第一篇：衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系講稿

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系是衛(wèi)生監(jiān)督的一個重要問題，特別是隨著衛(wèi)生監(jiān)督范圍和作用的不斷擴大，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系已逐漸滲透到人們生活中的各個方面。所以，正確認(rèn)識和掌握這種關(guān)系，對于衛(wèi)生法規(guī)的貫徹、執(zhí)行有著十分重要的作用。

第一節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念和特點

一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的概念

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系，是指衛(wèi)生法律規(guī)范所調(diào)整的衛(wèi)生行政機關(guān)和相對人間的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系。它是一種特殊的社會關(guān)系，屬于社會關(guān)系中的意志關(guān)系，而不是物質(zhì)關(guān)系。衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系是人們按照衛(wèi)生法規(guī)的規(guī)定進行實際衛(wèi)生監(jiān)督活動時產(chǎn)生的。換句話說，這種關(guān)系發(fā)生在衛(wèi)生行政機關(guān)的實際監(jiān)督過程之中，并根據(jù)衛(wèi)生法律規(guī)范形成了衛(wèi)生法律上的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。在衛(wèi)生監(jiān)督實踐中，通常表現(xiàn)為衛(wèi)生行政機關(guān)在進行衛(wèi)生監(jiān)督活動時，衛(wèi)生監(jiān)督主體與相對人發(fā)生的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。如衛(wèi)生行政機關(guān)根據(jù)《放射性同位素射線裝置放射防護條例》，對使用射線裝置的企業(yè)進行審批，并發(fā)放許可證，從而使行政機關(guān)與企業(yè)產(chǎn)生了關(guān)系，即衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。當(dāng)然，衛(wèi)生行政機關(guān)在履行其衛(wèi)生職能的過程中所形成的社會關(guān)系并非都是衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系，如衛(wèi)生行政機關(guān)建議公民不要吸煙、提倡飲食營養(yǎng)科學(xué)化等，這些行為固然也是履行公共衛(wèi)生職能的具體表現(xiàn)，但它不具有權(quán)利義務(wù)關(guān)系的內(nèi)容，因此不屬于衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。只有那些受到衛(wèi)生調(diào)整的社會關(guān)系才是衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。從實踐上而言，每一個衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的生，不僅僅需要衛(wèi)生法律規(guī)范，還要有一定的法律事實。只有當(dāng)一定的衛(wèi)生法律事實發(fā)生后，衛(wèi)生法律規(guī)范中的抽象衛(wèi)生法律關(guān)系，才能轉(zhuǎn)化為具體的衛(wèi)生法律關(guān)系，即衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。

需要指出的是，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系是衛(wèi)生法律關(guān)系中的一種，因而也具有衛(wèi)生法律關(guān)系的一般特征，也存在著權(quán)利主體、權(quán)利客體以及主體的權(quán)利和義務(wù)構(gòu)成要素。

二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的特點

衛(wèi)生監(jiān)督所涉及的衛(wèi)生法律關(guān)系，既有衛(wèi)生法律關(guān)系的一般特征，同時又擁有自身的特殊性：

第一，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系當(dāng)事人的雙方，必有一方是衛(wèi)生行政機關(guān)。衛(wèi)生行政機關(guān)是國家衛(wèi)生行政權(quán)力的代表和實施者，其依據(jù)國家賦予的權(quán)力實施的衛(wèi)生監(jiān)督，是國家意志及國家權(quán)力的反映。任何其它國家機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體或公民個人都不可能擁有這種權(quán)力。因此，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的一方必須是衛(wèi)生行政村賺。而一般衛(wèi)生法律關(guān)系既可以在公民和國家之間，也可以在公民與公民之間、法人與法人之間、公民與法人之間發(fā)生。

第二，衛(wèi)生行政機關(guān)作為衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系一方參加者，其意志和行為往往具有單一性。一方面，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的成立往往由衛(wèi)生行政機關(guān)單方面確定，無須征得相對人的同意，不管相對人是否同意，都得參加該項衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。如執(zhí)行職務(wù)的醫(yī)生發(fā)現(xiàn)法定報告?zhèn)魅静』颊撸仨殘蟾嬉哔?。無論該醫(yī)生愿意與否，報告疫情是法定的義務(wù)，他必須受《中華人民共和國傳染病防治法》的制約，參加衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。另一方面，某些衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅也往往因衛(wèi)生行政機關(guān)單方面的行為而確定，可不征求相對人的意見或同意，甚至違反相對人的意志而發(fā)生法律關(guān)系，如吊銷某商場的“食品衛(wèi)生許可證”。衛(wèi)生行政機關(guān)在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中的意志單一性與民事法律關(guān)系、于般衛(wèi)生法律關(guān)系的平等性、有償性，顯然是不同的。

第三，衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中權(quán)利、義務(wù)的實現(xiàn)，要依靠國家的強制力來保證實施。從衛(wèi)生立法的角度講，每個衛(wèi)生法規(guī)的出臺，都是國家根據(jù)自己的意志，從保證國家整個利益出發(fā)，以法的形式來表達的。如果衛(wèi)生法規(guī)調(diào)整的各種社會關(guān)系受到干擾，就會有損于國家利益的實現(xiàn)。所以，為了保證衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的實現(xiàn)，國家在衛(wèi)生立法時，總是要加上一些強制性的規(guī)范，以國家強制力作為后盾，當(dāng)相對人不履行義務(wù)時，國家即采取強制手段對其實行制裁。如衛(wèi)生檢疫機關(guān)對未經(jīng)檢疫的入境、出境交通工具，擅自離開檢疫地點、逃避查驗的相對人，依據(jù)《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》及其實施細則直接進行處罰；衛(wèi)生行政機關(guān)有權(quán)對已知系艾滋病病人或感染者強制采取預(yù)防、治療和消毒措施等。而在一般衛(wèi)生法律關(guān)系中，當(dāng)衛(wèi)生法律關(guān)系參加者的一方不履行義務(wù)時，如病人獲得相應(yīng)的醫(yī)療護理，卻拒絕向醫(yī)院支付應(yīng)付的診療費用，另一方醫(yī)院卻不能直接給病人施加強制力，一般只能要求有關(guān)國家機關(guān)予以解決，直到請求國家審判機關(guān)運用審判權(quán)使自身的合法權(quán)利得到保護。

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系上述這些特點，是相互聯(lián)系和相互依存的，只有把它們綜合起來認(rèn)識才能了解和掌握衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系所具有的性質(zhì)。

第二節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的構(gòu)成要素

衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系由主體、內(nèi)容、客體三大要素構(gòu)成。

一、主體

1、概念：是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的參加者，即參加到衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去，在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的人或組織。

2、主體需具備的條件：一是必須參加到該衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中去；二是必須在該法律關(guān)系中享有權(quán)利并承擔(dān)義務(wù)

3、構(gòu)成：衛(wèi)生監(jiān)督主體——執(zhí)法主體和衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人 ——守法主體

衛(wèi)生監(jiān)督主體：是指享有國家的衛(wèi)生監(jiān)督權(quán)，能以自己的名義從事衛(wèi)生監(jiān)督管理活動，并獨立承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人：是指在衛(wèi)生監(jiān)督管理法律關(guān)系中，與衛(wèi)生監(jiān)督主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即衛(wèi)生監(jiān)督主體的監(jiān)督管理行為影響其權(quán)益的個人、組織。含有以下特征：處在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中的個人、組織；衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中作為與監(jiān)督主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人的個人、組織； 在衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中，其權(quán)益受到衛(wèi)生監(jiān)督主體行政行為影響的個人、組織

二、客體

1、概念：是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的權(quán)利、義務(wù)所指向的對象。

2、客體主要包括：

公民的生命健康權(quán)：是人的一項最基本的權(quán)利，是公民正常生產(chǎn)、生活的前提，是人身權(quán)利的重要組成部分。

衛(wèi)生行為：是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體為達到一定的目的所進行的活動。包括作為與不作為。

物品：是指在我國衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系中可作為主體權(quán)利與義務(wù)對象的物質(zhì)財富。

三、衛(wèi)生監(jiān)督法律的內(nèi)容

1、概念：是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體依法所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)的能力。

2、權(quán)利：是指衛(wèi)生監(jiān)督管理的法律、法規(guī)賦予衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體的實現(xiàn)某種利益的可能性。

衛(wèi)生監(jiān)督主體的權(quán)利：公務(wù)權(quán)和制裁權(quán)，此權(quán)利具有權(quán)利與義務(wù)的復(fù)合性，既是權(quán)利也是義務(wù)，不能放棄。

衛(wèi)生監(jiān)督管理相對人的權(quán)利：監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、行政復(fù)議與行政訴訟、檢舉、控告、獲得賠償。

3、義務(wù)：是指衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體依法承擔(dān)的必須履行的責(zé)任。含義有三：義務(wù)主體應(yīng)當(dāng)依據(jù)衛(wèi)生法的規(guī)定，為一定行為或者抑制一定行為，以便實現(xiàn)權(quán)利主體的某種意志或利益；義務(wù)主體負(fù)有的義務(wù)是在衛(wèi)生法規(guī)定的范圍內(nèi)為一定行為或者不為一定行為；義務(wù)是法定的，受到國家強制力的約束。

第三節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督與其他法律行為之間關(guān)系

衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生立法和衛(wèi)生司法三者的關(guān)系

一、共同點：

1、均是國家實施衛(wèi)生行政控制的重要手段

2、三者作出的行為都具有法律效力

3、目的是運用法律武器同違法行為作斗爭，最終達到保護人民健康

二、不同點：

1、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生立法的區(qū)別：依據(jù)不同、主體不同、法律效力不同、法律關(guān)系不同、表現(xiàn)形式不同。

2、衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生司法的區(qū)別：作用不同、法律關(guān)系不同、程序不同。

第四節(jié) 衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅

一、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的產(chǎn)生

是指由于一定的法律事實的發(fā)生，使衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的主體之間產(chǎn)生一定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，形成新的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。如《食品安全法》的頒布，便產(chǎn)生了衛(wèi)生監(jiān)督主體與食品生產(chǎn)，經(jīng)營者的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系，審批各種衛(wèi)生許可證，從相對人申請之日起，衛(wèi)生監(jiān)督主體就與其發(fā)生了具體的衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系。

二、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的變更

是指由于一定的法律事實的發(fā)生，使當(dāng)事人之間已經(jīng)存在的某種衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系發(fā)生一定變化。包括主體的變更、內(nèi)容的變更、客體的變更

三、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅

是指由于一定法律事實的發(fā)生，使得衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系主體之間現(xiàn)存的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系終止。包括全部衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅和具體衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系的消滅。

四、衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的條件

1、前提和條件：一定的衛(wèi)生法律規(guī)范的存在。

2、依據(jù)：一定的衛(wèi)生法律事實的存在。

衛(wèi)生法律事實：是指由衛(wèi)生法律規(guī)范規(guī)定的、能夠引起衛(wèi)生監(jiān)督法律關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的現(xiàn)象。包括衛(wèi)生法律事件和衛(wèi)生法律行為。

衛(wèi)生法律事件：不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移而發(fā)生的事實，包括自然事件和社會事件。

