第一篇：【國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)】一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與全年展望

一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與全年展望

2014-06-24 作者： 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組 來(lái)源： 《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2014年第4期 一、一季度經(jīng)濟(jì)減速明顯

今年1～2月，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均出現(xiàn)了明顯回落，預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，較上年四季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)回落的主要原因是短期與周期性因素，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)并未根本改變。

從供給面看，1～2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，較去年12月和去年同期分別回落1.1個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。一是受今年暖冬影響，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)4%，較去年底減緩2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量較去年12月回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。二是汽車(chē)生產(chǎn)較去年底大幅回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，汽車(chē)生產(chǎn)的月度波動(dòng)幅度較大。三是一些行業(yè)受出口大幅減速的影響而增長(zhǎng)放慢，如，電子信息產(chǎn)業(yè)增速較上年末下降了約3個(gè)百分點(diǎn)。需求方面。消費(fèi)、投資和出口三大需求均呈下滑趨勢(shì)。1～2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)11.8%。實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，比上年12月放緩1.4個(gè)百分點(diǎn)。一是受中央八項(xiàng)規(guī)定的影響，食品、飲料、煙酒類(lèi)銷(xiāo)售回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是受商品房市場(chǎng)銷(xiāo)售下降影響，與住房相關(guān)的消費(fèi)大幅減速，家具、建筑裝潢材料分別較去年12月放緩了8.3個(gè)和12.9個(gè)百分點(diǎn)，且兩者增速均為2009年以來(lái)的新低。三是金銀珠寶類(lèi)等消費(fèi)品也較上年末下降7.3個(gè)百分點(diǎn)。四是由于受貨物運(yùn)輸量下降的影響，石油及制品回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。投資方面。三大類(lèi)投資呈現(xiàn)全面下滑的趨勢(shì)。1～2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比增長(zhǎng)17.9%，分別比上年同期放慢3.3個(gè)百分點(diǎn)。一是社會(huì)投資意愿不高，民間投資乏力，增速同比放緩3.1個(gè)百分點(diǎn)，從而拖累制造業(yè)投資減速1.9個(gè)百分點(diǎn)。二是受房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售下降影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速放緩3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅放緩4.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是水利、環(huán)境和公共設(shè)施投資大幅減速11.9個(gè)百分點(diǎn)。

出口方面。受美國(guó)冬季嚴(yán)寒氣候等因素的影響，1～2月，我國(guó)外貿(mào)出口下降1.65%。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口下降是主因，占我國(guó)出口總值的56.6%的機(jī)電產(chǎn)品出口下降5.7%，紡織品、服裝、箱包、鞋類(lèi)、玩具、家具、塑料制品等七大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品下降6.4%。二是1～2月工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)2.7%，較去年12月放緩3.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

1.產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)有效需求仍然不足，工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尚未得到有效緩解，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)。一是部分產(chǎn)品市場(chǎng)供過(guò)于求，引發(fā)價(jià)格持續(xù)走低。2月份，PPI(生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))同比下降2%，且降幅又有所擴(kuò)大。鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，且銷(xiāo)售形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致其生產(chǎn)較去年同期大幅回落4.9個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)成品存貨增速繼續(xù)保持低位，企業(yè)仍在進(jìn)行去庫(kù)存調(diào)整。從PMI(中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))看，原材料庫(kù)存指數(shù)和產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)目前仍處于50%的臨界點(diǎn)之下。三是產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)制造業(yè)投資帶來(lái)不利影響，在市場(chǎng)銷(xiāo)售前景不明的情況下，民間投資意愿有所減弱導(dǎo)致制造業(yè)投資明顯下滑。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)加大。今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域格局發(fā)生了較大變化。與前些年各地住房普遍供不應(yīng)求、市場(chǎng)熱銷(xiāo)情況不同.在區(qū)域市場(chǎng)持續(xù)分化的背景下，不同城市房地產(chǎn)景氣程度已出現(xiàn)較大差異。一方面，一二線城市住房供給仍相對(duì)不足，住房銷(xiāo)售量增長(zhǎng)依然較快。數(shù)據(jù)顯示，2月份全國(guó)70個(gè)大中城市中，價(jià)格上漲的城市有69個(gè)。另一方面，一些中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成交整體下滑，部分地方觀望情緒上升。特別是一些三四線城市庫(kù)存水平持續(xù)上升，供大于求矛盾日益突出。預(yù)計(jì)這些城市的房地產(chǎn)行業(yè)未來(lái)一段時(shí)間將進(jìn)入階段性調(diào)整狀態(tài)，局部地區(qū)存在過(guò)剩引發(fā)樓市崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。值得引起注意的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售不佳也導(dǎo)致房地產(chǎn)投資的下滑。1～2月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到位資金增長(zhǎng)12.4%，較上年底下降14.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是利用外資增幅從32.8%下降至-43.2%，加之近期人民幣快速貶值，可能存在外資加速撤離房地產(chǎn)市場(chǎng)的狀況。

3.外貿(mào)出口面臨諸多不確定性。去年以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能普遍增強(qiáng)，但能否轉(zhuǎn)化為我國(guó)的出口增長(zhǎng)仍存在諸多不確定性。一是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的替代性增強(qiáng)導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升對(duì)我出口拉動(dòng)的作用減弱。二是去年以來(lái)，巴西、印度和南非等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均為近年來(lái)的低點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)我國(guó)出口也將帶來(lái)不利影響。三是區(qū)域動(dòng)蕩給我國(guó)出口帶來(lái)不穩(wěn)定性。中東、北非動(dòng)蕩局勢(shì)難以得到根本性好轉(zhuǎn)，一些國(guó)家政治矛盾趨于激化，我國(guó)周邊地區(qū)的安全環(huán)境也更趨于嚴(yán)峻，對(duì)于正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了一定干擾。

4.金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)較多。去年以來(lái)，我國(guó)金融形勢(shì)變化較大，對(duì)金融自身的穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均都會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。一是企業(yè)債違約帶來(lái)的沖擊，使得投資者謹(jǐn)慎情緒驟然上升，直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在一級(jí)市場(chǎng)的拿券熱情冷卻和發(fā)行人變更發(fā)行計(jì)劃的大量涌現(xiàn)，市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致債券需求認(rèn)購(gòu)下降。二是利率市場(chǎng)化使企業(yè)面臨融資成本上升的風(fēng)險(xiǎn)，利率市場(chǎng)化會(huì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)債成本上升，并將在貨幣政策穩(wěn)健偏緊和融資供求關(guān)系相對(duì)偏緊的條件下，推動(dòng)銀行貸款利率水平上升，從而增加企業(yè)的融資成本，尤其是中小型企業(yè)的融資成本將會(huì)迅速上升。三是人民幣貶值帶來(lái)短期資金外流風(fēng)險(xiǎn)。2月份以來(lái)，人民幣匯率加速貶值，已經(jīng)引起資金的跨境流動(dòng)，據(jù)銀行理財(cái)部門(mén)反映，自去年年底開(kāi)始，開(kāi)立香港離岸賬戶的境內(nèi)居民陡然增多。此外，2月國(guó)內(nèi)外匯占款增幅創(chuàng)5個(gè)月來(lái)新低，一定程度也反映了資金的流出。三、一季度與全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)與走勢(shì)判斷

從總體上看。一季度GDP將回落至7.4%左右的水平，但影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的短期、季節(jié)性因素將在二季度有所減弱，隨著改革逐步深化、對(duì)外開(kāi)放水平提升、內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用不斷顯現(xiàn)，結(jié)合上年基數(shù)效應(yīng)，二季度經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)7.6%的增長(zhǎng)，上半年達(dá)到7.5%。

