第一篇：四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

工程質(zhì)量事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益。為進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年治理行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立完善建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升，促進(jìn)我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、治理范圍

全省在建、新建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，重點(diǎn)是保障性住房、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通和市政橋梁道路等民生工程。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

1、明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)?2014?124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。對(duì)于存在質(zhì)量問題的工程項(xiàng)目，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照質(zhì)量終身責(zé)任的相關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任。

2、推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)?2014?124號(hào)）規(guī)定，在工程項(xiàng)目開工辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)臵永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。

3、嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)?2014?123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

4、建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城 建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5、加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》和《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，依法查處并進(jìn)行通報(bào)。

（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1、開展全面檢查，準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函?2014?545號(hào)）有關(guān)要求，對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查。按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市?2014?118號(hào)）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的原則，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2、嚴(yán)格依法查處各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書（撤回登記證）、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰或處罰建議外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等 違法行為認(rèn)定查處管理辦法》和《四川省建筑市場(chǎng)責(zé)任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，采取計(jì)入不良行為記錄、限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。

3、建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大政府信息公開力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1、加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才，確保工程質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍穩(wěn)定，在人員、經(jīng)費(fèi)、儀器設(shè)備等方面提供充足保障。加強(qiáng)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)中對(duì)所有監(jiān)督員進(jìn)行工程質(zhì)量常見問題治理專題培訓(xùn)，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)能力和依法行政水平。

2、突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。各級(jí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)要采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)對(duì)涉及工程主體結(jié)構(gòu) 安全、主要使用功能的工程實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)督。加大對(duì)工程質(zhì)量常見問題整治的監(jiān)管力度，各地要深入調(diào)查、分析出現(xiàn)的質(zhì)量問題，結(jié)合群眾投訴和反映的問題，突出重點(diǎn)，制定本地區(qū)質(zhì)量整治的具體方案（細(xì)則），明確行動(dòng)目標(biāo)，著力解決建設(shè)工程樓地面和墻面的裂縫、滲漏以及混凝土澆筑不密實(shí)等問題，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量常見問題治理工作的指導(dǎo)，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理。

3、積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程創(chuàng)建和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立健全工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先”建筑市場(chǎng)環(huán)境。以創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程為抓手，通過(guò)樣板引路，不斷提高全省質(zhì)量水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，提升企業(yè)本質(zhì)安全。

4、進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。健全監(jiān)理單位質(zhì)量安全管理體系，落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)。努力促進(jìn)監(jiān)理單位拓展業(yè)務(wù)范圍和轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)監(jiān)理單位做強(qiáng)做優(yōu)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量安全管理體系，切實(shí)落實(shí)監(jiān)理總監(jiān)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考評(píng)巡查。重點(diǎn)治理項(xiàng)目監(jiān)理人員不到位、不在崗、不能發(fā)現(xiàn)問題和督促整改等突出問題，努力提升監(jiān)理工作質(zhì)量。

5、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為、鑒定工作的監(jiān)管。加快制定《四川省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范行業(yè)管理，力促事業(yè)單位性質(zhì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)盡快脫鉤轉(zhuǎn)制。嚴(yán)格執(zhí)行有見證取樣制度，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)建筑材料的監(jiān)督抽查；依法查處超越資質(zhì)范圍從事檢測(cè)活動(dòng)，依法查處相關(guān)單位篡改或偽造檢測(cè)數(shù)據(jù)、出具虛假檢測(cè)報(bào)告的行為；加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量（事故）鑒定機(jī)構(gòu)管理，充分發(fā)揮鑒定機(jī)構(gòu)作用，為工程質(zhì)量（事故）鑒定及處理提供技術(shù)服務(wù)。

（四）全面提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)住房建設(shè)一體化管理。按照先管住新建農(nóng)房的質(zhì)量安全，突出抓好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)農(nóng)房抗震設(shè)防，逐步實(shí)施現(xiàn)有農(nóng)村房屋抗震設(shè)防改造的總體思路，打破“城鄉(xiāng)二元分離”的管理模式, 將農(nóng)村分散自建房屋納入監(jiān)管范圍，明確其建設(shè)基本程序，把農(nóng)房建設(shè)納入城鄉(xiāng)住房一體化管理。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和人員配備，落實(shí)農(nóng)房建設(shè)監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)和分工，加大農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)力度，逐步完善農(nóng)房建設(shè)管理體制。

2、加快制定出臺(tái)農(nóng)房管理的法律法規(guī)。抓緊出臺(tái)《四川省農(nóng)村住房自主建設(shè)管理辦法》和《四川省農(nóng)村建筑工匠管理辦法》，根據(jù)國(guó)家修訂的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》，修訂《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)條例》，賦予農(nóng)房建設(shè)管理強(qiáng)制性政策措施，依法對(duì)農(nóng)房建設(shè)程序、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)管。

3、推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)落實(shí)抗震設(shè)防。按照《防震減災(zāi)法》和省人大《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村村民住宅抗震設(shè)防管理的決定》要求，盡快制定農(nóng)房抗震設(shè)防以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)民自建房屋達(dá)到抗震標(biāo)準(zhǔn)的給予一定的補(bǔ)助，以調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與的積極性。

（五）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1、加強(qiáng)政策引導(dǎo)。制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，成都市、樂山市、廣安市等有條件地區(qū)要具備一定規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)有一定比例采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵(lì)采用新材料、新技術(shù)、新工藝，加大成品住宅的建設(shè)力度，逐年提高成品住宅開發(fā)建設(shè)比例。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。

2、實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化地方建筑標(biāo)準(zhǔn) 設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制相關(guān)定額，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣；培育組建區(qū)域性研發(fā)中心、建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3、強(qiáng)化監(jiān)管保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)

1、進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市?2014?112號(hào)）要求，建立起以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任，總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。要求施工企業(yè)建立健全建筑工人的教育、培訓(xùn)制度，定期開展職業(yè)技能培訓(xùn)。對(duì)未建立教育培訓(xùn)制度，或者未按照教育培訓(xùn)制度開展職業(yè)技能培訓(xùn)的施工企業(yè)進(jìn)行處 罰。

2、完善建筑工人培訓(xùn)體系。完善現(xiàn)有技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。

3、推行從業(yè)人員實(shí)名制管理。實(shí)施建筑業(yè)從業(yè)人員實(shí)名制管理系統(tǒng)建設(shè)，建立工程項(xiàng)目建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的人員基本信息檔案、對(duì)其履職履約情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。

