第一篇：食品安全

食品安全

食品安全大事記2011 1.事件名稱：雙匯瘦肉精事件 爆發(fā)時(shí)間：2011年3月15日 爆發(fā)源：瘦肉精

具體事件：2011年3?15特別行動中，央視曝光了雙匯“瘦肉精”養(yǎng)豬一事。瘦肉精可以增加動物的瘦肉量使肉品提早上市、降低成本。但瘦肉精有著較強(qiáng)的毒性，長期使用有可能導(dǎo)致染色體畸變，誘發(fā)惡性腫瘤。2.事件名稱：雨潤烤鴨問題肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月19日 爆發(fā)源：病變淋巴和膿包

具體事件：2011年5月19日，合肥雨潤火腿被疑摻過期肉；7月2日，渭南市政府公布調(diào)查結(jié)果，“問題肉”中確有病變淋巴和膿包；8月3日，雨潤“老北京烤鴨”被檢出菌落總數(shù)實(shí)測值達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)值的13倍。3.事件名稱：“塑化劑”**：多行業(yè)被波及 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月24日 爆發(fā)源：鄰苯二甲酸二酯(DEHP)具體事件：2011年5月24日，臺灣地區(qū)有關(guān)方面向國家質(zhì)檢總局通報(bào)，發(fā)現(xiàn)臺灣“昱伸香料有限公司”制售的食品添加劑“起云劑”含有化學(xué)成分鄰苯二甲酸二酯(DEHP)，該“起云劑”已用于部分飲料等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工。

4.事件名稱：進(jìn)口奶粉死蟲活蟲 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月 爆發(fā)源：死蟲、活蟲

具體事件：2011年10月，青島一消費(fèi)者在美素奶粉中發(fā)現(xiàn)活蟲，經(jīng)銷商卻要求消費(fèi)者證明活蟲國籍才能賠償。11月，西安一消費(fèi)者稱在雅培奶粉中發(fā)現(xiàn)甲蟲，雅培回應(yīng)未開封奶粉出現(xiàn)固體異物塊或小蟲的幾率為零。

5.事件名稱：全聚德違規(guī)肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年7月18日 爆發(fā)源：“無證驢肉”

具體事件：2011年7月18日，北京市動物衛(wèi)生監(jiān)督所曝光上半年14家違法企業(yè)名單，其中，全聚德、億客隆、華聯(lián)超市、東興樓等知名企業(yè)上榜。方莊全聚德店因“無證驢肉”被處罰款1000元。6.事件名稱：立頓鐵觀音稀土超標(biāo) 爆發(fā)時(shí)間：2011年11月9日 爆發(fā)源：稀土

具體事件：2011年11月9日，國家質(zhì)檢總局抽查結(jié)果顯示，聯(lián)合利華有限公司“立頓”鐵觀音稀土超標(biāo)3倍多。稀土對人體健康的作用好壞取決于其濃度的高低，過量攝入將對人體造成危害。7.事件名稱：速凍食品病菌門 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月19日 爆發(fā)源：金黃色葡萄球菌

具體事件：2011年10月19日“思念”三鮮水餃檢出金黃色葡萄球菌；11月7日，三全白菜豬肉水餃也檢出金黃色葡萄球菌；11月17日，灣仔碼頭上湯小云吞也檢出金黃色葡萄球菌。三大冷凍食品品牌陷“細(xì)菌門”。8.事件名稱：可口可樂中毒 爆發(fā)時(shí)間：2011年11月28日 爆發(fā)源：農(nóng)藥殘留

具體事件：2011年11月28日，長春市民飲用可口可樂美汁源草莓味果粒奶優(yōu)中毒1死1昏迷?？煽诳蓸饭救温暶鞣Q，國家權(quán)威檢測部門對產(chǎn)品留樣檢測顯示，所有指標(biāo)合格。9.事件名稱：牛肉膏事件：豬肉變的牛肉 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月 爆發(fā)源：添加劑超量

具體事件：2011年4月，合肥、南京等多地的一些熟食店、面館為牟利而用牛肉膏將豬肉變牛肉。專家指出，食品添加劑在一定安全劑量內(nèi)食用，并無危害，但若違規(guī)超量和長期食用，則對人體有危害，甚至可能致癌。

10.事件名稱：京津翼地溝油機(jī)械化規(guī)模生產(chǎn) 爆發(fā)時(shí)間：2011年6月底 爆發(fā)源：地溝油

具體事件：2011年6月底，“新華視點(diǎn)”初步揭開了京津冀“地溝油”產(chǎn)業(yè)鏈的黑幕。調(diào)查發(fā)現(xiàn)天津、河北甚至北京都存在“地溝油”加工窩點(diǎn)，其加工工藝科技含量高，產(chǎn)業(yè)鏈龐大并以小包裝的形式進(jìn)入超市。11.事件名稱：浙江檢出20萬克“問題血燕” 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月 爆發(fā)源：亞硝酸鹽

具體事件：2011年8月，浙工商在流通領(lǐng)域食品質(zhì)量例行抽檢中發(fā)現(xiàn)，血燕中亞硝酸鹽的含量嚴(yán)重超標(biāo)350倍之多，這些血燕產(chǎn)品多從廣東、廈門等地進(jìn)入，主要源自馬來西亞等國家。12.事件名稱：染色饅頭：食入多量危害健康 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月初 爆發(fā)源：香精，色素

具體事件：2011年4月初，有媒體 爆出在上海市浦東區(qū)的一些華聯(lián)超市和聯(lián)華超市的主食專柜都在銷售同一個(gè)公司生產(chǎn)的三種饅頭，高莊饅頭、玉米饅頭和黑米饅頭。這些饅頭都 是回收饅頭中加香精和色素加工而成。

13.事件名稱：沈陽查獲25噸“毒豆芽” 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月

爆發(fā)源：亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素

具體事件：2011年4月，沈陽市公安局皇姑分局端掉6個(gè)黃豆芽黑加工點(diǎn)，查獲摻入非食品添加劑豆芽25余噸，據(jù)了解，這些豆芽中被檢測出亞硝酸鈉、尿素、恩諾沙星、6-芐基腺嘌呤激素等有害物質(zhì)。14.事件名稱：北京驚現(xiàn)美容豬蹄 爆發(fā)時(shí)間：2011年10月17日 爆發(fā)源：火堿、雙氧水

具體事件：10月17日，通州工商分局聯(lián)合公安等部門聯(lián)合執(zhí)法，查扣八里橋市場肉類交易廳部分在售豬蹄，并送至檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。據(jù)了解，八里橋市場有部分商戶使用火堿、雙氧水等化工原料泡制豬蹄。15.事件名稱：內(nèi)部員工爆到期產(chǎn)品回爐黑幕 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月12日 爆發(fā)源：回爐面包

具體事件：2011年4月12日，廣州甜心客面包店內(nèi)部員工爆料稱他工作的地方將過期產(chǎn)品回爐繼續(xù)銷售，“再生面包”在廠里是公開的秘密。面包回爐再造已有3年歷史，而公司迄今未接到過吃面包導(dǎo)致食物中毒的投訴。

16.事件名稱：南京查處鴨血黑作坊 爆發(fā)時(shí)間：2011年12月 爆發(fā)源：膨大劑

具體事件：12月，據(jù)有關(guān)媒體的報(bào)道，在南京六合大廠丁家山路上，藏匿著一處黑作坊非法生產(chǎn)鴨血。僅三四斤原料，加入添加劑后即可生產(chǎn)多達(dá)20斤的鴨血，“膨大”近5倍。相關(guān)評論

17.事件名稱：重慶查處5個(gè)制銷潲水油窩點(diǎn) 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月5日 爆發(fā)源：潲水油

具體事件： 5日16時(shí)許，根據(jù)舉報(bào)群眾提供的線索及區(qū)公安局前期摸排走訪的情況，南川局公安局刑偵、經(jīng)偵、派出所共計(jì)30余警力，會同相關(guān)部門執(zhí)法人員趕赴當(dāng)?shù)卮笥^鎮(zhèn)、河圖鄉(xiāng)一舉端掉5個(gè)制售潲水油窩點(diǎn)，共查獲潲水油56桶約2噸，扣押正在運(yùn)送潲水油的貨車一輛。18.事件名稱：東莞地下作坊日銷上萬黑粽 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月19日 爆發(fā)源：黑作坊

具體事件：5月19日上午，髙埗鎮(zhèn)綜合執(zhí)法部門的巡邏人員發(fā)現(xiàn)這個(gè)地下作坊，查獲了6000多個(gè)待售的粽子?！鞍吹览肀徊榉夂?，不敢再開的，哪知后面幾天還是天天出貨，而且是量越來越大”，有居民說。據(jù)稱，被查處的第二天，地下作坊就復(fù)工了，相關(guān)部門只好再一次進(jìn)行查處。19.事件名稱：廣東中山出現(xiàn)毒“紅薯粉” 爆發(fā)時(shí)間：2011年4月23日 爆發(fā)源：墨汁、石蠟

具體事件：2011年4月23日中山市質(zhì)監(jiān)局根據(jù)市民投訴搗毀了一大型“墨汁石蠟紅薯粉”生產(chǎn)工廠，昨日稽查人員聯(lián)合警方抓捕工廠老板羅某父子。截至昨日共在金葉市場查獲265袋問題粉絲。20.事件名稱：香精包子 爆發(fā)時(shí)間：2011年9月15日 爆發(fā)源：香精

具體事件： 2011年9月15日北京查封多家打著“蒸功夫”旗號添加香精的包子鋪。據(jù)了解，這些包子鋪并不是北京蒸功夫餐飲管理有限公司旗下的，絕大部分都是一些安徽安慶老鄉(xiāng)經(jīng)營的假“蒸功夫”。他們非法使用香精，對人體健康造成嚴(yán)重危害！蒸功夫方面表示，他們早就想打假了，一直屢勸未果！21.事件名稱：暗訪市場帶淋巴“血脖肉” 爆發(fā)時(shí)間：2011年5月17日 爆發(fā)源：血脖肉

具體事件： 一些市民喜歡在路邊的小攤上買包子當(dāng)早餐吃，可誰會想到這種肉包子的餡料有可能是未剔淋巴的“血脖肉”呢？近日，有讀者向本報(bào)報(bào)料，西安不少生肉市場上，“血脖肉”正在熱銷。22.事件名稱：肯德基炸薯?xiàng)l油7天一換 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月17日 爆發(fā)源：炸薯?xiàng)l

