第一篇：全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

摘要：從改革開放至今的三十多年，我國在改革開放后在各個領域取得了巨大的成就。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國改革開放總路線的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)化進程與城市建設在這三十多年間也取得非常顯著成就。但是過去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問題，同時這些問題發(fā)展至今也變得越來越尖銳，我們需要通過深化改革來調整發(fā)展方向，解決社會問題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。

關鍵詞： 城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、改革、規(guī)劃

一、全面深化改革的內容與意義

從改革開放至今的三十多年，我國在改革開放后在各個領域取得了巨大的成就。通過改革開放，我國的社會主義制度得到了新的生機活力，得到了自我完善和發(fā)展，我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就，綜合國力和國際地位明顯提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康水平。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國改革開放總路線的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)化進程與城市建設在這三十多年間也取得非常顯著成就。30多年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功實踐表明，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是我國現代化建設中的歷史性戰(zhàn)略任務，也是和諧社會建設的重要保證，要繼續(xù)堅持把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展正在對經濟全球化時代的中國與世界產生深遠的影響。不過，城鎮(zhèn)化在改革開放的推動力作用下的發(fā)展至今，雖然已經取得了飛速的進步，想要在新機遇和新挑戰(zhàn)并存的新時期繼續(xù)以健康穩(wěn)進的狀態(tài)向前推進，我們必須認識到過去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問題，同時這些問題發(fā)展至今也變得越來越尖銳，我們需要通過深化改革來調整發(fā)展方向，解決社會問題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。

在十八屆中央委員會第三次全體會議中，提出了全面深化改革的若干重大問題。其中，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制是在全面深化改革的背景下對于城鎮(zhèn)化的新要求、新方向，是對于城鎮(zhèn)化如何深化改革的決定，而其他的決定其實在某些層面上也是與城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分的。經濟、文化、生態(tài)等方面都是在健全城鄉(xiāng)一體化過程中需要我們踐行的。

首先，我們知道城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。所謂城鄉(xiāng)二元結構，就是在制度層面把城鎮(zhèn)居民和農村居民從身份上分為兩個截然不同的社會群體，公共資源配置和基本公共服務等向城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民傾斜，農村得到的公共資源和農民享有的基本公共服務明顯滯后于城鎮(zhèn)和城鎮(zhèn)居民，農民不能平等參與現代化進程、不能共同分享現代化成果。

所以要想讓城鄉(xiāng)發(fā)展，必須掃除這個障礙，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。黨中央對于城鄉(xiāng)一體化的改革提出了這樣一些要求：1.加快構建新型農業(yè)經營體系；2.賦予農民更多財產權利；3.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；4.完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制做出的頂層設計，為當前和今后一個時期推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導思想和行動指南。對于這些要求和方向指導，我也有一些自己的想法和認識。

二、城鄉(xiāng)一體化的改革

（一）城鄉(xiāng)一體化的問題

城鄉(xiāng)一體化，就是指“城市與鄉(xiāng)村是一個整體，城鄉(xiāng)經濟、社會、文化相互滲透、高度依賴，城鄉(xiāng)的地位相同，但各自承擔的功能不同，其實質在于城鄉(xiāng)之間生產要素的自由流轉，在互補性基礎上，實現資源共享和合理配置”“城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點在于城、鄉(xiāng)兩方面都發(fā)展,并非只強調鄉(xiāng)村向城市靠攏,或是城市向鄉(xiāng)村靠攏”。

現階段來看，城鄉(xiāng)一體化中存在的問題有以下幾點：

1.規(guī)劃布局不夠合理。很多的小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)在初步建設中并沒有引入合理規(guī)劃的概念，很多村鎮(zhèn)都是在初期自然生長與發(fā)展，然而其發(fā)展現狀與現在的人口數量和現在人們對于日常生活的需求已經不相適應了。這樣會導致鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁不足，村鎮(zhèn)地區(qū)缺少對人們的吸引力，人們會更多地選擇現代化的城市去生活，出現空心村現象，農村地區(qū)老齡化嚴重。

