第一篇：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

2010年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右，2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右。全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。展望2012年，我國(guó)財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，要重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革。

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與2012年展望

?——國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組

2012年以來(lái)，隨著一系列宏觀經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長(zhǎng)軌道。2012年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國(guó)內(nèi)投資、消費(fèi)有望實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，全年達(dá)到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策相對(duì)穩(wěn)定的同時(shí)，應(yīng)積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行開始回歸正常增長(zhǎng)軌道

2012年以來(lái)，內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替，消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。

與應(yīng)對(duì)金融危機(jī)初期相比，2012年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資、消費(fèi)和出口共同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好格局。同時(shí)，物價(jià)漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行從應(yīng)對(duì)危機(jī)的特殊狀態(tài)向正常增長(zhǎng)軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進(jìn)展。

（一）內(nèi)需增長(zhǎng)從政策推動(dòng)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變

投資增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)接替。2009年我國(guó)經(jīng)濟(jì)能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢(shì)頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴(kuò)張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自2009年四季度以來(lái)，政府主導(dǎo)的投資增長(zhǎng)逐步下降，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的投資成為增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿?。?012年1~8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國(guó)有企業(yè)投資僅增長(zhǎng)11.5%和20.33%，而2009年同期則高達(dá)82.7%和49.72%；內(nèi)資企業(yè)中非國(guó)有企業(yè)投資增長(zhǎng)29.63%，僅略低于2009年同期水平（30.5%）；主要依靠市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)36.7%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于2009年同期12.5%的增速。2012年前8個(gè)月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8%，主要來(lái)源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長(zhǎng)。

消費(fèi)增長(zhǎng)依然強(qiáng)勁。在應(yīng)對(duì)危機(jī)過(guò)程中，我國(guó)政府實(shí)施的諸多刺激消費(fèi)的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費(fèi)熱點(diǎn)的帶動(dòng)下，2009年社會(huì)消費(fèi) 品零售總額剔除商品零售價(jià)格因素之后實(shí)際增長(zhǎng)16.9%，達(dá)到歷史最高水平。2012年以來(lái)，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出增速同比降幅較大，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)有所回落，但居民自主消費(fèi)動(dòng)力依然較強(qiáng)。2月份以來(lái)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增速穩(wěn)定在15.2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，占全球比重進(jìn)一步提高

在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，2012年以來(lái)我國(guó)出口增長(zhǎng)超出預(yù)期。2012年2月份以后單月出口值達(dá)到1100億美元，2012年前8個(gè)月累計(jì)出口9897億美元，同比增長(zhǎng)35.45%，高出金融危機(jī)發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國(guó)出口占全球比重不斷提高。2008年我國(guó)出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴(yán)重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達(dá)到9.7%。2012年有望突破10%，接近德國(guó)、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

我國(guó)出口恢復(fù)高速增長(zhǎng)、出口規(guī)模占全球比重進(jìn)一步提高。主要原因，一是占我國(guó)出

口市場(chǎng)50%以上的新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，受金融危機(jī)沖擊較小，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇較快，進(jìn)口增速高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體；二是民營(yíng)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力提升明顯，2012年以來(lái)以民營(yíng)企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國(guó)有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國(guó)政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機(jī)對(duì)外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國(guó)。

（三）物價(jià)漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低

受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲等因素影響，2012年前8個(gè)月居民消費(fèi)價(jià)格呈波動(dòng)上升趨勢(shì)，8月份達(dá)到3.5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程放緩，大宗商品價(jià)格處于相對(duì)較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國(guó)內(nèi)看，2012年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲(chǔ)備充裕、調(diào)控能力強(qiáng)，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已接近或高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，糧價(jià)大幅上漲的可能性不大。2012年6月以來(lái)豬肉價(jià)格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達(dá)到盈虧平衡點(diǎn)以上。四季度豬肉價(jià)格雖看張，但對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格的拉動(dòng)應(yīng)不會(huì)超過(guò)翹尾因素的減小幅度。

房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房?jī)r(jià)出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來(lái)全國(guó)商品房銷售面積同比持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫(kù)存明顯增加，預(yù)計(jì)年底前后房?jī)r(jià)水平可能松動(dòng)，有一定幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟(jì)過(guò)熱和通 脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化風(fēng)險(xiǎn)降低。

綜合看，2012年以來(lái)，內(nèi)需增長(zhǎng)動(dòng)力從政策推動(dòng)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，出口恢復(fù)快速增長(zhǎng)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行已成功擺脫國(guó)際金融危機(jī)的負(fù)面沖擊，開始進(jìn)入常規(guī)增長(zhǎng)軌道。增長(zhǎng)速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動(dòng)調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，將帶動(dòng)整體投資增長(zhǎng)出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢(shì)。預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10%左右。

二、2012年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強(qiáng)

2012年，全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)景氣監(jiān)測(cè)指數(shù)顯示，雖然2012年8月份部分指標(biāo)小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟(jì)先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行將延續(xù)短期下行態(tài)勢(shì)。同時(shí)，先行擴(kuò)散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個(gè)月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)和全球經(jīng)濟(jì)走勢(shì)綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2012年一季度。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升的同時(shí)，通脹壓力趨于增強(qiáng)。

（一）全球經(jīng)濟(jì)繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國(guó)出口將保持較快增長(zhǎng)

從2009年三季度到2012年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟(jì)體已實(shí)現(xiàn)連續(xù)四個(gè)季度環(huán)比正增長(zhǎng)，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)定義，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)衰退已經(jīng)結(jié)束，并進(jìn)入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)體經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費(fèi)者信心不足，房地產(chǎn)市場(chǎng)持續(xù)低迷，完全消化危機(jī)沖擊尚需時(shí)日。希臘主權(quán)債務(wù)危機(jī)發(fā)生以后，部分歐洲國(guó)家開始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財(cái)政赤字、化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機(jī)后各國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的一般特點(diǎn)，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長(zhǎng)的可能性均較小。2012年以來(lái)，新興經(jīng)濟(jì)體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強(qiáng)，對(duì)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體依賴程度下降，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭明顯好于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體。預(yù)計(jì)2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟(jì)體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。

總體上看，2012年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境略好于2012年。伴隨著全球經(jīng)濟(jì)的溫和

復(fù)蘇，2012年5月份以后我國(guó)主要貿(mào)易伙伴進(jìn)口增速持續(xù)回落的趨勢(shì)逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計(jì)2012年進(jìn)口增長(zhǎng)將維持在10%左右。值得注意的是，我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家之間 的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機(jī)制以后升值壓力不減，將在一定程度上對(duì)出口增長(zhǎng)產(chǎn)生沖擊。同時(shí)，2012年全年出口達(dá)到30%左右的高增長(zhǎng)，是在上年基數(shù)較低的情況下實(shí)現(xiàn)的。預(yù)計(jì)2012年我國(guó)出口增長(zhǎng)將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢(shì)，全年出口增長(zhǎng)15%~20%。

（二）消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)穩(wěn)中有降，投資增長(zhǎng)動(dòng)力依然強(qiáng)勁

2003年以來(lái)，我國(guó)居民實(shí)際收入保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐加快，教育、社會(huì)保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財(cái)政支出快速擴(kuò)張，消費(fèi)預(yù)期改善，消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)（社會(huì)消費(fèi)品零售總額名義增長(zhǎng)扣除商品零售價(jià)格因素）達(dá)到較高水平。2009年下半年以來(lái)，城鄉(xiāng)居民實(shí)際收入增速有所回調(diào)，消費(fèi)刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財(cái)政支出增速回落，消費(fèi)實(shí)際增速也開始下降。2012年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長(zhǎng)7.5%，對(duì)下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費(fèi)增長(zhǎng)將形成硬約束。去年5月份以來(lái)民生性財(cái)政支出增長(zhǎng)有所加快，但仍明顯低于2007年以來(lái)的平均水平。受此影響，2012年三季度以后消費(fèi)實(shí)際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計(jì)2012年消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)略低于2012年。

2012年以來(lái)，投資增長(zhǎng)回落，但降幅不大，全年仍將達(dá)到24%左右。2012年，出口和消費(fèi)實(shí)際增長(zhǎng)水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長(zhǎng)提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時(shí)，2012年是我國(guó)“十二五”規(guī)劃的開局年，各地重大規(guī)劃項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)將形成重要支撐。影響2012年投資增長(zhǎng)的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施的逐步落實(shí)，投資性需求明顯回落，房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏止，有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，意味著開發(fā)商從市場(chǎng)銷售中獲得的資金減少，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴(yán)格控制開、竣工時(shí)間，又會(huì)刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進(jìn)度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會(huì)部分彌補(bǔ)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對(duì)房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)的負(fù)面影響。綜合看，2012年房地產(chǎn)投資增長(zhǎng)將有所回落，但不會(huì)出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計(jì)2012年投資增長(zhǎng)將呈現(xiàn)前低后高走勢(shì)，全年投資增長(zhǎng)將達(dá)到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強(qiáng)

