第一篇：當前我市經(jīng)濟形勢分析與展望

當前我市國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實科學發(fā)展觀，狠抓政策措施落實，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時也要清醒認識到國際金融危機的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時代步伐在較長時期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟發(fā)展的根本內(nèi)因，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長11%的目標，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計我市今年經(jīng)濟走勢呈“兩頭高中間低”運行格局。

1、全市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟在嚴峻形勢下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

GDp據(jù)初步核算，一季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.57億元，按可比價計算比上年同期增長11.8％，與全國、全省的增長6.1%和3.4%相比，分別高出5.7和8.4個百分點，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下、金融危機影響蔓延下，實在是來之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長，一季度第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值43.62億元，同比增長22.1%，其中工業(yè)增加值30.27億元，增長16.2%，工業(yè)為全市GDp的增長貢獻了39.8％。

工業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%，規(guī)上工業(yè)增長14.8%，臨港工業(yè)增長22.0%。在船舶修造業(yè)較快增長（29.9%）、石油化工業(yè)等快速增長（1.8倍）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（29.0%）、定海區(qū)（14.1%）、岱山縣（57.9%）等區(qū)塊強勢增長帶動下，前5個月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長速度。1-5月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為317.28億元，同比增長15.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成254.48億元，增長14.8%，臨港工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值240.60億元，同比增長22.0%，高出全市增幅6.6個百分點。近2個月環(huán)比來看保持了穩(wěn)步增長，5月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.69億元，在4月比上月增長12.9%基礎(chǔ)上，5月比上月增長8.0%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長來看，1-5月全省為下降8.9%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，但分別也只增長6.3%、2.6%和2.1%，而我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長達到14.8%，應(yīng)該說難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標工業(yè)用電量來看，進一步驗證了我市工業(yè)經(jīng)濟的運行，在和邦化學、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長帶動下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長。1-5月全市工業(yè)用電7.44億千瓦時，同比增長19.5%，扣除和邦化學自發(fā)電部分增長11.8%，全省平均卻下降6.1%。

2、“三駕馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費、出口均保持了較快的增長，共同推進了我市經(jīng)濟穩(wěn)步較快發(fā)展。

1-5月我市完成全社會固定資產(chǎn)投資額154.14億元，同比增長22.3%，其中限額以上投資152.67億元，增長22.1%，盡管比今年1-4月回落10.3個百分點，但與全省平均增長13.7%相比，仍高出8.4個百分點，從環(huán)比來看，5月完成投資額41.97億元，比上月增長34.1%，保持高位增長態(tài)勢。投資是這些年來拉動我市經(jīng)濟增長的強大動力。2004-2008五年年均增長保持在28.2%，其對經(jīng)濟增長的拉動直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長起到了支撐作用。新開工項目增多是今年1-5月保持高位增長的關(guān)鍵因素，1-5月全市限額以上新開工項目共有120個，比去年同期增加46個，限額以上新開工項目計劃總投資200.8億元，同比增加億元。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，億元以上新開工項目計劃總投資174.4億元，同比增加103億元。1-5月新開工項目完成投資額31.1億元，對全市全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻率為65%。

從項目投向看，1-5月基礎(chǔ)設(shè)施投資75.84億元，增長29.5%，比今年1-4月回落13.4個百分點。工業(yè)投資66.27億元，增長29.8%，比今年1-4月回落7.3個百分點，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢頭。

經(jīng)濟的持續(xù)增長，最終要靠消費拉動。有了不斷增長的消費需求，經(jīng)濟增長才是穩(wěn)健、健康的，擴大國內(nèi)消費是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長落實一攬子計劃的根本。1-5月我市社會消費品零售總額73.04億元，增長13.5%，扣除價格因素，實際增長14.6%，比上年同期提高3.5個百分點。汽車銷售旺盛，1-5月汽車類實現(xiàn)銷售額0.73億元，增長57.7%。

盡管金融危機陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢的不斷發(fā)揮，對外宣傳的大力推進，來我市旅游的勢頭不減。1-5月實現(xiàn)旅游接待人數(shù)616.77萬人次，增長18.9%，增幅比去年同期還提個百分點，主要風景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、桃花分別增長18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持較強的勢頭，也哺育我市消費市場平穩(wěn)增長。

外需急劇萎縮，何時復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，我市1-5月出口額為11.48億美元，同比增長32.6%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲運業(yè)有了較快的發(fā)展，1-5月石油出口額增長9.4倍，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，工業(yè)品出口6.40億美元，同比增長10.2%，其中船舶出口4.29億美元，下降4.8%。水產(chǎn)品出口2.21億美元，下降12.6%。1-5月我市進出口總額26.29億美元，增長52.1%。

3、四大支柱行業(yè)總體運行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運行，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。

近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，船舶修造業(yè)快速崛起，2004-2008年五年船舶修造業(yè)投資以年均89.5%的速度增長，年均投資額達到41.5億元。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達到500萬載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來，盡管也受到金融危機的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。1-5月船舶修造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138.54億元，同比增長29.9%

長期以來作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來受到國家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢。2006年水產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值增長14.7%，2007年為7.9%，2008年則下降6.3%。盡管受金融危機影響，加大了這個行業(yè)的經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢擴張，生產(chǎn)不斷擴大。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。1-5月水產(chǎn)加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44.07億元，同比下降12.7%?？鄢衲暌詠硗．a(chǎn)的幾個重點企業(yè)影響，1-5月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增

航運業(yè)可謂是受金融危機影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運業(yè)貨物運輸價格一落千丈，從最高去年5、6月份的每噸140元左右跌到只有20-30元。海運企業(yè)經(jīng)濟效益大大受挫。今年以來，海運業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運價盡管仍只有40元左右但相對較穩(wěn)定，海運業(yè)在低位徘徊。1-5月水路貨運量3011萬噸，同比下降6.9%，水路貨運周轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。從近幾個月環(huán)比來看，海運貨運量和周轉(zhuǎn)量有所上升，貨運量5月比4月增長6.5%，4月比3月增長12.9%，貨運周轉(zhuǎn)量環(huán)比也分比增長16.5%和6.8%。海運運力規(guī)模仍在擴大，運力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，我市海上貨運凈載重量為319.92萬噸，同比增長24.5%，比上年末增長9.3%。

房地產(chǎn)市場經(jīng)過一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場的各項政策措施的實施和居民購房剛性需求的作用下，進入到3月份以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。1-5月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額16.16億元，同比增長14.6%，房屋銷售面積45.82萬平方米，增長49.0%，銷售商品房4287套，增長73.2%，二手房交易量也明顯放大。5月份我市房屋銷售價格比上月上漲1.3%，同比也上漲0.8%，月環(huán)比價格為近半年多來的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計下降幅度逐漸縮小，5月份房地產(chǎn)營業(yè)稅收同比增長38.6%。

在一系列經(jīng)濟刺激計劃和我市出臺相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。一季度我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度分別上升2.2和8.7點，高于全省平均5.5和9.1點。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。

各金融機構(gòu)主要將信貸資源重點投向符合舟山海洋經(jīng)濟特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。5月末金融機構(gòu)人民幣貸款余額743.30億元，同比增長35.2%，比年初新增貸款107.87億元，比去年同期多增42.28億元。

1、經(jīng)濟下行壓力還較大。盡管一季度GDp增長了11.8%，但與去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7個百分點。1-5月工業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%，比前4個月增幅下降1.2個百分點，5月月度同比增長只有11.8%，均低于前幾個月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機業(yè)等還處于下降態(tài)勢。投資1-5月累計還保持在22.3%較高增速，5月份月度增速在個位數(shù)（1.1%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，比1-4月又回落10.4個百分點，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對比全省工業(yè)、投資的走勢，我市運行趨勢有點背離，工業(yè)全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢，我市卻有較大幅度回落。

漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場水溫從南到北比上年同期要低，大風日子相對較多，魚發(fā)不太好，加上遠洋捕撈作業(yè)地變動生產(chǎn)作業(yè)的時間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。1-5月，水產(chǎn)品總產(chǎn)量27.63萬噸，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價格由于供過于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價格下跌速度加快，生豬投售價格已跌破生產(chǎn)成本，對生豬生產(chǎn)影響加大。

海運業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運價也呈微跌走勢，增長仍處于下降通道。1-5月海運貨運量3011萬轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。海運企業(yè)稅收形勢也不樂觀，截止5月底海運業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，下降幅度達80.9%。1-5月港口貨物吞吐量7050萬噸，增長4.9%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬噸，實際下降6.2%。

2、財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個月來，通過加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫、匯算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。1-5月，財政總收入36.50億元，增長12.7%，其中地方財政一般預(yù)算收入22.43億元，增長5.9%。地方財政一般預(yù)算支出29.05億元，增長速度達52.0%，財政收支矛盾進一步突出。

1-4月工業(yè)經(jīng)濟效益與前3個月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利稅和利潤總額下降幅度依舊在20%以上。1-4月，我市規(guī)模以上工業(yè)虧損面為35.9%，實現(xiàn)利稅總額7.9億元，下降21.4%，實現(xiàn)利潤總額5.1億元，下降32.3%。

3居民消費價格（CpI）和工業(yè)品出廠價格（ppI）仍呈下行走勢，表明消費市場需求還有待于進一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。

5累計下降1.0%；工業(yè)品出廠價格月度同比下降1.3%，累計下降1.3%。

由于國際金融危機對實體經(jīng)濟影響進一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，不確定因素增多，對經(jīng)濟走勢預(yù)期持不樂觀的居多。最近主要國際組織紛紛公布了他們對世界經(jīng)濟形勢的預(yù)測。，國際貨幣基金組織預(yù)測2009年世界經(jīng)濟將下降0.5%-1.5%，比1月份的預(yù)測又下調(diào)1-2個百分點，其中發(fā)達國家下降2.6%，歐元區(qū)下降3.2%，日本下降5.8%，預(yù)計在各國采取全面的政策措施作用效果下，全球增長率2010年會有一定程度的復(fù)蘇，增長1.5%至2.5%。，世界銀行預(yù)測世界經(jīng)濟下降1.7%，比去年11月份的預(yù)測下調(diào)2.6個百分點。3月份，國際合作與發(fā)展組織預(yù)測世界經(jīng)濟下降2.7%,世界貿(mào)易量下降 13%。

全國一季度GDp增長6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。全省一季度GDp增長了3.4%，在全國各省市排在倒數(shù)第三位，僅快于上海的3.1%和山西的-8.1%。我省經(jīng)濟運行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟形勢依然嚴峻，面臨的困難更大。

