第一篇：關于工程質量治理兩年行動執(zhí)法檢查情況的通報

關于工程質量治理兩年行動執(zhí)法檢查情況的通 報

各區(qū)縣住建局，市直各建設、施工、監(jiān)理單位：

按照《山東省人民政府關于在全省開展安全生產隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動的通知》（魯政辦字〔2015〕204號）和《---市住房和城鄉(xiāng)建設局辦公室關于開展全市建筑工地創(chuàng)城工作暨工程質量治理兩年行動執(zhí)法檢查的通知》(--建辦發(fā)〔2015〕67號)的要求，市住建局于2015年11月30日－12月11日組成4個檢查組對市直主體在建工程進行了全面檢查，并對區(qū)縣進行了抽查。現將檢查情況通報如下：

一、基本情況

本次執(zhí)法檢查共檢查工程95項，下達《建設執(zhí)法檢查存在問題（隱患）整改通知書》41份，《責令停止違法行為通知書》7份，抽查區(qū)縣工程13項，下達《執(zhí)法建議書》8份。從本次檢查情況看，全市工程建設基本程序履行總體較好，大部分施工單位誠信意識進一步加強，市場行為更加規(guī)范，現場質量安全管理水平不斷提高，質量安全總體形勢平穩(wěn)。

二、存在問題

檢查中也發(fā)現部分企業(yè)對工程質量治理兩年行動重視程度不夠，建筑市場行為、工程項目質量安全管理和工程實體仍然存在不少問題。主要表現在：

（一）部分工程項目建設手續(xù)不健全，存在建設單位未辦理施工許可，提前開工的違法違規(guī)行為。

（二）部分項目經理未到崗履職，未執(zhí)行項目經理帶班制度。

（三）個別施工總承包企業(yè)將勞務分包作業(yè)分包給無資質企業(yè)或個人；部分工程項目勞務分包單位未提供安全生產許可證或安全生產許可證已過期。

（四）部分工程項目實體質量安全和工程檔案管理制度不健全，工程質量常見性問題治理措施落實不到位。

（五）個別工程項目未認真開展重大危險源辨識和評估，現場未設置重大危險源公示牌，未認真落實重大危險源管控措施。

（六）部分工程項目在危險性較大的分部分項工程施工安全方案編制、審核、審批及驗收程序不規(guī)范，專項施工方案與現場實際不相符，驗收資料不真實。

（七）模板工程及支撐體系、起重機械、腳手架、深基坑等分部分項工程實體仍然不同程度存在違反工程建設規(guī)范標準強制性條文的現象。

（八）部分監(jiān)理單位項目監(jiān)理機構不健全，人員不到位；對分包合同審查未盡責，安全監(jiān)理責任履行不到位，對安全專項施工方案審核不嚴格，對重大危險源監(jiān)管不力。

三、處理決定

（一）對建設、施工、監(jiān)理單位能夠按照《全省工程質量治理兩年行動實施方案》要求，認真履行法律法規(guī)規(guī)定的職責，建筑市場行為良好，工程實體質量符合工程建設強制性條文要求，現場安全文明施工較好的工程項目，予以通報表揚，— 2 —

并按工程項目給予施工企業(yè)增加信用分0.6分的獎勵（見附件1）。

（二）對開展工程實體質量治理和安全隱患排查整治，建筑市場行為、實體質量和安全較差的工程項目的建設、施工、監(jiān)理單位進行處罰（見附件2）。

1.按照相關規(guī)定對建設單位進行通報批評。2.根據違法違規(guī)行為對施工單位進行相應處罰。（1）對項目經理未在崗履職的，按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定（試行）》規(guī)定，給予項目經理扣3分處罰。

（2）對未辦理施工許可擅自開工建設的，按照《中華人民共和國建筑法》第六十四條規(guī)定，由工程所在地建設主管部門下達《責令停止違法行為通知書》，工程一律停工，并按照《---市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》規(guī)定扣企業(yè)信用分2分。

（3）對實體質量全管理較差的工程項目，予以通報批評，并依據《日照市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)信用評價管理辦法（試行）》，按工程項目對相關施工企業(yè)扣減相應信用分。

3.按照相關規(guī)定對監(jiān)理單位進行通報批評。

四、下一步工作要求

（一）認真抓好問題整改。對于檢查發(fā)現的問題，各相關責任單位要采取有效措施，認真對照、逐條整改，切實消除質量安全隱患，保證工程質量安全。各區(qū)縣建設主管部門要認真督促和組織復查，確保各受檢工程存在的問題整改完畢。

（二）繼續(xù)推動工程質量兩年治理行動深入開展。各區(qū)縣建設主管部門及工程建設各方責任主體要深刻認識工程質量兩年治理行動的重要性，按照《全省工程質量治理兩年行動實施方案》要求，進一步強化主體責任，落實治理措施，堅決遏制建設單位違法發(fā)包、施工單位轉包違法分包，嚴格項目經理從業(yè)行為，規(guī)范建筑市場行為，不斷提高質量安全管理水平。

（三）強化施工現場質量安全管理。要進一步加強建筑施工現場重大危險源監(jiān)控，強化對高支模、深基坑、擋土墻及高邊坡、起重機械安拆等重大危險源管理，落實各項管控措施，不斷提高建設工程各方責任主體風險控制意識和事故防范能力。進一步落實質量安全崗位責任制，充分發(fā)揮施工單位安管人員、監(jiān)理單位管理人員作用，嚴格把關關鍵工序和關鍵部位，切實提高工程質量安全水平。