2.基礎設施不夠完善。近年來，農村基礎設施建設雖不斷改善，但相對于城鎮(zhèn)，農村的供水、供電、交通道路、通訊網絡、商業(yè)網點、農田水利等基礎設施建設與維護還滯后，生態(tài)環(huán)境保護亟需加強。尤其是城鄉(xiāng)公交一體化建設、農村保障房建設、生活污水治理率、外來務工人員住房建設等方面差距較大。

3.社會保障與社會管理不完善。現階段來看，農村居民享受的社會保障與城市和居民還是有差距，農民養(yǎng)老、醫(yī)療等享受標準和城鎮(zhèn)居民相比較低，同時覆蓋范圍不全。社會管理上，城鄉(xiāng)居民之間、各個階層的居民之間不夠融合，存在對立歧視的現象。

4.對城鄉(xiāng)一體化盲目的崇拜和向往。盲目地克隆發(fā)展好的小城鎮(zhèn)，盲目地以大城市為模板，而忽視了自身擁有的經濟基礎，從而出現脫離本地城鎮(zhèn)的現狀。而且因為小城鎮(zhèn)擴張規(guī)模過快和過快的發(fā)展速度，使基礎設施、公共設施和大型的工業(yè)區(qū)出現了超規(guī)模建設的情況。而周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域由于沒有充足的資金，基礎設備、醫(yī)療設施等都不齊全，從而造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不合理的后果。

5.目地追求現盲代美。在建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中，不在意城鎮(zhèn)自身具有的特色，忽視對其特色的保護，而一味地啟用模式化的規(guī)劃方式。最終，出現使城鎮(zhèn)的生態(tài)惡化、破壞城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的平衡和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展不協(xié)調等諸多問題，進而失去了城鎮(zhèn)獨有的魅力和特色。

（二）如何深化城鄉(xiāng)一體化的改革

針對現階段城鄉(xiāng)一體化中存在的問題，我認為深化改革中需要做到以下幾個方面：

首先，立足長遠，科學規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構，使得長期以來建設規(guī)劃重點都放在城市，農村的建設規(guī)劃要么處于缺失狀態(tài)，農民建房及基礎設施建設盲目而無序，要么就是照搬城市規(guī)劃，群眾難接受，執(zhí)行困難。所以我們要把制訂科學的農村發(fā)展規(guī)劃作為著手解決的首要問題。從大范圍的區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，都應該做到一體化，將城市與村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃看作一個整體，將科學的規(guī)劃理念引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中，減少發(fā)展過程中的不必要的浪費以及避免追求發(fā)展的短期效果而沒有預估到未來的發(fā)展狀態(tài)。

其次，細化農村規(guī)劃方案，具體到每個村、每個點，根據村莊地形地貌和自然條件，體現差異性，隨勢改造，就勢而為，不要搞成整齊劃

一、千篇一律，使村莊既融入整體大環(huán)境，又形成特色小氣候，使農村與城市長期共存、功能與特色互補。同時在規(guī)劃與建設過程中應該充分調動農民積極性，讓大家自主參與，這樣才能到達“千村千面”，每個村莊都有其特色和獨特的吸引力，同時也會是最適合當地氣候與居民需求的。

然后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和基本公共服務。建立統(tǒng)一的社保機構，擴大社會保障覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，將農民逐漸納入到統(tǒng)一的社會保障體系。建立統(tǒng)一的基本公共服務，逐步實施城鄉(xiāng)公共服務均等化。

最后，應該實現各個階層混居，打破居住隔離。無論是在城市中的城中村，城市邊緣的城鄉(xiāng)結合部，現狀都是社會隔離現象嚴重的區(qū)域。各個階層的居民缺少對對方的理解，同時外來人員缺少歸屬感以及社會認同，這些導致的社會隔離現象容易變成社會不穩(wěn)定的因素。所以，我們應該關注這些群體，使所有人都能夠有社會歸屬感，同時為了階層間的良性互動搭建公共平臺，消除階層對立的現象。