（七）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

1、加快項(xiàng)目公開和誠(chéng)信體系共享平臺(tái)應(yīng)用。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)充分運(yùn)用四川省工程建設(shè)項(xiàng)目公開和誠(chéng)信體系共享平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱省共享平臺(tái)），辦理工程項(xiàng)目選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、報(bào)建、招投標(biāo)備案、合同備案、施工圖審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)管理、竣工驗(yàn)收等主要環(huán)節(jié)業(yè)務(wù)，動(dòng)態(tài)記錄我省工程項(xiàng)目各方主體市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為，實(shí)現(xiàn)兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)，不斷完善全省房屋建筑和市政工 程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、開展企業(yè)工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)登記?；谑」蚕砥脚_(tái)及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，形成全省統(tǒng)一的建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“一體化工作平臺(tái)”）。2014年12月底，全省建設(shè)類企業(yè)應(yīng)運(yùn)用該平臺(tái)，填報(bào)2009年至2014年承建的工程項(xiàng)目業(yè)績(jī)，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳門戶網(wǎng)站公示30個(gè)工作日后，若無(wú)投訴，則進(jìn)入全省統(tǒng)一的企業(yè)業(yè)績(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，作為今后建設(shè)類企業(yè)辦理資質(zhì)升級(jí)增項(xiàng)、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保、信用評(píng)價(jià)、評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)等業(yè)務(wù)的依據(jù)，并為各級(jí)評(píng)標(biāo)部門提供企業(yè)業(yè)績(jī)查詢。

3、進(jìn)一步推進(jìn)建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》要求，應(yīng)用一體化工作平臺(tái)及時(shí)填報(bào)各類建筑市場(chǎng)責(zé)任主體、人員的違法違規(guī)和優(yōu)良行為，制定和完善各類企業(yè)和注冊(cè)人員誠(chéng)信行為標(biāo)準(zhǔn)，健全誠(chéng)信信息采集、報(bào)送制度，實(shí)現(xiàn)各地誠(chéng)信信息互通、互用和互認(rèn)，建立有效的誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，并通過(guò)網(wǎng)站公布，引導(dǎo)市場(chǎng)各方主體依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。

4、實(shí)現(xiàn)與部中央數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)對(duì)接。根據(jù)《四川省工程建設(shè)從業(yè)企業(yè)資源信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省工程建設(shè)從業(yè)人員資源 信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》、《四川省房屋建筑和市政工程建設(shè)項(xiàng)目管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》，不斷豐富我省工程項(xiàng)目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、市場(chǎng)行為等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)全省建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)，2014年12月底，實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接。

四、工作步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2014年10月至11月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照9月4日全國(guó)、全省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議和9月25日全省建筑業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作會(huì)議要求，結(jié)合本方案，細(xì)化本地區(qū)、本部門兩年行動(dòng)實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)，在11月15日前將實(shí)施方案上報(bào)省廳。

（二）自查自糾階段（2014年11月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指導(dǎo)、督促各建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案和當(dāng)?shù)匾?、相關(guān)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)在建項(xiàng)目100%開展自查自糾，重點(diǎn)檢查工程施工過(guò)程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收規(guī)范的情況，以及各單位質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況，要嚴(yán)格細(xì)致檢查各重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺(tái)賬，及時(shí)處理和上報(bào)當(dāng)?shù)刂鞴懿块T。

（三）檢查督查階段（2014年12月至2016年6月）。市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)在建工程進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改落實(shí)，消除質(zhì)量隱患。省廳每半年組織一次全省督查，不定期開展巡查。

（四）總結(jié)分析階段（2016年7月至8月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的“四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”(附件1)，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)全省工程質(zhì)量治理工作。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)組織機(jī)構(gòu)，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理目標(biāo)、重點(diǎn)和具體措施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將治理任務(wù)逐一分解落實(shí)到具體部門和責(zé)任人，認(rèn)真組織實(shí)施。定期組織召開專題會(huì)議，分析討論治理工作中遇到的重點(diǎn)問題和難點(diǎn)問題，及時(shí)提出對(duì)策，有效解決問題，保證治理工作有序開展。成都、瀘州兩市作為工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的先行城市，要更高質(zhì)量的推進(jìn)和開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，發(fā)揮好示范帶頭作用。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將加強(qiáng)對(duì)市、州治理行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人進(jìn)行表?yè)P(yáng)，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，定期匯總各地開展專項(xiàng)行動(dòng)的情況，并予以通報(bào)。各市、州主管部門要建立相應(yīng)制度，對(duì)本地區(qū)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行定期督導(dǎo)。

（三）統(tǒng)籌工作，全面推進(jìn)。各地、各單位要針對(duì)本地區(qū)、本單位實(shí)際情況，將推進(jìn)建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)，加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等同工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作相結(jié)合，統(tǒng)籌安排，相互促進(jìn)、共同推進(jìn)。

（四）廣泛宣傳，加強(qiáng)教育。各地要充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等，廣泛宣傳此次治理活動(dòng)，提高思想認(rèn)識(shí)，普及質(zhì)量安全生產(chǎn)知識(shí)，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成工程質(zhì)量專項(xiàng)治理活動(dòng)的良好輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮各有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。

（五）認(rèn)真分析，加強(qiáng)信息報(bào)送。各市、州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要指定專人負(fù)責(zé)信息統(tǒng)計(jì)，及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)工作開展情況進(jìn)行總結(jié)上報(bào)，并于2014年11月15日前，填寫信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表（附件4），報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建管處。各市、州建設(shè)行政主管部門要在每月5日前填報(bào)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件2）和《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件3）報(bào)我廳建管處，每4個(gè)月報(bào)送一次全面排查總結(jié)。

附件：1.四川省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處基本情況表

3.建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表

4.信息報(bào)送負(fù)責(zé)人聯(lián)系表

第二篇：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)“全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”電視電話會(huì)議精神和國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部“建質(zhì)123號(hào)”、“建質(zhì)124號(hào)”、“建質(zhì)108號(hào)”、“建質(zhì)112號(hào)”、“建質(zhì)118號(hào)”系列文件精神以及公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》實(shí)施要求的通知，項(xiàng)目部研究決定，自2015年3月份開始，開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，特制訂本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)工程質(zhì)量治理行動(dòng)，有效控制建筑施工違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法行為；突出房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理，提高質(zhì)量責(zé)任意識(shí)，強(qiáng)化質(zhì)量責(zé)任追究，落實(shí)工程建設(shè)主體責(zé)任人質(zhì)量責(zé)任，健全工程質(zhì)量管理、監(jiān)督體系，加強(qiáng)工程項(xiàng)目過(guò)程監(jiān)控，提高工程實(shí)體質(zhì)量，完善工程流程控制；提高建筑從業(yè)人員職業(yè)技能，努力把公司工程質(zhì)量提高到一個(gè)新水平，全面達(dá)到工程質(zhì)量?jī)赡曛卫硪蟆?/p>

