第一篇：全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平

全面提升城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平

加快推進(jìn)現(xiàn)代化濱江花園城市建設(shè)

XX正處在率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)刻，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作也面臨著新的形勢和任務(wù)。昨天下午，我市在XX召開全市農(nóng)村工作會議，分析形勢、明確方向、部署工作。XX市委常委、XX市委書記XXX要求，全市各級黨政組織和廣大干部群眾要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，一著不讓抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，全面提升城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平，為XX率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

去年，我市圍繞率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體發(fā)展的總方略，有力有序推進(jìn)“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村持續(xù)發(fā)展、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收的可喜成績，村級經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高效推進(jìn)，農(nóng)民收入較快增長，村莊環(huán)境明顯改善，農(nóng)村改革不斷推進(jìn)，農(nóng)村黨建全面加強(qiáng)，現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。在充分肯定現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)取得的成績的同時(shí)，XXX認(rèn)為，還要看到工作中存在的問題和不足，樹立強(qiáng)烈的憂患意識和責(zé)任意識，積極破解難點(diǎn)問題，努力取得更大突破。

XXX指出，今年是我市率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、建設(shè)現(xiàn)代化濱江花園城市的關(guān)鍵之年，全市各級各部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識做好“三農(nóng)”工作的重大意義，以科學(xué)發(fā)展為主題，以優(yōu)化提升為主線，以改善民生為中心，以改革創(chuàng)新為動力，切實(shí)抓好村級發(fā)展、農(nóng)民增收、環(huán)境整治、村級管理、維護(hù)穩(wěn)定、農(nóng)村改革等重點(diǎn)工作，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作在更高平臺上取得新突破，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化與全市同步，確保XX的“三農(nóng)”工作始終走在全省、全國前列。

XXX提出，今年重點(diǎn)要做好七個(gè)方面的工作：一要突出優(yōu)化提升，開辟村級又好又快發(fā)展新空間。村級經(jīng)濟(jì)既是農(nóng)村工作的特色，又是XX寶貴的優(yōu)勢，要推動傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化提升，推動服務(wù)業(yè)做大做優(yōu)，推動現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。通過加快實(shí)施村辦工業(yè)更新工程，重新煥發(fā)村級企業(yè)的生機(jī)和活力。二要突出收入倍增，構(gòu)建富民增收新機(jī)制。率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，最終要以富民成果來檢驗(yàn)，以農(nóng)民認(rèn)可來評判，要突出“多元增收”、“統(tǒng)籌增收”和“合作增收”，確保農(nóng)民人均純收入五年倍增、今年增長12%以上。三要突出綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居新家園。按照全省的統(tǒng)一部署，我市要在兩年內(nèi)完成全市3000多個(gè)自然村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。今年是村莊環(huán)境綜合整治的第一年，各級各部門特別是各村，要按照統(tǒng)一部署，分階段、有重點(diǎn)、高效率推進(jìn)，做到注重規(guī)劃引領(lǐng)，注重分類指導(dǎo)，注重長效管理，以實(shí)實(shí)在在的整治成效造福于民。四要突出依法規(guī)范，提高村級管理新水平。村級管理是農(nóng)村工作的重要內(nèi)容，各村都要以對事業(yè)、對村民、對自己高度負(fù)責(zé)的精神，抓好村級管理，強(qiáng)化“三資”管理、民主管理和基礎(chǔ)管理，真正做到抓發(fā)展與強(qiáng)管理兩不誤。五要突出基層基礎(chǔ)，筑牢和諧穩(wěn)定第一線。要發(fā)揮村級的作用，落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)排查預(yù)警，織密組織網(wǎng)絡(luò)，使問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。六要突出改革創(chuàng)新，增添“三農(nóng)”工作新活力?！叭脫Q”是當(dāng)前推

進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的突破口和主抓手，要在充分總結(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，在操作中重點(diǎn)把握好“市鎮(zhèn)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn)、復(fù)墾到位、惠民優(yōu)先”四條原則，使“三置換”改革在我市有序推進(jìn)。七要突出本固基強(qiáng)，打造農(nóng)村發(fā)展“領(lǐng)頭雁”。做好農(nóng)村工作，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在村書記，全市村書記要做講政治、顧大局，善創(chuàng)新、勇開拓，處事正、辦事公，愛百姓、親群眾的村書記，為農(nóng)村發(fā)展?fàn)幜⑿鹿Α?/p>

XXX強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村，是全市上下共同的事業(yè)、共同的責(zé)任。全市各級各部門都要踴躍參與、爭作貢獻(xiàn)，形成上下聯(lián)動、合力共建的生動局面。同時(shí)，要調(diào)動社會各界特別是廣大企業(yè)參與“三農(nóng)”工作的積極性，創(chuàng)新形式，拓寬領(lǐng)域，提高層次，為農(nóng)村發(fā)展不斷注入強(qiáng)勁動力。