---市住房和城鄉(xiāng)建設局

2016

年

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第二篇：工程質量治理兩年行動實施方案

工程質量治理兩年行動實施方案

根據“全國工程質量治理兩年行動”電視電話會議精神和國家住房和城鄉(xiāng)建設部“建質123號”、“建質124號”、“建質108號”、“建質112號”、“建質118號”系列文件精神以及公司《工程質量治理兩年行動方案》實施要求的通知，項目部研究決定，自2015年3月份開始，開展工程質量治理兩年行動，特制訂本實施方案。

一、工作目標

通過工程質量治理行動，有效控制建筑施工違法分包、轉包、掛靠等違法行為；突出房屋建筑和市政基礎設施工程質量管理，提高質量責任意識，強化質量責任追究，落實工程建設主體責任人質量責任，健全工程質量管理、監(jiān)督體系，加強工程項目過程監(jiān)控，提高工程實體質量，完善工程流程控制；提高建筑從業(yè)人員職業(yè)技能，努力把公司工程質量提高到一個新水平，全面達到工程質量兩年治理要求。

二、組織管理

1.項目部成立質量治理行動領導小組

組 長：楊秀兵 副組長：潘傳勝

成 員：王春旺、聶德民、付志明、唐明芹及各班組班組長

質量治理行動領導小組辦公室設在項目部質量技術組，負責指導、監(jiān)督、檢查、考核及日常事務性工作。

2.各班組成立執(zhí)行行動小組，負責項目部工程質量治理兩年行動實施方案的執(zhí)行工作。

各班組的治理行動在主要負責人領導下組織實施，項目負責人負責工程項目的具體落實執(zhí)行，項目管理部和各班組負責過程考核檢驗實施效果。

三、時間節(jié)點安排

根據公司《工程質量治理兩年行動的實施方案》，項目部將分四個時間段開展此次專項行動，各班組都要圍繞此次節(jié)點來開展行動。

（一）方案策劃階段

制定行動計劃和推進步驟，全面啟動各公司的治理行動。各公司要認真組織學習《工程質量治理兩年行動方案》，落實住建部和集團公司的各項要求，結合本單位實際情況，對照住建部“兩年行動方案”要求，制定切實可行的工作計劃，查找質 量工作中的短板和不足，調研在建工程項目，發(fā)現影響工程質量的瓶頸問題，提出具體整改措施。

（二）行動實施階段

有針對性開展工程質量治理行動，開展全面排查，自查主要以本項目部為主體推進自查。

自查主要針對本項目部在建項目的轉包、違法分包和掛靠等違法行為、分包單位質量管理風險控制、項目質量管理體系有效運行、質量組織機構人員配備、施工過程中質量檢測控制、工程實體質量通病等問題進行徹底排查，重視管理制度落實，穩(wěn)步提高施工管理水平。

項目部將結合工作計劃對重點的分部、分項等進行專項監(jiān)督檢查，發(fā)現問題督促整改。通過項目部內審檢查各班組管理機構的運行、質量管理體系建設、質量管理目標及治理行動的落實、項目管理制度的完善和治理效果進行重點檢查，推進各班組整治行動的開展。

（三）檢查整改階段

根據“工程質量治理兩年行動”的推進，針對第一、二階段發(fā)現的重點問題及未能整改到位的項目進行重點跟蹤檢查和治理，總結階段性治理成果，對活動開展薄弱的班組提出全面推進要求，專人負責整改，通過月度工程例會監(jiān)督工程質量整治行動的開展，公司將結合自查以及專項檢查的方式對重點項目實施督查，嚴格落實整改。

（四）總結考核階段

各班組要對前階段工程質量治理行動情況進行認真總結，對查找出來的重大問題和突出問題進行梳理，對照檢查治理行動效果，特別是建筑工程質量、施工項目的承發(fā)包情況、各類違法發(fā)包、轉包、分包、掛靠行為，勞務人員培訓管理、工程質量事故處理等進行考核總結，考核項目負責人簽署質量終身責任承諾書制度，工程竣工后設置永久性標牌制度和工程承發(fā)包管理制度的執(zhí)行情況。

各班組結合此次整治行動不斷完善符合行動要求的質量管理體系和管理制度，增強員工質量責任意識。項目部質量技術組將對各班組的兩年整治行動結果進行檢查，對自查階段檢查出來的問題單位不予追究責任，對自查階段查出問題未整改完成的，而在重點檢查階段予以整改的，給予通報批評，對行動期間始終未整改的，將在考核中扣分，并進行通報批評；對治理行動中檢查整改落實到位，自身管 理改進到位的單位予以通報表揚。

四、重點工作安排

（一）加強分包隊伍合法經營管理

認真學習領會“建質118號”文《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》中十八條細則要求，對照檢查逐個排除，清理處理好在建工程轉包違法分包行為，重點抽查房屋建筑和市政基礎設施工程施工違法發(fā)包、轉包、違法分包、掛靠等違法行為。對存在嚴重問題的項目，抓緊治理，限期改正，逐步有效遏制工程中轉包違法分包行為。

（二）推進質量管理體系和制度建設

進一步健全完善各單位質量管理體系，制定質量檢查制度，檢查整改，形成閉環(huán)；建立健全工程質量現場監(jiān)管有效機制，重點考核質量管理體系運行的有效性和相應組織保障機制；發(fā)現管理中的短板深入開展工作，加大對單位質量管理及相關部門對基層質量工作的服務方面的監(jiān)督考核；落實好質量安全責任制、管理規(guī)章和操作規(guī)程；推進工程進度款支付審批流程，質量考核簽批制度。

