第一篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》討論發(fā)言稿

《中國共產(chǎn)黨問責條例》討論發(fā)言稿

始終把握正確的政治方向，不斷樹立正確的、科學的世界觀、人生觀、價值觀。廉潔從政，是科學的政治信念，是鐵的執(zhí)政紀律，是最大的政治立場，是最正確的政治觀點，能否做到廉潔從政是判斷一個黨員干部是否具有政治鑒別力、政治敏銳性、是否忠誠的標準。在勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作中，我努力做到信念堅定方向明，忠誠敏銳判斷準，實踐宗旨不動搖。

堅持公道正派的政治品質(zhì)。在勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作中，始終遵守嚴格的工作程序，執(zhí)行嚴明的工作紀律。對于裁判過程中的工作秘密，做到不該談的絕不談；對于不義之財，不該拿的絕不拿；對于不義之事，不該做的絕不做。始終把公道正派的要求貫徹到工作中的每一個細節(jié)。

堅持學習馬克思主義理論、毛澤東思想、鄧小平理論以及“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要理論，使自己的政治素養(yǎng)與時俱進地提高，使自己對世界觀、人生觀、價值觀有更深層次的認識。想通過努力多做事，為大家多做好事來實現(xiàn)自己的人生觀和價值觀。做事勤懇敬業(yè)、積極主動。工作中實事求是，以事實為準繩。生活上簡單樸素，知足常樂。

仲裁科 楊洋

第二篇：中國共產(chǎn)黨問責條例大討論

法警、檢察室支部學習問責條例大討論

2016年8月10日法警、檢察室支部召開學習落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》討論大會，支部傳達了中共鶴壁市委《關(guān)于貫徹《中國共產(chǎn)黨問責任條例》和王岐山同志署名文章的通知》，集體學習《問責條例》和王岐山署名文章。會后，支部高度重視，積極按照市院黨組部署，將《中國共產(chǎn)黨問責任條例》和王岐山同志署名文章發(fā)給全體黨員學習。要求全體黨員領(lǐng)導干部學習《問責條例》內(nèi)容，理解要義、吃透內(nèi)涵、掌握重點?！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》進一步規(guī)范和強化了黨的問責工作，為黨組織管黨治黨提供了制度和黨紀依據(jù)。結(jié)合實際抓好貫徹執(zhí)行，讓失責必問、問責必嚴成為管黨治黨的常態(tài)，是條例本身的內(nèi)在要求，也是兌現(xiàn)“打鐵還需自身硬”莊嚴承諾的切實體現(xiàn)。經(jīng)過全體黨員積極討論支部將從以下幾個方面抓落實。

一、加強責任意識教育。結(jié)合開展“兩學一做”學習教育，將條例內(nèi)容和有關(guān)精神列入學習內(nèi)容，與學習其他黨規(guī)黨紀結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新宣傳思路和學習載體，對條例的內(nèi) 容和意義進行全方位、多角度、深層次的宣傳解讀，牢固樹立權(quán)力就是責任，責任就要擔當，激勵全體黨員提高服務(wù)意識。

二、強化黨的領(lǐng)導。①認真貫徹落實市委決策部署，積極按照市院黨組的工作部署，抓好黨內(nèi)教育，加強黨的領(lǐng)導，增強的政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，夯實黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。②以尊崇黨章、遵守黨規(guī)為基本要求,教育引導黨員自覺按照黨員標準規(guī)范言行,進一步堅定理想信念, 堅定馬克思主義的信仰、堅定中國特色社會主義的信念，提高黨性覺悟。

三、加強黨的建設(shè)。條例的出臺，標志著全面從嚴治黨的制度籠子越扎越緊，推動管黨治黨走向嚴緊、更加制度化常態(tài)化。這就要求我們要緊扣中央要求，根據(jù)形勢發(fā)展和實際工作需要，法警、檢察室支部要適時制定相關(guān)工作制度，全方位、多角度、分層次融入權(quán)責一致理念和元素，為全體黨員領(lǐng)導干部劃出擔當?shù)拙€、問責紅線，確保真正用好用活條例，推動問責制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，切實營造用制度管人管事的良好工作機制，切實將全面從嚴治黨要求落到實處。