參考文獻

[1] 姜麗萍.城鄉(xiāng)一體化背景下三農問題全面深化改革問題.科學導報 [2] 運寧.統(tǒng)籌謀劃推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.改革與開放

[3] 張迪，孫文佳，王坦.基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究.江西建材

[4] 沈均達.以城鎮(zhèn)化為引領 推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化.新農村

第二篇：毛概論文——全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

摘要：從改革開放至今的三十多年，我國在改革開放后在各個領域取得了巨大的成就。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國改革開放總路線的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)化進程與城市建設在這三十多年間也取得非常顯著成就。但是過去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問題，同時這些問題發(fā)展至今也變得越來越尖銳，我們需要通過深化改革來調整發(fā)展方向，解決社會問題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。關鍵詞： 城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化、改革、規(guī)劃

一、全面深化改革的內容與意義

從改革開放至今的三十多年，我國在改革開放后在各個領域取得了巨大的成就。通過改革開放，我國的社會主義制度得到了新的生機活力，得到了自我完善和發(fā)展，我國的經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設取得舉世矚目的成就，綜合國力和國際地位明顯提高，人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康水平。其中，城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略作為我國改革開放總路線的重要組成部分，我國城鎮(zhèn)化進程與城市建設在這三十多年間也取得非常顯著成就。30多年來我國城鎮(zhèn)化發(fā)展的成功實踐表明，城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展是我國現代化建設中的歷史性戰(zhàn)略任務，也是和諧社會建設的重要保證，要繼續(xù)堅持把城鎮(zhèn)化作為國家發(fā)展戰(zhàn)略不動搖。城鎮(zhèn)化的發(fā)展正在對經濟全球化時代的中國與世界產生深遠的影響。不過，城鎮(zhèn)化在改革開放的推動力作用下的發(fā)展至今，雖然已經取得了飛速的進步，想要在新機遇和新挑戰(zhàn)并存的新時期繼續(xù)以健康穩(wěn)進的狀態(tài)向前推進，我們必須認識到過去的城鎮(zhèn)化改革中仍然存在著許多的問題，同時這些問題發(fā)展至今也變得越來越尖銳，我們需要通過深化改革來調整發(fā)展方向，解決社會問題，讓城鎮(zhèn)化的發(fā)展更加健康。

在十八屆中央委員會第三次全體會議中，提出了全面深化改革的若干重大問題：

一、全面深化改革的重大意義和指導思想；

二、堅持和完善基本經濟制度；

三、加快完善現代市場體系；

四、加快轉變政府職能；

五、深化財稅體制改革；

六、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制；

七、構建開放型經濟新體制；

八、加強社會主義民主政治制度建設；

九、推進法治中國建設；

十、強化權力運行制約和監(jiān)督體系；

十一、推進文化體制機制創(chuàng)新；

十二、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；

十三、創(chuàng)新社會治理體制；

十四、加快生態(tài)文明制度建設；

十五、深化國防和軍隊改革；

十六、加強和改善黨對全面深化改革的領導。其中，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制是在全面深化改革的背景下對于城鎮(zhèn)化的新要求、新方向，是對于城鎮(zhèn)化如何深化改革的決定，而其他的決定其實在某些層面上也是與城鄉(xiāng)發(fā)展密不可分的。經濟、文化、生態(tài)等方面都是在健全城鄉(xiāng)一體化過程中需要我們踐行的。

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化 首先，我們知道城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。所以要想讓城鄉(xiāng)發(fā)展，必須掃除這個障礙，健全城鄉(xiāng)一體化體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。

黨中央對于城鄉(xiāng)一體化的改革提出了這樣一些要求：1.加快構建新型農業(yè)經營體系；2.賦予農民更多財產權利；3.推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置；4.完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。這是對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機制做出的頂層設計，為當前和今后一個時期推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化確立了指導思想和行動指南。對于這些要求和方向指導，我也有一些自己的想法和認識。