（三）全面落實施工項目負責人質量終身責任

以建筑質量法律、法規(guī)和標準規(guī)范為依據從事工程管理工作；推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度，簽署質量終身責任承諾書，增強相關人員的質量終身責任意識，防止因工程質量問題引起投訴、舉報、群體性事件和媒體報道；對違反國家法律法規(guī)、工程建設標準及治理行動有關規(guī)定，造成工程質量事故或嚴重質量問題的，及時上報依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（四）加強項目管理，健全工程質量監(jiān)督和過程監(jiān)督 加大對項目管理人員利用建設活動降低質量標準謀取不正當利益的行為督查力度，項目經理要認真執(zhí)行“住建部建質123號文”關于《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》的要求，合理配置質量安全管理人員，定期組織質量安全隱患排查及時消除質量安全隱患，按標準組織施工。

（五）認真治理施工過程中質量技術問題

要認真對工程實體質量通病進行檢查，狠抓混凝土現場隨機抽檢和不規(guī)范作業(yè)行為；加強混凝土后期的養(yǎng)護；重點檢查鋼筋項目焊接的檢測工作，砼攪拌站材料檢驗、站內流程控制和站前指導監(jiān)督工作，檢查現場支撐、支架結構及吊裝安全驗算實施情況，對地下、屋面防水滲漏、回填碾壓不實等質量突出問題實施重點排查，做到進入現場的建筑材料、構配件、設備、混凝土及半成品等進行檢驗，不合格不能使用；

對涉及結構安全的試塊、試件及有關材料進行取樣檢測，送檢試樣不得弄虛作假、篡改或偽造檢測報告。

做好隱蔽工程、地基基礎、主體結構的過程驗收；做好起重機械、模板支架、腳手架、基礎邊坡等使用前的驗收，發(fā)現隱患及時整改，確保工程質量和施工安全。

（六）強化過程控制，落實方案執(zhí)行

各級質量管理部門對在建的工程項目、生產制作任務進行定期、不定期綜合督查和專項檢查，緊緊抓住施工工藝、工程實體質量建立項目質量控制點；運用科學的施工方法和檢測手段進行動態(tài)施工質量管控。

推進施工組織設計及施工方案審核、審批和三級技術交底工作，對危險性較大的分部分項工程要編制專項施工方案通過專家論證后才能實施。

（七）加強從業(yè)人員培訓工作，建立工程質量信息管控 進一步組織好相關人員的培訓取證及繼續(xù)教育、新入廠人員質量教育培訓、國家或行業(yè)新標準培訓、項目開工前質量崗位培訓工作；構建起有利于企業(yè)發(fā)展的長效培訓機制。

建立質量信息管理掌握項目動態(tài)質量管控發(fā)展過程，完成注冊人員、工程項目信息庫建設，加快推進政府建筑市場誠信體系數據庫對接工作。

五、工作要求

（一）高度重視，加強組織領導

各班組主要負責人要嚴格按照集團部署，制定方案，明確分工，由各班組質量管理部門和工程管理部門具體負責，落實責任；部署行動方案；提出整治措施；全面推進此次治理行動。

（二）落實公司要求，突出工作重點

根據住建部及公司的工作要求，圍繞工作重點，點面結合，在認真做好全面自查的基礎上，抓制度、抓體系、促落實。

要按照公司行動方案，做好每一階段治理工作，對轉包違法分包和工程實體質量問題，著重落實整改。

（三）積極配合政府相關部門開展的治理工作

與項目所在地的行政主管部門充分溝通，認真接受地方建設行政主管部門的監(jiān)督檢查工作，提前做好迎檢準備工作，對檢查出來的問題要虛心接受，抓緊整改，力爭全面達到專項治理工作的要求，凡受到地方政府通報批評的單位和項目，公司將追究領導責任。

（四）做好總結和創(chuàng)新提升工作

對治理行動查出的轉包違法分包、工程實體等問題，要嚴格按照要求切實整改，并比對住建部要求，對全面強化項目負責人質量責任，強化分包管理，健全質量監(jiān)管體系，切實加強從業(yè)人員培訓工作，加快質量監(jiān)管信息化建設，創(chuàng)新新的工作思路和管理制度，以高效的工作質量全面推升治理行動。

在此次全國性的工程質量整治行動中，各公司要充分認識專項治理工作的重要性和緊迫性，加強組織領導，強化綜合治理，結合公司轉型發(fā)展和工程質量管理工作現狀，深入調查研究，提高工程項目質量水平，促進企業(yè)健康發(fā)展。

第三篇：《工程質量治理兩年行動方案》

《工程質量治理兩年行動方案》

2014年9月1日，住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)了《工程質量治理兩年行動方案》，其內容如下：

工程質量關系人民群眾切身利益、國民經濟投資效益、建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展。為規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本行動方案。

一、工作目標

通過兩年治理行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為多發(fā)勢頭，進一步發(fā)揮工程監(jiān)理作用，促進建筑產業(yè)現代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，建立健全建筑市場誠信體系，使全國工程質量總體水平得到明顯提升。

二、重點工作任務

（一）全面落實五方主體項目負責人質量終身責任

1.明確項目負責人質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規(guī)定，建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照規(guī)定的終身責任和追究方式追究其責任。

2.推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。要求工程項目開工前，工程建設五方項目負責人必須簽署質量終身責任承諾書，工程竣工后設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。

3.嚴格落實施工項目經理責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔2014〕123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任。

4.建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5.加大質量責任追究力度。對檢查發(fā)現項目負責人履責不到位的，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》規(guī)定，給予罰款、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰和相應行政處分，及時在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布不良行為和處罰信息。

（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

1.準確認定各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）規(guī)定，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