四、抓對照檢查。要把學習貫徹《問責條例》與鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育成果有機結(jié)合，對照檢查是否存在“四風”反彈、“不嚴不實”問題；與“兩學一做”專題教育有機結(jié)合，對照檢查是否達到了合格黨員的標準，是否與先鋒模范還存在差距；對照講奉獻、有作為，查看是否積極進取、勇于擔當，有沒有工作消極懈怠、守攤子、不發(fā)揮作用等問題。

五、執(zhí)紀問責要到位。①對全體黨員失責必問、問責必嚴成為常態(tài)，對違反《問責條例》六種情形的行為，要言出紀隨，勇于鐵面問責，從嚴從快問責，并以適當方式公開和曝光。同時要將問責情況交政治部存入個人檔案；②發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督作用，做到重大事項集體決定，真正做到情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀；③發(fā)揮黨員干部政治優(yōu)勢，專業(yè)優(yōu)勢，層層傳壓力，強化擔當意識，責任意識。

六、整改落實要到位。被問責的黨員提請市院黨組作出問責決定、向監(jiān)察處提交書面檢查、整改方案（措施）和整改情況報告，并采取適當方式對問責情況作檢討，對整改情況作匯報，主動接受黨組織和全體黨員的監(jiān)督。對檢討不主動、認識不到位、措施不具體、要求不嚴格、目標不明確、效果不突出的，必須返回要求重新整改，直至到達到要求為止。

第三篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》

《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。問責對象是各級黨委(黨組)、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委(紀檢組)及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

第五條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責：

(一)黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的;(二)黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的;(三)全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的;(四)維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的;(五)推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的;(六)其他應(yīng)當問責的失職失責情形。第七條 對黨組織的問責方式包括：

(一)檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。(二)通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。(三)改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

(一)通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

(二)誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

(三)組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

(四)紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。第八條 問責決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委(紀檢組)、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責;提出組織調(diào)整或者組織處理的建議;采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。第九條 問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案;涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組(黨委)，可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。

規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第四篇：中國共產(chǎn)黨問責條例

《中國共產(chǎn)黨問責條例》學習材料

今年7月份，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨問責條例》（以下簡稱“問責條例”）。作為我們黨的又一部重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，《問責條例》的頒布實施，進一步夯實了全面從嚴治黨的制度基石，扎緊了全面從嚴治黨、依規(guī)治黨的制度籠子，引起了強烈反響。

一、《問責條例》的制定背景

黨的十八大以來，黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，深入推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新局面?？倳浄磸蛷娬{(diào)，有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究。黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責，強化問責成為管黨治黨、治國理政的鮮明特色。

今年1月，十八屆中央紀委六次全會工作報告提出，要制定黨內(nèi)問責條例，把問責作為從嚴治黨的重要抓手，讓“失責必問”成為常態(tài)。也正是在此次會議上，總書記明確要求，要整合問責制度，健全問責機制，堅持有責必問、問責必嚴。

今年年6月，王岐山同志在北京主持召開部分中央部委 負責同志座談會，并到遼寧省召開座談會，就制定問責條例征求意見。

今年6月28日，中共中央政治局召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨問責條例》。

二、《問責條例》的十大特點

《問責條例》全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹總書記系列重要講話精神，以黨章為根本遵循，突出問題導向，堅持紀法分開，彰顯黨紀特色，為開展黨的問責工作提供了基本遵循。作為第一部問責工作的基礎(chǔ)性法規(guī)，其呈現(xiàn)出以下十個特點。

（一）問責指向上的政治性?！秵栘煑l例》是政治問責，而不是行政問責。條例聚焦全面從嚴治黨，突出管黨治黨政治責任，明確指出黨的問責工作就是要“落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當”，就是要“追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責”的政治責任?！秵栘煑l例》正文第六條所指向的問責情形，都是管黨治黨的政治責任。

