第一篇：中共杭州市委辦公廳 市政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理的通知

中共杭州市委辦公廳

杭辦發(fā)〔2008〕122號

★ 中共杭州市委辦公廳 杭州市人民政府辦公廳

關(guān)于進一步規(guī)范公車使用公務(wù)接待

國內(nèi)公務(wù)考察管理的通知

各區(qū)、縣（市）黨委和人民政府，市直屬各單位：

近年來，市委、市政府一直高度重視公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察工作的管理和監(jiān)督工作，并將其作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容之一。從2004年開始，我市開展了“行為不廉潔、作風不檢點”問題專項整治，把“公車私用、公款吃喝、公款旅游”問題作 為重點整治的內(nèi)容，取得一定成效，— 1 — 但“三公”問題仍然是當前人民群眾反響強烈的突出問題之一。在公車管理方面，個別領(lǐng)導干部和駕駛員不遵守有關(guān)規(guī)定在節(jié)假 日私駕公車旅游，上下班接送小孩，有的不遵守交通法規(guī)酒后駕車造成嚴重后果；在公務(wù)接待方面，少數(shù)單位假借工作之名相互請吃，個別人員假借公務(wù)接待之名報 銷應(yīng)由個人負擔的生活性支出，甚至利用公務(wù)接待之名套取現(xiàn)金，采購禮卡、消費卡等；在國內(nèi)公務(wù)考察方面，少數(shù)領(lǐng)導干部假借公務(wù)考察、黨團活動、學習培訓等名義，組團外出公費旅游。這些現(xiàn)象影響了黨風政風，損害了黨委、政府的形象。一些黨代表、人大代表、政協(xié)委員也紛紛提出意見和建議，要求加強“三公”問題 的管理監(jiān)督。為切實加強黨政機關(guān)作風建設(shè)，更好地貫徹落實市委關(guān)于打造“廉潔杭州”的決策部署，全面推進反腐倡廉建設(shè)，進一步遏制“公車私用、公款吃喝、公費旅游”不正之風，根據(jù)中央和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理工作通知如下：

一、規(guī)范管理

（一）進一步規(guī)范公車使用

1、定人駕駛

公務(wù)用車必須由專職駕駛員駕駛，非專職駕駛員不得駕駛公車。確因工作需要駕駛公車的，必須由個人提出書面申請。市管領(lǐng)導干部應(yīng)于9月20日前提出書面申請，報市紀— 2 — 委、監(jiān)察局批準；市直各單位的處（含處級）以下干部需經(jīng)本單位領(lǐng)導班子集體研究決定，單位負責人需駕駛公車的還應(yīng)報上級主管單位負責人批準，并 于9月20日前報市紀委、監(jiān)察局備案。公安、國家安全、檢察、法院等機關(guān)的工作人員，因特殊工作需要駕駛公車的，按省直各主管部門的具體規(guī)定執(zhí)行。

2、定點停放

公車在工作日夜間、雙休日和節(jié)假日原則上應(yīng)停放在本單位停車庫（位），確因路途遙遠等特殊原因需在駕駛員居住區(qū)附近停放的，應(yīng)首先選擇停放在市、區(qū)兩級行政事業(yè)單位或企業(yè)內(nèi)部停車場內(nèi)，如附近確無行政事業(yè)單位或企業(yè)的，應(yīng)選擇安全固定的停車位實施定點停放。公安、國家安全、檢察、法院等單位的公車一般不 得停放在居住小區(qū)。固定在外停車過夜的車輛，其所在單位內(nèi)部停車位應(yīng)向周邊社區(qū)錯時開放。市直各單位應(yīng)將本單位所有公車的停放地點于9月20日前報市紀 委、監(jiān)察局備案，如有變更，應(yīng)及時上報。國慶、春節(jié)長假期間實行集中封停，各單位所有公車必須集中停放在本單位停車庫（位），確因工作需要用車的，必須經(jīng) 單位主要領(lǐng)導同意方可使用，并做好用車情況記錄以備檢查。

（二）進一步規(guī)范公務(wù)接待

1、規(guī)范公務(wù)接待經(jīng)費的管理

— 3 — 公務(wù)接待的預算管理。每年年初由市財政局根據(jù)各單位前三年接待費使用情況、工作性質(zhì)、業(yè)務(wù)量大小、工作外向度等確定各單位年度公務(wù)接待基數(shù)后從單位經(jīng)常性業(yè)務(wù) 費定額中單列。對于招商引資等特殊工作需要，由市財政局審定相應(yīng)額度后，各單位要按預算編制要求，編制詳細項目預算，列入年度預算。公務(wù)接待費指標不屬增 人增支范疇，一經(jīng)核定，一般當年不作調(diào)整。各單位要在當年核定的預算中開支公務(wù)接待經(jīng)費，不得突破預算，不得在專項經(jīng)費中列支公務(wù)接待經(jīng)費。