二、城鄉(xiāng)一體化的改革 2.1 城鄉(xiāng)一體化的問題

城鄉(xiāng)一體化，就是指“城市與鄉(xiāng)村是一個整體，城鄉(xiāng)經濟、社會、文化相互滲透、高度依賴，城鄉(xiāng)的地位相同，但各自承擔的功能不同，其實質在于城鄉(xiāng)之間生產要素的自由流轉，在互補性基礎上，實現資源共享和合理配置”“城鄉(xiāng)一體化的出發(fā)點在于城、鄉(xiāng)兩方面都發(fā)展,并非只強調鄉(xiāng)村向城市靠攏,或是城市向鄉(xiāng)村靠攏”。

現階段來看，城鄉(xiāng)一體化中存在的問題有以下幾點：

規(guī)劃布局不夠合理。很多的小城鎮(zhèn)和農村地區(qū)在初步建設中并沒有引入合理規(guī)劃的概念，很多村鎮(zhèn)都是在初期自然生長與發(fā)展，然而其發(fā)展現狀與現在的人口數量和現在人們對于日常生活的需求已經不相適應了。這樣會導致鄉(xiāng)村的發(fā)展后勁不足，村鎮(zhèn)地區(qū)缺少對人們的吸引力，人們會更多地選擇現代化的城市去生活，出現空心村現象，農村地區(qū)老齡化嚴重。

基礎設施不夠完善。近年來，農村基礎設施建設雖不斷改善，但相對于城鎮(zhèn)，農村的供水、供電、交通道路、通訊網絡、商業(yè)網點、農田水利等基礎設施建設與維護還滯后，生態(tài)環(huán)境保護亟需加強。尤其是城鄉(xiāng)公交一體化建設、農村保障房建設、生活污水治理率、外來務工人員住房建設等方面差距較大。

社會保障與社會管理不完善?，F階段來看，農村居民享受的社會保障與城市和居民還是有差距，農民養(yǎng)老、醫(yī)療等享受標準和城鎮(zhèn)居民相比較低，同時覆蓋范圍不全。社會管理上，城鄉(xiāng)居民之間、各個階層的居民之間不夠融合，存在對立歧視的現象。

對城鄉(xiāng)一體化盲目的崇拜和向往。盲目地克隆發(fā)展好的小城鎮(zhèn)，盲目地以大城市為模板，而忽視了自身擁有的經濟基礎，從而出現脫離本地城鎮(zhèn)的現狀。而且因為小城鎮(zhèn)擴張規(guī)模過快和過快的發(fā)展速度，使基礎設施、公共設施和大型的工業(yè)區(qū)出現了超規(guī)模建設的情況。而周邊的鄉(xiāng)村區(qū)域由于沒有充足的資金，基礎設備、醫(yī)療設施等都不齊全，從而造成了城鎮(zhèn)之間發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不合理的后果。

全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化 盲目地追求現代美。在建設美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)的過程中，不在意城鎮(zhèn)自身具有的特色，忽視對其特色的保護，而一味地啟用模式化的規(guī)劃方式。最終，出現使城鎮(zhèn)的生態(tài)惡化、破壞城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的平衡和城鎮(zhèn)經濟發(fā)展不協(xié)調等諸多問題，進而失去了城鎮(zhèn)獨有的魅力和特色。

2.1 如何深化城鄉(xiāng)一體化的改革

針對現階段城鄉(xiāng)一體化中存在的問題，我認為深化改革中需要做到以下幾個方面： 首先，立足長遠，科學規(guī)劃布局。城鄉(xiāng)分割的二元經濟社會結構，使得長期以來建設規(guī)劃重點都放在城市，農村的建設規(guī)劃要么處于缺失狀態(tài)，農民建房及基礎設施建設盲目而無序，要么就是照搬城市規(guī)劃，群眾難接受，執(zhí)行困難。所以我們要把制訂科學的農村發(fā)展規(guī)劃作為著手解決的首要問題。從大范圍的區(qū)域規(guī)劃到城市規(guī)劃再到村鎮(zhèn)規(guī)劃，都應該做到一體化，將城市與村鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃看作一個整體，將科學的規(guī)劃理念引入小城鎮(zhèn)規(guī)劃和鄉(xiāng)村規(guī)劃中，減少發(fā)展過程中的不必要的浪費以及避免追求發(fā)展的短期效果而沒有預估到未來的發(fā)展狀態(tài)。