第二篇：城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

淺析城鄉(xiāng)發(fā)展一體化

內(nèi)容摘要：黨的十八大報(bào)告把推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主要戰(zhàn)略措施，深刻認(rèn)識城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的原因、舉措，對于解決“三農(nóng)”問題、實(shí)現(xiàn)小康社會、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的加快推進(jìn)具有重要意義。

改革開放以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得了舉世矚目的偉大成績，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會關(guān)系開始發(fā)生了新變化。農(nóng)民的人均純收入較快增長，城鄉(xiāng)居民的收入差距有所減小。但當(dāng)前我國現(xiàn)代化建設(shè)中最薄弱的環(huán)節(jié)仍然是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化滯后，經(jīng)濟(jì)體制中最突出的矛盾仍然是城鄉(xiāng)二元體制障礙明顯，全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中中最嚴(yán)重的制約仍然是城鄉(xiāng)發(fā)展和居民收入差距過大。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，研究城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的舉措具有理論和實(shí)際意義。

一、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的原因

（一）加快城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決中國二元經(jīng)濟(jì)矛盾，縮小城鄉(xiāng)差別的重要途徑。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化一方面可以落實(shí)擴(kuò)大消費(fèi)，另一方面可以消化過剩產(chǎn)能，第三方面可以保證經(jīng)濟(jì)增長。我們現(xiàn)在所推動的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化與之前啟動的“城市化”進(jìn)程是不同的，當(dāng)時(shí)的概念注重于大城市的外延和無限的擴(kuò)容，而本次則更注重中小城市群，在城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的背后，不僅隱藏著巨大的內(nèi)需擴(kuò)容的空間，也是中國城鄉(xiāng)二元體制的一個(gè)分拆與重塑的過程?，F(xiàn)在農(nóng)民工進(jìn)城，但他們并沒能真正的融入城市，每年春節(jié)又出現(xiàn)返鄉(xiāng)客流這種人口的不正常流動，造成資源的極大浪費(fèi)。他們享受不到城市的待遇，沒有城鎮(zhèn)的醫(yī)療保險(xiǎn)，他們建了很多高樓大廈自己是沒法住的。農(nóng)村發(fā)展滯后，很多農(nóng)村留守兒童被拐賣的、不能接受良好的教育，這樣對于建設(shè)新農(nóng)村也不利。

（二）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化在下一步的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中扮演著重要角色。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化結(jié)合起來，大力拓展發(fā)展空間。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展極為重要的動力，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化統(tǒng)籌發(fā)展是解決當(dāng)前我國面臨的根本矛盾的重要途徑，從國情上加強(qiáng)中小城市和小城 鎮(zhèn)的發(fā)展，在資源、土地方面更加寬松，也有利于降低農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移的成本，都轉(zhuǎn)移到北京、上海是不可以的。把符合條件的農(nóng)業(yè)人口逐步在城鎮(zhèn)就業(yè)和落戶作為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的重要任務(wù)，放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶籍限制，使農(nóng)民享受教育、醫(yī)療、廉租房等城市公共服務(wù)的前提。中央的重大舉措將使農(nóng)民工在城鄉(xiāng)之間的流動逐步穩(wěn)定下來，為消費(fèi)提供較大的增長空間，并推動城鄉(xiāng)差距的解決和維護(hù)社會穩(wěn)定。

（三）城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑?！叭r(nóng)問題”是改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)成敗的重大問題。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展直接影響國家經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，占中國人口3/4的是農(nóng)村人口，實(shí)際上我們3/4還在農(nóng)村。城鎮(zhèn)化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑從理論上講，是由工農(nóng)關(guān)系、城鄉(xiāng)關(guān)系的內(nèi)在聯(lián)系決定的。工業(yè)和農(nóng)業(yè)之間、城市和農(nóng)村之間存在著內(nèi)在的、必然的、有機(jī)的聯(lián)系，彼此是相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的。城鄉(xiāng)發(fā)展一體，化，就是把工業(yè)和農(nóng)業(yè)、城市和農(nóng)村作為一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一整體，充分發(fā)揮彼此相互聯(lián)系、相互依賴、相互補(bǔ)充、相互促進(jìn)的作用，特別是充分發(fā)揮工業(yè)和城市對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的輻射和帶動作用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與農(nóng)村協(xié)調(diào)發(fā)展。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，從實(shí)踐上講，是由制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾決定的。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期存在，導(dǎo)致城鄉(xiāng)公共資源配置嚴(yán)重不均衡、城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)嚴(yán)重不均等，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱、最需要加強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展仍然滯后、最需要扶持，農(nóng)民增收仍然困難、最需要加快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村還有幾千萬人口飲水不安全、一些村莊還不通公路、一部分農(nóng)戶還沒有通電，農(nóng)村義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)、人均醫(yī)保支出、千人平均衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)量、低保標(biāo)準(zhǔn)、合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助水平等都明顯低于城鎮(zhèn)；特別是1億多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，由于戶籍限制無法在城市安家落戶，難以與城鎮(zhèn)職工同工同酬，不能真正融入城市，長期游離在城鄉(xiāng)之間，合法權(quán)益不能得到充分保護(hù)。既然制約“三農(nóng)”問題有效解決的深層次矛盾是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，那么，解決“三農(nóng)”問題就必須加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，這是解決好我國“三農(nóng)”問題的必然選擇。