具體事件：肯德基內(nèi)部員工稱，肯德基炸制薯?xiàng)l的油是7天換一次，炸雞用油是4到5天換一次?！笆⒂偷臋C(jī)器只有到了深夜才停，一整天不停地炸。炸薯?xiàng)l的油到后來都變黑了，炸雞的油最后是土黃色的。”這位員工說，每天晚上，都會有工作人員把這些油中的油渣濾掉，第二天繼續(xù)使用。23.事件名稱：俏江南南京店陷“回鍋油” 爆發(fā)時(shí)間：2011年9月19日 爆發(fā)源：回鍋油

具體事件：地溝油問題格外引人關(guān)注?！扒谓稀蹦暇┑暌簿砣肓说販嫌?*。該店大堂經(jīng)理稱，“水煮魚的油都是給員工自己用了?！?/p>

24.事件名稱：山西老陳醋95％為醋精勾兌 爆發(fā)時(shí)間：2011年8月8日 爆發(fā)源：醋精

具體事件：有媒體稱，全國每年消費(fèi)330萬噸左右的食醋，其中90%左右為勾兌醋。當(dāng)記者就這一傳言向業(yè)內(nèi)人士求證時(shí)，山西醋產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長王建忠透露了更驚人的消息：市場上銷售的真正意義上的山西老陳醋不足5%，也就是說，消費(fèi)者平常喝的基本都是醋精勾兌的。

一、我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀

（一）概念界定1.食品安全與食品安全監(jiān)管食品是人類生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，人們從食物中汲取維持生命所需要的營養(yǎng)?！吨腥A人民共和國食品安全法》對“食品安全”的定義：指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。根據(jù)世界衛(wèi)生組織（WHO）和聯(lián)合國糧農(nóng)組織的定義，食品安全監(jiān)管是指：“由國家或地方政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的強(qiáng)制性管理活動，旨在為消費(fèi)者提供保護(hù)，確保從生產(chǎn)、處理、儲存、加工直到銷售的過程中食品安全、完整并適于人類食用，同時(shí)按照法律規(guī)定誠實(shí)而準(zhǔn)確地貼上標(biāo)簽”。按此定義，食品安全監(jiān)管即指國家有關(guān)部門對食品是否安全而進(jìn)行的監(jiān)督與管理。其目的是市場上的一切食品都處于安全狀態(tài)。2.監(jiān)管與監(jiān)管機(jī)構(gòu)監(jiān)管即規(guī)制，或稱管制，是指政府行政機(jī)構(gòu)依據(jù)法律授權(quán)，通過制定規(guī)章、設(shè)定許可、監(jiān)督檢查、行政處罰和行政裁決等行政處理行為，對社會經(jīng)濟(jì)個(gè)體的行為實(shí)施的直接控制。政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)是指具有一定的獨(dú)立性、通過依法制定相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對市場主體的經(jīng)濟(jì)活動以及伴隨其經(jīng)濟(jì)活動而產(chǎn)生的社會問題進(jìn)行規(guī)范和控制，并透過準(zhǔn)司法的行政程序執(zhí)行和發(fā)展這些標(biāo)準(zhǔn)的行政機(jī)構(gòu)。綜合來分析，政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)承擔(dān)政府的監(jiān)管職能，具有專業(yè)監(jiān)管性及獨(dú)立性，集準(zhǔn)立法權(quán)、行政權(quán)和準(zhǔn)司法權(quán)與一身，主要承擔(dān)法律責(zé)任、技術(shù)責(zé)任。

（二）食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能定位中國食品安全管理權(quán)限分屬多個(gè)部門，形成了多部門管理格局，不同部門僅負(fù)責(zé)食品鏈的不同環(huán)節(jié)，采取以政府多部門實(shí)行分段切塊共管的模式。我國的食品安全監(jiān)管涉及到至少 8 個(gè)部門：農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)餐飲業(yè)和食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管；工商部門負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管；質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，將現(xiàn)由衛(wèi)生部門承擔(dān)的食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)劃歸質(zhì)檢部門；食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對食品安全的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故。這些部門自成體系，有各自的利益追求，都作為相對獨(dú)立的主題參與我國預(yù)算資源分配。

（三）食品安全監(jiān)管的重要性食品安全問題，由于其與人民生活緊密相連而成為當(dāng)今倍受社會尤其是百姓關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一。按照馬斯洛需求層次論來看，人類對食品的需求是第一層次需求，安全則是第二層次需求。也就是說食品安全是人類的基本需求，解決食品安全問題是發(fā)展的基點(diǎn)。世界各國在維護(hù)食品安全方面都是以政府為主導(dǎo)地位的，這種一致性體現(xiàn)了食品安全國家監(jiān)管的必然性。從食品本身的性質(zhì)來看，食品安全的政府監(jiān)管與食品以及食品業(yè)的特殊性緊密相關(guān)：1.食品是滿足人們基本需求的生存必需品，食品業(yè)是一個(gè)國家的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。2.消費(fèi)者是食品質(zhì)量信息獲得的劣勢群體。3.食品的質(zhì)量極其重要。對于消費(fèi)者來說，食品的安全性重于其營養(yǎng)價(jià)值，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求的食品不具安全性，會對身體造成損害，甚至危及生命。

二、我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題我國目前的食品安全監(jiān)管體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的原有各部門職能的基礎(chǔ)上進(jìn)行延伸，實(shí)行的是“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的分段式監(jiān)管體制。雖然這種制度安排存在著體制上的穩(wěn)定性和新舊職能間的關(guān)聯(lián)性，但在實(shí)際監(jiān)管中存在諸多弊端，歸納起來，我國現(xiàn)行食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)存在的問題有以下幾個(gè)方面：

（一）多頭共管導(dǎo)致監(jiān)管缺失政府監(jiān)管組織的多頭與空白，導(dǎo)致監(jiān)管的內(nèi)耗嚴(yán)重行政組織結(jié)構(gòu)是行政組織的載體，而行政組織權(quán)力分配關(guān)系則是行政組織結(jié)構(gòu)的靈魂和核心，也是整個(gè)行政組織運(yùn)行的動力。我國在食品監(jiān)管部門權(quán)力分配上不科學(xué)，組織結(jié)構(gòu)上混亂具體表現(xiàn)為：一是部門間的職責(zé)權(quán)限不清；二是機(jī)構(gòu)改革后的組織體系仍不能適應(yīng)執(zhí)法的需要，并引發(fā)了一系列的新問題。各管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)交叉，權(quán)力界定不清，各部門的食品監(jiān)管力量并沒有全面溝通和協(xié)調(diào)，總體上出現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法資源的重置和浪費(fèi)。我國食品安全監(jiān)管涉及的部門眾多，但卻是齊抓不管，食品安全各行政部門的職能邊界不夠清晰，職能分散和重疊交叉并存。這既是對行政資源的浪費(fèi)，也是各部門間互相推諉的直接原因。其結(jié)果是各管理機(jī)構(gòu)行使權(quán)力必然以利益為中心，擔(dān)負(fù)責(zé)任的機(jī)構(gòu)相互推誘以致監(jiān)管組織的空白，獲利事情的監(jiān)管則是多頭?？梢哉f，這種體制性的弊端不解決，食品安全問題就難以根治。

（二）沒有形成全國統(tǒng)一監(jiān)管由于我國食品安全監(jiān)管部門管理體制不一致，進(jìn)行部門協(xié)調(diào)的難度較大。食品的管理頗為復(fù)雜，對食品安全的統(tǒng)一監(jiān)管沒有考慮到制度性障礙，使得食品和藥品監(jiān)督管理局應(yīng)有的功能難以發(fā)揮，各監(jiān)管部門之間溝通、協(xié)調(diào)不暢導(dǎo)致資源不能得到優(yōu)化配置，造成巨大浪費(fèi)，造成食品安全監(jiān)管的效率低下。承擔(dān)食品安全監(jiān)管職責(zé)的各部門，從中央到地方的管理體制十分復(fù)雜，衛(wèi)生部、農(nóng)業(yè)部從中央到地方是分級管理；質(zhì)檢部門、工商部門和食品藥品監(jiān)督部門，中央和省一級屬于分級管理，而省以下屬于垂直管理。監(jiān)管部門之間管理體制不一致加大了協(xié)調(diào)的難度，可能造成執(zhí)法行動難以達(dá)成統(tǒng)一。

（三）切塊管理造成監(jiān)管鏈條斷裂我國實(shí)行“分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式。它在理論上是一個(gè)完整的監(jiān)管鏈條，但實(shí)際工作中，在從“農(nóng)田到餐桌”種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)中，各監(jiān)管部門并沒有完全做到段段清、段段明、段段連、段段合。采取分段管理，雖然明確食品安全監(jiān)管部門的職責(zé)，彌補(bǔ)了執(zhí)法空白、執(zhí)法漏洞的缺陷，但在現(xiàn)實(shí)中，食品生產(chǎn)經(jīng)營行為是連續(xù)性的，往往在一個(gè)環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題，需要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)查源頭，在流通環(huán)節(jié)堵市場，實(shí)行分段管理，就需要監(jiān)管部門之間的高度配合、密切協(xié)作。只要部門間有配合不力、協(xié)調(diào)不好的情況，發(fā)現(xiàn)的問題就難以得到及時(shí)處理，甚至貽誤時(shí)機(jī)。

（四）缺乏監(jiān)管失職責(zé)任追究制度我國食品安全監(jiān)管中“權(quán)限不清”的問題尤為嚴(yán)重，又缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?zé)任追究制度，以至于失職責(zé)任難于追究。我國的組織體系既非明確的完全隔離分工的平行狀，亦非清晰的獨(dú)立中有交叉的網(wǎng)狀，而是呈現(xiàn)錯(cuò)綜的網(wǎng)狀，職能該分散時(shí)卻出于利益一哄而上，該相互配合時(shí)又采取部門保護(hù)主義各自為政。部門之間的劃分沒有充分考慮到食品安全問題本身的特點(diǎn)，而且存在不實(shí)非法性的矛盾，在實(shí)踐中存在多頭監(jiān)管，職責(zé)不清，相互推諉的問題。

三、完善我國食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的對策在食品安全監(jiān)管體系中，監(jiān)管機(jī)構(gòu)是整個(gè)監(jiān)管體系的運(yùn)行載體，監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)置直接影響著政府食品安全監(jiān)管職能的發(fā)揮與完善。通過分析我國食品安全的監(jiān)管現(xiàn)狀，結(jié)合我國政府主導(dǎo)型社會的背景，筆者對食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革的建議是統(tǒng)一食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，相對集中食品安全監(jiān)管職能，整合食品安全監(jiān)管資源漸進(jìn)式推進(jìn)食品安全統(tǒng)一監(jiān)管，以提高行政執(zhí)法的效率。具體措施有以下幾點(diǎn)：