二、組織管理

1.項(xiàng)目部成立質(zhì)量治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：楊秀兵 副組長(zhǎng)：潘傳勝

成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長(zhǎng)

質(zhì)量治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在項(xiàng)目部質(zhì)量技術(shù)組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務(wù)性工作。

2.各班組成立執(zhí)行行動(dòng)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目部工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案的執(zhí)行工作。

各班組的治理行動(dòng)在主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的具體落實(shí)執(zhí)行，項(xiàng)目管理部和各班組負(fù)責(zé)過(guò)程考核檢驗(yàn)實(shí)施效果。

三、時(shí)間節(jié)點(diǎn)安排

根據(jù)公司《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的實(shí)施方案》，項(xiàng)目部將分四個(gè)時(shí)間段開展此次專項(xiàng)行動(dòng)，各班組都要圍繞此次節(jié)點(diǎn)來(lái)開展行動(dòng)。

（一）方案策劃階段

制定行動(dòng)計(jì)劃和推進(jìn)步驟，全面啟動(dòng)各公司的治理行動(dòng)。各公司要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，落實(shí)住建部和集團(tuán)公司的各項(xiàng)要求，結(jié)合本單位實(shí)際情況，對(duì)照住建部“兩年行動(dòng)方案”要求，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，查找質(zhì) 量工作中的短板和不足，調(diào)研在建工程項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)影響工程質(zhì)量的瓶頸問題，提出具體整改措施。

（二）行動(dòng)實(shí)施階段

有針對(duì)性開展工程質(zhì)量治理行動(dòng)，開展全面排查，自查主要以本項(xiàng)目部為主體推進(jìn)自查。

自查主要針對(duì)本項(xiàng)目部在建項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠等違法行為、分包單位質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目質(zhì)量管理體系有效運(yùn)行、質(zhì)量組織機(jī)構(gòu)人員配備、施工過(guò)程中質(zhì)量檢測(cè)控制、工程實(shí)體質(zhì)量通病等問題進(jìn)行徹底排查，重視管理制度落實(shí)，穩(wěn)步提高施工管理水平。

項(xiàng)目部將結(jié)合工作計(jì)劃對(duì)重點(diǎn)的分部、分項(xiàng)等進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改。通過(guò)項(xiàng)目部?jī)?nèi)審檢查各班組管理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行、質(zhì)量管理體系建設(shè)、質(zhì)量管理目標(biāo)及治理行動(dòng)的落實(shí)、項(xiàng)目管理制度的完善和治理效果進(jìn)行重點(diǎn)檢查，推進(jìn)各班組整治行動(dòng)的開展。

（三）檢查整改階段

根據(jù)“工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)”的推進(jìn)，針對(duì)第一、二階段發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問題及未能整改到位的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)跟蹤檢查和治理，總結(jié)階段性治理成果，對(duì)活動(dòng)開展薄弱的班組提出全面推進(jìn)要求，專人負(fù)責(zé)整改，通過(guò)月度工程例會(huì)監(jiān)督工程質(zhì)量整治行動(dòng)的開展，公司將結(jié)合自查以及專項(xiàng)檢查的方式對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施督查，嚴(yán)格落實(shí)整改。

（四）總結(jié)考核階段

各班組要對(duì)前階段工程質(zhì)量治理行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)查找出來(lái)的重大問題和突出問題進(jìn)行梳理，對(duì)照檢查治理行動(dòng)效果，特別是建筑工程質(zhì)量、施工項(xiàng)目的承發(fā)包情況、各類違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、分包、掛靠行為，勞務(wù)人員培訓(xùn)管理、工程質(zhì)量事故處理等進(jìn)行考核總結(jié)，考核項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌制度和工程承發(fā)包管理制度的執(zhí)行情況。

各班組結(jié)合此次整治行動(dòng)不斷完善符合行動(dòng)要求的質(zhì)量管理體系和管理制度，增強(qiáng)員工質(zhì)量責(zé)任意識(shí)。項(xiàng)目部質(zhì)量技術(shù)組將對(duì)各班組的兩年整治行動(dòng)結(jié)果進(jìn)行檢查，對(duì)自查階段檢查出來(lái)的問題單位不予追究責(zé)任，對(duì)自查階段查出問題未整改完成的，而在重點(diǎn)檢查階段予以整改的，給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)行動(dòng)期間始終未整改的，將在考核中扣分，并進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)治理行動(dòng)中檢查整改落實(shí)到位，自身管 理改進(jìn)到位的單位予以通報(bào)表?yè)P(yáng)。

四、重點(diǎn)工作安排

（一）加強(qiáng)分包隊(duì)伍合法經(jīng)營(yíng)管理

認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“建質(zhì)118號(hào)”文《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》中十八條細(xì)則要求，對(duì)照檢查逐個(gè)排除，清理處理好在建工程轉(zhuǎn)包違法分包行為，重點(diǎn)抽查房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠等違法行為。對(duì)存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目，抓緊治理，限期改正，逐步有效遏制工程中轉(zhuǎn)包違法分包行為。

（二）推進(jìn)質(zhì)量管理體系和制度建設(shè)

進(jìn)一步健全完善各單位質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管有效機(jī)制，重點(diǎn)考核質(zhì)量管理體系運(yùn)行的有效性和相應(yīng)組織保障機(jī)制；發(fā)現(xiàn)管理中的短板深入開展工作，加大對(duì)單位質(zhì)量管理及相關(guān)部門對(duì)基層質(zhì)量工作的服務(wù)方面的監(jiān)督考核；落實(shí)好質(zhì)量安全責(zé)任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進(jìn)工程進(jìn)度款支付審批流程，質(zhì)量考核簽批制度。

（三）全面落實(shí)施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

以建筑質(zhì)量法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為依據(jù)從事工程管理工作；推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度，簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)，防止因工程質(zhì)量問題引起投訴、舉報(bào)、群體性事件和媒體報(bào)道；對(duì)違反國(guó)家法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及治理行動(dòng)有關(guān)規(guī)定，造成工程質(zhì)量事故或嚴(yán)重質(zhì)量問題的，及時(shí)上報(bào)依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，健全工程質(zhì)量監(jiān)督和過(guò)程監(jiān)督 加大對(duì)項(xiàng)目管理人員利用建設(shè)活動(dòng)降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)謀取不正當(dāng)利益的行為督查力度，項(xiàng)目經(jīng)理要認(rèn)真執(zhí)行“住建部建質(zhì)123號(hào)文”關(guān)于《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》的要求，合理配置質(zhì)量安全管理人員，定期組織質(zhì)量安全隱患排查及時(shí)消除質(zhì)量安全隱患，按標(biāo)準(zhǔn)組織施工。