2012年物價(jià)漲幅在達(dá)到一個(gè)高點(diǎn)后將趨穩(wěn)，并有所回落。2012年，抑制和推動(dòng)物價(jià)上漲的因素同時(shí)存在，物價(jià)走勢(shì)存在較大不確定性。從抑制物價(jià)上漲的因素看：消費(fèi)實(shí)際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長(zhǎng)區(qū)間，需求拉動(dòng)因素趨于弱化；2012年糧食、蔬菜、水果價(jià)格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已高于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，2012年再度大幅度上漲的空間不大；為未來(lái)人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。

推動(dòng)物價(jià)上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動(dòng)性的消化仍需一個(gè)過(guò)程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價(jià)格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢(shì)，成為食品價(jià)格上漲的主要推動(dòng)力量；三是國(guó)內(nèi)投機(jī)資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會(huì)推動(dòng)部分農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價(jià)格改革等，成本推動(dòng)型物價(jià)上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動(dòng)國(guó)際市場(chǎng)初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2012年推動(dòng)物價(jià)上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)企穩(wěn)回升，物價(jià)上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2012年出口、投資和消費(fèi)實(shí)際增速均出現(xiàn)不同程度下降，全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將略低于今年。從出口和投資增長(zhǎng)可能呈前低后高走勢(shì)判斷，2012年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢(shì)。預(yù)計(jì)2012年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可保持在9%左右，2011年下半年通脹壓力加大，全年物價(jià)漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定，積極推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域改革

2012年應(yīng)重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價(jià)格改革步伐，推進(jìn)收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制，改革和完善投資項(xiàng)目審批制度，建立房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。

2012年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基本回歸正常增長(zhǎng)軌道后，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕。因此，2012年財(cái)政、貨幣政策應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)由應(yīng)對(duì)危機(jī)型向常規(guī)型的平穩(wěn)過(guò)渡，并保持相對(duì)穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展。

（一）重新認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的關(guān)系

經(jīng)過(guò)30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力看，從過(guò)度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費(fèi)擴(kuò)張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴(kuò)張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度產(chǎn)生影響，潛在增長(zhǎng)率逐步下降難以避免。從勞動(dòng)力供給格局看，近年來(lái)城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長(zhǎng)接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動(dòng)力供給大體相當(dāng)，勞動(dòng)力供給總量過(guò)剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間關(guān)系的重 要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟(jì)政策為保就業(yè)而保增長(zhǎng)的壓力將有所減輕，政策目標(biāo)在保持必要增長(zhǎng)速度的同時(shí)，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量；積極應(yīng)對(duì)增長(zhǎng)速度放緩和勞動(dòng)力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問(wèn)題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價(jià)格改革步伐，依靠市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整

資源和要素價(jià)格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機(jī)推進(jìn)利率、匯率、資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。目前我國(guó)實(shí)際存款利率為負(fù)，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，可考慮適度提高存款利率，積極推進(jìn)存款利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大貸款利率浮動(dòng)范圍。在進(jìn)一步加強(qiáng)差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當(dāng)擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進(jìn)一步理順煤、電價(jià)格，完善天然氣、成品油價(jià)格形成機(jī)制，逐步提高非農(nóng)用水價(jià)格。

（三）推進(jìn)收入分配制度改革，積極擴(kuò)大消費(fèi)

推進(jìn)國(guó)民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴(kuò)大消費(fèi)的有效途徑。可選擇的政策包括：認(rèn)真執(zhí)行勞動(dòng)合同法，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，合理提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進(jìn)房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)，加大對(duì)高收入群體存量財(cái)產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點(diǎn)更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來(lái)。

（四）加快建立節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制

“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進(jìn)節(jié)能減排的機(jī)制，但還需進(jìn)一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對(duì)行政管理的依賴程度依然過(guò)高，依靠行政命令、實(shí)行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負(fù)面效果，而且難以持續(xù)，也容易對(duì)一些地區(qū)的發(fā)展形成不當(dāng)限制。應(yīng)該以市場(chǎng)為基礎(chǔ)，針對(duì)各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標(biāo)，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進(jìn)步、資源消耗和污染排放逐步降低的實(shí)現(xiàn)機(jī)制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效?？蓞⒖紘?guó)際不同行業(yè)能耗、排放標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立我國(guó)各行業(yè)鼓勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開展排放權(quán)交易試點(diǎn)。

（五）改革和完善投資項(xiàng)目審批制度

第二篇：當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

當(dāng)前我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓政策措施落實(shí)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時(shí)代步伐在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本內(nèi)因，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%的目標(biāo)，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計(jì)我市今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈“兩頭高中間低”運(yùn)行格局。

1、全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢(shì)下仍保持二位數(shù)增長(zhǎng)，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

GDp據(jù)初步核算，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.57億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)11.8％，與全國(guó)、全省的增長(zhǎng)6.1%和3.4%相比，分別高出5.7和8.4個(gè)百分點(diǎn)，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下、金融危機(jī)影響蔓延下，實(shí)在是來(lái)之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長(zhǎng)，一季度第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.62億元，同比增長(zhǎng)22.1%，其中工業(yè)增加值30.27億元，增長(zhǎng)16.2%，工業(yè)為全市GDp的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了39.8％。

工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.4%，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)14.8%，臨港工業(yè)增長(zhǎng)22.0%。在船舶修造業(yè)較快增長(zhǎng)（29.9%）、石油化工業(yè)等快速增長(zhǎng)（1.8倍）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（29.0%）、定海區(qū)（14.1%）、岱山縣（57.9%）等區(qū)塊強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)帶動(dòng)下，前5個(gè)月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長(zhǎng)速度。1-5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為317.28億元，同比增長(zhǎng)15.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成254.48億元，增長(zhǎng)14.8%，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240.60億元，同比增長(zhǎng)22.0%，高出全市增幅6.6個(gè)百分點(diǎn)。近2個(gè)月環(huán)比來(lái)看保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.69億元，在4月比上月增長(zhǎng)12.9%基礎(chǔ)上，5月比上月增長(zhǎng)8.0%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)來(lái)看，1-5月全省為下降8.9%，呈增長(zhǎng)的另外還有麗水、湖州和衢州三市，但分別也只增長(zhǎng)6.3%、2.6%和2.1%，而我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到14.8%，應(yīng)該說(shuō)難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標(biāo)工業(yè)用電量來(lái)看，進(jìn)一步驗(yàn)證了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在和邦化學(xué)、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長(zhǎng)帶動(dòng)下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長(zhǎng)。1-5月全市工業(yè)用電7.44億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.5%，扣除和邦化學(xué)自發(fā)電部分增長(zhǎng)11.8%，全省平均卻下降6.1%。

2、“三駕馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費(fèi)、出口均保持了較快的增長(zhǎng)，共同推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。

1-5月我市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額154.14億元，同比增長(zhǎng)22.3%，其中限額以上投資152.67億元，增長(zhǎng)22.1%，盡管比今年1-4月回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，但與全省平均增長(zhǎng)13.7%相比，仍高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，從環(huán)比來(lái)看，5月完成投資額41.97億元，比上月增長(zhǎng)34.1%，保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。投資是這些年來(lái)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。2004-2008五年年均增長(zhǎng)保持在28.2%，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)起到了支撐作用。新開工項(xiàng)目增多是今年1-5月保持高位增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，1-5月全市限額以上新開工項(xiàng)目共有120個(gè)，比去年同期增加46個(gè)，限額以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資200.8億元，同比增加億元。其中億元以上新開工項(xiàng)目33個(gè)，同比增加14個(gè)，億元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資174.4億元，同比增加103億元。1-5月新開工項(xiàng)目完成投資額31.1億元，對(duì)全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65%。

從項(xiàng)目投向看，1-5月基礎(chǔ)設(shè)施投資75.84億元，增長(zhǎng)29.5%，比今年1-4月回落13.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資66.27億元，增長(zhǎng)29.8%，比今年1-4月回落7.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，最終要靠消費(fèi)拉動(dòng)。有了不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是穩(wěn)健、健康的，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)一攬子計(jì)劃的根本。1-5月我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.04億元，增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.6%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。汽車銷售旺盛，1-5月汽車類實(shí)現(xiàn)銷售額0.73億元，增長(zhǎng)57.7%。