衛(wèi)生法律行為：是指能夠產(chǎn)生一定法律后果的人們自覺的有意識的活動，即依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實，包括合法行為和違法行為。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的變化：衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷、衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止、衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更、衛(wèi)生監(jiān)督行為的消滅。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的撤銷：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在適用過程中，發(fā)現(xiàn)不符合生效要件的情況，由有權(quán)機關(guān)依法予以撤銷，使該行為向前向后均失去效力。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的廢止：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為在成立時是合法的，后來由于情況發(fā)生變化，使其不宜繼續(xù)存在，使它消失了效力。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的變更：對已經(jīng)發(fā)生效力的衛(wèi)生監(jiān)督行為，發(fā)現(xiàn)其不當(dāng)或因情況變遷，使原行為變得部分不適用，從而對部分行為加以改變或使部分行為失去效力，并作出新的規(guī)定。

衛(wèi)生監(jiān)督行為的消滅：是指衛(wèi)生監(jiān)督行為的效力完全停止、不復(fù)存在。

第二篇：公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督講稿

公共場所衛(wèi)生法律制度與監(jiān)督

主講

董永明

（3學(xué)時）

第一節(jié)

概

述

一、定義：從法學(xué)上說，《條例》所的指公共場所，是指供公共使用的具有圍護結(jié)構(gòu)的場所。

廣義：是指供公眾進行工作、學(xué)習(xí)、社交、休息、娛樂、體育、參觀、旅游和滿足部分生活需求所使用的一切公用建筑物、場所及其設(shè)施。

二、范圍（7類28種）

1、生活服務(wù)設(shè)施

2、文化娛樂、體育設(shè)施

3、公共福利設(shè)施

4、公共交通設(shè)施

三、公共場所的衛(wèi)生特征

1、人員密集，易傳播疾??；

2、人員流動性大，環(huán)境和物品容易被污染；

3、影響健康的致病因素多、復(fù)雜、傳播快；

4、從業(yè)人員素質(zhì)低，衛(wèi)生知識缺乏；

5、衛(wèi)生組織難建立、制度難健全、難落實；

6、建筑和布局難合理，衛(wèi)生設(shè)施難到位。

四、公共場所衛(wèi)生基本要求

1、選址、建筑設(shè)計、內(nèi)部布局符合衛(wèi)生要求

2、微小氣候適宜，保證有適宜的溫、濕度

3、照明、通風(fēng)良好，滿足生活和活動需要

4、生活飲用水符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)

5、衛(wèi)生管理組織和制度健全

6、消毒等衛(wèi)生設(shè)施完善

7、服務(wù)員有一定的衛(wèi)生知識，健康狀況良好

8、衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證齊全

第二節(jié)公共場所衛(wèi)生法律制度

一、公共場所衛(wèi)生管理立法

公共場所是人們聚眾活動的場所，人口稠密，設(shè)施公用，其衛(wèi)生狀況的好壞直接影響到廣大人民群眾的身體健康。國務(wù)院于1987年4月1日發(fā)布了《公共場所衛(wèi)生管理條例》，是新中國建立以來第一部公共場所衛(wèi)生管理法規(guī)。同年9月15日，衛(wèi)生部發(fā)布了《（公共場所衛(wèi)生管理條例）實施細則》，今年又對實施細則進行了修訂并予以重新發(fā)布，使之更加完善和更具操作性。為了更好地實施條例，加強公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理，1987年衛(wèi)生部制定了《公共場所衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測要點》。以后又陸續(xù)地制定了《旅店業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》、《公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生規(guī)范》等十幾項公共場所國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

以上法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是公共場所衛(wèi)生管理和監(jiān)督的依據(jù)。

二、公共場所的衛(wèi)生許可

（一）、公共場所衛(wèi)生許可

國家對公共場所以及新建、改建、擴建的公共場所的選址和設(shè)計實行衛(wèi)生許可制度。公共場所衛(wèi)生許可證由縣級以上衛(wèi)生行政部門發(fā)放。民航、鐵路、交通、廠(場)礦衛(wèi)生職能部門負(fù)責(zé)對管轄范圍內(nèi)公共場所衛(wèi)生許可證的發(fā)放工作。

新建、改建、擴建公共場所或者變更營業(yè)項目，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)乜h級衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生行政許可，申請書格式文本由衛(wèi)生行政部門提供。根據(jù)2004年《衛(wèi)生部關(guān)于暫不將足浴、保健按摩、網(wǎng)吧等場所列入衛(wèi)生許可范圍的批復(fù)》，目前不宜將足浴、保健按摩和網(wǎng)吧等場所列為衛(wèi)生許可范圍。

衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照《行政許可法》和相關(guān)規(guī)定，在受理申請后及時指派兩名以上衛(wèi)生監(jiān)督員按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求對公共場所進行審查和監(jiān)測。對經(jīng)審查監(jiān)測確定主要衛(wèi)生指標(biāo)符合衛(wèi)生要求、80%以上直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格的申請單位，在法定期限內(nèi)發(fā)給公共場所衛(wèi)生許可證。不符合衛(wèi)生要求的，申請單位應(yīng)當(dāng)采取改善措施，達到衛(wèi)生要求后予以衛(wèi)生許可。

公共場所衛(wèi)生許可證每兩年復(fù)核一次，復(fù)核不合格或者逾期未申請復(fù)核的，衛(wèi)生許可證失效。公共場所歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)?shù)桨l(fā)證機關(guān)注銷衛(wèi)生許可證。

（二）、公共場所建設(shè)項目設(shè)計的衛(wèi)生監(jiān)督管理

公共場所的新建、改建、擴建工程的選址、設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，設(shè)計說明書中必須有衛(wèi)生篇章，其內(nèi)容包括設(shè)計依據(jù)、主要衛(wèi)生問題、衛(wèi)生保健設(shè)施、措施及其預(yù)期效果等。

三、公共場所衛(wèi)生要求和衛(wèi)生指標(biāo)

1、公共場所的衛(wèi)生要求：

1）．室內(nèi)空氣衛(wèi)生達到標(biāo)準(zhǔn)。各類公共場所室內(nèi)空氣要達到規(guī)定的各項指標(biāo)，保證室內(nèi)通風(fēng)換氣，空氣清潔。

2）．微小氣候適宜。各類公共場所的室內(nèi)微小氣候適宜，濕度、溫度、風(fēng)速等達到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。3）．采光、照明良好。4）．噪聲符合標(biāo)準(zhǔn)。

5）．顧客用具和衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。公共用具要定期消毒，及時更換。各種衛(wèi)生設(shè)施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、6）．用水達到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。飲用水符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。公共浴室、游泳場、天然浴場等公共場所的用水也必須達到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，防止由于微生物介水傳播傳染病，要求按照規(guī)定定期換水、消毒，保證對人體無害。

2、公共場所衛(wèi)生指標(biāo)

根據(jù)場所不同，指標(biāo)相應(yīng)不同，主要有溫、濕度、風(fēng)速、噪聲，顧客用品、用具消毒，臥具更換，一氧化碳，二氧化碳，甲醛、新風(fēng)量。自備水源與2次供水水質(zhì)，其中，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：

舞廳、音樂茶座、游藝廳場內(nèi)禁止吸煙；

公共浴室設(shè)立禁止性病、傳染病、皮膚病的顧客就浴標(biāo)志并有相應(yīng)措施；

理發(fā)店要有頭癬患者專用的理發(fā)工具；

美容場所工作人員操作時穿工作服，清面時戴口罩； 游泳池設(shè)制通過式浸腳消毒池，禁止出租游泳衣褲。

四、公共場所危害健康事故報告

公共場所經(jīng)營單位和個人應(yīng)該防止危害健康事故的發(fā)生。如果因不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求造成危害健康事故的，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)妥善處理，搶救受害者脫離現(xiàn)場，迅速送病人到醫(yī)療機構(gòu)，防止事故的繼發(fā)；確保不擴大危害范圍和不繼續(xù)惡化環(huán)境，在不影響上述情況前提下保護好現(xiàn)場，并及時報告衛(wèi)生行政部門。

五、公共場所從業(yè)人員衛(wèi)生要求

1、衛(wèi)生知識培訓(xùn)合格。按照《公共場所衛(wèi)生管理條例》及其實施細則的規(guī)定，公共場所衛(wèi)生負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員必須掌握教相關(guān)衛(wèi)生法規(guī)、基本衛(wèi)生知識和基本衛(wèi)生操作技能等。新參加工作的從業(yè)人員應(yīng)取得衛(wèi)先知識合格證明后方可上崗工作。

2、取得健康合格證。直接為顧客服務(wù)的從業(yè)人員每年進行一次健康檢查，取得“健康合格證明”后方可繼續(xù)上崗工作。新參加工作的人員上崗前必須進行健康檢查。

對患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核、化膿性皮膚病或滲出性皮膚病以及有礙公共衛(wèi)生的其他疾病，在治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

第三節(jié)

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

一、公共場所衛(wèi)生監(jiān)督員的職責(zé)是：

(1)對管轄范圍內(nèi)公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)；(2)宣傳衛(wèi)生知識，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)；

(3)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反 《公共場所衛(wèi)生管理條例》有關(guān)條款的單位和個人提出處罰建議；

(4)參加對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收；

(5)對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，包括取證照相、錄音、錄像等，調(diào)查處理公共場所發(fā)生危害健康事故；(6)執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)交付的其他任務(wù)。

二、各類公共場所預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督的重點

（一）普通旅店的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點 ? 建筑物的位置、朝向、通風(fēng)采光 ? 茶具洗消間、拖鞋洗消間 ? 臥具洗消間及設(shè)施 ? 干凈臥具保潔柜

? 客房凈面積（≥4平方米）? 客房通風(fēng)換氣設(shè)備設(shè)施

? 新風(fēng)量（3-5）星級賓館和歌舞廳為每人每小時30立方米；其他為每人每小時20立方米。

（二）歌舞廳、游藝廳、茶座、咖啡廳的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點 ? 機械通風(fēng)換氣設(shè)備設(shè)施 ? 茶具洗消間、洗消設(shè)施、保潔柜 ? 公共衛(wèi)生間設(shè)計及排氣系統(tǒng) ? 洗手設(shè)備

（三）理發(fā)店、美容店的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點 ? 營業(yè)面積

? 燙發(fā)間設(shè)置單獨的排風(fēng)設(shè)備 ? 毛巾、工具的消毒設(shè)備設(shè)施 ? 干凈毛巾保潔柜 ? 采光照明

（四）游泳場（館）的預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督重點

?平面布局，包括泳客進出通道，更衣室、衛(wèi)生間、淋浴室、游泳池之間的先后合理連接 ? 淋浴裝置和強制性浸腳消毒池 ? 池水凈化消毒設(shè)施 ? 游泳池四邊防污水回流措施 ? 機械同風(fēng)裝置 采光照明

（五）候車室、侯診室的預(yù)防監(jiān)督重點 ? 侯診空間和分科候診布局 ? 病人就診路線布局設(shè)計

? 傳染病門診的獨立位置、配套設(shè)施、單獨通風(fēng)設(shè)備；污物、醫(yī)療垃圾收集容器 ? 通風(fēng)排氣系統(tǒng)、新風(fēng)量

? 衛(wèi)生間數(shù)量、位置、單獨的排風(fēng)設(shè)施、洗手設(shè)備

三、公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容

（一）、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1、室內(nèi)空氣質(zhì)量：強排式機械排風(fēng)、空調(diào)系統(tǒng)；

2、消毒效果：公共用品用具、泳（?。┧?/p>

3、從業(yè)人員：體檢、培訓(xùn)；

4、強化管理相對人的自律行為

（二）、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的基本方法

1、觀察現(xiàn)場

2、詢問調(diào)查

3、衛(wèi)生監(jiān)測

4、現(xiàn)場記錄

5、監(jiān)督指導(dǎo)