公務(wù)接待費超指標的處理。到當年年底，如出現(xiàn)公務(wù)接待費超指標的情況，確系因處理突發(fā)事件等特殊情況增加公務(wù)接待費的，由單位提出甄別申請，經(jīng)市財政局確 認后增加單位的公務(wù)接待指標，但其資金在單位經(jīng)常性業(yè)務(wù)費預算內(nèi)調(diào)劑解決，不追加預算指標，并接受審計或人大財經(jīng)委審核。若因違反規(guī)定而超標，將由市財政 局按照有關(guān)規(guī)定扣減該單位下一年度預算指標，并限制該單位會計人員的職稱晉升。

2、完善公務(wù)接待審批和報銷制度

公務(wù)接待實行單位 分管財務(wù)負責人“一支筆”審批和實行審批人、經(jīng)辦人、證明人“三人分離”審核等制度。各單位要建立公務(wù)接待申報、審批制度。在進行公務(wù)接待前，負責接待人 員應(yīng)如實填寫《公務(wù)接待申報表》，經(jīng)單位辦公室（秘— 4 — 書處）負責人審核后，再送單位分管領(lǐng)導審批。在公務(wù)接待后，負責接待人員應(yīng)持《公務(wù)接待申報表》如實填 寫《公務(wù)接待預算審核表》，經(jīng)單位財務(wù)處室負責人審核后，再送單位分管財務(wù)領(lǐng)導審批。各單位在公務(wù)接待后，必須在一個月內(nèi)，持《公務(wù)接待申報表》、《公務(wù) 接待預算審核表》和食宿正式發(fā)票按財務(wù)報銷有關(guān)規(guī)定辦理報銷手續(xù)。對內(nèi)容不全、手續(xù)不齊的，財務(wù)部門一律不予報銷。各單位財務(wù)部門應(yīng)對公務(wù)接待費實行專賬 制度，即單獨建立公務(wù)接待費用明細賬，不能與會議費、業(yè)務(wù)費及其他費用混列或變相列支。會議費報銷時必須附《杭州市市級行政機關(guān)會議審批表》等相關(guān)資料，沒有附相關(guān)資料的，則視為公務(wù)接待行為，并列入公務(wù)接待費專賬支出。

（三）進一步加強國內(nèi)公務(wù)考察管理

1、嚴格國內(nèi)公務(wù)考察活動的管理

建立審批備案制度。各級領(lǐng)導干部進行國內(nèi)公務(wù)考察活動，須填表審批，經(jīng)審批同意后方可外出，并報紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織部門備案。市管干部參加上級組團或帶隊組團國內(nèi)公務(wù)考察，須填寫《市管干部參加上級組團國內(nèi)公務(wù)考察活動審批表》或《市管干部帶隊組團國內(nèi)公務(wù)考察活動審批表》。市管干部正職由分管市領(lǐng)導審 批，副職由單位正職審批，同時報市紀委、市委組織部備案。

執(zhí)行請銷假制度。各級領(lǐng)導干部進行國內(nèi)公務(wù)考察，出

— 5 — 行前須執(zhí)行請假制度。市管干部正職須向分管市領(lǐng)導報告，副職向單位正職報告，經(jīng)批準后方可外出。公務(wù)考察結(jié)束后，在2個工作日內(nèi)向請假領(lǐng)導銷假。

嚴格審核報銷制度。公務(wù)考察結(jié)束報賬時，須向財務(wù)部門提供參加上級組團或帶隊組團國內(nèi)公務(wù)考察活動審批表。財務(wù)部門要按照全市統(tǒng)一規(guī)定的差旅費開支標準，審核公務(wù)考察費用。對未經(jīng)審批同意的國內(nèi)公務(wù)考察活動開支，財務(wù)一律不予報銷。

對正處（含）以下干部國內(nèi)公務(wù)考察活動的審批備案、請銷假制度、審核報銷要求等，由各地各單位另行規(guī)定或參照對市管干部的要求執(zhí)行。

