第一篇：四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告

四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告鄧州市張村鎮(zhèn)路莊村趙颯近年來，隨著農(nóng)村改革的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村基層組織傳統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法與農(nóng)民日益高漲的民主訴求不相適應(yīng)，老辦法不管用，硬辦法不敢用，新辦法不會(huì)用，許多地方無人管事、無章理事、無錢辦事的問題較為突出，一定程度上削弱了基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。面對這些新形勢、新問題，鄧州市于2005年創(chuàng)造性地探索出了“四議兩公開”工作法，就是所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施?！八淖h”即：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

一、“四議兩公開”工作法推廣運(yùn)行情況及存在的問題 “四議兩公開”工作法既明確了村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，又?jǐn)U大了基層民主、規(guī)范了民主決策、強(qiáng)化了監(jiān)督管理，在解決農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定問題上收到了良好效果，受到農(nóng)村黨員干部群眾的普遍歡迎和擁護(hù)。

“四議兩公開”工作法在推廣運(yùn)用幾年來，收到了良好效果，強(qiáng)化了黨的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)了農(nóng)村發(fā)展、凝聚了黨心民心、促進(jìn)了社會(huì)和諧。這一工作方法也受到了中央領(lǐng)導(dǎo)、中紀(jì)委、中組部和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。群眾形象地稱“四議兩公開”工作法是集民智、匯民力、推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的“加速器”，是順民意、謀民利、密切干群關(guān)系的“連心橋”，是打基礎(chǔ)、促和諧、化解農(nóng)村矛盾的“金鑰匙”。

在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，“四議兩公開”工作法在推行和運(yùn)用中還存在著一些不足。一是重視程度不夠。個(gè)別地方對推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法的重要性認(rèn)識不到位，學(xué)習(xí)運(yùn)用的積極性不高，存在有走過場、支乎應(yīng)付現(xiàn)象。二是工作開展

不平衡。縣與縣之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、村與村之間工作開展不平衡，有些地方還有空白點(diǎn)。三是宣傳培訓(xùn)不到位。除鄧州市外，相當(dāng)一部分地方，宣傳造勢、營造氛圍不濃，村級陣地建設(shè)中“四議兩公開”工作法內(nèi)容不突出、不醒目、制度不規(guī)范，個(gè)別地方培訓(xùn)不到位、廣大黨員干部群眾認(rèn)知水平和操作熟練程度有待進(jìn)一步提高等等。

二、深化完善“四議兩公開”工作法的意義

（一）深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，是貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，構(gòu)建農(nóng)村工作新機(jī)制的創(chuàng)新實(shí)踐?！八淖h兩公開”工作法融決策、管理、監(jiān)督、落實(shí)于一體，環(huán)環(huán)相扣、步步推進(jìn)，以嚴(yán)格的程序、創(chuàng)新的機(jī)制，對新形勢下農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)行了有益探索。它在內(nèi)容上，明確了“四會(huì)”、“兩公布”議事決策程序，范圍上涵蓋了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，實(shí)踐上達(dá)到了規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求，效果上實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一。從近幾年的實(shí)際效果來看，它鞏固了村黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)地位，提高了黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧鄉(xiāng)村的能力，拓展了黨員群眾參政議政渠道，調(diào)動(dòng)了廣大群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，化解了農(nóng)村矛盾，推動(dòng)了黨風(fēng)政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

（二）深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的具體體現(xiàn)?？茖W(xué)發(fā)展觀是以胡錦濤同志為總書記的黨中央關(guān)于發(fā)展問題的最新理論成果，是指導(dǎo)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想。通過“四議兩公開”工作法，可以集中各方面的智慧，最大限度地實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策；通過“四議兩公開”工作法，可以凝聚各方面的力量，形成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的強(qiáng)大合力；通過“四議兩公開”工作法，可以集中精力解決一些事關(guān)本地本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的熱難點(diǎn)問題，辦一些平時(shí)想辦沒法辦的事。

（三）深化完善、科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，是夯實(shí)黨

在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主與依法辦事有機(jī)統(tǒng)一的嶄新舉措。隨著改革的不斷深入，農(nóng)村長期積淀的矛盾不斷凸現(xiàn)，嚴(yán)重影響了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位?！八淖h兩公開”工作法用嶄新的理念，規(guī)范的程序，轉(zhuǎn)變了黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，自始至終體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出了黨員群眾的主體地位?！八淖h兩公開”工作法實(shí)現(xiàn)了決策過程讓群眾參與，決策效果由群眾檢驗(yàn)，真正做到了涉及群眾切身利益的事情由群眾自己議、自己定、自己干、自己管，保證了群眾“四權(quán)”落實(shí)，達(dá)到了“給群眾一個(gè)明白、還干部一個(gè)清白”的效果?？傊八淖h兩公開”工作法是推動(dòng)農(nóng)村工作的有效辦法，是新時(shí)期加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重要載體，是完善黨領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治制度的生動(dòng)實(shí)踐。