2.開展全面檢查。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查，檢查建設單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業(yè)或個人有無掛靠行為。

3.嚴懲重罰各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，采取限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。

4.建立社會監(jiān)督機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。

（三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制

1.創(chuàng)新監(jiān)督檢查制度。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要創(chuàng)新工程質量安全監(jiān)督檢查方式，改變事先發(fā)通知、打招呼的檢查方式，采取隨機、飛行檢查的方式，對工程質量安全實施有效監(jiān)督。進一步完善工程質量檢測制度，加強對檢測過程和檢測行為的監(jiān)管，堅決依法嚴厲打擊虛假檢測報告行為。2.加強監(jiān)管隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要統(tǒng)籌市場準入、施工許可、招標投標、合同備案、質量安全、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管力量，建立綜合執(zhí)法機制，在人員、經費、設備等方面提供充足保障，保持監(jiān)管隊伍的穩(wěn)定，強化監(jiān)管人員的業(yè)務技能培訓，全面提高建筑市場和工程質量安全監(jiān)督執(zhí)法水平。

3.突出工程實體質量常見問題治理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要采取切實有效措施，從房屋建筑工程勘察設計質量和住宅工程質量常見問題治理入手，狠抓工程實體質量突出問題治理，嚴格執(zhí)行標準規(guī)范，積極推進質量行為標準化和實體質量管控標準化活動，落實建筑施工安全生產標準化考評制度，全面提升工程質量安全水平。

4.進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務，形成一批全國范圍內有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質量管理體系，加強現場項目部人員的配置和管理，選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進駐施工現場。對非政府投資項目的監(jiān)理收費，建設單位、監(jiān)理單位可依據服務成本、服務質量和市場供求狀況等協(xié)商確定。吸引國際工程咨詢企業(yè)進入我國工程監(jiān)理市場，與我國監(jiān)理單位開展合資合作，帶動我國監(jiān)理隊伍整體水平提升。

（四）大力推動建筑產業(yè)現代化

1.加強政策引導。住房城鄉(xiāng)建設部擬制定建筑產業(yè)現代化發(fā)展綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，除西部少數省區(qū)外，全國各?。▍^(qū)、市）具備相應規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應率先采用建筑產業(yè)現代化方式建造；全國建筑產業(yè)現代化方式建造的住宅新開工面積占住宅新開工總面積比例逐年增加，每年比上年提高2個百分點。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確本地區(qū)建筑產業(yè)現代化發(fā)展的近遠期目標，協(xié)調出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導措施落到實處。

2.實施技術推動。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣。住房城鄉(xiāng)建設部組織編制建筑產業(yè)現代化國家建筑標準設計圖集和相關標準規(guī)范；培育組建全國和區(qū)域性研發(fā)中心、技術標準人員訓練中心、產業(yè)聯(lián)盟中心，建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要培育建筑產業(yè)現代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯(lián)盟。

3.強化監(jiān)管保障。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在實踐經驗的基礎上，探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產業(yè)現代化健康發(fā)展。

（五）加快建筑市場誠信體系建設

各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法》和《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫數據標準》（建市〔2014〕108號）總體要求，實施誠信體系建設。在2014年底前，具備一定條件的8個省、直轄市要完成本地區(qū)工程建設企業(yè)、注冊人員、工程項目、誠信信息等基礎數據庫建設，2015年6月底前再完成10個省、直轄市，2015年底前各省、自治區(qū)、直轄市要完成省級建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺建設。實現全國建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標。

（六）切實提高從業(yè)人員素質

1.進一步落實施工企業(yè)主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市〔2014〕112號）要求，指導和督促施工企業(yè)，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任。施工企業(yè)要加快培育自有技術工人，對自有勞務人員的施工現場用工管理、持證上崗作業(yè)和工資發(fā)放承擔直接責任；施工總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。施工企業(yè)要建立勞務人員分類培訓制度，實行全員培訓、持證上崗。

2.完善建筑工人培訓體系。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要研究建立建筑工人培訓信息公開機制，健全技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協(xié)調，積極爭取、充分利用政府財政經費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。3.推行勞務人員實名制管理。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。

三、工作計劃

（一）動員部署階段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城鄉(xiāng)建設部召開全國工程質量治理兩年行動電視電話會議，動員部署相關工作。2014年9月中、下旬，各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門按照本方案制訂具體實施方案，全面動員部署治理行動。各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)建設主管部門要在10月1日前將實施方案報住房城鄉(xiāng)建設部。

（二）組織實施階段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照本行動方案和本地具體實施方案，組織開展治理行動。重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行全面檢查，市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)內在建工程項目全面排查一次，各省、自治區(qū)、直轄市住房城鄉(xiāng)主管部門每半年對本地的工程項目進行一次重點抽查和治理行動督導檢查，住房城鄉(xiāng)建設部每半年組織一次督查。

（三）總結分析階段（2016年7月—8月）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

四、保障措施

（一）加強領導，周密部署 各地住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對治理行動的認識，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立治理行動領導小組，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理行動的重點、步驟和要求，并認真組織實施。

（二）落實責任，強化層級監(jiān)督

省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強對市、縣治理行動的領導和監(jiān)督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，要及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人要進行表揚，并總結推廣成功經驗。住房城鄉(xiāng)建設部將定期匯總各地開展治理行動的情況，并予以通報。

（三）積極引導，加大輿論宣傳

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對治理行動的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多層面、多渠道、全方位廣泛宣傳，用客觀的情況，準確的信息向社會傳遞和釋放正能量，營造有利于治理行動的強大輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中華人民共和國住房與城鄉(xiāng)建設部網

