第一篇：在全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

謀劃改革與發(fā)展

致力攻堅與破難

加快推進(jìn)“衛(wèi)生強區(qū)”建設(shè)

——在2013年全區(qū)衛(wèi)生工作會議上的講話

這次會議的主要任務(wù)是：全面貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和區(qū)委八屆三次全體會議重要精神，回顧總結(jié)2012年衛(wèi)生工作，全面部署2013年衛(wèi)生工作任務(wù)，進(jìn)一步謀劃衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展，致力重要工作任務(wù)的攻堅和破難，加快推進(jìn)“衛(wèi)生強區(qū)”建設(shè)。

下面，我講三個方面的內(nèi)容。

一、2012年工作總結(jié)回顧。

一年來，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)在區(qū)委區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級衛(wèi)生部門的關(guān)心指導(dǎo)下，通過廣大衛(wèi)生干部職工的共同努力，各項衛(wèi)生工作取得了明顯成績，比較突出的有以下幾方面。

（一）謀長遠(yuǎn)之策，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得新成績。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展整體運行平穩(wěn)。截止到2012年底，我區(qū)共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)415家，在崗職工1278人；千人床位數(shù)2.11‰，千人醫(yī)生數(shù)3.2‰。公立醫(yī)療機構(gòu)門急診人次195.5萬人次，出院人次10514人次，總收入30508.3萬元，總支出30282.09萬元，基本保持收支平衡。依托衛(wèi)投公司運作，成功融資8000萬元，任務(wù)完成率達(dá)183%。

— 1 — 醫(yī)藥改革任務(wù)基本落實。全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)全面實施績效工資制度和基本藥物制度，實現(xiàn)藥品零差價銷售。三家區(qū)級醫(yī)院全部啟動公立醫(yī)院改革，除中藥飲片外的所有藥物全部實施零差價銷售，診療費用進(jìn)行了全面調(diào)整，完成社保結(jié)算等信息系統(tǒng)改造，并開展“臨床路徑管理”、“優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)”等改革項目，以藥養(yǎng)醫(yī)機制有所改變。

（二）夯發(fā)展之基，城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系邁上新臺階。農(nóng)村新社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。全區(qū)已建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)71家，創(chuàng)成示范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站6個，緊密型一體化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站105家，緊密型一體化管理率達(dá)53.03%。同時在全區(qū)醫(yī)療單位認(rèn)真推行“關(guān)口前移、重心下移”醫(yī)療質(zhì)量管理一線工作法，全年公立醫(yī)療機構(gòu)沒有重大醫(yī)療糾紛事件發(fā)生。

衛(wèi)生信息化水平進(jìn)一步提高。成立衛(wèi)生信息中心，首度落實專項經(jīng)費150萬元，完成衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心一期建設(shè)，全區(qū)公立醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，完成診療信息共享平臺主體建設(shè)，陸續(xù)建成門診、檢驗、體檢、處方點評、醫(yī)療自助查詢、身份證掛號、數(shù)字檔案等信息系統(tǒng)，我局被評為“市衛(wèi)生信息化工作先進(jìn)單位”。

（三）筑公平之本，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平達(dá)到新高度。公共衛(wèi)生服務(wù)項目有效落實。2012年，全區(qū)城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達(dá)86.68%，規(guī)范化電子建檔率達(dá)80.06%。完成重性

— 2 — 精神疾病防治項目，重性精神疾病規(guī)范管理率達(dá)72.63%，建檔管理率達(dá)100%。超額完成重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目，宮頸癌篩查7692人，完成率達(dá)106.83%；乳腺癌篩查1291人，完成率達(dá)129.10%；服用葉酸3149人，服用率達(dá)218.23%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助2156人，補助率達(dá)149.41%。

疾病防控和婦幼保健工作扎實到位。2012年，全區(qū)沒有發(fā)生本地孕產(chǎn)婦死亡，5 歲以下兒童死亡率6.02‰。報告法定傳染病6320例，同比下降30.26%，全年無重大傳染病疫情發(fā)生。完成重大疾病防控項目，肺結(jié)核系統(tǒng)管理率達(dá)95.48%，治愈率達(dá)91.52%。建成12家艾滋病快速監(jiān)測點，艾滋病檢測25458例。腸道門診采樣率和檢驗率均達(dá)100%。創(chuàng)成梧田、新橋、瞿溪、郭溪和潘橋等5家五星級規(guī)范化預(yù)防接種門診，該項工作位于全市前列。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法有力。2012年，共出動衛(wèi)生執(zhí)法人員11730人次，檢查生產(chǎn)、經(jīng)營單位6571家次，立案243件，罰款98.26萬元，取締無證診所498家次，移送公安機關(guān)案件12起，共受理群眾投訴舉報239件，受理行政許可2878件。完成國家職業(yè)病哨點監(jiān)測項目，開展對1500民勞動者職業(yè)健康體檢和58家企業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測，全年沒有重大職業(yè)危害事件發(fā)生。開展餐飲行業(yè)食品安全“321示范工程”，創(chuàng)建1條食品安全餐飲示范街和3家食品安全示范店，實現(xiàn)餐飲行業(yè)無證無照總量下降77.6%，全年沒有發(fā)生重大食品安全事故。公共場所、集中式供

— 3 — 水單位等衛(wèi)生監(jiān)管工作有效落實，整體衛(wèi)生環(huán)境保持良好。

（四）拓創(chuàng)強之路，四大重點創(chuàng)建任務(wù)取得新突破。創(chuàng)成省級高血壓社區(qū)綜合防治示范區(qū)。該項目被列為2012年區(qū)十大“為民辦實事項目”之一，我局圓滿完成任務(wù)，全區(qū)高血壓患者管理率達(dá)100%，服藥率達(dá)70.10%，患者血壓控制率達(dá)65.73 %。我區(qū)被成功命名為“省級高血壓社區(qū)綜合防治示范區(qū)”，為全市首創(chuàng)。

創(chuàng)成省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)。完成全區(qū)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，我局在全市衛(wèi)生應(yīng)急演練比賽中獲得第一名的成績。在爆燃事故中，衛(wèi)生應(yīng)急工作突出，受到了區(qū)委區(qū)政府的嘉獎和上級領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。12月份順利通過省級驗收，我區(qū)被命名為“省級衛(wèi)生應(yīng)急工作示范區(qū)”。

創(chuàng)成省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。##街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心通過創(chuàng)建，隊伍形象、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)和服務(wù)功能均得到進(jìn)一步提升，圓滿完成任務(wù)，被省衛(wèi)生廳命名為“省級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。

創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市取得階段性成果。全區(qū)共創(chuàng)建12個衛(wèi)生社區(qū)，創(chuàng)成率達(dá)85.7%。加快推進(jìn)營業(yè)點衛(wèi)生整治，主次干道整改率達(dá)91.2%。創(chuàng)成6個省級衛(wèi)生村、30個市級衛(wèi)生村、6個省市級衛(wèi)生先進(jìn)單位和10家無煙單位，順利通過省級滅蟑先進(jìn)城區(qū)達(dá)標(biāo)復(fù)查。陸續(xù)建成健康促進(jìn)學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康教育示范街道等。區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)衛(wèi)生局分別榮獲省級和市愛

— 4 — 國衛(wèi)生運動60周年先進(jìn)集體。

（五）仰廉政之風(fēng)，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)樹立新形象。

黨的建設(shè)進(jìn)一步加強。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，在全系統(tǒng)推行“黨員示范崗”活動。深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，完成衛(wèi)生系統(tǒng)黨支部換屆選舉和黨員隊伍建設(shè)，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)建有黨支部15個、黨員334名。

衛(wèi)生人才隊伍進(jìn)一步壯大。2012年，我區(qū)面向社會公開招聘衛(wèi)生技術(shù)人員41名，完成各類醫(yī)學(xué)專業(yè)培訓(xùn)480余人次，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育800余人次，完成區(qū)級科研項目立項11項。醫(yī)學(xué)院全科醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)實踐基地落戶區(qū)第三人民醫(yī)院，為我區(qū)培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型衛(wèi)技人才搭建了平臺。

黨風(fēng)廉政責(zé)任制有效落實。進(jìn)一步明確醫(yī)療衛(wèi)生單位黨風(fēng)廉政目標(biāo)管理責(zé)任，緊抓干部職工廉政教育，在全系統(tǒng)開展民主評議和崗位廉政風(fēng)險點排查等工作，有效落實防控措施，全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)無重大違法違紀(jì)事件發(fā)生。同時，深入開展“五型機關(guān)”創(chuàng)建活動，提出“橘井泉香、健康家園”的服務(wù)品牌，推進(jìn)“三好一滿意”活動，有效落實安全生產(chǎn)和社會治理綜合治理、計劃生育等各項工作。

同志們，2012年我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)所取得的新成績和新進(jìn)展，是全體衛(wèi)生工作者們共同努力的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)衛(wèi)生局向全區(qū)辛勤勞動、奮力工作的醫(yī)療衛(wèi)生工作者表示衷心的感謝和誠摯的問候，向長期支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各級黨委政府和

— 5 — 有關(guān)部門以及社會各界，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！

二、切實增加新時期衛(wèi)生工作的緊迫感和責(zé)任感。當(dāng)前，隨著人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的“生存型需求”向“發(fā)展型需求”轉(zhuǎn)化，人民群眾對于改善生活品質(zhì)、提高健康水平的要求越來越高，衛(wèi)生服務(wù)與人民健康需求不相適應(yīng)的矛盾日益凸顯。因此，我們在肯定成績的同時，也應(yīng)該清醒的認(rèn)識到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)仍然存在著一些薄弱環(huán)節(jié)，如醫(yī)療均次費用未實現(xiàn)零增長、中西醫(yī)發(fā)展不協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理率偏低、健康檔案的實際應(yīng)用性不高、人才流失較為嚴(yán)重等等。據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查顯示，仍有41.2%的居民對門診服務(wù)不滿意，44.2%的居民對住院服務(wù)不滿意。這是一組我們衛(wèi)生工作者們不容忽視的數(shù)據(jù)，這將成為我們醫(yī)改工作的新挑戰(zhàn)。

對此，我們必須充分認(rèn)識當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的緊迫形勢，把思想和認(rèn)識高度統(tǒng)一到醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和上級黨委政府的要求上來，以更加積極的態(tài)度、更加有力的行動，抓好衛(wèi)生事業(yè)的各項任務(wù)。具體的說，要樹立以下五個基本理念：

一是要堅定信心，迎難而上，切忌坐等觀望。

近年來我局工作成績有目共睹，無論是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，還是面上工作的開展，我局均能夠做到平穩(wěn)有序并快速推進(jìn)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位在過去的實踐中也積累了豐富的經(jīng)驗，對于未來衛(wèi)生改革和發(fā)展之路已經(jīng)形成一定的前瞻性，因此我們應(yīng)該要有堅強的信心和足夠的韌性，特別是針對公立醫(yī)院改

— 6 — 革和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)等方面，我們要在全市乃至全省率先推進(jìn)一些工作、創(chuàng)建一些項目、打造一些亮點，爭取“走在前列、贏在前列”。

二是要腳踏實地，積極穩(wěn)妥，切忌好高騖遠(yuǎn)。

衛(wèi)生工作涉及到人民群眾的切身利益，“牽一發(fā)而動全身”，一些矛盾和問題的化解需要腳踏實地，循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)。比如在藥品目錄和診療費用調(diào)整等改革性舉措方面，工作質(zhì)量往往比工作速度更加重要，要切實地站在群眾的立場上換位思考，真真切切做好政策解讀和宣傳工作，針對一些藥品不能滿足群眾需求等普遍問題，要在醫(yī)療技術(shù)和關(guān)愛服務(wù)上予以補充和滿足，切忌急躁行事，出現(xiàn)醫(yī)患關(guān)系緊張的局面。

三是要真情履職，甘于奉獻(xiàn)，切忌葉公好龍。

以往我們分析衛(wèi)生工作中存在的問題時，不少同志會直指體制機制問題，但真正的改革啟動之后，又有部分同志擔(dān)心影響既得利益，反而希望維持現(xiàn)狀。這說到底是沒有樹立起正確的事業(yè)觀、工作觀和政績觀。無論是績效工資，還是基本藥物制度，盡管改革的初期很難在短時間內(nèi)使政府、群眾和衛(wèi)生系統(tǒng)三方同時感到滿意，但是我們必須深刻意識到維護(hù)和增進(jìn)人民健康的神圣職責(zé)，在衛(wèi)生事業(yè)的改革和發(fā)展過程中找準(zhǔn)方向和定位，真心實意地為人民健康而做出貢獻(xiàn)。

四是要審時度勢，通權(quán)達(dá)變，切忌刻舟求劍。

我們面臨的很多問題其實已經(jīng)長期存在，比如群眾對公共

— 7 — 衛(wèi)生服務(wù)不認(rèn)可的問題、醫(yī)藥費用增長的問題等等，這些問題抵抗改革的“免疫力”很強，需要我們解放思想，打破傳統(tǒng)思維模式，大膽探索和實踐。正如去年融資項目和臨床檢驗中心項目，對于我局來講就是一種大膽的嘗試和探索，成效十分明顯。2013年我們?nèi)匀灰哟笕谕顿Y方面的力度，積極引進(jìn)社會力量辦醫(yī)，建立多元化的辦醫(yī)格局，從而滿足群眾多層次的健康需求。