二、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的舉措

（一）加大城市反哺農(nóng)村的力度

雙向的城鄉(xiāng)一體化不是僅僅以城帶鄉(xiāng)那么簡單，需要從城市和農(nóng)村兩個(gè)方面做文章：一方面要增強(qiáng)城市的輻射功能，比如城市的相關(guān)發(fā)展項(xiàng)目應(yīng)向農(nóng)村延伸或轉(zhuǎn)移，也可在考慮資源與環(huán)境因素的基礎(chǔ)上，形成城鄉(xiāng)一體的具有內(nèi)在聯(lián)系的地域產(chǎn)業(yè)配置圈；另一方面農(nóng)村要提高接受城市輻射的能力，比如農(nóng)村要制定向城市招商引資的優(yōu)惠政策，根據(jù)本地資源的特點(diǎn)，選準(zhǔn)與城市對接的項(xiàng)目，以便于城市產(chǎn)業(yè)的延伸和轉(zhuǎn)移。就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展來說，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，重在強(qiáng)化對農(nóng)村公共服務(wù)的職能。政府對農(nóng)村服務(wù)的職能體現(xiàn)在許多方面，比如涉農(nóng)信息服務(wù)、涉農(nóng)項(xiàng)目會辦服務(wù)、政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作服務(wù)、涉農(nóng)人才培養(yǎng)服務(wù)、銀企合作融資服務(wù)等等。目前應(yīng)高度重視這幾個(gè)方面的服務(wù)，一是以項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施專項(xiàng)資助計(jì)劃。如就秸稈處理而言，政府可以用科技項(xiàng)目推進(jìn)的辦法來促進(jìn)秸稈還田或秸稈能源的綜合利用。二是要著力搞好面向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的技術(shù)服務(wù)，建立布點(diǎn)合 理的專業(yè)技術(shù)站所，形成能覆蓋全程、綜合配套、便 捷高效的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。三是著力打造面向農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化的金融服務(wù)平臺，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)向農(nóng)村延 伸，并完善涉農(nóng)金融擔(dān)保制度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保證。目前農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)主要以農(nóng)村信用社為 主，遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的需要。為此，要進(jìn)一步健全農(nóng)村金融體系，引導(dǎo)各類商業(yè)銀行在農(nóng)村設(shè)立金融網(wǎng)點(diǎn)，并鼓勵發(fā)展農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)民資金互助合作組織等適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的新型 金融組織。

(二)加大強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的政策力度

要促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，關(guān)鍵是要落實(shí) 好強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)的相關(guān)政策。十八大報(bào)告明確指出：“加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供 給?！爆F(xiàn)代農(nóng)業(yè)是農(nóng)村發(fā)展極為重要的基礎(chǔ)，也是提高農(nóng)民收入的基本途徑?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，為此要注重打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好、輻射帶動有力、功能布局合理、公共產(chǎn)品配套、生活設(shè)施齊全、城鄉(xiāng)面貌清新、農(nóng)民安居樂業(yè)、城鄉(xiāng) 一體發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，以園區(qū)帶動高效農(nóng) 業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、設(shè)計(jì)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制：一方面要通過制度創(chuàng)新吸引投資，將土地流轉(zhuǎn)給有投資能力的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶和有金融機(jī)構(gòu)支持的農(nóng)業(yè)合作組織；另一方面要將農(nóng)民原有分散的聯(lián)產(chǎn)承 3 包地，通過流轉(zhuǎn)向?qū)ｉT從事農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)的人集中，改變一家一塊田或一家?guī)讐K田的零 散生產(chǎn)經(jīng)營狀態(tài)。同時(shí)，在土地流轉(zhuǎn)過程中，要充分 保證農(nóng)民的利益，確保農(nóng)民土地使用權(quán)在流轉(zhuǎn)過程 中增加權(quán)益收入。(三)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，是推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的強(qiáng)大動力