三、如何深化完善“四議兩公開”工作法

（一）要強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)?！八淖h兩公開”工作法，貴在科學(xué)運(yùn)用?？茖W(xué)運(yùn)用的前提是真懂真會(huì)。在以往教育宣傳的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大工作力度，采取有效措施和辦法，進(jìn)行再宣傳、再培訓(xùn)，使廣大黨員干部群眾真正掌握精神實(shí)質(zhì)，確實(shí)做到活學(xué)活用。村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)班子特別是村支部作為“四議兩公開”工作法的主導(dǎo)者，在推行過程中起著關(guān)鍵性作用。要依托農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校等陣地，對基層干部進(jìn)行專題輪訓(xùn)，全面提高他們運(yùn)用“四議兩公開”工作法的認(rèn)知水平和工作能力，做到愿用、會(huì)用。農(nóng)民群眾是推行“四議兩公開”工作法的主體，要利用廣播電視、宣傳冊、派駐村干部進(jìn)村入戶等形式，深入宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作辦法，使他們真正認(rèn)識到這是維護(hù)他們民主政治權(quán)利的利器，從而真心擁護(hù)，真正支持。村民代表作為群眾的代言人，“兩委”班子的智囊團(tuán)、監(jiān)督員，是溝通干部和群眾的橋梁。要對他們進(jìn)行“四議兩公開”工作法以及黨的路線、方針、政策及法律法規(guī)的宣傳，使他們不斷提高政治責(zé)任感和參政議政能力，真正舉好手、發(fā)好言，投好自己神圣的一票。一定要采取多種形式，加大培訓(xùn)力度，注重培訓(xùn)效果，使廣大干部群眾真學(xué)、真信、真懂、真用。

（二）要強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作?！八淖h兩公開”工作法以流暢、連貫的程序，以確定的制度形式，將民主決策、民主管理的內(nèi)容和形式有效統(tǒng)一起來，保證了村級決策與管理的穩(wěn)定性、連續(xù)性和可操作性。能否規(guī)范運(yùn)作，既決定著決策的科學(xué)性、權(quán)威性，又決定著這一工作法本身的生命力。如果把握不好，很容易流于形式，甚至事與愿違。要規(guī)范決策內(nèi)容，要規(guī)范運(yùn)作程序，要規(guī)范民主監(jiān)督，要加強(qiáng)制度建設(shè)。

（三）要強(qiáng)化實(shí)踐創(chuàng)新。“四議兩公開”工作法本身就是創(chuàng)新的產(chǎn)物，要深化完善，必須繼續(xù)叫響“創(chuàng)新”這兩個(gè)字。經(jīng)過近年來的實(shí)踐，“四議兩公開”工作法在內(nèi)容和程序上都比較完善，但這決不意味著已經(jīng)十全十美，在操作中還有很大的探索空間。我們作為“四議兩公開”工作法的發(fā)源地，有責(zé)任有義務(wù)加大探索和創(chuàng)新力度，使它不斷完善，向全省乃至全國人民端出非常精美的一盤菜。思議兩公開在很多地方都留給了我們巨大的探索空間，需要我們進(jìn)行研究和探索，找出解決問題的辦法，從而不斷豐富經(jīng)驗(yàn)、發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、完善經(jīng)驗(yàn)，使“四議兩公開”工作法更科學(xué)、更合理、更系統(tǒng)。

（四）要強(qiáng)化典型培養(yǎng)。我們的許多工作，雖然干的不錯(cuò)，但真正讓人眼睛為之一亮的典型不多。至今為止，我們還沒有產(chǎn)生像豫北劉莊、西辛莊等全省、全國叫得響的村級組織典型。原因是多方面的，其中一個(gè)至關(guān)重要的原因，就是我們在典型培育上著力不夠。要全力以赴培育一批重大典型，這個(gè)典型的核心內(nèi)容，就是村民自治、民主管理，就是黨政和諧、科學(xué)施政，就是干群同心、合力建設(shè)美好家園。培育典型不僅是讓外人看，更重要的是典型引路，推動(dòng)工作。

四、進(jìn)一步科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

（一）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?！八淖h兩公開”工作法能不能深化完

善，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。各級黨組織要把這項(xiàng)工作納入當(dāng)?shù)攸h建工作整體布局，擺上重要日程，精心組織，扎實(shí)推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。具體講，主要是發(fā)揮好三個(gè)責(zé)任人的作用。各縣市區(qū)黨委書記是第一責(zé)任人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人，各村黨支部書記是具體責(zé)任人。同時(shí)，要建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，定期召開會(huì)議，認(rèn)真研究解決深化完善“四議兩公開”工作法中遇到的新情況、新問題，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力。

（二）要強(qiáng)化推進(jìn)措施。要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，研究制定進(jìn)一步深化完善“四議兩公開”工作法的推進(jìn)措施，細(xì)化量化工作內(nèi)容、程序和標(biāo)準(zhǔn)，制定切實(shí)可行的具體方案和實(shí)施細(xì)則。要加強(qiáng)督促檢查，通過編發(fā)簡報(bào)、專項(xiàng)檢查、觀摩評議等方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平。要把深化完善“四議兩公開”工作法情況納入目標(biāo)管理，作為農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)的重要內(nèi)容。