從工業(yè)運(yùn)行看。3月份匯豐PMI先行指標(biāo)出現(xiàn)分化，產(chǎn)出指數(shù)等指標(biāo)持續(xù)走低，加劇了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的預(yù)期。盡管1、2月份數(shù)據(jù)明顯低于預(yù)期，從高頻數(shù)據(jù)來(lái)看，3月上旬發(fā)電量增速已經(jīng)回升至12%，高于1、2月份近7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)出口交貨值也將出現(xiàn)反彈?？紤]到去年二季度工業(yè)整體處于低谷期，預(yù)計(jì)一季度和上半年工業(yè)增長(zhǎng)將達(dá)到8.7%和9.1%左右。

從投資看。

1、2月份拖累投資增長(zhǎng)的主要是公用事業(yè)投資和制造業(yè)投資，而交通運(yùn)輸和水利環(huán)保則同比強(qiáng)勁增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)入3月份，暖冬影響消失，且財(cái)政資金的撥付速度將加快，預(yù)計(jì)公用事業(yè)投資將加速。但房地產(chǎn)銷(xiāo)售和工業(yè)生產(chǎn)的景氣度下降將影響房地產(chǎn)和制造業(yè)的投資增長(zhǎng)。總體上看，預(yù)計(jì)今年一季度和上半年投資分別增長(zhǎng)18.1%和18.4%。從消費(fèi)看。消費(fèi)增長(zhǎng)也將出現(xiàn)回升。一是消費(fèi)者信心較強(qiáng)，今年1月消費(fèi)者信心指數(shù)為101.1，比2013年中上升了約2個(gè)百分點(diǎn)。二是拖累前兩個(gè)月消費(fèi)增長(zhǎng)的汽車(chē)等大件消費(fèi)在經(jīng)歷了1、2月份的低潮后將會(huì)反彈。三是低通脹環(huán)境有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2014年一季度和上半年，消費(fèi)分別增長(zhǎng)12.1%和12.3%。

從進(jìn)出口看。綜合考慮國(guó)內(nèi)外各種因素，預(yù)計(jì)出口二季度將實(shí)現(xiàn)5.7%的增長(zhǎng)，上半年增長(zhǎng)2.2%左右。進(jìn)口受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面趨穩(wěn)的影響，有望保持去年以來(lái)的總體態(tài)勢(shì)，一季度和上半年分別增長(zhǎng)7.2%和7.8%左右。

從物價(jià)看。上半年總體通脹壓力不大。國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩下行，輸入性的通脹壓力不大。國(guó)內(nèi)相關(guān)成本尤其是原材料價(jià)格下行的態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)。綜合判斷，預(yù)計(jì)一季度和上半年CPI同比上漲2.2%和2.1%。

預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)受出口形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以及政策保障加強(qiáng)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能將有所加強(qiáng)。但由于受基數(shù)效應(yīng)的影響同比增長(zhǎng)率不會(huì)特別強(qiáng)勁，將略高于上半年的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.6%。通脹形勢(shì)依然可以保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年CPI增長(zhǎng)2.8%。

四、相關(guān)政策建議

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速面臨諸多減速風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要繼續(xù)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并根據(jù)形勢(shì)的變化適時(shí)適度微調(diào)預(yù)調(diào)，進(jìn)一步完善政策體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范和化解各類(lèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.完善積極財(cái)政政策，保持合理的投資增長(zhǎng)。一方面，保持合理的財(cái)政支出增長(zhǎng)速度和赤字規(guī)模，加大財(cái)政對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、改善民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。調(diào)整政府體系的負(fù)債結(jié)構(gòu)，控制地方政府債務(wù)的增長(zhǎng)速度，適度加大中央政府的負(fù)債。由于中央政府承擔(dān)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，要在跨區(qū)域和跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)和一些基本公共服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)更大的支出責(zé)任。同時(shí)，對(duì)一些由于中央政策調(diào)整形成的地方政府債務(wù)，中央政府也應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，如對(duì)于業(yè)已取消的部分“二級(jí)”收費(fèi)公路還貸支出，中央財(cái)政應(yīng)調(diào)高相應(yīng)補(bǔ)助支出并保證資金足額按時(shí)撥付。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)地方政府規(guī)范融資制度與渠道建設(shè)，使地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)期合理的資金來(lái)源，在明確規(guī)則、提高透明度的前提下，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)融資渠道，并進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制。

2.微調(diào)穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)公開(kāi)市場(chǎng)操作與窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)貨幣信貸資金及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，防止銀根收緊影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，沖擊金融安全。一是加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理。密切監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)，把握外匯占款增長(zhǎng)情況，根據(jù)銀行體系短期流動(dòng)性供求形勢(shì)，靈活搭配公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等工具組合，加強(qiáng)與市場(chǎng)和公眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，必要時(shí)可適度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以確保銀行體系流動(dòng)性穩(wěn)定、充裕，引導(dǎo)市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。二是信貸政策需要有扶有控、有保有壓。通過(guò)信貸政策引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸資金結(jié)構(gòu)，“用好增量”，保障消費(fèi)需求、民間投資、保障性安居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、三農(nóng)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域；對(duì)“兩高一剩”行業(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)以及其他加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域應(yīng)有所限制。推動(dòng)“盤(pán)活存量”，提高信貸資金周轉(zhuǎn)速度和資金使用效率。三是加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理。在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)影子銀行和金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，避免監(jiān)管盲區(qū)，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

3.創(chuàng)新調(diào)控思路，釋放需求增長(zhǎng)潛力。用改革的方式來(lái)加快釋放需求增長(zhǎng)潛力。在出口方面，應(yīng)采取有力措施抓住世界經(jīng)濟(jì)回暖的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略、推進(jìn)貿(mào)易便利化措施和繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，創(chuàng)造新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，充分挖掘貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力，積極擴(kuò)大出口，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要支撐。在消費(fèi)方面，一是盡快落實(shí)改革方案，切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。盡快明確收入分配改革路線圖和時(shí)間表，堅(jiān)定不移推進(jìn)相關(guān)改革，以逐步縮小收入分配差距為重點(diǎn)，健全收入分配調(diào)節(jié)制度，穩(wěn)固消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步減少消費(fèi)領(lǐng)域的行政性干預(yù)，減少消費(fèi)禁區(qū)，賦予消費(fèi)者更多的自主選擇權(quán)，更多利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)消費(fèi)，逐步實(shí)施消費(fèi)分層調(diào)控政策，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。三是以鼓勵(lì)創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合“簡(jiǎn)政放權(quán)”政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度地縮小涉及信息消費(fèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批范圍，建立完整、有效的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展。

4.加快推進(jìn)改革，提高供給效率。當(dāng)前，應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)有助于提高供給效率的改革措施，既有利于穩(wěn)定短期增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是繼續(xù)推進(jìn)下放和取消行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大負(fù)面清單管理的實(shí)施范圍，切實(shí)減少和消除政府不必要和不當(dāng)干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步對(duì)民資和外資開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，緩解醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)供給不足和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。三是加快推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，破除行政壟斷，自然壟斷行業(yè)中的可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)也要引入競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步提高效率。四是在產(chǎn)業(yè)政策方面，特別是治理產(chǎn)能過(guò)剩中，加大淘汰高污染、低信用生產(chǎn)者的力度，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的損害和對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。五是加快研究出臺(tái)公私伙伴關(guān)系(PPP)政策框架與實(shí)施細(xì)則，加大基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放的力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源并提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