盡管金融危機(jī)陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)揮，對(duì)外宣傳的大力推進(jìn)，來(lái)我市旅游的勢(shì)頭不減。1-5月實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)616.77萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.9%，增幅比去年同期還提個(gè)百分點(diǎn)，主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、桃花分別增長(zhǎng)18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持較強(qiáng)的勢(shì)頭，也哺育我市消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

外需急劇萎縮，何時(shí)復(fù)蘇難以預(yù)料，全國(guó)、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個(gè)月除舟山外其他各市一片綠色，我市1-5月出口額為11.48億美元，同比增長(zhǎng)32.6%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)有了較快的發(fā)展，1-5月石油出口額增長(zhǎng)9.4倍，是支持我市出口增長(zhǎng)的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，工業(yè)品出口6.40億美元，同比增長(zhǎng)10.2%，其中船舶出口4.29億美元，下降4.8%。水產(chǎn)品出口2.21億美元，下降12.6%。1-5月我市進(jìn)出口總額26.29億美元，增長(zhǎng)52.1%。

3、四大支柱行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運(yùn)業(yè)經(jīng)歷過(guò)陣痛后在低位穩(wěn)步運(yùn)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象。

近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，船舶修造業(yè)快速崛起，2004-2008年五年船舶修造業(yè)投資以年均89.5%的速度增長(zhǎng)，年均投資額達(dá)到41.5億元。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴(kuò)張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達(dá)到500萬(wàn)載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來(lái)，盡管也受到金融危機(jī)的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點(diǎn)高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。1-5月船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138.54億元，同比增長(zhǎng)29.9%

長(zhǎng)期以來(lái)作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來(lái)受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2006年水產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.7%，2007年為7.9%，2008年則下降6.3%。盡管受金融危機(jī)影響，加大了這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個(gè)別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢(shì)擴(kuò)張，生產(chǎn)不斷擴(kuò)大。從今年各月來(lái)看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。1-5月水產(chǎn)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44.07億元，同比下降12.7%?？鄢衲暌詠?lái)停產(chǎn)的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)影響，1-5月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增

航運(yùn)業(yè)可謂是受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運(yùn)業(yè)貨物運(yùn)輸價(jià)格一落千丈，從最高去年5、6月份的每噸140元左右跌到只有20-30元。海運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大受挫。今年以來(lái)，海運(yùn)業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運(yùn)價(jià)盡管仍只有40元左右但相對(duì)較穩(wěn)定，海運(yùn)業(yè)在低位徘徊。1-5月水路貨運(yùn)量3011萬(wàn)噸，同比下降6.9%，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。從近幾個(gè)月環(huán)比來(lái)看，海運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量有所上升，貨運(yùn)量5月比4月增長(zhǎng)6.5%，4月比3月增長(zhǎng)12.9%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量環(huán)比也分比增長(zhǎng)16.5%和6.8%。海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模仍在擴(kuò)大，運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，我市海上貨運(yùn)凈載重量為319.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.5%，比上年末增長(zhǎng)9.3%。

房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策措施的實(shí)施和居民購(gòu)房剛性需求的作用下，進(jìn)入到3月份以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來(lái)一波“小陽(yáng)春”。1-5月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額16.16億元，同比增長(zhǎng)14.6%，房屋銷售面積45.82萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)49.0%，銷售商品房4287套，增長(zhǎng)73.2%，二手房交易量也明顯放大。5月份我市房屋銷售價(jià)格比上月上漲1.3%，同比也上漲0.8%，月環(huán)比價(jià)格為近半年多來(lái)的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計(jì)下降幅度逐漸縮小，5月份房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)38.6%。

在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和我市出臺(tái)相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過(guò)不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。一季度我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度分別上升2.2和8.7點(diǎn)，高于全省平均5.5和9.1點(diǎn)。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。

各金融機(jī)構(gòu)主要將信貸資源重點(diǎn)投向符合舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運(yùn)輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。5月末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額743.30億元，同比增長(zhǎng)35.2%，比年初新增貸款107.87億元，比去年同期多增42.28億元。

1、經(jīng)濟(jì)下行壓力還較大。盡管一季度GDp增長(zhǎng)了11.8%，但與去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7個(gè)百分點(diǎn)。1-5月工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.4%，比前4個(gè)月增幅下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，5月月度同比增長(zhǎng)只有11.8%，均低于前幾個(gè)月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機(jī)業(yè)等還處于下降態(tài)勢(shì)。投資1-5月累計(jì)還保持在22.3%較高增速，5月份月度增速在個(gè)位數(shù)（1.1%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，比1-4月又回落10.4個(gè)百分點(diǎn)，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽(yáng)春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對(duì)比全省工業(yè)、投資的走勢(shì)，我市運(yùn)行趨勢(shì)有點(diǎn)背離，工業(yè)全省平均增長(zhǎng)仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長(zhǎng)呈微升態(tài)勢(shì)，我市卻有較大幅度回落。

漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場(chǎng)水溫從南到北比上年同期要低，大風(fēng)日子相對(duì)較多，魚發(fā)不太好，加上遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)地變動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。1-5月，水產(chǎn)品總產(chǎn)量27.63萬(wàn)噸，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價(jià)格由于供過(guò)于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價(jià)格下跌速度加快，生豬投售價(jià)格已跌破生產(chǎn)成本，對(duì)生豬生產(chǎn)影響加大。

海運(yùn)業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運(yùn)價(jià)也呈微跌走勢(shì)，增長(zhǎng)仍處于下降通道。1-5月海運(yùn)貨運(yùn)量3011萬(wàn)轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。海運(yùn)企業(yè)稅收形勢(shì)也不樂(lè)觀，截止5月底海運(yùn)業(yè)入庫(kù)企業(yè)所得稅（國(guó)稅部分）僅為1782萬(wàn)元，去年同期則為9340萬(wàn)元，下降幅度達(dá)80.9%。1-5月港口貨物吞吐量7050萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個(gè)月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬(wàn)噸，實(shí)際下降6.2%。

2、財(cái)政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個(gè)月來(lái)，通過(guò)加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫(kù)、匯算清繳期限提前等各種措施，財(cái)政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。1-5月，財(cái)政總收入36.50億元，增長(zhǎng)12.7%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.43億元，增長(zhǎng)5.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出29.05億元，增長(zhǎng)速度達(dá)52.0%，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步突出。

1-4月工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與前3個(gè)月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利稅和利潤(rùn)總額下降幅度依舊在20%以上。1-4月，我市規(guī)模以上工業(yè)虧損面為35.9%，實(shí)現(xiàn)利稅總額7.9億元，下降21.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.1億元，下降32.3%。

3居民消費(fèi)價(jià)格（CpI）和工業(yè)品出廠價(jià)格（ppI）仍呈下行走勢(shì)，表明消費(fèi)市場(chǎng)需求還有待于進(jìn)一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。

5累計(jì)下降1.0%；工業(yè)品出廠價(jià)格月度同比下降1.3%，累計(jì)下降1.3%。

由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，還未見底，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，不確定因素增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)期持不樂(lè)觀的居多。最近主要國(guó)際組織紛紛公布了他們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)。，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降0.5%-1.5%，比1月份的預(yù)測(cè)又下調(diào)1-2個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家下降2.6%，歐元區(qū)下降3.2%，日本下降5.8%，預(yù)計(jì)在各國(guó)采取全面的政策措施作用效果下，全球增長(zhǎng)率2010年會(huì)有一定程度的復(fù)蘇，增長(zhǎng)1.5%至2.5%。，世界銀行預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)下降1.7%，比去年11月份的預(yù)測(cè)下調(diào)2.6個(gè)百分點(diǎn)。3月份，國(guó)際合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)下降2.7%,世界貿(mào)易量下降 13%。

全國(guó)一季度GDp增長(zhǎng)6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。全省一季度GDp增長(zhǎng)了3.4%，在全國(guó)各省市排在倒數(shù)第三位，僅快于上海的3.1%和山西的-8.1%。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的困難更大。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)開頭幾個(gè)月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來(lái)看，主要指標(biāo)運(yùn)行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當(dāng)嚴(yán)峻，制約經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長(zhǎng)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長(zhǎng)，而且所占比重較低，今年估計(jì)占GDp的比重要到10%以下。二產(chǎn)重點(diǎn)在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)，前5個(gè)月借助于船舶修造業(yè)和石油化工業(yè)的快速發(fā)展，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。新增因素對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)起到了重要作用，1-5月，扣除新增企業(yè)的拉動(dòng)因素，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)0.7%。新增企業(yè)中和邦化學(xué)拉動(dòng)因素最大，去年5月份起和邦化學(xué)開始上報(bào)工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個(gè)別重點(diǎn)水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)估計(jì)要呈回落態(tài)勢(shì)，全年完成1000億元，增長(zhǎng)20%的目標(biāo)相當(dāng)艱巨。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長(zhǎng)也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長(zhǎng)就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計(jì)呈回落態(tài)勢(shì)，全年投資完成400億元，增長(zhǎng)15%的目標(biāo)較為艱巨。第三產(chǎn)業(yè)，海運(yùn)業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機(jī)影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)下預(yù)計(jì)能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長(zhǎng)速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長(zhǎng)難度也較大。