推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的實(shí)質(zhì)是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的體制。黨的十八大報(bào)告要求：要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。顯然，要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就必須在城鄉(xiāng)兩方面都大力推進(jìn)改革創(chuàng)新。深化農(nóng)村改革，要適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)中農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)生深刻變化的新形勢，要針對農(nóng)業(yè)勞動力大規(guī)模轉(zhuǎn)移、市場經(jīng)濟(jì)的觀念和機(jī)制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村中不斷深化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)和裝備更普遍應(yīng)用等新情況，在切實(shí)保障農(nóng)民各項(xiàng)合法權(quán)益的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新。黨的十八大報(bào)告對此提出了明確的方向和總體要求：堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。要在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制基礎(chǔ)上構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，要在切實(shí)保障農(nóng)民合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益基礎(chǔ)上提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度、發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，要在增強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)力和服務(wù)能力的同時(shí)發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、集約化、規(guī)?；?、社會化、組織化程度

三、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略意義

在我國農(nóng)村人口比重大，城市化進(jìn)程高速發(fā)展的現(xiàn)實(shí)條件下，城鄉(xiāng)一體化的戰(zhàn)略意義將更加突出。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的需要，盡管我國城鄉(xiāng)面貌都發(fā)生了很大的變化，但典型的二元結(jié)構(gòu)仍然存在。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現(xiàn)代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結(jié)構(gòu)束縛。隨著二元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，城鄉(xiāng)間的要素流動和商品交換就構(gòu)成了城鄉(xiāng)間最重要的聯(lián)系機(jī)制。因此，就必須以城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略作為城市—鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)思想。城鄉(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著 4 社會分工及生產(chǎn)力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產(chǎn)生了社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等方面一系列的差別。歷史上的城鄉(xiāng)關(guān)系經(jīng)歷了混沌—對立—隔離的過程，然而，隨著社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，經(jīng)濟(jì)的重心將逐漸由城市轉(zhuǎn)向了城市—鄉(xiāng)村地域，城鄉(xiāng)系統(tǒng)也將趨向統(tǒng)一融合。對城鄉(xiāng)這樣的社會經(jīng)濟(jì)自然復(fù)合系統(tǒng)，不應(yīng)將各亞系統(tǒng)分別對待，必須重視整體綜合。在城鄉(xiāng)系統(tǒng)中，各子系統(tǒng)的發(fā)展是相互依賴的，都要求其他系統(tǒng)的配合與支持。因此，要建設(shè)現(xiàn)代化的城市和鄉(xiāng)村，就必須以城鄉(xiāng)一體化為指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo)，采取積極有效措施，保證城鄉(xiāng)間的順利貫通。農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移的需要，人口與就業(yè)問題，特別是農(nóng)村剩余勞動力的安置問題，是我國城市化和農(nóng)村發(fā)展要解決的核心問題所在。我國目前有2億多農(nóng)村剩余勞動力，他們既是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大潛力和財(cái)富，又是城鄉(xiāng)進(jìn)一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。剩余勞動力不可能全部涌入城市，也不可能全部滯留農(nóng)村。要保持城鄉(xiāng)這一復(fù)雜巨系統(tǒng)的高效率運(yùn)轉(zhuǎn)，必須要強(qiáng)調(diào)和重視系統(tǒng)內(nèi)部各子系統(tǒng)及外部系統(tǒng)間要素的自由、合理流動。城鄉(xiāng)間人口的合理流動，將會促進(jìn)城鄉(xiāng)間人才、科技、信息、文化等的交流，從而繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流。

第三篇：積極推進(jìn)城鄉(xiāng)共同體,全面提升辦學(xué)水平[范文模版]

積極推進(jìn)城鄉(xiāng)共同體，全面提升辦學(xué)水平

青州市口埠初級中學(xué)是一所文化底蘊(yùn)豐厚、教學(xué)設(shè)施先進(jìn)、師資力量雄厚、教學(xué)質(zhì)量領(lǐng)先的山東省規(guī)范化學(xué)校。始建于1956年，學(xué)校占地面積56000平方米，建筑面積20000平方米?，F(xiàn)有16個(gè)教學(xué)班，800多名學(xué)生。長期以來，由于學(xué)校地處偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，新分配的老師少，曾經(jīng)一度出現(xiàn)青黃不接的現(xiàn)象，老的老，小的小，學(xué)校缺少中堅(jiān)力量。近幾年，學(xué)校分配的大學(xué)畢業(yè)生相對較多，但是，他們又缺少實(shí)戰(zhàn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，因此，學(xué)校急需要培養(yǎng)一批本領(lǐng)過硬，業(yè)務(wù)素質(zhì)夠棒，教學(xué)方法先進(jìn)，學(xué)生能夠喜歡的中青年教師。城里的學(xué)校，教師資源充足，經(jīng)學(xué)經(jīng)驗(yàn)，管理經(jīng)驗(yàn)豐富，因此，在城鄉(xiāng)之間，學(xué)校之間著力打造學(xué)校發(fā)展共同體，努力縮小城鄉(xiāng)差距，將成為提高農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平的重要途徑之一。