5.加快實(shí)施分類(lèi)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要針對(duì)不同城市情況實(shí)施分類(lèi)調(diào)控。因此，要加快制定調(diào)控政策措施的細(xì)則。在一線城市，要繼續(xù)從嚴(yán)實(shí)施限購(gòu)政策和差別化的信貸政策，支持和保障居民的改善性住房需求，增加中小戶型、中低價(jià)位商品房供應(yīng)，滿足普通居民自住性購(gòu)房的剛性需求。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，增加市場(chǎng)有效供給。在三四線城市，要重視消化存量，控制商品房新開(kāi)發(fā)規(guī)模，控制預(yù)售許可審批進(jìn)度。

課題組成員：孫學(xué)工 杜飛輪 劉雪燕 肖瀟 唐健。

第二篇：【國(guó)研網(wǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)】一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與全年展望（本站推薦）

一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與全年展望

2014-06-24

作者： 國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組來(lái)源： 《宏觀經(jīng)濟(jì)管理》2014年第4期一、一季度經(jīng)濟(jì)減速明顯

今年1～2月，主要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速均出現(xiàn)了明顯回落，預(yù)計(jì)一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)7.4%，較上年四季度回落0.4個(gè)百分點(diǎn)。導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)回落的主要原因是短期與周期性因素，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的基本態(tài)勢(shì)并未根本改變。

從供給面看，1～2月份，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8.6%，較去年12月和去年同期分別回落1.1個(gè)和1.3個(gè)百分點(diǎn)。一是受今年暖冬影響，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)同比增長(zhǎng)4%，較去年底減緩2個(gè)百分點(diǎn)，發(fā)電量較去年12月回落2.8個(gè)百分點(diǎn)。二是汽車(chē)生產(chǎn)較去年底大幅回落5.3個(gè)百分點(diǎn)，汽車(chē)生產(chǎn)的月度波動(dòng)幅度較大。三是一些行業(yè)受出口大幅減速的影響而增長(zhǎng)放慢，如，電子信息產(chǎn)業(yè)增速較上年末下降了約3個(gè)百分點(diǎn)。

需求方面。消費(fèi)、投資和出口三大需求均呈下滑趨勢(shì)。1～2月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比名義增長(zhǎng)11.8%。實(shí)際增長(zhǎng)10.8%，比上年12月放緩1.4個(gè)百分點(diǎn)。一是受中央八項(xiàng)規(guī)定的影響，食品、飲料、煙酒類(lèi)銷(xiāo)售回落4.7個(gè)百分點(diǎn)。二是受商品房市場(chǎng)銷(xiāo)售下降影響，與住房相關(guān)的消費(fèi)大幅減速，家具、建筑裝潢材料分別較去年12月放緩了8.3個(gè)和12.9個(gè)百分點(diǎn)，且兩者增速均為2009年以來(lái)的新低。三是金銀珠寶類(lèi)等消費(fèi)品也較上年末下降

7.3個(gè)百分點(diǎn)。四是由于受貨物運(yùn)輸量下降的影響，石油及制品回落5.3個(gè)百分點(diǎn)。

投資方面。三大類(lèi)投資呈現(xiàn)全面下滑的趨勢(shì)。1～2月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資完成額累計(jì)同比增長(zhǎng)17.9%，分別比上年同期放慢3.3個(gè)百分點(diǎn)。一是社會(huì)投資意愿不高，民間投資乏力，增速同比放緩3.1個(gè)百分點(diǎn)，從而拖累制造業(yè)投資減速1.9個(gè)百分點(diǎn)。二是受房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售下降影響，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增速放緩3.5個(gè)百分點(diǎn)。三是基礎(chǔ)設(shè)施投資大幅放緩

4.4個(gè)百分點(diǎn)，特別是水利、環(huán)境和公共設(shè)施投資大幅減速11.9個(gè)百分點(diǎn)。

出口方面。受美國(guó)冬季嚴(yán)寒氣候等因素的影響，1～2月，我國(guó)外貿(mào)出口下降1.65%。一是傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口下降是主因，占我國(guó)出口總值的56.6%的機(jī)電產(chǎn)品出口下降5.7%，紡織品、服裝、箱包、鞋類(lèi)、玩具、家具、塑料制品等七大類(lèi)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品下降6.4%。二是1～2月工業(yè)出口交貨值僅增長(zhǎng)2.7%，較去年12月放緩3.1個(gè)百分點(diǎn)。

二、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)

1.產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題依然嚴(yán)重。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)有效需求仍然不足，工業(yè)領(lǐng)域部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題尚未得到有效緩解，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和工業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)下行風(fēng)險(xiǎn)。一是部分產(chǎn)品市場(chǎng)供過(guò)于求，引發(fā)價(jià)格持續(xù)走低。2月份，PPI(生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù))同比下降2%，且降幅又有所擴(kuò)大。鋼鐵等行業(yè)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下降，且銷(xiāo)售形勢(shì)嚴(yán)峻，導(dǎo)致其生產(chǎn)較去年同期大幅回落

4.9個(gè)百分點(diǎn)。二是產(chǎn)成品存貨增速繼續(xù)保持低位，企業(yè)仍在進(jìn)行去庫(kù)存調(diào)整。從PMI(中國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))看，原材料庫(kù)存指數(shù)和產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)目前仍處于50%的臨界點(diǎn)之下。三是產(chǎn)能過(guò)剩對(duì)制造業(yè)投資帶來(lái)不利影響，在市場(chǎng)銷(xiāo)售前景不明的情況下，民間投資意愿有所減弱導(dǎo)致制造業(yè)投資明顯下滑。

2.房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)加大。今年以來(lái)，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)區(qū)域格局發(fā)生了較大變化。與前些年各地住房普遍供不應(yīng)求、市場(chǎng)熱銷(xiāo)情況不同.在區(qū)域市場(chǎng)持續(xù)分化的背景下，不同城

市房地產(chǎn)景氣程度已出現(xiàn)較大差異。一方面，一二線城市住房供給仍相對(duì)不足，住房銷(xiāo)售量增長(zhǎng)依然較快。數(shù)據(jù)顯示，2月份全國(guó)70個(gè)大中城市中，價(jià)格上漲的城市有69個(gè)。另一方面，一些中小城市房地產(chǎn)市場(chǎng)成交整體下滑，部分地方觀望情緒上升。特別是一些三四線城市庫(kù)存水平持續(xù)上升，供大于求矛盾日益突出。預(yù)計(jì)這些城市的房地產(chǎn)行業(yè)未來(lái)一段時(shí)間將進(jìn)入階段性調(diào)整狀態(tài)，局部地區(qū)存在過(guò)剩引發(fā)樓市崩盤(pán)的風(fēng)險(xiǎn)。值得引起注意的是，房地產(chǎn)市場(chǎng)銷(xiāo)售不佳也導(dǎo)致房地產(chǎn)投資的下滑。1～2月份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資到位資金增長(zhǎng)12.4%，較上年底下降14.1個(gè)百分點(diǎn)，特別是利用外資增幅從32.8%下降至-43.2%，加之近期人民幣快速貶值，可能存在外資加速撤離房地產(chǎn)市場(chǎng)的狀況。

3.外貿(mào)出口面臨諸多不確定性。去年以來(lái)，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)能普遍增強(qiáng)，但能否轉(zhuǎn)化為我國(guó)的出口增長(zhǎng)仍存在諸多不確定性。一是發(fā)達(dá)國(guó)家再工業(yè)化和其他發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)產(chǎn)品的替代性增強(qiáng)導(dǎo)致發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)回升對(duì)我出口拉動(dòng)的作用減弱。二是去年以來(lái)，巴西、印度和南非等新興市場(chǎng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均為近年來(lái)的低點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)增速放緩對(duì)我國(guó)出口也將帶來(lái)不利影響。三是區(qū)域動(dòng)蕩給我國(guó)出口帶來(lái)不穩(wěn)定性。中東、北非動(dòng)蕩局勢(shì)難以得到根本性好轉(zhuǎn)，一些國(guó)家政治矛盾趨于激化，我國(guó)周邊地區(qū)的安全環(huán)境也更趨于嚴(yán)峻，對(duì)于正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生了一定干擾。

