第一篇：關(guān)于河北泊頭推行三議一行一監(jiān)督工作法的調(diào)研報(bào)告

以民主監(jiān)督促民主管理 推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)

—交河鎮(zhèn)推行?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制的典型做法

?三議一行一監(jiān)督?，即：涉及村民切身利益的重大事項(xiàng)，由?村黨組織提議、村‘兩委’商議、村代會(huì)決議、村委會(huì)執(zhí)行，并接受村民監(jiān)督委員會(huì)監(jiān)督?。近年來(lái)，交河鎮(zhèn)黨委在泊頭市委的統(tǒng)一安排部署下，積極推行?三議一行一監(jiān)督?村務(wù)運(yùn)行工作機(jī)制，通過(guò)民主監(jiān)督促進(jìn)民主管理，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。

?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制產(chǎn)生背景

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，村級(jí)事務(wù)不斷增多，部分村莊出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題。一是村干部對(duì)村務(wù)管理實(shí)行?一言堂?、?家長(zhǎng)制?，民主發(fā)揚(yáng)不夠，群眾知情權(quán)、決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)被剝奪，干群矛盾增多、越級(jí)上訪事件屢屢發(fā)生。二是村務(wù)管理制度不健全和操作性不強(qiáng)，造成個(gè)別村?兩委?關(guān)系不和諧，甚至引起明爭(zhēng)暗斗。要解決這些問(wèn)題，就要建立能體現(xiàn)民主決策、反映村民意愿、化解利益矛盾、實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督的新機(jī)制，在這種背景下，泊頭市委研究并出臺(tái)了村級(jí)事務(wù)?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制。

主要做法 2009年10月份開(kāi)始，按照泊頭市委工作要求，交河鎮(zhèn)黨委拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方式，積極探索村級(jí)事務(wù)?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制的運(yùn)行，首先在5個(gè)試點(diǎn)村中推行，并在試點(diǎn)成功的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，在全鎮(zhèn)48個(gè)村全面推開(kāi)。工作開(kāi)展以來(lái)，各村黨員干部尊重民意、集中民智，珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鎮(zhèn)呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。專門成立了推行?三一一?工作機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化鎮(zhèn)黨委書記為第一責(zé)任人、村黨支部書記為具體責(zé)任人，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)推行?三一一?工作機(jī)制的組織領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)?三一一?工作機(jī)制真正落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

二是積極廣泛宣傳。充分運(yùn)用廣播、標(biāo)語(yǔ)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，大力宣傳?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，宣傳市委和鎮(zhèn)黨委關(guān)于推行?三一一?工作機(jī)制的工作部署，宣傳各地推行?三議一行一監(jiān)督?工作機(jī)制的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，為工作開(kāi)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。

三是突出示范引領(lǐng)。組織廣大黨員群眾學(xué)習(xí)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行?三議一行一監(jiān)督?的寶貴經(jīng)驗(yàn)，并將班子覺(jué)悟高、起步動(dòng)作快的交河鎮(zhèn)西關(guān)、東關(guān)、王莊等5個(gè)村確立為本鎮(zhèn)推行?三一一?工作機(jī)制示范村，在示范村，村級(jí)重大決策、重大項(xiàng)目安排、大額度資金使用等涉及村民切身利益的重要事項(xiàng)，嚴(yán)格按照?三議一行一監(jiān)督?程序決策實(shí)施。其中，村代會(huì)由村代會(huì)主席定期召集召開(kāi)，一般在會(huì)議前2至7天向村民代表通報(bào)議題，以便充分醞釀；村委會(huì)執(zhí)行決議時(shí)，明確責(zé)任分工、目標(biāo)要求和完成時(shí)限，做好工作記錄，并整合村紀(jì)檢監(jiān)督小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組、村民理財(cái)小組職能，建立村民監(jiān)督委員會(huì)，實(shí)施全方位監(jiān)督。到2009年年底，僅2個(gè)月時(shí)間的運(yùn)行，5個(gè)村運(yùn)用?三一一?工作機(jī)制為群眾辦實(shí)事32件，得到群眾的認(rèn)可，在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委要求其他村莊學(xué)習(xí)運(yùn)用?三一一?工作機(jī)制，通過(guò)與示范村的學(xué)習(xí)交流，?三一一?工作機(jī)制在全鎮(zhèn)推開(kāi)。