（一）解決機(jī)構(gòu)重復(fù)和管理盲區(qū)要改善我國目前食品監(jiān)管多頭管理的狀況，就要加快建立“統(tǒng)一、權(quán)威、高效”的食品安全監(jiān)管體制。從長遠(yuǎn)來看，還是應(yīng)該通過機(jī)構(gòu)改革，盡量縮減食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的數(shù)量，達(dá)到精簡、高效的監(jiān)管目標(biāo)。如果想要達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，我國在食品安全立法上應(yīng)該考慮選擇統(tǒng)一立法體例，就可以通過立法的方式來協(xié)調(diào)和解決執(zhí)法模式上的問題。我國不僅可以在食品安全基本法中厘清和規(guī)定各個(gè)食品安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職能分工和權(quán)限范圍，還可以通過設(shè)立諸如在國務(wù)院下的“食品安全辦公室”或“食品安全委員會”的方式來從機(jī)構(gòu)設(shè)置上協(xié)調(diào)各個(gè)機(jī)構(gòu)，以及地方一級的食品安全監(jiān)管活動。這樣的制度安排，就可以在現(xiàn)行法律制度框架不允許單一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的情況下，在監(jiān)管實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)統(tǒng)分結(jié)合的動態(tài)統(tǒng)一。

（二）理順監(jiān)管部門的權(quán)責(zé)在《食品安全法》明確規(guī)定各部門權(quán)責(zé)的基礎(chǔ)上，食品安全管理委員會或食品藥品監(jiān)督管理局對各部門的工作進(jìn)行監(jiān)督和管理，有效地解決各部門權(quán)責(zé)不清、協(xié)調(diào)困難、監(jiān)管成本高等問題。在此基礎(chǔ)上搞好綜合協(xié)調(diào)，最大程度上整合監(jiān)管資源，是理順監(jiān)管部門權(quán)責(zé)，推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作的關(guān)鍵。相對集中行政執(zhí)法權(quán)，整合人力、設(shè)備和技術(shù)資源，形成完善高效的監(jiān)管系統(tǒng)。進(jìn)一步加強(qiáng)政府綜合協(xié)調(diào)，梳理歸并交叉職能及執(zhí)法依據(jù)，建立科學(xué)明確的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。我國應(yīng)該盡快整合行政執(zhí)法資源，集合食品安全監(jiān)管部門監(jiān)管職權(quán)，有效降低執(zhí)法成本，提高行政效率。在賦予食品藥品監(jiān)督管理局綜合監(jiān)管權(quán)力的同時(shí)，取消與其職權(quán)相矛盾的其他部門的相關(guān)職權(quán)，或者成立更高級別的統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)，消除權(quán)力運(yùn)行的內(nèi)耗，進(jìn)一步理順監(jiān)管部門權(quán)責(zé)。

（三）加強(qiáng)全程監(jiān)管按照全過程管理的思路來設(shè)置食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，有效解決食品安全監(jiān)管的交叉和混亂局面。我國政府必須加強(qiáng)從土地到餐桌的食品安全的全過程監(jiān)督管理，完善食品監(jiān)管的各項(xiàng)基本環(huán)節(jié)和制度，形成“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動”的監(jiān)管工作格局。一是要抓好農(nóng)產(chǎn)品源頭管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)產(chǎn)品初加工管理。二是建立完善并嚴(yán)格執(zhí)行食品生產(chǎn)規(guī)程，從原料、加工制造過程保證產(chǎn)品符合食品安全要求。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域食品安全管理，加強(qiáng)對上市農(nóng)產(chǎn)品的檢查，防止不安全的農(nóng)產(chǎn)品流入市場和用于食品原料，建立健全食品的市場準(zhǔn)入制度和檢測標(biāo)準(zhǔn)和方法。四是建立典型食品企業(yè)示范工程。選擇食品行業(yè)中有代表性的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和流通企業(yè)建立安全體系，在地方和全國起到帶動示范作用。

（四）依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督各級人大作為地方最具權(quán)威的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法實(shí)施法律監(jiān)督和經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，是憲法賦予的職權(quán)。建立和完善食品監(jiān)管領(lǐng)域的聽證、信息公開、復(fù)議、監(jiān)察等制度和程序，明確食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)的職能定位，取消其與法律相抵觸的立法和司法權(quán)力。并通過相關(guān)的行政程序、行政監(jiān)察、司法審查制度控制行政權(quán)力的任意擴(kuò)張。對政府部門發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“短視”行為和執(zhí)法部門的不作為，各級人大不應(yīng)熟視無睹、聽之任之，更不應(yīng)成為地方保護(hù)的保護(hù)傘，而應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督作用，果斷啟動監(jiān)督程序，依法加強(qiáng)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正和撤消違法政策及危害食品安全的行政行為。通過相關(guān)的行政程序、行政監(jiān)察、司法審查制度控制行政權(quán)的任意擴(kuò)張，依法加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。

一部以美食為主題的紀(jì)錄片《舌尖上的中國》，這幾天風(fēng)頭力壓各種電視連續(xù)劇，成為連日 來的微博“刷屏利器”并高居話題榜榜首，甚至讓許多早已拋棄了電視的 80 后“吃貨”們，紛 紛鎖定夜間的央視坐等這部“吃貨指南”。人們?yōu)槊朗沉骺谒?，為美食的故事流眼淚，為美食 的文化而感動自豪，自豪于中國飲食文化的博大精深，甚至有人高調(diào)地贊美“這才是最好的 愛國主義教育片”。民眾的感動是發(fā)自內(nèi)心的，將“愛美食”上升到“愛國主義”的層面，雖顯夸張，卻也是民 眾發(fā)自內(nèi)心的樸素表達(dá)。我倒不想沉浸于這種感動中再去贊美幾句，而想反思這部唯美的記 錄片之外另一個(gè)舌尖上的中國。理性地審視這兩個(gè)舌尖上的中國，也許更有助于我們理解這 個(gè)紀(jì)錄片何以能一夜走紅。也許這樣的思考會敗一些人的興，但這是無法回避的問題，確實(shí)有兩個(gè)“舌尖上的中國”： 一個(gè)是央視這部宏大的紀(jì)錄片借助誘人的美食和溫暖的故事所展示的舌尖中國，一個(gè)是日常 社會新聞中無數(shù)的食品丑聞所展示的舌尖中國。一個(gè)舌尖上的中國，充滿陽光與感動，是由 淳樸、溫情、唯美、誘人、人文關(guān)懷、奶奶的眼淚、媽媽的手、故鄉(xiāng)的回憶寫成的；而另一 個(gè)舌尖上的中國，充滿晦暗與骯臟，是由有害的添加劑、地溝油、增白粉、瘦肉精、農(nóng)藥殘 留、熒光粉、反式脂肪酸寫就的。京佳解讀 從根本上解決食品安全問題，必須抓住兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一是多頭監(jiān)管，二是懲罰不力。多頭監(jiān)管是食品安全監(jiān)督管理體制中的突出問題。曾有人大代表指出：“六七個(gè)部門管 不住一頭豬”，其實(shí)并非笑談———生產(chǎn)獸藥的企業(yè)由農(nóng)業(yè)、工商部門負(fù)責(zé)管理；使用獸藥 的養(yǎng)殖業(yè)由農(nóng)業(yè)部門管理； 飼料生產(chǎn)企業(yè)和飼料添加劑由農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)； 生豬收購和屠宰企 業(yè)除個(gè)體和私營業(yè)者外，由商業(yè)部門負(fù)責(zé)；生豬銷售及衛(wèi)生監(jiān)督由商業(yè)、質(zhì)檢和衛(wèi)生部門負(fù) 責(zé)。這種對食品安全實(shí)行分段管理的體制，雖然有利于各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢，但客觀上產(chǎn)生 了部門職能交叉、責(zé)任不清的現(xiàn)象。“機(jī)構(gòu)云集”增加了政府對食品安全工作的管理難度，多 個(gè)部門監(jiān)管一個(gè)方面的事務(wù)往往需要政府協(xié)調(diào)，提高了管理成本，降低了管理效率；而多個(gè) 部門組織開展食品監(jiān)督檢查，又浪費(fèi)了國家有限的公共資源，無端增加了納稅人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，引起社會不滿。因此，草案未能對食品安全監(jiān)管體制作出明確的調(diào)整，令人稍感遺憾，這固 然有部門改革正在進(jìn)一步深化，“三定方案”尚未出臺的客觀原因，以及“監(jiān)管體制的規(guī)定，既要適用于現(xiàn)行監(jiān)管體制，不至于對食品安全監(jiān)管工作產(chǎn)生大的影響，同時(shí)也要為下一步改 革留有余地”的客觀背景，但多頭監(jiān)管的問題解決不好，勢必影響食品安全，值得我們進(jìn)一 步關(guān)注和反思。懲罰不力導(dǎo)致違法成本過低也是食品安全監(jiān)管體制廣受詬病的一個(gè)重要原因。目前，我 國的民事?lián)p害賠償理念，還停留在讓加害方負(fù)補(bǔ)償性賠償責(zé)任的階段，即“損害多少賠償多 少”。這種賠償方式對大多數(shù)經(jīng)營者而言是微不足道的，他們在“大方”地支付賠償后，還會 繼續(xù)生產(chǎn)銷售不安全食品。與補(bǔ)償性賠償相比，懲罰性賠償有利于提高消費(fèi)者維護(hù)自身權(quán)益 的積極性，加大食品生產(chǎn)經(jīng)營者的違法成本。因此，食品安全法草案中的“食品違法假一罰 十”、“違法行為處罰標(biāo)準(zhǔn)提到 10—20 倍”等剛性標(biāo)準(zhǔn)，勢必成為遏制食品違法行為的亮點(diǎn)條 款。但還是有人提出：“10 倍賠償、20 倍罰款仍然沒有體現(xiàn)出對消費(fèi)者生命健康足夠的尊重 ———以問題食品的價(jià)格而非消費(fèi)者的生命來給食品安全?定價(jià)?，這不能不說是一個(gè)遺憾?！?這樣的擔(dān)心無可厚非。人命關(guān)天，再高的賠償和罰款都無法換回健康的身心。因此，草案似 可加大賠償和罰款的力度，同時(shí)注重吊銷營業(yè)執(zhí)照、吊銷許可證等“資格罰”的使用，杜絕繼 續(xù)從事嚴(yán)重違法行為的可能性，從而將生產(chǎn)者和經(jīng)營者的民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任有 機(jī)銜接起來，編織成一張更嚴(yán)密的法網(wǎng)，切實(shí)保障人民群眾的身體健康和生命安全。

第二篇：食品安全)