（三）、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的主要內(nèi)容

1、衛(wèi)生許可證

2、衛(wèi)生管理制度

3、從業(yè)人員健康證明、個人衛(wèi)生知識培訓(xùn)監(jiān)督

4、營業(yè)場所、消毒間、公共用品儲存間、衛(wèi)生間的經(jīng)常性監(jiān)督

（四）、各類公共場所經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的重點 共同點：

1、衛(wèi)生許可證正本應(yīng)懸掛場內(nèi)顯眼處并在有效期內(nèi),有否超許可項目經(jīng)營；

2、衛(wèi)生管理組織機構(gòu)及相關(guān)衛(wèi)生管理制度健全并上墻，專職或兼職衛(wèi)生管理人員；

3、從業(yè)人員必須持有效“健康證”和“衛(wèi)生知識培訓(xùn)證”上崗，抽查從業(yè)人員衛(wèi)生知識知曉情況、相關(guān)衛(wèi)生操作規(guī)程的掌握情況、清洗消毒程序知識、個人衛(wèi)生狀況及從業(yè)人員患病調(diào)離情況；

一）一至二星級賓館飯店

1、室內(nèi)環(huán)境整潔，室內(nèi)空氣質(zhì)量（一氧化碳、二氧化碳、新風(fēng)量）

2、具備專用的消毒間，間內(nèi)無雜物、消毒柜運轉(zhuǎn)正常、保潔柜不會造成二次污染或交叉污染，清潔物品與污染物品分類存放；

3、公共用品用具的清洗消毒情況及效果，清洗消毒后的可用杯具應(yīng)無污跡，可用棉織品應(yīng)無污跡、毛發(fā)，公共用品用具備品需充足（3：1）；

4、空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)換氣情況，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗，機械通風(fēng)裝置過濾網(wǎng)及送，回風(fēng)口沒有積塵，衛(wèi)生間有獨立的通風(fēng)；

5、客用化妝品標(biāo)簽表示應(yīng)符合要求，索證手續(xù)齊全，不得自行灌裝；

6、具備“四防”（防鼠、防蠅、防蚊、防蟑螂）措施； 二）旅店、招待所 參照一至二星級賓館飯店

三）咖啡館、酒吧、茶座、歌舞廳、游藝廳

1、歌舞廳在營業(yè)時間內(nèi)嚴(yán)禁使用殺菌波長的紫外線燈和滑石粉及有害觀眾健康的煙霧劑；

2、影劇院每場次間隔不少于30分鐘，座位在800個以上的觀眾廳應(yīng)有機械通風(fēng)或空調(diào)裝置；

3、有供應(yīng)開刀水果的場所，必須設(shè)專用果盆制作間，間內(nèi)設(shè)1個洗果池；制作應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求,所有冰粒機都必須安裝濾水器；

4、有公共用品用具的必須設(shè)立消毒間，茶具、話筒、面巾清潔消毒效果，卡拉OK場所應(yīng)使用話筒消毒網(wǎng)，5、廁所清潔，設(shè)立座廁的必須使用一次性座廁墊紙，設(shè)有洗手設(shè)施和自然通風(fēng)管井或獨立的機械通風(fēng)裝置；

6、有機械通風(fēng)裝置且能正常運轉(zhuǎn)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗機械通風(fēng)裝置過濾網(wǎng)及送，回風(fēng)口沒有積塵；

四）理發(fā)店、美容店

1、營業(yè)面積必須在10㎡以上，美容室設(shè)置單獨的工作間，不做創(chuàng)傷性美容；

2、具備消毒間，理發(fā)毛巾、床單、枕巾、枕套等公共用品應(yīng)做到一客一換一消毒，應(yīng)設(shè)專柜存放，并有相應(yīng)的洗滌消毒設(shè)施且能正常運轉(zhuǎn)；

3、必須設(shè)紫外線消毒箱，理發(fā)刀具、胡刷等理發(fā)工具每客用后應(yīng)采用無臭氧紫外線消毒用后及時消毒，毛巾、美容針應(yīng)做到一客一換一消毒，美容用盆必須用一次性膠袋鋪墊或做到一客一換一消毒；

4、必須備有供患頭癬等皮膚傳染病顧客專用的理發(fā)工具，并有明顯標(biāo)志，單獨存放；

5、從業(yè)人員上崗時須穿戴清潔的工作服，清面時需戴口罩；

6、燙發(fā)、染發(fā)場所設(shè)有獨立機械性通風(fēng)裝置；

7、場所內(nèi)使用的化妝品必須符合《化妝品衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，相關(guān)化妝品須索取生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件及衛(wèi)生檢驗報告。

五）公共浴室

1、池水應(yīng)具備補充凈化消毒設(shè)施，池水循環(huán)過濾設(shè)備必須正常運轉(zhuǎn)；

2、具備專用的消毒間，間內(nèi)無雜物、消毒柜運轉(zhuǎn)正常、保潔柜不會造成二次污染或交叉污染，清潔物品與污染物品分類存放；設(shè)立拖鞋專用消毒桶；

3、公共用品用具的清洗消毒情況及效果，清洗消毒后的可用杯具應(yīng)無污跡，可用棉織品應(yīng)無污跡、毛發(fā)，公共用品用具備品需充足（3：1）；公共用品用具做到一客一換；

4、設(shè)有浴池的必須備有余氯檢測設(shè)備和檢測記錄；必須配備2名持有有效上崗證的專職水質(zhì)凈化、消毒員；浴池水水質(zhì)必須符合衛(wèi)生要求，池水游離性余氯量應(yīng)保持在0.3－0.5mg/L；

5、空調(diào)系統(tǒng)通風(fēng)換氣情況，集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)定期清洗，機械通風(fēng)裝置過濾網(wǎng)及送，回風(fēng)口沒有積塵，衛(wèi)生間有獨立的通風(fēng)；

6、場所內(nèi)使用的化妝品（包括洗發(fā)水、沐浴液）必須符合《化妝品衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定；相關(guān)化妝品須索取生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可批件及衛(wèi)生檢驗報告。

7、總臺應(yīng)設(shè)有禁止患性病和各種傳染性皮膚病的顧客就浴的明顯標(biāo)志；

六）游泳池（館）

1、應(yīng)有禁止性病和傳染性皮膚病進入的標(biāo)志；夏季游泳高峰期設(shè)置紅眼病檢查崗；不得出租、出借泳裝；

2、游泳池具有池水循環(huán)過濾設(shè)備并且運轉(zhuǎn)正常，不得人工噴灑消毒藥，必須備有余氯檢測設(shè)施和有檢測記錄，泳池水游離余氯應(yīng)保持在0.3－0.5mg/1，池水各項指標(biāo)符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，必須配備持有效上崗證的專職水質(zhì)凈化、消毒員；

3、更衣室、淋浴室和衛(wèi)生間必須保持清潔衛(wèi)生，排水暢通，衛(wèi)生間設(shè)置獨立的排氣裝置，設(shè)座廁者必須使用一次性座廁墊紙；

4、在泳池入口處，必須分別設(shè)有強制性淋浴池和浸腳池。浸腳池寬度與走道相同，長度不少于2米，深度不低于20厘米，游離余氯保持在5－10mg/1，須4小時更換一次。

5、公共用品用具一客一換一消毒，公共用品用具有準(zhǔn)將存放，使用公用拖鞋須有消毒桶；

七）侯診室

1、應(yīng)保持室內(nèi)清潔，室內(nèi)禁止吸煙，并有明顯的禁煙標(biāo)志；

2、衛(wèi)生間內(nèi)應(yīng)保持清潔衛(wèi)生，每日清洗消毒，應(yīng)采用濕式清掃，每天不少于兩次，不能有積水、積垢，設(shè)有洗手設(shè)施和獨立機械通風(fēng)裝置；設(shè)立座廁的必須使用一次性座廁墊紙；

3、應(yīng)有消毒制度，腸道門診腳墊、門把手的消毒措施；疾病流行時應(yīng)加強消毒；

第四節(jié)、法律責(zé)任 違反《公共場所衛(wèi)生管理條例》及相關(guān)法律規(guī)范的法律責(zé)任包括行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任。

（一）行政責(zé)任

《公共場所衛(wèi)生管理條例》規(guī)定，凡具有下列行為之一的公共場所經(jīng)營單位或者個人，衛(wèi)生防疫機構(gòu)可以根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、停業(yè)整頓、吊銷“衛(wèi)生許可證”的行政處罰：1.衛(wèi)生質(zhì)量不符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求，而繼續(xù)經(jīng)營的；2.未獲得“健康合格證”而從事直接為顧客服務(wù)的；3.拒絕衛(wèi)生監(jiān)督的；4.未取得“衛(wèi)生許可證”擅自營業(yè)的。

公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員必須秉公執(zhí)法。對玩忽職守，濫用職權(quán)，收取賄賂的，由上級主管部門給予直接責(zé)任人員行政處分。

公共場所經(jīng)營單位及從業(yè)人員，對衛(wèi)生防疫機構(gòu)給予的行政處罰不服的，可在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V，但對公共場所衛(wèi)生質(zhì)量控制的決定應(yīng)立即執(zhí)行。對處罰決定不履行又逾期不起訴的，由衛(wèi)生防疫機構(gòu)向人民法院申請強制執(zhí)行。

（二）民事責(zé)任。

違反《公共衛(wèi)生管理條例》規(guī)定造成嚴(yán)重危害公民健康的事故或中毒事故的經(jīng)營單位或者個人，依法應(yīng)當(dāng)對受害者賠償損失。

（三）刑事責(zé)任。違反《公共衛(wèi)生管理條例》致人殘廢或者死亡，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)由司法機關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。公共場所衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督員玩忽職守、濫用職權(quán)、收取賄賂構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任。

第五節(jié) 《實施細則》解讀

2011年5月1日起，執(zhí)行衛(wèi)生部修訂后的《公共場所衛(wèi)生管理條例實施細則》(以下簡稱《細則》)。修訂后的《細則》較前同名規(guī)章在執(zhí)法主體、許可期限、經(jīng)營者責(zé)任、處罰力度等方面有許多新的規(guī)定和變化。為便于更好地了解掌握，對《細則》進行重點解讀，以此推動《細則》貫徹落實，提高我市公共場所衛(wèi)生管理水平。

一、法律規(guī)定

1.修訂后的《細則》有何特點？

答：一是強化了公共場所經(jīng)營者的責(zé)任。規(guī)定了公共場所經(jīng)營者的法定代表人或負(fù)責(zé)人是公共場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。二是明確規(guī)定公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級，從法律上維護了消費者知情權(quán)。三是解決了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法主體問題，將執(zhí)法主體改為“衛(wèi)生行政部門”。四是新增了公共場所集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)衛(wèi)生管理、公共場所禁止吸煙、裝修等方面的規(guī)定，完善了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理要求。五是明確了公共場所衛(wèi)生監(jiān)督的具體范圍、預(yù)防性衛(wèi)生審查程序和具體要求、衛(wèi)生許可有效期。六是加大了執(zhí)法力度，能夠有力震懾違法行為，保護人民群眾身體健康。