五是要實事求是，因地制宜，切忌邯鄲學(xué)步。

我區(qū)城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)仍然是比較明顯的，在落實一些政策方面，往往受到一些發(fā)展不平衡的影響，比如澤雅衛(wèi)技人才流失的問題就是一個典型。因此，各單位要充分結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不僅要落實好規(guī)定任務(wù)，還要創(chuàng)新性的發(fā)展當(dāng)?shù)氐囊恍┨厣椖亢头?wù)內(nèi)容。例如，在公共衛(wèi)生服務(wù)方面，城區(qū)和山區(qū)要區(qū)別對待，要有不同的服務(wù)模式和方式方法，如果對于城區(qū)群眾的隨訪和宣教行不通，那么我們應(yīng)當(dāng)將側(cè)重點放在高質(zhì)量的免費健康體檢之上等等，通過因地制宜的探索踐行，落實好我們的工作。

三、統(tǒng)籌兼顧，突出重點，全力做好今年衛(wèi)生重點工作。2013 年，全區(qū)衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹落實十八大精神，按照區(qū)委區(qū)政府“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強區(qū)、創(chuàng)意興城”的戰(zhàn)略部署，以提高居民健康水平為目標(biāo)，以投融資項目為核心，以創(chuàng)建工作為抓手，進(jìn)一步加強黨的建設(shè)，為加快建設(shè)生態(tài)宜

— 8 — 居民富區(qū)強做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。為完成上述目標(biāo)，我們要著重做好以下四方面的工作：

（一）集中精力，務(wù)必完成年度投融資等中心任務(wù)。一是要進(jìn)一步加大投融資力度。加強對衛(wèi)投公司的建設(shè)，完善制度管理和運行機制，2013年要落實好公司人員招聘和隊伍的建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的部署要求，2013年要加大政府融資額度，擴大資金保障。同時，繼續(xù)加大基建投資力度。第六醫(yī)院危舊房改造工程要完成投資額968萬，完成建筑結(jié)頂和二次裝修工程。##街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程和二次裝修工程要完成投資額1350萬，在年內(nèi)全部完工并投入使用。第九人民醫(yī)院病房大樓新建工程要完成投資額1540萬，##街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程要完成投資額1100萬元，并完成工程形象進(jìn)度。

二是要積極引進(jìn)社會資本辦醫(yī)。根據(jù)市社會資本辦醫(yī)試點工作的要求，積極營造良好的政策環(huán)境和社會氛圍，在規(guī)劃、審批、建設(shè)等方面予以大力支持，多渠道引進(jìn)符合群眾健康需求的健康服務(wù)項目，著力打造我區(qū)多元化的辦醫(yī)格局。一方面是繼續(xù)推進(jìn)臨床檢驗中心的建設(shè)，本年度要全面進(jìn)入健康運行和科學(xué)管理階段，結(jié)合診療科目擴大區(qū)域臨床檢驗項目，提高臨檢項目配送效率和服務(wù)水平。另一方面，是要制定好社會醫(yī)療機構(gòu)設(shè)臵規(guī)劃方案，加強同社會力量在衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上的項目合作，支持和推進(jìn)民營醫(yī)院向規(guī)?；?、高端化、特色化發(fā)展，— 9 — 啟動和平整形醫(yī)院、博大醫(yī)院、仁濟醫(yī)院等民營醫(yī)院的建設(shè)。研究制定傾斜和扶持政策，引進(jìn)社會資本積極興辦健康養(yǎng)老項目，探索和建立醫(yī)療康復(fù)和休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。

三是要開展干部醫(yī)療保健項目。2013年要充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生資源，制訂好對干部醫(yī)療保健事業(yè)的中長期規(guī)劃，并建立專門科室或機構(gòu)，設(shè)立專項資金，啟動干部保健項目的第一期運作，并以區(qū)人民醫(yī)院為基地籌建體檢中心。要做好干部保健醫(yī)療專家?guī)斓慕?，建立與省市級大醫(yī)院的保健服務(wù)雙向輸送機制，在硬件、人才、技術(shù)、服務(wù)等多方面做好儲備和完善，初步建立區(qū)干部保健體系。

（二）克難攻堅，切實完成示范區(qū)創(chuàng)建等重點任務(wù)。一是要創(chuàng)建省級慢病綜合防治示范區(qū)。2013年，我區(qū)將啟動省級重點慢性病社區(qū)綜合防治示范區(qū)創(chuàng)建。要通過完善慢性病綜合防治工作機制、規(guī)范慢性病患者管理、加強慢性病綜合監(jiān)測和評估、強化防治隊伍建設(shè)等，重點做好60歲以上老年人的慢病管理，使我區(qū)居民慢性病知曉率和自我血壓知曉水平達(dá)到70%，慢性病早期發(fā)現(xiàn)率和登記率不低于我區(qū)調(diào)查患病率或全國平均患病率的60%；干預(yù)人群重點癌癥早診斷率不低于50%等。至少創(chuàng)建1家具有示范作用的社區(qū)重點慢性病綜合防控點，確保在規(guī)定時間內(nèi)通過省級驗收。在此基礎(chǔ)上，同步推進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)項目的落實，進(jìn)一步提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。繼續(xù)做好農(nóng)民健康體檢工作，規(guī)范化電子建檔率要

— 10 — 達(dá)到85%以上。繼續(xù)抓好社區(qū)精神病人分級管理，提高精神病轉(zhuǎn)歸率；認(rèn)真落實好重大公共衛(wèi)生婦幼服務(wù)項目，切實完成“兩癌”篩查和“兩免”工作以及住院分娩補助等政策任務(wù)，保持我區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)項目在全市的領(lǐng)先地位。

二是要創(chuàng)建國家級示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。今年要全力打造成全市唯一的“全國示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心”。創(chuàng)建的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要嚴(yán)格對照創(chuàng)建要求，查漏補缺，鞏固強項、彌補弱項，以最快地速度整改薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，要在彰顯特色內(nèi)涵和便民惠民服務(wù)方面下功夫，鞏固和完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)運行新機制，加強機構(gòu)制度建設(shè)和內(nèi)部管理，進(jìn)一步完善社區(qū)衛(wèi)生“六位一體”的服務(wù)模式，不斷提升服務(wù)內(nèi)涵，讓創(chuàng)建工作成為政府得民心、群眾得實惠的雙贏過程。同時，充分發(fā)揮示范社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的引領(lǐng)帶動作用，總結(jié)經(jīng)驗，推廣優(yōu)秀做法，其他社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要借鑒郭溪的創(chuàng)建模式和適宜做法，開展規(guī)范化建設(shè)，爭取創(chuàng)建省級示范機構(gòu)。

三是要創(chuàng)建二級乙等綜合性醫(yī)院。今年要創(chuàng)成2家“二級乙等綜合性醫(yī)院”，通過市級驗收。兩家單位務(wù)必要對照《省級綜合醫(yī)院等級評審標(biāo)準(zhǔn)》，加大全方位建設(shè)力度，要在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療安全、診療效果、技術(shù)水平、社會公益性和持續(xù)改進(jìn)等方面做進(jìn)一步的完善，通過創(chuàng)建促發(fā)展，發(fā)揮基層服務(wù)優(yōu)勢提高社區(qū)群眾滿意度，有效提升全區(qū)基層醫(yī)療服務(wù)能力，實現(xiàn)創(chuàng)強目標(biāo)。

— 11 — 四是要實施婦女兒童健康關(guān)愛工程。2013年區(qū)人民政府將“婦女兒童健康關(guān)愛工程”納入“十大民生工程”。根據(jù)工程項目要求，今年我們要開展婦女“兩癌”篩查10000例，其中宮頸癌篩查8000例，乳腺癌2000例。開展國家免疫規(guī)劃第一類疫苗免費預(yù)防接種，6歲以下兒童建卡、建證率達(dá)到98%以上。開展兒童疾病篩查工作，其中新生兒疾病篩查8000人，篩查率達(dá)95%以上，新生兒聽力篩查8000人，篩查率達(dá)95%以上。加強規(guī)范化婦幼門診建設(shè)，要建成規(guī)范化孕產(chǎn)婦保健門診7家，要建成規(guī)范化兒童保健門診2家。加強高危孕產(chǎn)婦的篩查和管理。抓好婦女病普查普治工作。針對以上這些指標(biāo)，相關(guān)單位務(wù)必要按時完成，實現(xiàn)政府對群眾的承諾。

五是要確保創(chuàng)衛(wèi)工作通過省級評估。今年是創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的攻堅階段，我們要舉全區(qū)、全系統(tǒng)之力，打好創(chuàng)衛(wèi)攻堅戰(zhàn)，確保通過省愛衛(wèi)會評估審核，為2014年創(chuàng)成國家衛(wèi)生城市打好基礎(chǔ)。要繼續(xù)深化創(chuàng)衛(wèi)兩大載體，今年所有社區(qū)要全部創(chuàng)成衛(wèi)生社區(qū)，并積極打造示范社區(qū)。加快營業(yè)點衛(wèi)生整治，突出整治“五小”和“三無兩亂”現(xiàn)象，整改率要達(dá)到90%以上。要大力開展創(chuàng)衛(wèi)破難攻堅大行動，強力推進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)五大攻堅項目和17項創(chuàng)衛(wèi)專項整治，切實改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，其中衛(wèi)生部門牽頭的有市民健康素養(yǎng)提升、五小行業(yè)整治、病媒生物防制、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)建設(shè)等專項，我們務(wù)必要集中精力，結(jié)合衛(wèi)生工作的總體部署完成好這些工作。要廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，— 12 — 全面開展基層衛(wèi)生創(chuàng)建工作，再創(chuàng)一批省市級衛(wèi)生先進(jìn)單位、衛(wèi)生村和無煙單位。

（三）穩(wěn)妥推進(jìn)，扎實做好面上各項工作。

一是要繼續(xù)做好公立醫(yī)院改革。建立健全以醫(yī)療服務(wù)收費和財政投入為主的公立醫(yī)院補償機制，積極探索公立醫(yī)院收入結(jié)構(gòu)，做好與社保改革項目的銜接，發(fā)揮醫(yī)療保險政策調(diào)節(jié)作用，引導(dǎo)病人合理就醫(yī)。重點要嚴(yán)格控制醫(yī)藥費用的增長，制定科學(xué)調(diào)控政策，2013年三家區(qū)級醫(yī)院全年門（急）診均次費用和住院均次費用要實現(xiàn)零增長，藥品收入在業(yè)務(wù)總收入中的比例要控制在45%以內(nèi)。實施“醫(yī)療服務(wù)陽光用藥工程”，加強醫(yī)療處方管理，通過實施單病種質(zhì)量控制和臨床路徑等管理措施，教育和引導(dǎo)醫(yī)務(wù)人員堅持合理檢查、合理治療、合理用藥。要定期和不定期組織開展處方點評，對點評結(jié)果進(jìn)行公示，提升患者和社會對醫(yī)療服務(wù)的滿意度，確保沒有“大處方”現(xiàn)象的出現(xiàn)。

二是要狠抓醫(yī)療質(zhì)量管理和平安建設(shè)。繼續(xù)鞏固和深入實施醫(yī)療質(zhì)量管理“一線工作法”，明確2013年各單位醫(yī)療質(zhì)量管理目標(biāo)責(zé)任，建立醫(yī)療質(zhì)量管理“一票否決制”。要充分發(fā)揮七個醫(yī)療質(zhì)量控制中心的監(jiān)督和指導(dǎo)作用，實施以醫(yī)療質(zhì)量為重要內(nèi)容的績效管理辦法，進(jìn)一步健全機關(guān)與基層、行政與臨床的聯(lián)動機制，各單位每年要開展系統(tǒng)性醫(yī)療安全自查排查不少于4次，及時解決薄弱環(huán)節(jié)和突出問題。確保沒有重大醫(yī)療事

— 13 — 故的發(fā)生。要做好以安全生產(chǎn)為重點的平安建設(shè)工作，貫徹落實衛(wèi)生法治建設(shè)要求，著重在工程建設(shè)區(qū)、重點隱患區(qū)、人群密集區(qū)等區(qū)域扎實做好安全生產(chǎn)防范舉措，要定期開展隱患排查，特別是春節(jié)臨近，此次會議過后，各單位務(wù)必要立即開展一次節(jié)前大檢查，結(jié)合社會治安綜合治理等要求，及時查找安全生產(chǎn)、治安防控、矛盾糾紛等方面的問題，認(rèn)真整改隱患，保持和諧的醫(yī)療環(huán)境，確保平安過節(jié)。