（二）問責定位上的鮮明性。問責條例緊扣“黨”字，抓住“在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)”中“管黨治黨的政治責任”，明確責任，提出負面清單；緊扣“紀”字，落實依規(guī)管黨要求，采用黨言黨語、紀言紀語，對行政問責不作規(guī)定，對引咎辭職、涉嫌犯罪移交司法機關(guān)等已有明確規(guī)定的方式和程 序不再做重復規(guī)定，不套用問責啟動、問責調(diào)查等法律性流程，對黨內(nèi)法規(guī)中對有關(guān)處置措施如申訴方式、問責影響期等已有明確規(guī)定的不再重復，突出解決“誰來問、問什么、怎么問”等關(guān)鍵問題，體現(xiàn)了紀法分開、紀嚴于法的理念，具有鮮明的黨紀特色。

（三）問責依據(jù)上的基礎(chǔ)性、權(quán)威性。據(jù)統(tǒng)計，在現(xiàn)有的500余部黨內(nèi)法規(guī)制度中，與問責相關(guān)的有119部，其中專門作出相關(guān)規(guī)定的有12部，包含問責內(nèi)容的有107部（比如2009年6月30日印發(fā)的《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導干部問責的暫行規(guī)定》）。嚴格意義上講，這些都屬于“黨內(nèi)文件”，不屬于“更具權(quán)威性、系統(tǒng)性”的黨內(nèi)法規(guī)。

《問責條例》既是對黨章要求的細化延伸，又是對散見于多部黨內(nèi)法規(guī)問責規(guī)定的抽象提煉、概括和整合，而形成的“綜合升級版”，為開展黨內(nèi)問責在內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式等方面，提供了基本依據(jù)，彌補了黨內(nèi)問責缺乏依據(jù)的制度缺陷，成為開展黨的問責工作的重要基礎(chǔ)性、權(quán)威性法規(guī)。

（四）問責原則上的科學性。明確了問責工作的“四大原則”：其一，“依規(guī)依紀、實事求是”是基礎(chǔ)；其二，“失責必問、問責必嚴”是關(guān)鍵；其三，“懲前毖后、治病救人”是目的；其四，“分級負責、層層落實責任”是保證?！八拇笤瓌t”環(huán)環(huán)相扣，渾然一體，成為開展問責工作的基本遵循。

（五）問責對象上的關(guān)鍵性。抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導干部這“兩個關(guān)鍵”，明確提出追究主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任“三大責任”，并明晰了全面領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任“三個層次”。特別是在以往強調(diào)黨委、紀委“兩大責任”的基礎(chǔ)上，又進一步明確“兩個責任”：一是把責任主體擴展到黨的組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門；二是把責任落實到黨的領(lǐng)導干部。實現(xiàn)了責任共擔當、問責全覆蓋。

（六）問責事項上的針對性?！秵栘煑l例》堅持問題導向、著眼當下實際，著力解決一些黨組織和黨的領(lǐng)導干部黨的領(lǐng)導弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛、不擔當、不負責等突出問題，凸顯了從嚴治黨的責任擔當，具有很強的現(xiàn)實針對性。

（七）問責方式上的規(guī)范性。將現(xiàn)行問責方式整合規(guī)范為對黨組織的通報、檢查、改組和對黨的領(lǐng)導干部的通報、誡勉（談話誡勉、書面誡勉）、組織調(diào)整或組織處理（停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、免職、降職）和紀律處分等，解決了現(xiàn)行黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件中，問責方式零亂、操作無所適從的碎片化問題，使問責方式更加規(guī)范明確，也更具操作性。

（八）問責落實上的嚴肅性?！秵栘煑l例》第九條對問責落實作出了嚴格規(guī)定，提出了問責決定宣布并督促執(zhí)行、問責對象應(yīng)當作出書面檢討并在民主生活會或者其他黨的會議上深刻檢查、建立健全問責典型問題通報曝光制度、受到組織處理和紀律處分方式問責的一般應(yīng)向社會公開等要求，使問責落實的措施更加規(guī)范、嚴格。

（九）問責期限上的震懾性。明確規(guī)定了“實行終身問責”。這是《問責條例》極具震懾力的條款，為領(lǐng)導干部戴上了一道終身“緊箍”。這把高懸的“達摩克利斯之劍”，警示領(lǐng)導干部“調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符”，促使領(lǐng)導干部必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