四是健全運(yùn)行機(jī)構(gòu)。村干部和村民代表的素質(zhì)高低，是能否執(zhí)行好?三一一?工作機(jī)制的關(guān)鍵。該鎮(zhèn)拓寬了選人渠道，重點(diǎn)從致富能手、離退休人員、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、回村大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任村干部，鼓勵(lì)黨組織書記競(jìng)?cè)未宕鷷?huì)主席，鼓勵(lì)黨員競(jìng)?cè)未迕翊怼Ｅc此同時(shí)，建立健全了黨員聯(lián)系群眾制度和村民代表聯(lián)系戶制度，每個(gè)黨員聯(lián)系3至5個(gè)農(nóng)戶，每個(gè)村民代表聯(lián)系5至10個(gè)農(nóng)戶，及時(shí)了解反映村民意見(jiàn)和建議。通過(guò)這種方式形成的決議不得隨意更改，凡不按規(guī)定決策的均為無(wú)效。

五是嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。成立了專項(xiàng)工作督導(dǎo)檢查小組，以督導(dǎo)檢查組聯(lián)系村、黨員和村民代表聯(lián)系農(nóng)戶的方式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，同時(shí)，把該機(jī)制的推行納入村級(jí)班子年度考核項(xiàng)目，確保村?兩委?干部認(rèn)真履職盡責(zé)，不重形式，不走過(guò)場(chǎng)，狠抓工作落實(shí)，工作取得實(shí)效。

工作成效

一是體現(xiàn)了民主管理，基層組織廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。?三一一?工作機(jī)制的推行，實(shí)現(xiàn)了村務(wù)權(quán)力制衡化、村務(wù)決策民主化、村務(wù)執(zhí)行效能化和村務(wù)監(jiān)督規(guī)范化，擴(kuò)大了群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，使決策更加科學(xué)，維護(hù)和發(fā)展了群眾利益。到目前，該鎮(zhèn)農(nóng)村?兩委?關(guān)系和諧村上升到96%，未發(fā)生一件涉及農(nóng)村黨員干部的信訪問(wèn)題。二是為群眾辦了一批大事、實(shí)事、好事，社會(huì)主義新農(nóng)村得到建設(shè)。西關(guān)村和東關(guān)村以前是出了名的亂村，?兩委?關(guān)系緊張。該機(jī)制推行以來(lái)，黨支部、村代會(huì)和村委會(huì)嚴(yán)格按程序運(yùn)作，使舊村改造、道路硬化等工作順利進(jìn)行，西關(guān)村和東關(guān)村分別榮獲河北省和滄州市?新民居建設(shè)示范村?榮譽(yù)稱號(hào)。西關(guān)村?兩委?原計(jì)劃180萬(wàn)元出售村北公路邊一塊廢棄地，村代會(huì)上，22名村民代表有18名不同意，最終決定自己開(kāi)發(fā)。東關(guān)村新民居建設(shè)過(guò)程中，村民監(jiān)督委員會(huì)對(duì)工期、質(zhì)量等全方位監(jiān)督，用什么牌子的水泥、多少錢一噸，村民都一清二楚。兩年多來(lái)，全鎮(zhèn)48個(gè)村通過(guò)該機(jī)制的推行，為解決群眾澆地難問(wèn)題，打深機(jī)井12眼；為解決群眾出行難問(wèn)題，硬化道路及村內(nèi)大街90余公里；建村級(jí)休閑廣場(chǎng)60余個(gè)。

幾點(diǎn)啟示

一是基層組織得到進(jìn)一步夯實(shí)。通過(guò)?三一一?工作機(jī)制的推行，一批群眾信任、支持擁護(hù)的黨員和致富能力強(qiáng)、甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級(jí)班子；一批?素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)?的群眾被選舉為村民代表，基層組織得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