第四篇：工程質量治理兩年行動方案

《工程質量治理兩年行動方案》的監(jiān)理實施方案

一、編制依據：

1、住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)《工程質量治理兩年行動方案》的通知；

2、省住建廳《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》；、《全市建設工程質量治理兩年行動實施方案》；

4、《住宅工程滲漏、裂縫常見質量問題防治導則》的通知；

5、省及 市政府地方相關文件規(guī)定.二、工程概況：

1、項目簡介：

2、本工程的五方責任主體如下： ①、建設單位： ②、監(jiān)理單位： ③、勘察單位： ④、設計單位： ⑤、施工單位：

3、項目開工時間為2013年6月，項目計劃竣工時間2015年9月

三、《工程質量治理兩年行動方案》的監(jiān)理工作目標及監(jiān)理實施要點：

（一）、落實本工程項目建設五方主體項目負責人質量終身責任制，認真完善關于本項目的《項目授權委托書》、《質量承諾書》，并且協(xié)調督促其余各方及時完善； 1.按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質〔2014〕124號）規(guī)定，本項目的建設單位項目負責人、勘察單位項目負責人、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。

2.工程建設五方項目負責人簽署質量終身責任承諾書，計劃于2015年10月份工程竣工時設置永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名。

3.按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》（建質〔2014〕123號）規(guī)定，督促本項目施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任。4.協(xié)調建設單位建立了五方項目負責人質量終身責任信息檔案，計劃于工程竣工驗收后移交城建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5．督促施工單位項目經理每日到場履責，對于項目經理到崗采取定時與不定時的檢查落實是否到崗，避免造成施工現場質量、安全隱患無人及時整改落實，發(fā)現施工單位負責人履責不到位的，對施工單位按照《建筑工程五方責任主體 項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》和《建筑施工項目經理質量安全責任 十項規(guī)定》規(guī)定，給予暫停施工、限期整改、扣除項目經理考核分值等處罰措 施，并及時上報主管部門處置。

（二）針對目前市場存在的建筑施工違法發(fā)包，轉包，違法分包及掛靠等違法行為，監(jiān)理機構做好前期的承發(fā)包程序及資質合同的檢查審核，并加強施工過程的質量管理體系的管控，在本項目中杜絕出現違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為；

1、認真組織項目監(jiān)理機構成員學習《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）的相關規(guī)定，促使監(jiān)理機構責任成員能夠準確認定，并及時發(fā)現建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

2、針對學習貫徹的《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市〔2014〕118號）文件，我項目監(jiān)理機構將組織針對已進入施工現場作業(yè)的總包、分包單位進行逐一排查，重點檢查排查總包單位資質證書、安全生產許可證（復印件）、項目部主要管理人員花名冊、項目經理勞動合同、注冊證書，技術負責人勞動合同、職稱證書，安全負責人勞動合同、職稱證書，分包單位專業(yè)分包合同、勞務合同是否有違法分包，杜絕出現施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

3.嚴懲各類違法行為的監(jiān)理措施和手段。對認定有違法發(fā)包、轉包、違法 分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予暫停施工、對總包進行管理考核扣分的等相應處罰外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》規(guī)定，及時上報上級主管部門對施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。

（三）、最大化發(fā)揮出監(jiān)理監(jiān)理機構在本工程項目管理過程中的重要作用。

1.公司選派具備相應資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師組建成項目監(jiān)理機構，健全了公司級的質量管理體系，實施每月2次項目監(jiān)理部的考核檢查和每季度的員學習考核，以增強現場項目部人員的管理成效，提高監(jiān)理公司的整體業(yè)務素質；

2、項目監(jiān)理機部每周組織項目部成員進行學習培訓，重點加強對《住宅工程滲漏、裂縫常見質量問題防治導則》、《關于實行建筑工程質量標準化管理》、《工程質量治理兩年行動方案》等質量文件以及標準規(guī)范的學習，結合本項目的特點組織培訓項目部員工掌握測量技術和測量工具的操作技能，以增強項目部成員的質量管理成效以及專業(yè)素質；

3、組織項目部成員加強建筑產業(yè)現代化結構體系，構配件、部品、部件配套技術，裝配式結構體系，預制構配件，一體化裝修等成熟技術的學習，其中重點對裝配式混凝土結構、鋼結構與輕鋼結構、模塊化房屋三類裝配式建筑結構體系的技術知識進行學習掌握，以適用建筑產業(yè)現代化的先進技術發(fā)展，做好監(jiān)理的專業(yè)知識儲備，努力贏創(chuàng)“學習型項目監(jiān)理部”。

（四）、嚴格控制本住宅工程的常見問題質量

1、督促施工現場各參建施工企業(yè)學習《住宅工程滲漏、裂縫常見質量問題防治導則》內容及《關于實行建筑工程質量標準化管理》通知的內容，督促施工單位根據本工程特點制定《住宅工程質量常見問題防治要點》，并嚴格監(jiān)督其實施；

2、針對學習貫徹的《住宅工程滲漏、裂縫常見質量問題防治導則》內容及《關于實行建筑工程質量標準化管理》通知內容，我項目監(jiān)理機構在監(jiān)理規(guī)劃中編制工程質量常見問題防治專篇以及編制了防滲漏專項實施細則等，對易產生問題的部位或工序，加強旁站和平行檢驗，使本工程的滲漏、裂縫以及水暖、電氣、節(jié)能保溫等住宅工程質量常見問題得到有效治理,避免產生工程質量投訴。