（十）問責文本的簡潔性。黨風決定文風，文風體現(xiàn)出黨風?！秵栘煑l例》共13條、不到2000字，方向正確，內(nèi)容明確，邏輯嚴密，表述準確、規(guī)范、簡潔，便于執(zhí)行。正如王岐山同志所講，“不能把亟待破解的難題淹沒在大量制度條文中”，“做不到的寧可不寫，寫上的就要管用”，以保證制度的有效性、可執(zhí)行性。

三、《中國共產(chǎn)黨問責條例》全文學習

第一條 為全面從嚴治黨，規(guī)范和強化黨的問責工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》，制定本條例。

解讀：本條規(guī)定了“目的和依據(jù)”。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

解讀：本條規(guī)定了“指導思想”。

第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

解讀：略

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。

解讀：本條規(guī)定了“問責主體和對象”，抓住了黨組織和黨的領(lǐng)導干部這“兩個關(guān)鍵”。重點是主要負責人，突出了“關(guān)鍵少數(shù)”。

第五條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成 員承擔重要領(lǐng)導責任。

解讀：規(guī)定了“責任劃分”，責任細分為全面領(lǐng)導責任、主要領(lǐng)導責任，重要領(lǐng)導責任三類，并分別明確了承擔對象。

在追究黨組織領(lǐng)導班子集體責任時，必須分清領(lǐng)導班子和班子成員的責任，體現(xiàn)了“權(quán)責對等”：不管是黨組織還是黨的領(lǐng)導干部，有多大的權(quán)力就有多大的責任，就得有多大的擔當，不擔當、亂擔當就要被追究相應(yīng)的責任。

第六條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部違反黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一的，應(yīng)當予以問責：

（一）黨的領(lǐng)導弱化，黨的理論和路線方針政策、黨中央的決策部署沒有得到有效貫徹落實，在推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)中，或者在處置本地區(qū)本部門本單位發(fā)生的重大問題中領(lǐng)導不力，出現(xiàn)重大失誤，給黨的事業(yè)和人民利益造成嚴重損失，產(chǎn)生惡劣影響的。

（二）黨的建設(shè)缺失，黨內(nèi)政治生活不正常，組織生活不健全，黨組織軟弱渙散，黨性教育特別是理想信念宗旨教育薄弱，中央八項規(guī)定精神不落實，作風建設(shè)流于形式，干部選拔任用工作中問題突出，黨內(nèi)和群眾反映強烈，損害黨的形象，削弱黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)的。

（三）全面從嚴治黨不力，主體責任、監(jiān)督責任落實不 到位，管黨治黨失之于寬松軟，好人主義盛行、搞一團和氣，不負責、不擔當，黨內(nèi)監(jiān)督乏力，該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題不報告不處置、不整改不問責，造成嚴重后果的。

（四）維護黨的政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律、生活紀律不力，導致違規(guī)違紀行為多發(fā)，特別是維護政治紀律和政治規(guī)矩失職，管轄范圍內(nèi)有令不行、有禁不止，團團伙伙、拉幫結(jié)派問題嚴重，造成惡劣影響的。

（五）推進黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作不堅決、不扎實，管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制，損害群眾利益的不正之風和腐敗問題突出的。

（六）其他應(yīng)當問責的失職失責情形。

解讀：本條規(guī)定了“問責情形”。其中前5點是主體內(nèi)容，第6點是兜底條款。

黨的十八大以來，黨中央緊緊抓住落實主體責任這個“牛鼻子”，把問責作為從嚴治黨利器，先后對一批在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責典型問題嚴肅問責。如下案例：

案例1：因為存在違規(guī)修建辦公樓、違規(guī)配備公車、違規(guī)發(fā)放津貼補貼、領(lǐng)導班子成員辦公用房嚴重超標等問題，且治理不力，湖北省地稅局黨組書記許建國，省地稅局黨組成員、紀檢組長許國勇分別因落實主體責任不力、落實監(jiān)督責任不力被免職。