二是村級(jí)事務(wù)運(yùn)行、政務(wù)黨務(wù)公開(kāi)更加規(guī)范。實(shí)現(xiàn)了民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化；涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、宅基發(fā)放、各業(yè)承包、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作更加規(guī)范。

第二篇：推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法實(shí)施方案

為了全面加強(qiáng)我村基層組織建設(shè)，完善村級(jí)民主自治機(jī)制，進(jìn)一步提高建設(shè)新農(nóng)村的水平，按照鎮(zhèn)黨委要求，結(jié)合我村實(shí)際，現(xiàn)制定如下方案：

一、深刻認(rèn)識(shí)推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的含義與重要意義

“四議兩公開(kāi)”是河南省鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，“四議”即：村黨支部會(huì)提議、村“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開(kāi)”即：決議公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果公開(kāi)。這種方法既堅(jiān)持黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、村民代表會(huì)議和村委會(huì)的自治作用，又實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、黨內(nèi)基層民主機(jī)制和村民自治機(jī)制的有機(jī)融合，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的創(chuàng)造性實(shí)踐。

二、推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的基本原則和總體要求

（一）基本原則

1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制。

2、堅(jiān)持依法辦事。嚴(yán)格依照黨的有關(guān)條例和法律法規(guī)，依法組織實(shí)施，嚴(yán)格依法辦事，推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作法制化、規(guī)范化。

3、堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主。提高廣大農(nóng)村黨員干部群眾的民主意識(shí)，保障民主權(quán)利，依法行使權(quán)力，自覺(jué)履行義務(wù)。

4、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，通過(guò)不斷創(chuàng)新、完善、發(fā)展，努力探索形成一套既符合我村實(shí)際、又突出特色的村級(jí)民主自治機(jī)制。

（二）總體要求

推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，發(fā)展和完善黨領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

三、推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的方法步驟

我村推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法分為三個(gè)階段：

1、成立機(jī)構(gòu)，廣泛宣傳。我村召開(kāi)黨員大會(huì)，學(xué)習(xí)鎮(zhèn)黨委有關(guān)文件，成立“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)板報(bào)2期、宣傳標(biāo)語(yǔ)30多條等多種形式讓廣大黨員干部群眾盡快了解掌握“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法含義與內(nèi)容，并成立領(lǐng)導(dǎo)小組。

2、組織實(shí)施，全面推行階段。制定我村“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的實(shí)施方案，全面開(kāi)始推行，所有重大事項(xiàng)要按照這一程序決策。結(jié)合我村實(shí)際，將村銅黃高速修路占地與影響村民生產(chǎn)生活、民政救濟(jì)等村民所關(guān)心的事進(jìn)行決策。

3、分析檢查，作出總結(jié)。對(duì)推行階段所遇到的問(wèn)題以及所開(kāi)展的工作進(jìn)行回顧總結(jié)，要注重對(duì)工作細(xì)節(jié)以及工作方法的總結(jié)。同時(shí)，要對(duì)開(kāi)展活動(dòng)的情況在結(jié)合自身實(shí)際的基礎(chǔ)上進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，重點(diǎn)總結(jié)主要做法、基本經(jīng)驗(yàn)、實(shí)際成效和意見(jiàn)建議，并形成科學(xué)的總結(jié)報(bào)告。

第三篇：三議一行一監(jiān)督明白卡

明 白 卡

1、什么是“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制？

“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制，就是村級(jí)重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金使用等涉及村民切身利益的重要事項(xiàng)，要嚴(yán)格按照村黨組織提議、村“兩委”商議、村代會(huì)決議、村委會(huì)執(zhí)行的程序決策實(shí)施，并接受村民監(jiān)督委員會(huì)全程監(jiān)督