當(dāng)今社會的食品安全存在著嚴(yán)重的危機(jī)，并且嚴(yán)重威脅著人類的生命安全，幾乎每天都可以從網(wǎng)絡(luò)上看到中毒的事件。近年來相繼發(fā)生了“毒奶粉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“彩色饅頭”等事件，給社會造成了嚴(yán)重的影響，有多少個(gè)無辜的人受害，弄得人人心里發(fā)慌，擾亂了社會秩序。由此可見，中國的食品安全狀況令人堪憂啊。

那么是什么致使中國如此多的食品安全問題出現(xiàn)呢？我個(gè)人認(rèn)為有多種復(fù)雜的因素，例如環(huán)境的污染、市場監(jiān)管責(zé)任不明確等等，但歸根到底是利益的驅(qū)使，道德的缺失以及我國相關(guān)法律的不健全。人人都知道民以食為天，因此食品對任何人來說都是非常重要的，是生存不可缺少的必需品。所以某些人為了能得到更大的利益，不擇手段的勞財(cái)傷民，從我們的食品入手做出一些喪失良心的事情，這是一種道德的缺失，一種誠信的缺失。所以若要整頓中國的食品安全，首先要提高國民的道德意識和安全意識，加強(qiáng)國民的道德教育和和誠信教育。此外，中國的食品安全也折射出了中國有關(guān)食品安全的相關(guān)法律不健全以及執(zhí)法人員的執(zhí)法力度不夠，所以要完善食品安全監(jiān)管體制機(jī)制，健全法制，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，完善監(jiān)測評估體系，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化地方政府監(jiān)管責(zé)任等，全面提高食品安全保障水平。對于違反食品安全法律法規(guī)的犯罪分子，要依法整治，讓犯罪者承擔(dān)應(yīng)有的刑事責(zé)任，使不法分子付出高昂代價(jià)，對違法行為給予最大震懾，使其不敢以身試法。

希望國家能加大力度整頓食品安全問題，讓國民能夠放心的吃飽！

第三篇：淺談食品安全

食品安全

摘要：食品安全問題不僅是消費(fèi)者最為關(guān)心的話題，同時(shí)也是業(yè)界研究的重點(diǎn)課題之一。當(dāng)前食品的安全工作取得了不錯(cuò)的成績，但是在具體實(shí)施時(shí)，仍然存在一些問題。本文簡要敘述了食品安全工作的重要性，在此基礎(chǔ)之上分析了食品安全工作所存在的問題并提出相對應(yīng)的改善措施，希望為相關(guān)食品安全管理工作提供借鑒。

關(guān)鍵詞：標(biāo)準(zhǔn) 制度 體系 宣傳

引言：食品是維系生活和生存的必需品。中國人口眾多，食品種類也眾多，在很多的方面很難做到徹底安全，健康。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場上供應(yīng)的食品種類也變得更加豐富。但在食品工業(yè)的發(fā)展過程中，由于受到諸多因素的影響，生產(chǎn)出來的食品質(zhì)量參差不齊，導(dǎo)致食品安全得不到有效保障。因此，要建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，綜合食品市場發(fā)展過程中可能存在的威脅，及時(shí)有效解決食品生產(chǎn)中存在的安全問題，實(shí)現(xiàn)食品工業(yè)的持續(xù)發(fā)展。作為食品安全管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立同意的標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)工作，并不斷提高標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效保障食品安全。本文結(jié)合食品安全標(biāo)準(zhǔn)與檢查力度等實(shí)際應(yīng)用中存在的問題，提出相應(yīng)的工作建議，來有效地保障食品安全。

市場上的各種食品琳瑯滿目，看的讓人是眼花繚亂，但是真正的安全的又有多少呢，尤其是在這個(gè)飛速發(fā)展的時(shí)代，每年出現(xiàn)的讓人食品中毒的事件層出不窮，所以建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)是非常有必要的，對每一種食品建立一個(gè)統(tǒng)一的的標(biāo)準(zhǔn)讓所有的商家按照者個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來執(zhí)行，這樣就避免了有的商家為了追求利潤而降低了生產(chǎn)要求，從而導(dǎo)致低劣食品的出現(xiàn)，極大的有效的保護(hù)了大眾的健康安全。

有了標(biāo)準(zhǔn)更要有相應(yīng)的制度，讓這些商品從哪里來就回到那里去。這樣不僅可一懲罰那些生產(chǎn)低劣食品的商家而且還能讓這些商品避免流到老百姓手中危害大家的健康安全。食品找回制度就是這樣的一種制度。食品召回是指生產(chǎn)的產(chǎn)品存在明顯的設(shè)計(jì)制造缺陷，并且進(jìn)入到流通市場，如果人們使用這些產(chǎn)品會導(dǎo)致人身安全以及財(cái)產(chǎn)損失，所以生產(chǎn)商必須立即將流入到市場中的問題產(chǎn)品根據(jù)實(shí)際情況向國家部門提出申請召回，如果生產(chǎn)商不主動召回，則政府必須依法依規(guī)強(qiáng)行對有缺陷的產(chǎn)品進(jìn)行召回。食品召回制度是目前國際通行的食品安全監(jiān)督管理機(jī)制，可以對食品安全問題進(jìn)行有效處理，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的生命健康，明確企業(yè)自身的主體責(zé)任。同時(shí)也可以確保整個(gè)食品行業(yè)規(guī)范運(yùn)行，在食品召回制度設(shè)計(jì)之初必須具備無償性、大眾性、預(yù)防性的特點(diǎn)，通過對食品安全事件進(jìn)行有效預(yù)防或阻止擴(kuò)大，能夠避免更多人的生命健康受到損害[1]。食品召回制度能夠有效避免大規(guī)模損害的產(chǎn)生，而無償性則是要求生產(chǎn)商、經(jīng)銷商以及進(jìn)口商需要嚴(yán)格根據(jù)法律程序，召回各種不安全的食品。由于不安全食品產(chǎn)生的費(fèi)用必須由生產(chǎn)者全部承擔(dān)，大眾性的食品召回制度，必須涉及所有從事的相關(guān)人員，而食品召回制度，具有實(shí)體內(nèi)容，也有程序法的規(guī)定，兩者能夠形成相互協(xié)調(diào)、相互發(fā)展的特點(diǎn)，程序性要求，不管是主動召回還是被責(zé)令召回，都必須嚴(yán)格按照法律程序的規(guī)定，違反程序則相關(guān)主體必須承擔(dān)法律責(zé)任。

有了標(biāo)準(zhǔn)，有了制度就必須要有一個(gè)完整的體系來貫徹執(zhí)行。我國食品安全監(jiān)督管理部門眾多，分工存在明顯交叉，造成管理混亂。必須在現(xiàn)有的監(jiān)管體制基礎(chǔ)之上設(shè)立專門的食品安全管理委員會，對各部門職責(zé)進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)。國務(wù)院食品安全委員會作為最高層次議事機(jī)構(gòu)，必須全力指導(dǎo)食品安全監(jiān)督工作，各地政府也應(yīng)該下設(shè)安全聯(lián)席會議，成立省級或市級食品安全委員會，對各級別食品安全事故處置小組，制約行政權(quán)，加強(qiáng)對食品安全的監(jiān)督，形成完善的食品召回制度。在食品召回的過程中，針對潛在有缺陷的食品要盡快召回，同時(shí)還要對食品召回實(shí)行分級管理，根據(jù)我國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行分析，將監(jiān)管重點(diǎn)放在一級、二級食品上，對三級食品要采取鼓勵召回的態(tài)度。各責(zé)任主體和管理部門明確自身的職責(zé)，重視不實(shí)施召回的法律后果。

群眾眼睛是雪亮的，任何的監(jiān)管機(jī)構(gòu)都不如老百姓自已監(jiān)管有效果，除了有好的標(biāo)準(zhǔn)制度體系以外還應(yīng)該對消費(fèi)者進(jìn)行宣傳教育，主要是因?yàn)橄M(fèi)者缺乏相應(yīng)的辨識能力，而市場上的各類食品名目繁多，難以辨別好壞，比較混亂，也難以弄清安全食品和環(huán)境問題之間的聯(lián)系，所以應(yīng)該進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)防范，而不是出了事情以后去懊悔、去怪罪；其次是食品企業(yè)的道德、責(zé)任教育，呼吁企業(yè)的責(zé)任感，企業(yè)可謂是一個(gè)國家的良心，更何況食品企業(yè)關(guān)乎著廣大人民的生命安全，有著重要的作用，加大宣傳教育，喚醒企業(yè)的責(zé)任感，更加注重食品生產(chǎn)的衛(wèi)生健康，對人民的生命安全負(fù)責(zé)；然后是對源頭生產(chǎn)者的相關(guān)知識普及，很多農(nóng)民或者食品生產(chǎn)商的判斷能力不高，相關(guān)知識匱乏，容易被欺騙、被蠱惑，買到一些對人體有害處的食品，從而在源頭上導(dǎo)致問題的產(chǎn)生，主要對這部分群體進(jìn)行呼吁，以及對相關(guān)食品的安全問題進(jìn)行宣傳教育，從源頭上助力于食品安全問題的解決。

綜上所述，食品安全工作在我國還是有很長的路要走，應(yīng)嚴(yán)格限制食品的安全性，確保符合生產(chǎn)質(zhì)量的安全食品流入市場。

第四篇：食品安全

第一篇；

一個(gè)連安全食品都吃不上的民族是可悲的民族

如今中國的食品比如糧食油料，肉魚禽蛋，蔬菜水果等等凡是人們吃的東西，有一樣是環(huán)保的、綠色的、安全的、放心的嗎？肯定沒有。不僅比如激素、抗生素等廣泛應(yīng)用和存在于各類肉食、奶品之中，連地溝油、三聚氰胺，甚至敵敵畏等令人望而生畏的東西都派上了用場，而且大量的有害化學(xué)物質(zhì)和手段，也普遍用于動植物和食品的催熟，染色，增重，防腐，翻新，保鮮，仿真等環(huán)節(jié)，可謂無所不用其極，令人防不勝防。

而人們所熟知的，也是與人的主要飲食相關(guān)的莊稼、蔬菜和水果幾乎都離不開化肥和農(nóng)藥，其毒素當(dāng)然不言而喻。甚至，如今的耕地實(shí)際就如同吸上了毒的“癮君子”一樣，完全依靠化肥和農(nóng)藥維持產(chǎn)量，離開這兩樣?xùn)|西，糧食幾乎就得絕收。因此，人們的主食問題堪憂。

當(dāng)然，受利益驅(qū)使，一些旨在使肉食動物和莊稼、蔬菜、水果生長更快但對人體卻有危害的“先進(jìn)”技術(shù)和方法，隨時(shí)都可能被發(fā)明和研制出來，成為人們生命健康的預(yù)期威脅。而且，像轉(zhuǎn)基因等存在安全隱患的食品，卻相當(dāng)于強(qiáng)制性加入百姓的日常飲食之中，這更給中國人乃至子孫后代的生命健康安全增添了許多不確定性。