（五）認(rèn)真治理施工過(guò)程中質(zhì)量技術(shù)問題

要認(rèn)真對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量通病進(jìn)行檢查，狠抓混凝土現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)抽檢和不規(guī)范作業(yè)行為；加強(qiáng)混凝土后期的養(yǎng)護(hù)；重點(diǎn)檢查鋼筋項(xiàng)目焊接的檢測(cè)工作，砼攪拌站材料檢驗(yàn)、站內(nèi)流程控制和站前指導(dǎo)監(jiān)督工作，檢查現(xiàn)場(chǎng)支撐、支架結(jié)構(gòu)及吊裝安全驗(yàn)算實(shí)施情況，對(duì)地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實(shí)等質(zhì)量突出問題實(shí)施重點(diǎn)排查，做到進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備、混凝土及半成品等進(jìn)行檢驗(yàn)，不合格不能使用；

對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料進(jìn)行取樣檢測(cè)，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測(cè)報(bào)告。

做好隱蔽工程、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的過(guò)程驗(yàn)收；做好起重機(jī)械、模板支架、腳手架、基礎(chǔ)邊坡等使用前的驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)整改，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（六）強(qiáng)化過(guò)程控制，落實(shí)方案執(zhí)行

各級(jí)質(zhì)量管理部門對(duì)在建的工程項(xiàng)目、生產(chǎn)制作任務(wù)進(jìn)行定期、不定期綜合督查和專項(xiàng)檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實(shí)體質(zhì)量建立項(xiàng)目質(zhì)量控制點(diǎn)；運(yùn)用科學(xué)的施工方法和檢測(cè)手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)施工質(zhì)量管控。

推進(jìn)施工組織設(shè)計(jì)及施工方案審核、審批和三級(jí)技術(shù)交底工作，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程要編制專項(xiàng)施工方案通過(guò)專家論證后才能實(shí)施。

（七）加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，建立工程質(zhì)量信息管控 進(jìn)一步組織好相關(guān)人員的培訓(xùn)取證及繼續(xù)教育、新入廠人員質(zhì)量教育培訓(xùn)、國(guó)家或行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)、項(xiàng)目開工前質(zhì)量崗位培訓(xùn)工作；構(gòu)建起有利于企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效培訓(xùn)機(jī)制。

建立質(zhì)量信息管理掌握項(xiàng)目動(dòng)態(tài)質(zhì)量管控發(fā)展過(guò)程，完成注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目信息庫(kù)建設(shè)，加快推進(jìn)政府建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)接工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各班組主要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按照集團(tuán)部署，制定方案，明確分工，由各班組質(zhì)量管理部門和工程管理部門具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任；部署行動(dòng)方案；提出整治措施；全面推進(jìn)此次治理行動(dòng)。

（二）落實(shí)公司要求，突出工作重點(diǎn)

根據(jù)住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點(diǎn)，點(diǎn)面結(jié)合，在認(rèn)真做好全面自查的基礎(chǔ)上，抓制度、抓體系、促落實(shí)。

要按照公司行動(dòng)方案，做好每一階段治理工作，對(duì)轉(zhuǎn)包違法分包和工程實(shí)體質(zhì)量問題，著重落實(shí)整改。

（三）積極配合政府相關(guān)部門開展的治理工作

與項(xiàng)目所在地的行政主管部門充分溝通，認(rèn)真接受地方建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準(zhǔn)備工作，對(duì)檢查出來(lái)的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭(zhēng)全面達(dá)到專項(xiàng)治理工作的要求，凡受到地方政府通報(bào)批評(píng)的單位和項(xiàng)目，公司將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（四）做好總結(jié)和創(chuàng)新提升工作

對(duì)治理行動(dòng)查出的轉(zhuǎn)包違法分包、工程實(shí)體等問題，要嚴(yán)格按照要求切實(shí)整改，并比對(duì)住建部要求，對(duì)全面強(qiáng)化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量責(zé)任，強(qiáng)化分包管理，健全質(zhì)量監(jiān)管體系，切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，加快質(zhì)量監(jiān)管信息化建設(shè)，創(chuàng)新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質(zhì)量全面推升治理行動(dòng)。

在此次全國(guó)性的工程質(zhì)量整治行動(dòng)中，各公司要充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)治理工作的重要性和緊迫性，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化綜合治理，結(jié)合公司轉(zhuǎn)型發(fā)展和工程質(zhì)量管理工作現(xiàn)狀，深入調(diào)查研究，提高工程項(xiàng)目質(zhì)量水平，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：福建省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

福建省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案

工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》要求，結(jié)合深化我省《工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)計(jì)劃》，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，健全工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全省工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任 1．明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。凡履職不到

經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，結(jié)合我省工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)完善，給予扣分、罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處理、處罰和相應(yīng)行政處分，并建立責(zé)任主體“黑名單”制度，及時(shí)公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1．加強(qiáng)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管。出臺(tái)貫徹《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》的實(shí)施意見，明確招標(biāo)人設(shè)置不合理招投標(biāo)條件的具體情形。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管部門要強(qiáng)化招標(biāo)文件備案審查，嚴(yán)禁招標(biāo)人以提供差異信息、限定區(qū)域和業(yè)績(jī)等形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)，依法嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、弄虛作假的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人。

2．加大違法行為查處力度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為工作的通知》（建辦市函[2014]545號(hào)）以及省廳轉(zhuǎn)發(fā)的要求，組織開展對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為，從嚴(yán)查處違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等行為，除依法給予相應(yīng)行政處罰外，還可采取限期不準(zhǔn)參與投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等行政管理措施。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門還應(yīng)當(dāng)按照《福建省

建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)暫行辦法》（閩建[2014]2號(hào)）的要求，將行政處罰等不良信息及時(shí)納入全省建筑施工企業(yè)信用綜合評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1．創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取“四不兩直”的方式開展隨機(jī)檢查、飛行檢查、明查暗訪、互相檢查，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。要建立健全省、市、縣三級(jí)巡查檢查制度，省廳開展季度巡查，將上一季度“建設(shè)工程質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)”中在建項(xiàng)目當(dāng)季平均違規(guī)記分排名前30位及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的施工企業(yè)列為必查對(duì)象，對(duì)被責(zé)令全面停工的項(xiàng)目，由省廳組織復(fù)查，復(fù)查發(fā)現(xiàn)整改不到位的，對(duì)相關(guān)企業(yè)和責(zé)任人予以立案查處。省廳開展市政橋梁、道路、城市軌道交通工程質(zhì)量安全專項(xiàng)檢查，開展預(yù)拌砼企業(yè)和檢測(cè)機(jī)構(gòu)季度巡查、暗查以及網(wǎng)上實(shí)施監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)存在嚴(yán)重違規(guī)行為的予以立案查處。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要參照省廳做法，建立差異化監(jiān)管機(jī)制，將轄區(qū)內(nèi)違規(guī)記分較高和發(fā)生安全事故的施工企業(yè)列為必查對(duì)象。