2、“三議一行一監(jiān)督”機(jī)制的產(chǎn)生背景？

近年來(lái)，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)村出現(xiàn)了一些新情況、新問(wèn)題，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和基層民主政治建設(shè)遇到了新挑戰(zhàn)：一是農(nóng)村干部傳統(tǒng)的決策方式仍占有一定地位，村務(wù)管理多數(shù)是“一言堂”、“家長(zhǎng)制”，群眾的知情權(quán)被忽視，決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)被剝奪。隨著農(nóng)民對(duì)村干部依賴程度的減弱、參與決策意識(shí)的增強(qiáng)，傳統(tǒng)的決策方式已不適應(yīng)，迫切需要建立能體現(xiàn)民主決策的新機(jī)制。二是農(nóng)村普遍存在著熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多、干群矛盾糾紛多、上訪越級(jí)上訪多、家庭收入低的“三多一低”問(wèn)題。隨著村民民主意識(shí)增強(qiáng)，利益訴求增多，迫切需要建立能反映村民意愿、化解利益矛盾的新機(jī)制。三是村務(wù)管理制度不健全或操作性不強(qiáng)，監(jiān)督不力、流于形式，迫切需要建立能有效監(jiān)督、約束村干部辦事行為的新機(jī)制。四是由村民直接選舉產(chǎn)生村委會(huì)后，部分村“兩委”關(guān)系不和諧，甚至明爭(zhēng)暗斗，迫切需要建立能促進(jìn)村“兩委”班子密切配合的新機(jī)制?；诖?，滄州市紀(jì)委在全市推開(kāi)了“三議一行一監(jiān)督”工作，我們于去年6月份召開(kāi)了動(dòng)員會(huì)，在全市全面推開(kāi)了這項(xiàng)工作。

3、在“三議一行一監(jiān)督”過(guò)程中應(yīng)該注意哪些問(wèn)題？

在建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作中，我們始終注重把握好村級(jí)民主監(jiān)督工作的正確方向，在指導(dǎo)思想上始終堅(jiān)持四個(gè)原則。一是堅(jiān)持以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，既要根據(jù)村民的意愿對(duì)村干部的權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，又要維護(hù)村黨組織的威信；既要維護(hù)村民的合法權(quán)益，又要支持和協(xié)助村黨組織的正確履行職責(zé)。二是堅(jiān)持以法律為準(zhǔn)繩。加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，必須以合法為前提，不能與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突。只有在法律框架內(nèi)規(guī)范和運(yùn)行村級(jí)民主監(jiān)督，才能最大限度地發(fā)揮出作用，才能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)。三是堅(jiān)持以推進(jìn)基層民主為目標(biāo)。把建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)作為保障農(nóng)民群眾合法權(quán)益的重要途徑，使廣大農(nóng)民群眾享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、和監(jiān)督權(quán)，獲得充分的機(jī)會(huì)以來(lái)行使自己的民主權(quán)利，表達(dá)自己的合理和利益訴求，在共建共享中推進(jìn)基層民主建設(shè)。四是堅(jiān)持以加強(qiáng)監(jiān)督組織自身建設(shè)為基礎(chǔ)。通過(guò)規(guī)范村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員和履職程序，加強(qiáng)教育培訓(xùn)等多種措施，讓監(jiān)督本身也置于監(jiān)督之下，充分發(fā)揮村級(jí)民主監(jiān)督組織在村民和村兩委之間的橋梁和紐帶作用，做到解疑釋惑，化解矛盾，幫忙不添亂。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法調(diào)研報(bào)

告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開(kāi)工作法調(diào)研報(bào)告

中共鎮(zhèn)關(guān)于推行“四議兩公開(kāi)”工作法的調(diào)研報(bào)告

“四議兩公開(kāi)”的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對(duì)村級(jí)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開(kāi)”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、推行現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部，東與巡田

鄉(xiāng)接壤，南與清江橋鄉(xiāng)、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰，北與邵陽(yáng)縣交界，總面積平方公里，鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街，距縣城52公里。全鎮(zhèn)55個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)園藝場(chǎng)，萬(wàn)人，535個(gè)村民小組，2092名黨員，萬(wàn)畝耕地。全鎮(zhèn)推行“四議兩公開(kāi)”工作法的村58個(gè)，利用“四議兩公開(kāi)”辦實(shí)事辦好事108件。