4.金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險(xiǎn)較多。去年以來(lái)，我國(guó)金融形勢(shì)變化較大，對(duì)金融自身的穩(wěn)定運(yùn)行和實(shí)體經(jīng)濟(jì)均都會(huì)產(chǎn)生一些不利影響。一是企業(yè)債違約帶來(lái)的沖擊，使得投資者謹(jǐn)慎情緒驟然上升，直接導(dǎo)致機(jī)構(gòu)在一級(jí)市場(chǎng)的拿券熱情冷卻和發(fā)行人變更發(fā)行計(jì)劃的大量涌現(xiàn)，市場(chǎng)動(dòng)蕩導(dǎo)致債券需求認(rèn)購(gòu)下降。二是利率市場(chǎng)化使企業(yè)面臨融資成本上升的風(fēng)險(xiǎn)，利率市場(chǎng)化會(huì)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)負(fù)債成本上升，并將在貨幣政策穩(wěn)健偏緊和融資供求關(guān)系相對(duì)偏緊的條件下，推動(dòng)銀行貸款利率水平上升，從而增加企業(yè)的融資成本，尤其是中小型企業(yè)的融資成本將會(huì)迅速上升。三是人民幣貶值帶來(lái)短期資金外流風(fēng)險(xiǎn)。2月份以來(lái)，人民幣匯率加速貶值，已經(jīng)引起資金的跨境流動(dòng)，據(jù)銀行理財(cái)部門(mén)反映，自去年年底開(kāi)始，開(kāi)立香港離岸賬戶的境內(nèi)居民陡然增多。此外，2月國(guó)內(nèi)外匯占款增幅創(chuàng)5個(gè)月來(lái)新低，一定程度也反映了資金的流出。

三、一季度與全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)與走勢(shì)判斷

從總體上看。一季度GDP將回落至7.4%左右的水平，但影響當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩的短期、季節(jié)性因素將在二季度有所減弱，隨著改革逐步深化、對(duì)外開(kāi)放水平提升、內(nèi)需對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎作用不斷顯現(xiàn)，結(jié)合上年基數(shù)效應(yīng)，二季度經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)7.6%的增長(zhǎng)，上半年達(dá)到7.5%。

從工業(yè)運(yùn)行看。3月份匯豐PMI先行指標(biāo)出現(xiàn)分化，產(chǎn)出指數(shù)等指標(biāo)持續(xù)走低，加劇了工業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的預(yù)期。盡管1、2月份數(shù)據(jù)明顯低于預(yù)期，從高頻數(shù)據(jù)來(lái)看，3月上旬發(fā)電量增速已經(jīng)回升至12%，高于1、2月份近7個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)出口交貨值也將出現(xiàn)反彈。考慮到去年二季度工業(yè)整體處于低谷期，預(yù)計(jì)一季度和上半年工業(yè)增長(zhǎng)將達(dá)到8.7%和9.1%左右。

從投資看。

1、2月份拖累投資增長(zhǎng)的主要是公用事業(yè)投資和制造業(yè)投資，而交通運(yùn)輸和水利環(huán)保則同比強(qiáng)勁增長(zhǎng)20%以上。進(jìn)入3月份，暖冬影響消失，且財(cái)政資金的撥付速度將加快，預(yù)計(jì)公用事業(yè)投資將加速。但房地產(chǎn)銷(xiāo)售和工業(yè)生產(chǎn)的景氣度下降將影響房地產(chǎn)和制造業(yè)的投資增長(zhǎng)?？傮w上看，預(yù)計(jì)今年一季度和上半年投資分別增長(zhǎng)18.1%和18.4%。

從消費(fèi)看。消費(fèi)增長(zhǎng)也將出現(xiàn)回升。一是消費(fèi)者信心較強(qiáng)，今年1月消費(fèi)者信心指數(shù)為101.1，比2013年中上升了約2個(gè)百分點(diǎn)。二是拖累前兩個(gè)月消費(fèi)增長(zhǎng)的汽車(chē)等大件消費(fèi)在經(jīng)歷了1、2月份的低潮后將會(huì)反彈。三是低通脹環(huán)境有利于消費(fèi)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)2014年一季度和上半年，消費(fèi)分別增長(zhǎng)12.1%和12.3%。

從進(jìn)出口看。綜合考慮國(guó)內(nèi)外各種因素，預(yù)計(jì)出口二季度將實(shí)現(xiàn)5.7%的增長(zhǎng)，上半年增長(zhǎng)2.2%左右。進(jìn)口受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)基本面趨穩(wěn)的影響，有望保持去年以來(lái)的總體態(tài)勢(shì)，一季度和上半年分別增長(zhǎng)7.2%和7.8%左右。

從物價(jià)看。上半年總體通脹壓力不大。國(guó)際大宗商品價(jià)格震蕩下行，輸入性的通脹壓力不大。國(guó)內(nèi)相關(guān)成本尤其是原材料價(jià)格下行的態(tài)勢(shì)仍將繼續(xù)。綜合判斷，預(yù)計(jì)一季度和上半年CPI同比上漲2.2%和2.1%。

預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)受出口形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)，以及政策保障加強(qiáng)的作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能將有所加強(qiáng)。但由于受基數(shù)效應(yīng)的影響同比增長(zhǎng)率不會(huì)特別強(qiáng)勁，將略高于上半年的增長(zhǎng)速度，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為7.6%。通脹形勢(shì)依然可以保持平穩(wěn)，預(yù)計(jì)全年CPI增長(zhǎng)2.8%。

四、相關(guān)政策建議

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速面臨諸多減速風(fēng)險(xiǎn)的情況下，要繼續(xù)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，并根據(jù)形勢(shì)的變化適時(shí)適度微調(diào)預(yù)調(diào)，進(jìn)一步完善政策體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，有效防范和化解各類(lèi)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

1.完善積極財(cái)政政策，保持合理的投資增長(zhǎng)。一方面，保持合理的財(cái)政支出增長(zhǎng)速度和赤字規(guī)模，加大財(cái)政對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新、改善民生和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。調(diào)整政府體系的負(fù)債結(jié)構(gòu)，控制地方政府債務(wù)的增長(zhǎng)速度，適度加大中央政府的負(fù)債。由于中央政府承擔(dān)財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)的能力較強(qiáng)，要在跨區(qū)域和跨境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、跨區(qū)域環(huán)境保護(hù)和一些基本公共服務(wù)領(lǐng)域承擔(dān)更大的支出責(zé)任。同時(shí)，對(duì)一些由于中央政策調(diào)整形成的地方政府債務(wù)，中央政府也應(yīng)承擔(dān)部分責(zé)任，如對(duì)于業(yè)已取消的部分“二級(jí)”收費(fèi)公路還貸支出，中央財(cái)政應(yīng)調(diào)高相應(yīng)補(bǔ)助支出并保證資金足額按時(shí)撥付。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)地方政府規(guī)范融資制度與渠道建設(shè)，使地方政府基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有長(zhǎng)期合理的資金來(lái)源，在明確規(guī)則、提高透明度的前提下，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城鄉(xiāng)建設(shè)融資渠道，并進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)約束機(jī)制。