一、我校共同體發(fā)展總體框架

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《建設(shè)“城鄉(xiāng)學(xué)校共同體”推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化工作實(shí)施方案》精神，發(fā)揮教育優(yōu)質(zhì)資源輻射作用，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，本著“平等、互動、共贏”的合作原則，根據(jù)市教育局統(tǒng)一安排，口埠初中與海岱學(xué)校結(jié)為學(xué)校發(fā)展共同體學(xué)校，統(tǒng)籌推進(jìn)校際間的學(xué)校管理、教育教學(xué)、文化特色等方面工作，努力探索學(xué)校共同體發(fā)展新模式，擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)資源總量,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源的輻射面,提升教育優(yōu)質(zhì)化水平,全面推進(jìn)我市教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

二、城鄉(xiāng)共同體發(fā)展的具體情況

1、精心選拔支教教師，綜合考慮教師的業(yè)務(wù)水平、管理水平、及開展工作的能力，精心挑選支教教師，促進(jìn)落實(shí)“學(xué)校發(fā)展共同體”的建設(shè)與成效。

2、我們兩個(gè)學(xué)校分別召開班子會，學(xué)習(xí)文件、理解精神，研究相關(guān)工作。

3、兩校主要領(lǐng)導(dǎo)會，研討合作方式、內(nèi)容及需求和優(yōu)勢調(diào)研

4、兩校共同商定學(xué)校共同體實(shí)施方案。

5、兩校教師互動交流、經(jīng)驗(yàn)分享，大大提升我校教師隊(duì)伍素質(zhì)和班主任管理水平。

6、定期組織教研活動、提供示范課，實(shí)現(xiàn)兩校人才統(tǒng)籌、教研聯(lián)動、經(jīng)驗(yàn)共享的教師管理、培訓(xùn)、使用模式，加速支教學(xué)校教師專業(yè)水平提升。

7、通過兩校在教學(xué)管理、校本課程開發(fā)、學(xué)生活動交流等方面的合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源、課程資源、學(xué)生活動項(xiàng)目、活動基地等資源全面共享，促進(jìn)學(xué)校共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育優(yōu)質(zhì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展

三、城鄉(xiāng)共同體發(fā)展效果顯著

1、實(shí)現(xiàn)了兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即教學(xué)管理重心下移，加強(qiáng)年級組教學(xué)管理職能和教學(xué)管理關(guān)口前移以此來強(qiáng)化教研組教學(xué)研究功能。

2、優(yōu)化三支隊(duì)伍即以校長為首的各級管理機(jī)構(gòu)的教學(xué)管理人員隊(duì)伍；以優(yōu)秀教師為核心的專業(yè)化教師隊(duì)伍；全體班主任隊(duì)伍。而作為專業(yè)化教育教學(xué)人員的教師，則應(yīng)當(dāng)具有三重身份：教育教學(xué)人員、教育管理人員（課前、課堂、課后管理）和教學(xué)研究人員。

3、課堂教學(xué)質(zhì)量管理從“備課、上課、作業(yè)、輔導(dǎo)、評價(jià)”教學(xué)五環(huán)節(jié)入手，落實(shí)教學(xué)常規(guī)，細(xì)化教學(xué)管理，以備課組、教研組為單位，落實(shí)分級管理制度，使教學(xué)工作有序、有度、有效地展開切實(shí)減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。

總之，通過近一段時(shí)間的城鄉(xiāng)教師交流，他們把先進(jìn)的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，管理經(jīng)驗(yàn)帶給了我們，

第四篇：江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平綜合評價(jià)研究

江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平綜合評價(jià)研究

摘要：文章從經(jīng)濟(jì)、社會、空間、環(huán)境等4個(gè)方面，通過14個(gè)具體指標(biāo)建立了城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的指標(biāo)體系，并運(yùn)用主成分分析法對2013年江蘇省13個(gè)地區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行綜合評價(jià)，對結(jié)果進(jìn)行分析并提出相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；主成分分析法；江蘇省