3、項目監(jiān)理機構重點組織做好如下工作：

⑴、工程圖紙會審工作，解決圖紙本身的缺陷、節(jié)點遺漏和平立剖圖紙不符等，且協(xié)調業(yè)主督促進行設計二次優(yōu)化工作；

⑵、協(xié)調建設單位建立材料設備樣品庫，封樣存放材料設備樣品；

⑶、監(jiān)督施工單位設置工程樣板，分層標識建筑做法，實現可視化管理，做到事前控制，避免因重點部位監(jiān)督不到位造成后期質量隱患及交房后的業(yè)主投訴；

⑷嚴格質量管理的過程控制:主體施工階段的混凝土澆筑梁板砼澆筑和墻體砼澆筑在各個接茬部位是否會形成冷縫；檢查鋼筋、后澆帶、施工縫位置和做法是否符合規(guī)范及施工方案的要求；不同強度等級的砼有無錯澆現象；砼振搗是否密實，模板是否有變形及漏漿情況。裝飾裝修階段的外墻保溫層附著的基層及其表面處理、保溫板粘結或固定、錨固件、增強網鋪設、墻體熱橋部位處理、預制保溫板或預制保溫墻板的板縫及構造節(jié)點、現場噴涂或澆筑有機類保溫材料的界面、被封閉的保溫材料厚度、保溫隔熱砌塊填充墻體。

（五）、落實項目的項目總監(jiān)和項目經理的執(zhí)業(yè)印章簽章制度；督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務人員實名制管理,結合項目的特點，分階段分專業(yè)組織本項目一線操作技術工人和勞務作業(yè)人員的學習培訓。

（六）、督促總包企業(yè)建立建筑施工勞務人員實名制管理,要求施工單位在施工現場配備專職勞務用工管理人員，登記勞務人員的基本身份信息、考勤及工資支付等情況；結合項目的特點，分階段分專業(yè)組織本項目一線操作技術工人和勞務作業(yè)人員的學習培訓。

（七）、強化建筑市場主體管理考核制度,督促協(xié)調建設各方主體依法建設、規(guī)范經營、合法競爭,公平公正的運用好《監(jiān)理考核系統(tǒng)》、《質量快報》、《質量月報》等政府監(jiān)督部門賦予監(jiān)理機構的權利，誠信科學地進行監(jiān)理工作。

四、關于本項目落實本方案實施步驟的時間節(jié)點

（一）、細則編制、方案審查階段（2014年9月——2014年10月）

根據住建部《工程質量兩年行動方案》（建市[2014]130號）、省住建廳《全省建設工程質量治理兩年行動實施方案》魯建建字〔2014〕30號、《關于印發(fā)〈全市建設工程質量質量治理兩年行動實施方案〉的通知》（青建管字[2014]48號）等文件編制本項目部《工程質量治理兩年行動方案實施細則》，同時審查施工單位編制的《工程質量兩年行動實施方案》。

（二）、組織實施階段(2014年10月——2015年10月)根據施工企業(yè)編制的及監(jiān)理部編制的《工程質量治理兩年行動方案實施細則》在項目部檢查落實情況，根據檢查情況將自查報告上報公司，公司在月、季度檢查中進行專項監(jiān)督檢查，檢查項目監(jiān)理機構的運行情況、質量管理體系的建設完善及質量質量行動的落實情況等，發(fā)現問題進行整改。

（三）、項目竣工總結階段（2015年10月）

通過《監(jiān)理實施方案》的成效進行總結，針對公司的項目部的月、季度檢查考核的問題整改和項目部于實施過程中暴露的問題總結完善，結合本項目竣工后的質量成效檢驗，逐步增強公司的質量管理體系和完善監(jiān)理項目部質量管理制度，實現施工現場的質量管理常態(tài)化，提高項目工程質量水平。

第五篇：四川省工程質量治理兩年行動實施方案

四川省工程質量治理兩年行動實施方案

工程質量事關人民群眾切身利益，事關國民經濟投資效益。為進一步規(guī)范建筑市場秩序，有效保障工程質量，促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，按照住房城鄉(xiāng)建設部《工程質量治理兩年行動方案》和全省建筑業(yè)發(fā)展推進工作會議有關要求，結合我省實際，制定本實施方案。

一、工作目標

通過兩年治理行動，進一步規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設五方主體項目負責人質量終身責任，遏制建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用，推進建筑產業(yè)現代化快速發(fā)展，提高建筑從業(yè)人員素質，建立完善建筑市場誠信體系，工程質量總體水平得到明顯提升，促進我省建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

二、治理范圍

全省在建、新建房屋建筑和市政基礎設施工程，重點是保障性住房、棚戶區(qū)改造、城市軌道交通和市政橋梁道路等民生工程。

三、重點工作任務

（一）全面落實各方責任主體項目負責人質量終身責任

1、明確項目負責人的質量終身責任。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質?2014?124號）規(guī)定，建設單位、勘察單位、設計單位項目負責人、施工單位項目經理和監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師在工程設計使用年限內，承擔相應的質量終身責任。對于存在質量問題的工程項目，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照質量終身責任的相關規(guī)定追究相關責任主體的責任。

2、推行質量終身責任承諾和竣工后永久性標牌制度。按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》（建質?2014?124號）規(guī)定，在工程項目開工辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)前，建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位項目責任人應簽署工程質量終身責任承諾書，工程竣工后設臵永久性標牌，載明參建單位和項目負責人姓名，增強相關人員的質量終身責任意識。

3、嚴格落實施工項目經理責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》（建質?2014?123號）規(guī)定，督促施工企業(yè)切實落實好項目經理的質量安全責任。