（三）要注重工作實(shí)效。農(nóng)村處于改革發(fā)展的第一線，一線工作是實(shí)實(shí)在在的，來不得半點(diǎn)虛假?！八淖h兩公開”工作法作為解決農(nóng)村復(fù)雜問題、棘手問題，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的有力武器，必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，在實(shí)用上、管用上下功夫。對“四議兩公開”工作法的每個(gè)環(huán)節(jié)、每項(xiàng)制度，都要抓深、抓實(shí)、抓細(xì)，真正發(fā)揮出積極作用，堅(jiān)決防止形式主義，堅(jiān)決克服大呼隆、走過場、搞擺設(shè)。要以人為本，對群眾反映的熱難點(diǎn)問題，及時(shí)納入議事范圍，真心實(shí)意幫助群眾解決；對群眾的民主權(quán)力，要真正予以尊重和維護(hù)，從而有效化解農(nóng)村基層各類矛盾，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

深化完善和科學(xué)運(yùn)用“四議兩公開”工作法，使命光榮，責(zé)任重大。我們要以高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)，扎實(shí)做好這項(xiàng)工作，進(jìn)一步深化完善“四議兩公開”工作法，努力開創(chuàng) “三農(nóng)”工作新局面，為建設(shè)富強(qiáng)美好和諧的新農(nóng)村作出新的貢獻(xiàn)。

第二篇：四議兩公開工作法

“四議兩公開”工作法的具體內(nèi)容是：

凡涉及村里的重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用，都要按照以下民主決策程序進(jìn)行。

一、四“議”程序

1、支部或村委主要負(fù)責(zé)人提議

凡是黨(總)支部書記或村委主任認(rèn)為需要開會(huì)討論決定的事情，首先應(yīng)在村兩個(gè)主干之間相互提出來，兩主干之間達(dá)成共識后，再向支村兩委會(huì)上提議，其他兩委班子成員認(rèn)為自己分管范圍內(nèi)的某一項(xiàng)工作需要上會(huì)研究的，應(yīng)直接向書記或村委主任提議，由兩個(gè)主干碰頭商定后再向支村兩委會(huì)上提議，未經(jīng)兩主干碰頭商定的事情，書記和村委主任任何一方不準(zhǔn)單獨(dú)向兩委會(huì)上提議。

2、兩委班子商議

組織支村兩委班子成員商議事情的聯(lián)席會(huì)議，由黨(總)支部書記主持，并由會(huì)前提議上會(huì)討論的班子成員向會(huì)議作出議題說明，然后安排足夠的時(shí)間讓與會(huì)人員對議題進(jìn)行討論。討論時(shí)，實(shí)行“一把手”末尾表態(tài)法，即支部書記在聽取其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見后再表明自己的態(tài)度，最后支部書記綜合各方面情況，采用民主集中制的方式集體決定。

3、黨支部會(huì)議審議

通過支村兩委討論決定的事情，屬于重大事項(xiàng)的，首先要經(jīng)過黨支部會(huì)議進(jìn)行審議。審議形式為：⑴支部書記向會(huì)議提出支村兩委討論的事項(xiàng);⑵參會(huì)黨員以黨小組分開討論;⑶以黨小組匯報(bào)討論結(jié)果;⑷全體參會(huì)人員進(jìn)行表決。

4、村民代表決議

通過支部會(huì)議表決通過的事情，再召開村民代表會(huì)議進(jìn)行決議，決議的程序?yàn)椋孩胖Р炕虼逦饕I(lǐng)導(dǎo)向村民代表匯報(bào)黨支部所審議通過的事情;⑵村民代表充分發(fā)表各自的觀點(diǎn);⑶就支部審議通過的事情進(jìn)行表決。

5、召開會(huì)議的要求

⑴召開支村兩委會(huì)議、黨員會(huì)議、村民代表會(huì)議，實(shí)參會(huì)人員必須達(dá)到應(yīng)參會(huì)人員的三分之二以上方可開會(huì);

⑵討論表決通過的事情必須經(jīng)實(shí)到會(huì)人員半數(shù)以上人員通過方可有效;

⑶表決形式可選擇口頭、舉手、無記名投票三種形式中的任何一種;

⑷討論確定某個(gè)分管領(lǐng)導(dǎo)所提議的問題無特殊情況必須有其分管領(lǐng)導(dǎo)參會(huì)，否則，本次會(huì)議暫不確定。

二、兩“公開”要求

1、決策過程公開：經(jīng)過“四議”所決定的工作在實(shí)施過程中，要將實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行公開，公開的內(nèi)容包括：工作進(jìn)展情況、資金使用情況、存在哪些問題、下階段如何開展，讓廣大群眾對該項(xiàng)工作有充分了解。

2、實(shí)施結(jié)果公開：每項(xiàng)工作結(jié)束后，要將該項(xiàng)工作的完成情況和資金使用情況以及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益等情況全方位向公眾公開。

3、公開的形式為會(huì)議、公開欄、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)

告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行四議兩公開工作法調(diào)研報(bào)告

中共鎮(zhèn)關(guān)于推行“四議兩公開”工作法的調(diào)研報(bào)告

“四議兩公開”的實(shí)施，進(jìn)一步落實(shí)了農(nóng)民群眾對村級事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，受到了廣大群眾的歡迎，也為村干部的工作減輕了阻力。全鎮(zhèn)黨員干部嚴(yán)格遵守“四議兩公開”工作程序，帶頭尊重民意、集中民智、珍惜民力、關(guān)注民生，以黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，全鎮(zhèn)出現(xiàn)了政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、事業(yè)興旺的良好局面。