案例2：湖南省臨湘市委原副書記、市長龔衛(wèi)國吸毒，男女作風、朋友圈混亂，插手工程項目，這些問題反映到湖南省臨湘市委原書記黃俊鈞處，他不重視、不敏感、不警覺，主體責任落實不力，被給予黨內(nèi)嚴重警告處分，調(diào)離現(xiàn)工作崗位。

案例3：新鄉(xiāng)市原市委書記李慶貴，在任期間落實黨風廉政建設(shè)主體責任和市紀委落實監(jiān)督責任不到位，對連續(xù)發(fā)生3名廳級領(lǐng)導干部嚴重違紀違法案件負有主要領(lǐng)導責任，并受到黨內(nèi)嚴重警告處分，免去領(lǐng)導職務(wù)。

第七條 對黨組織的問責方式包括：

（一）檢查。對履行職責不力、情節(jié)較輕的，應(yīng)當責令其作出書面檢查并切實整改。

（二）通報。對履行職責不力、情節(jié)較重的，應(yīng)當責令整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（三）改組。對失職失責，嚴重違反黨的紀律、本身又不能糾正的，應(yīng)當予以改組。

對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：

（一）通報。對履行職責不力的，應(yīng)當嚴肅批評，依規(guī)整改，并在一定范圍內(nèi)通報。

（二）誡勉。對失職失責、情節(jié)較輕的，應(yīng)當以談話或者書面方式進行誡勉。

（三）組織調(diào)整或者組織處理。對失職失責、情節(jié)較重，不適宜擔任現(xiàn)職的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施。

（四）紀律處分。對失職失責應(yīng)當給予紀律處分的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》追究紀律責任。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。解讀：本條規(guī)定了“問責方式”?，F(xiàn)有各類問責規(guī)定中，共有14種問責方式，包括批評教育、作出書面檢查、給予通報批評、公開道歉、誡勉談話、組織處理、調(diào)離崗位、停職檢查、引咎辭職、辭職、免職、降職、黨紀軍紀政紀處分、移送司法機關(guān)依法處理等?！秵栘煑l例》將這些問責方式進行了規(guī)范。對黨組織的問責，規(guī)范為3種方式；對黨的領(lǐng)導干部的問責，規(guī)范為4種方式。

問責方式可以單獨使用，也可以合并使用，主要考慮到，在問責實踐中，有時要進行組織處理，也要給予紀律處分，這時就要將兩種方式合并使用。

第八條 問責決定應(yīng)當由黨中央或者有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

解讀：本條條規(guī)，對黨委（黨組）、紀委（紀檢組）及 黨的工作部門在問責中的職責做出了明確規(guī)定，使問責職責不僅落實到黨委（黨組），也分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等工作部門。這是問責制度的一個重要創(chuàng)新，體現(xiàn)了全面從嚴治黨要細化落實責任、層層傳導壓力的鮮明態(tài)度。

第九條 問責決定作出后，應(yīng)當及時向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案；涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

受到問責的黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查。建立健全問責典型問題通報曝光制度，采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開。

解讀：本條規(guī)定了“問責執(zhí)行”。既充分體現(xiàn)了“嚴”和“實”的精神，也通過問題通報曝光，發(fā)揮警示作用，喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，真正做到“懲前毖后、治病救人”。

第十條 實行終身問責，對失職失責性質(zhì)惡劣、后果嚴重的，不論其責任人是否調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休，都應(yīng)當嚴肅問責。

解讀：這一條是極具震懾力的條款。調(diào)離不是隱身衣，提升不是保險箱，退休不是護身符，“終身問責”意味著黨的領(lǐng)導干部對黨的建設(shè)和黨的事業(yè)要“終身負責”，必須在管黨治黨中始終恪盡職守。

第十一條 各省、自治區(qū)、直轄市黨委，中央各部委，中央國家機關(guān)各部委黨組（黨委），可以根據(jù)本條例制定實施辦法。

中央軍事委員會可以根據(jù)本條例制定相關(guān)規(guī)定。第十二條 本條例由中央紀律檢查委員會負責解釋。第十三條 本條例自2016年7月8日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。