2.微調(diào)穩(wěn)健貨幣政策，促進(jìn)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。繼續(xù)實(shí)行穩(wěn)健的貨幣政策，加強(qiáng)公開(kāi)市場(chǎng)操作與窗口指導(dǎo)，引導(dǎo)貨幣信貸資金及社會(huì)融資規(guī)模合理增長(zhǎng)，防止銀根收緊影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，沖擊金融安全。一是加強(qiáng)銀行體系流動(dòng)性管理。密切監(jiān)測(cè)跨境資金流動(dòng)，把握外匯占款增長(zhǎng)情況，根據(jù)銀行體系短期流動(dòng)性供求形勢(shì)，靈活搭配公開(kāi)市場(chǎng)操作、再貸款、再貼現(xiàn)及短期流動(dòng)性調(diào)節(jié)工具、常備借貸便利等工具組合，加強(qiáng)與市場(chǎng)和公眾溝通，穩(wěn)定預(yù)期，必要時(shí)可適度下調(diào)存款準(zhǔn)備金率，以確保銀行體系流動(dòng)性穩(wěn)定、充裕，引導(dǎo)市場(chǎng)利率平穩(wěn)運(yùn)行。二是信貸政策需要有扶有控、有保有壓。通過(guò)信貸政策引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整信貸資金結(jié)構(gòu)，“用好增量”，保障消費(fèi)需求、民間投資、保障性安居和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資、三農(nóng)領(lǐng)域、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、小微企業(yè)、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域；對(duì)“兩高一?！毙袠I(yè)、房地產(chǎn)行業(yè)以及其他加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)的領(lǐng)域應(yīng)有所限制。推動(dòng)“盤(pán)活存量”，提高信貸資金周轉(zhuǎn)速度和資金使用效率。三是加強(qiáng)宏觀審慎管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，督促金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)流動(dòng)性、內(nèi)控和風(fēng)險(xiǎn)管理。在支持金融創(chuàng)新的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)影子銀行和金

融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)與防范，加強(qiáng)監(jiān)管部門(mén)之間的溝通、協(xié)調(diào)與合作，避免監(jiān)管盲區(qū)，強(qiáng)化跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

3.創(chuàng)新調(diào)控思路，釋放需求增長(zhǎng)潛力。用改革的方式來(lái)加快釋放需求增長(zhǎng)潛力。在出口方面，應(yīng)采取有力措施抓住世界經(jīng)濟(jì)回暖的有利時(shí)機(jī)，加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略和走出去戰(zhàn)略、推進(jìn)貿(mào)易便利化措施和繼續(xù)深化外貿(mào)體制改革，創(chuàng)造新的貿(mào)易機(jī)會(huì)，充分挖掘貿(mào)易增長(zhǎng)的潛力，積極擴(kuò)大出口，為穩(wěn)增長(zhǎng)提供重要支撐。在消費(fèi)方面，一是盡快落實(shí)改革方案，切實(shí)增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。盡快明確收入分配改革路線圖和時(shí)間表，堅(jiān)定不移推進(jìn)相關(guān)改革，以逐步縮小收入分配差距為重點(diǎn)，健全收入分配調(diào)節(jié)制度，穩(wěn)固消費(fèi)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。二是進(jìn)一步減少消費(fèi)領(lǐng)域的行政性干預(yù)，減少消費(fèi)禁區(qū)，賦予消費(fèi)者更多的自主選擇權(quán)，更多利用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)消費(fèi)，逐步實(shí)施消費(fèi)分層調(diào)控政策，釋放消費(fèi)增長(zhǎng)潛力。三是以鼓勵(lì)創(chuàng)新為重點(diǎn)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。結(jié)合“簡(jiǎn)政放權(quán)”政府職能轉(zhuǎn)變，最大限度地縮小涉及信息消費(fèi)的審批、核準(zhǔn)、備案等行政審批范圍，建立完整、有效的產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)信息消費(fèi)發(fā)展。

4.加快推進(jìn)改革，提高供給效率。當(dāng)前，應(yīng)優(yōu)先推進(jìn)有助于提高供給效率的改革措施，既有利于穩(wěn)定短期增長(zhǎng)，也有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是繼續(xù)推進(jìn)下放和取消行政審批事項(xiàng)，擴(kuò)大負(fù)面清單管理的實(shí)施范圍，切實(shí)減少和消除政府不必要和不當(dāng)干預(yù)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。二是擴(kuò)大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，進(jìn)一步對(duì)民資和外資開(kāi)放服務(wù)業(yè)市場(chǎng)，緩解醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)供給不足和服務(wù)質(zhì)量不高的問(wèn)題。三是加快推動(dòng)壟斷行業(yè)改革，破除行政壟斷，自然壟斷行業(yè)中的可競(jìng)爭(zhēng)環(huán)節(jié)也要引入競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步提高效率。四是在產(chǎn)業(yè)政策方面，特別是治理產(chǎn)能過(guò)剩中，加大淘汰高污染、低信用生產(chǎn)者的力度，減少經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)環(huán)境的損害和對(duì)社會(huì)發(fā)展的負(fù)面影響。五是加快研究出臺(tái)公私伙伴關(guān)系(PPP)政策框架與實(shí)施細(xì)則，加大基礎(chǔ)設(shè)施等公共服務(wù)領(lǐng)域向民間資本開(kāi)放的力度，擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金來(lái)源并提高建設(shè)運(yùn)營(yíng)效率。

5.加快實(shí)施分類(lèi)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。今年的《政府工作報(bào)告》明確提出，要針對(duì)不同城市情況實(shí)施分類(lèi)調(diào)控。因此，要加快制定調(diào)控政策措施的細(xì)則。在一線城市，要繼續(xù)從嚴(yán)實(shí)施限購(gòu)政策和差別化的信貸政策，支持和保障居民的改善性住房需求，增加中小戶型、中低價(jià)位商品房供應(yīng)，滿足普通居民自住性購(gòu)房的剛性需求。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，增加市場(chǎng)有效供給。在三四線城市，要重視消化存量，控制商品房新開(kāi)發(fā)規(guī)模，控制預(yù)售許可審批進(jìn)度。

課題組成員：孫學(xué)工 杜飛輪 劉雪燕 肖瀟 唐健。

第三篇：2011 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

2011 年中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

我認(rèn)為2011年中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨于正常增長(zhǎng)軌道，但同時(shí)還應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，以保障中國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)膨脹的雙重打擊下保持較穩(wěn)定的增長(zhǎng)。

自08年國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開(kāi)始回歸正常增長(zhǎng)軌道。2011 年又是“十二五”的開(kāi)局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于去年，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，從2010年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長(zhǎng)軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

從09年三季度到10年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度環(huán)比正增長(zhǎng)，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2011 年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。自10年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)、對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。

目前看來(lái)，2011 年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于10年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和復(fù)蘇，10年5 月份以來(lái)我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢(shì)也將逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)今年其進(jìn)口增長(zhǎng)將維持在10%左右。值得注意的是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，2010 年全年出口達(dá)到30%左右的高增長(zhǎng)，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)今年我國(guó)出口增長(zhǎng)將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢(shì)，全年出口增長(zhǎng)15%—20%。

2003 年以來(lái)，我國(guó)居民實(shí)際收入保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)（社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)扣除商品零售價(jià)格因素）達(dá)到較高

水平。2009 年下半年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開(kāi)始下降。預(yù)計(jì)今年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)略低于去年。

2011 年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)水平同比可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長(zhǎng)提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時(shí)，2011 年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開(kāi)工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)將形成重要支撐。影響2011 年投資增長(zhǎng)的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏制，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。

2011 年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，物價(jià)走勢(shì)存在較大不確定性。從抑制物價(jià)上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，需求拉動(dòng)因素趨于弱化；今年糧食、蔬菜、水果價(jià)格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，明年再度大幅度上漲的空間不大；未來(lái)人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。但推動(dòng)物價(jià)上漲的因素仍然存在：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過(guò)程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，今年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國(guó)內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會(huì)推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類(lèi)產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視。