2、堅決制止變相公費旅游行為

各級領(lǐng)導干部進行國內(nèi)公務(wù)考察，必須執(zhí)行與主管工作有關(guān)、與身份相符的公務(wù)，嚴禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的公務(wù)考察活動；必須嚴格遵照國內(nèi)公務(wù)考察活動審批表批準的計劃實施，嚴禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)、私自參與公務(wù)考察等現(xiàn)象；必須遵照“務(wù)實、高效、精簡、節(jié)約” 原則，明確經(jīng)費來源、納入財政預算、接受審計監(jiān)督，嚴禁接受下屬單位、企業(yè)贊助；必須執(zhí)行公務(wù)考察活動的有關(guān)規(guī)定，嚴禁涉足色情、賭博等與黨員領(lǐng)導干部身 份不符的場所。對邊境地區(qū)的公務(wù)考察活動，各單位要從嚴控制，委托旅行社組團的，旅行社主管— 6 — 部門要嚴格管理；對黨團活動、學習培訓要從嚴控制活動數(shù)量，活動區(qū)域原則上限制在本省內(nèi)；對優(yōu)秀公務(wù)員、工會積極分子等干部職工的療養(yǎng)，要嚴格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得出國（境）。

二、強化督查

各相關(guān)職能部門要切實履行職責，加強對公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察的監(jiān)督檢查。

（一）強化對公車使用的督查

市紀委、監(jiān)察局和市政府糾風辦等部門應(yīng)組織人員定期對公車定人駕駛、定點停放等情況進行檢查，并將檢查結(jié)果進行通報。凡違反公車管理使用規(guī)定的，一經(jīng)查實，第一次應(yīng)對違規(guī)者及其單位主要領(lǐng)導按照干部管理權(quán)限進行批評教育或誡勉談話；對于兩次以上違反有關(guān)規(guī)定或因違規(guī)造成交通事故、車輛被盜,致使國家財產(chǎn) 和人民群眾生命財產(chǎn)安全受到損害等后果的,對當事人給予紀律處分,并視情追究其分管領(lǐng)導、單位主要負責人的責任。涉及駕駛員個人違反規(guī)定的,除由其所在單位作出通報批評、扣發(fā)獎金、紀律處分或辭退等相應(yīng)處理外，同時視情追究單位負責人相關(guān)責任。

（二）強化對公務(wù)接待的督查

市直單位原則上不宴請區(qū)、縣（市）基層單位，確需安排用餐原則上在機關(guān)食堂就餐；基層單位原則上不安排宴請市直單位，如確因工作需要宴請的，不得領(lǐng)取伙食補助費。

— 7 — 嚴禁利用公務(wù)接待之名套取現(xiàn)金、采購禮卡、消費卡，嚴禁將個人接待、生活性支出列入公務(wù)接待，嚴禁擅自超指標開支接待費和在其他預算指標內(nèi)列支接待費。市財政局、審計局應(yīng)定期對各單位的公務(wù)接待費進行檢查審計，檢查審計結(jié)果要向市主要領(lǐng)導匯報。對于嚴重違反規(guī)定的單位，由市紀委會同市委組織部對該單位負責人進行談話，并追究有關(guān)人員的責任。

（三）強化對國內(nèi)公務(wù)考察的督查

各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織、財政、公安、審計、旅委等部門，要認真履行職責，加強監(jiān)督檢查，注意溝通協(xié)調(diào)，全面掌握我市國內(nèi)公務(wù)考察情況，及時糾正各類違反規(guī)定的國內(nèi)公務(wù)考察活動。尤其是對邊境城市公務(wù)考察活動中的 私自越境、不經(jīng)組織批準擅自赴臺、涉足色情賭博場所、擅自組團和私自參與等行為，要作為監(jiān)督檢查的重點予以監(jiān)控，若有違反規(guī)定的，依紀依法予以處理。

廣大黨員群眾如發(fā)現(xiàn)違反公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理監(jiān)督情況的，可向“96666”投訴中心舉報。對違反規(guī)定的單位和個人，要按照黨風廉政建 設(shè)責任制規(guī)定進行責任追究，對典型案例進行公開曝光,并納入各單位黨風廉政建設(shè)年終目標考核內(nèi)容，記入領(lǐng)導干部個人廉政檔案。

三、狠抓落實

各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位要按照本通知要求，把這項— 8 — 工作作為加強黨風廉政建設(shè)的一項重要工作來抓，充分認識加強對“三公”問題管理監(jiān)督的重要性和必要性。各地各單位要加強組織領(lǐng)導，結(jié)合實際，制定相應(yīng)的制度措施，切實規(guī)范所轄范圍內(nèi)和下屬單位的公車使用、公務(wù)接待、國內(nèi)公務(wù)考察管理監(jiān)督工作，做到令行 禁止。同時，要針對當前工作中存在的問題，抓住重點，認真研究解決，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷改革創(chuàng)新，建立健全長效工作機制。