毫無疑問，人們天天使用有害食品，再加上污染日益嚴(yán)重的環(huán)境和水資源等等，人的生命健康當(dāng)然無法保證，各種疾病尤其是糖尿病和威脅人們生命的癌癥、心腦血管疾病的發(fā)病率直線上升的嚴(yán)酷現(xiàn)實(shí)，就是明證。

其實(shí)拋開別的社會問題不說，單是一個(gè)食品安全問題，是不是可以說中華民族到了危險(xiǎn)時(shí)刻呢？肯定的回答應(yīng)當(dāng)說并不為過。因?yàn)椋袊呀?jīng)到了有毒食品全民皆吃、概莫能外的地步，甚至哪怕無論是高官，還是大款，都幾乎無法擺脫有毒食品的毒害。更可悲的是那些可憐的孩子，不定準(zhǔn)吃了什么食品就可能成為“大頭娃娃”或“早熟兒童”。那么，一個(gè)民族，而且在人類早已進(jìn)入文明社會的今天，連安全食品都吃不上，是不是很可悲？

有人戲稱，如今中國已進(jìn)入了一個(gè)全民“互相下毒”的時(shí)代，雖言辭過激，但卻頗有一定道理。事實(shí)上，當(dāng)市場化的惡風(fēng)席卷中國之后，猶如打開了中國人私欲的“潘多拉魔盒”，從此，人們唯利是圖，不擇手段。而在新型私欲面前，中華民族所擁有的5000文明史，樂善好施，助人為樂的傳統(tǒng)美德，似乎顯得多么的蒼白無力，不堪一擊。今日之食品，不僅形形色色的中間倒賣商、運(yùn)輸商、囤積商等均為下毒專家，就連一向憨厚質(zhì)樸、老實(shí)巴交的農(nóng)民甚至都成了下毒高手。

無疑，這是一場悲劇，一場中華民族的悲劇。而此悲劇，還將持續(xù)多久，無法估計(jì)。但這種悲劇，卻是古今中外、古往今來所罕見，可謂史無前例，絕無僅有。

比如，中國歷史上不乏為之利益紛爭四起，戰(zhàn)火連連，你死我活，明火執(zhí)仗的種種事件。然而，絕無自我內(nèi)部大規(guī)?！盎ハ嘞露尽?、自相殘殺的事例。即便被世人譽(yù)為“東亞病夫”的舊中國時(shí)代，雖然人們饑寒交迫，災(zāi)難深重，但那是因?yàn)榍逭母瘮o能和西方列強(qiáng)的侵略甚至以鴉片毒害國人有關(guān)，而也不是國民之間相互下毒所致。

而當(dāng)今，又有哪個(gè)國家、哪個(gè)民族會相互下毒？置有毒食品的肆虐橫行于不顧？發(fā)達(dá)國家自不必說，他們的絕對嚴(yán)格的食品檢測，常常令中國出口商家頭痛不已，甚至出口貨物給打回來轉(zhuǎn)內(nèi)銷的還是國內(nèi)的上乘之品。非洲那么貧窮，會互相下毒嗎？好像也不會，因?yàn)樗麄儧]有中國人那么多心眼。

總之，有毒食品的泛濫至極，似乎唯中國所獨(dú)有。

如果說，一個(gè)社會，科技落后，經(jīng)濟(jì)不景氣，也許原因多多，情有可原。但是，涉及全民食品安全問題，嚴(yán)重成災(zāi)，愈演愈烈，甚至人們?yōu)榱艘稽c(diǎn)蠅頭小利，不惜犧牲他人健康和生命，而將道德、良知拋之九霄云外，而且這還成為全社會不得不接受的常態(tài)，豈不太荒唐了？

其實(shí)近2百年來，西方列強(qiáng)始終對中國忽視耽耽，亡我之心不死。然而，敵人先進(jìn)的飛機(jī)，大炮，戰(zhàn)艦……甚至鴉片，都未能征服中國。不過這下好了，中國人天天食用有毒有害食品，飲著有污染的水，吸著有毒的空氣，如此這般，何愁自己毀不了自己！

古人有云：“王者以民為天，而民以食為天。”

而當(dāng)“民”一日三餐都不得不以吃有毒食品為生的時(shí)候，這“天”還可靠嗎？如果說，對于像礦難之類的事故，有人視而不見，無動于衷，那畢竟尚屬局部，那么對關(guān)乎全國人民生命健康安全甚至民族命運(yùn)和未來的大事，還能無動于衷，聽之任之嗎？

第二篇：

“XX，端午千萬別吃粽子”

《京華時(shí)報(bào)》記者暗訪了一家隱藏在朝陽區(qū)王四營鄉(xiāng)雙合村的生產(chǎn)加工粽子的黑作坊。6月2日，北京工商部門收繳了2500斤濫加甜蜜素粽子，并取締了制作“黑棕”的黑作坊。我不知道這究竟是誰想出這么個(gè)賺錢的方法的，但我知道這個(gè)黑作坊絕對不會是最后一個(gè)，它的背后是一個(gè)又一個(gè)的利益集團(tuán)支持，是一群又一群道德缺失的利益商人在操縱。

眼看著端午節(jié)馬上就要來了，正是粽子銷售的旺季，而我只能眼睜睜的看著那花樣百出的粽子，卻不能咬上一口，心里那滋味真不好受?？涩F(xiàn)在不敢入口的又何止是粽子呢？民間曾經(jīng)流行過這樣一個(gè)段子：早上起來，我用氟超標(biāo)牙膏刷了牙，給兒子沖了杯碘超標(biāo)的雀巢奶粉，自己喝了杯過了期的光明牛奶；中午與同事去肯德基吃了“蘇丹紅”雞翅；下班后和老婆去餐館吃飯，點(diǎn)了盤喂避孕藥長

大的黃鱔和含二氧化硫的毒蘑菇，還來了瓶甲醛超標(biāo)的啤酒?？此菩υ挘袝r(shí)現(xiàn)實(shí)就這么可怕。

2011年開年沒多久，去年沸沸揚(yáng)揚(yáng)的食品安全話題并未平息，大有“兔飛猛進(jìn)”之勢。就在 溫家寶痛斥染色饅頭、瘦肉精帶來的道德滑坡何等嚴(yán)重之際，牛肉精大變牛肉粉墨登場，如果說硫磺熏制中藥材離健康百姓還有點(diǎn)距離的話，那硫磺熏制生姜、“絕育黃瓜”、“爆炸西瓜”或許就關(guān)乎民“生”了，究竟是什么讓道德滑坡如此嚴(yán)重？小小豆芽半年可盈利12萬元這樣的誘惑，或許就已說明了一切，雖說無商不奸或許是“杯具”的主因，但高速發(fā)展的物質(zhì)文明，是否已經(jīng)脫離了精神文明的相互協(xié)調(diào)制約的平衡發(fā)展？這值得政府思考。當(dāng)今社會又快又好的發(fā)展，不能只是空文章。食品安全事件頻頻出現(xiàn)，不僅傷透了人民的心，而且讓整個(gè)社會陷入了一場由各種食品安全引起的恐慌中。

一個(gè)國家，如果沒有國民素質(zhì)的提高和道德的力量，絕不可能成為一個(gè)真正強(qiáng)大的國家、一個(gè)受人尊敬的國家。而一個(gè)國家國民素質(zhì)的提高不單單體現(xiàn)在知識能力上，更多的是體現(xiàn)在生活中的大大小小事情，體現(xiàn)在人們的衣食住行上。而對于食品安全問題的產(chǎn)生，監(jiān)管部門失職不能免責(zé)。從已曝光的食品安全事件來看，雖然部分人員確實(shí)存在失職、瀆職行為，但法律法規(guī)對于如何判定監(jiān)管部門是否履職到位，缺乏明確界定。每次食品安全問題發(fā)生后，監(jiān)管部門選擇了“市場失明”，當(dāng)被媒體問起的時(shí)候，就“理直氣壯”地把矛頭指向肇事者，但監(jiān)管部門和內(nèi)部監(jiān)管人員的失職卻被忽視。

看來，今年的粽子是吃不成了，那么，明年的呢？我不知道。

第三篇：

換個(gè)角度看食品安全問題

食品安全問題頻出，大家往往覺得是企業(yè)良心的問題，政府監(jiān)管問題，但是我們可以從一個(gè)新的角度審視這個(gè)問題：在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代為什么沒有人提食品安全問題，而在混合所有制經(jīng)濟(jì)下卻頻繁發(fā)生？

政治經(jīng)濟(jì)學(xué)里提到：工資是勞動力的價(jià)格，勞動力的價(jià)值由維持工人生活的生活必需品的價(jià)值決定。所以生活必需品的價(jià)值越低，工人用越小的成本可以維持生活，工資就可以越低，資本家榨取的相對剩余價(jià)值就越多。

牛奶里不加三聚氫氨就沒有方法提高蛋白質(zhì)了嗎？火鍋里不加一滴香就沒有辦法讓湯更香嗎？農(nóng)產(chǎn)品不加防腐劑就沒有辦法光鮮地上餐桌嗎？牛肉難道不比加了牛肉膏的豬肉更好么！正常的豬瘦肉難道不比瘦肉精養(yǎng)大的豬肉更好么！正常的玉米饅頭難道不比色素饅頭更可口么??！

當(dāng)然，誰都會回答sure。但是人生活也要考慮成本，拿一點(diǎn)可憐的工資，面對豐富的物質(zhì)世界，難免會失望。如果所有商品都是足值足量，那么很多人是無法消費(fèi)的，或者會有強(qiáng)烈的提高工資的需求。但是如果有一些＇劣質(zhì)＇＇縮水＇的商品，就可以降低生活成本，在工人不知情的情況下，或許他自己還覺得生活水品提高了，反抗意識就降低了。我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)部分引入了資本主義形式，必然就會遭遇資本主義國家發(fā)展中遇到的種種問題。食品安全問題不光是企業(yè)的良心問題，政府監(jiān)管問題，更是資本主義生產(chǎn)方式要求更多相對剩余價(jià)值的客觀需求。我們應(yīng)該從更高更宏觀的角度看待這個(gè)問題.第四篇：