4、建立項目負責人質量終身責任信息檔案。建設單位要建立五方項目負責人質量終身責任信息檔案，竣工驗收后移交城 建檔案管理部門統(tǒng)一管理保存。

5、加大質量責任追究力度。對檢查發(fā)現項目負責人履責不到位的，各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《建筑工程五方責任主體項目負責人質量終身責任追究暫行辦法》、《建筑施工項目經理質量安全責任十項規(guī)定》和《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，依法查處并進行通報。

（二）嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為

1、開展全面檢查，準確認定各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于開展嚴厲打擊建筑施工轉包違法分包行為工作的通知》（建辦市函?2014?545號）有關要求，對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程項目的承發(fā)包情況進行全面檢查。按照《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為認定查處管理辦法》（建市?2014?118號）規(guī)定，遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的原則，準確認定建筑施工違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為。

2、嚴格依法查處各類違法行為。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對認定有違法發(fā)包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書（撤回登記證）、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應行政處罰或處罰建議外，還要按照《建筑工程施工轉包違法分包等 違法行為認定查處管理辦法》和《四川省建筑市場責任主體不良行為記錄管理辦法》規(guī)定，采取計入不良行為記錄、限期不準參加招投標、重新核定企業(yè)資質、不得擔任施工企業(yè)項目負責人等相應的行政管理措施。

3、建立社會監(jiān)督機制。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加大政府信息公開力度，設立投訴舉報電話和信箱并向社會公布，讓公眾了解和監(jiān)督工程建設參建各方主體的市場行為，鼓勵公眾舉報發(fā)現的違法行為。對查處的單位和個人的違法行為及處罰結果一律在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺公布，發(fā)揮新聞媒體和網絡媒介的作用，震懾違法行為，提高企業(yè)和從業(yè)人員守法意識。

（三）健全工程質量監(jiān)督、監(jiān)理機制

1、加強監(jiān)管隊伍建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強工程質量安全監(jiān)督機構建設，積極引進高素質人才，確保工程質量安全監(jiān)管隊伍穩(wěn)定，在人員、經費、儀器設備等方面提供充足保障。加強監(jiān)管人員業(yè)務知識培訓，在工程質量治理兩年行動中對所有監(jiān)督員進行工程質量常見問題治理專題培訓，大力提高監(jiān)督人員的業(yè)務能力和依法行政水平。

2、突出工程實體質量常見問題治理。各級建設工程質量安全監(jiān)督機構要采取切實有效的措施，加強對涉及工程主體結構 安全、主要使用功能的工程實體質量的監(jiān)督。加大對工程質量常見問題整治的監(jiān)管力度，各地要深入調查、分析出現的質量問題，結合群眾投訴和反映的問題，突出重點，制定本地區(qū)質量整治的具體方案（細則），明確行動目標，著力解決建設工程樓地面和墻面的裂縫、滲漏以及混凝土澆筑不密實等問題，加強對工程質量常見問題治理工作的指導，狠抓工程實體質量突出問題治理。

3、積極推進優(yōu)質工程創(chuàng)建和安全生產標準化建設。建立健全工程質量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，營造“優(yōu)質優(yōu)價、優(yōu)質優(yōu)先”建筑市場環(huán)境。以創(chuàng)建優(yōu)質工程為抓手，通過樣板引路，不斷提高全省質量水平。認真貫徹執(zhí)行《安全生產法》、《建設工程安全安全生產管理條例》等法律法規(guī)，落實企業(yè)安全生產主體責任，強化安全生產標準化建設，督促企業(yè)建立自我約束、持續(xù)改進的安全生產長效機制，提升企業(yè)本質安全。

4、進一步發(fā)揮監(jiān)理作用。健全監(jiān)理單位質量安全管理體系，落實監(jiān)理責任，鼓勵有實力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經營，開展全過程工程項目管理服務。努力促進監(jiān)理單位拓展業(yè)務范圍和轉型升級，鼓勵監(jiān)理單位做強做優(yōu)，形成一批有技術實力、有品牌影響的骨干企業(yè)。監(jiān)理單位要健全質量安全管理體系，切實落實監(jiān)理總監(jiān)負責制，強化項目監(jiān)理機構人員配備，強化企業(yè)對項目監(jiān)理機構的考評巡查。重點治理項目監(jiān)理人員不到位、不在崗、不能發(fā)現問題和督促整改等突出問題，努力提升監(jiān)理工作質量。

5、加強對建設工程質量檢測過程和檢測行為、鑒定工作的監(jiān)管。加快制定《四川省建設工程質量檢測監(jiān)督管理實施細則》，規(guī)范行業(yè)管理，力促事業(yè)單位性質建設工程質量檢測機構盡快脫鉤轉制。嚴格執(zhí)行有見證取樣制度，加強對進入施工現場建筑材料的監(jiān)督抽查；依法查處超越資質范圍從事檢測活動，依法查處相關單位篡改或偽造檢測數據、出具虛假檢測報告的行為；加強建設工程質量（事故）鑒定機構管理，充分發(fā)揮鑒定機構作用，為工程質量（事故）鑒定及處理提供技術服務。

（四）全面提升農房建設質量

1、推進城鄉(xiāng)住房建設一體化管理。按照先管住新建農房的質量安全，突出抓好地質災害多發(fā)區(qū)農房抗震設防，逐步實施現有農村房屋抗震設防改造的總體思路，打破“城鄉(xiāng)二元分離”的管理模式, 將農村分散自建房屋納入監(jiān)管范圍，明確其建設基本程序，把農房建設納入城鄉(xiāng)住房一體化管理。建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)村鎮(zhèn)建設管理機構和人員配備，落實農房建設監(jiān)管指導職責和分工，加大農村建筑工匠培訓力度，逐步完善農房建設管理體制。