中共杭州市委辦公廳

2008年5月13日印發(fā)

第二篇：安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法

《安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待

管理暫行辦法》網(wǎng)上報道

A:

《辦法》中所稱國內(nèi)公務(wù)考察，是指全省各級黨政機關(guān)組織的在省內(nèi)或到省外的調(diào)研學習、工作交流等公務(wù)活動。《辦法》要求，國內(nèi)公務(wù)考察要堅持務(wù)實有效、勤儉節(jié)約，嚴禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的公務(wù)考察活動，嚴禁以公務(wù)考察名義變相公款旅游；國內(nèi)公務(wù)考察要按程序履行報批手續(xù)，嚴格控制出行人數(shù)和時間，嚴禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)等；國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)當先審批、后接待，按照分級、分類、對口的原則進行，做到有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費，尊重少數(shù)民族習慣；接待單位應(yīng)根據(jù)國內(nèi)公務(wù)考察活動需要規(guī)范接待程序，嚴格按規(guī)定標準提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得額外配發(fā)生活用品；國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部、監(jiān)察部關(guān)于出差和會議實行定點管理的有關(guān)規(guī)定；國內(nèi)公務(wù)考察接待活動，應(yīng)當安排集中乘車，減少隨行車輛，陪同領(lǐng)導的工作用車不隨行活動；嚴格控制陪同人員，不得搞層層多人陪同；接待單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)接待費支出標準，需要收取費用的按規(guī)定向接待對象收取，不得以任何理由和方式向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用；國內(nèi)公務(wù)考察及其接待費用應(yīng)當在部門、單位公用經(jīng)費中開支并專項反映。各部門、各單位應(yīng)當集中管理國內(nèi)公務(wù)考察及其接待活動，明確審批責任人，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費等費用支出標準，憑審批單、票據(jù)和消費清單報銷相關(guān)費用。

據(jù)悉，省里已決定將貫徹落實《辦法》情況列入各級各部門黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核內(nèi)容，一并進行檢查。

B:

嚴禁變相公款旅游

《辦法》要求，國內(nèi)公務(wù)考察嚴禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確考察目的的公務(wù)考察活動，嚴禁以公務(wù)考察名義變相公款旅游。

同時，嚴禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)等。國內(nèi)公務(wù)考察活動結(jié)束后，應(yīng)在10天內(nèi)提交書面考察報告。

在嚴格控制出行人數(shù)和時間方面，除黨政代表團等以外，考察團組一般每批次不超過5人，時間一般不超過5天。國內(nèi)公務(wù)考察派出單位要向接待單位說明考察的內(nèi)容、時間、人數(shù)和人員身份等。

禁送紀念品土特產(chǎn)

在接待方面，《辦法》明確，接待單位應(yīng)嚴格按規(guī)定標準提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得

額外配發(fā)生活用品。

除此之外，接待單位應(yīng)當選擇所在地會議定點飯店安排接待對象住宿和用餐。

嚴格限制陪餐人數(shù)

如需安排用餐，接待單位應(yīng)當按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的伙食標準，安排自助餐或者工作簡餐，陪餐人員不超過接待對象人數(shù)。

如果接待對象需要安排住宿的，應(yīng)當在本級財政部門規(guī)定的住宿費開支標準上限以內(nèi)，按照收費標準繳納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。

高速出口不得迎送

《辦法》要求，國內(nèi)公務(wù)考察接待活動，應(yīng)當安排集中乘車，減少隨行車輛，陪同領(lǐng)導的工作用車不隨行活動。

不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界、高速公路出口組織迎送活動。嚴格控制陪同人員，不得搞層層多人陪同。

三“管”齊下防違規(guī)

對于國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作，財政、審計、紀檢監(jiān)察機關(guān)等都有各自的職責。

《辦法》規(guī)定，財政部門應(yīng)當加強國內(nèi)公務(wù)考察及其接待項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作中違規(guī)違紀問題的查處，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，按照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第三篇：安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待管理暫行辦法

安徽省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待

管理暫行辦法

第一條 為進一步規(guī)范全省黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作，嚴肅公務(wù)考察及其接待紀律，厲行勤儉節(jié)約，力戒鋪張浪費，加強黨風廉政建設(shè)，根據(jù)中央及我省有關(guān)文件精神，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的單位。