2．修訂后的《細則》對強化公共場所衛(wèi)生管理有何意義？ 答：修訂后的《細則》對強化公共場所衛(wèi)生管理有以下意義：

一是實現(xiàn)了公共場所經(jīng)營者由被管理者向自身管理的角色轉(zhuǎn)換，將經(jīng)營者置于主動地位，有利于充分調(diào)動經(jīng)營者的積極性和主動性。二是明確了經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，使經(jīng)營者明白該怎么做、不該怎么做；該做什么，不該做什么，能夠更好地配合衛(wèi)生行政部門的監(jiān)管工作。三是用新的監(jiān)管機制搭建了工作平臺，達到節(jié)省衛(wèi)生監(jiān)督資源，提高衛(wèi)生監(jiān)督效果的目的。四是消費者的權(quán)益得到更大程度的保障。實施信息公示制度，能夠使消費者知情權(quán)得到保障，在選擇公共場所時，避免了盲目性。消費者對公共場所經(jīng)營者的“獎”與“罰”，又促進了公共場所經(jīng)營者改善衛(wèi)生設(shè)施和衛(wèi)生管理。

3．《公共場所衛(wèi)生管理條例》所指公共場所有哪些？ 答：根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的規(guī)定，納入法律調(diào)整的公共場所共有7類28種，包括賓館、飯館、旅店、招待所、車馬店、咖啡館、酒吧、茶座；公共浴室、理發(fā)店、美容店；影劇院、錄像廳(室)、游藝廳(室)、舞廳、音樂廳；體育場(館)、游泳場(館)、公園；展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；商場(店)、書店；候診室、候車(機、船)室、公共交通工具。

上述場所應(yīng)取得衛(wèi)生許可并接受衛(wèi)生行政部門的監(jiān)督。4．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作由哪個部門負(fù)責(zé)？

答：《細則》規(guī)定：衛(wèi)生部主管全國公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作?？h級以上地方各級人民政府衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。

5．《細則》對室內(nèi)裝修有何規(guī)定？

答：公共場所室內(nèi)裝飾裝修期間不得營業(yè)。進行局部裝飾裝修的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保證營業(yè)的非裝飾裝修區(qū)域室內(nèi)空氣質(zhì)量合格。

6．《細則》對衛(wèi)生指標(biāo)的檢測有何規(guī)定？

答：《細則》對衛(wèi)生指標(biāo)的檢測有如下規(guī)定：(1)公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求對公共場所的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測。公共場所經(jīng)營者不具備檢測能力的，可以委托檢測。(2)檢測每年不得少于一次。(3)檢測結(jié)果不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范要求的應(yīng)當(dāng)及時整改。(4)公共場所經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在醒目位置如實公示檢測結(jié)果。

7．對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的公共場所經(jīng)營者如何處罰？

答：《細則》規(guī)定：對未依法取得公共場所衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的公共場所經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款。有下列情形之一的，處以五千元以上三萬元以下罰款：

(1)擅自營業(yè)曾受過衛(wèi)生行政部門處罰的；(2)擅自營業(yè)時間在三個月以上的；

(3)以涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造的衛(wèi)生許可證擅自營業(yè)的。

對涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣有效衛(wèi)生許可證的，由原發(fā)證的衛(wèi)生行政部門予以注銷。

8．對未按照規(guī)定對公共場所進行衛(wèi)生檢測的，如何處罰？ 答：《細則》規(guī)定：對未按照規(guī)定對公共場所進行衛(wèi)生檢測的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。

9．對未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的，如何處罰？

答：《細則》規(guī)定：對未按照規(guī)定對顧客用品用具進行清洗、消毒、保潔，或者重復(fù)使用一次性用品用具的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并可處以二千元以下罰款；逾期不改正，造成公共場所衛(wèi)生質(zhì)量不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，處以二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。

10．對拒絕監(jiān)督的公共場所經(jīng)營者應(yīng)如何處罰？ 答：《細則》規(guī)定：對拒絕監(jiān)督的公共場所經(jīng)營者處以一萬元以上三萬元以下罰款。

11．對未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的公共場所經(jīng)營者應(yīng)如何進行處罰？

答：《細則》規(guī)定：未按照規(guī)定辦理公共場所衛(wèi)生許可證復(fù)核手續(xù)的公共場所經(jīng)營者，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。

12．公共場所從業(yè)人員健康合格證明的有效期限是多長時間？

答：根據(jù)《衛(wèi)生部關(guān)于“從業(yè)人員每年必須進行一次健康體檢”時限概念問題的復(fù)函》，公共場所直接為顧客服務(wù)人員的健康合格證明自簽發(fā)之日起有效期限為一年。擬在有效期屆滿之后繼續(xù)從事該行業(yè)工作的，必須在屆滿之前根據(jù)上述法律、法規(guī)及《預(yù)防性健康檢查管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，再次進行預(yù)防性健康檢查并取得健康合格證。

13．公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：《細則》規(guī)定：公共場所經(jīng)營者安排未獲得有效健康合格證明的從業(yè)人員從事直接為顧客服務(wù)工作的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正，給予警告，并處以五百元以上五千元以下罰款；逾期不改正的，處以五千元以上一萬五千元以下罰款。

14．公共場所經(jīng)營者隱瞞、緩報、謊報健康危害事故的，應(yīng)承擔(dān)什么法律責(zé)任？

答：《細則》規(guī)定：公共場所經(jīng)營者隱瞞、緩報、謊報健康危害事故的，由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門處以五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

15．衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員進行公共場所衛(wèi)生監(jiān)督檢查時有什么權(quán)力？經(jīng)營者應(yīng)如何配合檢查？

答：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《公共場所衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員有權(quán)對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料；還可以對公共場所進行現(xiàn)場衛(wèi)生監(jiān)測、采樣、查閱和復(fù)制文件，對相關(guān)人員進行詢問；行政機關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法，在證據(jù)可能滅失的情況下，可以先行登記保存。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助調(diào)查或檢查，如實回答詢問，不得拒絕或隱瞞。

16．艾滋病防治重點公共場所有哪些？

(1)賓館、飯店、招待所；(2)歌舞廳、夜總會、酒吧、茶座；(3)洗浴、桑拿、按摩中心；(4)美容美發(fā)店(廊、中心)；(5)省人民政府根據(jù)艾滋病防治工作需要增加的其他公共場所。

二、公共場所經(jīng)營者責(zé)任

1．公共場所經(jīng)營者在衛(wèi)生安全方面負(fù)有什么責(zé)任？ 答：公共場所經(jīng)營者在衛(wèi)生安全方面負(fù)有以下責(zé)任： 一是設(shè)立衛(wèi)生管理部門或者配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，建立健全衛(wèi)生管理制度和衛(wèi)生管理檔案；二是組織從業(yè)人員每年進行健康檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)；三是保證公共場所空氣、水、采光照明、噪聲及公共用品用具符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；四是制定公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案并認(rèn)真落實，發(fā)生危害健康事故的，按照規(guī)定處置并報告。

公共場所的法定代表人或者負(fù)責(zé)人是其經(jīng)營場所衛(wèi)生安全的第一責(zé)任人。

2．公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括哪些內(nèi)容？ 答：公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)主要包括以下內(nèi)容：(1)衛(wèi)生管理部門、人員設(shè)置情況及衛(wèi)生管理制度；(2)空氣、微小氣候(濕度、溫度、風(fēng)速)、水質(zhì)、采光、照明、噪聲的檢測情況；

(3)顧客用品用具的清洗、消毒、更換及檢測情況；(4)衛(wèi)生設(shè)施的使用、維護、檢查情況；(5)集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的清洗、消毒情況；(6)安排從業(yè)人員健康檢查情況和培訓(xùn)考核情況；(7)公共衛(wèi)生用品進貨索證管理情況；

(8)公共場所危害健康事故應(yīng)急預(yù)案或者方案；(9)省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生行政部門要求記錄的其他情況。

公共場所衛(wèi)生管理檔案應(yīng)當(dāng)有專人管理，分類記錄，至少保存兩年。

3．患哪些疾病的人員不得從事公共場所為顧客服務(wù)的工作？

答：患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的人員，治愈前不得從事直接為顧客服務(wù)的工作。

4．乙型肝炎攜帶者可以從事公共場所為顧客服務(wù)的工作嗎？

答：可以。根據(jù)2010年2月10日，人力資源和社會保障部、教育部、衛(wèi)生部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范入學(xué)和就業(yè)體檢項目維護乙肝表面抗原攜帶者入學(xué)和就業(yè)權(quán)利的通知》規(guī)定，除經(jīng)核準(zhǔn)的乙肝表面抗原攜帶者不得從事的職業(yè)(如特警職位、民航空勤人員等)外，用人單位招用人員，不得強行將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)，不得以是傳染病病原攜帶者為由拒絕錄用。

5．賓館向顧客提供的非一次性口杯，應(yīng)該達到什么要求？

答：可以反復(fù)使用的用品用具(如拖鞋，口杯等)應(yīng)當(dāng)一客一換，按照有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求清洗、消毒、保潔。禁止重復(fù)使用一次性用品用具。

6．公共場所經(jīng)營者可否不取得衛(wèi)生許可證先行辦理工商注冊手續(xù)？

答：不可以。根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》第八條規(guī)定，公共場所經(jīng)營者須取得“衛(wèi)生許可證”后，方可向工商行政管理部門申請登記，辦理營業(yè)執(zhí)照。

7．公共場所經(jīng)營者變更經(jīng)營項目、經(jīng)營場所地址的，可以使用原衛(wèi)生許可證嗎？

答：不可以，應(yīng)當(dāng)向縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門重新申請衛(wèi)生許可證。

8．公共場所經(jīng)營者未取得衛(wèi)生許可證前可以試營業(yè)嗎？ 答：不可以。不論試營業(yè)還是正式營業(yè)，都必須首先取得衛(wèi)生許可證。

三、衛(wèi)生知識

1．外出選擇賓館住宿，應(yīng)注意查看哪些內(nèi)容？

答：一要看看衛(wèi)生許可證、量化分級標(biāo)識、檢測報告等應(yīng)該公示的內(nèi)容；二要看防蠅、防鼠、防塵設(shè)施是否配備齊全；三要看環(huán)境是否干凈、衛(wèi)生；四看室內(nèi)衛(wèi)生，包括枕套、被罩是否有污物、頭發(fā)等。不到未公示上述項目的賓館住宿，盡量選擇量化分級等級高、衛(wèi)生設(shè)施齊全、環(huán)境整潔的賓館住宿。

2．集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)可能存在哪些衛(wèi)生隱患？ 答：主要有以下三方面：一是缺乏新風(fēng)機組的集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)，不能充分補充室外新鮮空氣，依靠室內(nèi)冷氣的反復(fù)循環(huán)，這種通風(fēng)狀況存在著健康隱患；二是長期不進行清洗消毒導(dǎo)致風(fēng)管中積塵量非常多，積塵本身可以造成室內(nèi)空氣污染，還成為許多致病微生物的藏身之處；三是冷卻塔不消毒導(dǎo)致冷卻水中軍團菌的存在。

3．公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理的目的是什么？ 答：提高公共場所經(jīng)營者的自身管理水平，強化其作為公共場所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識；增強衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高公共場所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護公眾身體健康。

4．公共場所量化分級制度適用于哪些場所？ 答：適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。目前我國在住宿業(yè)、美容美發(fā)場所、游泳場所、沐浴場所(包括足浴)實施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理。上述四類場所應(yīng)在經(jīng)營場所醒目位置公示量化分級等級標(biāo)識。

5、公共場所量化分級等級(信譽度等級)是如何確定的？

答：對獲得衛(wèi)生許可證的公共場所進行日常監(jiān)督檢查時，使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級評分表對其衛(wèi)生狀況進行量化評價。根據(jù)得分情況將其衛(wèi)生信譽度定為A級、B級、C級，并根據(jù)衛(wèi)生信譽度確定衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