三是要加快“數(shù)字衛(wèi)生”建設(shè)步伐。加大衛(wèi)生信息化經(jīng)費投入，探索和建立區(qū)域全科醫(yī)生信息化平臺建設(shè)，進(jìn)一步健全區(qū)域衛(wèi)生信息化共享網(wǎng)絡(luò)。今年要以“電子健康檔案”和“電子病歷”兩大數(shù)據(jù)庫為核心，進(jìn)一步完善衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心，并完成公共衛(wèi)生大樓智能化建設(shè)和機房建設(shè)。要落實和完成國家發(fā)改委部署的“云計算”年度建設(shè)任務(wù)，使轄區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)“云計算”終端網(wǎng)絡(luò)和硬件設(shè)備覆蓋率實現(xiàn)100%。啟動轄區(qū)內(nèi)就診“一卡通”建設(shè)，規(guī)范各醫(yī)療單位就診掛號和數(shù)據(jù)匹對模式，使全區(qū)醫(yī)療單位門診掛號互聯(lián)互通，實現(xiàn)“一次掛號、全區(qū)通行”的目標(biāo)。要以區(qū)級醫(yī)院為試點，率先完成預(yù)約掛號平臺和門診排隊叫號系統(tǒng)的建設(shè)，提高群眾就診便捷度。啟動衛(wèi)生信息決策分析系統(tǒng)以及信息化展示平臺建設(shè)，全面整合行政辦公、財務(wù)規(guī)劃、公共衛(wèi)生、人事黨建、績效工資等系統(tǒng)，切實提高行政決策分析效率。要建立全區(qū)性的衛(wèi)生信息化隊伍，明確科室設(shè)臵和專業(yè)人才配備，形成衛(wèi)生信息化團隊工作機制，切實提高“數(shù)字衛(wèi)生”

— 14 — 的建設(shè)實力。

四是要加大公共衛(wèi)生監(jiān)管力度。今年要以打擊非法行醫(yī)和“兩非”工作為重點，加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。要繼續(xù)加強對醫(yī)療機構(gòu)的日常監(jiān)管和重點督查，集中力量再取締一批非法行醫(yī)窩點，嚴(yán)格執(zhí)行“兩非”案件的法律程序，確保醫(yī)療市場和諧穩(wěn)定。做好公共場所衛(wèi)生管理，積極普及公共場所衛(wèi)生知識，開展公共場所衛(wèi)生“333”治理專項行動，完成集中式供水的量化分級管理工作。加強對學(xué)校和托幼機構(gòu)的衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測和指導(dǎo)，構(gòu)建學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，初步建立科學(xué)合理的學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測綜合評價體系，有效提高校園防病防疫能力。加強職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管，繼續(xù)做好對企業(yè)主道德教育和職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)舉措的落實，深入開展以粉塵危害為重點的職業(yè)衛(wèi)生專項整治工作，確保全區(qū)沒有重大職業(yè)危害事件發(fā)生。要進(jìn)一步理清衛(wèi)生行政許可工作機制，切實做到“兩集中一到位”和“一站式審批服務(wù)”，進(jìn)一步規(guī)范衛(wèi)生審批的準(zhǔn)入制度和辦理流程，做到“嚴(yán)格審核、慎重審批”，實現(xiàn)全年衛(wèi)生許可項目均達(dá)到“優(yōu)質(zhì)審批”。進(jìn)一步加強衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的建設(shè)，積極提倡“友善、公正、文明”執(zhí)法，樹立衛(wèi)生執(zhí)法隊伍的良好形象。

五是要加強傳染病預(yù)防控制工作。堅持做好重點傳染病防控工作，當(dāng)前我省甲型流感疫情形勢嚴(yán)峻，我區(qū)要立即做好預(yù)防為主的防控措施，絕不松懈、嚴(yán)陣以待。要落實好艾滋病、結(jié)核病、腸道傳染病等重大疾病的各項防控舉措，重點是要深

— 15 — 入到社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等重點區(qū)域場所開展防控工作，創(chuàng)新工作模式推動防控、干預(yù)和管理等工作，鞏固麻疹、手足口病、瘧疾等防控工作成果，同時抓好傷寒、霍亂、狂犬病等其他傳染病的防控工作，要切實結(jié)合監(jiān)測檢驗工作，加強重點實驗室和基層傳染病監(jiān)測點建設(shè)，擴大全區(qū)傳染病防控監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)路。進(jìn)一步規(guī)范免疫規(guī)劃工作，要繼續(xù)開展預(yù)防接種門診的規(guī)范化建設(shè)，婁橋、仙巖、麗岙和南白象等四家單位要創(chuàng)成星級規(guī)范化預(yù)防接種門診。鞏固省級衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)的創(chuàng)建成果，不斷提升衛(wèi)生應(yīng)急處臵能力，及時有效地應(yīng)對各類突發(fā)事故。積極開展“億萬農(nóng)民健康促進(jìn)行動”，加強各類健康促進(jìn)場所創(chuàng)建，多途徑開展慢性病和傳染病防控等方面的宣教活動，提高居民健康素養(yǎng)。

（四）團結(jié)共進(jìn)，鞏固和強化黨的建設(shè)。

一是要加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)。以“強組織、鼓干勁、優(yōu)服務(wù)”活動為載體，進(jìn)一步推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，扎實開展以“為民、務(wù)實、清廉”為主要內(nèi)容的黨員干部主題教育，圍繞激發(fā)干部隊伍活力，建立實干型干部的培養(yǎng)、使用、管理和激勵機制，培養(yǎng)選拔敢抓敢管、敢作敢為、敢闖敢試的“六敢”干部，鼓勵優(yōu)秀干部到工程建設(shè)、改革任務(wù)等重點單位和基層一線發(fā)揮才干、助推發(fā)展。加大高層次和緊缺急需人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，積極打造衛(wèi)生系統(tǒng)多層次多方位的人才團隊。認(rèn)真做好黨員干部的發(fā)展、教育和管理工作，繼續(xù)加大黨組織軟硬

— 16 — 件投入，建設(shè)高素質(zhì)高標(biāo)準(zhǔn)的基層黨支部，不斷增強衛(wèi)生系統(tǒng)基層黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二是要深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)。根據(jù)上級有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)局機關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，各醫(yī)療衛(wèi)生單位要建立健全紀(jì)律監(jiān)察組織體系，落實機構(gòu)設(shè)臵和人員安排，明確工作職責(zé)，充分發(fā)揮紀(jì)律監(jiān)督作用，有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政和防腐倡廉工作的開展。要強化黨風(fēng)廉政建設(shè)的宣傳教育，以多種形式開展廉潔從政的警示教育，切實提高衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍的政治思想素養(yǎng)。要鞏固和深化黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控工作，糾正衛(wèi)生行業(yè)不正之風(fēng)，繼續(xù)開展民主評議、“三好一滿意”等活動等，完善醫(yī)德考評制度、重點崗位和重點環(huán)節(jié)監(jiān)督機制、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不良行為記錄等制度。加大監(jiān)督管理力度，完善投訴渠道，切實維護(hù)衛(wèi)生系統(tǒng)職工和人民群眾的合法利益，樹立衛(wèi)生部門良好形象。

同志們，隨著十八大的勝利召開，我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又站在了一個新的歷史起點上，做好2013年的衛(wèi)生工作，意義重大、任務(wù)艱巨。全區(qū)衛(wèi)生工作者們要切實增強責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步振奮精神、堅定信心、團結(jié)一致、開拓進(jìn)取，扎實推進(jìn)衛(wèi)生改革與發(fā)展，為全面建設(shè)生態(tài)宜居民富區(qū)強作出更大貢獻(xiàn)！

第二篇：在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

在全市衛(wèi)生工作會議上的講話

這次全市衛(wèi)生工作會議，是在實現(xiàn)“十二五”良好開局和完成醫(yī)改近期五項重點任務(wù)攻堅時期召開的一次非常重要的會議。會議的主要任務(wù)是：貫徹落實全省衛(wèi)生工作會議和全市經(jīng)濟工作會議精神，總結(jié)2011衛(wèi)生工作，分析當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，安排部署2012年的衛(wèi)生工作任務(wù)。前面，茍啟文同志通報了2011年各縣區(qū)衛(wèi)生工作目標(biāo)管理考核情況，表彰了衛(wèi)生工作先進(jìn)縣區(qū)和單位，代頒了省級名中醫(yī)證書，在此，向受到表彰的縣區(qū)、單位和個人表示熱烈祝賀！剛才，市衛(wèi)生局局長馮愛平同志對醫(yī)改三年來以及2011年的衛(wèi)生工作進(jìn)行了回顧總結(jié)，對2012年的工作任務(wù)進(jìn)行了安排部署，思路清晰，任務(wù)明確，措施得力，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實。后面，王部長還要做重要講話，大家一定要抓好落實。下面，我就做好2012年全市衛(wèi)生工作講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，強化做好工作的責(zé)任

2011年，是我市衛(wèi)生事業(yè)取得長足發(fā)展的一年。全市衛(wèi)生系統(tǒng)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,緊緊圍繞全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，以落實醫(yī)改重點任務(wù)為主線，大力實施惠民利民衛(wèi)生項目，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展各項工作取得了明顯成效。

一是醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)條件得到有效改善。醫(yī)改三年來，共投入醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)資金6.28億元，實施了市人民醫(yī)院整體遷建，7個縣級醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，部分中醫(yī)院和一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)等項目，并配備了醫(yī)療設(shè)備和信息化管理設(shè)備，全市基本醫(yī)療條件得到明顯改觀，群眾就醫(yī)環(huán)境進(jìn)一步改善。

二是農(nóng)村居民醫(yī)療保障水平不斷提高。新農(nóng)合實現(xiàn)逐年提標(biāo)擴面，推行了新農(nóng)合市級統(tǒng)籌，統(tǒng)一了7縣區(qū)報銷標(biāo)準(zhǔn)，住院報銷比例、住院最高支付限額不斷提高，120急救服務(wù)納入報銷范圍，率先推廣使用“一卡通”，全面推行了門診統(tǒng)籌，并在漳縣試點將統(tǒng)籌范圍上升到縣、下延到村，群眾看病難、看病貴問題得到有效解決。這方面，隴西、岷縣可能做得更好一些，漳縣要總結(jié)、學(xué)習(xí)借鑒。

三是基本藥物制度基本實現(xiàn)全面覆蓋?；鶎有l(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)基本藥物制度全面實施，各級公立醫(yī)療機構(gòu)配備了基本藥物，藥品全面實行集中招標(biāo)和網(wǎng)上采購，從2010年開始，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室實現(xiàn)了藥品零差率銷售，到去年后半年，10個縣級綜合醫(yī)院和7個中醫(yī)醫(yī)院、7個婦幼保健院也實行了基本藥物零差率銷售，實現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)、村基本藥物零差率銷售全覆蓋。

四是基層衛(wèi)生綜合改革深入推進(jìn)。119個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部成立了衛(wèi)生工作辦公室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室全面推行了行政、業(yè)務(wù)、藥械、財務(wù)和績效“五統(tǒng)一”的鄉(xiāng)村一體化管理。所有衛(wèi)生院實行了院長競爭上崗和全員聘用，順利實施了績效工資制度改革，為所有村衛(wèi)生室配備了電腦、打印機，基層醫(yī)療機構(gòu)運行水平有了新的提高。

五是公共衛(wèi)生服務(wù)均等化成效明顯?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目有效實施，結(jié)核病防治工作在全省位次大幅前移，消除麻疹進(jìn)程進(jìn)一步加快，繼續(xù)保持無脊灰狀態(tài)。兒童免費接種疫苗、補服葉酸、婦女病“兩癌”篩查等人數(shù)都有了新的增加，孕產(chǎn)婦住院分娩率不斷提高，嬰兒死亡率持續(xù)降低，居民健康檔案建檔率達(dá)到97.4%。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置和重點傳染病防控、地方病防治等工作有效開展。無償獻(xiàn)血和血液管理工作進(jìn)一步加強，有效保障了全市臨床用血和血液安全。

六是公立醫(yī)院管理改革穩(wěn)妥實施。開展了等級醫(yī)院創(chuàng)建和評審，市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建為三級甲等綜合醫(yī)院，9家縣級綜合醫(yī)院有7家達(dá)到二級甲等水平，2家達(dá)到二級乙等水平。公立醫(yī)院以落實“22項制度”為核心，推動了疾控、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健進(jìn)醫(yī)院，醫(yī)療服務(wù)管理不斷加強。全面開展“四個、八個排隊”、預(yù)約診療、臨床路徑、無假日門診、三好一滿意等醫(yī)療服務(wù)改革，優(yōu)化服務(wù)流程，有效促進(jìn)了合理診療。

七是中醫(yī)藥事業(yè)取得長足發(fā)展。這也是全省的一個特色。全市突出中醫(yī)藥特色，加大中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)，凸現(xiàn)了中醫(yī)藥元素，全力營造中醫(yī)藥文化氛圍，大力開展中醫(yī)藥“治未病”，積極創(chuàng)建省級和國家級中醫(yī)藥先進(jìn)縣區(qū)和單位，一大批基層醫(yī)療機構(gòu)開展了中醫(yī)藥特色服務(wù)，多項中醫(yī)藥適宜技術(shù)得到廣泛應(yīng)用。

八是食品安全監(jiān)管力度有效加大。建立了食品安全成員單位季度聯(lián)席會議制度，實行了食品安全信息月報告制度。與各成員單位簽訂了責(zé)任書，開展了問題乳粉清繳和食品添加劑、地溝油專項整治，加強了食物中毒事件應(yīng)急處置培訓(xùn)與演練，有效保障了全市食品安全，全市沒有發(fā)生重大食品安全事件。