新鮮豆?jié){是添加劑杰作 “再還原”時(shí)代需完善食品標(biāo)簽

“我們不讓孩子們吃方便面，卻在不知不覺中給孩子吃了和方便面湯料一樣的東西。”日本“食品添加劑之神”安部司的話似乎正在中國食品市場上演：以為是現(xiàn)磨的新鮮豆?jié){，其實(shí)是“豆?jié){粉”沖兌而成；以為是豬骨熬制的拉面湯底，原來是用湯粉調(diào)制所得。還有用“土豆粉”做成的土豆泥、用咖啡粉沖出的咖啡、用可樂濃縮液沖出的可樂、用類似于方便面調(diào)味包沖兌出的濃湯……

何止是“豆?jié){門”，神奇“粉末”早已充斥著我們的生活。有人稱此為食品的“再還原”時(shí)代―――把食材“濃縮”成粉末、塊狀，一沖即食。但，真的是濃縮么？又或者是“一顆黃豆都沒加”、“一滴豬骨湯都沒有用到”？

豆?jié){粉含有十幾種添加劑

至今，肯德基門外以“龍王豆?jié){粉”紙包裝為焦點(diǎn)的照片，已經(jīng)在微博上轉(zhuǎn)發(fā)了近萬次。一周時(shí)間不到，肯德基、真功夫、永和豆?jié){相繼承認(rèn)，所售豆?jié){是用豆?jié){粉制成?！岸?jié){粉”瞬間成為熱詞。

“相比現(xiàn)磨豆?jié){，豆?jié){粉其實(shí)是一種制成品、一種產(chǎn)品。產(chǎn)品需要有保質(zhì)期，于是就得添加一些東西?！睆?fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授、上海預(yù)防醫(yī)學(xué)會營養(yǎng)與食品安全分委會主任厲曙光告訴記者，為了確保豆?jié){粉制成豆?jié){的口感、味道、外觀，豆?jié){粉中就可能包含防腐劑、穩(wěn)定劑、增稠劑、抗結(jié)劑、乳化劑。其中，穩(wěn)定劑除了有與防腐劑類似的防腐、防潮作用外，還可確?？谖斗€(wěn)定；增稠劑則能使食物有濃稠的口感；抗結(jié)劑是防止粉末受潮結(jié)塊。

這些僅僅是食品添加劑的大類。食品專家指出，為了達(dá)到“好聞、好看、好吃”的效果，往往需要多類添加劑、甚至同一種類下的多個(gè)添加劑共同作用。以防腐劑為例，就可能同時(shí)添加了山梨酸、苯甲酸等多種有防腐作用的食品添加劑。以此來算，一包豆?jié){粉可能含有十幾種食品添加劑。

而根據(jù)記者在購物網(wǎng)站和本市干貨市場的調(diào)查，豆?jié){粉品牌眾多、價(jià)格差異大，僅以600克的豆?jié){粉為例，從5元到20元不等，其中添加的黃豆粉成分含量高低不得而知。

至于豆?jié){粉沖兌豆?jié){和現(xiàn)磨豆?jié){的營養(yǎng)對比，有的食品專家表示沒有“發(fā)言權(quán)”，有的坦言“不同豆?jié){粉廠家的配方配比、用料質(zhì)量、數(shù)量都不同，因此難以和現(xiàn)磨豆?jié){作對比”。厲曙光舉例，豆?jié){粉與現(xiàn)磨豆?jié){的關(guān)系，類似于多年前很紅火的“果珍”與鮮榨橙汁的關(guān)系。“通過果珍粉補(bǔ)充維C和通過鮮榨橙汁補(bǔ)充維生素 C，肯定是兩碼事?！?/p>

部分商家未執(zhí)行食品標(biāo)簽規(guī)定

稍稍回想一下，餛飩外賣會有湯包，回家一沖，就是一碗香味撲鼻的湯餛飩；外賣的味千拉面也有湯包，兌點(diǎn)水就是一碗“豬軟骨拉面”。既然外賣湯底是“白色粉末”沖兌而成，食客憑什么以為在店堂里吃到的，就是店家花很長時(shí)間熬制出來的豬骨湯？

當(dāng)我們追求快速、便捷的生活方式時(shí)，食品“再還原”時(shí)代早已不期而至。

“僅以豆?jié){為例，現(xiàn)磨豆?jié){的工藝說到底是跟不上工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)要求的，連鎖品牌中心廚房式的配送方法，很難保質(zhì)、保量地供應(yīng)現(xiàn)磨豆?jié){，這不僅成本高，當(dāng)場現(xiàn)磨數(shù)量也有限。并且，現(xiàn)磨豆?jié){會有豆腥味、有殘留的豆渣，它的口感、味道是不如豆?jié){粉的，因?yàn)楹笳咄ㄟ^添加劑配比調(diào)整到標(biāo)準(zhǔn)的最佳口感?！眳柺锕庹f。

但，“粉末”不一定是原始食材的“濃縮”?！拔乙郧伴_發(fā)過很多方便面的湯料，比如豬骨湯就是這樣制作的：首先準(zhǔn)備2.5克-3.5克便宜的焙制鹽，然后加進(jìn)化學(xué)調(diào)味料、豬骨提取物、雞肉粉等蛋白水解物，再適量地加進(jìn)白胡椒等香辣料、芝麻和干蔥。另外，為了做出余味十足的清爽口味，還要加酸味劑；為了增添粘稠的感覺，還要加進(jìn)增稠多糖類。這樣，豬骨湯就做好了。沒有使用一滴骨頭湯。”安部司對日本食品添加劑的這段描述，讓人們擔(dān)心國內(nèi)是否正在步日本“食品添加劑時(shí)代”的后塵。

冷靜地說，如今的問題不能只是斥責(zé)“大品牌”的無良宣傳、謀取暴利，因?yàn)槭袌錾咸摷傩麄?、成本與售價(jià)差10倍的商品顯然不止那一杯豆?jié){，一個(gè)亟需填補(bǔ)的問題是：我們需要一個(gè)更健全的食品標(biāo)簽法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。還是以豆?jié){為例，是現(xiàn)磨豆?jié){，還是豆?jié){粉；用的非轉(zhuǎn)基因黃豆，還是轉(zhuǎn)基因黃豆；精選黃豆，還是一般黃豆；調(diào)配了什么食品添加劑……食品標(biāo)簽應(yīng)該包含關(guān)于加工過程中的成分、添加物等。在食品專家看來，這對企業(yè)是一種約束；而對消費(fèi)者是一種告知，后者可以據(jù)此行使選擇權(quán)。

實(shí)際上，我國最新頒布的《食品安全法》對食品標(biāo)簽有所涉及，包括規(guī)定食品包裝上要有成分或者配料表、貯存條件、所使用的食品添加劑在國家標(biāo)準(zhǔn)中的通用名稱等等。但市場執(zhí)行參差不齊。比如豆?jié){在快餐店、超市、點(diǎn)心鋪都有出售，一般餐飲店的豆?jié){基本不注明“現(xiàn)磨”還是“調(diào)制”，以及有什么食品添加劑，由此，肯德基得以玩此“醇”（豆?jié){）非彼“純”（豆?jié){）的文字游戲。而在包裝比較正規(guī)的利樂包裝款豆?jié){上，記者發(fā)現(xiàn)，有的在配方上標(biāo)有“食品添加劑：增稠劑、乳化劑、香精”，有的則僅在配料欄寫著：“大豆、水、蔗糖”。

在食品標(biāo)簽有待健全的情況下，食品專家提醒，處于生長發(fā)育階段的青少年以及沒有育兒史的人群，尤其要規(guī)避“再還原”食品，盡可能選擇加工環(huán)節(jié)少的食物。

第五篇：

請慎用轉(zhuǎn)基因食用油----應(yīng)該是我們當(dāng)前的口號

在絕大多數(shù)人不知道轉(zhuǎn)基因的情況下，在政府和主流科學(xué)家及主流媒體為轉(zhuǎn)基因唱贊歌的情況下，我認(rèn)為提出【請慎用轉(zhuǎn)基因食用油】是比較合適的口號。首先，如果一概反對轉(zhuǎn)基因，那就打擊面過寬了。水果蔬菜早就有轉(zhuǎn)基因了，是不是也在反對之列呢？為什么單單提出食用油呢？因?yàn)檫@個(gè)具有可操作性。超市里的食用油都有標(biāo)記，只不過普通老百姓不去注意罷了。糧食沒有辦法看出來是不是轉(zhuǎn)基因，提出也沒有什么用處。如果用堅(jiān)決反對的口號，在目前看來不足以很容易的駁倒對方。沒有證明無害，也沒有很充分的證據(jù)證明有害。而且目前堂而皇之的在賣。這個(gè)口號有利于保護(hù)自己。他們的利益集團(tuán)很有力，且有有權(quán)的人的支持。前不久桑先生的死就有人質(zhì)疑是謀殺。所以不要具體指出是哪個(gè)公司，哪個(gè)產(chǎn)品。讓更多的民眾知道轉(zhuǎn)基因，慢慢的他們會有選擇的。等到大家都覺悟，不去買，轉(zhuǎn)基因自然就沒有市場了。要不就是不斗爭，一斗爭就要一下子勝利，這是不可能的。好在越來越多的人注意到了這個(gè)問題。轉(zhuǎn)派從來沒有大大方方的在媒體公開提倡過轉(zhuǎn)基因，僅此一點(diǎn)就知道他們的虛弱。正在看顧秀林教授的書，知道這是一場艱巨的政治斗爭。既然序幕已經(jīng)拉開，那就堅(jiān)決打下去。

第五篇：食品安全

洋陽便利店食品安全規(guī)章制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，本店現(xiàn)建立員工食品安全規(guī)章制度，加強(qiáng)對職工食品安全意識。第二條 加強(qiáng)對企業(yè)職工安全知識培訓(xùn)是食品安全法對食品經(jīng)營企業(yè)建立食品安全管理制度的重要內(nèi)容。本店經(jīng)營人員及經(jīng)營活動有關(guān)的人員，均應(yīng)遵守本制度。第三條 目的：

（一）加強(qiáng)本店員工的食品安全培訓(xùn)，強(qiáng)化員工的食品安全意識，增強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)，提升食品安排管理技能。

（二）通過對食品安排知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，本店員工要明確自身的安全責(zé)任。特別要明確食品經(jīng)營企業(yè)是食品安全第一責(zé)任人。

（三）積極開展對本企業(yè)員工的食品安全知識培訓(xùn)。確保本企業(yè)食品經(jīng)營安全。食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》的規(guī)定，本食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，加強(qiáng)對食品進(jìn)貨貨源的檢查驗(yàn)收。

第二條 本企業(yè)的食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和食品生產(chǎn)者貨其他供貨者之間的合同約定，對購進(jìn)的食品質(zhì)量進(jìn)行檢查，符合規(guī)定和約定的予以驗(yàn)收的制度。