省部級以上領(lǐng)導參加的國內(nèi)公務(wù)考察及其接待活動，按中央及省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱國內(nèi)公務(wù)考察，是指全省各級黨政機關(guān)組織的在省內(nèi)或到省外的調(diào)研學習、工作交流等公務(wù)活動。

第四條 國內(nèi)公務(wù)考察要堅持務(wù)實有效、勤儉節(jié)約，嚴禁無實質(zhì)性內(nèi)容、無明確目的的公務(wù)考察活動，嚴禁以公務(wù)考察名義變相旅游。

第五條 國內(nèi)公務(wù)考察要按程序履行報批手續(xù)，嚴格控制出行人數(shù)和時間。除黨政代表團等以外，考察團組一般每批次不超過5人，時間一般不超過5天，由組團單位主要領(lǐng)導審批。組團單位主要領(lǐng)導參加考察的，報經(jīng)上級分管領(lǐng)導同意。

第六條 國內(nèi)公務(wù)考察應(yīng)當嚴格按照批準的計劃實施，嚴禁擅自更改考察線路、隨意延長停留時間、虛報公務(wù)考察人數(shù)等。國內(nèi)公務(wù)考察活動結(jié)束后，應(yīng)在10天內(nèi)提交書面考察報告。

國內(nèi)公務(wù)考察費用嚴格按照同級財政制定的差旅費開支標準和管理辦法執(zhí)行。

第七條 國內(nèi)公務(wù)考察派出單位要向接待單位說明考察的內(nèi)容、時間、人數(shù)和人員身份等。

第八條 國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)當先審批、后接待，按照分級、分類、對口的原則進行，做到有利公務(wù)、簡化禮儀、務(wù)實節(jié)儉、杜絕浪費，尊重少數(shù)民族習慣。

第九條 接待單位應(yīng)當根據(jù)國內(nèi)公務(wù)考察活動需要制定接待方案，規(guī)范接待程序，提高服務(wù)質(zhì)量。要嚴格按規(guī)定標準提供住宿、用餐、交通等服務(wù)，不得超標準接待，不得用公款大吃大喝，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得以任何名義贈送紀念品、土特產(chǎn)、禮金、有價證券，不得額外配發(fā)生活用品。

第十條 國內(nèi)公務(wù)考察接待應(yīng)嚴格執(zhí)行財政部、監(jiān)察部關(guān)于出差和會議實行定點管理的有關(guān)規(guī)定。已實行定點管理的地方，接待單位應(yīng)當選擇所在地會議定點飯店安排接待對象住宿和用餐；尚未實行定點管理的地方，接待單位應(yīng)選擇1－2家符合所在地會議食宿標準的飯店簽訂合同，向社會公開，安排接待活動。

第十一條 接待對象需要安排住宿的，應(yīng)當在本級財政部門規(guī)定的住宿費開支標準上限以內(nèi)，按照收費標準交納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。

接待對象需要安排用餐的，接待單位應(yīng)當按照當?shù)刎斦块T規(guī)定的伙食標準安排自助餐或工作簡餐，陪餐人員不超過接待對象人數(shù)。

第十二條 國內(nèi)公務(wù)考察接待活動，應(yīng)當安排集中乘車，減少隨行車輛，陪同領(lǐng)導的工作用車不隨行活動。不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界、高速公路出口組織迎送活動。嚴格控制陪同人員，不得搞層層多人陪同。

第十三條 接待單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)接待費支出標準，需要收取費用的按規(guī)定向接待對象收取，不得以任何理由和方式向所屬單位和有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位轉(zhuǎn)嫁接待費用。嚴格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算接待費用制度。

第十四條 國內(nèi)公務(wù)考察及其接待費用應(yīng)當在部門、單位公用經(jīng)費中開支并專項反映。各部門、各單位應(yīng)當集中管理國內(nèi)公務(wù)考察及其接待活動，明確審批責任人，嚴格執(zhí)行業(yè)務(wù)招待費等費用支出標準，憑審批單、票據(jù)和消費清單報銷相關(guān)費用。

第十五條 各級黨政機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作的管理，規(guī)范國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作。財政部門應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待項目的財務(wù)審查稽核和監(jiān)管；審計機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待經(jīng)費使用情況的監(jiān)督；紀檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當加強對國內(nèi)公務(wù)考察及其接待工作中違規(guī)違紀問題的查處，情節(jié)嚴重、影響惡劣的，按照黨紀政紀有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