二、主要做法

領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長(zhǎng)的“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開(kāi)”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開(kāi)”工作法工作方案。加強(qiáng)宣傳，各行政村通過(guò)張貼標(biāo)語(yǔ)、版面、喇叭廣播、召開(kāi)黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開(kāi)”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

開(kāi)展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大群眾充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)“四議兩公開(kāi)”工作法對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦社會(huì)公益事業(yè)的重

要作用，我們聘請(qǐng)市縣黨校教授利用多媒體對(duì)機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。同時(shí)組建“四議兩公開(kāi)”工作報(bào)告團(tuán)，入村開(kāi)展巡回報(bào)告，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺(jué)性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開(kāi)展各村黨員、村民組長(zhǎng)、村民代表、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開(kāi)”工作法知識(shí)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)1800人次，村民代表3600多人次。

完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任制，采取科級(jí)干部包區(qū)、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級(jí)包村工作隊(duì)員，駐村入戶，深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一天一匯報(bào)。健全黨員代表會(huì)議，村民

代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組，深入各行政村，對(duì)“四議兩公開(kāi)”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開(kāi)工作法。同時(shí)將“四議兩公開(kāi)”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對(duì)落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的過(guò)程中，我們切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級(jí)重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參

與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。重大事項(xiàng)公開(kāi)，過(guò)程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問(wèn)題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如?？敖执逭未鍍?nèi)衛(wèi)生環(huán)境，胥房、豆拐村解決挖河占地問(wèn)題，卞辛莊村開(kāi)展科技防范等，充分利用“四議兩公開(kāi)”工作法，使各項(xiàng)工作順利開(kāi)展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

三、存在問(wèn)題

推行程序不嚴(yán)格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，部分村民代表外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開(kāi)”實(shí)施中，不能嚴(yán)格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

部分村推廣“四議兩公開(kāi)”存在難

度。由于極個(gè)別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開(kāi)”工作法的推廣運(yùn)用。

公開(kāi)、公示內(nèi)容不夠詳細(xì)，不夠規(guī)范。

宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象，群眾參與意識(shí)不高現(xiàn)象。

四、對(duì)策建議

抓基礎(chǔ)，推進(jìn)“四議兩公開(kāi)”工作法順利開(kāi)展。

一是夯實(shí)支部。通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法的推行，扎實(shí)開(kāi)展基層組織建設(shè)，整頓后進(jìn)支部，嚴(yán)格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護(hù)、支持的帶頭人，把致富能力強(qiáng)，甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級(jí)班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是選好代表。我們堅(jiān)持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表。同時(shí)，對(duì)選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。在選好村民代表后，我們又要求各村從

村民代表中推選6-7人組成村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財(cái)小組，使群眾更好地參與到村級(jí)事務(wù)決策中來(lái)。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強(qiáng)”黨員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”工作法的運(yùn)用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺(tái)，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開(kāi)、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開(kāi)”工作法的運(yùn)行程序進(jìn)行詳細(xì)講解和演練，使他們熟悉村務(wù)公開(kāi)、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運(yùn)用的技巧和能力。

抓規(guī)范，提高“四議兩公開(kāi)”工作法運(yùn)行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實(shí)際，努力使村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對(duì)象的確認(rèn)等工作，要求各村必須按照“四議兩公開(kāi)”工作法，召開(kāi)四個(gè)會(huì)，進(jìn)行民主

決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開(kāi)環(huán)節(jié)。對(duì)經(jīng)“四議兩公開(kāi)”工作法民主決策的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果，在公開(kāi)前，堅(jiān)持由民主監(jiān)督小組成員，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí)，然后在公開(kāi)欄進(jìn)行公示，個(gè)別項(xiàng)目也允許通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、發(fā)放明白卡等形式進(jìn)行公開(kāi)，但要求公開(kāi)內(nèi)容必須明白詳實(shí)，且文字歸檔，做到有據(jù)可查，便于群眾普遍知曉，隨時(shí)查閱。