九是紅十字會工作成績突出。市、縣區(qū)紅十字會組建成立了市、縣區(qū)紅十字應(yīng)急救援隊，有效開展了項目建設(shè)、救災(zāi)救助、衛(wèi)生救護(hù)、紅十字青少年等工作，紅十字博愛家園項目整體進(jìn)展順利，造血干細(xì)胞資料庫建設(shè)工作走在了全省前列，受到了省上的表彰。

同時，在全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中還存在一些突出問題：一是城鄉(xiāng)之間醫(yī)療資源配置不平衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)欠賬還比較大，市、縣、鄉(xiāng)三級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)債較大，食品藥品和醫(yī)療安全事件時有發(fā)生，衛(wèi)生整體服務(wù)實力還不夠強，群眾的滿意度不高。二是衛(wèi)生資源擁有量總體不足。優(yōu)質(zhì)資源匱乏，衛(wèi)生醫(yī)療人才隊伍建設(shè)比較滯后，特別是高層次專業(yè)人才、領(lǐng)軍人才缺乏，有專業(yè)人才斷檔的問題，與廣大群眾日益增長的衛(wèi)生需求矛盾突出，發(fā)展后勁不足。三是體制機制創(chuàng)新不夠。醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域一些深層次的問題還沒有得到有效解決，公立醫(yī)院改革難度較大，基本醫(yī)療保障水平不高，群眾看病貴、看病難等問題在一定程度上依然存在。四是綜合服務(wù)能力還有待提高。基層醫(yī)療服務(wù)能力有限，市縣級醫(yī)療機構(gòu)?？平ㄔO(shè)投入不足，學(xué)術(shù)水平不高，服務(wù)能力不強。血液供應(yīng)緊張的情況一直沒有得到有效改善，縣區(qū)無償獻(xiàn)血工作開展很不均衡，部分縣用血量遠(yuǎn)大于采血量。市政府連續(xù)發(fā)了三次通報，一遇重大事件，最擔(dān)心的是血液供應(yīng)問題，目前市血站債務(wù)欠賬較大、設(shè)施簡陋，一定要加大內(nèi)部管理力度。五是公共衛(wèi)生服務(wù)不夠到位?；竟残l(wèi)生均等化服務(wù)項目推進(jìn)不平衡，居民健康檔案電子建檔率低，而且只是在建檔階段，服務(wù)還沒有有效開展，對免費服務(wù)項目知曉率和參與度不高。疾病預(yù)防控制能力不足，重大傳染病流行形勢依然嚴(yán)峻，多種慢性非傳染病負(fù)擔(dān)日益加重。

各縣區(qū)政府、各級衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療機構(gòu)，都要緊密結(jié)合實際，高度重視工作中存在的問題，堅定信心，迎難而上，認(rèn)真履行職責(zé)，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為中心，在加快發(fā)展中努力解決存在的問題，不斷推動衛(wèi)生事業(yè)快速健康發(fā)展。

二、認(rèn)清形勢，搶抓機遇，創(chuàng)新推進(jìn)工作的思路

當(dāng)前，全市衛(wèi)生事業(yè)已步入全面發(fā)展的關(guān)鍵期，人民群眾對醫(yī)改的期望值很高，改革中的矛盾也開始凸現(xiàn)，客觀分析當(dāng)前衛(wèi)生工作面臨的形勢，既有良好的發(fā)展機遇，又有嚴(yán)峻的工作挑戰(zhàn)。

從發(fā)展機遇來看：一是衛(wèi)生工作在社會事業(yè)發(fā)展全局中的地位顯著提高，各級黨委、政府對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展越來越重視，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境將進(jìn)一步形成。二是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國家和各級財政財力的不斷增長，財政支撐和保障衛(wèi)生的能力明顯增強，一些多年困擾衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的問題正在逐步得到重視和化解。三是國家將實施新一輪扶貧開發(fā)，我市7個縣區(qū)均被列入國家重點扶貧攻堅區(qū)，其中衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展是國家重點支持的一個領(lǐng)域，這為我們爭取更多的衛(wèi)生項目和資金創(chuàng)造了條件。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的有效需求進(jìn)一步激發(fā)，廣大群眾多層次、多樣化的衛(wèi)生需求不斷增長，衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的空間很大。

從工作挑戰(zhàn)來看：一是隨著醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對醫(yī)療衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)和要求越來越高，人力資源配置和地方財政補償?shù)膲毫Σ粩嘣龃蟆６轻t(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制改革還沒有取得實質(zhì)性進(jìn)展和顯著突破，諸如醫(yī)藥購銷領(lǐng)域存在的問題、改善醫(yī)療行業(yè)服務(wù)形象的問題還沒有妥善解決，在一定程度上還制約著衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。三是現(xiàn)行的醫(yī)療服務(wù)與人民群眾的需求還不相適應(yīng)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量、水平和態(tài)度與廣大人民群眾的期望還有較大差距。

在上述形勢背景下，要加快衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，就必須在搶抓機遇中創(chuàng)新工作思路，在創(chuàng)新工作思路中應(yīng)對工作挑戰(zhàn)，以開拓奮進(jìn)的精神狀態(tài)，求真務(wù)實的工作作風(fēng)，推動衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。在今后的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中，要牢固樹立“四個思想意識”：

一是要牢固樹立把發(fā)展機遇轉(zhuǎn)化為投資項目的思想意識。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，國家支持甘肅發(fā)展47條措施的逐步落實，以及即將出臺的省上支持定西加快發(fā)展的政策措施，特別是國家新一輪扶貧開發(fā)把我市7縣區(qū)整體納入六盤山區(qū)連片特困地區(qū)，對社會事業(yè)發(fā)展進(jìn)行較大力度的扶持，這些政策效應(yīng)的逐步釋放，給全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供了難得的機遇，我們要正確把握和挖掘利用好這些機遇，在爭取國家和省上的支持上抓得更緊一點、更實一點，努力爭取更多的衛(wèi)生發(fā)展項目和資金，真正把政策機遇轉(zhuǎn)化為加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的投資項目。

二是要牢固樹立依靠事業(yè)發(fā)展促進(jìn)民生改善的思想意識。市委、市政府提出，“十二五”期間要加快實施以民生為重點的社會建設(shè)項目，重點解決好事關(guān)民生的熱點和難點問題。衛(wèi)生事業(yè)作為改善民生的重要方面，必須找準(zhǔn)制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的深層次原因，探索更新更活的體制機制，傾斜更多的公共資源，投入更多的財力物力，努力通過衛(wèi)生事業(yè)的大發(fā)展，來有效解決群眾最需要、最迫切、反映最強烈的醫(yī)療衛(wèi)生問題，最終達(dá)到保障和改善民生的目的。

三是要牢固樹立利用醫(yī)改平臺提升醫(yī)療服務(wù)水平的思想意識。世界上任何一個國家，都沒有醫(yī)改方面成熟的經(jīng)驗和做法。全市開展醫(yī)改三年來，在各縣區(qū)、各有關(guān)部門的共同努力下，初步構(gòu)建了政府主導(dǎo)、部門參與、全社會共同參與的衛(wèi)生工作格局，搭建起了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好平臺，醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)、服務(wù)能力、人才培養(yǎng)得到有效加強。希望各縣區(qū)充分利用好深入推進(jìn)醫(yī)改工作的政策平臺，才能調(diào)動各方面的工作積極性，發(fā)揮各有關(guān)部門的職能作用，形成推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的強大合力，進(jìn)而全面提升醫(yī)療服務(wù)水平。

四是要牢固樹立落實核心任務(wù)爭取醫(yī)改工作成效的思想意識。全國、全省衛(wèi)生工作明確下一階段醫(yī)改工作的八項主要工作，核心任務(wù)是要破除以藥養(yǎng)醫(yī)、改革支付制度、鞏固完善基層、創(chuàng)新工作方式，這既是當(dāng)前我市深化醫(yī)改的重點和難點，也是今年衛(wèi)生工作的著力點。希望各縣區(qū)、各有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，靠實工作責(zé)任，全力推動公立醫(yī)院改革由局部試點向全面推進(jìn)轉(zhuǎn)變，基本醫(yī)保由擴大范圍向提升質(zhì)量轉(zhuǎn)變，基層醫(yī)療由基礎(chǔ)建設(shè)向全面發(fā)展轉(zhuǎn)變，衛(wèi)生體系建設(shè)堅持重硬件和重服務(wù)并舉。

三、突出重點，強化措施，提高落實工作的實效

2012年是“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是“十二五”醫(yī)改規(guī)劃的起步年。我們一定要深化認(rèn)識，準(zhǔn)確定位，理清思路，牢牢把握衛(wèi)生工作的著力點和深化醫(yī)改的大方向，強化措施，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邁上一個新的臺階。

（一）新農(nóng)合管理要不斷創(chuàng)新模式，為民解難。要按照擴大覆蓋范圍、提升保障水平的要求，探索建立穩(wěn)定的新農(nóng)合籌資增長機制。要著力完善與醫(yī)療救助制度相銜接的重特大疾病保障機制，將重大疾病保障范圍由白血病、先心病，擴大到癌癥、急性心肌梗塞等十二種疾病。要進(jìn)一步強化費用控制措施，探索付費方式改革，切實提高實際報銷比例，進(jìn)一步降低群眾醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)。要結(jié)合實際，盡快啟動新農(nóng)合支付方式改革，重點推行異地支付、即時結(jié)算、風(fēng)險管理、績效考核等新的支付和管理機制，提升信息化服務(wù)水平，全面推行“一卡通”，優(yōu)化服務(wù)流程，方便群眾就醫(yī)報銷。

（二）基本藥物制度要繼續(xù)鞏固完善，穩(wěn)步推進(jìn)。各縣區(qū)、市醫(yī)改辦、市衛(wèi)生局要提前著手，按照省醫(yī)改辦要求，提早謀劃，積極探索建立起符合全市實際、高效有序的基本藥物管理機制和供應(yīng)保障體系，進(jìn)一步拓寬補償渠道，千方百計確保實施基本藥物制度后，醫(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)不受影響。按照省上公立醫(yī)院“315”改革模式要求，今年要在縣級公立醫(yī)院和有條件的市級醫(yī)院全面實行所有藥品零差率銷售，所有醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品全部實行網(wǎng)上集中采購。各級衛(wèi)生行政部門要切實加強對各個醫(yī)院工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，穩(wěn)妥高效推進(jìn)，確保不出任何問題。要針對群眾反映強烈的藥品價格問題，進(jìn)一步規(guī)范采購工作，堅持批量采購、量價掛鉤，通過實施基本藥物制度，切實減輕群眾就醫(yī)用藥負(fù)擔(dān)。

（三）公立醫(yī)院改革要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點突破。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的難點和重點，也是一個重要窗口，事關(guān)醫(yī)改的總體成效。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要深化對公立醫(yī)院改革必要性、緊迫性、復(fù)雜性的認(rèn)識，按照省上出臺的《公立醫(yī)院改革試點指導(dǎo)意見》，突出重點，抓住關(guān)鍵，積極主動推進(jìn)改革。要準(zhǔn)確把握公立醫(yī)院改革不同于基層改革的一些特殊情況，進(jìn)一步落實政府舉辦醫(yī)療機構(gòu)的主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)管理體制、補償機制和人事分配等重點改革任務(wù)，實現(xiàn)政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，充分體現(xiàn)公立醫(yī)院的公益性。要抓緊做好各縣醫(yī)院的實施方案，重點從落實22項制度入手，重點在落實醫(yī)療核心制度上下功夫，在醫(yī)療服務(wù)內(nèi)涵建設(shè)上下功夫，在控制醫(yī)療費用不合理增長上下功夫，扎實推進(jìn)抗菌藥合理應(yīng)用專項整治，實行醫(yī)療責(zé)任保險，全面建立“120”急救指揮平臺，要從方便服務(wù)群眾的角度增加便民服務(wù)措施，保障醫(yī)療安全，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。市醫(yī)院要按照省上的統(tǒng)一部署，積極探索，制定完善科學(xué)的方案，在全市率先開展改革試點。

（四）基層醫(yī)改工作要突出運行機制，積極創(chuàng)新。今年，基層醫(yī)改工作要把工作重點放在加快培育基層醫(yī)療機構(gòu)新的運行機制上，以基礎(chǔ)建設(shè)和機制創(chuàng)新為重點，緊緊抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)清理化解工作，進(jìn)一步完善編制管理，全面實施績效工資，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)力度，加快鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，認(rèn)真開展好培訓(xùn)基層醫(yī)療機構(gòu)全科醫(yī)生培訓(xùn)，這也是今年的實事辦理任務(wù),逐步實施全科醫(yī)生制度，真正把綜合改革的任務(wù)落到實處，盡早步入保公益、轉(zhuǎn)機制、重服務(wù)、增效率、可持續(xù)的健康發(fā)展軌道。各級衛(wèi)生行政部門要高度重視加快鄉(xiāng)村一體化管理步伐，保證村級衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。衛(wèi)生監(jiān)督所要加強各級各類醫(yī)療機構(gòu)和藥店的執(zhí)業(yè)資格檢查，要對批了的鄉(xiāng)村藥店的經(jīng)營范圍和職能進(jìn)行規(guī)范，杜絕藥店的行醫(yī)行為。