第三條 檢查驗(yàn)收的目的是為了對本企業(yè)銷售的食品貨源進(jìn)行把關(guān)，保證本企業(yè)所銷售食品的質(zhì)量。

第四條 本企業(yè)各級管理人員、經(jīng)營人員已經(jīng)和經(jīng)營活動有關(guān)的人員，均應(yīng)遵守本制度。

第五條 本企業(yè)查驗(yàn)內(nèi)容：

第六條 本企業(yè)對所進(jìn)貨物進(jìn)行檢查驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題的，應(yīng)提出異議，經(jīng)進(jìn)一步證實(shí)食品不符合食品安全要求的，拒絕驗(yàn)收進(jìn)貨。

第七條 本企業(yè)員工必須嚴(yán)格執(zhí)行該制度，在簽訂購貨合同時(shí)，必須查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格證明文件等，并親自驗(yàn)貨，貨證相符方可采購。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度 第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，對食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，加強(qiáng)食品進(jìn)貨檢查。

第二條 本企業(yè)食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄作為對供貨者的許可證和食品合格證明文件等一系列文件

進(jìn)行查驗(yàn)的書面證明，應(yīng)當(dāng)真實(shí)。

第三條 本企業(yè)各級管理人員、經(jīng)營人員及與經(jīng)營活動有關(guān)的人員，均應(yīng)遵守本制度。

第四條 進(jìn)貨時(shí)如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及進(jìn)貨 日期等內(nèi)容。

第五條 本企業(yè)須留載有相關(guān)信息的進(jìn)貨或者銷售票價(jià)，且記錄票據(jù)的保存期限不得少于2年。

第六條 實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以有企業(yè)統(tǒng)一查驗(yàn)供貨者的許可證和食

品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，本食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)建立從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度，以加強(qiáng)企業(yè)員工健康情況的管理，確保食品安全。

第二條 食品從業(yè)人員健康檢查制度是為了防止食品生產(chǎn)經(jīng)營從業(yè)人員因其所患疾病污染食品而建立的制度。

第三條 本企業(yè)各級管理人員、經(jīng)營人員及與經(jīng)營活動相關(guān)的人員，均應(yīng)遵守本制度。

第四條 本企業(yè)凡從事食品經(jīng)營活動的員工應(yīng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

第五條 本企業(yè)員工健康檢查應(yīng)每年進(jìn)行一次，對新錄用員工或轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)先進(jìn)行健康檢查合格后方可上崗。第六條 對患有某些特定疾病的人，禁止其從事接觸直接入口食品的工作。這些疾病包括：

痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染?。òú≡瓟y帶者）、活動性肺結(jié)核、化膿性或滲出性皮膚病及其他有礙食品安全的疾病人員。

第七條 如發(fā)現(xiàn)從事接觸直接入口食品工作的人員中患有第六條規(guī)定的不能從事接觸直接入

口食品工作的法定疾病的，本企業(yè)將立即調(diào)換其工作，將其調(diào)整到其他不影響食品安全工作的崗位。

第八條 本企業(yè)建立健康檔案制度，記錄與員工健康狀況相關(guān)的信息。第九條 健康內(nèi)容包括每位員工的既往病史、診斷治療情況、家族病史及歷次體檢結(jié)果等。

第十條 健康檔案應(yīng)根據(jù)員工每年健康檢查情況及時(shí)更新。食品檢查制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，本食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)建立食品的檢查制度，切實(shí)保證食品安全。

第二條 本企業(yè)各級管理人員、經(jīng)營人員及與經(jīng)營活動相關(guān)的人員，均應(yīng)遵守本制度。

第三條 食品檢查目的是及時(shí)發(fā)現(xiàn)變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，確保銷售食品質(zhì)量安全。

第四條 本企業(yè)檢查內(nèi)容包括對經(jīng)營設(shè)施條件自查和對所經(jīng)營食品的安全進(jìn)行檢查

（一）貯存和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應(yīng)當(dāng)安全、無害、保持清潔；

（二）不得將食品與有毒、有害物品一同儲存；

（三）銷售需低溫保存的食品，應(yīng)當(dāng)使用冷藏設(shè)施；

（四）冷藏溫度應(yīng)當(dāng)符合食品標(biāo)簽明示溫度已經(jīng)食品安全要求；

（五）檢查食品，及時(shí)清理編制或者超過保存期的食品；

（六）其他需要檢查的與食品經(jīng)營相關(guān)的設(shè)施。第五條 本企業(yè)由專人按早、晚兩個(gè)時(shí)間段各檢查一次，并做好檢查記錄。如發(fā)現(xiàn)第四條所

列問題應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決清理。食品存貯制度

第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定，本食品經(jīng)營企業(yè)現(xiàn)建立食品存貯制度，確保食品貯存安全。

第二條 本企業(yè)各級管理人員、經(jīng)營人員及與經(jīng)營活動相關(guān)的人員，均應(yīng)遵守本制度。

第三條 本企業(yè)存貯制度是按照經(jīng)營食品的品質(zhì)特性分類進(jìn)行存貯。避免食品存貯在惡劣的

條件下，是食品腐敗變質(zhì)。

第四條 應(yīng)距離開放式廁所（包括倒糞池、化糞池）、游泳池、垃圾桶（站）鄧污染物較為集

中的有礙食品衛(wèi)生的場所直線距離10m以上，并在粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴(kuò)散性污染源的影響之外。法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條 經(jīng)營場所和食品貯存場所、個(gè)人生活區(qū)分開。

第六條 食品要分類、分架、隔墻、離地上架存放，各類食品有明顯標(biāo)準(zhǔn)，有異味或易吸潮 的食品應(yīng)密封保存或分庫存放，易腐食品要及時(shí)冷藏、冷凍保存，植物性食品、動物性食品和水產(chǎn)品冷藏、冷凍時(shí)應(yīng)分類擺放。

第七條 銷售生鮮食品的，應(yīng)當(dāng)按照生鮮品的保鮮溫度要求，選擇陳列設(shè)備，陳列設(shè)備應(yīng)保

持清潔，無積水和污漬。

第八條 貯存生鮮區(qū)域的商品和原材料、輔料應(yīng)配置必要的低溫貯存設(shè)備，包括冷藏庫（柜），冷藏庫（柜）溫度-2℃--5℃，冷藏庫（柜）溫度低于-18℃。第九條 采用高溫保藏銷售熟食的應(yīng)當(dāng)另設(shè)專柜，設(shè)置隔離設(shè)施和能夠開合的食品輸送窗。

第十條 食品貯存應(yīng)配備專用的消毒設(shè)備、隨時(shí)對存貯設(shè)備、工具、容器等進(jìn)行洗涮消毒。第十一條 食品儲存要做到先進(jìn)先出，盡量縮短儲藏時(shí)間，定期清倉檢查，防止食品過期、變質(zhì)、霉變、生蟲，及時(shí)清理不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品。2016食品安全規(guī)章制度(二)：2016食品安全管理制度 食品銷售經(jīng)營者食品安全管理制度 從業(yè)人員健康管理制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、滲出性皮膚病等國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

二、從事接觸直接入口食品工作的新參加工作或臨時(shí)工作人員進(jìn)行崗前健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

三、從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。

四、從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員每日健康晨檢，出現(xiàn)咳嗽、發(fā)熱、皮膚傷口或感染等有礙于食品安全的病癥時(shí)，立即脫離工作崗位，待查明病因、排除病癥或治愈后，方可重新上崗。

五、從業(yè)人員嚴(yán)格遵守相關(guān)崗位的衛(wèi)生管理要求，穿戴清潔的工作衣、帽，保持手部清潔，不得在食品經(jīng)營場所或貯存場所內(nèi)從事可能污染食品的行為。

六、從業(yè)人員健康證明、健康檢查和處置以及日常衛(wèi)生檢查等記錄并建立檔案，檔案妥善保管，不得涂改、污損，保管期限最低不得少于2年。從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立并執(zhí)行從業(yè)人員培訓(xùn)管理制度，每年制定食品安全培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織從業(yè)人員學(xué)習(xí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》等食品安全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

二、從業(yè)人員熟悉與崗位相關(guān)的食品安全法律法規(guī)知識、掌握必備的崗位衛(wèi)生操作技能，經(jīng)考核合格后方可上崗工作。

三、未通過食品藥品監(jiān)管部門考核的食品安全管理員不得上崗。

四、食品安全管理員一年內(nèi)2次以上（含兩次）考核不合格的，提出整改措施，完善培訓(xùn)、考核的方式。

五、培訓(xùn)、考核以及整改措施建立檔案，內(nèi)容包括培訓(xùn)、考核以及整改措施實(shí)施的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、方式、記錄人等信息，不得涂改或污損，保存期限不得少于2年。

食品安全管理員制度

一、食品銷售經(jīng)營者配備有專職或者兼職的食品安全管理人員，具體實(shí)施食品安全管理工作，并對食品安全管理工作負(fù)責(zé)。

二、食品安全管理員根據(jù)負(fù)責(zé)人的授權(quán)具體承擔(dān)以下職責(zé)：

（一）建立健全食品安全管理制度，組織實(shí)施自律自查，督促制度落實(shí)；

（二）組織實(shí)施從業(yè)人員健康檢查，督促不符合崗位健康衛(wèi)生管理要求的從業(yè)人員調(diào)離崗位；

（三）制訂、實(shí)施食品安全培訓(xùn)、考核計(jì)劃；

（四）審核進(jìn)貨查驗(yàn)管理執(zhí)行情況，對不合格食品實(shí)行一票否決權(quán)；

（五）督促處置不合格食品；

（六）審核各項(xiàng)食品安全記錄，建立食品安全管理檔案；

（七）承擔(dān)法律法規(guī)規(guī)定的其他指責(zé)。

三、食品安全管理員配合食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)介紹情況并提供資料。

食品安全自檢自查與報(bào)告制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立食品安全自查制度，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及保證食品安全的自律管理制度制定、實(shí)施自查計(jì)劃，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)。

二、食品安全自查由負(fù)責(zé)人或食品安全管理員組織實(shí)施，并負(fù)責(zé)不合格項(xiàng)的整改工作。

三、食品安全自查一般分為定期自查和專項(xiàng)自查，定期自查根據(jù)所經(jīng)營的食品風(fēng)險(xiǎn)等級確定頻次，專項(xiàng)自查根據(jù)食品藥品監(jiān)管部門、消費(fèi)者、媒體輿情等渠道獲知的食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息立即實(shí)施。

四、經(jīng)營場所布局、制作工藝流程、內(nèi)部管理流程等重點(diǎn)管理項(xiàng)發(fā)生變化的，立即組織食品安全自查。

五、食品安全自查不合格項(xiàng)查清原因、立即整改。有證據(jù)表明可能危害食品安全的食品，立即停止銷售并向當(dāng)?shù)厥称芬惚O(jiān)管部門報(bào)告，待問題排查整改到位后方可重新銷售。