抓示范，擴(kuò)大“四議兩公開(kāi)”工作法的輻射面。按照“點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開(kāi)”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家?guī)X、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區(qū)等6個(gè)村作為推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法的“示范村”，統(tǒng)一陣地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，把各村發(fā)展規(guī)劃等都通過(guò)“四議兩公開(kāi)”工作法來(lái)推進(jìn)，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

抓創(chuàng)新，把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。先從市定新農(nóng)村建設(shè)示范村入手，積累經(jīng)驗(yàn)、分層次推進(jìn)，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)，有吃虧奉獻(xiàn)精神、有組織協(xié)調(diào)能力”的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)李連成式“雙強(qiáng)兩有”型村支部書記選拔培養(yǎng)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。

第五篇：關(guān)于開(kāi)展“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法自查報(bào)告

靖和鎮(zhèn)關(guān)于開(kāi)展“一定三有”政策和落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的自查報(bào)告

為全面開(kāi)展“一定三有”政策和落實(shí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作精神和鎮(zhèn)黨委的要求，將“一定三有”政策的開(kāi)展、“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法與我鎮(zhèn)主要工作結(jié)合起來(lái)，選準(zhǔn)切入點(diǎn)，形成保持穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有力地推動(dòng)了新時(shí)期下我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展，使“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法落到實(shí)處，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，為促使我鎮(zhèn)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作良性化發(fā)展、有效開(kāi)展“一定三有”政策，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開(kāi)展“一定三有”政策和“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的落實(shí)情況自查報(bào)告如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中學(xué)習(xí)

按照縣委的要求，我鎮(zhèn)積極召開(kāi)會(huì)議研究并落實(shí)村委組織黨員、村民代表集中學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，并明確了“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法推行的重要意義。村委書記作為第一責(zé)任人，抓好具體落實(shí)，完善黨員聯(lián)系制度、村民代表聯(lián)系戶制度、民主監(jiān)督制度和責(zé)任追究等相關(guān)制度，以制度規(guī)范和督促“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法在我鎮(zhèn)的落實(shí)。村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村重大事項(xiàng)是否按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的程序決策實(shí)施，負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審核把關(guān)，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容的全面性、及時(shí)性、真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督評(píng)議。

二、抓緊實(shí)施，積極落實(shí)

我鎮(zhèn)按照文件精神，凡是村級(jí)重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”的程序進(jìn)行決策、實(shí)施。村集體建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、救災(zāi)款的發(fā)放，以及低保戶的確定、村集體大額資金的使用、支出等都要在“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”制度下進(jìn)行審議和決議，并及時(shí)在村務(wù)公開(kāi)欄上公開(kāi)。

三、主要做法

（一）“一定三有”政策落實(shí)情況

1．我鎮(zhèn)各村（社區(qū)）黨支部書記崗位職責(zé)非常明確；其他村干部崗位職責(zé)也一目了然；對(duì)村（社區(qū)）黨支部書記和其他村干部都建立了考核制度。

2．鎮(zhèn)黨委落實(shí)了按照不低于當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力平均收入水平確定了村黨組織書記報(bào)酬待遇的政策，每村平均報(bào)酬 元，建立了報(bào)酬待遇正常增長(zhǎng)機(jī)制，自2010年每村開(kāi)始增加村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi) 元。年初簽定責(zé)任書，年末根據(jù)考評(píng)結(jié)果的等級(jí)進(jìn)行激勵(lì)。

3．已經(jīng)建立了村黨支部書記養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，參保標(biāo)準(zhǔn)是 元/人/年。補(bǔ)助 元/人/年。4．目前享受離任村黨組織書記生活補(bǔ)助的有10人，年發(fā)放補(bǔ)助金18850元。

5．村黨組織書記政治成長(zhǎng)激勵(lì)情況，我鎮(zhèn)認(rèn)真、嚴(yán)格按照上級(jí)要求進(jìn)行實(shí)施，村黨組織書記積極上進(jìn)，帶領(lǐng)村干部、村民創(chuàng)業(yè)致富，目前我鎮(zhèn)菇園村已成為省級(jí)示范村，靖和村爭(zhēng)當(dāng)省級(jí)標(biāo)兵村。