第五篇：《中國共產(chǎn)黨問責條例》

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨問責條例》，規(guī)范和強化我省黨的問責工作，推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，制定本辦法。

第二條 黨的問責工作以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，圍繞協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持黨的領(lǐng)導，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，做到有權(quán)必有責、有責要擔當、用權(quán)受監(jiān)督、失責必追究，落實黨組織管黨治黨政治責任，督促黨的領(lǐng)導干部踐行忠誠干凈擔當。

第三條 黨的問責工作應(yīng)當堅持的原則：依規(guī)依紀、實事求是，失責必問、問責必嚴，懲前毖后、治病救人，分級負責、層層落實責任。

第四條 黨的問責工作是由黨組織按照職責權(quán)限，追究在黨的建設(shè)和黨的事業(yè)中失職失責黨組織和黨的領(lǐng)導干部的主體責任、監(jiān)督責任和領(lǐng)導責任。

問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門及其領(lǐng)導成員，各級紀委（紀檢組）及其領(lǐng)導成員，重點是主要負責人。對其他黨組織和黨員領(lǐng)導干部進行問責適用本辦法。

第五條 對黨組織的問責方式包括：檢查、通報、改組。對黨的領(lǐng)導干部的問責方式包括：通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分。

上述問責方式，可以單獨使用，也可以合并使用。

第六條 問責應(yīng)當分清責任。黨組織領(lǐng)導班子在職責范圍內(nèi)負有全面領(lǐng)導責任，領(lǐng)導班子主要負責人和直接主管的班子成員承擔主要領(lǐng)導責任，參與決策和工作的班子其他成員承擔重要領(lǐng)導責任。

集體研究決定的事項應(yīng)當分清集體責任和個人責任、主要領(lǐng)導責任和重要領(lǐng)導責任。

第七條 問責應(yīng)當正確把握“三個區(qū)分開來”的政策界限，保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部。

（一）把干部在推進改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀違法行為區(qū)分開來；

（二）把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀違法行為區(qū)分開來；

（三）把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀違法行為區(qū)分開來。

第二章 問責情形

第八條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部有《中國共產(chǎn)黨問責條例》第六條所列情形的，應(yīng)當予以問責。

第九條 黨組織和黨的領(lǐng)導干部不履行或者不正確履行職責，有下列情形之一，造成嚴重后果或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當予以問責：

（一）落實中央、省委重大決策部署領(lǐng)導不力，工作進展緩慢，問題較長時間得不到解決的；

（二）弄虛作假、欺騙組織的；

（三）任職期間，領(lǐng)導班子成員多人或者多次發(fā)生違規(guī)違紀問題受到處理的；

（四）對直接管理的下屬違規(guī)違紀問題長期失察，或者直接管轄范圍內(nèi)同類違規(guī)違紀問題反復發(fā)生的；

（五）對巡視巡察、黨風廉政建設(shè)責任制檢查、專項治理等工作中反饋的問題不整改，或者整改不到位的。

第三章 問責啟動和調(diào)查

第十條 黨委（黨組）發(fā)現(xiàn)需要問責的情形，應(yīng)當啟動問責。

黨委(黨組)對情況復雜、性質(zhì)嚴重、影響惡劣的情形應(yīng)當直接進行問責調(diào)查；其他需要問責的情形，可以指定紀委（紀檢組）、黨的工作部門或者有管理權(quán)限的黨組織進行問責調(diào)查。

第十一條 紀委（紀檢組）、黨的工作部門發(fā)現(xiàn)需要問責的情形，應(yīng)當向有管理權(quán)限的黨委（黨組）提出啟動問責的建議。

第十二條 巡視巡察機構(gòu)、司法機關(guān)、審計機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)等在工作中發(fā)現(xiàn)需要問責的問題線索，應(yīng)當及時移送有關(guān)黨委（黨組）、紀委（紀檢組）或者黨的工作部門。