綜合以上所述，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨通脹壓力，但金融危機(jī)依然平息，在“十二五”方針和政府的宏觀調(diào)控下，2011年我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然有望有較好預(yù)期。

第四篇：街道一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

**街道一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

今年一季度，面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、歐債危機(jī)繼續(xù)蔓延、國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)減速運(yùn)行等多方面因素，**街道黨委、辦事處緊緊圍繞市委市政府提出的“改革走在前列，發(fā)展績(jī)效突出，社會(huì)管理一流，人民群眾滿意”的總體目標(biāo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷創(chuàng)新工作思路，改革工作方法，提升服務(wù)水平。一、一季度經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況

1-3月份，街道**家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.57億元，同比下降1.77%，完成市計(jì)劃的17.9%。規(guī)上企業(yè)銷(xiāo)售收入11.25億元，同比下降2.71%。實(shí)現(xiàn)利稅2334.8萬(wàn)元，同比下降50.86%，其中利潤(rùn)902.8萬(wàn)元，同比下降72.98%。

固定資產(chǎn)投資方面，一季度全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到13924萬(wàn)元，比去年同期增長(zhǎng)56.8%。其中，工業(yè)生產(chǎn)性投入10984萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)105.23%，完成市里下達(dá)目標(biāo)的26.8%。服務(wù)業(yè)投資2940萬(wàn)元，完成市定目標(biāo)的22.6%。

招商引資方面，1-3月份街道共引進(jìn)市外內(nèi)資9000萬(wàn)元，其中工業(yè)市外內(nèi)資6000萬(wàn)元，完成市里下達(dá)目標(biāo)的67%，服務(wù)業(yè)市外內(nèi)資3000萬(wàn)元，完成市里下達(dá)目標(biāo)的20%。同時(shí)，一季度街道有兩個(gè)外資項(xiàng)目和一個(gè)內(nèi)資項(xiàng)目列入浙商回歸引進(jìn)項(xiàng)目。其中，**公司總投資400萬(wàn)美元，**公司總投資500萬(wàn)美元，**公司總投資1000萬(wàn)元。

二、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行特點(diǎn)

一是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。

從目前掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，一季度規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量較去年同期降幅明顯，經(jīng)濟(jì)增速放緩，效益明顯下降。

以銷(xiāo)售收入為例，**家規(guī)上企業(yè)中有32家單位出現(xiàn)降幅，規(guī)上銷(xiāo)售總量比去年同期減少3100萬(wàn)元，其中12家億元以上企業(yè)中總量下降了1711萬(wàn)元。億元企業(yè)中只有5家單位的銷(xiāo)售收入比去年同期有所增長(zhǎng)，總量比去年增加3320.8萬(wàn)元，平均增幅為10%。另有7家單位的銷(xiāo)售收入出現(xiàn)下降，總量比去年減少5031萬(wàn)，平均降幅達(dá)到18.57%。

利潤(rùn)方面，街道一季度實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額902.8萬(wàn)元，比去年同期減少2438.3萬(wàn)元，同比下降72.98%。其中，有35家規(guī)上企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損面達(dá)63.6%。有10家億元以上企業(yè)出現(xiàn)虧損，虧損數(shù)占億元企業(yè)總數(shù)的83.3%。

二是行業(yè)分化比較明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增速減緩

分行業(yè)來(lái)看，15個(gè)工業(yè)行業(yè)中，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值增長(zhǎng)的只有7個(gè)。其中以**為代表的有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)比去年同期增長(zhǎng)8.11%，該行業(yè)占街道工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值的30.55%。而工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值占街道29.5%的紡織服裝業(yè)，一季度總量比去年同期減少43795萬(wàn)元，同比減少11.36%。如**公司比去年同期減少2632.4萬(wàn)元，同比下降47%，**公司比去年同期減少907.4萬(wàn)元，同比下降57.51%。其主要原因在于，我街道諸多紡織服裝企業(yè)均面向國(guó)際市場(chǎng)，而歐債危機(jī)的持續(xù)升級(jí)，對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需求產(chǎn)生明顯負(fù)面影響，美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，失業(yè)率居高不下，就業(yè)結(jié)構(gòu)惡化，消費(fèi)信心低迷，制約了紡織服裝需求，導(dǎo)致相關(guān)企業(yè)訂單減少，產(chǎn)量下降。以*8公司為代表的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)，比去年同期增加3080萬(wàn)元，增長(zhǎng)1.97%，2 該行業(yè)占規(guī)上產(chǎn)值的13.8%。以**公司為代表的化學(xué)纖維制造業(yè)，工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值比去年同期減少8991萬(wàn)元，同比下降5.99%,該行業(yè)占規(guī)上產(chǎn)值的12.2%。

三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)前低后高，總量企穩(wěn)回升。

分指標(biāo)來(lái)看，1-2月份，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值6.46億元，比去年同期下降6.48%，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入6.21億元，同比減少8.61%；1-3月份，規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值11.58億元，比去年同期下降1.77%，環(huán)比上升了4.71個(gè)百分點(diǎn);實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入11.25億元，同比減少2.71%,環(huán)比上升了5.9個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)銷(xiāo)率上升了1.2個(gè)百分點(diǎn),經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)回暖跡象。

分行業(yè)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量列街道前茅的行業(yè)中，紡織服裝業(yè)2月底的工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值為19.18億元，同比減少16.7%，到3月底，該行業(yè)的工業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)總值為34.16億元，同比減少11.36%，環(huán)比上升了5.3個(gè)百分點(diǎn)；有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)2月底的總量為17.92億元，同比減少4.65%，而到一季度的總量為35.37億元，同比增長(zhǎng)8.11%,環(huán)比上升了12.7個(gè)百分點(diǎn)。按照環(huán)比發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)計(jì)二季度的經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行情況會(huì)趨于良好。

三、有重點(diǎn)，有步驟，全面鋪開(kāi)各項(xiàng)工作

（一）合力保增長(zhǎng)，適時(shí)出臺(tái)激勵(lì)政策

今年2月17日，街道黨委、辦事處召開(kāi)2012年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，會(huì)議認(rèn)真貫徹落實(shí)全市三級(jí)干部大會(huì)和市“兩會(huì)”精神，及時(shí)客觀分析當(dāng)前形勢(shì)，緊緊圍繞去年底街道黨代會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，安排布署2012年的經(jīng)濟(jì)工作。會(huì)議重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)清形勢(shì)，理清目標(biāo)，以擇商選資助推轉(zhuǎn)型升級(jí)，以項(xiàng)目建設(shè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以改造提升提 3 速轉(zhuǎn)型升級(jí)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)保障轉(zhuǎn)型升級(jí)。

按照經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，街道黨委、辦事處以“重投入、保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型，重民生、辦實(shí)事、促和諧，重服務(wù)、優(yōu)環(huán)境、促發(fā)展”為總體要求，及時(shí)出臺(tái)了一系列經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)政策，補(bǔ)助金額達(dá)到100萬(wàn)元以上。其中，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)異的工業(yè)企業(yè)評(píng)選出十佳企業(yè)，生產(chǎn)性投入優(yōu)勝企業(yè)，科技創(chuàng)新優(yōu)勝單位等，對(duì)服務(wù)業(yè)，主要著重于扶持專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)發(fā)展和鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對(duì)新辦重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)街道實(shí)得貢獻(xiàn)達(dá)到100萬(wàn)元以上的，按實(shí)得貢獻(xiàn)5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)5000元；對(duì)網(wǎng)上交易平臺(tái)年銷(xiāo)售超過(guò)5000萬(wàn)元的一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