（五）基礎(chǔ)項目建設(shè)要加快實施進(jìn)度，全面完成。要緊扣省、市“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，做好項目的儲備和前期規(guī)劃，力爭更多、更大的衛(wèi)生項目向我市傾斜，優(yōu)先爭取將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院輔助設(shè)施和職工生活用房建設(shè)、1409所標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)列入項目計劃。要全面摸清各級衛(wèi)生醫(yī)療單位債務(wù)底子，積極向省上匯報，爭取化解。各縣醫(yī)院的債務(wù)底子也要摸清，因為牽扯到公立醫(yī)院改革。要認(rèn)真實施好市人民醫(yī)院、縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、精神衛(wèi)生防治中心等續(xù)建工程，抓好衛(wèi)生監(jiān)督和婦幼保健機構(gòu)、急救中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)及設(shè)備購置。今年市政府把建成縣級衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu),為基層醫(yī)療機構(gòu)配置新型醫(yī)療設(shè)備作為實事向全市人民進(jìn)行了承諾，即將印發(fā)實施方案，請大家高度重視，細(xì)化任務(wù)，明確時限，切實抓緊抓好。該政府層面解決的如建設(shè)用地、規(guī)劃審批、配套資金等，各位政府領(lǐng)導(dǎo)一定要匯報好、協(xié)調(diào)好、落實好，保證項目建設(shè)進(jìn)度不受影響，加快項目實施進(jìn)度，加強項目管理。市醫(yī)院要加快遷建工程建設(shè)進(jìn)度，這方面需要銜接的政府都給予了大力支持，牽扯到下一步的填平補齊項目要提前做好準(zhǔn)備，目前工程實施已有三個年頭了，市醫(yī)院一定要負(fù)起項目法人的責(zé)任，按照計劃加快項目實施進(jìn)度。

（六）公共衛(wèi)生服務(wù)要擴大保障范圍，注重效果。市、縣區(qū)衛(wèi)生部門要把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化作為推動社會穩(wěn)定和諧發(fā)展的重要內(nèi)容，立足于服務(wù)項目不斷增加，服務(wù)范圍不斷擴大，群眾需求快速增長的實際，會同財政等相關(guān)部門及時修訂和完善考核體系，落實配套經(jīng)費，堅持精細(xì)化管理，獎優(yōu)罰劣，既要提高各個項目的管理率、控制率、覆蓋率，又要細(xì)化工作流程，認(rèn)真執(zhí)行工作規(guī)范，嚴(yán)防弄虛作假，高度重視服務(wù)質(zhì)量和效果，把公共衛(wèi)生服務(wù)均等化落到實處，讓群眾真正享受到醫(yī)改陽光政策。婦幼保健部門要繼續(xù)實施好各類婦幼保健項目，降低孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率及5歲以下兒童死亡率，保障婦女兒童的健康。疾控部門要切實做好結(jié)核病、艾滋病、碘缺乏病等重大傳染病、地方病防治工作，做好麻疹、脊灰等疾病的強化免疫及防控工作。

（七）中醫(yī)藥應(yīng)用要拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高層次。這也是甘肅省在全國醫(yī)改方面的一個特色，用最便宜的藥、最簡單的辦法醫(yī)好了病。近年來，我市圍繞打造“中國藥都”，在中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展上做了大量卓有成效的工作，得到了省委、省政府和省衛(wèi)生廳的肯定。這方面，各級醫(yī)院都做的非常好，群眾也比較接受，今后要進(jìn)一步做好。我們要進(jìn)一步將中醫(yī)藥服務(wù)滲透到疾病防控、應(yīng)急處置以及醫(yī)療救治等各個領(lǐng)域，特別是要在慢性病防治和康復(fù)領(lǐng)域取得新突破。加快完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，切實增加中醫(yī)院和綜合醫(yī)院中醫(yī)科床位補助經(jīng)費，落實醫(yī)保和新農(nóng)合的中醫(yī)藥報銷比例。中醫(yī)藥發(fā)展今后要從提高質(zhì)量、加強科研、增強效果、豐富服務(wù)內(nèi)容入手，全面提升服務(wù)水平和服務(wù)層次。要積極開發(fā)專方專藥，打造名醫(yī)名科名院，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。要建設(shè)好中醫(yī)藥文化養(yǎng)生旅游園區(qū)和中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，旅游部門和衛(wèi)生部門要配合做好。

（八）食品安全監(jiān)管要靠實工作責(zé)任，確保安全。食品安全關(guān)系著人民群眾的身體健康，各縣區(qū)、各部門要切實加強食品市場監(jiān)管，要從農(nóng)業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、流通、儲藏和公共餐飲服務(wù)等各個環(huán)節(jié)著手，加強經(jīng)常性監(jiān)管，加大市場整治力度，堅決杜絕食源性疾病和食品安全事故的發(fā)生。要對食品安全形勢有一個清醒的認(rèn)識，始終保持高度警惕，早安排、早部署，制定實施方案，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，把任務(wù)落實到具體單位，把責(zé)任靠實到具體人員，精心安排，狠抓落實，扎實推進(jìn)。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生辦公室在食品安全監(jiān)管方面的職能作用。因為市食安委辦公室設(shè)在市衛(wèi)生局，負(fù)有協(xié)調(diào)、配合、督促、檢查的責(zé)任。市衛(wèi)生局要組織、協(xié)調(diào)食安委成員單位進(jìn)一步強化督查考核，把年終考核、定期通報和平時督查有機結(jié)合起來，建立健全目標(biāo)責(zé)任督查通報制度，確保各項工作任務(wù)落到實處。初步?jīng)Q定在2月底前召開一次市食安委工作會議，要提前把工作要點、責(zé)任書準(zhǔn)備好。市食安委辦公室要加強信息匯總和上報工作，對各成員單位的工作部署、有效做法、工作成效，都要及時上報省食安委辦公室，對專項整治活動要及時總結(jié)，在新聞媒體上進(jìn)行報道，讓大家知道什么能吃，什么不能吃，以便教育引導(dǎo)廣大人民群眾增強自我防范意識。在應(yīng)對重大突發(fā)衛(wèi)生事件中，衛(wèi)生部門和各醫(yī)療單位一定要嚴(yán)格履行職責(zé)，做到反應(yīng)迅速及時、處置科學(xué)有效，切實保障群眾的身體健康和生命安全。

（九）紅十字會工作要突出項目建設(shè)，主動作為。各縣區(qū)要切實抓好紅十字項目建設(shè)，紅十字災(zāi)后重建項目、博愛家園項目年內(nèi)要全部竣工并投入使用，為爭取新的援建項目奠定基礎(chǔ)。市縣區(qū)紅十字會要進(jìn)一步加大項目爭取力度，加強與臺灣紅十字組織的聯(lián)系和溝通，積極爭取《弱勢關(guān)懷計劃》和《備災(zāi)救災(zāi)能力強化及推展》兩個援助項目的早日實施。這兩個項目省上也在積極爭取，爭取來后，每個縣有85萬元的資金，各縣區(qū)要與學(xué)生營養(yǎng)改善計劃實施相結(jié)合，整合補貼一下，提高項目實施成效。要充分發(fā)揮在人道救助領(lǐng)域中政府助手的積極作用，廣泛加強與社會愛心力量的聯(lián)系與合作，不斷壯大救助實力，確保發(fā)生重大自然災(zāi)害或突發(fā)事故后有效開展救助。

另外，各縣區(qū)、各部門要高度重視無償獻(xiàn)血工作，堅持“開源節(jié)流”的采供血工作理念，確保無償獻(xiàn)血計劃及時分解下達(dá)，均衡足額完成，臨床互助獻(xiàn)血全面開展。市上繼續(xù)實施無償獻(xiàn)血通報制度，對于連續(xù)兩次通報的，要說明原因。血站要主動加強與各縣區(qū)、各部門的聯(lián)系和銜接，督促落實無償獻(xiàn)血任務(wù)。要全方位開展無償獻(xiàn)血宣傳，呼喚全民愛心和公益心的回歸，提高街頭自愿獻(xiàn)血率。衛(wèi)生行政部門要加強血液安全監(jiān)管，開展臨床用血的監(jiān)督評查，實現(xiàn)科學(xué)用血、合理用血、安全輸血，并將互助獻(xiàn)血、臨床合理用血納入醫(yī)療機構(gòu)考核，確保安全血液的臨床供應(yīng)。血液供應(yīng)一直比較擔(dān)心，怕突發(fā)事件后，血液供應(yīng)不上，血站要創(chuàng)新工作思路，在較遠(yuǎn)的縣設(shè)立采血點，這方面岷縣做得比較好，其他距離較遠(yuǎn)的縣，也可以積極申請設(shè)立采血點。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，創(chuàng)造保障工作的條件

全市衛(wèi)生工作任務(wù)已經(jīng)明確，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，創(chuàng)造工作條件，狠抓工作落實，確保各項工作任務(wù)全面完成。

一要切實加強對衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)政府要把推動衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，作為實現(xiàn)經(jīng)濟社會跨越發(fā)展的重要內(nèi)容，研究解決推進(jìn)醫(yī)改、疾病控制、婦幼保健等各項衛(wèi)生工作中遇到的困難和問題。要千方百計拓寬衛(wèi)生經(jīng)費的籌資渠道，把有限的資金向基本藥物制度、公立醫(yī)院改革、公共衛(wèi)生服務(wù)、衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)等重點工作領(lǐng)域傾斜。要加大督查督辦力度，督促相關(guān)部門按照職責(zé)分工，支持衛(wèi)生部門落實好各項工作任務(wù)。要督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生工作辦公室真正發(fā)揮職能作用，積極落實好基層醫(yī)改任務(wù)，實施好公共衛(wèi)生服務(wù)項目，保障群眾飲食用藥安全。

二要積極凝聚保障任務(wù)落實的工作合力。各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，進(jìn)一步發(fā)揮好協(xié)調(diào)聯(lián)動作用，形成推動衛(wèi)生工作的強大合力。衛(wèi)生行政部門要充分發(fā)揮衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主力軍作用，切實履行好統(tǒng)籌規(guī)劃、督促指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)。市衛(wèi)生局所屬各單位在工作上要服務(wù)服從于全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，與衛(wèi)生局工作保持步調(diào)一致，積極履行職責(zé)，落實好各項工作任務(wù)。發(fā)改、財政等部門要繼續(xù)關(guān)心和支持衛(wèi)生工作，在資金、項目安排上給予更多的傾斜。編制、人社等部門要加快完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革，建立穩(wěn)定的人才進(jìn)入機制，根據(jù)工作需要加強人員編制配置，促進(jìn)基層衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三要全面營造衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的良好氛圍。各縣區(qū)、各有關(guān)部門在這方面做的非常好，今后要繼續(xù)圍繞中心、精心策劃，充分發(fā)揮新聞媒體的作用，有計劃、有重點地宣傳衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的成就，宣傳政府所采取的改革措施，使惠民政策家喻戶曉，深入人心。要積極開展省上提出的“走基層、看醫(yī)改”活動，集中宣傳報道一批基層典型，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性，以實際行動參與改革、支持改革、推動改革。要強化正面宣傳，引導(dǎo)社會輿論，凝聚社會共識，使更多的人理解、支持衛(wèi)生工作，營造衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的良好氛圍。

第三篇：在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

在全省衛(wèi)生工作會議上的講話

（****年**月**日）

同志們：

這次全省衛(wèi)生工作會議，是省委省政府決定召開的一次重要會議。剛才，XXX同志作了一個很好的報告，客觀全面地回顧了過去一年的工作，具體安排部署了今年的任務(wù)；XXX書記就衛(wèi)生系統(tǒng)黨的建設(shè)、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作也講了很好的意見，我完全同意。XX市、XX市、XX市作了典型發(fā)言，他們的做法和經(jīng)驗值得大家學(xué)習(xí)借鑒。會議還對去年衛(wèi)生工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，希望大家再接再厲，做出更大的成績。下面，我講三點意見。

一、成績來之不易，我們要堅定信心、乘勢而上 推進(jìn)醫(yī)改工作三年來，全省衛(wèi)生系統(tǒng)在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照以人為本、科學(xué)發(fā)展的基本理念和保基本、強基層、建機制的基本思路，真抓實干，開拓進(jìn)取，衛(wèi)生改革與發(fā)展取得了明顯成績，形成了黨和政府得民心、人民群眾得實惠、醫(yī)務(wù)人員受鼓舞、衛(wèi)生事業(yè)得發(fā)展的多贏格局。一是基本醫(yī)療保障水平不斷提高。去年，全省共有XXX萬農(nóng)民參合，參合率達(dá)XXX%，居全省第X；統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報 1 銷比例達(dá)到XXX%，超出省里規(guī)定指標(biāo)XXX個百分點，實際補償率達(dá)到XXX%，較三年前提高了XX個百分點。二是基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化得到加強。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費從XXXX年的XX元提高到了去年的XX元，服務(wù)項目擴大到XX類XX項，免費健康建檔、免費婚前醫(yī)學(xué)檢查和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助等一系列項目順利實施，全省老百姓真正享受到了由國家買單、規(guī)范實施的公共衛(wèi)生醫(yī)療保健服務(wù)。三是基本藥物制度初步建立。全省所有政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部實施了基本藥物制度和藥品零差率銷售，人民群眾得到了實實在在的好處。到去年底，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)門診人均藥品費用同比下降XXX%，住院次均藥品費用同比下降XXX%，門診人次同比增加XXX%，住院同比增加XXX%。四是醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系日趨完善。近年來，全省共爭取XXX億元XX個項目。到去年底，有XXX個項目投入使用XX個項目正在建設(shè)。同時，加強了對口支援工作，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力有了較大提高，“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的格局基本形成。五是公立醫(yī)院改革扎實推進(jìn)。認(rèn)真落實了“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、臨床路徑管理等十項便民惠民措施，全省公立醫(yī)院門診費用同比下降XXX%，住院費用同比下降XXX%。