一、推行現(xiàn)狀

鎮(zhèn)位于新寧縣境東北部，東與巡田

鄉(xiāng)接壤，南與清江橋鄉(xiāng)、東安縣為鄰，西與馬頭橋鎮(zhèn)毗鄰，北與邵陽縣交界，總面積平方公里，鎮(zhèn)政府駐建設(shè)街，距縣城52公里。全鎮(zhèn)55個(gè)行政村、2個(gè)社區(qū)、1個(gè)園藝場，萬人，535個(gè)村民小組，2092名黨員，萬畝耕地。全鎮(zhèn)推行“四議兩公開”工作法的村58個(gè)，利用“四議兩公開”辦實(shí)事辦好事108件。

二、主要做法

領(lǐng)導(dǎo)重視，科學(xué)組織。成立了以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“四議兩公開”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)“四議兩公開”工作法的推行與實(shí)施。各村也成立了相應(yīng)組織，制訂了“四議兩公開”工作法工作方案。加強(qiáng)宣傳，各行政村通過張貼標(biāo)語、版面、喇叭廣播、召開黨員群眾會(huì)等多種形式，廣泛宣傳“四議兩公開”工作法的內(nèi)容、程序和操作方法，真正做到了家喻戶曉，人人皆知。

開展培訓(xùn)，深入推進(jìn)。為了讓廣大群眾充分認(rèn)識到推動(dòng)“四議兩公開”工作法對發(fā)展經(jīng)濟(jì)，興辦社會(huì)公益事業(yè)的重

要作用，我們聘請市縣黨校教授利用多媒體對機(jī)關(guān)干部和村支兩委全體干部進(jìn)行專題培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班10期，培訓(xùn)人員達(dá)3000多人次。同時(shí)組建“四議兩公開”工作報(bào)告團(tuán)，入村開展巡回報(bào)告，積極推廣學(xué)習(xí)典型做法，全面提高各行政村干部和群眾“學(xué)用”積極性、主動(dòng)性、自覺性，使他們明確程序要求，保證在實(shí)踐運(yùn)用中不出偏差。認(rèn)真開展各村黨員、村民組長、村民代表、村務(wù)公開監(jiān)督小組成員、民主理財(cái)小組成員“四議兩公開”工作法知識培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法實(shí)施方案和工作流程，使大家能結(jié)合本村實(shí)際靈活掌握，注重創(chuàng)新。目前，全鎮(zhèn)培訓(xùn)村干部、黨員達(dá)1800人次，村民代表3600多人次。

完善制度，加強(qiáng)指導(dǎo)。實(shí)行責(zé)任制，采取科級干部包區(qū)、一般干部包村的方式，積極配合縣派科級包村工作隊(duì)員，駐村入戶，深入到所分包的區(qū)、分包的村幫助指導(dǎo)工作，堅(jiān)持做到一天一記錄，一天一匯報(bào)。健全黨員代表會(huì)議，村民

代表會(huì)議，村民大會(huì)等制度，完善了黨員活動(dòng)日制度，黨員教育管理制度，民主理財(cái)和民主監(jiān)督制度，為廣大群眾參與村委會(huì)事務(wù)的決策、管理、監(jiān)督奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

督導(dǎo)檢查，落實(shí)責(zé)任。專門成立督查組，深入各行政村，對“四議兩公開”工作法的落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、完善措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、提升水平，全面有效落實(shí)四議兩公開工作法。同時(shí)將“四議兩公開”工作法落實(shí)情況納入農(nóng)村基層黨建目標(biāo)管理考核內(nèi)容，并派出專項(xiàng)督導(dǎo)組進(jìn)行不定期督導(dǎo)，對落實(shí)不到位，推進(jìn)不積極的行政村進(jìn)行責(zé)任追究，形成了上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作格局。

突出核心，全民參與。在實(shí)施“四議兩公開”工作法的過程中，我們切實(shí)尊重群眾的主人翁地位，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性，把村級重大事項(xiàng)和涉及群眾切實(shí)利益的事情，交給群眾，自己議，自己定，自己干，自己管，激發(fā)群眾的參

與熱情。村民代表由村民自己選，能夠真正嚴(yán)把政治關(guān)、能力關(guān)、結(jié)構(gòu)關(guān)，把素質(zhì)高、重聲譽(yù)、懂村務(wù)的群眾選為村民代表，使其真正成為群眾的代言人、管理人，成為村干部的智囊團(tuán)、監(jiān)督員。重大事項(xiàng)公開，過程讓群眾參與，使農(nóng)民群眾有了知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，各項(xiàng)權(quán)益得到保護(hù)，事關(guān)切身利益的問題得到有效解決，建設(shè)美好家園的積極性空前高漲。如福堪街村整治村內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境，胥房、豆拐村解決挖河占地問題，卞辛莊村開展科技防范等，充分利用“四議兩公開”工作法，使各項(xiàng)工作順利開展，取得了良好的效果，并等到群眾的廣泛支持和擁護(hù)。

三、存在問題

推行程序不嚴(yán)格。因大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，部分村民代表外出務(wù)工，出現(xiàn)在家的不理事，理事的不在家，導(dǎo)致在“四議兩公開”實(shí)施中，不能嚴(yán)格程序，廣泛召集村民代表難，推行難。