2．加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，整合監(jiān)管資源，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，6

2．加大政策支持力度。發(fā)揮省廳建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和福建省建筑工業(yè)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用，推動(dòng)我省加快建筑工業(yè)化進(jìn)程。2014年底前出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于推進(jìn)建筑工業(yè)化的試點(diǎn)意見》，確定建筑工業(yè)化試點(diǎn)的目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化各類優(yōu)惠政策措施，率先將廈門、福州、漳州、泉州、寧德市作為建筑工業(yè)化試點(diǎn)城市。結(jié)合我省實(shí)際，2014年底前制定出臺(tái)《福建省預(yù)制裝配式混凝土結(jié)構(gòu)技術(shù)規(guī)程》，2015年上半年制訂出臺(tái)實(shí)施建筑工業(yè)化配套的規(guī)劃、構(gòu)件生產(chǎn)及運(yùn)輸、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收以及質(zhì)量安全監(jiān)管等建設(shè)全過(guò)程的政策文件和具體措施，保障我省建筑工業(yè)化順利實(shí)施。

3．開展試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以政府投資的保障性安居工程為切入點(diǎn)，組織開展建筑工業(yè)化試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，廈門、福州、漳州要在2015年實(shí)現(xiàn)符合建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)的大型預(yù)制構(gòu)件廠投入生產(chǎn)。試點(diǎn)城市的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，支持建筑工業(yè)化基地建設(shè)，幫助企業(yè)解決基地建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的困難和問題。

（五）切實(shí)提高行業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)

1．加大扶優(yōu)扶強(qiáng)力度。貫徹落實(shí)省政府《進(jìn)一步支持建筑業(yè)發(fā)展壯大的十條措施的通知》（閩政[2013]44號(hào)），以“抓龍頭、鑄鏈條、建精品”為目標(biāo)，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)揮龍頭企業(yè)引領(lǐng)示范作用，實(shí)施福建省建筑業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展計(jì)劃，選定50家

左右骨干企業(yè)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，在各類保證金、高端業(yè)務(wù)承接、資質(zhì)晉升、人員培訓(xùn)等方面予以扶持，培育產(chǎn)值超百億的龍頭企業(yè)，支持有實(shí)力的龍頭企業(yè)晉升特級(jí)施工總承包資質(zhì)。以信用綜合評(píng)價(jià)為支撐，逐步建立一級(jí)企業(yè)和部分優(yōu)秀二、三級(jí)企業(yè)名錄庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和政策支持。

2．推動(dòng)建筑勞務(wù)實(shí)體化。貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于進(jìn)一步加快和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》，加快形成以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以關(guān)鍵崗位自有工人為骨干、勞務(wù)分包為主要用工來(lái)源、勞務(wù)派遣為臨時(shí)用工補(bǔ)充的多元化建筑用工方式。出臺(tái)政策著力培育實(shí)體化勞務(wù)企業(yè)，提高勞務(wù)隊(duì)伍的組織化程度。建立建筑模板、腳手架一體化企業(yè)名錄，在全省范圍內(nèi)分階段推行選用一體化企業(yè)。逐步推行建筑勞務(wù)人員實(shí)名制，率先在福州、廈門開展勞務(wù)人員實(shí)名制試點(diǎn)，2015年構(gòu)建實(shí)名制管理系統(tǒng)，2016年在全省范圍內(nèi)全面推行。

3．提升行業(yè)“三支”隊(duì)伍素質(zhì)。由省建筑業(yè)協(xié)會(huì)組建企業(yè)家組織，推薦優(yōu)秀企業(yè)家入會(huì)，提升企業(yè)家素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平。緊跟國(guó)家對(duì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的改革步伐，發(fā)揮技術(shù)管理人才支撐作用。企業(yè)要建立人才激勵(lì)機(jī)制，加大對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理等技術(shù)骨干培養(yǎng)力度，創(chuàng)造條件讓素質(zhì)高的年輕技術(shù)管理人員在重要崗位上鍛煉，為企業(yè)發(fā)展提供后備人才力量。注重一線操作人員培訓(xùn)，落實(shí)考核上崗和持證上崗制度，引導(dǎo)總承包和專業(yè)承包企業(yè)建立自

建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，從2014年11月開始省廳每季度對(duì)全省在建工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查。同時(shí)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、各企業(yè)要做好迎接住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年督查的準(zhǔn)備工作。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月-8月）。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和相關(guān)企業(yè)對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在2016年8月15日前將總結(jié)報(bào)告報(bào)省廳。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署

省廳成立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組成： 組

長(zhǎng)：龔友群（廳黨組書記、廳長(zhǎng)）副組長(zhǎng)：林增忠（廳黨組成員、總工程師）成員：薛依強(qiáng)（廳副總工、工程處處長(zhǎng)）

施建元（廳建筑業(yè)處處長(zhǎng)）林

敏（廳勘察設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)）王明炫（廳政策法規(guī)處處長(zhǎng)）李智勇（省建設(shè)監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）

黃立強(qiáng)（廳副總工、省建設(shè)工程質(zhì)安總站站長(zhǎng)）鄢

飛（省建設(shè)工程造價(jià)總站站長(zhǎng)）林瑞良（省建設(shè)干部培訓(xùn)中心主任）

江

泳（省建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心主任）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，與工程質(zhì)量和隊(duì)伍素質(zhì)“雙提升”行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合署辦公，薛依強(qiáng)同志任辦公室主任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高認(rèn)識(shí)，參照省廳做法，成立工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量，健全工作機(jī)制，認(rèn)真組織實(shí)施。

省廳選取廈門市、莆田市作為我省工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的先行城市，發(fā)揮示范帶頭作用，為高質(zhì)量推進(jìn)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工程質(zhì)量治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以約談、通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。省廳將對(duì)工作不力的地區(qū)進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作突出的地區(qū)進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)。要建立工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)工作進(jìn)展月報(bào)制度，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)的分管領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門、聯(lián)絡(luò)員，將其有關(guān)信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等）于2014年10

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第四篇：《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》

《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》

2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》，其內(nèi)容如下：

工程質(zhì)量關(guān)系人民群眾切身利益、國(guó)民經(jīng)濟(jì)投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，有效保障工程質(zhì)量，促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動(dòng)方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)兩年治理行動(dòng)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，落實(shí)工程建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢(shì)頭，進(jìn)一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質(zhì)，建立健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，使全國(guó)工程質(zhì)量總體水平得到明顯提升。