第十六條 各級黨政機關(guān)要結(jié)合本地、本部門、本單位實際，對相關(guān)事項做出具體規(guī)定。

第十七條 本辦法由省紀委負責解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

第四篇：重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范土地儲備管理的通知

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范土地儲備管理的通

知

（渝辦發(fā)〔2011〕298號）

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范土地儲備管理行為，促進土地市場健康、良性發(fā)展，根據(jù)《重慶市人民政府關(guān)于進一步加強土地出讓管理的通知》（渝府發(fā)〔2010〕113號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步規(guī)范土地儲備管理工作通知如下：

一、全面清理儲備土地情況

（一）清理內(nèi)容及要求。一是全面清理市、區(qū)縣級土地儲備機構(gòu)以及園區(qū)具備儲備整治職能公司的性質(zhì)及類別等情況。二是全面清理儲備土地現(xiàn)狀。清理范圍包括各儲備主體的原始土地儲備審批、征（轉(zhuǎn)）用、整治、頒證、供應(yīng)、抵押、質(zhì)押、信托融資及貸款余額等情況，并進行編號和登記，建立電子和紙質(zhì)檔案。按照儲備審批分級管理原則，市、區(qū)縣級土地儲備機構(gòu)及具備儲備資質(zhì)的園區(qū)公司將儲備土地清理情況形成書面材料并填寫相關(guān)表格，于2011年12月31日前分別報送市國土房管局和所在區(qū)縣（自治縣）國土資源管理部門。

（二）整改土地儲備過程中的各種違規(guī)行為。主要包括政府融資項目所涉違規(guī)辦理房地產(chǎn)權(quán)證行為；存量土地的權(quán)屬主體在未經(jīng)有關(guān)行政部門許可情況下，私自處置土地資產(chǎn)的行為；土地儲備機構(gòu)利用土地融資，違規(guī)為第三方提供擔保的行為。各區(qū)縣（自治縣）人民政府要形成整改方案，切實規(guī)范土地儲備的運行機制。

二、進一步規(guī)范儲備土地的審批秩序

（一）嚴控土地儲備機構(gòu)數(shù)量。為防范土地儲備融資風險，避免多頭儲備、競相變現(xiàn)，影響土地供應(yīng)情況，原則上每個區(qū)縣（自治縣）保留兩個土地儲備機構(gòu)，現(xiàn)有多家土地儲備機構(gòu)的區(qū)縣（自治縣）應(yīng)加快進行整合。

（二）規(guī)范土地儲備審批權(quán)限。主城行政區(qū)域內(nèi)的土地儲備、市級土地儲備機構(gòu)儲備主城外的土地以及遠郊區(qū)縣（自治縣）土地儲備機構(gòu)儲備土地面積超過20公頃的，由土地所在區(qū)縣（自治縣）人民政府進行初審并報市國土部門審核后，報市政府審批。儲備面積小于20公頃（含20公頃）的，可由當?shù)貐^(qū)縣（自治縣）人民政府審批。嚴禁遠郊區(qū)縣（自治縣）人民政府采取劃整為零等方式審批儲備土地。

（三）嚴格土地儲備審批條件。土地儲備單位須提供以下審批要件：一是擬儲備地所在區(qū)縣（自治縣）國土部門核實的用地性質(zhì)、類別、抵押、查封等情況。二是規(guī)劃部門出具的土地儲備意見。開發(fā)整治性儲備土地的審批，除必備要件外，還須提供與原土地使用權(quán)人達成的儲備協(xié)議和權(quán)屬證明，且儲備土地時按土地房屋權(quán)屬范圍進行儲備?？刂菩詢渫恋氐膶徟毺峁┦蓄I(lǐng)導批示、市政府專題會議紀要等有關(guān)依據(jù)，以及項目資金與土地儲備資金平衡可行性報告。

（四）明確土地儲備機構(gòu)的職責。各土地儲備機構(gòu)應(yīng)當認真履行土地儲備整治職責。一是應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展和中長期重大項目開發(fā)的需求，科學合理制定土地儲備整治計劃，有序推進儲備土地開發(fā)整治。二是應(yīng)根據(jù)城市規(guī)劃實施進程，做好擬出讓宗地周邊配套的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為儲備土地供應(yīng)奠定基礎(chǔ)。三是對新增建設(shè)用地和存量國有建設(shè)用地，土地儲備機構(gòu)要分別依法做好征地補償安置工作和國有土地上房屋征收與補償工作，并積極協(xié)助做好有關(guān)信訪穩(wěn)定工作。四是要嚴格按照土地招拍掛出讓競買須知的要求，明確交地時間、交地狀態(tài)、整治狀況、成本收取時間、價款和違約責任。