一、引言

自新中國成立以來，尤其是改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，城市與農(nóng)村在經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面都取得了長足的進(jìn)步。但是農(nóng)村的發(fā)展速度遠(yuǎn)不及城市，這造成了城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)日益凸顯。十八屆三中全會指出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。

城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的概念涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、環(huán)境等多個(gè)層次。城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是一種理想的社會形態(tài)，形成“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的局面，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系，積極推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，是推進(jìn)我國可持續(xù)發(fā)展，綜合實(shí)力全面升級的國家戰(zhàn)略。

二、研究現(xiàn)狀與研究方法

自改革開放以后，國內(nèi)眾多專家學(xué)者對城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)行深入研究，得到許多有意義的結(jié)論，并具有實(shí)踐價(jià)值。

（一）研究現(xiàn)狀

苑世清（2010）、夏正智（2013）認(rèn)為城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑；肖良武（2011）認(rèn)為我國城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)具有明顯的非均衡性和非同質(zhì)性，并從理論上提出了城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)的路徑，他還指出了在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中需要注意的問題。黃祖輝（2012）提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必然要求的理論；吳豐華、白永秀（2013）提出城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的戰(zhàn)略特征，戰(zhàn)略內(nèi)容，戰(zhàn)略目標(biāo)。

錢炳才（2011）等以具體實(shí)例進(jìn)行研究，試圖尋找破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的方法。劉謨炎（2013）對進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)行了理論思考，提出了推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的基本原則、主要任務(wù)和體制創(chuàng)新。

（二）研究方法

本文運(yùn)用主成分分析法研究江蘇省城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展情況。通過對江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化情況的研究，尋找解決江蘇省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化問題的路徑與對策。

三、城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指標(biāo)體系的建立與實(shí)證分析

（一）城鄉(xiāng)發(fā)展一體化指標(biāo)體系的建立

本文從經(jīng)濟(jì)、社會、空間、環(huán)境等4個(gè)方面設(shè)置了4個(gè)一級指標(biāo)，每個(gè)一級指標(biāo)又包含3～4個(gè)二級指標(biāo)建立指標(biāo)體系，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)行綜合評價(jià)。并用這個(gè)指標(biāo)體系對江蘇省13個(gè)城市的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平進(jìn)行研究。

（二）實(shí)證分析

1.數(shù)據(jù)來源

本文中指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來源于2014年江蘇省統(tǒng)計(jì)年鑒。

2.數(shù)據(jù)分析

本文采用主成分分析法對江蘇省13個(gè)城市的城鄉(xiāng)發(fā)展一體化水平進(jìn)行研究。

（1）指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化處理

為了分析結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性，需要對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理。本文指標(biāo)體系中的指標(biāo)既含有總量指標(biāo)體系，如人均GDP、衛(wèi)生技術(shù)人員數(shù)等，又含有比率指標(biāo)，如城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比、城鄉(xiāng)恩格爾系數(shù)比等。通過對指標(biāo)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，可以消除由于量綱差別帶來的問題。

（2）指標(biāo)的主成分分析

由主成分分析法得四個(gè)主成分的表達(dá)式分別為：

這4個(gè)主成分包含原有的14個(gè)指標(biāo)的85.523%的信息。第一主成分主要涉及城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，第二主成分主要涉及政府在各方面的投資情況，第三主成分主要涉及城鄉(xiāng)人民生活質(zhì)量的提高程度，第四主成分主要涉及城鄉(xiāng)居民受教育水平的現(xiàn)狀。

根據(jù)各主成分得分以及方差貢獻(xiàn)率構(gòu)造13個(gè)地區(qū)的綜合得分公式：

F=0.56Y1+0.20Y2+0.13Y3+0.11Y4

其中0.56、0.20、0.13和0.11為四個(gè)主成分的權(quán)重，由各主成分方差貢獻(xiàn)率/方差累計(jì)貢獻(xiàn)率計(jì)算得出。

由綜合得分公式得江蘇省13個(gè)地區(qū)的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展水平的綜合得分如表1所示。

四、對策與建議

綜上，提出以下政策建議。

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提高城鄉(xiāng)一體化的重要途徑之一。這就需要進(jìn)一步規(guī)劃和完善各地區(qū)農(nóng)村路網(wǎng)，著重加大對城區(qū)至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣區(qū)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)間、村與村之間公路的改造和改建；同時(shí)，進(jìn)一步推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化公交停車場和客運(yùn)樞紐站，進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)力度，讓農(nóng)民更早、更多地享受到經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的成果。

（二）發(fā)揮政府在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中的作用

政府應(yīng)科學(xué)制定城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的整體規(guī)劃，靈活運(yùn)用稅收、政府投資等措施，制定一些加速農(nóng)村城市化發(fā)展的措施，扮演好宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控者的角色，促進(jìn)各生產(chǎn)要素如資本、人才、技術(shù)等在城鄉(xiāng)之間的合理流動。