二、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）全面落實(shí)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任

1.明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任。按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照規(guī)定的終身責(zé)任和追究方式追究其責(zé)任。

2.推行質(zhì)量終身責(zé)任承諾和竣工后永久性標(biāo)牌制度。要求工程項(xiàng)目開工前，工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，工程竣工后設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名，增強(qiáng)相關(guān)人員的質(zhì)量終身責(zé)任意識(shí)。

3.嚴(yán)格落實(shí)施工項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。

4.建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案。建設(shè)單位要建立五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5.加大質(zhì)量責(zé)任追究力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應(yīng)行政處分，及時(shí)在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴(yán)厲打擊建筑施工轉(zhuǎn)包違法分包行為

1.準(zhǔn)確認(rèn)定各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）規(guī)定，準(zhǔn)確認(rèn)定建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2.開展全面檢查。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目的承發(fā)包情況進(jìn)行全面檢查，檢查建設(shè)單位有無(wú)違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無(wú)轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無(wú)掛靠行為。

3.嚴(yán)懲重罰各類違法行為。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。

4.建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加大政府信息公開力度，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱并向社會(huì)公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設(shè)參建各方主體的市場(chǎng)行為，鼓勵(lì)公眾舉報(bào)發(fā)現(xiàn)的違法行為。對(duì)查處的單位和個(gè)人的違法行為及處罰結(jié)果一律在建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息平臺(tái)公布，發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識(shí)。

（三）健全工程質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)理機(jī)制

1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要?jiǎng)?chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機(jī)、飛行檢查的方式，對(duì)工程質(zhì)量安全實(shí)施有效監(jiān)督。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量檢測(cè)制度，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)過(guò)程和檢測(cè)行為的監(jiān)管，堅(jiān)決依法嚴(yán)厲打擊虛假檢測(cè)報(bào)告行為。2.加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌市場(chǎng)準(zhǔn)入、施工許可、招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、質(zhì)量安全、行政執(zhí)法等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機(jī)制，在人員、經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊(duì)伍的穩(wěn)定，強(qiáng)化監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，全面提高建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.突出工程實(shí)體質(zhì)量常見問題治理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要采取切實(shí)有效措施，從房屋建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量和住宅工程質(zhì)量常見問題治理入手，狠抓工程實(shí)體質(zhì)量突出問題治理，嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極推進(jìn)質(zhì)量行為標(biāo)準(zhǔn)化和實(shí)體質(zhì)量管控標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，落實(shí)建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)制度，全面提升工程質(zhì)量安全水平。

4.進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)，開展全過(guò)程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批全國(guó)范圍內(nèi)有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員的配置和管理，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)非政府投資項(xiàng)目的監(jiān)理收費(fèi)，建設(shè)單位、監(jiān)理單位可依據(jù)服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況等協(xié)商確定。吸引國(guó)際工程咨詢企業(yè)進(jìn)入我國(guó)工程監(jiān)理市場(chǎng)，與我國(guó)監(jiān)理單位開展合資合作，帶動(dòng)我國(guó)監(jiān)理隊(duì)伍整體水平提升。

（四）大力推動(dòng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化

1.加強(qiáng)政策引導(dǎo)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部擬制定建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標(biāo)：到2015年底，除西部少數(shù)省區(qū)外，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）具備相應(yīng)規(guī)模的構(gòu)件部品生產(chǎn)能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應(yīng)率先采用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造；全國(guó)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個(gè)百分點(diǎn)。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要明確本地區(qū)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的近遠(yuǎn)期目標(biāo)，協(xié)調(diào)出臺(tái)減免相應(yīng)稅費(fèi)、給予財(cái)政補(bǔ)貼、拓展市場(chǎng)空間等激勵(lì)政策，并盡快將推動(dòng)引導(dǎo)措施落到實(shí)處。

2.實(shí)施技術(shù)推動(dòng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)總結(jié)先進(jìn)成熟、安全可靠的技術(shù)體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織編制建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖集和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；培育組建全國(guó)和區(qū)域性研發(fā)中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)人員訓(xùn)練中心、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格的建筑部品構(gòu)件體系，實(shí)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)和施工安裝標(biāo)準(zhǔn)化。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要培育建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)成立包括開發(fā)、科研、設(shè)計(jì)、構(gòu)件生產(chǎn)、施工、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

3.強(qiáng)化監(jiān)管保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化健康發(fā)展。

（五）加快建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)

各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)管理辦法》和《全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2014〕108號(hào)）總體要求，實(shí)施誠(chéng)信體系建設(shè)。在2014年底前，具備一定條件的8個(gè)省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設(shè)企業(yè)、注冊(cè)人員、工程項(xiàng)目、誠(chéng)信信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，2015年6月底前再完成10個(gè)省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級(jí)建筑市場(chǎng)和工程質(zhì)量安全監(jiān)管一體化工作平臺(tái)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)全國(guó)建筑市場(chǎng)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)。

（六）切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)

1.進(jìn)一步落實(shí)施工企業(yè)主體責(zé)任。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善建筑勞務(wù)管理工作的指導(dǎo)意見》（建市〔2014〕112號(hào)）要求，指導(dǎo)和督促施工企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)在工人培養(yǎng)、權(quán)益保護(hù)、用工管理、質(zhì)量安全管理等方面的責(zé)任。施工企業(yè)要加快培育自有技術(shù)工人，對(duì)自有勞務(wù)人員的施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔(dān)直接責(zé)任；施工總承包企業(yè)要對(duì)所承包工程的勞務(wù)管理全面負(fù)責(zé)。施工企業(yè)要建立勞務(wù)人員分類培訓(xùn)制度，實(shí)行全員培訓(xùn)、持證上崗。

2.完善建筑工人培訓(xùn)體系。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究建立建筑工人培訓(xùn)信息公開機(jī)制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級(jí)管理機(jī)制，提高建筑工人參加培訓(xùn)的主動(dòng)性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓(xùn)工作，對(duì)不承擔(dān)建筑工人培訓(xùn)主體責(zé)任的施工企業(yè)依法實(shí)施處罰。加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取、充分利用政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，培訓(xùn)建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。3.推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理，推進(jìn)勞務(wù)人員信息化管理，加強(qiáng)勞務(wù)人員的組織化管理。

三、工作計(jì)劃

（一）動(dòng)員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部召開全國(guó)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)電視電話會(huì)議，動(dòng)員部署相關(guān)工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本方案制訂具體實(shí)施方案，全面動(dòng)員部署治理行動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要在10月1日前將實(shí)施方案報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