回顧三年醫(yī)改工作，成績來之不易。對此，省委省政府是充分肯定的，也是滿意的。在此，我謹(jǐn)代表省委省政府，向你們并通過你們，向辛勤工作在全省衛(wèi)生戰(zhàn)線的同志們致以誠摯 的問候和衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到問題。醫(yī)改工作是一項世界性難題，是一項宏偉而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，特別是隨著醫(yī)改的縱深推進(jìn)，改革觸及的利益主體會越來越多，長期積累的體制性、結(jié)構(gòu)性等深層次矛盾會越來越集中，改革的綜合性、復(fù)雜性進(jìn)一步凸顯。醫(yī)改工作任重而道遠(yuǎn)。突出表現(xiàn)在：公共財政長期保障的壓力越來越大，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革面臨的人員分流安臵任務(wù)繁重，債務(wù)化解難度大，醫(yī)務(wù)人員參與改革的積極性有待提高，基層醫(yī)藥衛(wèi)生人才短缺等一系列問題。我們必須清醒認(rèn)識，高度重視，既要看到前行的困難，更要堅定發(fā)展的信心；既要勇敢面對問題，更要善于把握發(fā)展機遇。要認(rèn)真總結(jié)三年醫(yī)改所取得的經(jīng)驗，始終堅持把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供的基本理念不動搖，始終堅持“?；?、強基層、建機制”的基本原則不動搖，始終堅持統(tǒng)籌安排、突出重點、循序推進(jìn)的基本策略不動搖，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新思路，努力作為，為保障人民群眾身體健康、構(gòu)建和諧衡陽作出積極貢獻(xiàn)。

二、任務(wù)更加艱巨，我們要穩(wěn)中求進(jìn)、謀勢而動 XXXX年是黨的“十八大”即將召開的喜慶之年，也是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵一年。各級各部門特別是衛(wèi)生部門要緊緊圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這一中心，統(tǒng)籌推進(jìn)各項衛(wèi)生工作。重點要抓好以下幾個方面工作：

（一）要創(chuàng)新完善新農(nóng)合制度，讓群眾看病更有保障。一要確保基金安全。既要落實好政府對新農(nóng)合補助每人每年 XXX元的標(biāo)準(zhǔn)，也要落實好農(nóng)民個人每人每年XXX元的繳費，同時要加強基金監(jiān)管，嚴(yán)禁挪作他用。在全省衛(wèi)生工作會議上，李友志副省長嚴(yán)肅批評了個別地方降低農(nóng)民籌資標(biāo)準(zhǔn)、甚至免繳的現(xiàn)象。他認(rèn)為這是性質(zhì)非常嚴(yán)重的問題，必須立即糾正。省里將組織專項檢查并嚴(yán)肅查處。據(jù)了解，我省也有這種現(xiàn)象。我們一定要高度重視，認(rèn)清形勢，把握政策，堅決按國家和省里的要求去落實，不要犯原則錯誤。二要鞏固和擴大覆蓋面。要創(chuàng)新參合機制，鞏固全省XX%的參合率，促進(jìn)農(nóng)民長期穩(wěn)定參合。三要提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例要達(dá)到XX%以上，力爭實際住院補償率達(dá)到XX%。各地要及時調(diào)整政策，進(jìn)一步完善新農(nóng)合即時結(jié)算報銷的信息系統(tǒng)、結(jié)算機制和管理辦法，方便群眾看病就醫(yī)。前不久，我們實地學(xué)習(xí)了XX市新農(nóng)合支付機制改革經(jīng)驗，農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院看病，門診交XXX塊錢，住院交XXX塊錢，其余醫(yī)藥費用全報銷。這種付費機制群眾受益直觀明了，很受歡迎。各地要結(jié)合本地實際，積極穩(wěn)妥地推行這項改革，讓更多的老百姓受益，受更多的益。四要維護(hù)制度的穩(wěn)定。各地要保持新農(nóng)合現(xiàn)有管理體制不變，若要調(diào)整，必須向省政府提出建議，報國家主管部門批準(zhǔn)。

（二）要鞏固擴大國家基本藥物制度，讓群眾看病更實惠。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度是去年國家部署的一項重要醫(yī)改任務(wù)，按照省里要求應(yīng)在去年XX月XX日前全面實施。鄉(xiāng)村醫(yī)生的身份是農(nóng)民，其收入來源主要是藥品加成，藥品收入所占比重高達(dá)XX%以上。一旦實行藥品零差率銷售，按照省里 初步擬定補償標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)村醫(yī)生收入可能有所下降，養(yǎng)老保險等一些問題也還未得到妥善解決。這些問題，如果解決不好，補償不到位，將嚴(yán)重影響鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。目前中央和省里正在研究相關(guān)政策，相信會逐步得到解決。但不管怎樣，這項工作已經(jīng)延遲了近X個月，絕不能再拖了。請各縣省區(qū)一定要按照省里部署，在今年X月底前實現(xiàn)村衛(wèi)生室基本藥物制度全覆蓋。同時，有條件的縣省區(qū)要先行先試，積極開展縣級公立醫(yī)院綜合改革試點，探索建立醫(yī)院管理、人事分配、獎懲等新機制，為將來全面鋪開公立醫(yī)院改革積累寶貴經(jīng)驗。

（三）要扎實抓好各項公共衛(wèi)生工作，讓群眾身體更健康。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，構(gòu)筑保護(hù)人民群眾健康和生命安全的堅固屏障，是黨和政府要求，更是衛(wèi)生部門的重要職責(zé)。一方面，切實推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。據(jù)了解，我省有個別地方基本公共衛(wèi)生經(jīng)費未配套或配套不足，或者全部打包作為藥品零差率補助，或者拆東墻補西墻。這是堅決不允許的。我們要認(rèn)真總結(jié)問題和不足，采取有效措施，建立逐級考核和考核結(jié)果與經(jīng)費撥付、個人獎懲掛鉤的機制，加強監(jiān)測評估，落實工作責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生工作積極性，提高基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。另一方面，著力抓好公共衛(wèi)生工作。始終堅持預(yù)防為主的工作方針，加大對嚴(yán)重威脅人民群眾健康的傳染病、地方病和慢性病的防治力度。突出抓好霍亂、手足口病、流感、狂犬病等重點傳染病防控與疫情處臵工作。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制，加強衛(wèi)生應(yīng)急管理能力建設(shè)，有 效保障公共衛(wèi)生安全。同時，繼續(xù)落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、免費婚檢等惠民政策，不斷提高全省婦女兒童健康水平。

（四）要強化醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，讓群眾看病更放心。醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，是醫(yī)院發(fā)展的基石。一要加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。省醫(yī)改辦明確要求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革必須在今年X月底前全面完成。這項工作，既是我們今年的工作重點，也是難點工作。但再苦、再難，我們也要以壯士斷腕的勇氣和決心全力推進(jìn)。具體地講，就是要從補償機制和人事分配制度兩個方面入手，以“保人員合理待遇、保機構(gòu)正常運行”為基本原則，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入公共財政保障體系，建立起全員聘任、能上能下、能進(jìn)能出的競爭性用人機制，科學(xué)公平、體現(xiàn)績效的考核分配機制。二要全面加強醫(yī)療質(zhì)量和安全管理。醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全關(guān)系到醫(yī)院的生存和發(fā)展，必須擺在第一位。要牢固樹立服務(wù)意識，完善和規(guī)范診療程序，加強診療流程和重點環(huán)節(jié)監(jiān)管，依法建立醫(yī)療質(zhì)量責(zé)任追究制，提高人民群眾的信任度和醫(yī)院的公信力；同時，要積極穩(wěn)妥地處理好醫(yī)患糾紛，化解醫(yī)患矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定。三要加快人才隊伍建設(shè)。必須緊緊抓住培養(yǎng)、用好、穩(wěn)定三個環(huán)節(jié)，努力提高醫(yī)院的核心競爭力。要研究制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才流向基層、留在基層，滿足基層醫(yī)療機構(gòu)對人才的需求。

三、責(zé)任重于泰山，我們要胸懷全局、順勢而為

衛(wèi)生事業(yè)是黨和國家的事業(yè)，醫(yī)改是惠及全民的事業(yè)，不只是一條戰(zhàn)線、一個領(lǐng)域的問題，涉及社會方方面面，必須統(tǒng)籌兼顧，多方協(xié)同，共同推進(jìn)。一要加強衛(wèi)生工作領(lǐng)導(dǎo)。各級政府一定要把衛(wèi)生工作擺到更加突出的位臵，定期聽取衛(wèi)生工作情況匯報，及時研究解決工作中遇到的矛盾和問題，保證醫(yī)改工作順利推進(jìn)。各級衛(wèi)生行政部門要當(dāng)好黨委政府的參謀助手，充分發(fā)揮主力軍作用。發(fā)改、財政、人社等部門也要按照職責(zé)分工，加強協(xié)調(diào)，密切配合，形成合力，共同推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。二要加大衛(wèi)生事業(yè)投入。衛(wèi)生事業(yè)是公益性事業(yè)，必須堅持政府主導(dǎo)，強化政府的主體投入責(zé)任。根據(jù)今年的醫(yī)改工作目標(biāo)任務(wù)，我省衛(wèi)生事業(yè)投入將有較大幅度增長。各縣省區(qū)政府要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，完善投入機制，按照分級負(fù)擔(dān)的原則，保證各類配套資金和補助經(jīng)費足額落實到位，確保各項政策在落實過程中不變形、不走樣。三要切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。今年改革任務(wù)很重，時間很緊，希望大家以只爭朝夕的精神，俯下身子，沉下心去，真抓實干，不斷深化“以病人為中心”的服務(wù)理念，以正在開展的 “創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三好一滿意”活動為載體，進(jìn)一步加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，大力弘揚救死扶傷的人道主義精神，以高尚的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、精湛的醫(yī)療技術(shù)、突出的工作實績，贏得社會的理解和尊重。

同志們，發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，前進(jìn)的號角已經(jīng)吹響。讓我們在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，真抓實干，開拓進(jìn)取，全面開創(chuàng)我省衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的新局面！

第四篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

圍繞“強基層、建機制、抓落實” 扎實推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制

改革

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

衛(wèi)生局黨委書記、局長 xxx（2012年3月 25 日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們召開2012年全縣衛(wèi)生工作會議。主要任務(wù)是：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實縣十二屆二次全委（擴大）會議精神和市衛(wèi)生工作會議精神，總結(jié)2011年衛(wèi)生工作，表彰2011衛(wèi)生工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人；簽訂2012年縣衛(wèi)生局對全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位目標(biāo)管理責(zé)任狀。認(rèn)真分析當(dāng)前全縣衛(wèi)生事業(yè)所面臨的形勢，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，全面部署2012年全縣衛(wèi)生工作，圍繞 “強基層、建機制、抓落實” 扎實推進(jìn)我縣衛(wèi)生體制改革，團結(jié)和動員全縣衛(wèi)生系統(tǒng)廣大干部職工，努力開創(chuàng)我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新局面。等一會，政府副縣長xxx同志還要作重要講話，對做好今年及今后一個時期的衛(wèi)生工作提出要求，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工要認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行。下面，我講幾點意見。

一、2011年工作簡要回顧

2011年是中國共產(chǎn)黨建黨90周年，也是實施“十二五”規(guī)劃開局之年。一年來，衛(wèi)生系統(tǒng)全體職工深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，與時俱進(jìn)，奮力前行，克服了各種困難和挑戰(zhàn)，著力推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，全面完成了工作目標(biāo)，實現(xiàn)了“十二五”良好開局。