當前我市經(jīng)濟開頭幾個月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來看，主要指標運行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟運行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當嚴峻，制約經(jīng)濟較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務(wù)還相當艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長，而且所占比重較低，今年估計占GDp的比重要到10%以下。二產(chǎn)重點在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)，前5個月借助于船舶修造業(yè)和石油化工業(yè)的快速發(fā)展，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。新增因素對工業(yè)增長起到了重要作用，1-5月，扣除新增企業(yè)的拉動因素，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長0.7%。新增企業(yè)中和邦化學拉動因素最大，去年5月份起和邦化學開始上報工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個別重點水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長估計要呈回落態(tài)勢，全年完成1000億元，增長20%的目標相當艱巨。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計呈回落態(tài)勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標較為艱巨。第三產(chǎn)業(yè)，海運業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進消費帶動下預(yù)計能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長難度也較大。

總體來看，我市經(jīng)濟運行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經(jīng)濟措施在不斷實施之中，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經(jīng)濟發(fā)展的機遇也在降臨。初步估計我市第二季度經(jīng)濟增長呈回落態(tài)勢，第三季度持平或回落，第四季度可能會回升。全年呈“兩頭高中間低”經(jīng)濟運行態(tài)勢。相信通過不斷的努力，只要工業(yè)增長保持或接近20%，投資增長15%，其他各業(yè)保持一定的發(fā)展速度，全市經(jīng)濟保持11%增長還是能實現(xiàn)的。

保增長是當前我市經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是艱巨任務(wù)。正確分析和把握經(jīng)濟形勢，科學應(yīng)對，把各項工作做實做細，努力完成年初提出的工作目標。

1、進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，也是經(jīng)濟增長的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟不振。實踐證明，保增長不僅需要宏觀經(jīng)濟政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。當前，嚴峻的宏觀經(jīng)濟壓力主要壓在企業(yè)身上，解決經(jīng)濟困局根本的出路還是在企業(yè)。必須牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長和穩(wěn)定社會、保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力和保護民生的理念，要像農(nóng)民愛護耕牛一樣保護企業(yè)。進一步在微觀上推出增強企業(yè)活力的政策措施，而且要落到實處，不斷提振企業(yè)的信心，持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動，提高中小企業(yè)金融“輸血”力度，使企業(yè)拓展有更大的空間，更有效地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

2、擴投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。高強度的投資是我市經(jīng)濟連續(xù)五年保持全省首位的著力點，也是保持經(jīng)濟發(fā)展后勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠遠不夠的，關(guān)鍵還是要企業(yè)投資快速跟進。除了新建項目，擴大企業(yè)投資的要點是加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、見效快、效益好的特點，是應(yīng)對危機、擴大投資、促進增長、改善結(jié)構(gòu)的綜合手段，也是重要手段。近幾年來，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。為此，有效應(yīng)對金融危機的沖擊，保持我市經(jīng)濟長時期的平穩(wěn)發(fā)展，要繼續(xù)花大力氣抓好招商引資工作，積極引進適宜于海洋經(jīng)濟發(fā)展的項目來，逐步形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，另一方面要更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，在練好內(nèi)功上下功夫，努力生產(chǎn)出科技含量高、附加值大、市場適銷對路的產(chǎn)品來，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)發(fā)展后勁。進一步增強企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市已出臺了加強發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實，抓好發(fā)展。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，重點發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲運基地建設(shè)，同時延伸基地中轉(zhuǎn)儲運功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運輸企業(yè)，把集裝箱運輸業(yè)做大做強。進一步加大對海運業(yè)支持力度，加快海運大市的建設(shè)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時間上、空間上對接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工業(yè)旅游。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，研發(fā)設(shè)計中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。

4、抓就業(yè)，促收入；擴大內(nèi)需，促進社會和諧發(fā)展。今年以來就業(yè)形勢比較嚴峻。據(jù)勞動情況統(tǒng)計，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營）從業(yè)人員12.77萬人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中制造業(yè)同比下降幅度較大為10.6%。擴大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進社會消費，還是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長效機制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。

有效需求是經(jīng)濟增長的根本動力。擴大有效需求，包括投資、消費和出口三方面。根本的還是要擴大最終消費。擴大最終消費，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，解決影響消費的體制性和心理因素等問題，促使消費需求不斷釋放。

當前我市國民經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化，全市經(jīng)濟總體上保持平穩(wěn)較快發(fā)展，但國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢依然嚴峻復(fù)雜，經(jīng)濟下行壓力仍然較大。我們既要看到有利的一面，市委、市政府深入落實科學發(fā)展觀，狠抓政策措施落實，積極促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，同時也要清醒認識到國際金融危機的影響還在加深蔓延，結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)轉(zhuǎn)型未能跟上后工業(yè)時代步伐在較長時期內(nèi)還存在，也是影響經(jīng)濟發(fā)展的根本內(nèi)因，要實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長11%的目標，仍需很多工作要做。從經(jīng)濟發(fā)展趨勢來看，考慮到我市各階段基數(shù)，初步預(yù)計我市今年經(jīng)濟走勢呈“兩頭高中間低”運行格局。

1、全市經(jīng)濟和工業(yè)經(jīng)濟在嚴峻形勢下仍保持二位數(shù)增長，增速在全省各市中繼續(xù)保持領(lǐng)先。

GDp據(jù)初步核算，一季度全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值103.57億元，按可比價計算比上年同期增長11.8％，與全國、全省的增長6.1%和3.4%相比，分別高出5.7和8.4個百分點，也是全省唯一保持二位數(shù)增速的城市，在當前嚴峻的經(jīng)濟形勢下、金融危機影響蔓延下，實在是來之不易，主要得益于工業(yè)和投資（建筑業(yè)）的較快增長，一季度第二產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值43.62億元，同比增長22.1%，其中工業(yè)增加值30.27億元，增長16.2%，工業(yè)為全市GDp的增長貢獻了39.8％。

工業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%，規(guī)上工業(yè)增長14.8%，臨港工業(yè)增長22.0%。在船舶修造業(yè)較快增長（29.9%）、石油化工業(yè)等快速增長（1.8倍）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（29.0%）、定海區(qū)（14.1%）、岱山縣（57.9%）等區(qū)塊強勢增長帶動下，前5個月我市工業(yè)生產(chǎn)總體保持了較快的增長速度。1-5月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值為317.28億元，同比增長15.4%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成254.48億元，增長14.8%，臨港工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值240.60億元，同比增長22.0%，高出全市增幅6.6個百分點。近2個月環(huán)比來看保持了穩(wěn)步增長，5月實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值78.69億元，在4月比上月增長12.9%基礎(chǔ)上，5月比上月增長8.0%。從全省各市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長來看，1-5月全省為下降8.9%，呈增長的另外還有麗水、湖州和衢州三市，但分別也只增長6.3%、2.6%和2.1%，而我市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長達到14.8%，應(yīng)該說難能可貴，也是我市這幾年大力發(fā)展海洋工業(yè)經(jīng)濟，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的充分體現(xiàn)。從工業(yè)生產(chǎn)的重要輔助指標工業(yè)用電量來看，進一步驗證了我市工業(yè)經(jīng)濟的運行，在和邦化學、金海灣船業(yè)等主要骨干企業(yè)工業(yè)用電量快速增長帶動下，工業(yè)用電量也保持較快的同步增長。1-5月全市工業(yè)用電7.44億千瓦時，同比增長19.5%，扣除和邦化學自發(fā)電部分增長11.8%，全省平均卻下降6.1%。

2、“三駕馬車”合力駕馭。作為需求的三大方面，投資、消費、出口均保持了較快的增長，共同推進了我市經(jīng)濟穩(wěn)步較快發(fā)展。

1-5月我市完成全社會固定資產(chǎn)投資額154.14億元，同比增長22.3%，其中限額以上投資152.67億元，增長22.1%，盡管比今年1-4月回落10.3個百分點，但與全省平均增長13.7%相比，仍高出8.4個百分點，從環(huán)比來看，5月完成投資額41.97億元，比上月增長34.1%，保持高位增長態(tài)勢。投資是這些年來拉動我市經(jīng)濟增長的強大動力。2004-2008五年年均增長保持在28.2%，其對經(jīng)濟增長的拉動直接、見效快，為確保我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長起到了支撐作用。新開工項目增多是今年1-5月保持高位增長的關(guān)鍵因素，1-5月全市限額以上新開工項目共有120個，比去年同期增加46個，限額以上新開工項目計劃總投資200.8億元，同比增加億元。其中億元以上新開工項目33個，同比增加14個，億元以上新開工項目計劃總投資174.4億元，同比增加103億元。1-5月新開工項目完成投資額31.1億元，對全市全社會固定資產(chǎn)投資增長貢獻率為65%。

從項目投向看，1-5月基礎(chǔ)設(shè)施投資75.84億元，增長29.5%，比今年1-4月回落13.4個百分點。工業(yè)投資66.27億元，增長29.8%，比今年1-4月回落7.3個百分點，工業(yè)投資總體上仍保持較好勢頭。

經(jīng)濟的持續(xù)增長，最終要靠消費拉動。有了不斷增長的消費需求，經(jīng)濟增長才是穩(wěn)健、健康的，擴大國內(nèi)消費是促進經(jīng)濟平穩(wěn)增長落實一攬子計劃的根本。1-5月我市社會消費品零售總額73.04億元，增長13.5%，扣除價格因素，實際增長14.6%，比上年同期提高3.5個百分點。汽車銷售旺盛，1-5月汽車類實現(xiàn)銷售額0.73億元，增長57.7%。

盡管金融危機陰霾還籠罩著全球，借助于我市旅游資源優(yōu)勢的不斷發(fā)揮，對外宣傳的大力推進，來我市旅游的勢頭不減。1-5月實現(xiàn)旅游接待人數(shù)616.77萬人次，增長18.9%，增幅比去年同期還提個百分點，主要風景旅游區(qū)普陀山、朱家尖、桃花分別增長18.0%、14.1%和15.5%。旅游保持較強的勢頭，也哺育我市消費市場平穩(wěn)增長。

外需急劇萎縮，何時復(fù)蘇難以預(yù)料，全國、全省出口連續(xù)幾月出現(xiàn)較大幅度的下降。從全省各市看，前5個月除舟山外其他各市一片綠色，我市1-5月出口額為11.48億美元，同比增長32.6%。但主要是近幾年我市石油中轉(zhuǎn)儲運業(yè)有了較快的發(fā)展，1-5月石油出口額增長9.4倍，是支持我市出口增長的主要因素，出口份額也快速上升，現(xiàn)已占到全市出口額的四分之一。從出口產(chǎn)品類別看，工業(yè)品出口6.40億美元，同比增長10.2%，其中船舶出口4.29億美元，下降4.8%。水產(chǎn)品出口2.21億美元，下降12.6%。1-5月我市進出口總額26.29億美元，增長52.1%。