6．對未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的公共場所經(jīng)營者應(yīng)如何處罰？

答：《細則》規(guī)定：對未按照規(guī)定公示公共場所衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢測結(jié)果和衛(wèi)生信譽度等級的公共場所經(jīng)營者由縣級以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門責(zé)令限期改正；逾期不改的，給予警告，并處以一千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷衛(wèi)生許可證。

7．游泳池的強制通過式浸腳消毒池有什么要求？ 答：浸腳消毒池，是指為使游泳者在進入游泳池之前強制接受腳部消毒而在通道上設(shè)置的含有消毒液的水池。消毒池長度不小于2米，寬度與走道相同，深度20厘米。池水余氯含量應(yīng)保持5～10毫克/升，每4小時更換一次。

8．游泳場所為什么要配備強制淋浴裝置？

答：人身體上往往有一些汗液和脫落的細胞，進入游泳池之前經(jīng)過淋浴能夠?qū)⑵錄_洗掉，以保持游泳池水的衛(wèi)生。為保證所有人經(jīng)淋浴后進入泳池，所以要配備強制淋浴裝置。

9．哪些人員禁止進入游泳池游泳？

答：嚴(yán)禁肝炎、重癥沙眼、急性出血性結(jié)膜炎、中耳炎、腸道傳染病、精神病、性病等患者和酗酒者進入游泳池游泳。游泳場所經(jīng)營者應(yīng)在入口明顯處張貼或懸掛載有上述內(nèi)容的公示牌。

10．人工游泳場所應(yīng)公示哪些水質(zhì)指標(biāo)？

答：每場開放前、開放時均應(yīng)進行池水余氯、PH值、溫度等檢測，檢測結(jié)果應(yīng)公示并注明測定時間。

11．游泳池水中余氯含量應(yīng)為多少？有何作用？ 答：游泳池水(包括兒童涉水池連續(xù)供給的新水)應(yīng)保持游離余氯濃度為0.3～0.5毫克/升。其目的是殺滅水中微生物，同時保證人體皮膚、粘膜不受到消毒劑的傷害。

12．游泳者如何選擇衛(wèi)生、安全的游泳場所？ 答：游泳者可以通過以下方面選擇衛(wèi)生、安全的游泳場所： 一看泳池公示牌。是否有有效的衛(wèi)生許可證、量化分級等級標(biāo)識、檢測報告。盡可能選擇有衛(wèi)生許可證、量化分級等級高的游泳場所。二看游泳場所是否按要求設(shè)置了合乎衛(wèi)生要求的更衣室、強制淋浴、淋浴室、廁所和垃圾箱等。三看水質(zhì)狀況，游泳池水質(zhì)應(yīng)該清澈透明，一般來說站在泳池邊應(yīng)該能夠看到第四條泳道的分隔線，不含藻類，沒有蟲類等雜質(zhì)。四看消毒池。為保證水質(zhì)，應(yīng)在入池處設(shè)置腳部消毒池。五是聞一下水的味道，余氯添加過多會產(chǎn)生刺鼻的味道，過少則聞不到氯味，正常情況下應(yīng)該可聞到淡淡的氯味。

13．公共用品的清洗消毒應(yīng)注意什么問題？ 答：本單位設(shè)有洗衣房的，應(yīng)設(shè)人員出入口、待洗棉織品入口及潔凈棉織品出口，按照由污染到清潔的順序安排工藝流程，防止交叉污染。洗滌過程加入含消毒液的洗滌劑或加入消毒液，熨燙時溫度不低于140℃。如需外洗的，應(yīng)選擇清洗消毒條件合格的承洗單位，做好物品送洗與接收記錄，并索要承洗單位物品清洗消毒記錄。

14．美容美發(fā)場所使用的公共用品用具指的是哪些？ 答：是指美容美發(fā)場所和美容美發(fā)操作過程中使用的，與顧客密切接觸的物品。美容用品用具包括美容棉(紙)、倒膜用具、修手工具、眉鉗、刷子、梳子、美容盆、美容儀器等物品；美發(fā)用品用具包括圍布、毛巾、刀剪、梳子、推子、發(fā)刷、胡刷等物品。

15．公共用品、用具消毒方法有哪幾種？

答：有兩種，物理法和化學(xué)法。物理法包括蒸汽、煮沸、紅外線等熱力消毒方法；化學(xué)法包括含氯、溴或過氧乙酸、乙醇等消毒藥物消毒方法。

16．公共場所從業(yè)人員個人衛(wèi)生的要求？

答：(1)從業(yè)人員應(yīng)保持良好的個人衛(wèi)生，不留長指甲，勤剪發(fā)、勤修甲、勤洗澡、勤換衣，飯前便后、工作前后洗手。工作時不得涂指甲油及佩戴飾物，操作過程中嚴(yán)格洗手消毒，保持工作服整齊干凈。(2)從業(yè)人員不在工作區(qū)域內(nèi)食、宿，不宜在工作場所擺放私人物品。

第三篇：第二章勞動法律關(guān)系講稿(新)

第二章：勞動法律關(guān)系

一、勞動法律關(guān)系是一種特殊的法律關(guān)系

（一）勞動法律關(guān)系的概念

勞動法律關(guān)系，是指勞動者與用人單位之間，依據(jù)勞動法律規(guī)范所形成的實現(xiàn)勞動過程的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。

1、勞動法律關(guān)系既表現(xiàn)為國家的認(rèn)可也表現(xiàn)為國家的創(chuàng)制。

2、作為法律關(guān)系的勞動關(guān)系是勞動者與用人單位、國家意志的體現(xiàn)。舉例分析: 李某一案

李某是某大學(xué)畢業(yè)生，在人才市場雙向選擇中，被某新成立的企業(yè)相中，雙方于是協(xié)商簽訂勞動合同；協(xié)商過程中，企業(yè)一方表示：由于本企業(yè)為新建企業(yè)，有關(guān)業(yè)務(wù)尚未展開，經(jīng)濟效益無從談起，因此工資可以確定數(shù)額，但發(fā)放日期無法確定，如果資金周轉(zhuǎn)困難，可能幾個月發(fā)一次，希望李某諒解。李某認(rèn)為企業(yè)有困難職工應(yīng)當(dāng)分擔(dān)，因此對企業(yè)的說法并無異議，雙方于是簽訂勞動合同，并在合同中約定：李某工資為每月2000元，企業(yè)根據(jù)效益情況分別支付，最長為年終一次性支付。

合同簽訂后，李某開始上班，工作相當(dāng)努力。一個月后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)告知李某：由于經(jīng)濟效益不佳，工資無法支付，等經(jīng)濟狀況好轉(zhuǎn)后再一并支付。李某予以諒解，同意了企業(yè)以后支付工資的提議，并繼續(xù)努力工作。二個月后，企業(yè)仍然表示無法正常支付工資，李某心中不快，但因有合同約定在先，也就繼續(xù)努力工作。3個月后，當(dāng)企業(yè)再向李某表示仍然無法正常支付工資時，李某不再接受企業(yè)的解釋，要求企業(yè)馬上支付所欠工資。企業(yè)表示李某同意最長在年終時結(jié)算工資，雙方在合同中已作約定，因此李某現(xiàn)在要求馬上支付工資是違約行為，李某認(rèn)為自己要求企業(yè)支付工作后的工資并無過錯，雙方于是發(fā)生爭議。

雙方理由： 李某認(rèn)為：自己雖然與企業(yè)在合同中約定了工資延期支付的條款，但企業(yè)三個月不支付工資沒有道理，至少應(yīng)當(dāng)按約定數(shù)額先支付一部分工資。企業(yè)認(rèn)為：企業(yè)與李某簽訂的勞動合同中約定了關(guān)于工資支付的條款，雙方對此協(xié)商一致，李某同意延期支付工資。企業(yè)不是不支付工資，而是目前無力支付，現(xiàn)李某要求企業(yè)馬上支付工資違反了合同約定，因此不同意支付所欠工資。

你認(rèn)為本案應(yīng)如何處理？

3、勞動法律關(guān)系存在具有內(nèi)在的客觀社會基礎(chǔ)

（二）勞動關(guān)系與勞動法律關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別

（三）勞動法律關(guān)系與事實勞動關(guān)系的聯(lián)系和區(qū)別

事實勞動關(guān)系是指用人單位與勞動者沒有訂立書面勞動合同，但雙方實際履行了勞動權(quán)利義務(wù)，而形成的勞動關(guān)系。

1、聯(lián)系

2、區(qū)別

舉例：金某某訴某廣告公司解除勞動合同糾紛案

原告金某某通過應(yīng)聘方式進入被告某廣告公司(某實業(yè)公司的子公司)工作，職務(wù)為總經(jīng)理，任職起始時間為2001年3月，雙方未簽訂勞動合同。同年3月5日，金某某領(lǐng)到工資1000元，4月、5月、6月三個月金某某的月工資為2000元，7月5日，金某某領(lǐng)到工資3000元。期間．某廣告公司還向金某某發(fā)放過加班獎金9000元。7月6日，某廣告公司內(nèi)部發(fā)生打架事件，7月9日，某廣告 公司董事長宣布免去金某某的總經(jīng)理職務(wù)，公司停業(yè)整頓。對此，某廣告公司曾于訴訟中提出有關(guān)的董事會會議記錄作為證據(jù)，但該會議記錄上沒有董求的簽名。7月30日，某實業(yè)公司書面通知金某某，告知因某廣告公司目前內(nèi)部整頓，故決定原有試用期人員暫不留用，待整頓結(jié)束后重新考慮是否錄用。金某某遂停止到公司上班，并于同年8月22日向區(qū)勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，請求裁決某廣告公司支付其創(chuàng)業(yè)期間的加班工資5000元、其為公司創(chuàng)利70萬元的30％的分成21萬元，以及因辭退而應(yīng)結(jié)付的三個月的工資計9000元(每月3000元)。仲裁委員會審理后裁決：對金某某的上述主張不予支持，僅某廣告公司支付金某某一個月的工資計3000元．以此作為未提前1個月通知其解勞動關(guān)系的補償。全某某不服該裁決，遂以某廣告司為被告訴至法院后又申請追加某實業(yè)公司為第二被告。

原告金某某訴稱：其與某廣告公司之間存在合法有效的勞動關(guān)系，公司擅自將之解除缺乏法律依據(jù)．故請求法院確認(rèn)雙方的勞動關(guān)系合法有效，判令公司補發(fā)其自2001年8月以來的工資每月3000元，并判令公司支付其加班資5000元。

被告某廣告公司和某實業(yè)公司辯稱：解除與金某菜的勞動關(guān)系是依據(jù)公司董事會的決定作出的，符合法律規(guī)定，金某某自2001年8月起一直未到公司上班，故公司亦無須向其支付工資；公司對于金某某的加班行為已經(jīng)以獎金形式予以獎勵，因而金某某對加班工資的請求也不應(yīng)支持。

一審法院審理后認(rèn)為，某廣告公司未提供其罷免金某某總經(jīng)理職務(wù)、解除與金某某學(xué)實上勞動關(guān)系的合法、有效的證據(jù)，故不能認(rèn)定雙方的勞動關(guān)系已經(jīng)終止；金某某從2001年8月至今未到公司上班，其要求得到每月3000元勞動報酬的訴訟請求難以支持；某廣告公司己用獎金形式獎勵了金某某的加班行為，金某某再要求獲得加班工資，沒有合法依據(jù)，應(yīng)不予支持。遂依照《中華人民共和國勞動法》第78條、《中華人民共和國公司法》第46條之規(guī)定判決如下，(1)金某某與某實業(yè)公司的勞動關(guān)系沒有解除；(2)金某某要求某實業(yè)公司給付其加班工資之訴訟請求不予支持；(3)某實業(yè)公司應(yīng)支付金某某從2001年8月起至判決生效之日止每月300元。