— — 全面推進(jìn)醫(yī)改工作步伐

一是積極推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度建設(shè)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療平穩(wěn)運行，2011年參合農(nóng)民111238人，大?。?157人次；金額：2036.22萬元，大病支出包括：布病：402人；47.55萬元，結(jié)核病：113人；7.2萬元，婚檢：367對；4.95萬元。家庭賬戶：34112人次；金額：141.42萬元。參合農(nóng)民住院率：6.43%，統(tǒng)籌基金沉淀率：8.47%。二是初步建立起基本藥物制度，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、44個村衛(wèi)生室、社區(qū)服務(wù)中心、人民社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配備和使用《國家基本藥物目錄（基層醫(yī)療機構(gòu)配備使用部分）》（共307種）規(guī)定的藥物并實行網(wǎng)上藥品集中采購、統(tǒng)一配送和零差價銷售。一體化管理的和承擔(dān)公共衛(wèi)生的村衛(wèi)生室補助資金已全部發(fā)放到位，服務(wù)1000人以上8000元，一千人以下為3000——5000元。每個鄉(xiāng)村醫(yī)生政府補貼每人每年1000元。鄉(xiāng)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室已統(tǒng)一財政收費票據(jù)，衛(wèi)生局成立了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)財務(wù)核算中心。2012年正式實行收支兩條線管理。三是 進(jìn)一步加強醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)?？偼顿Y2200萬元，建筑面積8000平方米的縣醫(yī)院綜合樓建設(shè)項目，2011年已完成整體基礎(chǔ)建設(shè)，2012年可望投入使用；利用外國政府貸款購置病理切片機、全自動血球儀、腹腔鏡、電子胃鏡、彩超等醫(yī)療設(shè)備項目已全部到位。采用融資方式以680萬元引進(jìn)的16排CT已正常運行。公臘胡洞中心衛(wèi)生院強化建設(shè)項目，投資100萬元，已全部竣工；10個村衛(wèi)生室建設(shè)項目，總建筑面積600平方米，已全部完工并投入使用；衛(wèi)生監(jiān)督所新建項目、急救指揮中心資金已到位，正開展前期招標(biāo)準(zhǔn)備工作；四是加快公共衛(wèi)生服務(wù)均等化建設(shè)步伐，城鎮(zhèn)由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建立和管理的居民健康檔案已達(dá)5.3萬人，建檔率98%，并對篩查出的高血壓1951名、糖尿病273人、冠心病246人、精神病9名等患者進(jìn)行登記和管理。農(nóng)村居民健康檔案已達(dá)51%，6.48萬余人。農(nóng)村改廁工作，已完成2011年任務(wù)630座，補建去年605座。在全縣衛(wèi)生院新建健康教育宣傳專欄11塊，發(fā)放健康指南折頁6.48萬份。進(jìn)一步強化“計衛(wèi)聯(lián)手”職能，提高服務(wù)水平，方便了基層群眾，真正體現(xiàn)了資源共享、優(yōu)勢互補。組織縣醫(yī)院、婦幼保健所對口支援基層衛(wèi)生院，建立縣醫(yī)院與xxx一機醫(yī)院對口支援關(guān)系，婦幼保健所與xxx糖尿病醫(yī)院長期協(xié)作關(guān)系，為廣大患者就醫(yī)提供便利條件。2011年我縣醫(yī)改工作代表全市迎接自治區(qū)衛(wèi)生廳和自治區(qū)政府三次檢 查并受到好評。

— — 以布病、結(jié)核病防治工作為重點，認(rèn)真抓了疾病預(yù)防各項工作

布病、結(jié)核病防治工作今年被列為全市“十大民生工作”之一，歷經(jīng)一年的艱苦努力，在有關(guān)部門的大力支持下，組織疾控部門和鄉(xiāng)村醫(yī)生采取“進(jìn)村入戶”宣傳的方式，加之對243個村2.55萬人進(jìn)行調(diào)查、篩查，采集血清2254人，共發(fā)現(xiàn)布病陽性病137人。全年共免費治療布病患者420例，治療結(jié)核病患者188例。市里專門在我縣召開了全市“兩病”防治工作調(diào)度會，肯定了我縣的工作，十一月底市局又通過了驗收。鼠防工作開展春秋兩季應(yīng)對人間鼠疫應(yīng)急演練，完成七號、公臘兩鄉(xiāng)動物鼠疫監(jiān)測，監(jiān)測面積1200平方公里。完成飲水型地氟病防治、碘缺乏病防治等任務(wù)。基礎(chǔ)免疫和強化免疫按時完成，艾滋病干預(yù)和各類從業(yè)人員健康體檢工作如期落實。全年開展了以布病、結(jié)核病、地氟病、鼠疫、艾滋病、包蟲病等為重點的疾病預(yù)防宣傳工作，發(fā)放宣傳品17.14萬份、宣傳筆1.7萬支。

— — 以落實“降消項目”為重點，狠抓了婦幼保健工作

舉辦4期“降消項目”培訓(xùn)，培訓(xùn)縣鄉(xiāng)村婦幼人員217人，發(fā)放宣傳材料8200份，為住院分娩孕婦發(fā)放補助403人，金額16.055萬元。2011年全縣孕產(chǎn)婦活產(chǎn)數(shù)525人，住院分娩率99.7%，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理、產(chǎn)后訪視、高危孕產(chǎn)婦篩查及兒童管理率均達(dá)到上級要求。出生缺陷項目按部就班實施，發(fā)放葉酸1800瓶；婚前醫(yī)學(xué)檢查逐步提高，今年達(dá)到632人；免費發(fā)放出生醫(yī)學(xué)證明883本；為全縣女職工及已婚育齡婦女免費婦女病檢查11766人，查出常見病患者3319人、其它病2772人；為全縣學(xué)前班、托兒所及幼兒園兒童免費健康檢查，共檢查兒童2072人，并將結(jié)果及時告知家長。

— — 全縣65歲以上老年人免費體檢工作

市政府今年把此項工作列為“十大民生工作”之一，我局高度重視這一工作的落實，在政府及有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力配合下，經(jīng)過篩查全縣常住的65歲以上老年人8587人，共為6932人免費體檢，占常住應(yīng)體檢人數(shù)的81%，剩余人員因拒絕、病重、外出等原因未檢，并已做了登記統(tǒng)計。為解決邊遠(yuǎn)群眾的實際困難，還組織體檢隊深入51個村子、6個敬老院開展體檢，并為敬老院免費發(fā)放5000余元藥品。

— — 加強衛(wèi)生執(zhí)法力度，提高了服務(wù)水平

抓住清洗、消毒、保潔、通風(fēng)等重點工作環(huán)節(jié)，對旅館、美容美發(fā)店、歌舞廳等公共服務(wù)場所開展行業(yè)衛(wèi)生整治和達(dá)標(biāo)工作；狠抓了精神文明現(xiàn)場會接待場所的衛(wèi)生保障工作，培訓(xùn)了業(yè)主。并在每個接待點，配備2名衛(wèi)生監(jiān)督員，全程開展監(jiān)督工作，很好的完成了自身肩負(fù)的工作職責(zé)；開展了 生活飲水監(jiān)督，對供水單位管網(wǎng)末梢水進(jìn)行抽查化驗，對不合格的下達(dá)整改文書。加強醫(yī)療市場的監(jiān)督管理，出檢11次，累計打擊9個非法行醫(yī)點；規(guī)范了縣醫(yī)院、疾控中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心醫(yī)療廢物處置；開展了職業(yè)衛(wèi)生知識培訓(xùn)，為兩家企業(yè)的60名工人進(jìn)行職業(yè)健康檢查和培訓(xùn)。去年總計執(zhí)法檢查各類從業(yè)單位131家、醫(yī)療機構(gòu)31家、食品生產(chǎn)經(jīng)營單位30家、對上述單位存在的違法違規(guī)行為進(jìn)行了整治和處罰。

— — 加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和能力，全力提高整體服務(wù)水平

2011年縣醫(yī)院門診人數(shù)17262人次，住院2930人次，手術(shù)430多臺，院前急救145人次，挽救危重病人93人次，業(yè)務(wù)總收入達(dá)到1300萬元。中蒙醫(yī)院門診人數(shù)11575人次，住院313人次，手術(shù)270臺，業(yè)務(wù)收入達(dá)到110萬元。堅決治理行業(yè)商業(yè)賄賂，藥品嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)采購。同時開展?jié)чT診和濟困病房，為貧困群眾就醫(yī)減免部分醫(yī)藥費、檢查費和大部分床位費。與此同時，還開展“三下鄉(xiāng)”和對口支援農(nóng)村衛(wèi)生工作，為農(nóng)村義診1800人次，免費發(fā)放藥品8500元。

二、2012年工作思路及主要工作措施

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是推進(jìn) 新一輪醫(yī)改的重要之年。今年全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：圍繞縣委、縣政府重大決策部署，統(tǒng)籌安排，攻堅克難，扎實推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，突出抓好醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管、重點疾病防控、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼衛(wèi)生和行風(fēng)建設(shè)行重點工作，著力強化公共衛(wèi)生、基層醫(yī)療、醫(yī)療救治、衛(wèi)生科技人才、衛(wèi)生信息、蒙中醫(yī)衛(wèi)生體系建設(shè)，以醫(yī)改為契機，以項目為突破口，推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

（一）堅持科學(xué)規(guī)劃，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系 緊緊抓住國家加快西部大開發(fā)、加大衛(wèi)生事業(yè)投入的良好機遇，積極爭取中、省、市資金再度夯實衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成土城子衛(wèi)生院強化項目；爭取項目投入，建設(shè)一批達(dá)標(biāo)的村衛(wèi)生室；完成衛(wèi)生綜合大樓項目工作，加快建設(shè)步伐；力爭解決疾控部門檢驗人才缺乏問題；配齊建設(shè)好中蒙醫(yī)院等班子；為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘一批大專以上畢業(yè)學(xué)生。進(jìn)一步優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生結(jié)構(gòu)，防止走重城鎮(zhèn)輕鄉(xiāng)村、重醫(yī)療輕預(yù)防、重高端輕基礎(chǔ)的路子。

（二）注重規(guī)范管理，建立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)運行新機制 一是認(rèn)真實施好基層醫(yī)療衛(wèi)生單位崗位設(shè)置和績效工資制度。實行定編定崗不定人，加快建立以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的工作人員考核辦法，實行同工同酬的工資、獎金待遇，定期組織績效考核，考核結(jié)果與個人收入掛鉤。二是完善基層醫(yī)療 機構(gòu)基本藥物優(yōu)先選擇和合理使用制度。采取政策引導(dǎo)，提高基本藥物在新農(nóng)合、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的報銷比例，保障群眾基本用藥的可及性、安全性和有效性。三是穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革。進(jìn)一步完善醫(yī)院等級評審、不良職業(yè)行為計分和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評工作，完善重大疾病、重大手術(shù)風(fēng)險評估制度，大力推進(jìn)按人頭付費、按病種付費、總額預(yù)付等制度改革，合理調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，改變醫(yī)療機構(gòu)過度依賴藥品銷售收入維持運轉(zhuǎn)的局面。

（三）突出以人為本，進(jìn)一步改善群眾醫(yī)療就診環(huán)境 一是加強醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。切實落實核心醫(yī)療制度，進(jìn)一步改善服務(wù)流程、增加人性化服務(wù)設(shè)施；加快建立以電子病歷為核心的信息系統(tǒng)，推廣臨床路徑和藥物處方集，進(jìn)一步規(guī)范臨床檢查、臨床診斷和用藥行為。深入開展“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，完善醫(yī)療質(zhì)量控制體系，推進(jìn)醫(yī)療管理精細(xì)化，確保醫(yī)療安全。全面加強首診負(fù)責(zé)制、三級醫(yī)師查房制、分級護(hù)理等核心制度落實，加強醫(yī)護(hù)人員“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)考核。強化醫(yī)院藥事管理，全縣醫(yī)療機構(gòu)抗菌藥物臨床應(yīng)用要全面達(dá)標(biāo)。二是加強衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。切實落實首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制等各項規(guī)章制度。健全衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)干部任期審計、離任審計制度，深化政務(wù)、院務(wù)公開工作，暢通舉報投訴渠道，廣泛接受群眾監(jiān)督。三是加強衛(wèi)生文化建設(shè)，以“質(zhì)量好、服務(wù)好、醫(yī)德好、群眾滿意”的衛(wèi)生精神 提升文化軟實力，進(jìn)一步增強衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工宗旨意識、大局意識、服務(wù)意識，注重培養(yǎng)和提高衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工黨性修養(yǎng)，激發(fā)無私忘我的奉獻(xiàn)精神。四是加快推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。加快建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)績效考核等基本功能，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，促進(jìn)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村醫(yī)療機構(gòu)之間醫(yī)療信息和醫(yī)療資源的共享，推行基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化、精細(xì)化管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。

（四）著力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平、切實提高城鄉(xiāng)群眾健康水平

一是加強重大疾病防治。認(rèn)真落實國家免疫規(guī)劃、重大疾病防控、農(nóng)村產(chǎn)孕婦住院分娩等政策，加大對嚴(yán)重威脅人民健康的傳染病、地方病和慢性病等疾病的防治，做好國家免疫規(guī)劃疫苗接種工作，加大對重大疫情的監(jiān)控，防止疫情擴散和蔓延。二是抓好公共衛(wèi)生服務(wù)工作。全面落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目和重大公共衛(wèi)生項目，強化人員培訓(xùn)，著力建立和完善不同類型專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)績效考核制度，發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性；完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理、待遇和培訓(xùn)制度，確?；竟残l(wèi)生服務(wù)逐步均等化工作落到實處。全力推進(jìn)縣政府提出7件實事中適齡婦女宮頸癌、乳腺癌篩查和兒童先天性心臟病治療兩項民生工程。三是加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作。加大食品重點環(huán)節(jié)、重點品種、重點 區(qū)域的監(jiān)管，強化食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的主體責(zé)任，建立完善食品行業(yè)的準(zhǔn)入和退出機制，提高食品行業(yè)自律水平。加強食品從業(yè)人員教育培訓(xùn)工作，進(jìn)一步完善食品投訴舉報獎勵制度，依法從快從嚴(yán)從重懲治違法犯罪行為。