部分村推廣“四議兩公開”存在難

度。由于極個(gè)別村基層組織不健全，村班子癱瘓，阻礙了“四議兩公開”工作法的推廣運(yùn)用。

公開、公示內(nèi)容不夠詳細(xì)，不夠規(guī)范。

宣傳氛圍不濃厚。在部分村存在宣傳力度不大、氛圍不濃等現(xiàn)象，群眾參與意識不高現(xiàn)象。

四、對策建議

抓基礎(chǔ)，推進(jìn)“四議兩公開”工作法順利開展。

一是夯實(shí)支部。通過“四議兩公開”工作法的推行，扎實(shí)開展基層組織建設(shè)，整頓后進(jìn)支部，嚴(yán)格按照“兩推一選”，把群眾信任、擁護(hù)、支持的帶頭人，把致富能力強(qiáng)，甘于為群眾謀福利的有為青年選進(jìn)村級班子，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)。二是選好代表。我們堅(jiān)持以“素質(zhì)高、威信高、懂村務(wù)”為標(biāo)準(zhǔn)選舉群眾代表。同時(shí)，對選出的代表，全部公示上墻，讓他們接受群眾監(jiān)督，促使其履行職責(zé)。在選好村民代表后，我們又要求各村從

村民代表中推選6-7人組成村務(wù)公開監(jiān)督小組和3-5人組成民主理財(cái)小組，使群眾更好地參與到村級事務(wù)決策中來。三是培育骨干。積極組織各村支部書記、“雙強(qiáng)”黨員干部和部分村民代表學(xué)習(xí)“四議兩公開”工作法的運(yùn)用情況。并以鎮(zhèn)基層黨校為平臺(tái)，分批次舉辦由村支書和村民代表參加的村務(wù)公開、民主管理專題培訓(xùn)班，就“四議兩公開”工作法的運(yùn)行程序進(jìn)行詳細(xì)講解和演練，使他們熟悉村務(wù)公開、民主管理的內(nèi)容和程序、方法和措施，提高運(yùn)用的技巧和能力。

抓規(guī)范，提高“四議兩公開”工作法運(yùn)行水平。根據(jù)我鎮(zhèn)基層民主管理實(shí)際，努力使村務(wù)公開、民主管理工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、科學(xué)化。一方面規(guī)范民主管理內(nèi)容。將涉及群眾切身利益的重要事情和群眾共同關(guān)心的熱點(diǎn)問題，種糧補(bǔ)貼、合作醫(yī)療、社會(huì)撫養(yǎng)的征收、低保對象的確認(rèn)等工作，要求各村必須按照“四議兩公開”工作法，召開四個(gè)會(huì)，進(jìn)行民主

決策、民主管理。另一方面規(guī)范村務(wù)公開環(huán)節(jié)。對經(jīng)“四議兩公開”工作法民主決策的內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果，在公開前，堅(jiān)持由民主監(jiān)督小組成員，對公開內(nèi)容進(jìn)行全面的核實(shí)，然后在公開欄進(jìn)行公示，個(gè)別項(xiàng)目也允許通過召開會(huì)議、發(fā)放明白卡等形式進(jìn)行公開，但要求公開內(nèi)容必須明白詳實(shí)，且文字歸檔，做到有據(jù)可查，便于群眾普遍知曉，隨時(shí)查閱。

抓示范，擴(kuò)大“四議兩公開”工作法的輻射面。按照“點(diǎn)上創(chuàng)經(jīng)驗(yàn)，面上抓推廣”的思路，我們著力抓好“四議兩公開”工作法的推廣。一方面加快培育典型。我們把楊橋、周家?guī)X、白石、高枧、曾橋、井坡嶺社區(qū)等6個(gè)村作為推廣運(yùn)用“四議兩公開”工作法的“示范村”，統(tǒng)一陣地標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)范運(yùn)作，把各村發(fā)展規(guī)劃等都通過“四議兩公開”工作法來推進(jìn)，充分發(fā)揮群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

抓創(chuàng)新，把大力推廣與創(chuàng)新結(jié)合起來。先從市定新農(nóng)村建設(shè)示范村入手，積累經(jīng)驗(yàn)、分層次推進(jìn)，確保推行一批、鞏固一批、輻射一片。按照“致富能力強(qiáng)、帶富能力強(qiáng)，有吃虧奉獻(xiàn)精神、有組織協(xié)調(diào)能力”的總體要求，強(qiáng)力推進(jìn)李連成式“雙強(qiáng)兩有”型村支部書記選拔培養(yǎng)工作的程序化、制度化、規(guī)范化。

第四篇：四議兩公開(4+2工作法)

四議兩公開（4+2工作法）

“四議兩公開”即“4+2”工作法，即農(nóng)村所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施，“四議”：黨支部會(huì)提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。通過“4+2”工作法的實(shí)踐和完善，基層民主深入人心，農(nóng)村黨建扎實(shí)推進(jìn)，鄉(xiāng)風(fēng)文明日新月異，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出一派勃勃生機(jī)。該工作法由河南省鄧州市率先提出。

黨中央對加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主高度重視。近日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要在總結(jié)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善符合中國國情的農(nóng)村基層治理機(jī)制，包括建立健全既保證黨的領(lǐng)導(dǎo)又保障村民自治權(quán)利的村級民主自治機(jī)制。