金某某不服判決，提起上訴。當(dāng)事人雙方仍持各自在一審時的訴辯主張。

二審法院審理后認(rèn)定，金某某作為某廣告公司的總經(jīng)理，其合法權(quán)益應(yīng)受法律保護。某廣告公司欲免去金某某的總經(jīng)理職務(wù)和終結(jié)雙方的勞動關(guān)系，均應(yīng)依法進行。鑒于某廣告公司的上述行為缺乏法定的形式要件，故一審法院對某廣告公司的主張不予支持并無不當(dāng)。金某某自2001年8月起末再到廣告公司上班工作，此舉屬被動缺勤，某廣告公司亦負(fù)有一定責(zé)任，應(yīng)承擔(dān)金某某在被動缺勤期間的生活費用，但金某某堅持要求按其原工資給付的理由不成立．該主張不能支持。某廣告公司已經(jīng)向金某某支付過9000元的加班獎金．金某某再以加班為出要求獲得5000元加班工資的理由不足，該主張亦不能支持。金某某的勞動關(guān)系在某廣告公司。一審法院判令某實業(yè)公司履行義務(wù)不妥，應(yīng)予變更。遂依照《中華人民共和國民事訴訟法》第153條第1款第2項之規(guī)定判決如下：(1)撤銷區(qū)人民法院民事判決；(2)某廣告公司應(yīng)繼續(xù)維持與金某某之間的勞動關(guān)系，至雙方依法終結(jié)時止；(3)某廣告公司應(yīng)給付金某某自2001年8月起的生活費，該項費用以每月300元計，至雙方依法變更或終結(jié)勞動關(guān)系時止；(4)金某某關(guān)于某實業(yè)公司和某廣告公司應(yīng)給付其5000元加班工資之訴訟請求不予支持。[法律問題]

1、金某某與某廣告公司未簽訂書面的勞動合同是否受法律保護?

2．金某某作為某廣告公司的總經(jīng)理，某廣告公司與其解除勞動合同與一般職員是否相同?

二、勞動法律關(guān)系的構(gòu)成要素

（一）勞動法律關(guān)系的主體

（二）勞動法律關(guān)系的內(nèi)容

（三）勞動法律關(guān)系的客體

分為勞動法律關(guān)系的基本客體和輔助客體。兩者的不同具體表現(xiàn)為：

1、表現(xiàn)形式不同。

2、承載或體現(xiàn)利益不同

3、地位不同

三、勞動法律關(guān)系的運行

（一）運行環(huán)節(jié)

1、勞動法律關(guān)系的發(fā)生

勞動法律關(guān)系的發(fā)生的方式有：（1）行政方式（2）合同方式

2、勞動法律關(guān)系的續(xù)延，案例分析

小陶是一家超市的打字員，由于工作和人際關(guān)系等種種原因，去年3月1日，她向單位提交了書面辭職申請。3月20日，她感到身體不適，有嘔吐現(xiàn)象，于是到醫(yī)院檢查，結(jié)果才知自己已懷孕。小陶隨即向單位說明情況，請求收回自己的辭職申請。但單位不同意。4月2日，當(dāng)小陶像往常一樣到單位上班時，單位行政領(lǐng)導(dǎo)向她發(fā)出解除合同的通知。事后，小陶又多次向領(lǐng)導(dǎo)申明：當(dāng)初在寫辭職申請時不知道自己已懷孕，聽說《勞動法》規(guī)定用人單位不能在孕期解除女職工的勞動合同，故堅持收回申請。但任憑小陶怎樣解釋，單位還是堅持解除合同的決定。無奈，小陶只好向當(dāng)?shù)貏趧訝幾h仲裁委員會提出仲裁請求，要求單位撤銷與其解除合同的決定。請問仲裁機構(gòu)應(yīng)如何裁決？

3、勞動法律關(guān)系的變更

案例分析

合同約定與崗位調(diào)動

某公司招聘銷售員，陸先生前去應(yīng)聘，經(jīng)洽談協(xié)商，雙方簽訂了一份一年期的勞動合同，合同約定：陸先生的工作崗位是銷售部銷售員；又約定：因公司經(jīng)營需要或陸先生工作能力等原因，公司可以調(diào)動陸先生的工作崗位，陸先生對此可以提出異議，但在改變決定前應(yīng)當(dāng)服從工作調(diào)動。合同簽訂后，陸先生開始上班履行勞動合同。

半年后，公司因市場變化而調(diào)整經(jīng)營范圍，為此，需對營銷人員結(jié)構(gòu)作相應(yīng)調(diào)整。經(jīng)部門列出的資料分析，公司對各營銷人員的工作狀態(tài)作了考核，經(jīng)考核排列，陸先生的工作業(yè)績排名綴后。于是，公司即通知陸先生調(diào)動其工作崗位至后勤總務(wù)部門，并要求擇日報到。陸先生認(rèn)為公司調(diào)動其工作崗位是變更合同的行為，因未與本人協(xié)商，通知變更崗位不能成立，于是拒絕了公司的工作調(diào)動通知。公司經(jīng)多次通知陸先生去新崗位報到無效后，就以陸先生拒不服從公司的工 作安排嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律為由，根據(jù)公司員工手冊的規(guī)定對陸先生作出解除勞動合同的處理決定。陸先生不服公司作出的處理決定，雙方于是發(fā)生爭議。

雙方理由： 陸先生認(rèn)為：自己與公司在勞動合同中約定了工作崗位，公司不經(jīng)協(xié)商即通知調(diào)動崗位違反了勞動法關(guān)于合同變更的有關(guān)規(guī)定。要求公司撤銷解除合同決定恢復(fù)原勞動關(guān)系。公司認(rèn)為：公司因經(jīng)營情況變化而調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，公司調(diào)整陸先生工作崗位符合雙方合同的約定，陸先生不服從工作安排違反了合同約定并違反了公司規(guī)章制度，公司可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

評析：公司是否可以根據(jù)合同的事先約定變動陸先生的工作崗位？

4、勞動法律關(guān)系的暫停 案例分析

A公司是一家美國獨資生產(chǎn)型企業(yè)，王力先生是A公司的人力資源部經(jīng)理，職工小明的家屬某天打電話到A公司人力資源部為小明請事假一周。王力先生過了兩天聽說小明不能上班的原因是，他在家和鄰居爭吵時用刀刺傷了對方的胸部，被公安機關(guān)關(guān)起來了。小明的家屬每周打電話為A續(xù)事假。半年以后小明回公司要求上班。如果您是人力資源部經(jīng)理王力先生，您從始到終應(yīng)如何處理？如果您是人力資源部經(jīng)理王力先生，您從始到終應(yīng)如何處理？

5、勞動法律關(guān)系的終止

案例：禁止內(nèi)部員工相戀 女工戀愛被辭退合法嗎？

工人日報2004年10月27日消息：今年24歲的楊華（化名）在天津一家網(wǎng)絡(luò)公司工作。工作中，她和一位同事產(chǎn)生了感情，并明確了戀愛關(guān)系。可就在她沉浸在幸福之中時，公司人事主管突然找到她，要她寫報告自動辭職。這大大出乎楊華的意料。人事主管說，公司有規(guī)定，戀愛關(guān)系或婚姻關(guān)系的雙方不能同時在一個公司工作，而楊華在勞動合同中承諾“遵守公司規(guī)定”，所以公司有權(quán)解除與楊華的勞動合同。雖然楊華感到很委屈，但最后還是黯然離開了這家公司。請問能否依據(jù)這一規(guī)定自動解除勞動法律關(guān)系？

（二）勞動法律事實

（1）勞動法律事實與勞動法律關(guān)系之間是因果關(guān)系。

（2）勞動法律事實和勞動法律關(guān)系之間的因果關(guān)系須以勞動法為前提。勞動法律事實包括行為和事件兩大類。勞動法律事實的主要特征有：

(1)勞動法律事實的構(gòu)成具有復(fù)合性。

(2)勞動法律事實中含有特定程序。

(3)勞動法律關(guān)系運行的各個環(huán)節(jié)對勞動法律事實的要求不盡相同。

第四篇：衛(wèi)生監(jiān)督

第三章 衛(wèi)生監(jiān)督 第一節(jié) 概 述

懷安縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，是縣衛(wèi)生局下屬的股級事業(yè)單位，于2005年9月28日正式分設(shè)成立，批準(zhǔn)為參照公務(wù)法管理的事業(yè)單位。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生、醫(yī)療機構(gòu)、消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品等監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)對用人單位職業(yè)健康監(jiān)護制度落實情況的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射性職業(yè)病危害評價的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)醫(yī)療機構(gòu)放射診療許可和放射防護的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)放射工作人員職業(yè)健康管理；負(fù)責(zé)規(guī)范公共場所、飲用水衛(wèi)生許可,負(fù)責(zé)公共場所、供水單位的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)消毒產(chǎn)品和涉及飲用水衛(wèi)生安全產(chǎn)品的監(jiān)督管理；依法開展對醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的傳染病疫情報告和菌(毒)種管理制度執(zhí)行情況以及醫(yī)療廢物處置情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作,查處重大違法案件,整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。

分設(shè)綜合辦公室、衛(wèi)生監(jiān)督一科、衛(wèi)生監(jiān)督二科、衛(wèi)生監(jiān)督三科四個科室。現(xiàn)有干部職工38人，其中本科學(xué)歷 1 人，大專學(xué)歷3人，高級職稱0人，中級職稱1人，助理級17人。

第二節(jié) 食品安全

監(jiān)督依據(jù)：《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）進行食品衛(wèi)生監(jiān)測、檢驗和技術(shù)指導(dǎo)；

（二）協(xié)助培訓(xùn)食品生產(chǎn)經(jīng)營人員，監(jiān)督食品生產(chǎn)經(jīng)營人員的健康檢查；

（三）宣傳食品衛(wèi)生、營養(yǎng)知識，進行食品衛(wèi)生評價，公布食品衛(wèi)生情況；

（四）對食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的新建、擴建、改建工程的選址和設(shè)計進行衛(wèi)生審查，并參加工程驗收；

（五）對食物中毒和食品污染事故進行調(diào)查，并采取控制措施；

（六）對違反本法的行為進行巡回監(jiān)督檢查；

（七）對違反本法的行為追查責(zé)任，依法進行行政處罰；

（八）負(fù)責(zé)其他食品衛(wèi)生監(jiān)督事項。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)所有食品經(jīng)營戶

第三節(jié) 醫(yī)療服務(wù)與血液安全監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：

《傳染病防治法》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》 《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《中華人民共和國護士管理辦法》《醫(yī)療廢物管理條例》《中華人民共和國獻血法》《醫(yī)療機構(gòu)臨床用血管理辦法》《醫(yī)療事故處理條例》《中華人民共和**嬰保健法》《醫(yī)療機構(gòu)麻醉藥品、第一類精神藥品管理規(guī)定》《綜合醫(yī)院中醫(yī)臨床科室基本標(biāo)準(zhǔn)》《醫(yī)院中藥房基本標(biāo)準(zhǔn)》《處方管理辦法》