（二）組織實(shí)施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照本行動(dòng)方案和本地具體實(shí)施方案，組織開展治理行動(dòng)。重點(diǎn)對(duì)在建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的承發(fā)包情況、質(zhì)量責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門每4個(gè)月對(duì)本轄區(qū)內(nèi)在建工程項(xiàng)目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對(duì)本地的工程項(xiàng)目進(jìn)行一次重點(diǎn)抽查和治理行動(dòng)督導(dǎo)檢查，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部每半年組織一次督查。

（三）總結(jié)分析階段（2016年7月—8月）各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)治理行動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)分析，研究提出建立健全長(zhǎng)效機(jī)制的意見和建議，形成工作總結(jié)報(bào)告。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高對(duì)治理行動(dòng)的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，精心安排，認(rèn)真部署，成立治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，針對(duì)本地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，明確治理行動(dòng)的重點(diǎn)、步驟和要求，并認(rèn)真組織實(shí)施。

（二）落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)市、縣治理行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，建立責(zé)任追究制度，對(duì)工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)、嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)工作突出、成效顯著的地區(qū)和個(gè)人要進(jìn)行表?yè)P(yáng)，并總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將定期匯總各地開展治理行動(dòng)的情況，并予以通報(bào)。

（三）積極引導(dǎo)，加大輿論宣傳

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種形式，對(duì)治理行動(dòng)的重要意義、進(jìn)展情況以及取得的成效，進(jìn)行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準(zhǔn)確的信息向社會(huì)傳遞和釋放正能量，營(yíng)造有利于治理行動(dòng)的強(qiáng)大輿論氛圍。同時(shí)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中華人民共和國(guó)住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)

第五篇：工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案

《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的監(jiān)理實(shí)施方案

一、編制依據(jù)：

1、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的通知；

2、省住建廳《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》；、《全市建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》；

4、《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》的通知；

5、省及 市政府地方相關(guān)文件規(guī)定.二、工程概況：

1、項(xiàng)目簡(jiǎn)介：

2、本工程的五方責(zé)任主體如下： ①、建設(shè)單位： ②、監(jiān)理單位： ③、勘察單位： ④、設(shè)計(jì)單位： ⑤、施工單位：

3、項(xiàng)目開工時(shí)間為2013年6月，項(xiàng)目計(jì)劃竣工時(shí)間2015年9月

三、《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》的監(jiān)理工作目標(biāo)及監(jiān)理實(shí)施要點(diǎn)：

（一）、落實(shí)本工程項(xiàng)目建設(shè)五方主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任制，認(rèn)真完善關(guān)于本項(xiàng)目的《項(xiàng)目授權(quán)委托書》、《質(zhì)量承諾書》，并且協(xié)調(diào)督促其余各方及時(shí)完善； 1.按照《建筑工程五方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》（建質(zhì)〔2014〕124號(hào)）規(guī)定，本項(xiàng)目的建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、勘察單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)，承擔(dān)相應(yīng)的質(zhì)量終身責(zé)任。

2.工程建設(shè)五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，計(jì)劃于2015年10月份工程竣工時(shí)設(shè)置永久性標(biāo)牌，載明參建單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名。

3.按照《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任十項(xiàng)規(guī)定》（建質(zhì)〔2014〕123號(hào)）規(guī)定，督促本項(xiàng)目施工企業(yè)切實(shí)落實(shí)好項(xiàng)目經(jīng)理的質(zhì)量安全責(zé)任。4.協(xié)調(diào)建設(shè)單位建立了五方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任信息檔案，計(jì)劃于工程竣工驗(yàn)收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5．督促施工單位項(xiàng)目經(jīng)理每日到場(chǎng)履責(zé)，對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理到崗采取定時(shí)與不定時(shí)的檢查落實(shí)是否到崗，避免造成施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全隱患無(wú)人及時(shí)整改落實(shí)，發(fā)現(xiàn)施工單位負(fù)責(zé)人履責(zé)不到位的，對(duì)施工單位按照《建筑工程五方責(zé)任主體 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》和《建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量安全責(zé)任 十項(xiàng)規(guī)定》規(guī)定，給予暫停施工、限期整改、扣除項(xiàng)目經(jīng)理考核分值等處罰措 施，并及時(shí)上報(bào)主管部門處置。

（二）針對(duì)目前市場(chǎng)存在的建筑施工違法發(fā)包，轉(zhuǎn)包，違法分包及掛靠等違法行為，監(jiān)理機(jī)構(gòu)做好前期的承發(fā)包程序及資質(zhì)合同的檢查審核，并加強(qiáng)施工過(guò)程的質(zhì)量管理體系的管控，在本項(xiàng)目中杜絕出現(xiàn)違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為；

1、認(rèn)真組織項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)成員學(xué)習(xí)《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)責(zé)任成員能夠準(zhǔn)確認(rèn)定，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

2、針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹的《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號(hào)）文件，我項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將組織針對(duì)已進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的總包、分包單位進(jìn)行逐一排查，重點(diǎn)檢查排查總包單位資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證（復(fù)印件）、項(xiàng)目部主要管理人員花名冊(cè)、項(xiàng)目經(jīng)理勞動(dòng)合同、注冊(cè)證書，技術(shù)負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、職稱證書，安全負(fù)責(zé)人勞動(dòng)合同、職稱證書，分包單位專業(yè)分包合同、勞務(wù)合同是否有違法分包，杜絕出現(xiàn)施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為。

3.嚴(yán)懲各類違法行為的監(jiān)理措施和手段。對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法 分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予暫停施工、對(duì)總包進(jìn)行管理考核扣分的等相應(yīng)處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》規(guī)定，及時(shí)上報(bào)上級(jí)主管部門對(duì)施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等相應(yīng)的行政管理措施。

（三）、最大化發(fā)揮出監(jiān)理監(jiān)理機(jī)構(gòu)在本工程項(xiàng)目管理過(guò)程中的重要作用。

1.公司選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師組建成項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，健全了公司級(jí)的質(zhì)量管理體系，實(shí)施每月2次項(xiàng)目監(jiān)理部的考核檢查和每季度的員學(xué)習(xí)考核，以增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部人員的管理成效，提高監(jiān)理公司的整體業(yè)務(wù)素質(zhì)；

2、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)部每周組織項(xiàng)目部成員進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》、《關(guān)于實(shí)行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理》、《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案》等質(zhì)量文件以及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)，結(jié)合本項(xiàng)目的特點(diǎn)組織培訓(xùn)項(xiàng)目部員工掌握測(cè)量技術(shù)和測(cè)量工具的操作技能，以增強(qiáng)項(xiàng)目部成員的質(zhì)量管理成效以及專業(yè)素質(zhì)；