（五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)及開展整頓機關(guān)作風(fēng)活動。

一是突出抓好理論學(xué)習(xí)。認(rèn)真落實黨委中心組學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》。二是強化黨組織建設(shè)，不斷增強黨組織戰(zhàn)斗力和凝聚力。全年按時轉(zhuǎn)正黨員3人，新接收預(yù)備黨員2人，批準(zhǔn)新成立支部1個，完成2011黨費和關(guān)愛基金的收繳任務(wù)。為了提升黨建整體工作水平，在全系統(tǒng)廣泛開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。三是加強行風(fēng)建設(shè)，打造廉潔清正的干部隊伍，深化治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作，認(rèn)真落實醫(yī)務(wù)人員醫(yī)德考評制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格收費管理改善服務(wù)態(tài)度和提高服務(wù)質(zhì)量等方面入手，不斷加大監(jiān)督和管理力度。四是為規(guī)范辦理群眾來信來訪工作，根據(jù)《信訪條例》及《化德縣2012年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門主要負(fù)責(zé)人落實信訪工作責(zé)任制考評辦法（試行）》（化黨辦發(fā)【2012】18號）的有關(guān)規(guī)定，制定了信訪工作管理制度。五是按照縣里的統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展整頓機關(guān)作風(fēng)活動，干部職工按照要求填寫了整頓機關(guān)干部紀(jì)律作風(fēng)活動承諾書，在職工考勤制度方面，增設(shè)了指紋考勤機對職工進(jìn)行考勤，繼續(xù)執(zhí)行“兩 檔一卡”制度、績效工資制度及“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動工作。為此制定了實施方案，按階段、按要求，認(rèn)真落實，同時結(jié)合學(xué)習(xí)開展了一系列體現(xiàn)部門特色的為民惠民活動，受到上級的表揚，機關(guān)建設(shè)工作接受縣紀(jì)檢委多次抽查、檢查，工作效果給予充分肯定。

同志們，今年的衛(wèi)生工作任務(wù)繁重而艱巨，要實現(xiàn)既定目標(biāo)，必須心齊氣盛，團結(jié)努力。我相信，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的有力支持下，只要我們統(tǒng)一思想，振奮精神，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，就一定能取得新進(jìn)步，實現(xiàn)新發(fā)展，開創(chuàng)新局面。

謝謝大家！

第五篇：在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們：

這次全縣衛(wèi)生工作會議，是在全縣深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、衛(wèi)生改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。剛才，劉尚增同志全面總結(jié)了2009年的衛(wèi)生工作，深入分析了衛(wèi)生發(fā)展面臨的形勢，詳細(xì)部署了2010年衛(wèi)生工作的各項重點任務(wù)，思路清晰、目標(biāo)明確、要求具體、措施扎實，我完全同意，希望大家認(rèn)真抓好落實。為切實抓好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點意見。

一、正確認(rèn)清形勢，堅定發(fā)展信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇

（一）各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，一系列措施加緊出臺。黨的十七屆三中全會提出了建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系的任務(wù)和要求。國務(wù)院常務(wù)會議審議并原則通過了《關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2009-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，明確了醫(yī)改五項重點改革，全省衛(wèi)生工作會議強調(diào)了五項措施。這些政策措施的出臺，必將更加有力地促進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。

（二）國家擴內(nèi)需、保增長的重大戰(zhàn)略舉措，為我們?nèi)ψロ椖?、增強發(fā)展后勁，加快發(fā)展步伐帶來了非常難得的機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，消除群眾對看病就醫(yī)的顧慮，可以達(dá)到改善消費預(yù)期，減少過多儲備，增加投資和消費，達(dá)到拉動經(jīng)濟增長的目的。今年，國家和省上進(jìn)一步加大支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)項目、改善民生的力度。不僅可以進(jìn)一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)體系和公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，而且可以逐步扭轉(zhuǎn)我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結(jié)構(gòu)性問題。

（三）隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的需求相應(yīng)增加?！盁o病早預(yù)防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，早已深入人心。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”，既是提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)能力的動力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢和新任務(wù)。

面對新的挑戰(zhàn)和機遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，認(rèn)清形勢，充分估計面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，變壓力為動力，化危機為生機，積極做好各項工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確工作重點，破解發(fā)展難題，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

今年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵之年。做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。今年，全縣衛(wèi)生工作的總體要求是：深入貫徹黨的十七大、十七屆四中全會精神和全省、全州衛(wèi)生工作會議精神，以促進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展為主目標(biāo)，以提高衛(wèi)生服務(wù)能力為主抓手，以改革創(chuàng)新為主攻點，科學(xué)統(tǒng)籌衛(wèi)生事業(yè)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，扎實推進(jìn)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，切實加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，努力實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療服務(wù)的目標(biāo)。圍繞上述目標(biāo)要求，要重點抓好以下工作：

（一）抓項目，著力增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。項目體現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁，決定衛(wèi)生服務(wù)能力高低。加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實的途徑就是抓項目、抓大項目。今明兩年，中央和省上將有更多的資金投向衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。能否抓住機遇，爭取項目，以項目建設(shè)促進(jìn)發(fā)展，以項目建設(shè)增強發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。因此，衛(wèi)生系統(tǒng)要緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務(wù)能力、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)能力、城縣醫(yī)療服務(wù)能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力建設(shè)，認(rèn)真做好大項目的爭取工作。

（二）抓建設(shè)，著力提高衛(wèi)生服務(wù)能力。衛(wèi)生服務(wù)能力高低，決定一個地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。當(dāng)前，提高我縣衛(wèi)生服務(wù)能力，主要要從四個方面來推進(jìn)。一是進(jìn)一步加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。包括醫(yī)療業(yè)務(wù)用房、醫(yī)療設(shè)備等硬件設(shè)施建設(shè)。各醫(yī)療機構(gòu)要在爭取項目的同時，采取各種措施，切實加快自身基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生民生工程。要把實施衛(wèi)生民生工程與加強衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)結(jié)合起來，切實加快實施步伐。在這里，我強調(diào)一下社區(qū)衛(wèi)生工作。要加強規(guī)劃，促進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)，加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，加快實現(xiàn)從醫(yī)療服務(wù)型向提供預(yù)防、保健、醫(yī)療、康復(fù)、健康教育、計劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)轉(zhuǎn)變，從單科醫(yī)生向全科醫(yī)生轉(zhuǎn)變。三是進(jìn)一步加強人才隊伍建設(shè)。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)規(guī)律和特點，加快建設(shè)一支適應(yīng)衛(wèi)生服務(wù)需求、結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。通過建立科學(xué)的人才評價體系、完善人才評價手段、在重點領(lǐng)域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學(xué)人才、在重點學(xué)科培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。鼓勵各醫(yī)療機構(gòu)引進(jìn)和聘用高層次學(xué)科帶頭人和學(xué)科骨干，整體提高我縣醫(yī)療技術(shù)水平。四是進(jìn)一步加強中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，切實提高中醫(yī)藥服務(wù)能力。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療及重大、疑難疾病防治方面的作用，為群眾提供方便、優(yōu)質(zhì)、價廉的服務(wù)。積極推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，加快中醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。

（三）抓完善，著力鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要進(jìn)一步完善新農(nóng)合補償方案，嚴(yán)格執(zhí)行定點醫(yī)療機構(gòu)起付線的規(guī)定，嚴(yán)格控制新農(nóng)合資金結(jié)余，防止基金透支，最大限度地發(fā)揮資金效益，讓參合農(nóng)民得到更多實惠。二要進(jìn)一步加強資金監(jiān)管，認(rèn)真落實基金財務(wù)制度和基金會計制度，不斷完善基金專項審計制度，保障基金安全運行。三要進(jìn)一步規(guī)范定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)行為。堅持新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機制，實行定點醫(yī)療機構(gòu)服務(wù)承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”，規(guī)范全縣基本用藥目錄和新農(nóng)合用藥。定期或不定期對定點醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行明查暗訪，嚴(yán)格監(jiān)管定點醫(yī)療機構(gòu)的診療、用藥行為，嚴(yán)禁定點醫(yī)療機構(gòu)套取國家新農(nóng)合資金行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消定點資格。

（四）抓防控，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生防控工作。一是加強規(guī)劃免疫。完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的免疫接種服務(wù)體系。加大免疫規(guī)劃的宣傳力度，開展定期督查，加強預(yù)防接種信息化建設(shè)和規(guī)范化管理，努力控制疫苗相關(guān)疾病的發(fā)生和流行。二是加強傳染病防控。落實艾滋病防治“四免一關(guān)懷”政策，有效遏制艾滋病蔓延。提高結(jié)核病防治，確?，F(xiàn)代結(jié)核病控制策略覆蓋率達(dá)到100%。三是加強婦幼保健工作。認(rèn)真組織開展出生缺陷防治項目，降低出生缺陷率。著力提高住院分娩率，確保全縣孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒及5歲以下兒童死亡率低于全省平均水平。四是加強衛(wèi)生監(jiān)督工作。繼續(xù)深入開展餐飲消費安全、公共場所、生活飲用水等專項整治工作，嚴(yán)厲打擊在食品中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑的行為，確保食品衛(wèi)生安全。繼續(xù)推行量化分級管理制度，建立索證、索票和臺賬記錄制度，探索衛(wèi)生監(jiān)督管理長效機制，維護(hù)群眾健康權(quán)益。

（五）抓安全，著力維護(hù)正常醫(yī)療服務(wù)秩序。一要加強醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。切實加強醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，醫(yī)療服務(wù)要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，落實便民服務(wù)措施，提高醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高醫(yī)療服務(wù)水平，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的滿意率，降低安全事故風(fēng)險。二要完善預(yù)防處理醫(yī)患糾紛工作機制。深入開展“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，建立患者投訴處理機制，積極做好第三方醫(yī)患糾紛調(diào)解工作，妥善化解醫(yī)療糾紛，切實保障醫(yī)療安全。三是加強采供血管理。繼續(xù)推進(jìn)無償獻(xiàn)血工作，確保臨床用血100%來自無償獻(xiàn)血。加強采供血人員職業(yè)道德培訓(xùn)和血液成分檢測，確保血液安全。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)工作作風(fēng)，確保完成各項衛(wèi)生改革發(fā)展任務(wù)

目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，關(guān)鍵在于抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)要全面貫徹落實國家及全省衛(wèi)生工作會議精神，緊緊圍繞今年的工作目標(biāo)，統(tǒng)籌安排，抓住重點，認(rèn)真實施，促進(jìn)衛(wèi)生工作的健康發(fā)展。

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。一要領(lǐng)導(dǎo)精力到位。要堅持深入實際、深入基層、深入群眾，了解衛(wèi)生工作第一線的真實情況，研究解決衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中的突出問題，提高衛(wèi)生工作水平。二要資金投入到位。要切實增加衛(wèi)生事業(yè)投入，重點向公共衛(wèi)生建設(shè)傾斜。要積極向上爭取資金，爭取支持。同時，要積極探索衛(wèi)生改革和發(fā)展的新思路，鼓勵社會力量投資發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，逐步形成政府支持、社會參與、縣場運作的衛(wèi)生投入新格局。三要部門協(xié)作到位。要加強組織協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、各盡其職、通力協(xié)作，共同推進(jìn)全縣衛(wèi)生事業(yè)健康和諧發(fā)展。

（二）加強作風(fēng)建設(shè)。一要強化責(zé)任意識。做到盡心盡力、盡職盡責(zé)，做到聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展。構(gòu)建一級抓一級、一級向一級交帳，層層抓落實的責(zé)任體系，努力使各項工作的落實真正做到橫向到邊、縱向到底。二要強化服務(wù)意識。按照“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，毫不松懈、更加扎實地加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，強化規(guī)范服務(wù)達(dá)標(biāo)工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。三要強化效能意識。樹立雷厲風(fēng)行、立說立行的作風(fēng)，做到見事快、反應(yīng)快、行動快，對一些重點工作，要不講條件，不受干擾，高標(biāo)準(zhǔn)工作、嚴(yán)要求落實、快節(jié)奏完成。

（三）加強衛(wèi)生監(jiān)管。一要嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)。加強醫(yī)療服務(wù)縣場監(jiān)管，嚴(yán)禁無證行醫(yī)，對超范圍經(jīng)營的醫(yī)療機構(gòu)進(jìn)行清理整頓，不符合政策規(guī)定的，要堅決予以取締。二要嚴(yán)肅糾正不正之風(fēng)。嚴(yán)厲打擊個別醫(yī)生收受紅包、醫(yī)療機構(gòu)亂收費等行為，發(fā)現(xiàn)一起，從快從重處理一起。加強正面宣傳教育，著力強化衛(wèi)生從業(yè)人員職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律教育，提高廣大衛(wèi)生人員的職業(yè)道德修養(yǎng)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，嚴(yán)格糾正不良風(fēng)氣，塑造好醫(yī)技人員“白衣天使”的良好形象。

同志們，今年全縣衛(wèi)生改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重。希望大家以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，進(jìn)一步解放思想，搶抓機遇，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實工作，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面，為提高人民群眾健康水平、促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！

謝謝大家！