（五）規(guī)范土地儲備整治開發(fā)行為。一是已列入危舊房、城中村、棚戶區(qū)等舊城改造計劃，并經(jīng)市政府批準列入改造范圍的項目，可納入開發(fā)整治性儲備范疇。各區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自將其他已辦理權(quán)屬登記的國有土地納入其中。二是學校等事業(yè)單位以及國有工礦企業(yè)需搬遷的，原有土地應(yīng)由土地儲備機構(gòu)優(yōu)先收購儲備。三是土地儲備機構(gòu)不得利用開發(fā)企業(yè)資金參與儲備土地的開發(fā)整治。因特殊原因，經(jīng)市國土部門和財政部門共同批準的也應(yīng)嚴格控制借貸成本，嚴禁與社會單位約定儲備土地的收益分成。

（六）強化土地儲備登記監(jiān)管機制。土地儲備登記由所在地國土部門負責辦理，儲備面積大于20公頃的，報經(jīng)市國土房管局審查核準后再予登記發(fā)證。

（七）進一步規(guī)范土地儲備整治，做好國有土地上房屋征收與補償工作。一是土地儲備整治是為公共利益和實施城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)需要，而先期明確實施主體及范圍，并不改變農(nóng)用地征（轉(zhuǎn)）用和城市房屋拆遷的具體程序和要求，不影響土地儲備范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人的合法權(quán)益。其中，對農(nóng)村集體土地，在實施儲備整治時，必須依法按照程序?qū)ζ溥M行征（轉(zhuǎn)）用，并對農(nóng)民進行補償安置。對城市房屋拆遷，在實施開發(fā)性整治時，必須按照城市房屋拆遷的有關(guān)規(guī)定，對原土地使用權(quán)人給予補償。二是對國有土地上房屋征收與補償，土地儲備機構(gòu)可以作為舊城區(qū)改建項目申請人，持國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、區(qū)縣（自治縣）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及征收項目所需資金和安置房建設(shè)情況等相關(guān)資料，向當?shù)卣魇展芾聿块T提出申請，由征收管理部門會同有關(guān)部門審核后報所在區(qū)縣（自治縣）人民政府確定。

（八）加大土地儲備的審計力度。建立土地儲備成本核算制度。對土地儲備機構(gòu)已出讓的土地，國土部門會同財政部門根據(jù)宗地儲備成本臺賬，采取項目審計的方式逐宗核算，根據(jù)核算結(jié)果撥付應(yīng)返還的土地儲備成本。同時，建立健全資金內(nèi)部監(jiān)督管理制度，加強對土地儲備資金使用的財務(wù)審核和會計核算，保障土地儲備資金規(guī)范、合理、有效使用。

（九）建立土地儲備備案制度。為進一步規(guī)范各土地儲備機構(gòu)的運作程序，各區(qū)縣（自治縣）人民政府在土地儲備機構(gòu)設(shè)立、資質(zhì)審批、儲備土地批復、儲備土地抵押、儲備土地融資、儲備土地供應(yīng)等各個審批節(jié)點，應(yīng)及時報市國土部門備案。

（十）強化對土地儲備的管理。一是加強對儲備主體變更行為的監(jiān)管，凡儲備主體變更以及儲備土地需進行置換或者變更的，應(yīng)報原批準機關(guān)批準。對于土地儲備主體隸屬于國資部門管理的，還需有同級國資部門的意見。二是對于主城區(qū)涉及市級土地儲備機構(gòu)的儲備土地，其規(guī)劃的編制或者修改，須報市政府審批。對遠郊區(qū)縣（自治縣）涉及市級儲備機構(gòu)的儲備土地，須報市政府同意后，所在區(qū)縣（自治縣）人民政府方可進行控規(guī)審批或修改。三是對于市級土地儲備機構(gòu)儲備的土地，區(qū)縣（自治縣）人民政府不得擅自處置；對于擅自處置市級土地儲備機構(gòu)儲備土地的，其土地出讓收益由市財政局從所在區(qū)縣（自治縣）人民政府財政轉(zhuǎn)移支付中扣除。

三、加強對土地儲備機構(gòu)的指導和監(jiān)管

（一）市國土房管局要加強對區(qū)縣（自治縣）人民政府科學合理做好土地儲備中長期規(guī)劃的指導，并嚴格監(jiān)控土地儲備機構(gòu)儲備土地、整治、供應(yīng)、抵押各環(huán)節(jié)的運作程序，確保高效依法利用土地。