3、組織項(xiàng)目部成員加強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)配件、部品、部件配套技術(shù)，裝配式結(jié)構(gòu)體系，預(yù)制構(gòu)配件，一體化裝修等成熟技術(shù)的學(xué)習(xí)，其中重點(diǎn)對(duì)裝配式混凝土結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)與輕鋼結(jié)構(gòu)、模塊化房屋三類裝配式建筑結(jié)構(gòu)體系的技術(shù)知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)掌握，以適用建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的先進(jìn)技術(shù)發(fā)展，做好監(jiān)理的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備，努力贏創(chuàng)“學(xué)習(xí)型項(xiàng)目監(jiān)理部”。

（四）、嚴(yán)格控制本住宅工程的常見問題質(zhì)量

1、督促施工現(xiàn)場(chǎng)各參建施工企業(yè)學(xué)習(xí)《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》內(nèi)容及《關(guān)于實(shí)行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理》通知的內(nèi)容，督促施工單位根據(jù)本工程特點(diǎn)制定《住宅工程質(zhì)量常見問題防治要點(diǎn)》，并嚴(yán)格監(jiān)督其實(shí)施；

2、針對(duì)學(xué)習(xí)貫徹的《住宅工程滲漏、裂縫常見質(zhì)量問題防治導(dǎo)則》內(nèi)容及《關(guān)于實(shí)行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理》通知內(nèi)容，我項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)在監(jiān)理規(guī)劃中編制工程質(zhì)量常見問題防治專篇以及編制了防滲漏專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則等，對(duì)易產(chǎn)生問題的部位或工序，加強(qiáng)旁站和平行檢驗(yàn)，使本工程的滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等住宅工程質(zhì)量常見問題得到有效治理,避免產(chǎn)生工程質(zhì)量投訴。

3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)重點(diǎn)組織做好如下工作：

⑴、工程圖紙會(huì)審工作，解決圖紙本身的缺陷、節(jié)點(diǎn)遺漏和平立剖圖紙不符等，且協(xié)調(diào)業(yè)主督促進(jìn)行設(shè)計(jì)二次優(yōu)化工作；

⑵、協(xié)調(diào)建設(shè)單位建立材料設(shè)備樣品庫(kù)，封樣存放材料設(shè)備樣品；

⑶、監(jiān)督施工單位設(shè)置工程樣板，分層標(biāo)識(shí)建筑做法，實(shí)現(xiàn)可視化管理，做到事前控制，避免因重點(diǎn)部位監(jiān)督不到位造成后期質(zhì)量隱患及交房后的業(yè)主投訴；

⑷嚴(yán)格質(zhì)量管理的過(guò)程控制:主體施工階段的混凝土澆筑梁板砼澆筑和墻體砼澆筑在各個(gè)接茬部位是否會(huì)形成冷縫；檢查鋼筋、后澆帶、施工縫位置和做法是否符合規(guī)范及施工方案的要求；不同強(qiáng)度等級(jí)的砼有無(wú)錯(cuò)澆現(xiàn)象；砼振搗是否密實(shí)，模板是否有變形及漏漿情況。裝飾裝修階段的外墻保溫層附著的基層及其表面處理、保溫板粘結(jié)或固定、錨固件、增強(qiáng)網(wǎng)鋪設(shè)、墻體熱橋部位處理、預(yù)制保溫板或預(yù)制保溫墻板的板縫及構(gòu)造節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)場(chǎng)噴涂或澆筑有機(jī)類保溫材料的界面、被封閉的保溫材料厚度、保溫隔熱砌塊填充墻體。

（五）、落實(shí)項(xiàng)目的項(xiàng)目總監(jiān)和項(xiàng)目經(jīng)理的執(zhí)業(yè)印章簽章制度；督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務(wù)人員實(shí)名制管理,結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，分階段分專業(yè)組織本項(xiàng)目一線操作技術(shù)工人和勞務(wù)作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（六）、督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務(wù)人員實(shí)名制管理,要求施工單位在施工現(xiàn)場(chǎng)配備專職勞務(wù)用工管理人員，登記勞務(wù)人員的基本身份信息、考勤及工資支付等情況；結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)，分階段分專業(yè)組織本項(xiàng)目一線操作技術(shù)工人和勞務(wù)作業(yè)人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（七）、強(qiáng)化建筑市場(chǎng)主體管理考核制度,督促協(xié)調(diào)建設(shè)各方主體依法建設(shè)、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法競(jìng)爭(zhēng),公平公正的運(yùn)用好《監(jiān)理考核系統(tǒng)》、《質(zhì)量快報(bào)》、《質(zhì)量月報(bào)》等政府監(jiān)督部門賦予監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)利，誠(chéng)信科學(xué)地進(jìn)行監(jiān)理工作。

四、關(guān)于本項(xiàng)目落實(shí)本方案實(shí)施步驟的時(shí)間節(jié)點(diǎn)

（一）、細(xì)則編制、方案審查階段（2014年9月——2014年10月）

根據(jù)住建部《工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)方案》（建市[2014]130號(hào)）、省住建廳《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》魯建建字〔2014〕30號(hào)、《關(guān)于印發(fā)〈全市建設(shè)工程質(zhì)量質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案〉的通知》（青建管字[2014]48號(hào)）等文件編制本項(xiàng)目部《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則》，同時(shí)審查施工單位編制的《工程質(zhì)量?jī)赡晷袆?dòng)實(shí)施方案》。

（二）、組織實(shí)施階段(2014年10月——2015年10月)根據(jù)施工企業(yè)編制的及監(jiān)理部編制的《工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)方案實(shí)施細(xì)則》在項(xiàng)目部檢查落實(shí)情況，根據(jù)檢查情況將自查報(bào)告上報(bào)公司，公司在月、季度檢查中進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查，檢查項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的運(yùn)行情況、質(zhì)量管理體系的建設(shè)完善及質(zhì)量質(zhì)量行動(dòng)的落實(shí)情況等，發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行整改。

（三）、項(xiàng)目竣工總結(jié)階段（2015年10月）

通過(guò)《監(jiān)理實(shí)施方案》的成效進(jìn)行總結(jié)，針對(duì)公司的項(xiàng)目部的月、季度檢查考核的問題整改和項(xiàng)目部于實(shí)施過(guò)程中暴露的問題總結(jié)完善，結(jié)合本項(xiàng)目竣工后的質(zhì)量成效檢驗(yàn)，逐步增強(qiáng)公司的質(zhì)量管理體系和完善監(jiān)理項(xiàng)目部質(zhì)量管理制度，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量管理常態(tài)化，提高項(xiàng)目工程質(zhì)量水平。