其次，細化農村規(guī)劃方案，具體到每個村、每個點，根據村莊地形地貌和自然條件，體現差異性，隨勢改造，就勢而為，不要搞成整齊劃

一、千篇一律，使村莊既融入整體大環(huán)境，又形成特色小氣候，使農村與城市長期共存、功能與特色互補。同時在規(guī)劃與建設過程中應該充分調動農民積極性，讓大家自主參與，這樣才能到達“千村千面”，每個村莊都有其特色和獨特的吸引力，同時也會是最適合當地氣候與居民需求的。

然后，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障和基本公共服務。建立統(tǒng)一的社保機構，擴大社會保障覆蓋面，提升統(tǒng)籌層次，將農民逐漸納入到統(tǒng)一的社會保障體系。建立統(tǒng)一的基本公共服務，逐步實施城鄉(xiāng)公共服務均等化。

最后，應該實現各個階層混居，打破居住隔離。無論是在城市中的城中村，城市邊緣的城鄉(xiāng)結合部，現狀都是社會隔離現象嚴重的區(qū)域。各個階層的居民缺少對對方的理解，同時外來人員缺少歸屬感以及社會認同，這些導致的社會隔離現象容易變成社會不穩(wěn)定的因素。所以，我們應該關注這些群體，使所有人都能夠有社會歸屬感，同時為了階層間的良性互動搭建公共平臺，消除階層對立的現象。

參考文獻

[1] 姜麗萍.城鄉(xiāng)一體化背景下三農問題全面深化改革問題.科學導報, 2014,(17):147.[2] 運寧.統(tǒng)籌謀劃推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展.改革與開放，2015,(4)：56-57.[3] 張迪，孫文佳，王坦.基于城鄉(xiāng)一體化理念的小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃研究.江西建材，2015,(3)：27.[4] 沈均達.以城鎮(zhèn)化為引領 推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化.新農村，2015,(01)：13-15.[5] 景普秋，張復明.城鄉(xiāng)一體化研究的進展與動態(tài).城市規(guī)劃，2003,(06)：30-35.全面深化改革中的城鄉(xiāng)一體化

第三篇：全面深化改革

全面深化改革的意義與新舉措

班級：網絡1111學號：2011811020姓名：沈元超 論文摘要：全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

關鍵詞：改革；十八大；意義；新舉措；

一、全面深化改革的意義

貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

總書記近日主持黨外人士座談會，就中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領導人和無黨派人士的意見建議并發(fā)表重要講話。習總書記指出，面對人民群眾新期待，我們必須堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧、更有力的措施和辦法推進改革。全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。

具有里程碑意義的十八屆三中全會，提出了全面深化改革的指導思想、總體思路、目標任務，回答了全面深化改革的一系列重大理論和實踐問題，開啟了新的改革窗口。貫徹落實三中全會精神，最重要的，就是要按照習總書記重要講話的要求，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，在不斷解決問題中全面深化改革。

二、全面深化改革的新舉措

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。改革的新謀劃新舉措，都要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，著眼于解決問題。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，在改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等方面，提出的一系列新思想、新觀點、新論斷，謀劃的一系列新目標、新部署、新舉措，針對的都是我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。正因為抓住了重大問題、關鍵問題，對癥下藥、有的放矢，改革氛圍越來越濃，改革共識越來越強，改革舉措越來越有力，中國特色社會主義事業(yè)展現出蓬勃發(fā)展的嶄新局面。

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關鍵問題，既有全局性的，也有局部性的，還有具體的。與之相對應，改革必然要從宏觀、中觀和微觀三個層面區(qū)別不同情況而謀劃，并相應拿出時間表和路線圖。因此，全面深化改革的新謀劃新舉措，必須是宏觀思考和微觀探索、頂層設計和摸石頭過河的有機統(tǒng)一。

1、堅持和完善基本經濟制度。公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。要完善產權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。