此外，街道全力貫徹執(zhí)行市委《關(guān)于在全市黨員干部中開(kāi)展“四聯(lián)四強(qiáng)”走訪服務(wù)，進(jìn)一步深化“進(jìn)百村住千家聯(lián)萬(wàn)戶”實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》的文件精神，突出“走訪調(diào)研摸實(shí)情、政策宣講提信心、組織培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)、幫助減負(fù)提效能、各方協(xié)調(diào)破難題”，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目制度。每名領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)聯(lián)系5家左右企業(yè)，定期走訪，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶企業(yè)解決發(fā)展中的難題。從目前走訪的匯總結(jié)果來(lái)看，企業(yè)反映較突出的問(wèn)題主要集中在原材料成本上升過(guò)快、資金短缺、用工短缺等方面。

（二）全力攻投入，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

今年，街道共有3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目和1個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目納入市政府千萬(wàn)元以上重大生產(chǎn)性項(xiàng)目。

**公司年產(chǎn)**項(xiàng)目，占地101畝，計(jì)劃總投資11.5億元。今年計(jì)劃投資2億元。該項(xiàng)目于今年1月初開(kāi)工建設(shè)，目前正在緊張的基礎(chǔ)建設(shè)階段。截止三月底，項(xiàng)目已完成投資5200萬(wàn)元。

**公司年產(chǎn)**項(xiàng)目，占地40畝，總投資8500萬(wàn)元。今年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元。目前，項(xiàng)目正值環(huán)評(píng)、能評(píng)階段，預(yù)計(jì)可以在今年7月份打樁開(kāi)工。

**公司年產(chǎn)**項(xiàng)目，占地29.3畝，計(jì)劃總投資3300萬(wàn)元。今年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，該項(xiàng)目目前土地已落實(shí)，正在相關(guān)審核階段,下半年將開(kāi)工。

**項(xiàng)目計(jì)劃總投資15000萬(wàn)元，截至2011年底累計(jì)完成投資12000萬(wàn)元，今年的續(xù)建項(xiàng)目主要是配套碼頭工程的建設(shè)。

此外，根據(jù)摸底，另有5只項(xiàng)目今年投資將達(dá)到1000萬(wàn)元以上，分別是*****等。

鑒于今年整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境比較嚴(yán)峻，投資壓力加大。街道將繼續(xù)大力深化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，定期召開(kāi)班子會(huì)議，加強(qiáng)督促、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，切實(shí)增強(qiáng)上下推動(dòng)的合力。對(duì)未開(kāi)工的項(xiàng)目，認(rèn)真梳理原因，制定工作方案，抓住關(guān)鍵、重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題著力破解，推動(dòng)項(xiàng)目及早開(kāi)工和加快建設(shè)。

（三）全力促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)發(fā)展新突破

第一，加強(qiáng)規(guī)模企業(yè)培育。今年伊始，街道召集園區(qū)所有杭遷企業(yè)召開(kāi)座談會(huì)，詳細(xì)了解了今年項(xiàng)目的投資力度和預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額，并對(duì)加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)早投產(chǎn)進(jìn)行了交流。同時(shí)，對(duì)全街道范圍內(nèi)銷(xiāo)售達(dá)到500萬(wàn)元以上的企業(yè)進(jìn)行摸底，將13家單位列入規(guī)模企業(yè)培育庫(kù)，作為今年培育的重點(diǎn)。

第二，加快“退低進(jìn)高”步伐。街道緊緊圍繞推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)這一主線，重點(diǎn)突出“退低”與“進(jìn)高”兩大主題，加大工作力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。今年，**公司將淘汰一只2.4口徑，年產(chǎn) 5 23萬(wàn)噸的磨機(jī)一臺(tái)，預(yù)計(jì)年節(jié)約煤1074噸。

第三，加大節(jié)能減排力度。今年街道將繼續(xù)狠抓污水入網(wǎng)工業(yè)企業(yè)，爭(zhēng)取達(dá)到17家。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)力度，整治或關(guān)閉高能耗、高污染企業(yè)。一季度，街道主要取締了****兩家無(wú)牌無(wú)證的電鍍廠，并啟動(dòng)了廢品收購(gòu)點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，以凈化轄區(qū)環(huán)境。

2012年作為“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我們面臨的機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)比以往更多，我們肩負(fù)的任務(wù)和責(zé)任也比以往更重。面對(duì)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們將深入研究，切實(shí)解決發(fā)展難題，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，提升發(fā)展水平，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新突破。

第五篇：一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

大通湖區(qū)一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況匯報(bào)

中共大通湖區(qū)委 大通湖區(qū)管委

2010年4月14日

今年以來(lái)，我區(qū)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、強(qiáng)基礎(chǔ)、促和諧、上水平”這一主題，外抓引資爭(zhēng)資，內(nèi)抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。下面，我就大通湖一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要匯報(bào)，不到之處，請(qǐng)大家指正。一、一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本情況

一季度，我區(qū)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3.85億元，完成目標(biāo)的21.79%，同比增長(zhǎng)14%。其中，一產(chǎn)業(yè)9986萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.1%；二產(chǎn)業(yè)1.98億元，同比增長(zhǎng)31%；三產(chǎn)業(yè)8653萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)13%。

1、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨好。土地流轉(zhuǎn)加速推進(jìn)。全區(qū)已流轉(zhuǎn)土地8.3萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)34.5%。春耕生產(chǎn)有序開(kāi)展。在區(qū)內(nèi)眾盛公司、四海公司等公司規(guī)模種植和口口香米業(yè)等公司訂單種植的輻射帶動(dòng)下，水稻播種面積增幅明顯，全區(qū)落實(shí)早稻播種面積11萬(wàn)畝，比上年增長(zhǎng)2.4萬(wàn)畝，增加27%；中稻播種面積1.1萬(wàn)畝，比上年減少2.3萬(wàn)畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出省定目標(biāo)1.3萬(wàn)畝。蔬菜種植面積大幅增加。我區(qū)在年初經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上確立了沿S202發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，著力

2比增長(zhǎng)300%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1.49億元，同比增長(zhǎng)23.28%。

4、引資爭(zhēng)資投資力度不斷加強(qiáng)。招商引資取得開(kāi)門(mén)紅。1-3月，全區(qū)新簽約項(xiàng)目1個(gè)，協(xié)議總投資1億元。招商引資實(shí)際利用資金1.37億元，招商引資到位固定資產(chǎn)5307萬(wàn)元。立項(xiàng)爭(zhēng)資開(kāi)局良好。今年是國(guó)家實(shí)施十一五計(jì)劃的收官之年，也是編制十二五規(guī)劃的關(guān)鍵一年。我區(qū)搶抓機(jī)遇，落實(shí)政策，積極申報(bào)，高位規(guī)劃。目前，已啟動(dòng)十二五規(guī)劃五大類(lèi)40個(gè)子項(xiàng)的相關(guān)項(xiàng)目編制工作，從總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)發(fā)展等方面對(duì)未來(lái)五年發(fā)展進(jìn)行高起點(diǎn)規(guī)劃。固定資產(chǎn)投資高位增長(zhǎng)。在節(jié)后開(kāi)工動(dòng)建、十大慶典項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)力推動(dòng)下，今年以來(lái)全區(qū)新開(kāi)工項(xiàng)目大幅增加，固定資產(chǎn)投資增幅創(chuàng)近年來(lái)同期新高。1-3月，全區(qū)完成固定資產(chǎn)投資1.54億元，同比增長(zhǎng)38.41 %，其中50萬(wàn)元以上項(xiàng)目投資1.44億元。