日前，中共中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記賀國強(qiáng)，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理回良玉等也作出指示，肯定鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法是基層建設(shè)的制度創(chuàng)新之舉，是黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制的有效實(shí)踐形式，要求將這一好經(jīng)驗(yàn)在全國農(nóng)村推廣，并在推廣中不斷完善。近年來，各地在加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、發(fā)展農(nóng)村基層民主方面有許多新的成功經(jīng)驗(yàn)。河南省在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)過程中，全面推行鄧州農(nóng)村創(chuàng)造的“四議兩公開”工作法。對村級重大事務(wù)實(shí)行黨支部提議、“兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民大會(huì)或村民代表會(huì)議決議，決議內(nèi)容和實(shí)施結(jié)果公開。這種工作法把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為一體，得到了農(nóng)村黨員、干部和群眾的廣泛擁護(hù)。11月10日，中組部、中央學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、民政部、農(nóng)業(yè)部在鄭州召開黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮在講話中說，要認(rèn)真落實(shí)黨的十七屆三中、四中全會(huì)精神和胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示精神，抓住第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)機(jī)遇，總結(jié)推廣“四議兩公開”工作法等經(jīng)驗(yàn)，完善和發(fā)展黨領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機(jī)制，全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，為鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。會(huì)上，中共河南省委介紹了經(jīng)驗(yàn)。中央有關(guān)部門和各省區(qū)市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部門負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議。

“四議兩公開”工作制度

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，根據(jù)我村制定的《推廣“168”農(nóng)村基層黨建工作模式的實(shí)施方案》，制定如下工作制度。

一、公開內(nèi)容

凡是村級重大事務(wù)和與農(nóng)民群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”工作法決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：

1、新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；

2、村集體土地的承包、租賃情況；

3、公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理情況；

4、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包等的建設(shè)情況；

5、集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸、集體企業(yè)改制；

6、村級建設(shè)規(guī)劃、土地征用及補(bǔ)償分配、宅基地審報(bào)；

7、計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策和制度的落實(shí)；

8、重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。

二、工作程序

進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部提議。村黨支部對本村重大事項(xiàng)及關(guān)系村民切身利益的重要問題，在廣泛聽取意見、認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案，使提議符合中央和省、市、縣、鎮(zhèn)的要求，符合本村發(fā)展實(shí)際，符合群眾意愿。具體而言，提議前：①廣泛征求意見，確定議事事項(xiàng)；②科學(xué)論證，規(guī)范政策審核；③制定初步方案，報(bào)鎮(zhèn)黨委批準(zhǔn)、備案。提議中：①書記主持支委會(huì)并介紹情況；②委員充分討論，修改完善方案；③支委表決提案，形成決議意見。提議后：形成書面材料并存檔。

2、村“兩委”會(huì)商議。村黨支部組織召開“兩委”會(huì)議，由支部書記主持，就村黨支部提議的初步意見進(jìn)行充分討論和發(fā)表意見。根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。具體而言，商議前：①書記、主任溝通提議內(nèi)容；②發(fā)放書面議題，兩委成員醞釀。商議中：①書記主持“兩委”會(huì)，并通報(bào)提議意見；②“兩委”充分討論，可邀請專業(yè)人士參加；③修改補(bǔ)充完善方案；④“兩委”表決方案，形成商議案。商議后：黨支部主動(dòng)做好未同意“兩委”委員的工作，征得支持。

3、黨員大會(huì)審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的2/3以上，審議事項(xiàng)應(yīng)經(jīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民代表會(huì)議或村民會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。具體而言，審議前：村“兩委”傳達(dá)議題，黨員思考，并了解民意。審議中：①召開黨員會(huì)，書記主持，村主任通報(bào)意見、方案；②黨員討論，完善實(shí)施方案；③表決實(shí)施方案，形成審議意見。審議后：①“兩委”修改完善方案；②黨員深入群眾中宣傳、動(dòng)員、解釋。

4、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民代表會(huì)議或村民會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)全體村民代表或到會(huì)村民半數(shù)以上同意方可決議通過。具體要求為，決議前：①要告知決議事項(xiàng)的內(nèi)容；②召開預(yù)備會(huì)，告知決策動(dòng)因、決策事項(xiàng)；③征求黨務(wù)村務(wù)公開監(jiān)督人員意見。決議中：①村委會(huì)主任主持會(huì)議通報(bào)決策事項(xiàng)和實(shí)施方案；②接受代表咨詢，做好詳細(xì)記錄；③進(jìn)行表決。決議后：①通過的事項(xiàng)做好宣傳和對不同意見的解釋工作；②未通過事項(xiàng)視情況或終止或暫緩或重新完善進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

5、決議公開。經(jīng)村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議通過的事項(xiàng)，要進(jìn)行公告。公告的形式：公告采取文字、廣播等形式實(shí)施。公告的位置：文字公告一律在村級活動(dòng)場所和村黨務(wù)村務(wù)公開欄內(nèi)進(jìn)行公示。公告的時(shí)間：公告時(shí)間不少于7天。公告過程中，要做好解釋工作；對公告內(nèi)容確有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)重新公布。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾中征求意見建議，并將收集到的意見建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。公告期間，若發(fā)現(xiàn)決議中確實(shí)存在重大問題，或必須對決議進(jìn)行全面修改的，要重新召開黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議，說明情況，宣布決議無效，待修改完善后重新進(jìn)入“四議兩公開”工作法決策程序。