3、四大支柱行業(yè)總體運行穩(wěn)定。作為我市的四大支柱行業(yè)船舶修造業(yè)、水產(chǎn)加工業(yè)、航運業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)總體運行穩(wěn)定。船舶修造業(yè)繼續(xù)保持較快增長，水產(chǎn)加工業(yè)降幅控制在一定區(qū)間內(nèi)，海運業(yè)經(jīng)歷過陣痛后在低位穩(wěn)步運行，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象。

近幾年我市加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，船舶修造業(yè)快速崛起，2004-2008年五年船舶修造業(yè)投資以年均89.5%的速度增長，年均投資額達到41.5億元。隨著產(chǎn)能的不斷釋放，船舶修造業(yè)生產(chǎn)能力也不斷擴張，技術(shù)含量不斷提高，目前舟山年造船能力已達到500萬載重噸。自2007年3月起船舶修造業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超過水產(chǎn)加工業(yè)，就一直占據(jù)我市工業(yè)主力軍的地位。今年以來，盡管也受到金融危機的沖擊，但我市船舶修造業(yè)起點高，規(guī)模大，手持訂單也較充足，近期影響還好，修理業(yè)影響稍微大一些，總體生產(chǎn)情況比較正常。1-5月船舶修造業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值138.54億元，同比增長29.9%

長期以來作為我市的另一支柱工業(yè)——水產(chǎn)加工業(yè)近幾年發(fā)展難度加大，處于不溫不火之中，2007年以來受到國家宏觀調(diào)控政策、原材料、人工等成本上升、出口壁壘、食品安全等多重因素影響，開始呈現(xiàn)下滑趨勢。2006年水產(chǎn)加工業(yè)總產(chǎn)值增長14.7%，2007年為7.9%，2008年則下降6.3%。盡管受金融危機影響，加大了這個行業(yè)的經(jīng)營困難，部分中小企業(yè)出現(xiàn)關(guān)停，也有個別龍頭企業(yè)因種種原因減產(chǎn)或停產(chǎn)，但大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營秩序都正常，也有部分企業(yè)逆勢擴張，生產(chǎn)不斷擴大。從今年各月來看，水產(chǎn)加工業(yè)仍處于下降通道，但幅度不深。1-5月水產(chǎn)加工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值44.07億元，同比下降12.7%?？鄢衲暌詠硗．a(chǎn)的幾個重點企業(yè)影響，1-5月水產(chǎn)加工業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比增

航運業(yè)可謂是受金融危機影響最大的行業(yè)之一，去年下半年起，海運業(yè)貨物運輸價格一落千丈，從最高去年5、6月份的每噸140元左右跌到只有20-30元。海運企業(yè)經(jīng)濟效益大大受挫。今年以來，海運業(yè)大起大落現(xiàn)象不再發(fā)生，運價盡管仍只有40元左右但相對較穩(wěn)定，海運業(yè)在低位徘徊。1-5月水路貨運量3011萬噸，同比下降6.9%，水路貨運周轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。從近幾個月環(huán)比來看，海運貨運量和周轉(zhuǎn)量有所上升，貨運量5月比4月增長6.5%，4月比3月增長12.9%，貨運周轉(zhuǎn)量環(huán)比也分比增長16.5%和6.8%。海運運力規(guī)模仍在擴大，運力結(jié)構(gòu)在不斷調(diào)整中，單船載重規(guī)模也在不斷加大。5月末，我市海上貨運凈載重量為319.92萬噸，同比增長24.5%，比上年末增長9.3%。

房地產(chǎn)市場經(jīng)過一年多的調(diào)整和下降，在一系列穩(wěn)定發(fā)展房地產(chǎn)市場的各項政策措施的實施和居民購房剛性需求的作用下，進入到3月份以后，房地產(chǎn)市場出現(xiàn)回暖跡象，商品房銷售迎來一波“小陽春”。1-5月完成房地產(chǎn)開發(fā)投資額16.16億元，同比增長14.6%，房屋銷售面積45.82萬平方米，增長49.0%，銷售商品房4287套，增長73.2%，二手房交易量也明顯放大。5月份我市房屋銷售價格比上月上漲1.3%，同比也上漲0.8%，月環(huán)比價格為近半年多來的連續(xù)二月上漲。房地產(chǎn)業(yè)稅收也在恢復(fù)之中，累計下降幅度逐漸縮小，5月份房地產(chǎn)營業(yè)稅收同比增長38.6%。

在一系列經(jīng)濟刺激計劃和我市出臺相關(guān)行業(yè)扶持政策下，通過不斷加大幫助企業(yè)力度，我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)在回升之中。一季度我市企業(yè)家信心和企業(yè)景氣指數(shù)比去年四季度分別上升2.2和8.7點，高于全省平均5.5和9.1點。工業(yè)、信息傳輸業(yè)、交通運輸倉儲業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等成為我市企業(yè)景氣指數(shù)上升的主要因素。

各金融機構(gòu)主要將信貸資源重點投向符合舟山海洋經(jīng)濟特色的臨港船舶修造及配套裝備產(chǎn)業(yè)、臨港重化工業(yè)、沿海沿港圍墾、規(guī)模型海上運輸業(yè)、港口物流以及公路橋梁、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、電力等能源領(lǐng)域，使得金融輸血功能不斷加大。5月末金融機構(gòu)人民幣貸款余額743.30億元，同比增長35.2%，比年初新增貸款107.87億元，比去年同期多增42.28億元。

1、經(jīng)濟下行壓力還較大。盡管一季度GDp增長了11.8%，但與去年同期和全年相比，增幅均回落了2.7個百分點。1-5月工業(yè)總產(chǎn)值增長15.4%，比前4個月增幅下降1.2個百分點，5月月度同比增長只有11.8%，均低于前幾個月月度增速。我市傳統(tǒng)主要工業(yè)行業(yè)中，水產(chǎn)加工業(yè)、機械制造業(yè)、紡織服裝業(yè)、電子電機業(yè)等還處于下降態(tài)勢。投資1-5月累計還保持在22.3%較高增速，5月份月度增速在個位數(shù)（1.1%），在4月份回落的基礎(chǔ)上，比1-4月又回落10.4個百分點，投資后勁值得關(guān)注。房地產(chǎn)投資出現(xiàn)了“小陽春”，但能否持續(xù)還有待觀察。對比全省工業(yè)、投資的走勢，我市運行趨勢有點背離，工業(yè)全省平均增長仍處下降，而降幅在收窄，但我市卻呈回落狀態(tài)。投資全省平均增長呈微升態(tài)勢，我市卻有較大幅度回落。

漁業(yè)生產(chǎn)由于捕撈漁場水溫從南到北比上年同期要低，大風日子相對較多，魚發(fā)不太好，加上遠洋捕撈作業(yè)地變動生產(chǎn)作業(yè)的時間減少，漁業(yè)生產(chǎn)未有好轉(zhuǎn)，捕撈產(chǎn)量下降。1-5月，水產(chǎn)品總產(chǎn)量27.63萬噸，同比下降。畜牧業(yè)生產(chǎn)中，豬肉價格由于供過于求加上近期甲型H1N1流感影響，豬肉價格下跌速度加快，生豬投售價格已跌破生產(chǎn)成本，對生豬生產(chǎn)影響加大。

海運業(yè)盡管比較平穩(wěn)，但業(yè)務(wù)量未見明顯回升，運價也呈微跌走勢，增長仍處于下降通道。1-5月海運貨運量3011萬轉(zhuǎn)量335.22億噸公里，下降10.2%。海運企業(yè)稅收形勢也不樂觀，截止5月底海運業(yè)入庫企業(yè)所得稅（國稅部分）僅為1782萬元，去年同期則為9340萬元，下降幅度達80.9%。1-5月港口貨物吞吐量7050萬噸，增長4.9%，但主要由于4月份起輪渡裝載汽車交通部折算系數(shù)調(diào)整所致，扣除這2個月因系數(shù)調(diào)整而新增的743萬噸，實際下降6.2%。

2、財政增收難度仍大，收支矛盾突出，企業(yè)效益下降。近幾個月來，通過加大稅收管理，采取免抵調(diào)庫、匯算清繳期限提前等各種措施，財政收入增速略有提高，但要保持去年一樣較快的增速難度還很大。1-5月，財政總收入36.50億元，增長12.7%，其中地方財政一般預(yù)算收入22.43億元，增長5.9%。地方財政一般預(yù)算支出29.05億元，增長速度達52.0%，財政收支矛盾進一步突出。

1-4月工業(yè)經(jīng)濟效益與前3個月相比回落減緩，但虧損面依舊在三分之一以上，利稅和利潤總額下降幅度依舊在20%以上。1-4月，我市規(guī)模以上工業(yè)虧損面為35.9%，實現(xiàn)利稅總額7.9億元，下降21.4%，實現(xiàn)利潤總額5.1億元，下降32.3%。

3居民消費價格（CpI）和工業(yè)品出廠價格（ppI）仍呈下行走勢，表明消費市場需求還有待于進一步刺激，工業(yè)產(chǎn)品價格上不去，也直接影響著企業(yè)效益的提高。

5累計下降1.0%；工業(yè)品出廠價格月度同比下降1.3%，累計下降1.3%。

由于國際金融危機對實體經(jīng)濟影響進一步加深，還未見底，國際市場需求萎縮，外部經(jīng)濟環(huán)境嚴峻，不確定因素增多，對經(jīng)濟走勢預(yù)期持不樂觀的居多。最近主要國際組織紛紛公布了他們對世界經(jīng)濟形勢的預(yù)測。，國際貨幣基金組織預(yù)測2009年世界經(jīng)濟將下降0.5%-1.5%，比1月份的預(yù)測又下調(diào)1-2個百分點，其中發(fā)達國家下降2.6%，歐元區(qū)下降3.2%，日本下降5.8%，預(yù)計在各國采取全面的政策措施作用效果下，全球增長率2010年會有一定程度的復(fù)蘇，增長1.5%至2.5%。，世界銀行預(yù)測世界經(jīng)濟下降1.7%，比去年11月份的預(yù)測下調(diào)2.6個百分點。3月份，國際合作與發(fā)展組織預(yù)測世界經(jīng)濟下降2.7%,世界貿(mào)易量下降 13%。

全國一季度GDp增長6.1%。在一系列政策措施的刺激下，1-5月中國經(jīng)濟已經(jīng)出現(xiàn)了積極的變化，比預(yù)料的要好，但仍面臨很大困難。全省一季度GDp增長了3.4%，在全國各省市排在倒數(shù)第三位，僅快于上海的3.1%和山西的-8.1%。我省經(jīng)濟運行面臨深幅調(diào)整，總體經(jīng)濟形勢依然嚴峻，面臨的困難更大。