2、健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制。城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。、強化權力運行制約和監(jiān)督體系。堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

4、加快完善現代市場體系。建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

5、構建開放型經濟新體制。適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放。

6、推進文化體制機制創(chuàng)新。建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

7、深化國防和軍隊改革。緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

8、加快轉變政府職能。科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。

9、推進法治中國建設。建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

10、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新。實現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

11、創(chuàng)新社會治理體制。創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

12、加強和改善黨對全面深化改革的領導。全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

13、加快生態(tài)文明制度建設。建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

14、深化財稅體制改革。財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

15、加強社會主義民主政治制度建設。發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

參考文獻:

[1]范玉剛.全面深化改革為實現中華民族偉大復興的中國夢保駕護航——十八屆三中全會精神解讀[J].四川黨的建設(城市版),2013,12:18-21.[2]翁淮南,劉文韜,張紀.加強和改善黨對全面深化改革的領導開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊前景——10位專家解讀黨的十八屆三中全會精神[J].黨

建,2013,12:40-47.[3]范玉剛.全面深化改革的藍圖——黨的十八屆三中全會精神解讀[J].求知,2014,01:10-13.

第四篇：全面深化改革

全面深化改革

當前我國發(fā)展過程中面臨的重大問題、關鍵問題,既有全局性的,也有局部性的,與之相對應,改革必然要從宏觀、微觀兩個層面區(qū)別不同情況而謀劃。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。

隨著社會的發(fā)展，我國經濟社會的矛盾逐漸凸顯,改革也進入了舉步維艱的地步。在經濟領域,加快推進經濟結構戰(zhàn)略轉型已是大勢所趨,刻不容緩。在社會領域,社會矛盾的復雜多變,對各級干部的執(zhí)政能力和方式提出了考驗。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。凡此種種,都在提醒我們要不斷拿出新的謀劃、新的舉措全面深化改革,讓改革中出現的問題在深化改革中不斷得到解決,并以更加定型的制度作保證。

黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。

一、緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革；

二、緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革；

三、緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革；

四、緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革；

五、緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革；

六、緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。

黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。只有全黨思想和意志統(tǒng)一了，才能統(tǒng)一全國各族人民思想和意志，才能形成推進改革的強大合力。

深化改革的舉措

在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。經濟體制改革是重點，核心問題是處理好政府和市場的關系。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。市場決定資源配置是市場經濟的一般規(guī)律，健全社會主義市場經濟必須遵循這條規(guī)律，著力解決市場體系不完善，政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。

必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據市場規(guī)則，市場價格，市場競爭實現效益最大化和效率最優(yōu)化。政府的職責和作用主要是保持宏觀經濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕。

1、堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場經濟

2、轉變政府職能，完善稅收制度

3、改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經濟體制

4、發(fā)展社會主義民主經濟，建設法治國家

5、構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運與體制

6、進一步完善文化管理體制，加快社會事業(yè)的改革

深化改革的意義

十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化?！?/p>

全面深化改革必將帶來新的重大突破，推動經濟社會發(fā)展全面提升。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。

通過改革，我們積極推進城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化，完善生產力發(fā)展的區(qū)域布局。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。黨的十一屆三中全會召開三十五年來，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度改革，不斷擴大開放，決心之大、變革之深、影響之廣前所未有，成就舉世矚目。

在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群眾實際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？提高改革決策的科學性，很重要的一條就是要廣泛聽取群眾意見和建議，及時總結群眾創(chuàng)造的新鮮經驗，充分調動群眾推進改革的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把最廣大人民智慧和力量凝聚到改革上來，同人民一道把改革推向前進。

總之，黨的十八屆三中全會就全面深化改革作出總體部署，可說是正當其時、機遇難得。我們有信心在黨的十八大總體綱領和十八屆三中全會全面深化改革具體綱領指引下，打贏全面深化改革這場攻堅戰(zhàn)，進一步打開改革開放新局面，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家，實現中華民族偉大復興的中國夢。