（二）市財政局要繼續(xù)做好國有融資平臺融資情況的監(jiān)測、統(tǒng)計工作。根據(jù)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)展，進一步細化相關(guān)政策措施和控制指標，同時指導區(qū)縣（自治縣）人民政府對土地儲備機構(gòu)的整合工作。

（三）審計部門要不定期對各儲備機構(gòu)資金管理和使用情況進行審計，加強地方政府性債務(wù)管理，建立規(guī)范的地方舉債融資機制，有效防范和化解潛在風險，提出科學合理的意見和建議。

（四）監(jiān)察部門要強化監(jiān)督檢查，切實維護土地儲備管理政策的嚴肅性。對負有土地違法行為監(jiān)管責任的部門要進行監(jiān)督，對擅自擴大儲備范圍、違反儲備用地政策、違規(guī)辦理儲備土地權(quán)證的單位和個人要依法實行行政問責，對觸犯刑法的移交司法機關(guān)處理。

重慶市人民政府辦公廳 二○一一年十月二十七日

第五篇：衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用管理的通知

衛(wèi)生部辦公廳關(guān)于規(guī)范新型農(nóng)村農(nóng)村合作醫(yī)療基金使用管理的通知

衛(wèi)辦農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2010〕53號

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局：

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱新農(nóng)合）籌資水平逐步提高，基金規(guī)模逐步擴大，參合農(nóng)民醫(yī)療保障水平不斷提升，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)利用率也顯著增長，新農(nóng)合制度為醫(yī)療機構(gòu)特別是農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的發(fā)展發(fā)揮了越來越重要的作用。為合理安排新農(nóng)合基金使用，推動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制，實施基本藥物制度，根據(jù)衛(wèi)生部等五部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于鞏固和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》（衛(wèi)農(nóng)衛(wèi)發(fā)〔2009〕68號）、《財政部、衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金財務(wù)制度的通知》（財社〔2008〕8號）的原則和規(guī)定，現(xiàn)就規(guī)范新農(nóng)合基金管理通知如下：

一、進一步明確新農(nóng)合基金性質(zhì)。新農(nóng)合基金是由參合人員個人繳納、集體扶持、政府資助共同籌集，用于對參合人員醫(yī)藥費用進行補償?shù)膶ｍ椯Y金。它不同于一般性財政資金和其他政府性基金，具有明確的使用范圍，必須做到?？顚Ｓ茫仨毴坑糜趨⒑先藛T醫(yī)藥費用補償，努力提高參合人員補償水平和支付限額，最大程度地減輕參合人員的個人醫(yī)藥費用負擔。按照以收定支、收支平衡的原則合理使用，確?；鸢踩?。

二、合理調(diào)整和完善新農(nóng)合統(tǒng)籌補償政策，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制。各地應(yīng)將基本藥物全部納入新農(nóng)合報銷藥物目錄，明確規(guī)定基本藥物報銷比例明顯高于非基本藥物，促進基本藥物的合理使用。將藥事服務(wù)費和適宜的診療服務(wù)項目納入新農(nóng)合報銷范圍，積極推動醫(yī)療機構(gòu)完善補償機制。同時，要制定并實施有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)轉(zhuǎn)變運行機制、改善服務(wù)模式的報銷政策，引導參合人員更多到基層就醫(yī)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)利用率，增加醫(yī)療服務(wù)收入。要積極推動新農(nóng)合支付方式改革，采用住院費用按病種付費和門診費用按總額付費等補償方式，促進醫(yī)療機構(gòu)強化內(nèi)部管理、規(guī)范服務(wù)行為，轉(zhuǎn)變運行機制，控制服務(wù)成本。

三、規(guī)范新農(nóng)合基金使用管理，確保基金安全運行。各地要充分考慮到新農(nóng)合基金對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已有的支持作用，在配合推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實行藥品零差率銷售和實行綜合改革的過程中，不得改變新農(nóng)合基金用途，直接補助（或變相直接補助）醫(yī)療機構(gòu)。要嚴格執(zhí)行新農(nóng)合基金財會制度，按照制度規(guī)定管理好基金運行的各個環(huán)節(jié)，避免可能引發(fā)的基金運行風險和套取、騙取基金的違法犯罪行為。要認真配合國家審計署做好今年新農(nóng)合基金的專項審計工作。

各?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生廳局要充分認識規(guī)范新農(nóng)合基金使用管理對鞏固發(fā)展新農(nóng)合制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意義，通過改革支付方式、采取購買服務(wù)、引導基層就醫(yī)等政策措施，支持和促進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的綜合改革，讓醫(yī)改成果真正惠及億萬百姓。

二○一○年四月六日