當前我市經(jīng)濟開頭幾個月保持了平穩(wěn)較快的發(fā)展，橫向比較來看，主要指標運行在全省各市領(lǐng)先，但經(jīng)濟運行中下行壓力仍然很大，外部環(huán)境還相當嚴峻，制約經(jīng)濟較快發(fā)展的各種因素仍然較多，要完成全年保11%以上的增長任務(wù)還相當艱巨。從三次產(chǎn)業(yè)看，一產(chǎn)尤其是漁業(yè)生產(chǎn)受自然條件變化影響較大，較難保證有較快的增長，而且所占比重較低，今年估計占GDp的比重要到10%以下。二產(chǎn)重點在工業(yè)，關(guān)鍵也在工業(yè)，前5個月借助于船舶修造業(yè)和石油化工業(yè)的快速發(fā)展，我市工業(yè)保持了較快的發(fā)展勢頭。新增因素對工業(yè)增長起到了重要作用，1-5月，扣除新增企業(yè)的拉動因素，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值同比僅增長0.7%。新增企業(yè)中和邦化學拉動因素最大，去年5月份起和邦化學開始上報工業(yè)產(chǎn)值，今年5月份起這家企業(yè)新增因素逐漸被抵消，加上工業(yè)總產(chǎn)值去年基數(shù)較大，個別重點水產(chǎn)加工企業(yè)停產(chǎn)，上半年工業(yè)生產(chǎn)增長估計要呈回落態(tài)勢，全年完成1000億元，增長20%的目標相當艱巨。投資在去年較大的基數(shù)下，保持較快增長也有困難，大橋連島工程、洋山港三期、金海灣船業(yè)已接近完工，今年4月份投資增長就開始回落，5月份繼續(xù)回落，上半年投資預(yù)計呈回落態(tài)勢，全年投資完成400億元，增長15%的目標較為艱巨。第三產(chǎn)業(yè)，海運業(yè)和港口物流業(yè)受金融危機影響較深，短期內(nèi)扭轉(zhuǎn)這一現(xiàn)象比較困難，批零住宿餐飲業(yè)在促進消費帶動下預(yù)計能保持穩(wěn)步的發(fā)展，若其他各業(yè)保持在一定的增長速度，第三產(chǎn)業(yè)要以較快的增長難度也較大。

總體來看，我市經(jīng)濟運行中面臨的不利因素還很多，但我們也應(yīng)看到積極的一面，從上到下為保增長各種刺激經(jīng)濟措施在不斷實施之中，經(jīng)濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，企穩(wěn)跡象逐步加大，宏觀環(huán)境在不斷改善之中，信心在不斷提振，特別是年底前我市連島大橋即將開通，舟山將迎來大橋時代，新一輪經(jīng)濟發(fā)展的機遇也在降臨。初步估計我市第二季度經(jīng)濟增長呈回落態(tài)勢，第三季度持平或回落，第四季度可能會回升。全年呈“兩頭高中間低”經(jīng)濟運行態(tài)勢。相信通過不斷的努力，只要工業(yè)增長保持或接近20%，投資增長15%，其他各業(yè)保持一定的發(fā)展速度，全市經(jīng)濟保持11%增長還是能實現(xiàn)的。

保增長是當前我市經(jīng)濟工作的首要任務(wù)，也是艱巨任務(wù)。正確分析和把握經(jīng)濟形勢，科學應(yīng)對，把各項工作做實做細，努力完成年初提出的工作目標。

1、進一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)在活力。企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的細胞，也是經(jīng)濟增長的主體。企業(yè)不活，經(jīng)濟不振。實踐證明，保增長不僅需要宏觀經(jīng)濟政策外在推力，更有賴于微觀基礎(chǔ)的內(nèi)在活力。當前，嚴峻的宏觀經(jīng)濟壓力主要壓在企業(yè)身上，解決經(jīng)濟困局根本的出路還是在企業(yè)。必須牢固樹立穩(wěn)定企業(yè)就是穩(wěn)定增長和穩(wěn)定社會、保護企業(yè)就是保護生產(chǎn)力和保護民生的理念，要像農(nóng)民愛護耕牛一樣保護企業(yè)。進一步在微觀上推出增強企業(yè)活力的政策措施，而且要落到實處，不斷提振企業(yè)的信心，持續(xù)開展為企業(yè)服務(wù)活動，提高中小企業(yè)金融“輸血”力度，使企業(yè)拓展有更大的空間，更有效地幫助企業(yè)渡過難關(guān)，確保經(jīng)濟平穩(wěn)增長。

2、擴投資、抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)。高強度的投資是我市經(jīng)濟連續(xù)五年保持全省首位的著力點，也是保持經(jīng)濟發(fā)展后勁的必備條件。投資僅靠政府投資是遠遠不夠的，關(guān)鍵還是要企業(yè)投資快速跟進。除了新建項目，擴大企業(yè)投資的要點是加強企業(yè)技術(shù)改造。技術(shù)改造具有投資省、技術(shù)新、消耗低、見效快、效益好的特點，是應(yīng)對危機、擴大投資、促進增長、改善結(jié)構(gòu)的綜合手段，也是重要手段。近幾年來，我市不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度，投資環(huán)境有了很大的改善，基礎(chǔ)設(shè)施也在不斷完善之中。為此，有效應(yīng)對金融危機的沖擊，保持我市經(jīng)濟長時期的平穩(wěn)發(fā)展，要繼續(xù)花大力氣抓好招商引資工作，積極引進適宜于海洋經(jīng)濟發(fā)展的項目來，逐步形成新興的產(chǎn)業(yè)集群，另一方面要更加關(guān)注企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，促進企業(yè)自主創(chuàng)新，在練好內(nèi)功上下功夫，努力生產(chǎn)出科技含量高、附加值大、市場適銷對路的產(chǎn)品來，提高企業(yè)經(jīng)濟效益，增強企業(yè)發(fā)展后勁。進一步增強企業(yè)的投資信心和投資意愿，加大技術(shù)改造力度，促進我市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

3、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。我市已出臺了加強發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見，關(guān)鍵是抓好落實，抓好發(fā)展。圍繞加快發(fā)展海洋經(jīng)濟，重點發(fā)展海洋生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和海洋環(huán)保產(chǎn)業(yè)，進一步開發(fā)港口物流業(yè)，加快石油、礦砂、煤炭、糧食等中轉(zhuǎn)儲運基地建設(shè)，同時延伸基地中轉(zhuǎn)儲運功能，形成基地后方加工能力。加快金塘集裝箱碼頭建設(shè)，引導(dǎo)和整合現(xiàn)有集裝箱運輸企業(yè)，把集裝箱運輸業(yè)做大做強。進一步加大對海運業(yè)支持力度，加快海運大市的建設(shè)。要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道，建設(shè)第四方物流，在時間上、空間上對接，減少成本，提高效率，以最大程度地出效益。做好我市海、佛、景旅游基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工業(yè)旅游。加快以新城為依托的總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟、會展經(jīng)濟，研發(fā)設(shè)計中心基地建設(shè)，集聚人氣，形成產(chǎn)能。

4、抓就業(yè)，促收入；擴大內(nèi)需，促進社會和諧發(fā)展。今年以來就業(yè)形勢比較嚴峻。據(jù)勞動情況統(tǒng)計，一季度末城鎮(zhèn)單位（不含私營）從業(yè)人員12.77萬人，比去年3月末下降3.7%，比去年底下降1.4%。其中制造業(yè)同比下降幅度較大為10.6%。擴大就業(yè)不僅能夠提高居民收入、促進社會消費，還是社會穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。要采取各種途徑、各種方式、各種渠道，努力拓寬就業(yè)門路，建立就業(yè)長效機制，抓好就業(yè)與再就業(yè)工作。

有效需求是經(jīng)濟增長的根本動力。擴大有效需求，包括投資、消費和出口三方面。根本的還是要擴大最終消費。擴大最終消費，核心措施是提高城鄉(xiāng)居民收入。近些年來，我市城鄉(xiāng)居民收入雖有較快增長，但與政府和企業(yè)的所得相比，增長還是較慢。要建立合理科學的分配制度，不斷提高居民的收入，不斷完善社會保障，緩解消費后顧之憂。健全住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，解決影響消費的體制性和心理因素等問題，促使消費需求不斷釋放。

第二篇：當前宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望

當前宏觀經(jīng)濟形勢分析與展望

如何看待當前經(jīng)濟形勢？在“十二五”開局之年，我國經(jīng)濟將呈現(xiàn)什么樣的走勢？國家發(fā)改委宏觀研究院課題組提出，未來幾個月我國仍具備繼續(xù)保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，我們一定要堅定信心，深入認識經(jīng)濟運行中的突出矛盾和問題，繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，切實處理好速度、結(jié)構(gòu)、價格之間的關(guān)系,保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、當前我國經(jīng)濟運行的環(huán)境分析

□世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇,出現(xiàn)劇烈波動屬小概率事件

□我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然較為強勁

今年以來，我國實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，不斷加強和改善宏觀調(diào)控，經(jīng)濟運行總體良好，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。投資、消費、出口穩(wěn)定增長，內(nèi)需拉動和支撐作用繼續(xù)增強，工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，夏糧生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢向好，財政收支增長較快，貨幣信貸平穩(wěn)回落，經(jīng)濟增長的主要拉動力逐步從政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變。這些表明中央關(guān)于今年加強經(jīng)濟工作的一系列決策和部署是正確的、有效的。展望下半年我國宏觀經(jīng)濟形勢，我國仍具備保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的良好條件，但也有不少來自國際國內(nèi)的不利因素需要認真加以應(yīng)對。下階段宏觀經(jīng)濟政策應(yīng)繼續(xù)保持政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性，并根據(jù)形勢發(fā)展的需要，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度與節(jié)奏，增強政策的前瞻性、針對性和有效性，力求在“穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)”之間尋求平衡點，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

從有利條件方面看：

一是世界經(jīng)濟有望繼續(xù)保持溫和復(fù)蘇。今年以來，雖然經(jīng)歷了一些起伏，但全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇的態(tài)勢已基本確立。一季度美國國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率增長0.4%，較去年四季度有所回落，但企業(yè)效益指標表現(xiàn)良好，這預(yù)示下半年美國經(jīng)濟上行仍有現(xiàn)實基礎(chǔ)。歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇整體強于市場預(yù)期，一季度，歐元區(qū)經(jīng)濟環(huán)比增長0.8%，同比增長2.5%，創(chuàng)2007年第三季度以來的最高水平。其中德、法經(jīng)濟增長尤其強勁，同比分別增長4.8%和2.2%。日本受強震影響一季度經(jīng)濟環(huán)比下降0.9%，但隨著災(zāi)后恢復(fù)重建的推進，下半年有望實現(xiàn)正增長?？傮w判斷世界經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭盡管低于預(yù)期，復(fù)蘇的過程也會出現(xiàn)反復(fù)，但出現(xiàn)劇烈波動仍屬于小概率事件。這將在總體上為中國經(jīng)濟增長提供較為穩(wěn)定的外部環(huán)境。