總體來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長(zhǎng)各種刺激經(jīng)濟(jì)措施在不斷實(shí)施之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來(lái)大橋時(shí)代，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇也在降臨。初步估計(jì)我市第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，第三季度持平或回落，第四季度可能會(huì)回升。全年呈“兩頭高中間低”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。相信通過(guò)不斷的努力，只要工業(yè)增長(zhǎng)保持或接近20%，投資增長(zhǎng)15%，其他各業(yè)保持一定的發(fā)展速度，全市經(jīng)濟(jì)保持11%增長(zhǎng)還是能實(shí)現(xiàn)的。

保增長(zhǎng)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是艱巨任務(wù)。正確分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，努力完成年初提出的工作目標(biāo)。

1、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟(jì)不振。實(shí)踐證明，保增長(zhǎng)不僅需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。當(dāng)前，嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)壓力主要壓在企業(yè)身上，解決經(jīng)濟(jì)困局根本的出路還是在企業(yè)。必須牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長(zhǎng)和穩(wěn)定社會(huì)、保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力和保護(hù)民生的理念，要像農(nóng)民愛護(hù)耕牛一樣保護(hù)企業(yè)。進(jìn)一步在微觀上推出增強(qiáng)企業(yè)活力的政策措施，而且要落到實(shí)處，不斷提振企業(yè)的信心，持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高中小企業(yè)金融“輸血”力度，使企業(yè)拓展有更大的空間，更有效地幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2、擴(kuò)投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。高強(qiáng)度的投資是我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持全省首位的著力點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵還是要企業(yè)投資快速跟進(jìn)。除了新建項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)投資的要點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、見效快、效益好的特點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)的綜合手段，也是重要手段。近幾年來(lái)，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。為此，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保持我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展，要繼續(xù)花大力氣抓好招商引資工作，積極引進(jìn)適宜于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目來(lái)，逐步形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，另一方面要更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，在練好內(nèi)功上下功夫，努力生產(chǎn)出科技含量高、附加值大、市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市已出臺(tái)了加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好發(fā)展。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，同時(shí)延伸基地中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，把集裝箱運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)海運(yùn)業(yè)支持力度，加快海運(yùn)大市的建設(shè)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時(shí)間上、空間上對(duì)接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工業(yè)旅游。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，研發(fā)設(shè)計(jì)中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。

4、抓就業(yè)，促收入；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。今年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營(yíng)）從業(yè)人員12.77萬(wàn)人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中制造業(yè)同比下降幅度較大為10.6%。擴(kuò)大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，還是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。

有效需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。擴(kuò)大有效需求，包括投資、消費(fèi)和出口三方面。根本的還是要擴(kuò)大最終消費(fèi)。擴(kuò)大最終消費(fèi)，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來(lái)，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長(zhǎng)，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長(zhǎng)還是較慢。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會(huì)保障，緩解消費(fèi)后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，解決影響消費(fèi)的體制性和心理因素等問(wèn)題，促使消費(fèi)需求不斷釋放。

當(dāng)前我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟(jì)總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓政策措施落實(shí)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到國(guó)際金融危機(jī)的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時(shí)代步伐在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本內(nèi)因，要實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)11%的目標(biāo)，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計(jì)我市今年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)呈“兩頭高中間低”運(yùn)行格局。

1、全市經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)在嚴(yán)峻形勢(shì)下仍保持二位數(shù)增長(zhǎng)，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

GDp據(jù)初步核算，一季度全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.57億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年同期增長(zhǎng)11.8％，與全國(guó)、全省的增長(zhǎng)6.1%和3.4%相比，分別高出5.7和8.4個(gè)百分點(diǎn)，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下、金融危機(jī)影響蔓延下，實(shí)在是來(lái)之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長(zhǎng)，一季度第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值43.62億元，同比增長(zhǎng)22.1%，其中工業(yè)增加值30.27億元，增長(zhǎng)16.2%，工業(yè)為全市GDp的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)了39.8％。

工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.4%，規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)14.8%，臨港工業(yè)增長(zhǎng)22.0%。在船舶修造業(yè)較快增長(zhǎng)（29.9%）、石油化工業(yè)等快速增長(zhǎng)（1.8倍）和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（29.0%）、定海區(qū)（14.1%）、岱山縣（57.9%）等區(qū)塊強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)帶動(dòng)下，前5個(gè)月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長(zhǎng)速度。1-5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為317.28億元，同比增長(zhǎng)15.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成254.48億元，增長(zhǎng)14.8%，臨港工業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值240.60億元，同比增長(zhǎng)22.0%，高出全市增幅6.6個(gè)百分點(diǎn)。近2個(gè)月環(huán)比來(lái)看保持了穩(wěn)步增長(zhǎng)，5月實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.69億元，在4月比上月增長(zhǎng)12.9%基礎(chǔ)上，5月比上月增長(zhǎng)8.0%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)來(lái)看，1-5月全省為下降8.9%，呈增長(zhǎng)的另外還有麗水、湖州和衢州三市，但分別也只增長(zhǎng)6.3%、2.6%和2.1%，而我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)達(dá)到14.8%，應(yīng)該說(shuō)難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標(biāo)工業(yè)用電量來(lái)看，進(jìn)一步驗(yàn)證了我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，在和邦化學(xué)、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長(zhǎng)帶動(dòng)下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長(zhǎng)。1-5月全市工業(yè)用電7.44億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)19.5%，扣除和邦化學(xué)自發(fā)電部分增長(zhǎng)11.8%，全省平均卻下降6.1%。

2、“三駕馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費(fèi)、出口均保持了較快的增長(zhǎng)，共同推進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步較快發(fā)展。

1-5月我市完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額154.14億元，同比增長(zhǎng)22.3%，其中限額以上投資152.67億元，增長(zhǎng)22.1%，盡管比今年1-4月回落10.3個(gè)百分點(diǎn)，但與全省平均增長(zhǎng)13.7%相比，仍高出8.4個(gè)百分點(diǎn)，從環(huán)比來(lái)看，5月完成投資額41.97億元，比上月增長(zhǎng)34.1%，保持高位增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。投資是這些年來(lái)拉動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大動(dòng)力。2004-2008五年年均增長(zhǎng)保持在28.2%，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)起到了支撐作用。新開工項(xiàng)目增多是今年1-5月保持高位增長(zhǎng)的關(guān)鍵因素，1-5月全市限額以上新開工項(xiàng)目共有120個(gè)，比去年同期增加46個(gè)，限額以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資200.8億元，同比增加億元。其中億元以上新開工項(xiàng)目33個(gè)，同比增加14個(gè)，億元以上新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資174.4億元，同比增加103億元。1-5月新開工項(xiàng)目完成投資額31.1億元，對(duì)全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率為65%。

從項(xiàng)目投向看，1-5月基礎(chǔ)設(shè)施投資75.84億元，增長(zhǎng)29.5%，比今年1-4月回落13.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資66.27億元，增長(zhǎng)29.8%，比今年1-4月回落7.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢(shì)頭。

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，最終要靠消費(fèi)拉動(dòng)。有了不斷增長(zhǎng)的消費(fèi)需求，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是穩(wěn)健、健康的，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)落實(shí)一攬子計(jì)劃的根本。1-5月我市社會(huì)消費(fèi)品零售總額73.04億元，增長(zhǎng)13.5%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(zhǎng)14.6%，比上年同期提高3.5個(gè)百分點(diǎn)。汽車銷售旺盛，1-5月汽車類實(shí)現(xiàn)銷售額0.73億元，增長(zhǎng)57.7%。

盡管金融危機(jī)陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢(shì)的不斷發(fā)揮，對(duì)外宣傳的大力推進(jìn)，來(lái)我市旅游的勢(shì)頭不減。1-5月實(shí)現(xiàn)旅游接待人數(shù)616.77萬(wàn)人次，增長(zhǎng)18.9%，增幅比去年同期還提個(gè)百分點(diǎn)，主要風(fēng)景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、桃花分別增長(zhǎng)18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持較強(qiáng)的勢(shì)頭，也哺育我市消費(fèi)市場(chǎng)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