6、組織實(shí)施決議。決議公開期滿后應(yīng)立即組織實(shí)施決議，在實(shí)施決議的過程中要按照以下四步進(jìn)行。一是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，村委會(huì)嚴(yán)格按照最終決議結(jié)果有計(jì)劃、有組織的進(jìn)行實(shí)施。二是接受監(jiān)督，定期向黨員、村民代表通報(bào)決策的施行進(jìn)度、賬目、預(yù)算。三是在實(shí)施中出現(xiàn)問題后，村委會(huì)能解釋的立即解決，不能解釋的提交村黨支部按照“四議兩公開”工作法程序解決。四是如遇突發(fā)問題需變更方案，應(yīng)及時(shí)向村民代表會(huì)議和黨員大會(huì)通報(bào)。變化較大的應(yīng)再次提交村黨總支按“四議兩公開”工作法程序解決。

7、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施進(jìn)程和結(jié)果及時(shí)向全體村民公布。發(fā)揮黨員大會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村務(wù)公開民主管理監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織的作用，對實(shí)施結(jié)果進(jìn)行審核審查并由村委會(huì)及時(shí)進(jìn)行公示。具體要求為：①村務(wù)公開監(jiān)督人員審核審查實(shí)施結(jié)果；②公示內(nèi)容要詳實(shí)、準(zhǔn)確、全面；在公示時(shí)要收集黨員群眾意見建議；③對收集到的群眾意見由村委會(huì)三日內(nèi)給以答復(fù)；④對村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可提交黨員大會(huì)審核，村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

第五篇：五步工作法 四議兩公開

“五步工作法”發(fā)展農(nóng)村黨員的方法步驟

（一）個(gè)人申請。有入黨意愿的村民、返鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人等自愿向所在村黨支部遞交書面入黨申請書，主要陳述對黨的認(rèn)識、入黨動(dòng)機(jī)及個(gè)人主要表現(xiàn)等。村黨支部接到申請后，對申請入黨人員進(jìn)行造冊登記，并提交黨員群眾推薦大會(huì)進(jìn)行推薦。

（二）黨員群眾推薦。黨員群眾推薦要遵循自覺自愿原則。各村黨支部要隨時(shí)接受黨員、群眾推薦入黨人選。一般2名以上黨員或5名以上群眾可比照黨員條件聯(lián)名推薦入黨人選；黨小組及各類群眾自治組織也可以書面形式推薦入黨人選；鄉(xiāng)級以上“種植能手”、“養(yǎng)殖大戶”、“勞務(wù)帶頭人”、“創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵”等，村黨支部可直接將其列入入黨人選。凡被推薦人員均要有書面推薦材料，說明被推薦人的基本情況和推薦理由等。村黨支部要及時(shí)將所有申請入黨人員及推薦入黨人選統(tǒng)一造冊登記，每季度公示一次。同時(shí)，每季度組織召開一次黨員大會(huì)和群眾代表（一般5戶推選出一名群眾代表）大會(huì)，對申請入黨人員和推薦入黨人選以無記名投票的方式進(jìn)行票決，黨員推薦票和群眾信任票均過半且被推薦入黨人選本人自愿的，確定為入黨積極分子，并指定培養(yǎng)聯(lián)系人進(jìn)行培養(yǎng)。入黨積極分子經(jīng)過一年培養(yǎng)后，經(jīng)村黨員大會(huì)審查確定為重點(diǎn)發(fā)展對象。一次申請和推薦沒有被納入入黨積極分子的，可再申請、再推薦。

（三）黨委審核。鄉(xiāng)黨委要全程參與和監(jiān)督村級黨組織發(fā)展黨員工作，著重從黨員群眾推薦、政審、培訓(xùn)、發(fā)展程序等方面掌握了解發(fā)展對象的思想政治素質(zhì)、入黨動(dòng)機(jī)及群眾觀念等，對不符合黨員條件或入黨程序的、未經(jīng)政審或政審材料不全的、違反計(jì)劃生育政策或有違法違紀(jì)行為的堅(jiān)決不予發(fā)展，切實(shí)把好發(fā)展黨員最后

一道關(guān)口。要打破固定單一的辦學(xué)模式，嚴(yán)格落實(shí)入黨積極分子重點(diǎn)培養(yǎng)對象培訓(xùn)制度，堅(jiān)決做到“先培訓(xùn)、后入黨”。

（四）支部票決。在確定入黨積極分子、確定重點(diǎn)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等四個(gè)環(huán)節(jié)，全部采取黨員大會(huì)無記名投票的方式進(jìn)行票決,村黨支部必須邀請一定比例的村民代表列席會(huì)議并進(jìn)行監(jiān)督。包村領(lǐng)導(dǎo)和干部要全程參與票決工作，對以個(gè)人意志阻礙票決工作的村黨支部負(fù)責(zé)人，要進(jìn)行誡勉談話，以保證票決的公平公正。推行村黨支部書記親屬入黨回避制度，村黨支部書記的配偶、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親以及近姻親若有申請入黨的，村黨支部書記不應(yīng)擔(dān)任入黨介紹人或培養(yǎng)人，其親屬被確定為培養(yǎng)對象前，須經(jīng)鄉(xiāng)黨委審查同意。

（五）全程公示。對申請推薦入黨人選、確定入黨積極分子、確定重點(diǎn)發(fā)展對象、接收預(yù)備黨員和預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等五個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程公示。公示期間，若有人反映情況或提出質(zhì)疑，經(jīng)查實(shí)發(fā)展對象條件不夠成熟或發(fā)展程序不規(guī)范的，要暫緩發(fā)展或取消資格。