六、食品安全自查建立自查檔案，如實(shí)記錄食品安全自查組織實(shí)施的時(shí)間、計(jì)劃、人員、結(jié)果和排查整改情況，不得涂改或污損，保存時(shí)限不得少于2年。場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度，明確清洗消毒和維修保養(yǎng)的對象、方法、頻次和人員等內(nèi)容，確保清洗、消毒效果。

二、食品銷售經(jīng)營、貯存場所內(nèi)環(huán)境（包括地面、排水溝、墻壁、天花板、門窗等）應(yīng)保持清潔和良好狀況。廢棄物及時(shí)清理，清除后的容器應(yīng)及時(shí)清洗，必要時(shí)進(jìn)行消毒。

三、食品銷售經(jīng)營、貯存場所做好防蟲、防鼠等措施，防止蟲害污染。除蟲滅 害工作采取物理捕殺的方法。

四、食品銷售設(shè)施設(shè)備應(yīng)做到專區(qū)設(shè)置、專用標(biāo)識、專人維護(hù)，確保設(shè)備設(shè)置能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

五、各類食品銷售設(shè)施設(shè)備使用后立即清洗，存放在清潔的容器或區(qū)域內(nèi)。直接接觸食品的消毒，非直接接觸食品的適時(shí)消毒。

六、鼓勵采用熱力消毒方法對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行消毒，因材質(zhì)、大小等原因無法采用熱力消毒方法的可采用化學(xué)消毒方法?！?016食品安全規(guī)章制度】

七、清洗消毒食用的洗滌劑、消毒劑符合國家標(biāo)準(zhǔn)，對人體安全、無害。

八、場所及設(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)建立檔案，如實(shí)記錄清洗消毒和維修保養(yǎng)的時(shí)間、對象、方法、頻次和人員等內(nèi)容，保存時(shí)限不得少于2年。進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立進(jìn)貨查驗(yàn)制度，對采購的食品、食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品（以下統(tǒng)稱食品）進(jìn)行檢查驗(yàn)收，確保從合法的渠道采購合格的產(chǎn)品。

二、查驗(yàn)并索取供貨者的許可證、供貨票據(jù)和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，供貨票據(jù)包括食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。

三、嚴(yán)格查驗(yàn)供貨者的運(yùn)輸工具，對與有毒有害物品混載的、不符合食品運(yùn)輸（載）溫度、濕度條件的、未對散裝食品進(jìn)行有效隔離的等不符合食品運(yùn)輸（載）條件的食品，拒絕收貨，并主動向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

四、嚴(yán)格查驗(yàn)食品的包裝和感官性狀，包裝清潔、形狀完整，無明顯破損和受潮，食品具有該食品正常的感官形狀，標(biāo)簽內(nèi)容完整，無疾病預(yù)防、治療功能等虛假內(nèi)容。

五、嚴(yán)格查驗(yàn)食品的保質(zhì)期，對過期食品拒絕收貨并主動報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門；對臨期食品根據(jù)自身銷售量確定采購量，確保食品在保質(zhì)期內(nèi)銷售。

六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄檔案，如實(shí)記錄查驗(yàn)負(fù)責(zé)人、食品名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容或保留相關(guān)憑證，記錄或憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后6個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于2年。食品貯存管理制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立食品貯存管理制度，加強(qiáng)食品貯存管理，確保食品在貯存過程中安全、不受污染。

二、食品貯存場所符合食品標(biāo)識上的貯存條件，具有與食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備設(shè)施。食品保存條件為常溫的，其貯存溫度不得超過30℃。

三、建立食品入庫臺賬，如實(shí)記錄食品的入庫日期、數(shù)量等相關(guān)信息。

四、按照生熟分開、食品和非食品分開的原則對不同類別的食品和物品分區(qū)存放，并設(shè)置明顯的標(biāo)識。散裝食品在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

五、各類食品按照包裝標(biāo)識的要求堆疊，不得超限量堆積、擠壓存放。食品數(shù)量不得超過貯存庫房、設(shè)備的裝載限量，離墻離地10cm以上。

六、按照先進(jìn)先出的原則流轉(zhuǎn)貯存食品，定期檢查庫存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品，并建立食品出庫臺賬，如實(shí)記錄食品的出庫日期、數(shù)量等相關(guān)信息。

七、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄檔案，記錄保存期限不得少于2年。【2016食品安全規(guī)章制度】 不合格食品處置制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立不合格食品處置制度，及時(shí)處置不符合法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)和本單位食品安全管理要求的食品。

二、進(jìn)貨查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)不合格食品，應(yīng)采取拒收、依據(jù)協(xié)議約定銷毀等方式消除食品安全隱患。發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止銷售的食品，設(shè)置專門區(qū)域封存，并使用醒目標(biāo)識加以區(qū)分，并及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。

三、進(jìn)貨查驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)不合格食品，應(yīng)立即停止經(jīng)營，下架并設(shè)置專門區(qū)域封存，同時(shí)使用醒目標(biāo)識加以區(qū)分，及時(shí)向食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。對標(biāo)簽標(biāo)識等不危害食品安全的不合格食品，經(jīng)食品藥品監(jiān)管局同意，經(jīng)整改合格后可以重新上市；對違法添加、腐敗變質(zhì)等嚴(yán)重危害人體健康的不合格食品，按照有關(guān)規(guī)定立即銷毀。

四、對已經(jīng)售出的不合格食品，采取有效措施告知消費(fèi)者，并書面通知供貨者，相關(guān)處置情況及時(shí)報(bào)告食品藥品監(jiān)管部門。供貨者需要召回的，積極配合。消費(fèi)者要求退貨或賠償?shù)模刃匈r付。

五、建立不合格食品處置檔案，檔案內(nèi)容包括不合格食品的名稱、規(guī)格、生產(chǎn)日期、數(shù)量以及處置的時(shí)間、方式、供貨者名稱和聯(lián)系方式等信息，記錄保存期限不得少于2年。廢棄物處置管理制度

一、食品銷售經(jīng)營者建立廢棄物處置管理制度，加強(qiáng)廢棄物的處置管理，確保廢棄物不非法流入食品市場。

二、配備專門的容器或場所存放廢棄物，并使用醒目標(biāo)識加以區(qū)分。液體廢棄物、具有揮發(fā)性氣味的廢棄物等存在密閉容器中，做到日產(chǎn)日清。

三、廢棄物的處置交由具備合法資質(zhì)的單位或個(gè)人進(jìn)行處置，索取其經(jīng)營資質(zhì)證明文件復(fù)印件，并簽署合作協(xié)議。

四、不得亂倒亂堆廢棄物，不得將廢棄物直接排放到雨水管道、污水管道、公共廁所、公共水域或交給未經(jīng)相關(guān)部門許可或者備案的單位或個(gè)人處理。

五、應(yīng)建立廢棄物處置臺帳，如實(shí)記錄廢棄物的種類、數(shù)量、去向、用途以及處置單位等情況，記錄保存期限不得少于2年。食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案

一、食品銷售經(jīng)營者建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案，由負(fù)責(zé)人或食品安全管理員具體負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。

二、食品安全突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，立即停止相關(guān)食品的經(jīng)營活動，對涉及的食品、工具、設(shè)備等進(jìn)行封存，并自發(fā)現(xiàn)之時(shí)起2小時(shí)內(nèi)向所在地食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告，不得對食品安全突發(fā)事件隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)。【2016食品安全規(guī)章制度】

三、立即執(zhí)行不合格食品處置管理制度，采取有效措施通知相關(guān)供貨者和消費(fèi)者，防止突發(fā)事件惡化。

四、積極配合食品藥品監(jiān)管部門的調(diào)查、取證工作，不得隱匿、偽造、毀滅有關(guān)證據(jù)。

五、建立食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置臺賬，如實(shí)記錄食品安全突發(fā)事件處置涉及的食品名稱、批號、數(shù)量、生產(chǎn)廠家和聯(lián)系方式、供貨者名稱和聯(lián)系方式以及處置的方式和結(jié)果，記錄保存期限不得少于2年。食品批發(fā)銷售記錄制度

一、食品批發(fā)銷售經(jīng)營者建立食品批發(fā)銷售記錄制度，建立健全食品安全追溯體系，保證食品可追溯。

二、建立食品批發(fā)銷售臺賬，如實(shí)記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式以及記錄人等內(nèi)容，或保存記載有上述信息的銷貨憑證。

三、查驗(yàn)所銷售的食品和食品批發(fā)銷售臺賬，確保做到“賬貨相符”。

四、記錄或憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。

2016食品安全規(guī)章制度(三)：2016食品安全承諾書范文 食品安全承諾書范文

食品安全關(guān)系到消費(fèi)者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費(fèi)者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾:

1、嚴(yán)格遵守、等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔(dān)餐飲食品安全“第一責(zé)任人”職責(zé)，落實(shí)餐飲服務(wù)安全各項(xiàng)管理制度。

2、保證依法取得和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動，并按規(guī)定進(jìn)行食品安全知識培訓(xùn)。

3、依法建立并落實(shí)食品(原料)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標(biāo)識和食品及原料質(zhì)量，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購進(jìn)的可追溯性、真實(shí)性，以防范和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。查驗(yàn)記錄保存期限不少于二年。

本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實(shí)性。本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標(biāo)準(zhǔn)和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。

5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。

6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識，同時(shí)自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔(dān)社會和法律責(zé)任。承諾單位名稱(蓋章): 法定代表人簽字: 承諾日期:xx-xx年xx月xx日

本承諾書一式二份，一份向社會公開承諾，另一份交食品藥品監(jiān)督管理部門備案。供應(yīng)商食品安全承諾書

為消費(fèi)者提供安全的食品是每一個(gè)食品生產(chǎn)經(jīng)營者義不容辭的責(zé)任，作為食品供應(yīng)商，我們將通過一切行之有效的管理措施，確保食品安全。為此我們鄭重承諾：

一、嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格依照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到誠信守法經(jīng)營。

二、積極配合采購單位及時(shí)提供合法有效的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證及經(jīng)營生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品第三方檢驗(yàn)報(bào)告等必要證件資料，并保證資料的真實(shí)性。

三、保證產(chǎn)品的包裝、運(yùn)輸，符合有關(guān)的衛(wèi)生要求，不對產(chǎn)品造成污染。

四、及時(shí)回收驗(yàn)收不合格的產(chǎn)品，主動召回可能對人身健康安全造成危害的產(chǎn)品。如違反上述承諾，本企業(yè)愿意承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。