第十三條 問責調(diào)查時間一般不得超過六十日。特殊情況下，經(jīng)問責調(diào)查機關(guān)主要負責人批準后，可以適當延長。

第十四條 問責調(diào)查期間，有關(guān)黨組織和黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當主動配合調(diào)查，對干擾、阻礙、對抗調(diào)查工作的領(lǐng)導干部，問責調(diào)查機關(guān)可以向有管理權(quán)限的黨組織建議暫停其職務(wù)。

第十五條 應(yīng)當被問責的黨的領(lǐng)導干部調(diào)離轉(zhuǎn)崗、提拔或者退休的，調(diào)查機關(guān)提出問責建議并將有關(guān)材料移交有管理權(quán)限的黨組織，由該黨組織進行問責。

第四章 問責決定

第十六條 問責決定應(yīng)當由有管理權(quán)限的黨組織作出。其中對黨的領(lǐng)導干部，紀委（紀檢組）、黨的工作部門有權(quán)采取通報、誡勉方式進行問責；提出組織調(diào)整或者組織處理的建議；采取紀律處分方式問責，按照黨章和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序執(zhí)行。

第十七條 黨委（黨組）、紀委（紀檢組）、黨的工作部門作出問責決定，應(yīng)當經(jīng)集體討論決定。作出問責決定前，應(yīng)當聽取被問責對象的陳述和申辯，并且記錄在案；對其合理意見，應(yīng)當予以采納。

第十八條 問責對象有下列情形之一的，應(yīng)當從重或者加重追究責任：

（一）干擾、阻礙、對抗問題調(diào)查處理的；

（二）弄虛作假、隱瞞問題及事實真相的；

（三）出現(xiàn)問題后不及時采取補救措施、導致危害結(jié)果擴大，或者不總結(jié)教訓、導致類似問題再次發(fā)生的；

（四）對調(diào)查人、投訴人、檢舉控告人、證明人打擊報復的；

（五）其他應(yīng)當從重或者加重追究責任的。

第十九條 問責對象有下列情形之一的，可以從輕或者減輕追究責任：

（一）對職責范圍內(nèi)發(fā)生的問題及時如實報告并主動查處糾正，有效避免損失或最大限度減少損失、消除不良影響的；

（二）積極配合問責調(diào)查，并且主動承擔責任的；

（三）認真整改，成效明顯的；

（四）其他可以從輕或者減輕追究責任的。

第二十條 問責對象有下列情形之一的，可以免予問責：

（一）在制定或者執(zhí)行錯誤決策過程中，明確提出反對意見的；

（二）按照中央、省委關(guān)于建立健全容錯糾錯機制有關(guān)規(guī)定可以免予問責的情形。

第五章 問責執(zhí)行

第二十一條 問責決定作出后，應(yīng)當在十五日內(nèi)向被問責黨組織或者黨的領(lǐng)導干部及其所在黨組織宣布并督促執(zhí)行。問責決定的執(zhí)行情況應(yīng)當在三個月內(nèi)報告問責決定機關(guān)。

對黨的領(lǐng)導干部作出誡勉、組織調(diào)整或者組織處理問責決定的，應(yīng)當制作《問責決定書》?！秵栘煕Q定書》應(yīng)當寫明問責事實、問責依據(jù)、問責方式、批準機關(guān)、生效時間、當事人的申訴期限及受理機關(guān)等。

第二十二條 對黨組織作出檢查問責決定的，受到檢查問責的黨組織，應(yīng)當作出書面檢查并切實整改。書面檢查應(yīng)當寫明失職失責情況、產(chǎn)生原因、認識態(tài)度、整改措施等，以黨組織的名義報上級黨委（黨組）、紀委（紀檢組）。對書面檢查不到位的，應(yīng)當責成重寫。

對黨組織作出通報問責決定的，應(yīng)當明確通報的范圍，采取黨內(nèi)會議、文件等形式進行通報。

對黨組織作出改組問責決定的，按照《中國共產(chǎn)黨章程》第四十二條和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第十四條規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條 對黨的領(lǐng)導干部作出通報問責決定的，應(yīng)當明確通報的方式、范圍等。通報可以采取黨內(nèi)會議、文件等形式，一般在被問責對象所在黨組織范圍內(nèi)進行，視情可以擴大通報范圍。