“四議兩公開”具體內(nèi)容

為了進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，決定在全村推行農(nóng)村黨支部、村委會(huì)“四議兩公開”制度，逐步實(shí)現(xiàn)村級重大事項(xiàng)決策制度化、民主化、科學(xué)化、規(guī)范化?，F(xiàn)通知如下：

一、主要內(nèi)容

所有村級重大事項(xiàng)都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，按照“四議”、“兩公開”的程序決策實(shí)施。“四議”即：黨支部會(huì)提議、“村兩委”會(huì)商議、黨員大會(huì)審議、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議；“兩公開”即：決議公開、實(shí)施結(jié)果公開。

二、決策事項(xiàng)

凡是村級重大事務(wù)和與群眾切身利益相關(guān)的事項(xiàng)，都要按照“四議兩公開”制度決策、實(shí)施。主要內(nèi)容包括：新農(nóng)村建設(shè)長期規(guī)劃和工作計(jì)劃；村集體土地的承包、租賃；公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)籌集、組織實(shí)施與管理；集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包及公益事業(yè)的建設(shè)承包；集體資產(chǎn)購建與處理、集體借貸；村莊建設(shè)規(guī)劃、宅基地審報(bào)；計(jì)劃生育、農(nóng)村低保、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策和制度的落實(shí)；重大救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放，以及其他應(yīng)當(dāng)民主決策的事項(xiàng)。法律規(guī)定必須由村民會(huì)議討論通過的事項(xiàng)，按有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

三、決策程序

進(jìn)入決策程序的村級重大事項(xiàng)，按照以下步驟組織實(shí)施：

1、村黨支部會(huì)提議。對村內(nèi)重大事項(xiàng)，村黨支部在充分征求黨員、村民代表及廣大村民意見和認(rèn)真調(diào)查論證的基礎(chǔ)上，集體研究提出初步意見和方案。

2、村“兩委”會(huì)商議。根據(jù)村黨支部的初步意見，組織村“兩委”班子成員充分討論，發(fā)表意見。對意見分歧比較大的事項(xiàng)，根據(jù)不同情況，可采取口頭、舉手、無記名投票等方式進(jìn)行

表決，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成商議意見。實(shí)行支部書記和村委主任“一肩挑”的村，可將村黨支部會(huì)提議和村“兩委”會(huì)商議程序合并進(jìn)行。

3、黨員大會(huì)審議。對村“兩委”商定的重大事項(xiàng)，提交黨員大會(huì)討論審議。召開黨員大會(huì)審議前，須提前把方案送交全體黨員，在黨員中充分醞釀并征求村民意見；黨員大會(huì)審議時(shí)，到會(huì)黨員人數(shù)須占黨員總數(shù)的三分之二以上，審議事項(xiàng)經(jīng)應(yīng)到會(huì)黨員半數(shù)以上同意方可提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議表決；黨員大會(huì)審議后，村“兩委”要認(rèn)真吸納黨員的意見建議，對方案進(jìn)一步修訂完善，同時(shí)組織黨員深入農(nóng)戶做好方案的宣傳解釋工作。

4、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議決議。黨員大會(huì)通過的事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，由村委會(huì)主持，召集村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論表決。參加會(huì)議人數(shù)必須符合法律規(guī)定，討論事項(xiàng)必須經(jīng)到會(huì)村民半數(shù)以上或全體村民代表同意方可決議通過。

5、決議公開。經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議通過的事項(xiàng)，一律在村務(wù)公開欄或其它村務(wù)公開媒介進(jìn)行公告。公告時(shí)間原則上不少于7天。公告期間，村“兩委”成員、全體黨員和村民代表要主動(dòng)深入群眾征求意見，做好工作，并將收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析、調(diào)查，對決議事項(xiàng)做進(jìn)一步的補(bǔ)充和完善。如發(fā)現(xiàn)公告內(nèi)容有遺漏的、不真實(shí)的應(yīng)立即重新公告。

6、實(shí)施結(jié)果公開。決議事項(xiàng)在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下由村委會(huì)組織實(shí)施，實(shí)施結(jié)果應(yīng)及時(shí)向全體村民公示。公示內(nèi)容要翔實(shí)、準(zhǔn)確、全面。在公示時(shí)要設(shè)立意見箱，收集黨員群眾的意見和建議。對收集到的群眾意見必須在3日內(nèi)由村委會(huì)予以答復(fù)；對村委會(huì)解釋、答復(fù)不滿意或村委會(huì)不能解決的問題，可由村黨支部組織黨員大會(huì)審核，把審核結(jié)果提交村民代表大會(huì)討論、表決，表決結(jié)果作為村級最終處理結(jié)果。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。“四議兩公開”制度主要解決村干部“如何干、怎樣干”的問題，要把推行“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)劃指導(dǎo)和督促檢查。推動(dòng)“四議兩公開”制度真正落到實(shí)處、見到實(shí)效。

（二）強(qiáng)化督查。加大力度，積極創(chuàng)建“四議兩公開”制度的示范村和先進(jìn)村，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用。把“四議兩公開”制度作為提升農(nóng)村政治管理水平的依據(jù)。