監(jiān)督內(nèi)容：依法開展對醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)和疾病預(yù)防控制機構(gòu)的傳染病疫情報告和菌(毒)種管理制度執(zhí)行情況以及醫(yī)療廢物處置情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作,查處重大違法案件,整頓和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場。

監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu)及采供血單位。重大安全事件：無

第四節(jié) 公共場所衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：

《中華人民共和國傳染病防治法》 《公共場所管理條例》

《公共場所管理條例實施細則》《公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理條例》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對管轄范圍內(nèi)公共場所進行衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測和衛(wèi)生技術(shù)指導(dǎo)。

（二）宣傳衛(wèi)生知識，指導(dǎo)和協(xié)助有關(guān)部門對從業(yè)人員進行衛(wèi)生知識培訓(xùn)。

（三）根據(jù)有關(guān)規(guī)定對違反《條例》有關(guān)條款的單位和個人提出處罰建議。

（四）參加對新建、擴建、改建的公共場所的選址和設(shè)計衛(wèi)生審查和竣工驗收。

（五）對公共場所進行現(xiàn)場檢查，索取有關(guān)資料，包括取證照相、錄音、錄相等，調(diào)查處理公共場所發(fā)生危害健康事故。監(jiān)督范圍：

（一）賓館、旅店、招待所、咖啡館、酒吧、茶座；

（二）公共浴室、理發(fā)店、美容店；

（三）影劇院、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳；

（四）體育場（館）、游泳場（館）、公園；

（五）展覽館、博物館、美術(shù)館、圖書館；

（六）商場（店）、書店；

（七）候診室、候車（機、船）室、公共交通工具。重大安全事件：無

第五節(jié) 消毒衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：

《消毒管理辦法》《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對有關(guān)機構(gòu)、場所和物品的消毒工作進行監(jiān)督檢查；

（二）對消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生規(guī)范》情況進行監(jiān)督檢查；

（三）對消毒產(chǎn)品的衛(wèi)生質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；

（四）對消毒服務(wù)機構(gòu)的消毒服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查；

（五）對違反本辦法的行為采取行政控制措施；

（六）對違反本辦法的行為給予行政處罰。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)消毒企業(yè) 重大安全事件：無

第六節(jié) 傳染病防治

監(jiān)督依據(jù)：

《中華人民共和國傳染病防治法》《消毒管理辦法》《血液制品管理條例》《艾滋病防治條例》 監(jiān)督內(nèi)容：

1、組織實施轄區(qū)內(nèi)傳染病預(yù)防工作的監(jiān)督檢查；

2、對轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療機構(gòu)的傳染病預(yù)防工作進行監(jiān)督檢查； 監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)所有醫(yī)療機構(gòu) 重大安全事件：無

第七節(jié) 學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》《托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理辦法》《中華人民共和國傳染病防治法》《公共場所衛(wèi)生管理條例》，監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對新建、改建、擴建校舍的選址、設(shè)計實行衛(wèi)生監(jiān)督；

（二）對學(xué)校內(nèi)影響學(xué)生健康的學(xué)習(xí)、生活、勞動、環(huán)境、食品等方面的衛(wèi)生和傳染病防治工作實行衛(wèi)生監(jiān)督；

（三）對學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品實行衛(wèi)生監(jiān)督。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)及托幼機構(gòu) 重大安全事件：無

第八節(jié) 勞動與職業(yè)放射衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：《職業(yè)病防治法》《塵肺病防治條例》《放射性同位素與射線裝置防護條例》《使用有毒物品作業(yè)勞動保護條例》《放射人員職業(yè)健康管理辦法》《放射診療管理規(guī)定》 監(jiān)督內(nèi)容：

（一）對職業(yè)病防治工作及職業(yè)病危害檢測、評價活動進行監(jiān)督檢查；查閱或者復(fù)制與違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的行為有關(guān)的資料和采集樣品；責(zé)令違反職業(yè)病防治法律、法規(guī)的單位和個人停止違法行為。

（二）定期對本行政區(qū)域內(nèi)開展放射診療活動的醫(yī)療機構(gòu)進行監(jiān)督檢查。檢查內(nèi)容包括：執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等情況；放射診療規(guī)章制度和工作人員崗位責(zé)任制等制度的落實情況；健康監(jiān)護制度和防護措施落實的情況；放射事件調(diào)查處理和報告情況。

監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機構(gòu)及有毒有害廠礦企業(yè) 重大安全事件：無

第九節(jié) 環(huán)境衛(wèi)生與飲用水衛(wèi)生監(jiān)督

監(jiān)督依據(jù)：《中華人民共和國傳染病防治法》《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》 監(jiān)督內(nèi)容：做好預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督工作，并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)飲用水的水源水質(zhì)監(jiān)測和評價。監(jiān)督范圍：懷安縣轄區(qū)內(nèi)集中式供水單位 重大安全事件：無

第五篇：衛(wèi)生監(jiān)督

衛(wèi)生監(jiān)督

XX衛(wèi)生監(jiān)督所衛(wèi)生監(jiān)督工作

綜合匯報

根據(jù)省、州部署的食品化妝品項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查、推進衛(wèi)生綜合執(zhí)法、放射治療管理、打擊非法行醫(yī)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等各項工作，為迎接省廳的檢查，我所將2006年1月至7月初開展食品化妝品專項整治、重點公共衛(wèi)生監(jiān)督檢查及打擊非法行醫(yī)等各項工作的進展情況

作如下總結(jié)：

一、食品衛(wèi)生監(jiān)督

1、根據(jù)《XXX衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)餐飲業(yè)衛(wèi)生整治工作方案的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］22號）文件要求，我所于2006年2月底開始著手安排此項工作。依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《XXX食品衛(wèi)生條例》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》、《食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度指南》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定，深入餐飲經(jīng)營單位、學(xué)校食堂及機關(guān)企事業(yè)單位食堂開展監(jiān)督檢查。

結(jié)合我縣對餐飲業(yè)單位的上半年一次的日常監(jiān)督此次監(jiān)督檢查前后共出動人員共53人次，共檢查餐飲經(jīng)營單位341家，其中餐飲經(jīng)營單位291戶次，企事業(yè)單位食堂3戶次，學(xué)校食堂47戶次。每到一個單位先結(jié)合《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生管理自查建議項目”讓各相關(guān)單位進行自查。在檢查中，重點對經(jīng)營單位的衛(wèi)生許可證照、健康培訓(xùn)證的持證情況、經(jīng)營加工場所、廚房、庫房、冷藏設(shè)施、專間、餐飲具消毒設(shè)施及保潔設(shè)施、從業(yè)人員個人衛(wèi)生健康情況、添加劑、包裝材料的索證情況，等方面進行全面檢查整治。共查出無證經(jīng)營戶5家，無健康培訓(xùn)證上崗13人，廚房、餐飲具消毒及保潔設(shè)施不合格58家。食品原料、添加劑不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或無合格證2家，共查獲并銷毀不合格食品123公斤。對無許可證進行經(jīng)營5家進行限期辦理衛(wèi)生許可證，對查出無健康證上崗的人員立即責(zé)令辦理健康培訓(xùn)證，廚房布局不合理、餐飲具消毒不合格、保潔設(shè)施不完善的處以行政警告，并均按《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》中“推薦的各類餐飲業(yè)場所布局要求、推薦的餐飲具清洗消毒方法”擬出整改意見，限期改進。

2、根據(jù)《XXX衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于開展食品生產(chǎn)加工業(yè)許可清理整治工作的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］20號）文件精神，我所結(jié)合上半年的常規(guī)監(jiān)督于2006年3月底至4月初對轄區(qū)內(nèi)所有已發(fā)放衛(wèi)生許可證的食品生產(chǎn)加工企業(yè)逐一進行清理，監(jiān)督檢查不符合整治內(nèi)容的問題，并向生產(chǎn)加工企業(yè)發(fā)出衛(wèi)生監(jiān)督意見。此次共檢查食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位及個體經(jīng)營戶56家，其中糕點副食加工店17家、米線餌絲加工店9家、豆制品加工3家、酒廠15家、農(nóng)特產(chǎn)品加工6家、糧油加工店4家、調(diào)味品生產(chǎn)2家。共查出無衛(wèi)生許可證經(jīng)營的單位和個體經(jīng)營戶2家，其中糧油加工店1家、農(nóng)特產(chǎn)品加工1家，責(zé)令其限期到衛(wèi)生監(jiān)督所補辦衛(wèi)生許可證；共查從業(yè)人員96人，其中持有效健康證83人、無健康證或健康證失效的13人，已責(zé)令限期到疾病預(yù)防控制中心辦理健康證；查出生產(chǎn)場所不符合規(guī)范的3家，查獲并銷毀過期劣質(zhì)食品3類共計130Kg。

3、根據(jù)《XXX衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)〈XXX2006年開展食品專項整治工作實施方案〉的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］74號）文件精神，結(jié)合《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》、《XXX食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》、《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》的規(guī)定要求，以糧油、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒（散裝酒）、鹽、調(diào)味品、保健品、兒童食品等與人民群眾生活息息相關(guān)的食品為整治與監(jiān)管為重點，以農(nóng)村地區(qū)為重點區(qū)域，重點抓好食品生產(chǎn)加工、流通及消費三個環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為。

我所制定了重點打擊保健品虛假夸大宣傳，使用假標(biāo)識、假包裝、假商標(biāo)等行為，重點嚴(yán)查保健食品標(biāo)簽、說明書內(nèi)容是否宣傳對疾病具有預(yù)防或治療作用以及完全未經(jīng)批準(zhǔn)和特定保健功能，重點篩查調(diào)節(jié)血糖、減肥、抗疲勞3類保健食品。并明確了檢查的統(tǒng)一時間：2006年3月至6月。保健品在我縣銷售形式多以藥、專賣、及義診等，結(jié)合我縣實際確立了以打擊“專賣”、“義診”等非法銷售為主的檢查思路整治我縣的保健品市場。并于3月中旬確定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)情報員，制定了相應(yīng)的報告、收集、聯(lián)絡(luò)等制度及方案，從根本上保障了此次專項檢查的完成。截至6月底我所共檢查了36家藥房（店），3次義診、專賣，共查處了非法保健品4種300余盒，其中一起移交藥品管理部門。

根據(jù)《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣上半年的監(jiān)督檢查對嬰幼兒食品、瓶（桶）裝水、彭化食品、集體用餐配送單位的衛(wèi)生許可開展專項整治。重點檢查衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、健康證。共檢查嬰幼兒食品、彭化食品經(jīng)營單位15家，瓶（桶）裝水經(jīng)營單位3家，集體用餐配送單位13家，31家均有衛(wèi)生許可證、工商營業(yè)執(zhí)照，其中2家無健康證從業(yè)人員2人，責(zé)令限期到縣疾病預(yù)防控制中心辦理健康證明。

4、組織全所職工在所務(wù)會上學(xué)習(xí)并落實《XXX衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實〈食品衛(wèi)生許可證管理辦法〉加強食品衛(wèi)生許可證管理工作的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］94號）文件精神。根據(jù)文件要求我所于6月初征訂了新的食品衛(wèi)生許可證。進一步健全衛(wèi)生許可證申請和發(fā)放審查制度，分別對從事食品生產(chǎn)加、經(jīng)營和餐飲業(yè)、食堂經(jīng)營的食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)定了必須具備的申請條