二是我國經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力依然較為強勁。雖然上半年我國經(jīng)濟出現(xiàn)溫和放緩，但工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、消費結(jié)構(gòu)升級、收入增長等經(jīng)濟增長的支撐力量并沒有發(fā)生變化，而且今年作為“十二五”開局之年，企業(yè)發(fā)展經(jīng)濟的能動性較強。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢良好，價格調(diào)控總體有效，市場供應(yīng)得到較好保障，社會需求基本穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進，重點改革繼續(xù)深化，社會保障體系進一步健全，人民生活水平持續(xù)提高。

三是信貸質(zhì)量總體風險可控。在刺激經(jīng)濟復(fù)蘇的過程中，我國經(jīng)濟也存在一些風險性因素，其中比較突出的是地方政府融資平臺的信貸。經(jīng)濟增速放緩過程中，這些風險是否會集中顯現(xiàn)，導(dǎo)致經(jīng)濟“硬著陸”，是人們普遍關(guān)心的問題。綜合現(xiàn)有各方面的情況看，目前我國在這方面的風險是可控的。根據(jù)國家審計署的報告，我國地方政府債務(wù)余額與國內(nèi)生產(chǎn)總額和地方政府財力的比率均在國際公認的安全線以內(nèi)，采取適當?shù)恼叽胧┦峭耆梢曰獾摹?/p>

從不利因素方面看：

一是國際環(huán)境的不確定性上升。世界經(jīng)濟雖然有望保持溫和復(fù)蘇勢頭，但世界經(jīng)濟增長中的一些風險性因素也不可忽視。美國雖然在最后時刻達成了提高政府債務(wù)上限的協(xié)議，避免了債務(wù)直接違約，但經(jīng)歷此波折后，市場對美國國債的信心下降，美國國債被評級機構(gòu)歷史性地降低信用等級，對全球金融市場造成沖擊，美國債務(wù)問題將更加復(fù)雜。歐盟主權(quán)債務(wù)危機仍在發(fā)展。日本全年的經(jīng)濟增長則仍受地震困擾，如果應(yīng)對不好仍會影響日本的復(fù)蘇進程。

二是影響通脹的不利因素仍然較多。下半年，我國通脹形勢仍面臨著國際局勢和國際流動性過剩等多方面因素影響，還存在著較大的不確定性，這給宏觀政策的操作帶來一定難度。

三是一些地區(qū)中小企業(yè)經(jīng)營壓力較大。今年上半年，主要能源、原材料價格高位波動并向下游傳導(dǎo)，企業(yè)融資、用工成本增加，部分地區(qū)勞動力工資上漲，給企業(yè)尤其是中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成一定困難。

四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排任務(wù)依然很重。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，下半年完成節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能和遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張、推進企業(yè)兼并重組等結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，仍任重而道遠。

二、全年主要經(jīng)濟指標預(yù)測及建議

□預(yù)計下半年經(jīng)濟增長仍將繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展

□積極從穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)等方面著手，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭

綜合考慮當前經(jīng)濟發(fā)展趨勢及面臨的國內(nèi)外環(huán)境，預(yù)計下半年經(jīng)濟增長仍然朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，即經(jīng)濟增長繼續(xù)溫和回落但仍能保持9%以上的較快增長，而價格快速上漲的勢頭將得到有效控制，通脹出現(xiàn)沖高回落的趨勢。預(yù)計2011年全年經(jīng)濟增長9.5%，全年消費價格指數(shù)上漲在5%左右。

工業(yè)生產(chǎn)運行平穩(wěn)。在大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)等政策措施的帶動下，裝備工業(yè)發(fā)展還有較大市場空間和持續(xù)的增長動力，支撐工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)平穩(wěn)運行。

固定資產(chǎn)投資增長保持高位。隨著“十二五”新項目的陸續(xù)開工建設(shè)，特別是保障性住房建設(shè)、水利設(shè)施建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策逐步落實，政府投資可望有一定程度的加速；同時，社會投資增長有望保持較高增長的態(tài)勢。

消費增長放緩但程度有限。雖然前期消費熱點降溫，但在目前就業(yè)形勢依然較好、工資增長較快的情況下，居民收入將進一步提高，對保持消費增長具有重要支撐作用。今年我國還對個人所得稅等做出調(diào)整，這些都有利于增強消費者信心。預(yù)計社會消費品零售總額全年增長16.4%。

物價將呈回落趨勢。下半年，我國存在著不少有利價格回穩(wěn)的因素。一是全球經(jīng)濟復(fù)蘇放緩這一基本面因素不支持國際大宗商品價格進一步上揚。二是今年我國有望實現(xiàn)糧食連續(xù)增產(chǎn)，這為農(nóng)產(chǎn)品價格的穩(wěn)定提供了基礎(chǔ)。三是我國已經(jīng)和將要出臺一系列降低生產(chǎn)流通成本的扶持性政策措施，其效應(yīng)也將逐漸顯現(xiàn)。四是國內(nèi)貨幣信貸條件已出現(xiàn)明顯變化，對價格上漲也有一定的抑制作用。五是下半年物價翹尾因素明顯減少。

面對新形勢新任務(wù)，我們既要正確認識取得的成績，又要保持清醒頭腦，未雨綢繆，做好應(yīng)對各種困難和潛在風險的準備，鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展好勢頭。

一要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性穩(wěn)定性。一方面，要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。另一方面，針對當前經(jīng)濟運行中的一些新問題新情況，并考慮政策的滯后效應(yīng)及全球復(fù)蘇進程的復(fù)雜性和不確定性，宏觀經(jīng)濟政策要更有前瞻性、針對性和有效性，把握好宏觀調(diào)控的方向、力度和節(jié)奏。

二要綜合治理物價過快上漲。物價上漲較快仍是當前經(jīng)濟運行中最突出的矛盾和問題之一，必須多管齊下綜合治理。要堅持穩(wěn)健的貨幣政策，消除通脹的貨幣條件。要通過擴大財政支出、提高補貼、結(jié)構(gòu)性減稅等措施，降低生產(chǎn)流通成本、減輕企業(yè)和個人負擔、提高對低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，從而保障供給、緩解物價上漲壓力并把通脹的負面影響降至最小。

三要毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要繼續(xù)采取積極措施，努力實現(xiàn)我國全年糧食生產(chǎn)豐收。要加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。要以水利建設(shè)為突破口，切實提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，不斷挖掘主要農(nóng)產(chǎn)品供給的增長潛力。

四要繼續(xù)推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進一步加大落后產(chǎn)能淘汰和節(jié)能減排的政策力度。要抓住當前有利時機，加快建立產(chǎn)業(yè)退出機制，促進落后生產(chǎn)能力有序退出。與此同時，還要著力培育新的增長點，加快重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和技術(shù)改造，進一步加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及科技含量高、市場需求潛力大的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的支持力度，盡快形成新的競爭優(yōu)勢

第三篇：當前世界經(jīng)濟形勢分析與前景展望

當前世界經(jīng)濟形勢分析與前景展望

2011年09月19日 06:51 來源：中國經(jīng)濟網(wǎng)—《經(jīng)濟日報》 王 東 [我要發(fā)表評論] [推薦朋友] [打印本稿] [字號 大 中 小]

我國2011年8月份規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)

今年以來，以歐美為主的債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟復(fù)蘇增添了新的變數(shù)。發(fā)達國家是否會重陷2008年國際金融危機困境？中國等發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機遇？世界經(jīng)濟何去何從？中國社科院王東研究員在文中提出，盡管當前世界經(jīng)濟前景充滿不確定性，但我們?nèi)悦媾R著難得機遇。

21世紀頭10年的世界經(jīng)濟先是繁榮發(fā)展，隨后便經(jīng)歷了風雨飄搖的國際金融危機和經(jīng)濟衰退階段，世界經(jīng)濟進入了艱難復(fù)蘇的“后國際金融危機時期”。2010年世界經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇性增長后，迎來了本世紀第二個新10年的開端——2011年，人們對此抱以厚望。但現(xiàn)實并不盡如人意，2011年已過去大半，世界經(jīng)濟的發(fā)展形勢并非此前多數(shù)國際金融機構(gòu)預(yù)測的那么樂觀，前景充滿了風險和不確定性。

(一)□世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進程還很脆弱、很不平衡,不穩(wěn)定和不確定性加大

□未來世界經(jīng)濟的走勢將向何處發(fā)展？答案仍存懸念，需要時間做出回答

今年伊始，世界經(jīng)濟總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢。今年4月國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告顯示，預(yù)計2011和2012年世界經(jīng)濟的年均增長率將為4.5%左右，發(fā)達經(jīng)濟體的增長率為2.5%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率為6.5%，世界經(jīng)濟將延續(xù)去年的復(fù)蘇態(tài)勢。

但事實上，復(fù)蘇進程還很脆弱、很不平衡。中東、北非局勢動蕩不定，大宗商品價格上漲引發(fā)的全球性通脹壓力增大，日本地震和海嘯，以及近一段時期歐美債務(wù)危機愈演愈烈和一些發(fā)達國家經(jīng)濟明顯放緩，都為世界經(jīng)濟增長帶來了新的不確定性。

從當前世界經(jīng)濟形勢的基本面看，風險因素主要包括：

第一，一些發(fā)達國家經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，一些新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也有所放緩。特別是前期量化寬松政策刺激帶動的復(fù)蘇，隨著量化寬松政策執(zhí)行的結(jié)束或減弱，停滯的可能性有所增加。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。

第二，隨著部分國家主權(quán)債務(wù)違約風險形勢的驟然緊張，歐元區(qū)又一次被推上了債務(wù)危機的風口浪尖。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機蔓延趨勢不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國家有可能被拖下水。債務(wù)危機成為歐元區(qū)揮之不去的陰影，也為世界經(jīng)濟形勢增添了另一層面的不確定性。

第三，通脹成為世界經(jīng)濟形勢基本面中潛在的重要風險因素。各種大宗國際商品價格輪番波動，雖然有受到全球極端天氣和地緣政治因素的影響，但也進一步表明，市場上流動性泛濫和投機炒作是推高國際大宗商品價格上漲的一個重要原因。如今，通貨膨脹已成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的一個突出問題。巴西7月份消費價格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。為了抵御通脹風險，新興經(jīng)濟體不斷加息，這在一定程度上制約了其經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇。