外需急劇萎縮，何時(shí)復(fù)蘇難以預(yù)料，全國(guó)、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個(gè)月除舟山外其他各市一片綠色，我市1-5月出口額為11.48億美元，同比增長(zhǎng)32.6%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)業(yè)有了較快的發(fā)展，1-5月石油出口額增長(zhǎng)9.4倍，是支持我市出口增長(zhǎng)的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，工業(yè)品出口6.40億美元，同比增長(zhǎng)10.2%，其中船舶出口4.29億美元，下降4.8%。水產(chǎn)品出口2.21億美元，下降12.6%。1-5月我市進(jìn)出口總額26.29億美元，增長(zhǎng)52.1%。

3、四大支柱行業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運(yùn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運(yùn)行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運(yùn)業(yè)經(jīng)歷過(guò)陣痛后在低位穩(wěn)步運(yùn)行，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象。

近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，船舶修造業(yè)快速崛起，2004-2008年五年船舶修造業(yè)投資以年均89.5%的速度增長(zhǎng)，年均投資額達(dá)到41.5億元。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴(kuò)張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達(dá)到500萬(wàn)載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來(lái)，盡管也受到金融危機(jī)的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點(diǎn)高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。1-5月船舶修造業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138.54億元，同比增長(zhǎng)29.9%

長(zhǎng)期以來(lái)作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來(lái)受到國(guó)家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2006年水產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)14.7%，2007年為7.9%，2008年則下降6.3%。盡管受金融危機(jī)影響，加大了這個(gè)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個(gè)別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢(shì)擴(kuò)張，生產(chǎn)不斷擴(kuò)大。從今年各月來(lái)看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。1-5月水產(chǎn)加工業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44.07億元，同比下降12.7%。扣除今年以來(lái)停產(chǎn)的幾個(gè)重點(diǎn)企業(yè)影響，1-5月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增

航運(yùn)業(yè)可謂是受金融危機(jī)影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運(yùn)業(yè)貨物運(yùn)輸價(jià)格一落千丈，從最高去年5、6月份的每噸140元左右跌到只有20-30元。海運(yùn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益大大受挫。今年以來(lái)，海運(yùn)業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運(yùn)價(jià)盡管仍只有40元左右但相對(duì)較穩(wěn)定，海運(yùn)業(yè)在低位徘徊。1-5月水路貨運(yùn)量3011萬(wàn)噸，同比下降6.9%，水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。從近幾個(gè)月環(huán)比來(lái)看，海運(yùn)貨運(yùn)量和周轉(zhuǎn)量有所上升，貨運(yùn)量5月比4月增長(zhǎng)6.5%，4月比3月增長(zhǎng)12.9%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量環(huán)比也分比增長(zhǎng)16.5%和6.8%。海運(yùn)運(yùn)力規(guī)模仍在擴(kuò)大，運(yùn)力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，我市海上貨運(yùn)凈載重量為319.92萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)24.5%，比上年末增長(zhǎng)9.3%。

房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策措施的實(shí)施和居民購(gòu)房剛性需求的作用下，進(jìn)入到3月份以后，房地產(chǎn)市場(chǎng)出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來(lái)一波“小陽(yáng)春”。1-5月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額16.16億元，同比增長(zhǎng)14.6%，房屋銷售面積45.82萬(wàn)平方米，增長(zhǎng)49.0%，銷售商品房4287套，增長(zhǎng)73.2%，二手房交易量也明顯放大。5月份我市房屋銷售價(jià)格比上月上漲1.3%，同比也上漲0.8%，月環(huán)比價(jià)格為近半年多來(lái)的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計(jì)下降幅度逐漸縮小，5月份房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅收同比增長(zhǎng)38.6%。

在一系列經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和我市出臺(tái)相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過(guò)不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。一季度我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度分別上升2.2和8.7點(diǎn)，高于全省平均5.5和9.1點(diǎn)。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。

各金融機(jī)構(gòu)主要將信貸資源重點(diǎn)投向符合舟山海洋經(jīng)濟(jì)特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運(yùn)輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。5月末金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款余額743.30億元，同比增長(zhǎng)35.2%，比年初新增貸款107.87億元，比去年同期多增42.28億元。

1、經(jīng)濟(jì)下行壓力還較大。盡管一季度GDp增長(zhǎng)了11.8%，但與去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7個(gè)百分點(diǎn)。1-5月工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)15.4%，比前4個(gè)月增幅下降1.2個(gè)百分點(diǎn)，5月月度同比增長(zhǎng)只有11.8%，均低于前幾個(gè)月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機(jī)業(yè)等還處于下降態(tài)勢(shì)。投資1-5月累計(jì)還保持在22.3%較高增速，5月份月度增速在個(gè)位數(shù)（1.1%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，比1-4月又回落10.4個(gè)百分點(diǎn)，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽(yáng)春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對(duì)比全省工業(yè)、投資的走勢(shì)，我市運(yùn)行趨勢(shì)有點(diǎn)背離，工業(yè)全省平均增長(zhǎng)仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長(zhǎng)呈微升態(tài)勢(shì)，我市卻有較大幅度回落。

漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場(chǎng)水溫從南到北比上年同期要低，大風(fēng)日子相對(duì)較多，魚發(fā)不太好，加上遠(yuǎn)洋捕撈作業(yè)地變動(dòng)生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。1-5月，水產(chǎn)品總產(chǎn)量27.63萬(wàn)噸，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價(jià)格由于供過(guò)于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價(jià)格下跌速度加快，生豬投售價(jià)格已跌破生產(chǎn)成本，對(duì)生豬生產(chǎn)影響加大。

海運(yùn)業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運(yùn)價(jià)也呈微跌走勢(shì)，增長(zhǎng)仍處于下降通道。1-5月海運(yùn)貨運(yùn)量3011萬(wàn)轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。海運(yùn)企業(yè)稅收形勢(shì)也不樂(lè)觀，截止5月底海運(yùn)業(yè)入庫(kù)企業(yè)所得稅（國(guó)稅部分）僅為1782萬(wàn)元，去年同期則為9340萬(wàn)元，下降幅度達(dá)80.9%。1-5月港口貨物吞吐量7050萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.9%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個(gè)月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬(wàn)噸，實(shí)際下降6.2%。

2、財(cái)政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個(gè)月來(lái)，通過(guò)加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫(kù)、匯算清繳期限提前等各種措施，財(cái)政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。1-5月，財(cái)政總收入36.50億元，增長(zhǎng)12.7%，其中地方財(cái)政一般預(yù)算收入22.43億元，增長(zhǎng)5.9%。地方財(cái)政一般預(yù)算支出29.05億元，增長(zhǎng)速度達(dá)52.0%，財(cái)政收支矛盾進(jìn)一步突出。

1-4月工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與前3個(gè)月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利稅和利潤(rùn)總額下降幅度依舊在20%以上。1-4月，我市規(guī)模以上工業(yè)虧損面為35.9%，實(shí)現(xiàn)利稅總額7.9億元，下降21.4%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額5.1億元，下降32.3%。

3居民消費(fèi)價(jià)格（CpI）和工業(yè)品出廠價(jià)格（ppI）仍呈下行走勢(shì)，表明消費(fèi)市場(chǎng)需求還有待于進(jìn)一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。

5累計(jì)下降1.0%；工業(yè)品出廠價(jià)格月度同比下降1.3%，累計(jì)下降1.3%。

由于國(guó)際金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)一步加深，還未見底，國(guó)際市場(chǎng)需求萎縮，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境嚴(yán)峻，不確定因素增多，對(duì)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)預(yù)期持不樂(lè)觀的居多。最近主要國(guó)際組織紛紛公布了他們對(duì)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的預(yù)測(cè)。，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)2009年世界經(jīng)濟(jì)將下降0.5%-1.5%，比1月份的預(yù)測(cè)又下調(diào)1-2個(gè)百分點(diǎn)，其中發(fā)達(dá)國(guó)家下降2.6%，歐元區(qū)下降3.2%，日本下降5.8%，預(yù)計(jì)在各國(guó)采取全面的政策措施作用效果下，全球增長(zhǎng)率2010年會(huì)有一定程度的復(fù)蘇，增長(zhǎng)1.5%至2.5%。，世界銀行預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)下降1.7%，比去年11月份的預(yù)測(cè)下調(diào)2.6個(gè)百分點(diǎn)。3月份，國(guó)際合作與發(fā)展組織預(yù)測(cè)世界經(jīng)濟(jì)下降2.7%,世界貿(mào)易量下降 13%。

全國(guó)一季度GDp增長(zhǎng)6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。全省一季度GDp增長(zhǎng)了3.4%，在全國(guó)各省市排在倒數(shù)第三位，僅快于上海的3.1%和山西的-8.1%。我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，面臨的困難更大。