5、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。土地流轉(zhuǎn)方面。在去年流轉(zhuǎn)7.8萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，繼續(xù)以項(xiàng)目來(lái)牽引、用利益來(lái)拉動(dòng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一季度新增流轉(zhuǎn)面積0.5萬(wàn)畝，目前全區(qū)流轉(zhuǎn)率達(dá)34.5%。社會(huì)保障方面。通過(guò)變通戶籍管制，積極創(chuàng)造條件，讓農(nóng)民充分享有城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)17萬(wàn)、失業(yè)保險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)品種的自由選擇權(quán)，有效推進(jìn)社保擴(kuò)面。目前正積極爭(zhēng)取國(guó)家新農(nóng)保政策第二批試點(diǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)“二險(xiǎn)合一”試點(diǎn)。勞動(dòng)就業(yè)方面。一方面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的就業(yè)技能。另一方面開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)遇，用創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，明確獎(jiǎng)勵(lì)政策，積極鼓勵(lì)“群眾創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)”。一季度，區(qū)內(nèi)新增就業(yè)988人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)467人、安置就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)206人、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)978人，四項(xiàng)指標(biāo)就分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的38%、42.45%、41.2%、48.9%。零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)援助率100%。涉農(nóng)資金實(shí)行整合使用方面。以中心村莊規(guī)劃為基礎(chǔ)，將全區(qū)75個(gè)行政村規(guī)劃成19個(gè)項(xiàng)目區(qū)。集中各類(lèi)涉農(nóng)項(xiàng)目資金，專(zhuān)賬專(zhuān)戶，并按照“以中心村莊為主，兼顧面上”的原則，將70%的資金集中投向項(xiàng)目區(qū)，30%的資金用于推進(jìn)面上工作。目前，金盆的王家壩村項(xiàng)目區(qū)、北洲子的順河村項(xiàng)目區(qū)、河壩的蕓美村項(xiàng)目區(qū)和千山紅的小西港村項(xiàng)目區(qū)已經(jīng)先期啟動(dòng)。產(chǎn)業(yè)集聚方面。一是發(fā)展“一村一品”特色經(jīng)濟(jì)，依托龍頭企業(yè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。如三星食品公司周邊發(fā)展了牛、羊、雞、豬等養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村。千山紅鄉(xiāng)土農(nóng)業(yè)周邊發(fā)展蔬菜專(zhuān)業(yè)村。二是加快園區(qū)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚平臺(tái)。繼續(xù)實(shí)行“飛地招商政策”，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)集中。文明建設(shè)方面。一是繼續(xù)開(kāi)放“兩會(huì)”。區(qū)級(jí)開(kāi)放區(qū)委擴(kuò)大會(huì)和區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)，鎮(zhèn)級(jí)開(kāi)放鎮(zhèn)人大主席團(tuán)會(huì)議，廣開(kāi)言路，促進(jìn)民主科學(xué)決策。二是公推直選領(lǐng)導(dǎo)干部。一季度，先后拿出4個(gè)副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位面向全區(qū)非黨干部和女干部公推直選，拿出交通規(guī)劃建設(shè)局長(zhǎng)職位面向全區(qū)公推直選，反響良好。三是開(kāi)展行風(fēng)評(píng)議。對(duì)社會(huì)發(fā)展局、計(jì)劃財(cái)政

6設(shè)、友誼路靚化工程、垃圾處理廠建設(shè)、保障性住房建設(shè)等十大重點(diǎn)民生工程項(xiàng)目作為慶典活動(dòng)的重要內(nèi)容。后階段，我區(qū)將借慶典之機(jī)大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和重點(diǎn)工程在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)開(kāi)工、開(kāi)業(yè)或投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)大踏步跨越發(fā)展。

（二）力爭(zhēng)招商引資工作取得新的突破

進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資工作各鎮(zhèn)場(chǎng)的責(zé)任，以“一年內(nèi)引進(jìn)兩個(gè)規(guī)模項(xiàng)目”的指標(biāo)對(duì)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書(shū)記進(jìn)行考核，完不成任務(wù)的堅(jiān)決不予提拔或重用；進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和企業(yè)的服務(wù)力度，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行“一名區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一套工作班子、一名首席服務(wù)員、一站式審批、一個(gè)窗口收費(fèi)”五個(gè)一服務(wù)制度，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行“益陽(yáng)市優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境十個(gè)不準(zhǔn)”，大力加強(qiáng)招商引資軟環(huán)境建設(shè)；進(jìn)一步提高招商引資工作的針對(duì)性，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)包裝一批產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、旅游觀光項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目和商貿(mào)流通項(xiàng)目，著力引進(jìn)龍頭型、環(huán)保型、創(chuàng)稅型、高科技型、固定資產(chǎn)投資型等“五型”企業(yè)；進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資的方式，組織小分隊(duì)靈活招商、參加省市招商活動(dòng)、舉辦建區(qū)十周年慶典暨招商節(jié)會(huì)活動(dòng)，多形式主動(dòng)出擊，廣聯(lián)各地客商，擴(kuò)大大通湖影響，促進(jìn)我區(qū)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目與外地企業(yè)成功對(duì)接。

（三）推動(dòng)立項(xiàng)爭(zhēng)資工作取得重大進(jìn)展

緊緊圍繞“保障性住房建設(shè)、農(nóng)村民生工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生教育等社會(huì)事業(yè)建設(shè)、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)工程、自主創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整”等重點(diǎn)領(lǐng)域，超前謀劃一批能從根本上改變我區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改善民生質(zhì)量的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，認(rèn)真做好十二五項(xiàng)目編報(bào)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。繼續(xù)強(qiáng)化立項(xiàng)爭(zhēng)資區(qū)直部門(mén)單位的責(zé)任，將立項(xiàng)爭(zhēng)資工作作為“一把手”工程來(lái)抓。準(zhǔn)確把握國(guó)家政策的實(shí)施范圍、節(jié)奏和重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，有效對(duì)接，確保預(yù)期項(xiàng)目進(jìn)入中央、省、市計(jì)劃籠子，為我區(qū)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展?fàn)幦「嗟捻?xiàng)目和資金支持。

（四）著力發(fā)展“湖泊經(jīng)濟(jì)”

以建設(shè)國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化水產(chǎn)養(yǎng)殖示范區(qū)、國(guó)家級(jí)濕地資源保護(hù)區(qū)、洞庭湖生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)為目標(biāo)，綜合開(kāi)發(fā)大湖資源，積極推進(jìn)水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化和大湖旅游專(zhuān)業(yè)化，發(fā)展湖泊經(jīng)濟(jì)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，與水產(chǎn)科研院所建立長(zhǎng)期合作與技術(shù)交流關(guān)系，大力引進(jìn)養(yǎng)殖新模式、新技術(shù)，不斷調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)品種結(jié)構(gòu)，精養(yǎng)名特優(yōu)水產(chǎn)品種，大力推廣水產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，標(biāo)識(shí)化銷(xiāo)售；做大做強(qiáng)生態(tài)水產(chǎn)、和平水產(chǎn)、錦大水產(chǎn)等龍頭企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高水產(chǎn)品附加值，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；保護(hù)和開(kāi)發(fā)好大湖資源，抓好環(huán)湖公路建設(shè)的預(yù)可研，做好沿湖風(fēng)光帶工程建設(shè)的前期工作；進(jìn)一步挖掘湖鄉(xiāng)文化和農(nóng)墾文化，建好農(nóng)墾博物館，再建幾個(gè)“錦大漁村”，加快旅游資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)“湖泊經(jīng)濟(jì)”由單一養(yǎng)殖向旅游觀光等復(fù)合型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

（五）實(shí)施“弱小強(qiáng)大”戰(zhàn)略，打造戰(zhàn)略物資儲(chǔ)備基地 “弱小強(qiáng)大”，即弱小區(qū)概念，強(qiáng)化大區(qū)域大資源大產(chǎn)業(yè)的概念。要跳出大通湖來(lái)審視大通湖、發(fā)展大通湖，開(kāi)放搞活，借力