今年下半年，在世界經(jīng)濟前景不確定性明顯增加情況下，國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了2011年世界經(jīng)濟增長的預(yù)測，其中IMF由4.3%下調(diào)至4.2%、摩根士丹利由4.2%下調(diào)至3.9%、高盛集團由4.1%下調(diào)至4.0%、花旗集團由4.2%下調(diào)至3.8%。此外，不久前世界銀行有關(guān)負責人也明確表示，世界經(jīng)濟正在進入一個新的“危險區(qū)”。種種跡象表明，世界經(jīng)濟確實又到了一個需要警惕和呵護的時段。

從上述世界經(jīng)濟的基本面看，世界經(jīng)濟正籠罩在部分發(fā)達經(jīng)濟體債務(wù)危機和經(jīng)濟疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。歐美能否從債務(wù)危機的泥潭中拔出雙腳？世界經(jīng)濟的走勢又將向何處發(fā)展？這一切的答案依舊存在著懸念，需要時間做出回答。但可以確定的是，目前世界經(jīng)濟并未全面走出危機，也沒有恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道，仍然面臨著下行風險。（責任編輯：馬常艷）

第四篇：當前世界經(jīng)濟形勢分析與前景展望

當前世界經(jīng)濟形勢分析與前景展望

今年以來，以歐美為主的債務(wù)危機持續(xù)發(fā)酵，給世界經(jīng)濟復(fù)蘇增添了新的變數(shù)。發(fā)達國家是否會重陷2008年國際金融危機困境？中國等發(fā)展中國家和新興經(jīng)濟體將面臨怎樣的挑戰(zhàn)和機遇？世界經(jīng)濟何去何從？中國社科院王東研究員在文中提出，盡管當前世界經(jīng)濟前景充滿不確定性，但我們?nèi)悦媾R著難得機遇。

21世紀頭10年的世界經(jīng)濟先是繁榮發(fā)展，隨后便經(jīng)歷了風雨飄搖的國際金融危機和經(jīng)濟衰退階段，世界經(jīng)濟進入了艱難復(fù)蘇的“后國際金融危機時期”。2010年世界經(jīng)濟實現(xiàn)復(fù)蘇性增長后，迎來了本世紀第二個新10年的開端——2011年，人們對此抱以厚望。但現(xiàn)實并不盡如人意，2011年已過去大半，世界經(jīng)濟的發(fā)展形勢并非此前多數(shù)國際金融機構(gòu)預(yù)測的那么樂觀，前景充滿了風險和不確定性。

(一)□ 世界經(jīng)濟正在復(fù)蘇之中，但復(fù)蘇進程還很脆弱、很不平衡,不穩(wěn)定和不確定性加大

□ 未來世界經(jīng)濟的走勢將向何處發(fā)展？答案仍存懸念，需要時間做出回答

今年伊始，世界經(jīng)濟總體上在上年的基礎(chǔ)上保持著復(fù)蘇態(tài)勢。今年4月國際貨幣基金組織發(fā)布的《世界經(jīng)濟展望》報告顯示，預(yù)計2011和2012年世界經(jīng)濟的年均增長率將為4.5%左右，發(fā)達經(jīng)濟體的增長率為2.5%，新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家經(jīng)濟增長率為6.5%，世界經(jīng)濟將延續(xù)去年的復(fù)蘇態(tài)勢。

但事實上，復(fù)蘇進程還很脆弱、很不平衡。中東、北非局勢動蕩不定，大宗商品價格上漲引發(fā)的全球性通脹壓力增大，日本地震和海嘯，以及近一段時期歐美債務(wù)危機愈演愈烈和一些發(fā)達國家經(jīng)濟明顯放緩，都為世界經(jīng)濟增長帶來了新的不確定性。

從當前世界經(jīng)濟形勢的基本面看，風險因素主要包括：

第一，一些發(fā)達國家經(jīng)濟增速出現(xiàn)回落，一些新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也有所放緩。特別是前期量化寬松政策刺激帶動的復(fù)蘇，隨著量化寬松政策執(zhí)行的結(jié)束或減弱，停滯的可能性有所增加。美國一、二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值按年率分別增長0.4%、1.3%，大幅低于去年四季度3.1%的水平，不少生產(chǎn)、需求指標出現(xiàn)走弱態(tài)勢，明顯低于市場預(yù)期，特別是房地產(chǎn)市場復(fù)蘇乏力。

第二，隨著部分國家主權(quán)債務(wù)違約風險形勢的驟然緊張，歐元區(qū)又一次被推上了債務(wù)危機的風口浪尖。如果歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機蔓延趨勢不能得到有效遏制，歐元區(qū)核心國家有可能被拖下水。債務(wù)危機成為歐元區(qū)揮之不去的陰影，也為世界經(jīng)濟形勢增添了另一層面的不確定性。

第三，通脹成為世界經(jīng)濟形勢基本面中潛在的重要風險因素。各種大宗國際商品價格輪番波動，雖然有受到全球極端天氣和地緣政治因素的影響，但也進一步表明，市場上流動性泛濫和投機炒作是推高國際大宗商品價格上漲的一個重要原因。如今，通貨膨脹已成為新興經(jīng)濟體普遍面臨的一個突出問題。巴西7月份消費價格指數(shù)同比上漲6.9%；印度6月份批發(fā)價格指數(shù)上漲9.4%。為了抵御通脹風險，新興經(jīng)濟體不斷加息，這在一定程度上制約了其經(jīng)濟的強勁復(fù)蘇。

今年下半年，在世界經(jīng)濟前景不確定性明顯增加情況下，國際金融機構(gòu)紛紛下調(diào)了2011年世界經(jīng)濟增長的預(yù)測，其中IMF由4.3%下調(diào)至4.2%、摩根士丹利由4.2%下調(diào)至3.9%、高盛集團由4.1%下調(diào)至4.0%、花旗集團由4.2%下調(diào)至3.8%。此外，不久前世界銀行有關(guān)負責人也明確表示，世界經(jīng)濟正在進入一個新的“危險區(qū)”。種種跡象表明，世界經(jīng)濟確實又到了一個需要警惕和呵護的時段。

從上述世界經(jīng)濟的基本面看，世界經(jīng)濟正籠罩在部分發(fā)達經(jīng)濟體債務(wù)危機和經(jīng)濟疲弱及失業(yè)率上升的陰影下。歐美能否從債務(wù)危機的泥潭中拔出雙腳？世界經(jīng)濟的走勢又將向何處發(fā)展？這一切的答案依舊存在著懸念，需要時間做出回答。但可以確定的是，目前世界經(jīng)濟并未全面走出危機，也沒有恢復(fù)到正常的發(fā)展軌道，仍然面臨著下行風險。

(二)□ 中國在錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境中，既有挑戰(zhàn)也有難得發(fā)展機遇,仍處于重要戰(zhàn)略機遇期

□近一個時期主要新興經(jīng)濟體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經(jīng)濟出現(xiàn)一定程度放緩，但長期增長動力并未發(fā)生根本性變化

近一個時期,關(guān)于世界經(jīng)濟可能二次探底的議論再度引起各界關(guān)注。對此我們必須加以重視。從世界經(jīng)濟的風險因素看，雖然未來世界經(jīng)濟仍將處在一個復(fù)蘇階段，但下行風險猶存。首先，美國經(jīng)濟可望步入新的增長周期，但增長率將會有所減緩，失業(yè)狀況要想從根本上得到改善比較困難，消費疲軟仍將是美國難以化解的難題，為此美國則有可能進一步擴大量化寬松貨幣政策規(guī)模，繼續(xù)刺激經(jīng)濟。一旦量化寬松的貨幣政策失靈，美國經(jīng)濟可能再度衰退，世界經(jīng)濟也將受到?jīng)_擊。其二，在債務(wù)危機仍得不到緩解的情況下，歐元區(qū)經(jīng)濟有可能出現(xiàn)反復(fù)和波動。其三，雖然前一段時期日本經(jīng)濟正在逐漸擺脫長期衰退的困境，但地震和海嘯以及緊隨其后的核泄漏危機又將日本經(jīng)濟帶入了一個非常時期，再加上日元升值和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題以及政府頻繁更迭等因素影響，其經(jīng)濟增長速度受到制約，其間經(jīng)濟出現(xiàn)反復(fù)也有可能。其四，新興經(jīng)濟體仍將保持較快增長，并成為拉動世界經(jīng)濟增長的重要力量，但不斷升溫的通脹壓力和加劇的貿(mào)易保護主義正嚴重影響著新興經(jīng)濟體的復(fù)蘇，而且如果發(fā)達經(jīng)濟體陷入經(jīng)濟衰退必然也會拖累新興經(jīng)濟體。與此同時，一旦美國加大刺激經(jīng)濟措施的力度，美元的新一輪貶值將導(dǎo)致全球性通脹上升，新興經(jīng)濟體將承受更大的壓力。

但也要看到，在錯綜復(fù)雜的國際經(jīng)濟環(huán)境中，我國既有挑戰(zhàn)也有難得的發(fā)展機遇。盡管美歐經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、世界經(jīng)濟前景充滿不確定性，但世界經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的大方向是確定的，這使得我國加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨著較好的環(huán)境和機遇。

還應(yīng)看到，我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期也沒有改變。當今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，世界多極化趨勢更加明顯，經(jīng)濟全球化繼續(xù)深入發(fā)展，國際環(huán)境總體上仍有利于我國和平發(fā)展。國內(nèi)外兩個大局互動加深，相互聯(lián)系更為緊密，為我國在全球范圍提高配置資源能力、拓展外部發(fā)展空間提供了機遇；全球科技產(chǎn)業(yè)變革趨勢，為我國發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢、實現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)整體躍升創(chuàng)造了條件；國際經(jīng)濟體系和治理結(jié)構(gòu)進入調(diào)整期，發(fā)展理念和模式的多樣性更加受到重視，為構(gòu)建公平、公正、包容、有序的國際經(jīng)濟新秩序，使我們在更大程度上參與國際事務(wù)成為可能。

而且，國際金融危機催生新的科技革命，世界可能進入創(chuàng)新集聚爆發(fā)和新興產(chǎn)業(yè)加速成長時期，綠色發(fā)展成為一大趨勢。不少發(fā)達國家已出臺“綠色新政”，制定未來發(fā)展戰(zhàn)略，大幅增加研發(fā)投入，支持新能源、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。全球范圍內(nèi)，綠色經(jīng)濟、低碳技術(shù)等正在興起，搶占未來發(fā)展制高點的競爭日趨激烈。在有些領(lǐng)域，新興經(jīng)濟體與發(fā)達國家的差距相對較小。在這樣的背景下，只要我們把握趨勢、應(yīng)對得當，就可能搶占先機、贏得優(yōu)勢，推動實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