（三）進(jìn)一步提高農(nóng)村居民生活質(zhì)量

在農(nóng)村建立健全醫(yī)療、失業(yè)、養(yǎng)老等保障體系，提高農(nóng)村居民受教育程度，增加政府對農(nóng)村醫(yī)療、教育等方面的財(cái)政支持，縮小城鄉(xiāng)居民在社會保障方面的差距。

總之，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)江蘇省城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的任務(wù)是任重道遠(yuǎn)的，這需要政府、城鄉(xiāng)居民齊心協(xié)力，從經(jīng)濟(jì)、社會、空間、環(huán)境四個(gè)方面入手，采取適當(dāng)?shù)拇胧┎拍軐?shí)現(xiàn)的。

參考文獻(xiàn)：

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第五篇：農(nóng)業(yè)發(fā)展需全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

農(nóng)業(yè)發(fā)展需全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平編輯提示：當(dāng)前，各地緊緊圍繞調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，正確處理新時(shí)期工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，制訂了符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略的計(jì)劃。近日，筆者對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)競爭力成效比較明顯的山東省##市進(jìn)行了調(diào)研，其做法和經(jīng)驗(yàn)具有一定的借鑒意義。##市發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本做法從20世紀(jì)90年代初期開始，山東省##市堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，將先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)營理念如規(guī)模經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場導(dǎo)向、品牌營銷等用于指導(dǎo)發(fā)展高產(chǎn)、高效、創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)“三化(即產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、國際化)”戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，有力地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(一)立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢，確立產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路

1、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局。根據(jù)農(nóng)業(yè)資源分布特點(diǎn)，按照區(qū)域化布局、規(guī)模化經(jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)的原則，##市在穩(wěn)定糧食種植面積的前提下，本著宜糧則糧、宜菜則菜的原則，先后四次大規(guī)模調(diào)整作物布局，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。目前，##市培植了糧食、蔬菜、果品、水產(chǎn)、畜牧等五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，糧經(jīng)作物比例達(dá)到4：6。

2、探索集約經(jīng)營，發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)。近年來，##市大膽創(chuàng)新機(jī)制，擴(kuò)大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是依托企業(yè)建園區(qū)。采取“公司加基地帶農(nóng)戶”的模式，企業(yè)與農(nóng)民簽訂合同，公司、基地、農(nóng)戶形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的經(jīng)濟(jì)共同體。二是依托農(nóng)戶辦園區(qū)。支持農(nóng)村中具備一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)戶承租土地，鼓勵農(nóng)民以資金、土地、實(shí)物、技術(shù)等合股聯(lián)辦園區(qū)，大面積發(fā)展蔬菜水果、經(jīng)濟(jì)林木、海淡水養(yǎng)殖等家庭農(nóng)業(yè)園區(qū)。三是依托特色辦園區(qū)。把全市農(nóng)業(yè)作為一個(gè)生態(tài)園區(qū)，對產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，充分挖掘資源優(yōu)勢，大力發(fā)展集種養(yǎng)、貿(mào)工、科研開發(fā)、觀光旅游、餐飲服務(wù)為一體的集約經(jīng)營，使生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)逐漸成為全市農(nóng)業(yè)發(fā)展的增長點(diǎn)。

3、依托科技進(jìn)步，走科技興農(nóng)之路。一是積極開展科研攻關(guān)和科技成果引進(jìn)。組建3處科技開發(fā)中心、5處科研所，先后研制開發(fā)農(nóng)業(yè)新技術(shù)60多項(xiàng)；與全國27所大學(xué)、46家省以上科研單位建立合作關(guān)系，引進(jìn)推廣科技成果110多項(xiàng)。二是建立市鄉(xiāng)村三級科技推廣服務(wù)體系。充分利用中國蔬菜網(wǎng)、報(bào)紙、電視等手段，及時(shí)為農(nóng)民發(fā)布和傳遞國內(nèi)外市場農(nóng)產(chǎn)品供求及價(jià)格走向等信息。加大對農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)力度，以市農(nóng)技培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心、村科技綜合服務(wù)大院為培訓(xùn)基地，定期對全市農(nóng)民群眾進(jìn)行科技知識輪訓(xùn)。

4、扶持龍頭企業(yè)，發(fā)展精細(xì)加工。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精細(xì)加工、提高農(nóng)產(chǎn)品附加值為重點(diǎn)，堅(jiān)持改造與新建并舉，鼓勵國有、民營和外資企業(yè)等工商資本進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易領(lǐng)域，重點(diǎn)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品傾斜，培植出一批骨干龍頭企業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品加工規(guī)模和加工增值水平有了很大提高，進(jìn)一步完善了龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶的經(jīng)營格局。(二)適應(yīng)市場需求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