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)開頭幾個(gè)月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來(lái)看，主要指標(biāo)運(yùn)行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當(dāng)嚴(yán)峻，制約經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長(zhǎng)任務(wù)還相當(dāng)艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長(zhǎng)，而且所占比重較低，今年估計(jì)占GDp的比重要到10%以下。二產(chǎn)重點(diǎn)在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)，前5個(gè)月借助于船舶修造業(yè)和石油化工業(yè)的快速發(fā)展，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展勢(shì)頭。新增因素對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)起到了重要作用，1-5月，扣除新增企業(yè)的拉動(dòng)因素，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長(zhǎng)0.7%。新增企業(yè)中和邦化學(xué)拉動(dòng)因素最大，去年5月份起和邦化學(xué)開始上報(bào)工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個(gè)別重點(diǎn)水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)估計(jì)要呈回落態(tài)勢(shì)，全年完成1000億元，增長(zhǎng)20%的目標(biāo)相當(dāng)艱巨。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長(zhǎng)也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長(zhǎng)就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計(jì)呈回落態(tài)勢(shì)，全年投資完成400億元，增長(zhǎng)15%的目標(biāo)較為艱巨。第三產(chǎn)業(yè)，海運(yùn)業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機(jī)影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進(jìn)消費(fèi)帶動(dòng)下預(yù)計(jì)能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長(zhǎng)速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長(zhǎng)難度也較大。

總體來(lái)看，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長(zhǎng)各種刺激經(jīng)濟(jì)措施在不斷實(shí)施之中，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來(lái)大橋時(shí)代，新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇也在降臨。初步估計(jì)我市第二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈回落態(tài)勢(shì)，第三季度持平或回落，第四季度可能會(huì)回升。全年呈“兩頭高中間低”經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)。相信通過(guò)不斷的努力，只要工業(yè)增長(zhǎng)保持或接近20%，投資增長(zhǎng)15%，其他各業(yè)保持一定的發(fā)展速度，全市經(jīng)濟(jì)保持11%增長(zhǎng)還是能實(shí)現(xiàn)的。

保增長(zhǎng)是當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是艱巨任務(wù)。正確分析和把握經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)應(yīng)對(duì)，把各項(xiàng)工作做實(shí)做細(xì)，努力完成年初提出的工作目標(biāo)。

1、進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的細(xì)胞，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟(jì)不振。實(shí)踐證明，保增長(zhǎng)不僅需要宏觀經(jīng)濟(jì)政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。當(dāng)前，嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)壓力主要壓在企業(yè)身上，解決經(jīng)濟(jì)困局根本的出路還是在企業(yè)。必須牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長(zhǎng)和穩(wěn)定社會(huì)、保護(hù)企業(yè)就是保護(hù)生產(chǎn)力和保護(hù)民生的理念，要像農(nóng)民愛護(hù)耕牛一樣保護(hù)企業(yè)。進(jìn)一步在微觀上推出增強(qiáng)企業(yè)活力的政策措施，而且要落到實(shí)處，不斷提振企業(yè)的信心，持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，提高中小企業(yè)金融“輸血”力度，使企業(yè)拓展有更大的空間，更有效地幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。

2、擴(kuò)投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。高強(qiáng)度的投資是我市經(jīng)濟(jì)連續(xù)五年保持全省首位的著力點(diǎn)，也是保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，關(guān)鍵還是要企業(yè)投資快速跟進(jìn)。除了新建項(xiàng)目，擴(kuò)大企業(yè)投資的要點(diǎn)是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、見效快、效益好的特點(diǎn)，是應(yīng)對(duì)危機(jī)、擴(kuò)大投資、促進(jìn)增長(zhǎng)、改善結(jié)構(gòu)的綜合手段，也是重要手段。近幾年來(lái)，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。為此，有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊，保持我市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)時(shí)期的平穩(wěn)發(fā)展，要繼續(xù)花大力氣抓好招商引資工作，積極引進(jìn)適宜于海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目來(lái)，逐步形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，另一方面要更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，在練好內(nèi)功上下功夫，努力生產(chǎn)出科技含量高、附加值大、市場(chǎng)適銷對(duì)路的產(chǎn)品來(lái)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展后勁。進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市已出臺(tái)了加強(qiáng)發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實(shí)，抓好發(fā)展。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)，同時(shí)延伸基地中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運(yùn)輸企業(yè)，把集裝箱運(yùn)輸業(yè)做大做強(qiáng)。進(jìn)一步加大對(duì)海運(yùn)業(yè)支持力度，加快海運(yùn)大市的建設(shè)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時(shí)間上、空間上對(duì)接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工業(yè)旅游。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)，研發(fā)設(shè)計(jì)中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。

4、抓就業(yè)，促收入；擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。今年以來(lái)就業(yè)形勢(shì)比較嚴(yán)峻。據(jù)勞動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營(yíng)）從業(yè)人員12.77萬(wàn)人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中制造業(yè)同比下降幅度較大為10.6%。擴(kuò)大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)，還是社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。

有效需求是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本動(dòng)力。擴(kuò)大有效需求，包括投資、消費(fèi)和出口三方面。根本的還是要擴(kuò)大最終消費(fèi)。擴(kuò)大最終消費(fèi)，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來(lái)，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長(zhǎng)，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長(zhǎng)還是較慢。要建立合理科學(xué)的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會(huì)保障，緩解消費(fèi)后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障體系，解決影響消費(fèi)的體制性和心理因素等問(wèn)題，促使消費(fèi)需求不斷釋放。

第三篇：當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與展望

如何看待當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)？在“十二五”開局之年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)將呈現(xiàn)什么樣的走勢(shì)？國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院課題組提出，未來(lái)幾個(gè)月我國(guó)仍具備繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，我們一定要堅(jiān)定信心，深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，切實(shí)處理好速度、結(jié)構(gòu)、價(jià)格之間的關(guān)系,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的環(huán)境分析

□世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇,出現(xiàn)劇烈波動(dòng)屬小概率事件

□我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁

今年以來(lái)，我國(guó)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。投資、消費(fèi)、出口穩(wěn)定增長(zhǎng)，內(nèi)需拉動(dòng)和支撐作用繼續(xù)增強(qiáng)，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，夏糧生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢(shì)向好，財(cái)政收支增長(zhǎng)較快，貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)力逐步從政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變。這些表明中央關(guān)于今年加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策和部署是正確的、有效的。展望下半年我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我國(guó)仍具備保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來(lái)自國(guó)際國(guó)內(nèi)的不利因素需要認(rèn)真加以應(yīng)對(duì)。下階段宏觀經(jīng)濟(jì)政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢(shì)發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強(qiáng)政策的前瞻性、針對(duì)性和有效性，力求在“穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

一是世界經(jīng)濟(jì)有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。今年以來(lái)，雖然經(jīng)歷了一些起伏，但全球經(jīng)濟(jì)溫和復(fù)蘇的態(tài)勢(shì)已基本確立。一季度美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率增長(zhǎng)0.4%，較去年四季度有所回落，但企業(yè)效益指標(biāo)表現(xiàn)良好，這預(yù)示下半年美國(guó)經(jīng)濟(jì)上行仍有現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇整體強(qiáng)于市場(chǎng)預(yù)期，一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)環(huán)比增長(zhǎng)0.8%，同比增長(zhǎng)2.5%，創(chuàng)2007年第三季度以來(lái)的最高水平。其中德、法經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其強(qiáng)勁，同比分別增長(zhǎng)4.8%和2.2%。日本受強(qiáng)震影響一季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比下降0.9%，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進(jìn)，下半年有望實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)。總體判斷世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢(shì)頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過(guò)程也會(huì)出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動(dòng)仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力依然較為強(qiáng)勁。雖然上半年我國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、收入增長(zhǎng)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量并沒(méi)有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的能動(dòng)性較強(qiáng)。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好，價(jià)格調(diào)控總體有效，市場(chǎng)供應(yīng)得到較好保障，社會(huì)需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進(jìn)，重點(diǎn)改革繼續(xù)深化，社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。

三是信貸質(zhì)量總體風(fēng)險(xiǎn)可控。在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的過(guò)程中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也存在一些風(fēng)險(xiǎn)性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺(tái)的信貸。經(jīng)濟(jì)增速放緩過(guò)程中，這些風(fēng)險(xiǎn)是否會(huì)集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“硬著陸”，是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國(guó)在這方面的風(fēng)險(xiǎn)是可控的。根據(jù)國(guó)家審計(jì)署的報(bào)告，我國(guó)地方政府債務(wù)余額與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總額和地方政府財(cái)力的比率均在國(guó)際公認(rèn)的安全線以內(nèi)，采取適當(dāng)?shù)恼叽胧┦峭耆梢曰獾摹?/p>