盡管近一個時期主要新興經(jīng)濟體為緩解通脹壓力紛紛采取加息等措施，經(jīng)濟出現(xiàn)了一定程度的放緩，但長期增長動力沒有發(fā)生根本性變化。而且，這種經(jīng)濟態(tài)勢的此起彼伏，顯然對進一步縮小新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家與發(fā)達經(jīng)濟體的經(jīng)濟差距是有益的。

從我國發(fā)展情況看，今年以來我國經(jīng)濟增長由政策刺激向自主增長有序轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長的速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益的關(guān)系趨于改善，經(jīng)濟與社會發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，一些突出矛盾正在逐步緩解，繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。我國經(jīng)濟增速略為放緩，在很大程度上是主動調(diào)控的結(jié)果，處在合理水平，沒有超出預(yù)期，中國經(jīng)濟增長的動力仍然強勁。我國等發(fā)展中國家的發(fā)展前景，將是促進世界經(jīng)濟復(fù)蘇的強大力量。

第五篇：當前中國經(jīng)濟形勢分析與2012年展望

當前中國經(jīng)濟形勢分析與2012年展望

2010年我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規(guī)增長軌道，物價漲幅趨穩(wěn)。預(yù)計全年經(jīng)濟增長10%左右，2012年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右。全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。展望2012年，我國財政、貨幣政策應(yīng)逐步實現(xiàn)由應(yīng)對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，要重新認識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系，積極推進相關(guān)領(lǐng)域改革。

當前中國經(jīng)濟形勢分析與2012年展望

?——國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟形勢分析課題組

2012年以來，隨著一系列宏觀經(jīng)濟政策的實施，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)泡沫化風險降低，經(jīng)濟增長逐季回調(diào)，但仍處于高位，經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道。2012年是“十二五”的開局之年，外部發(fā)展環(huán)境總體上略好于今年，國內(nèi)投資、消費有望實現(xiàn)較快增長，預(yù)計一季度以后經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，全年達到9%左右。在保持宏觀經(jīng)濟政策相對穩(wěn)定的同時，應(yīng)積極推進相關(guān)領(lǐng)域改革，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為中長期經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

一、經(jīng)濟運行開始回歸正常增長軌道

2012年以來，內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變，投資增長動力實現(xiàn)市場接替，消費增長依然強勁，出口恢復(fù)快速增長，物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風險降低。

與應(yīng)對金融危機初期相比，2012年以來經(jīng)濟增長的動力結(jié)構(gòu)發(fā)生積極變化，形成了市場驅(qū)動的投資、消費和出口共同拉動經(jīng)濟增長的良好格局。同時，物價漲幅出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象，資產(chǎn)泡沫化風險降低，經(jīng)濟運行從應(yīng)對危機的特殊狀態(tài)向正常增長軌道的轉(zhuǎn)變有了重要進展。

（一）內(nèi)需增長從政策推動向市場驅(qū)動轉(zhuǎn)變

投資增長動力實現(xiàn)市場接替。2009年我國經(jīng)濟能迅速扭轉(zhuǎn)增速下滑勢頭，主要得益于一攬子經(jīng)濟刺激計劃。其中，政府主導(dǎo)的投資快速擴張發(fā)揮了關(guān)鍵作用。自2009年四季度以來，政府主導(dǎo)的投資增長逐步下降，市場驅(qū)動的投資成為增長的主要動力。在2012年1~8月份固定資產(chǎn)投資中，政府預(yù)算內(nèi)資金和國有企業(yè)投資僅增長11.5%和20.33%，而2009年同期則高達82.7%和49.72%；內(nèi)資企業(yè)中非國有企業(yè)投資增長29.63%，僅略低于2009年同期水平（30.5%）；主要依靠市場驅(qū)動的房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36.7%，遠遠高于2009年同期12.5%的增速。2012年前8個月，固定資產(chǎn)投資增長24.8%，主要來源于房地產(chǎn)開發(fā)投資和民間投資的高速增長。

消費增長依然強勁。在應(yīng)對危機過程中，我國政府實施的諸多刺激消費的政策效果顯著。在汽車、家電、家具、旅游等消費熱點的帶動下，2009年社會消費 品零售總額剔除商品零售價格因素之后實際增長16.9%，達到歷史最高水平。2012年以來，政策刺激力度和效應(yīng)有所減弱，社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出增速同比降幅較大，消費實際增長有所回落，但居民自主消費動力依然較強。2月份以來，社會消費品零售總額實際增速穩(wěn)定在15.2%左右的較高水平。

（二）出口恢復(fù)快速增長，占全球比重進一步提高

在世界經(jīng)濟復(fù)蘇、外部需求恢復(fù)較快增長的拉動下，2012年以來我國出口增長超出預(yù)期。2012年2月份以后單月出口值達到1100億美元，2012年前8個月累計出口9897億美元，同比增長35.45%，高出金融危機發(fā)生前的2008年同期504億美元。我國出口占全球比重不斷提高。2008年我國出口占比為8.9%。2009年出口受到嚴重沖擊，但降幅低于全球平均水平，占比不降反升，達到9.7%。2012年有望突破10%，接近德國、日本曾經(jīng)占全球出口比重的峰值。

我國出口恢復(fù)高速增長、出口規(guī)模占全球比重進一步提高。主要原因，一是占我國出

口市場50%以上的新興經(jīng)濟體和發(fā)展中國家，受金融危機沖擊較小，經(jīng)濟復(fù)蘇較快，進口增速高于發(fā)達經(jīng)濟體；二是民營企業(yè)國際市場競爭力提升明顯，2012年以來以民營企業(yè)為主的其他性質(zhì)企業(yè)出口增速顯著高于國有企業(yè)和外資企業(yè)；三是我國政府采取的上調(diào)出口退稅率、增加出口信貸、為出口企業(yè)提供資金支持等多種政策措施，減輕了金融危機對外向型企業(yè)生產(chǎn)能力的沖擊，多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)迅速，部分訂單轉(zhuǎn)移到我國。

（三）物價漲幅趨穩(wěn)，資產(chǎn)價格泡沫化風險降低

受倒春寒、洪澇災(zāi)害等特殊天氣和國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格上漲等因素影響，2012年前8個月居民消費價格呈波動上升趨勢，8月份達到3.5%，但目前已出現(xiàn)趨穩(wěn)跡象。從國際看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇進程放緩，大宗商品價格處于相對較低水平，輸入型通脹壓力有所減輕。從國內(nèi)看，2012年糧食產(chǎn)量較去年略有減產(chǎn)，但儲備充裕、調(diào)控能力強，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已接近或高于國際市場價格，糧價大幅上漲的可能性不大。2012年6月以來豬肉價格在淡季出現(xiàn)止跌回升，豬糧比達到盈虧平衡點以上。四季度豬肉價格雖看張，但對居民消費價格的拉動應(yīng)不會超過翹尾因素的減小幅度。

房地產(chǎn)市場調(diào)控措施效果初步顯現(xiàn)，房價過快上漲的局面得到抑制。目前部分城市成交量和房價出現(xiàn)一定幅度回升，但2012年5月份以來全國商品房銷售面積同比持續(xù)負增長，部分開發(fā)商資金鏈趨緊，庫存明顯增加，預(yù)計年底前后房價水平可能松動，有一定幅度回調(diào)。此外，貨幣信貸已回歸適度增長區(qū)間，信貸投放節(jié)奏較為均勻，經(jīng)濟過熱和通 脹預(yù)期下降，資產(chǎn)價格泡沫化風險降低。

綜合看，2012年以來，內(nèi)需增長動力從政策推動轉(zhuǎn)向市場驅(qū)動，出口恢復(fù)快速增長，顯示我國經(jīng)濟運行已成功擺脫國際金融危機的負面沖擊，開始進入常規(guī)增長軌道。增長速度高位回調(diào)有內(nèi)在要求，也受到政策主動調(diào)整的影響。鑒于房地產(chǎn)投資增幅呈現(xiàn)下降趨勢，將帶動整體投資增長出現(xiàn)一定幅度回落；出口增速受世界主要經(jīng)濟體復(fù)蘇步伐減緩的影響，5月份以后已逐月下降，三、四季度我國經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)逐季、小幅回調(diào)趨勢。預(yù)計全年經(jīng)濟增長10%左右。

二、2012年經(jīng)濟增長將企穩(wěn)回升，通脹壓力趨于增強

2012年，全球經(jīng)濟持續(xù)溫和復(fù)蘇，中國出口將保持較快增長，消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁，下半年通脹壓力加大，各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟景氣監(jiān)測指數(shù)顯示，雖然2012年8月份部分指標小幅逆轉(zhuǎn)，但宏觀經(jīng)濟先行指數(shù)和同步指數(shù)仍在下降，經(jīng)濟運行將延續(xù)短期下行態(tài)勢。同時，先行擴散指數(shù)已經(jīng)連續(xù)4個月反彈，先行指數(shù)降幅縮小，筑底跡象比較明顯。根據(jù)歷史經(jīng)驗和全球經(jīng)濟走勢綜合判斷，本輪短期調(diào)整的底部有望出現(xiàn)在2012年一季度。在經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升的同時，通脹壓力趨于增強。

（一）全球經(jīng)濟繼續(xù)溫和復(fù)蘇，我國出口將保持較快增長

從2009年三季度到2012年上半年，美、歐、日等經(jīng)濟體已實現(xiàn)連續(xù)四個季度環(huán)比正增長，按照傳統(tǒng)經(jīng)濟學定義，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟衰退已經(jīng)結(jié)束，并進入復(fù)蘇狀態(tài)。但是，多數(shù)發(fā)達國家實體經(jīng)濟恢復(fù)緩慢，失業(yè)率居高不下，消費者信心不足，房地產(chǎn)市場持續(xù)低迷，完全消化危機沖擊尚需時日。希臘主權(quán)債務(wù)危機發(fā)生以后，部分歐洲國家開始降低公務(wù)員工資和政府福利支出等，以削減財政赤字、化解債務(wù)風險，加上刺激性政策的力度和效果明顯減弱，發(fā)達經(jīng)濟體經(jīng)濟增長仍存在反復(fù)的可能。根據(jù)歷次重大危機后各國經(jīng)濟復(fù)蘇的一般特點，結(jié)合近期美、歐、日等經(jīng)濟指標的表現(xiàn)和政策取向，綜合判斷2012年發(fā)達經(jīng)濟體將保持溫和復(fù)蘇狀態(tài)，出現(xiàn)二次探底或恢復(fù)快速增長的可能性均較小。2012年以來，新興經(jīng)濟體彼此之間經(jīng)貿(mào)合作加強，對發(fā)達經(jīng)濟體依賴程度下降，經(jīng)濟復(fù)蘇勢頭明顯好于發(fā)達經(jīng)濟體。預(yù)計2012年下半年和2012年新興經(jīng)濟體將保持平穩(wěn)較快發(fā)展局面。