1、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。目前全市已建成5個(gè)國家級農(nóng)業(yè)放心菜生產(chǎn)基地、10個(gè)外資農(nóng)業(yè)示范基地和500多個(gè)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。對生產(chǎn)基地全部實(shí)行“統(tǒng)一技術(shù)培訓(xùn)、統(tǒng)一檢測儀器、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一注冊商標(biāo)、統(tǒng)一銷售標(biāo)識”管理，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)一票否決制和產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度，建立了生產(chǎn)檔案和警示牌，實(shí)現(xiàn)了蔬菜產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌的全程監(jiān)控。

2、嚴(yán)格質(zhì)量檢測。參照國際通行標(biāo)準(zhǔn)，制訂了與國內(nèi)外市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。投資1200萬元建立了##市農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心，投資200多萬元在15個(gè)種菜鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了速測室和農(nóng)產(chǎn)品安全流動檢測車，負(fù)責(zé)全市蔬菜產(chǎn)前環(huán)境質(zhì)量、產(chǎn)中農(nóng)資投入、產(chǎn)后加工處理及市場質(zhì)量管理等全程質(zhì)量檢測，蔬菜品質(zhì)顯著提高。

3、抓好源頭控制。投資4000多萬元建立了專門的農(nóng)資市場，將全市農(nóng)藥、化肥和種子經(jīng)營戶集中到市場內(nèi)統(tǒng)一管理，較好地杜絕了高毒、高殘留農(nóng)藥和假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場。下大力氣搞好產(chǎn)地環(huán)境治理，對污染重的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)，使工業(yè)廢水實(shí)現(xiàn)了達(dá)標(biāo)排放，并投資5700萬元建成污水處理廠，對城市污水進(jìn)行密封改造，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供良好的生態(tài)環(huán)境。(三)積極開拓市場，實(shí)施農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略

1、積極構(gòu)筑國內(nèi)外市場相融合的現(xiàn)代化市場體系。近年來，##市以蔬菜批發(fā)市場為核心，配套建設(shè)了“十大蔬菜專業(yè)市場”、“十大農(nóng)資超市”，帶動了蔬菜運(yùn)銷、經(jīng)營、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場的發(fā)展，形成了內(nèi)外相通、遍布城鄉(xiāng)的市場網(wǎng)絡(luò)。積極推廣新型銷售方式，與全國50多個(gè)大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場及國家機(jī)關(guān)、大型企業(yè)開展了直供直銷、連鎖經(jīng)營和配送業(yè)務(wù)。同時(shí)，主動走出國門，積極開展與周邊國家市場、公司的合資合作，建立國外銷售基地，開通面向國際市場的農(nóng)產(chǎn)品海上“藍(lán)色通道”、“空中走廊”、網(wǎng)上通道等，并在周邊國家和地區(qū)設(shè)立“專營店”，產(chǎn)品出口到10多個(gè)國家和地區(qū)。

2、積極開展招商引資，巧借外力促發(fā)展。一是抓好新品種引進(jìn)，使農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與國際市場需求接軌。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、高科技園區(qū)以及農(nóng)產(chǎn)品博覽會等招商載體的作用，使之成為全市農(nóng)業(yè)對外開放的窗口。通過開展農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的招商引資，依靠外商的資金、技術(shù)、信息和銷售渠道拓展國外市場。##市農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示(一)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須跳出“就農(nóng)業(yè)論農(nóng)業(yè)”的圈子，以工業(yè)化的經(jīng)營方式推動農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要以工業(yè)化為推動力量克服小生產(chǎn)的缺陷，通過區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務(wù)、企業(yè)化管理，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動和引導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶與現(xiàn)代化技術(shù)對接，與大生產(chǎn)對接，與市場流通對接，將農(nóng)戶組織起來，發(fā)展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化的大生產(chǎn)和大流通。(二)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須大力推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，用標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)程保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。消費(fèi)者熱衷于綠色環(huán)保優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的消費(fèi)傾向和國際貿(mào)易中的技術(shù)壁壘決定了實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、解決安全衛(wèi)生問題成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國內(nèi)外市場的通行證。建設(shè)一批農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，建立并嚴(yán)格執(zhí)行與國內(nèi)外市場接軌的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測標(biāo)準(zhǔn)體系，同時(shí)，下大力氣抓好農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境治理，從而確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，是在市場競爭中求勝的必經(jīng)之路。(三)發(fā)展農(nóng)業(yè)必須樹立市場意識，以建市場、抓流