從不利因素方面看：

一是國(guó)際環(huán)境的不確定性上升。世界經(jīng)濟(jì)雖然有望保持溫和復(fù)蘇勢(shì)頭，但世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的一些風(fēng)險(xiǎn)性因素也不可忽視。美國(guó)雖然在最后時(shí)刻達(dá)成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場(chǎng)對(duì)美國(guó)國(guó)債的信心下降，美國(guó)國(guó)債被評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)歷史性地降低信用等級(jí)，對(duì)全球金融市場(chǎng)造成沖擊，美國(guó)債務(wù)問(wèn)題將更加復(fù)雜。歐盟主權(quán)債務(wù)危機(jī)仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)則仍受地震困擾，如果應(yīng)對(duì)不好仍會(huì)影響日本的復(fù)蘇進(jìn)程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國(guó)通脹形勢(shì)仍面臨著國(guó)際局勢(shì)和國(guó)際流動(dòng)性過(guò)剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來(lái)一定難度。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價(jià)格高位波動(dòng)并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動(dòng)力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張、推進(jìn)企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠(yuǎn)。

二、全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)及建議

□預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展

□積極從穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面著手，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭

綜合考慮當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計(jì)下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)溫和回落但仍能保持9%以上的較快增長(zhǎng)，而價(jià)格快速上漲的勢(shì)頭將得到有效控制，通脹出現(xiàn)沖高回落的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)9.5%，全年消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲在5%左右。

工業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行平穩(wěn)。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動(dòng)下，裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場(chǎng)空間和持續(xù)的增長(zhǎng)動(dòng)力，支撐工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。

固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)保持高位。隨著“十二五”新項(xiàng)目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實(shí)，政府投資可望有一定程度的加速；同時(shí)，社會(huì)投資增長(zhǎng)有望保持較高增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

消費(fèi)增長(zhǎng)放緩但程度有限。雖然前期消費(fèi)熱點(diǎn)降溫，但在目前就業(yè)形勢(shì)依然較好、工資增長(zhǎng)較快的情況下，居民收入將進(jìn)一步提高，對(duì)保持消費(fèi)增長(zhǎng)具有重要支撐作用。今年我國(guó)還對(duì)個(gè)人所得稅等做出調(diào)整，這些都有利于增強(qiáng)消費(fèi)者信心。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額全年增長(zhǎng)16.4%。

物價(jià)將呈回落趨勢(shì)。下半年，我國(guó)存在著不少有利價(jià)格回穩(wěn)的因素。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇放緩這一基本面因素不支持國(guó)際大宗商品價(jià)格進(jìn)一步上揚(yáng)。二是今年我國(guó)有望實(shí)現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國(guó)已經(jīng)和將要出臺(tái)一系列降低生產(chǎn)流通成本的扶持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國(guó)內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對(duì)價(jià)格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價(jià)翹尾因素明顯減少。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們既要正確認(rèn)識(shí)取得的成績(jī)，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對(duì)各種困難和潛在風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備，鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展好勢(shì)頭。

一要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。一方面，要繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，針對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些新問(wèn)題新情況，并考慮政策的滯后效應(yīng)及全球復(fù)蘇進(jìn)程的復(fù)雜性和不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要更有前瞻性、針對(duì)性和有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。

二要綜合治理物價(jià)過(guò)快上漲。物價(jià)上漲較快仍是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最突出的矛盾和問(wèn)題之一，必須多管齊下綜合治理。要堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。要通過(guò)擴(kuò)大財(cái)政支出、提高補(bǔ)貼、結(jié)構(gòu)性減稅等措施，降低生產(chǎn)流通成本、減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)、提高對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，從而保障供給、緩解物價(jià)上漲壓力并把通脹的負(fù)面影響降至最小。

三要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)采取積極措施，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)全年糧食生產(chǎn)豐收。要加大對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要以水利建設(shè)為突破口，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，不斷挖掘主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增長(zhǎng)潛力。

四要繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進(jìn)一步加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排的政策力度。要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機(jī)制，促進(jìn)落后生產(chǎn)能力有序退出。與此同時(shí)，還要著力培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造，進(jìn)一步加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技含量高、市場(chǎng)需求潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，盡快形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)

第四篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與前景展望

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與前景展望

2011年09月19日 06:51 來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)—《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》 王 東 [我要發(fā)表評(píng)論] [推薦朋友] [打印本稿] [字號(hào) 大 中 小]

我國(guó)2011年8月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)

今年以來(lái)，以歐美為主的債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的變數(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家是否會(huì)重陷2008年國(guó)際金融危機(jī)困境？中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？世界經(jīng)濟(jì)何去何從？中國(guó)社科院王東研究員在文中提出，盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，但我們?nèi)悦媾R著難得機(jī)遇。

21世紀(jì)頭10年的世界經(jīng)濟(jì)先是繁榮發(fā)展，隨后便經(jīng)歷了風(fēng)雨飄搖的國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退階段，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期”。2010年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇性增長(zhǎng)后，迎來(lái)了本世紀(jì)第二個(gè)新10年的開端——2011年，人們對(duì)此抱以厚望。但現(xiàn)實(shí)并不盡如人意，2011年已過(guò)去大半，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)并非此前多數(shù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的那么樂(lè)觀，前景充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

(一)□世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡,不穩(wěn)定和不確定性加大

□未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)將向何處發(fā)展？答案仍存懸念，需要時(shí)間做出回答

今年伊始，世界經(jīng)濟(jì)總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。今年4月國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2011和2012年世界經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率將為4.5%左右，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率為2.5%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.5%，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

但事實(shí)上，復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩不定，大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)的全球性通脹壓力增大，日本地震和海嘯，以及近一段時(shí)期歐美債務(wù)危機(jī)愈演愈烈和一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)明顯放緩，都為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的不確定性。

從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本面看，風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括：

第一，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，一些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。特別是前期量化寬松政策刺激帶動(dòng)的復(fù)蘇，隨著量化寬松政策執(zhí)行的結(jié)束或減弱，停滯的可能性有所增加。美國(guó)一、二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長(zhǎng)0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)，明顯低于市場(chǎng)預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力。

第二，隨著部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)的驟然緊張，歐元區(qū)又一次被推上了債務(wù)危機(jī)的風(fēng)口浪尖。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延趨勢(shì)不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國(guó)家有可能被拖下水。債務(wù)危機(jī)成為歐元區(qū)揮之不去的陰影，也為世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增添了另一層面的不確定性。

第三，通脹成為世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本面中潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。各種大宗國(guó)際商品價(jià)格輪番波動(dòng)，雖然有受到全球極端天氣和地緣政治因素的影響，但也進(jìn)一步表明，市場(chǎng)上流動(dòng)性泛濫和投機(jī)炒作是推高國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的一個(gè)重要原因。如今，通貨膨脹已成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。巴西7月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價(jià)格指數(shù)上漲9.4%。為了抵御通脹風(fēng)險(xiǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體不斷加息，這在一定程度上制約了其經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。

今年下半年，在世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性明顯增加情況下，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，其中IMF由4.3%下調(diào)至4.2%、摩根士丹利由4.2%下調(diào)至3.9%、高盛集團(tuán)由4.1%下調(diào)至4.0%、花旗集團(tuán)由4.2%下調(diào)至3.8%。此外，不久前世界銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的“危險(xiǎn)區(qū)”。種種跡象表明，世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)又到了一個(gè)需要警惕和呵護(hù)的時(shí)段。

從上述世界經(jīng)濟(jì)的基本面看，世界經(jīng)濟(jì)正籠罩在部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。歐美能否從債務(wù)危機(jī)的泥潭中拔出雙腳？世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)又將向何處發(fā)展？這一切的答案依舊存在著懸念，需要時(shí)間做出回答。但可以確定的是，目前世界經(jīng)濟(jì)并未全面走出危機(jī)，也沒(méi)有恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道，仍然面臨著下行風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任編輯：馬常艷）

第五篇：當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與前景展望

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析與前景展望

今年以來(lái)，以歐美為主的債務(wù)危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增添了新的變數(shù)。發(fā)達(dá)國(guó)家是否會(huì)重陷2008年國(guó)際金融危機(jī)困境？中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機(jī)遇？世界經(jīng)濟(jì)何去何從？中國(guó)社科院王東研究員在文中提出，盡管當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，但我們?nèi)悦媾R著難得機(jī)遇。