總體上看，2012年我國經(jīng)濟發(fā)展的外部環(huán)境略好于2012年。伴隨著全球經(jīng)濟的溫和

復(fù)蘇，2012年5月份以后我國主要貿(mào)易伙伴進口增速持續(xù)回落的趨勢逐步止跌回穩(wěn)，預(yù)計2012年進口增長將維持在10%左右。值得注意的是，我國與發(fā)達國家之間 的貿(mào)易摩擦不斷增加，在重啟人民幣匯率彈性機制以后升值壓力不減，將在一定程度上對出口增長產(chǎn)生沖擊。同時，2012年全年出口達到30%左右的高增長，是在上年基數(shù)較低的情況下實現(xiàn)的。預(yù)計2012年我國出口增長將有一定幅度回落，月度出口增速呈前低后高走勢，全年出口增長15%~20%。

（二）消費實際增長穩(wěn)中有降，投資增長動力依然強勁

2003年以來，我國居民實際收入保持較高增長，消費結(jié)構(gòu)升級步伐加快，教育、社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等民生性財政支出快速擴張，消費預(yù)期改善，消費實際增長（社會消費品零售總額名義增長扣除商品零售價格因素）達到較高水平。2009年下半年以來，城鄉(xiāng)居民實際收入增速有所回調(diào)，消費刺激政策效應(yīng)減弱，民生性財政支出增速回落，消費實際增速也開始下降。2012年上半年，城鎮(zhèn)居民收入僅增長7.5%，對下半年和2012年城鎮(zhèn)居民消費增長將形成硬約束。去年5月份以來民生性財政支出增長有所加快，但仍明顯低于2007年以來的平均水平。受此影響，2012年三季度以后消費實際增速將穩(wěn)中有降，預(yù)計2012年消費實際增長略低于2012年。

2012年以來，投資增長回落，但降幅不大，全年仍將達到24%左右。2012年，出口和消費實際增長水平可能有所降低，但仍處于正常、合理水平，為制造業(yè)投資增長提供了一定的需求基礎(chǔ)。同時，2012年是我國“十二五”規(guī)劃的開局年，各地重大規(guī)劃項目陸續(xù)開工建設(shè)，特別是中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間較大，對基礎(chǔ)設(shè)施投資增長將形成重要支撐。影響2012年投資增長的最大不確定因素在于房地產(chǎn)投資。隨著房地產(chǎn)市場調(diào)控措施的逐步落實，投資性需求明顯回落，房價過快上漲和資產(chǎn)泡沫化傾向得到有效遏止，有利于房地產(chǎn)市場的長期健康發(fā)展。但房地產(chǎn)成交量的持續(xù)負增長，意味著開發(fā)商從市場銷售中獲得的資金減少，對房地產(chǎn)開發(fā)投資將產(chǎn)生一定的負面影響。打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地行為和嚴格控制開、竣工時間，又會刺激房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)加快開發(fā)進度。保障性住房建設(shè)力度加大，也會部分彌補房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模收縮對房地產(chǎn)投資增長的負面影響。綜合看，2012年房地產(chǎn)投資增長將有所回落，但不會出現(xiàn)深度滑坡。預(yù)計2012年投資增長將呈現(xiàn)前低后高走勢，全年投資增長將達到20%以上。

（三）通脹壓力趨于增強

2012年物價漲幅在達到一個高點后將趨穩(wěn)，并有所回落。2012年，抑制和推動物價上漲的因素同時存在，物價走勢存在較大不確定性。從抑制物價上漲的因素看：消費實際增速回調(diào)、貨幣供給回歸適度增長區(qū)間，需求拉動因素趨于弱化；2012年糧食、蔬菜、水果價格漲幅較高，部分農(nóng)產(chǎn)品價格已高于國際市場價格，2012年再度大幅度上漲的空間不大；為未來人民幣升值壓力加大，在一定程度上減輕了輸入型通脹壓力。

推動物價上漲的因素主要有：一是前期積累的大量流動性的消化仍需一個過程；二是目前肉、蛋產(chǎn)品價格已呈恢復(fù)性上漲，2012年有可能繼續(xù)保持上漲態(tài)勢，成為食品價格上漲的主要推動力量；三是國內(nèi)投機資金已介入部分農(nóng)副產(chǎn)品炒作，會推動部分農(nóng)副產(chǎn)品價格大幅度上漲；四是工資上漲將逐步從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)傳導(dǎo)，以及資源類產(chǎn)品價格改革等，成本推動型物價上漲壓力加大；五是全球經(jīng)濟溫和復(fù)蘇，美元等主要貨幣匯率存在貶值的可能，將推動國際市場初級產(chǎn)品價格再度上漲，輸入型通脹因素不可忽視?？傮w看，2012年推動物價上漲的因素較多，特別是一季度以后經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升，物價上漲壓力可能加大。綜合上述分析，2012年出口、投資和消費實際增速均出現(xiàn)不同程度下降，全年經(jīng)濟增長將略低于今年。從出口和投資增長可能呈前低后高走勢判斷，2012年各季度GDP增速也將呈前低后高走勢。預(yù)計2012年全年經(jīng)濟增長可保持在9%左右，2011年下半年通脹壓力加大，全年物價漲幅有望控制在4%以內(nèi)。

三、宏觀經(jīng)濟政策保持穩(wěn)定，積極推進相關(guān)領(lǐng)域改革

2012年應(yīng)重新認識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系，加快價格改革步伐，推進收入分配制度改革，加快建立節(jié)能減排的長效機制，改革和完善投資項目審批制度，建立房地產(chǎn)市場長期、健康、穩(wěn)定發(fā)展機制。

2012年是“十二五”的開局之年。在經(jīng)濟運行基本回歸正常增長軌道后，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)十分艱巨。在經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關(guān)系發(fā)生重要轉(zhuǎn)變的情況下，宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕。因此，2012年財政、貨幣政策應(yīng)逐步實現(xiàn)由應(yīng)對危機型向常規(guī)型的平穩(wěn)過渡，并保持相對穩(wěn)定，把更大精力放到加快推進相關(guān)領(lǐng)域的改革上，力爭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展。

（一）重新認識經(jīng)濟增長與就業(yè)之間的關(guān)系

經(jīng)過30多年持續(xù)快速發(fā)展，我國經(jīng)濟運行的“基本面”正在發(fā)生變化。從經(jīng)濟增長動力看，從過度依賴出口、投資轉(zhuǎn)變到更多依靠消費擴張，從工業(yè)制造業(yè)的快速擴張轉(zhuǎn)變到更多依靠服務(wù)業(yè)的發(fā)展，必然會對經(jīng)濟增長速度產(chǎn)生影響，潛在增長率逐步下降難以避免。從勞動力供給格局看，近年來城鎮(zhèn)就業(yè)年均增長接近4%，每年新增就業(yè)崗位與新增城鄉(xiāng)勞動力供給大體相當，勞動力供給總量過剩的壓力明顯緩解。上述變化意味著經(jīng)濟增長與就業(yè)之間關(guān)系的重 要轉(zhuǎn)變。宏觀經(jīng)濟政策為保就業(yè)而保增長的壓力將有所減輕，政策目標在保持必要增長速度的同時，應(yīng)更加注重調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量；積極應(yīng)對增長速度放緩和勞動力成本持續(xù)上升而產(chǎn)生的新情況、新問題，著力培育和提升企業(yè)的贏利能力和水平。

（二）加快價格改革步伐，依靠市場機制推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整

資源和要素價格扭曲，未能充分反映稀缺程度和市場供求關(guān)系，成為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大障礙。應(yīng)擇機推進利率、匯率、資源性產(chǎn)品價格改革。目前我國實際存款利率為負，存、貸款利差較大，且普遍存在中小企業(yè)融資難的問題，可考慮適度提高存款利率，積極推進存款利率市場化，擴大貸款利率浮動范圍。在進一步加強差別化出口退稅和出口關(guān)稅的基礎(chǔ)上，可適當擴大人民幣匯率浮動幅度，更多地發(fā)揮匯率在優(yōu)化調(diào)整出口結(jié)構(gòu)等方面的綜合調(diào)節(jié)作用。進一步理順煤、電價格，完善天然氣、成品油價格形成機制，逐步提高非農(nóng)用水價格。

（三）推進收入分配制度改革，積極擴大消費

推進國民收入分配制度改革，提高低收入群體的收入水平，是擴大消費的有效途徑。可選擇的政策包括：認真執(zhí)行勞動合同法，切實維護勞動者合法權(quán)益，合理提高最低工資標準；促進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，推進宅基地流轉(zhuǎn)、置換方式創(chuàng)新，讓農(nóng)戶合理分享土地升值收益；積極推進房產(chǎn)稅征收試點，加大對高收入群體存量財產(chǎn)的稅收調(diào)節(jié)力度；提高政府公共服務(wù)支出和民生性轉(zhuǎn)移支付支出占政府總支出的比重，將政府支出重點更多地轉(zhuǎn)移到向全體公民提供公共產(chǎn)品與服務(wù)、提高低收入群體的收入水平上來。

（四）加快建立節(jié)能減排的長效機制

“十一五”期間，節(jié)能減排取得了重要成就，也初步形成了促進節(jié)能減排的機制，但還需進一步完善。近期出現(xiàn)的一些情況表明，節(jié)能減排對行政管理的依賴程度依然過高，依靠行政命令、實行“一刀切”的管理辦法控制能源消耗，已產(chǎn)生一定負面效果，而且難以持續(xù)，也容易對一些地區(qū)的發(fā)展形成不當限制。應(yīng)該以市場為基礎(chǔ)，針對各地區(qū)資源條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段的差異，更加公平合理分配指標，積極探索有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)進步、資源消耗和污染排放逐步降低的實現(xiàn)機制，不斷鞏固和提高節(jié)能減排成效?？蓞⒖紘H不同行業(yè)能耗、排放標準，逐步建立我國各行業(yè)鼓勵先進、淘汰落后的節(jié)能減排制度；改變偏重依靠行政手段的方法，積極創(chuàng)造條件開展排放權(quán)交易試點。

（五）改革和完善投資項目審批制度