí)行，安全播出思維方式、安全播出行為準(zhǔn)則、安全播出職業(yè)道德觀價(jià)值觀及安全播出的群體效應(yīng)等。

廣播電視安全播出，具有覆蓋面積廣、受眾廣、影響大、政治性較強(qiáng)、等特點(diǎn)，傳輸發(fā)射過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都可能造成不可挽回的影響。因此，做好安全播出管理工作，勢在必行。那么如何保證安全播出呢，結(jié)合一年來的工作經(jīng)驗(yàn)，在我看來，安全播出，需制度先行。當(dāng)然，這里的制度不單止于日常規(guī)范，還應(yīng)包括行之有效的人員保障以及應(yīng)急監(jiān)管體系。

（一）、完善各項(xiàng)安全播出規(guī)章制度

1.加強(qiáng)值班機(jī)房安全管理，完善各項(xiàng)安全播出管理制度。確保播出過程中各個(gè)環(huán)節(jié)的安全。

2.規(guī)范播出設(shè)備檢修工作，確保播出設(shè)備安全運(yùn)行。對播出設(shè)備定期維護(hù)和保養(yǎng)，建立設(shè)備檔案，制定一套科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的維修管理制度。

3.切實(shí)抓好各項(xiàng)制度落實(shí)工作，建立規(guī)章制度監(jiān)督機(jī)制，并落到實(shí)處，消除事故隱患。

4.落實(shí)崗位責(zé)任制，建立安全播出獎懲機(jī)制。

(二)、打造一支高素質(zhì)、高水平的技術(shù)隊(duì)伍

設(shè)備的管理使用需要人；設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)需要人；安全播出工作中，最關(guān)鍵的因素就是人。廣播電視技術(shù)工作人員要有較高的思想素質(zhì)和過硬的業(yè)務(wù)能力。

1.加強(qiáng)思想素質(zhì)和職業(yè)道德教育。努力提高工作人員的政治意識、大局意識和責(zé)任意識，提倡愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)精神，為完成安全播出任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。隨著廣播電視事業(yè)的快速發(fā)展，播出設(shè)備也在不斷更新，廣播電視安全播出技術(shù)性很強(qiáng)，沒有過硬的技術(shù)素質(zhì)，一切無從談起，因此，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)迫在眉急。

3.定期組織工作人員學(xué)習(xí)安全播出應(yīng)急處置預(yù)案，使工作人員熟練掌握各種應(yīng)急方案，遇到突發(fā)狀況能立即進(jìn)行處置。

(三)、全面加強(qiáng)安全播出保障和技術(shù)監(jiān)管能力建設(shè)

堅(jiān)持安全播出是廣播電視工作的生命，按照技術(shù)先進(jìn)、政令暢通、反應(yīng)快捷、保障有力的總體要求，不斷完善組織機(jī)構(gòu)和應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)技術(shù)裝備和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善技術(shù)監(jiān)測監(jiān)管和調(diào)度指揮體系，提高隊(duì)伍綜合素質(zhì)和安全防范能力不斷提高廣播電視安全播出水平和應(yīng)急保障能力，保證廣播電視在任何時(shí)候、任何情況下都能安全播出、安全傳輸。

(四)、建立健全應(yīng)急預(yù)案體系

播出系統(tǒng)是廣播電視系統(tǒng)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，隨時(shí)做好應(yīng)對各種突發(fā)故障的準(zhǔn)備尤為重要

播出工作是廣播電視傳遞黨的聲音、豐富人民群眾精神生活、發(fā)揮輿論監(jiān)督作用的最后一關(guān)，我們只有以強(qiáng)烈的安全意識和高度的責(zé)任心，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)管理規(guī)定，熟練做好應(yīng)急處置工作，才能真正實(shí)現(xiàn)安全優(yōu)質(zhì)播出。建設(shè)安全播出管理年，就是讓先進(jìn)的管理理念融入傳輸發(fā)射工作，將安全播出不放松、天天都是保障期”變?yōu)橐环N理念，成為所有人員愛崗敬業(yè)、履職盡責(zé)的自覺行動。我也堅(jiān)信，在臺領(lǐng)導(dǎo)的正確帶領(lǐng)下，全臺職工都會加倍對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，以主人翁的姿態(tài)投入的安全播出管理年建設(shè)中去，以領(lǐng)跑者的高標(biāo)準(zhǔn)來要求自己。

相信在全臺所有同志的共同努力下，我們傳輸發(fā)射序列的安全播出工作定會更上一層樓。