第五篇：淺析全面深化改革

淺析全面深化改革

摘要：全面深化改革是“四個全面”戰(zhàn)略布局中具有突破性和先導性的關鍵環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，用全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，推動新一輪改革大潮涌起。黨的十八屆三中全會對全面深化改革進行總體部署，吹響了改革開放新的進軍號。各領域改革不斷提速，改革舉措出臺的數量之多、力度之大前所未有，一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了，呈現全面發(fā)力、多點突破、蹄疾步穩(wěn)、縱深推進的良好態(tài)勢。關鍵詞：四個全面 深化改革 緊緊圍繞

一、全面深化改革的重大意義和指導思想

改革開放是黨在新的時代條件下帶領人民進行的新的偉大革命?？倳洀娬{：“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招?！蔽覈^去30多年的快速發(fā)展靠的是改革開放，我國未來發(fā)展也必須堅定不移依靠改革開放。實踐充分證明，改革開放是當代中國最鮮明的特色，也是當代中國共產黨人最鮮明的品格。

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

二、全面深化改革的目標和重點——六個“緊緊圍繞”

全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（一）緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（二）緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（三）緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（四）緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（五）緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

（六）緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

三：全面深化改革的途徑和手段

（一）社會主義發(fā)展領域層次改革

（1）經濟體制改革。經濟體制改革的核心是要使市場在資源配置中起決定作用。并以此為要義，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變市場發(fā)展方式，加快建次新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更加可持續(xù)。

（2）政治體制改革。政治體制改革的主軸是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一。并以此為要義，加快推進社會主義民主制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

（3）文化體制改革。文化體制改革的重心是建設社會主義核心價值體系和社會主義強國。并以此為要義，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮。

（4）社會體制改革。社會體制改革的基點是保障和改善民生、促進社會公平正義。并以此為要義，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。

（5）生態(tài)文明體制改革。生態(tài)文明體制改革的落腳點是建設美麗中國。并以此為要義，建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局。

上述五個領域改革，相互貫通、相互促進、相互依存、相互制約。“五領域”是一個整體，是一個系統(tǒng)，其改革具有多元一體和基礎性、多層性、遷延性的特質。搞好這五個領域的改革，我國基礎領域層次的問題才能得到綜合性解決。

（二）社會主義經濟體制核心層次的改革

經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。要使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用，核心的問題是處理好政府和市場的關系，充分發(fā)揮和協(xié)同政府與市場的“雙重”作用。堅持和完善社會主義市場經濟，必須厘清政府與市場的邊界，即讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮經濟運行的強大作用；讓政府這只“看得見的手”充分發(fā)揮宏觀調控的作用，即施行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務，并防止和消減市場經濟的自發(fā)性、盲目性和滯后性，以保持經濟總量平衡，促進重大經濟結構協(xié)調和生產力布局優(yōu)化，減緩經濟周期波動影響，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性風險，穩(wěn)定市場預期，實現經濟持續(xù)健康發(fā)展。

（三）社會主義決策層次的改革

社會主義決策層次的改革是一種高端性改革。決策層改革最重要的是執(zhí)政黨建設制度改革，同時是政府體制機制改革和人大、政協(xié)建設制度的改革，以及國防軍隊建設改革。這些改革均屬上層建筑范疇，是全面深化改革的頂端部分。要“緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證”必須推進科學、民主、依法執(zhí)政，提高科學、民主、依法執(zhí)政水平，這是黨的建設制度改革的關鍵，也是黨的建設制度改革成功的標志。推進執(zhí)政黨建設制度改革，必將帶動各級政權和促進政府機構的制度性改革，強化政府科學、民主、法制化治理，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，加快建設法治政府和服務型政府步伐。同時，也將推動人民代表大會制度建設與時俱進，推動政治協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，推動國防和軍隊建設，使社會主義整個上層建筑更加適應經濟基礎發(fā)展的要求?！緟⒖嘉墨I】

﹝1﹞胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。

﹝2﹞《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，《十八大以來重要文獻選編》（上），中央文獻出版社2014年版。

﹝3﹞習近平：《決定當代中國命運的關鍵一招》，《總書記系列重要 講話讀本》，學習出版社2016年版