6．其他村干部報(bào)酬待遇問(wèn)題是靠轉(zhuǎn)移支付、村自籌等辦法進(jìn)行解決。

（二）“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法落實(shí)情況

1、明確黨支部在處理村級(jí)事務(wù)中的主導(dǎo)決策地位，建立和完善述職述廉、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，著力抓好支部書記綜合素質(zhì)和駕馭全局能力建設(shè)，確保提議、決策事項(xiàng)科學(xué)合理。

2、重點(diǎn)抓好黨支部、村委成員這個(gè)關(guān)鍵群體，統(tǒng)一發(fā)展思想，形成戰(zhàn)斗合力。

3、充分加強(qiáng)對(duì)黨員和村民代表的培訓(xùn)、指導(dǎo)，幫助他們正確行使知情權(quán)、參與權(quán)、表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)，切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織的干部隊(duì)伍建設(shè)，為“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法的規(guī)范、細(xì)致、深入推廣提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

4、截至2011年10月底，每個(gè)建制村平均實(shí)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法進(jìn)行決策11.5次，最多16次，最少7次。

（二）突出實(shí)效

1、對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、村民福利等基礎(chǔ)事務(wù)組織決策。今年，為切實(shí)解決村民出行困難，經(jīng)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法程序，在菇園村修建水泥路2400平方米，靖和村修建水泥路。

2、扎實(shí)解決疑難問(wèn)題，保一方穩(wěn)定。農(nóng)村低保戶確定、救災(zāi)款發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和村集體財(cái)務(wù)收支情況一直是我鎮(zhèn)村民關(guān)注的焦點(diǎn)。如今，我鎮(zhèn)全面推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法進(jìn)行審議和決議，具體解決了自來(lái)水改造、邊溝、水毀、文化廣場(chǎng)等，從源頭上減少了群眾上訪。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)等熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題，我鎮(zhèn)村級(jí)嚴(yán)格按照“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法接受理財(cái)小組監(jiān)督。

3、群策群力，謀村級(jí)發(fā)展格局。通過(guò)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，群策群力，科學(xué)論證村級(jí)發(fā)展思路和近期工作重點(diǎn)。

四、存在的問(wèn)題

隨著對(duì)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作的開(kāi)展，我鎮(zhèn)村級(jí)存在黨員參會(huì)率達(dá)不到會(huì)議要求標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題。其中老弱病殘，外出工作人數(shù)偏多，實(shí)到人數(shù)不足應(yīng)到人數(shù)的一半，這是我鎮(zhèn)運(yùn)行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法較突出的問(wèn)題。

五、下一步工作打算

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，做到透徹了解“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法

我鎮(zhèn)繼續(xù)把“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)重要載體之一。通過(guò)進(jìn)一步學(xué)習(xí)，深刻掌握其內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，摸清它的奧妙處、看清它的精華處、弄清它的關(guān)鍵處，對(duì)照我鎮(zhèn)實(shí)際，加強(qiáng)黨員干部、村民代表的交流，多層面開(kāi)展學(xué)習(xí)和討論，提升對(duì)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”方法的認(rèn)識(shí)。

2、加強(qiáng)落實(shí)，做到凡事有“四議”，決議結(jié)果有“公開(kāi)”

推行“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法，不僅要在我鎮(zhèn)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，還要根深葉茂、錦上添花。凡涉及村里的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大基礎(chǔ)建設(shè)、重要民生問(wèn)題辦理情況、土地征用及補(bǔ)償分配、計(jì)劃生育指標(biāo)分配、宅基地審批等村級(jí)事務(wù)，都要納入我鎮(zhèn)村級(jí)“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法決策的內(nèi)容。想法解決黨員參會(huì)率的問(wèn)題，按照包組包片責(zé)任制，采取支部書記、黨小組長(zhǎng)會(huì)后深入家戶的辦法，同時(shí)擴(kuò)大“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的影響，切實(shí)讓“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”工作法作為加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要措施，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮實(shí)際作用。

靖和鎮(zhèn)黨委

二〇一一年十月十六日