21世紀(jì)頭10年的世界經(jīng)濟(jì)先是繁榮發(fā)展，隨后便經(jīng)歷了風(fēng)雨飄搖的國(guó)際金融危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退階段，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了艱難復(fù)蘇的“后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期”。2010年世界經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)蘇性增長(zhǎng)后，迎來(lái)了本世紀(jì)第二個(gè)新10年的開端——2011年，人們對(duì)此抱以厚望。但現(xiàn)實(shí)并不盡如人意，2011年已過(guò)去大半，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)并非此前多數(shù)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)的那么樂(lè)觀，前景充滿了風(fēng)險(xiǎn)和不確定性。

(一)□ 世界經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡,不穩(wěn)定和不確定性加大

□ 未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)將向何處發(fā)展？答案仍存懸念，需要時(shí)間做出回答

今年伊始，世界經(jīng)濟(jì)總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。今年4月國(guó)際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2011和2012年世界經(jīng)濟(jì)的年均增長(zhǎng)率將為4.5%左右，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)率為2.5%，新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為6.5%，世界經(jīng)濟(jì)將延續(xù)去年的復(fù)蘇態(tài)勢(shì)。

但事實(shí)上，復(fù)蘇進(jìn)程還很脆弱、很不平衡。中東、北非局勢(shì)動(dòng)蕩不定，大宗商品價(jià)格上漲引發(fā)的全球性通脹壓力增大，日本地震和海嘯，以及近一段時(shí)期歐美債務(wù)危機(jī)愈演愈烈和一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)明顯放緩，都為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了新的不確定性。

從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的基本面看，風(fēng)險(xiǎn)因素主要包括：

第一，一些發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，一些新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速也有所放緩。特別是前期量化寬松政策刺激帶動(dòng)的復(fù)蘇，隨著量化寬松政策執(zhí)行的結(jié)束或減弱，停滯的可能性有所增加。美國(guó)一、二季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長(zhǎng)0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標(biāo)出現(xiàn)走弱態(tài)勢(shì)，明顯低于市場(chǎng)預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)復(fù)蘇乏力。

第二，隨著部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)的驟然緊張，歐元區(qū)又一次被推上了債務(wù)危機(jī)的風(fēng)口浪尖。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)蔓延趨勢(shì)不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國(guó)家有可能被拖下水。債務(wù)危機(jī)成為歐元區(qū)揮之不去的陰影，也為世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)增添了另一層面的不確定性。

第三，通脹成為世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本面中潛在的重要風(fēng)險(xiǎn)因素。各種大宗國(guó)際商品價(jià)格輪番波動(dòng)，雖然有受到全球極端天氣和地緣政治因素的影響，但也進(jìn)一步表明，市場(chǎng)上流動(dòng)性泛濫和投機(jī)炒作是推高國(guó)際大宗商品價(jià)格上漲的一個(gè)重要原因。如今，通貨膨脹已成為新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨的一個(gè)突出問(wèn)題。巴西7月份消費(fèi)價(jià)格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價(jià)格指數(shù)上漲9.4%。為了抵御通脹風(fēng)險(xiǎn)，新興經(jīng)濟(jì)體不斷加息，這在一定程度上制約了其經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁復(fù)蘇。

今年下半年，在世界經(jīng)濟(jì)前景不確定性明顯增加情況下，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)紛紛下調(diào)了2011年世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)，其中IMF由4.3%下調(diào)至4.2%、摩根士丹利由4.2%下調(diào)至3.9%、高盛集團(tuán)由4.1%下調(diào)至4.0%、花旗集團(tuán)由4.2%下調(diào)至3.8%。此外，不久前世界銀行有關(guān)負(fù)責(zé)人也明確表示，世界經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入一個(gè)新的“危險(xiǎn)區(qū)”。種種跡象表明，世界經(jīng)濟(jì)確實(shí)又到了一個(gè)需要警惕和呵護(hù)的時(shí)段。

從上述世界經(jīng)濟(jì)的基本面看，世界經(jīng)濟(jì)正籠罩在部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體債務(wù)危機(jī)和經(jīng)濟(jì)疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。歐美能否從債務(wù)危機(jī)的泥潭中拔出雙腳？世界經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)又將向何處發(fā)展？這一切的答案依舊存在著懸念，需要時(shí)間做出回答。但可以確定的是，目前世界經(jīng)濟(jì)并未全面走出危機(jī)，也沒(méi)有恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道，仍然面臨著下行風(fēng)險(xiǎn)。

(二)□ 中國(guó)在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，既有挑戰(zhàn)也有難得發(fā)展機(jī)遇,仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期

□近一個(gè)時(shí)期主要新興經(jīng)濟(jì)體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一定程度放緩，但長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力并未發(fā)生根本性變化

近一個(gè)時(shí)期,關(guān)于世界經(jīng)濟(jì)可能二次探底的議論再度引起各界關(guān)注。對(duì)此我們必須加以重視。從世界經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)因素看，雖然未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)仍將處在一個(gè)復(fù)蘇階段，但下行風(fēng)險(xiǎn)猶存。首先，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可望步入新的增長(zhǎng)周期，但增長(zhǎng)率將會(huì)有所減緩，失業(yè)狀況要想從根本上得到改善比較困難，消費(fèi)疲軟仍將是美國(guó)難以化解的難題，為此美國(guó)則有可能進(jìn)一步擴(kuò)大量化寬松貨幣政策規(guī)模，繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)。一旦量化寬松的貨幣政策失靈，美國(guó)經(jīng)濟(jì)可能再度衰退，世界經(jīng)濟(jì)也將受到?jīng)_擊。其二，在債務(wù)危機(jī)仍得不到緩解的情況下，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)有可能出現(xiàn)反復(fù)和波動(dòng)。其三，雖然前一段時(shí)期日本經(jīng)濟(jì)正在逐漸擺脫長(zhǎng)期衰退的困境，但地震和海嘯以及緊隨其后的核泄漏危機(jī)又將日本經(jīng)濟(jì)帶入了一個(gè)非常時(shí)期，再加上日元升值和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性問(wèn)題以及政府頻繁更迭等因素影響，其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度受到制約，其間經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)反復(fù)也有可能。其四，新興經(jīng)濟(jì)體仍將保持較快增長(zhǎng)，并成為拉動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，但不斷升溫的通脹壓力和加劇的貿(mào)易保護(hù)主義正嚴(yán)重影響著新興經(jīng)濟(jì)體的復(fù)蘇，而且如果發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體陷入經(jīng)濟(jì)衰退必然也會(huì)拖累新興經(jīng)濟(jì)體。與此同時(shí)，一旦美國(guó)加大刺激經(jīng)濟(jì)措施的力度，美元的新一輪貶值將導(dǎo)致全球性通脹上升，新興經(jīng)濟(jì)體將承受更大的壓力。

但也要看到，在錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，我國(guó)既有挑戰(zhàn)也有難得的發(fā)展機(jī)遇。盡管美歐經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、世界經(jīng)濟(jì)前景充滿不確定性，但世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向是確定的，這使得我國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著較好的環(huán)境和機(jī)遇。

還應(yīng)看到，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期也沒(méi)有改變。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時(shí)代潮流，世界多極化趨勢(shì)更加明顯，經(jīng)濟(jì)全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境總體上仍有利于我國(guó)和平發(fā)展。國(guó)內(nèi)外兩個(gè)大局互動(dòng)加深，相互聯(lián)系更為緊密，為我國(guó)在全球范圍提高配置資源能力、拓展外部發(fā)展空間提供了機(jī)遇；全球科技產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，為我國(guó)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件；國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系和治理結(jié)構(gòu)進(jìn)入調(diào)整期，發(fā)展理念和模式的多樣性更加受到重視，為構(gòu)建公平、公正、包容、有序的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序，使我們?cè)诟蟪潭壬蠀⑴c國(guó)際事務(wù)成為可能。

而且，國(guó)際金融危機(jī)催生新的科技革命，世界可能進(jìn)入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)時(shí)期，綠色發(fā)展成為一大趨勢(shì)。不少發(fā)達(dá)國(guó)家已出臺(tái)“綠色新政”，制定未來(lái)發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟(jì)體與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距相對(duì)較小。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢(shì)、應(yīng)對(duì)得當(dāng)，就可能搶占先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

盡管近一個(gè)時(shí)期主要新興經(jīng)濟(jì)體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了一定程度的放緩，但長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)力沒(méi)有發(fā)生根本性變化。而且，這種經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)的此起彼伏，顯然對(duì)進(jìn)一步縮小新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)差距是有益的。

從我國(guó)發(fā)展情況看，今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由政策刺激向自主增長(zhǎng)有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速略為放緩，在很大程度上是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒(méi)有超出預(yù)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然強(qiáng)勁。我國(guó)等發(fā)展中國(guó)家的發(fā)展前景，將是促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的強(qiáng)大力量。