對黨的領(lǐng)導干部作出誡勉問責決定的，談話誡勉根據(jù)誡勉對象的職務(wù)和崗位確定適當?shù)恼勗捜耍勗捳]勉由二人以上進行，并制作記錄。談話誡勉對象為班子成員的，所在單位黨組織主要負責人應(yīng)當在場。書面誡勉對象為班子成員的，應(yīng)當告知所在單位黨組織主要負責人。

對黨的領(lǐng)導干部作出組織調(diào)整或者組織處理問責決定的，應(yīng)當根據(jù)情況采取停職檢查、調(diào)整職務(wù)、責令辭職、降職、免職等措施，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）和有關(guān)黨的工作部門按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對黨的領(lǐng)導干部作出紀律處分問責決定的，由有管理權(quán)限的黨委（黨組）、紀委（紀檢組）按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》等有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 有關(guān)問責情況應(yīng)當向組織部門通報，組織部門應(yīng)當將有關(guān)問責決定材料歸入被問責領(lǐng)導干部個人檔案，并報上一級組織部門備案。涉及組織調(diào)整或者組織處理的，應(yīng)當在一個月內(nèi)辦理完畢相應(yīng)手續(xù)。

第二十五條 黨的領(lǐng)導干部受到誡勉問責的，六個月內(nèi)不得提拔或者重用；受到調(diào)整職務(wù)問責的，一年內(nèi)不得提拔；受到責令辭職、免職問責的，一年內(nèi)不得重新?lián)闻c其原任職務(wù)相當?shù)念I(lǐng)導職務(wù)，兩年內(nèi)不得提拔；受到降職問責的，兩年內(nèi)不得提拔；受到紀律處分問責的，按照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時受到組織處理和紀律處分問責的，按照影響期長的規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條 被問責的黨組織和黨的領(lǐng)導干部對問責決定不服的，可以自收到問責決定之日起十五日內(nèi)，向問責決定機關(guān)提出書面申訴。問責決定機關(guān)收到書面申訴后，應(yīng)當在三十日內(nèi)作出申訴處理決定。申訴處理決定應(yīng)當以書面形式告知申訴人及其所在黨組織。對申訴處理決定仍不服的，可以向其上一級組織申訴。

申訴期間，不停止問責決定的執(zhí)行。

第六章 問責監(jiān)督

第二十七條 受到問責的黨的領(lǐng)導干部應(yīng)當向問責決定機關(guān)寫出書面檢討，并在民主生活會或者其他黨的會議上作出深刻檢查，提出整改措施，接受黨組織監(jiān)督。

第二十八條 建立健全問責典型問題通報曝光制度。采取組織調(diào)整或者組織處理、紀律處分方式問責的，一般應(yīng)當向社會公開，接受社會監(jiān)督。

第二十九條 各級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）應(yīng)當加強問責工作的監(jiān)督檢查，將問責工作納入落實黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核。對存在下列情形，情節(jié)嚴重或造成嚴重后果的，應(yīng)當對負有責任的黨組織和黨的領(lǐng)導干部實施問責。

（一）應(yīng)當問責不進行問責的；

（二）對問責決定不執(zhí)行或者執(zhí)行不到位，對存在問題不整改糾正或者整改糾正不到位的；

（三）打招呼、說情，或者違規(guī)以其他方式對問責工作施加影響的，一律記錄在案，并嚴肅問責。

第三十條 實行問責情況報告制度。各級黨組織每年應(yīng)當對問責工作情況進行分析、通報，并向上級黨委（黨組）和紀委（紀檢組）報告問責工作情況。重大問責情況應(yīng)當及時報告。

黨的工作部門應(yīng)當將有關(guān)問責情況抄送同級紀委。紀委（紀檢組）應(yīng)當每月匯總統(tǒng)計本地本部門問責情況，向上級紀委進行書面報告。

第七章 附 則

第三十一條 本辦法的具體解釋工作由省委辦公廳商省紀委辦公廳承擔。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。我省此前發(fā)布的有關(guān)問責的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。