件；從食品衛(wèi)生管理、生產(chǎn)經(jīng)營場所衛(wèi)生條件、衛(wèi)生防護措施、從業(yè)人員健康狀況等方面加強書面和現(xiàn)場審查，嚴(yán)格審查程序，嚴(yán)把發(fā)證關(guān)；全所職工通過對文件的學(xué)習(xí)樹立“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、越權(quán)要追究、侵權(quán)要賠償”的權(quán)責(zé)一致思想，建立健全崗位責(zé)任制，嚴(yán)格實行過錯責(zé)任追究制度。并向社會分開投訴舉報電話：4020708、設(shè)立舉報箱，自覺接受廣大食品生產(chǎn)者和消費者的社會監(jiān)督，使食品衛(wèi)生許可工作成為政府放心、群眾滿意的窗口工程；確保2007年6月1日前如期完成新的食品衛(wèi)生許可證更換工作。

5、組織全所職工在所務(wù)會上學(xué)習(xí)《XXX衛(wèi)生局大理州教育局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XXX衛(wèi)生廳XXX教育廳關(guān)于進一步加強學(xué)校食堂衛(wèi)生工作的通知〉的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］61號）、《XXX衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)〈XXX衛(wèi)生廳關(guān)于開展學(xué)校學(xué)校食堂食品衛(wèi)生專項整治月行動的通知〉的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］153號）文件精神，聯(lián)合教育局各有關(guān)部門于2006年6月10日——6月30日對我縣轄區(qū)內(nèi)各類學(xué)校、幼托機構(gòu)食堂33家進行一次專項監(jiān)督檢查，并對學(xué)校周邊食品攤點進行了清理整頓。通過此次監(jiān)督檢查，明確了校長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人；各學(xué)校建立了倉庫管理臺賬，購物索證、產(chǎn)品與實物相符；本次共檢查全縣各類學(xué)校、幼托機構(gòu)食堂33家，其中持有衛(wèi)生許可證33家，持證率100；共查從業(yè)人員71人，其中持有效健康證65人，持有效健康證率91.54。針對現(xiàn)場檢查33家進行處理，其中責(zé)令停業(yè)整頓4家；責(zé)令限期改正6家；給予行政警告1家。對其它學(xué)校食堂存在不同程度的衛(wèi)生問題提出批評指導(dǎo)。通過這次對學(xué)校食品衛(wèi)生安全檢查，按《食品衛(wèi)生法》有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)厲的整治，使學(xué)校食品衛(wèi)生安全有了新的改觀。對學(xué)校周邊食品攤點共檢查45家，其中責(zé)令限期改進的食店8家，對食品攤戶沒收三無產(chǎn)品200kg，并予以當(dāng)場銷毀。嚴(yán)厲打擊了學(xué)校周邊三無食品攤點。一定程度上消除了食物中毒隱患，為學(xué)校飲食衛(wèi)生創(chuàng)造了一個較為安全的環(huán)境。

二、公共衛(wèi)生監(jiān)督

1、組織學(xué)習(xí)并落實《XXX衛(wèi)生局關(guān)于〈大理州2006開展化妝品專項整治工作實施方案〉的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］86號）文件精神，我所于2006年7月3日至7日共出動18人次,歷時五天對我縣化妝用品經(jīng)營店7家,美容店、美發(fā)店52家，藥店及超市18家進行清理整頓。重點對藥店和化妝品專賣店等經(jīng)營環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查：經(jīng)營化妝品標(biāo)簽、標(biāo)識、說明書是否宣傳療效、是否使用醫(yī)療術(shù)語、是否注有適應(yīng)癥等。建立舉報制度，向社會公布舉報電話：4520708及設(shè)立舉報箱。

2、根據(jù)《XXX衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈云南省衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（大衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。于2006年5月中旬起著手安排此項工作。

（1）、此次檢查賓館旅店15家，共檢查15家均持有效衛(wèi)生許可證；查從業(yè)人員105人，其中持有效健康培訓(xùn)證103人；有衛(wèi)生管理制度15家；有消毒設(shè)施15家；擺放避孕套單位數(shù)8家；無處罰戶。通過此次專項檢查，規(guī)范了公共場所衛(wèi)生管理，促進了公共場所的進一步規(guī)范經(jīng)營，特別是對無健康證從業(yè)人員責(zé)令限期進行健康體檢，對賓館旅店未放置安全套的要立即解決，要求落實好衛(wèi)生管理制度；對公共場所經(jīng)營客用化妝品的單位進行指導(dǎo)，進一步完善了公共場所的規(guī)范經(jīng)營。

（2）、本次共監(jiān)督檢查我縣所轄區(qū)內(nèi)集中式供水有5家，其中自來水廠4家、集中式供水點2家。我縣集中式供水單位共5家，其中持有效衛(wèi)生許可證4家，無衛(wèi)生許可證1家，共有制水人員46人，其中持有效健康證40人，無健康證6人。對無衛(wèi)生許可證的集中式供水單位責(zé)令立即辦理有關(guān)證件，無健康證的制水人員立即進行健康檢查。對5家供水單位的水源水、水廠制水設(shè)施、消毒設(shè)施進行了全面檢查，檢查中發(fā)現(xiàn)對水源水環(huán)境保護較差有2家，對供水未進行消毒1家。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行責(zé)令限期改進，要求立即對水源水環(huán)境保護設(shè)施進行整改，對未進行消毒的供水單位予以行政警告并責(zé)令立即改正，確保飲用水消毒設(shè)施的建立。

三、衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督

依據(jù)《XXX衛(wèi)生綜合執(zhí)法監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)（試行）》進行自查考核。綜合管理部分總分300分，自查得分258分；行政執(zhí)法部分總分700分，自查得分665分。

四、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)《XXX衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XXX衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神。按照《職業(yè)病防治法》的要求我所于2006年3月29日至6月中旬出動20人次共監(jiān)督檢查企業(yè)11家（合資1家、私營企業(yè)及個體工商戶共10家），其中觸塵企業(yè)8家，有毒有害化學(xué)品生產(chǎn)使用企業(yè)3家。在觸塵企業(yè)中有2家建立職業(yè)衛(wèi)生管理制度；有3家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程，并正常執(zhí)行；3家有崗前、崗中培訓(xùn)制度；2家建有主要防護設(shè)施；4家備有防塵口罩、工作服、手套等個人防護用品，并正常使用；1家有危害公害欄、警示標(biāo)志及警示說明；1家建立粉塵濃度定期監(jiān)測及評價制度（由州環(huán)保局定期監(jiān)測），并有監(jiān)測記錄；3家有職業(yè)危害告知制度；8家均無職業(yè)健康監(jiān)護；2家有合同告知；8家均無使用童工及安排未成年人、孕婦、哺乳期女職工從事粉塵作業(yè)；無可疑塵肺病人。使用有害化學(xué)品的3家中除1家建立安全衛(wèi)生操作規(guī)程及有風(fēng)扇、電動排氣扇等防護設(shè)施外，其它的作業(yè)場所職業(yè)病危害因素控制制度及職業(yè)危害告知制度、職業(yè)健康監(jiān)護工作和合同告知工作均未開展；3家均未發(fā)生過急性職業(yè)中毒事故。

五、放射衛(wèi)生監(jiān)督

根據(jù)《XXX衛(wèi)生局轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于貫徹實施〈放射診療管理規(guī)定〉加強放射衛(wèi)生監(jiān)督管理工作的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］181號）文件結(jié)合《XXX衛(wèi)生局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈XXX衛(wèi)生廳關(guān)于印發(fā)〈2006年公共衛(wèi)生重點監(jiān)督檢查方案〉的通知〉的通知》（X衛(wèi)發(fā)［2006］113號）文件精神，依據(jù)《放射診療管理規(guī)定》共檢查開展放射診斷的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)10家，從業(yè)人員13人，均持有有效的放射性同位素及放射線裝置許可。各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的放射診療設(shè)備均按規(guī)定進行質(zhì)量控制和放射防護檢測，均設(shè)置有輻射警示標(biāo)志，放射診療工作人員均持有放射防護培訓(xùn)證，有放射診療工作人員劑量監(jiān)測記錄。

六、醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)督

1、打擊非法行醫(yī):縣衛(wèi)生局、人口和計劃生育局、公安局、工商行政管理局、監(jiān)察局和食品藥品監(jiān)督管理局等職能部門聯(lián)合行動，對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥服務(wù)市場開展執(zhí)法檢查，以衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為基礎(chǔ)成立專項行動工作隊，負(fù)責(zé)非法行醫(yī)相關(guān)案件調(diào)查取證、行政處罰和監(jiān)督管理工作。通過近一年來多次對醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)藥服務(wù)市場的執(zhí)法檢查，查處了一批大案要案。至2006年7月，共出動監(jiān)督檢查人員329人次，車輛60臺次，檢查醫(yī)療機構(gòu)252戶次，其中縣級醫(yī)療機構(gòu)17戶次，鎮(zhèn)衛(wèi)生院16戶次，計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)9戶次，個體診所23戶次（含原個體醫(yī)），村衛(wèi)生所196戶次。查處各類非法行醫(yī)案件22起，給予警告２戶，限期改正３戶，取締1戶,罰款11起金額共24000元，沒收用于非法行醫(yī)的藥品及醫(yī)療器械4箱（件），價值約1500元。查處醫(yī)療機構(gòu)違法廣告案件1起。

2、根據(jù)XXX衛(wèi)生局X衛(wèi)發(fā)（2006）第101號《2006年XXX醫(yī)療廢物行政執(zhí)法檢查實施方案》文件精神，為進一步加強本縣醫(yī)療廢物管理工作，依據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》，本縣從2006年4月20日至7月10日對本縣醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作開展了專項檢查。共檢查17家縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)，2家個人診所、12家村衛(wèi)生所，主要檢查醫(yī)療廢物內(nèi)部管理情況、醫(yī)療廢物暫存設(shè)施設(shè)備建設(shè)情況、醫(yī)療廢物處置情況。內(nèi)容包括查看記錄和現(xiàn)場及從產(chǎn)生、收集、儲存、轉(zhuǎn)移，處置等各個環(huán)節(jié)的措施情況。在檢查中可以看出這兩年來，各醫(yī)療單位都對此項工作加強了管理，按照衛(wèi)生主管部門和環(huán)保部門的要求，做到集中收集和焚燒處理。但也發(fā)現(xiàn)一定的問題，如：政府未制訂過渡性處置場所;州級衛(wèi)生環(huán)保部門曾經(jīng)承諾塑料性一次性用品集中后有價回收未落實;有的醫(yī)院醫(yī)療廢物管理制度較簡單，各部門責(zé)任規(guī)定不很明確,缺乏專人管理和處理；醫(yī)療廢物暫存設(shè)施、設(shè)備，選址不符合要求，未能上鎖、防盜、成封閉狀態(tài);記錄不完整，儲存時間長，未能做到當(dāng)日處理;沒有專項費用。針對這種情況，我們從兩方面入手加強管理：一是做好宣傳教育工作，使醫(yī)療單位領(lǐng)導(dǎo)充分認(rèn)識醫(yī)療廢物的危害性和一旦出現(xiàn)問題將對社會安定產(chǎn)生的不良影響，提高他們做好工作的積極性；二是健全和完善醫(yī)療廢物管理制度，各個工作步驟都必須確定責(zé)任人，要對醫(yī)護人員加強污染物管理的安全教育，重點工作要求量化，細化，設(shè)立每日記錄臺帳，出現(xiàn)問題要按責(zé)任輕重給予相應(yīng)處罰。同時我執(zhí)法人員也將采取不定期抽查的方式進行現(xiàn)場監(jiān)察，防止醫(yī)療廢物污染的擴散。

XXX衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所

二○○六年七月十八日

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