2、加快制定出臺農房管理的法律法規(guī)。抓緊出臺《四川省農村住房自主建設管理辦法》和《四川省農村建筑工匠管理辦法》，根據國家修訂的《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》，修訂《四川省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設條例》，賦予農房建設管理強制性政策措施，依法對農房建設程序、標準、質量進行監(jiān)管。

3、推行以獎代補落實抗震設防。按照《防震減災法》和省人大《關于加強農村村民住宅抗震設防管理的決定》要求，盡快制定農房抗震設防以獎代補政策，對農民自建房屋達到抗震標準的給予一定的補助，以調動農民群眾參與的積極性。

（五）大力推動建筑產業(yè)現代化

1、加強政策引導。制定建筑產業(yè)現代化發(fā)展規(guī)劃綱要，明確發(fā)展目標：到2015年底，成都市、樂山市、廣安市等有條件地區(qū)要具備一定規(guī)模的構件部品生產能力；新建政府投資工程和保障性安居工程應有一定比例采用建筑產業(yè)現代化方式建造；大力發(fā)展綠色建筑，鼓勵采用新材料、新技術、新工藝，加大成品住宅的建設力度，逐年提高成品住宅開發(fā)建設比例。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要明確本地區(qū)建筑產業(yè)現代化發(fā)展的近遠期目標，協(xié)調出臺減免相應稅費、給予財政補貼、拓展市場空間等激勵政策，并盡快將推動引導措施落到實處。

2、實施技術推動。組織編制建筑產業(yè)現代化地方建筑標準 設計圖集和相關標準規(guī)范，編制相關定額，及時總結先進成熟、安全可靠的技術體系并加以推廣；培育組建區(qū)域性研發(fā)中心、建立通用種類和標準規(guī)格的建筑部品構件體系，實現工程設計、構件生產和施工安裝標準化。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要培育建筑產業(yè)現代化龍頭企業(yè)，鼓勵成立包括開發(fā)、科研、設計、構件生產、施工、運營維護等在內的產業(yè)聯(lián)盟。

3、強化監(jiān)管保障。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要探索建立有效的監(jiān)管模式并嚴格監(jiān)督執(zhí)行，保障建筑產業(yè)現代化健康發(fā)展。

（六）切實提高從業(yè)人員素質

1、進一步落實施工企業(yè)主體責任。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《關于進一步加強和完善建筑勞務管理工作的指導意見》（建市?2014?112號）要求，建立起以市場為導向、以關鍵崗位自有工人為骨干、勞務分包為主要用工來源、勞務派遣為臨時用工補充的多元化建筑用工方式。施工企業(yè)要加快培育自有技術工人，進一步落實在工人培養(yǎng)、權益保護、用工管理、質量安全管理等方面的責任，總承包企業(yè)要對所承包工程的勞務管理全面負責。要求施工企業(yè)建立健全建筑工人的教育、培訓制度，定期開展職業(yè)技能培訓。對未建立教育培訓制度，或者未按照教育培訓制度開展職業(yè)技能培訓的施工企業(yè)進行處 罰。

2、完善建筑工人培訓體系。完善現有技能鑒定制度，探索建立與崗位工資掛鉤的工人技能分級管理機制，提高建筑工人參加培訓的主動性和積極性。督促施工企業(yè)做好建筑工人培訓工作，對不承擔建筑工人培訓主體責任的施工企業(yè)依法實施處罰。加強與相關部門的溝通協(xié)調，盡快落實政府財政經費補貼，培訓建筑業(yè)從業(yè)人員，大力培育建筑產業(yè)工人隊伍。

3、推行從業(yè)人員實名制管理。實施建筑業(yè)從業(yè)人員實名制管理系統(tǒng)建設，建立工程項目建筑施工企業(yè)、工程監(jiān)理企業(yè)現場管理的人員基本信息檔案、對其履職履約情況進行動態(tài)監(jiān)管。推行勞務人員實名制管理，推進勞務人員信息化管理，加強勞務人員的組織化管理。

（七）加快建筑市場誠信體系建設

1、加快項目公開和誠信體系共享平臺應用。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應充分運用四川省工程建設項目公開和誠信體系共享平臺（以下簡稱省共享平臺），辦理工程項目選址意見書、用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可、報建、招投標備案、合同備案、施工圖審查、質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、施工許可、現場管理、竣工驗收等主要環(huán)節(jié)業(yè)務，動態(tài)記錄我省工程項目各方主體市場和現場行為，實現兩場聯(lián)動，不斷完善全省房屋建筑和市政工 程建設項目數據庫。

2、開展企業(yè)工程項目業(yè)績登記?；谑」蚕砥脚_及基礎數據，形成全省統(tǒng)一的建筑市場和工程質量安全監(jiān)管一體化工作平臺（以下簡稱“一體化工作平臺”）。2014年12月底，全省建設類企業(yè)應運用該平臺，填報2009年至2014年承建的工程項目業(yè)績，在四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳門戶網站公示30個工作日后，若無投訴，則進入全省統(tǒng)一的企業(yè)業(yè)績數據庫，作為今后建設類企業(yè)辦理資質升級增項、招標投標、工程擔保、信用評價、評優(yōu)評獎等業(yè)務的依據，并為各級評標部門提供企業(yè)業(yè)績查詢。

3、進一步推進建筑市場誠信體系建設。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照《全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息系統(tǒng)基礎數據庫管理辦法》要求，應用一體化工作平臺及時填報各類建筑市場責任主體、人員的違法違規(guī)和優(yōu)良行為，制定和完善各類企業(yè)和注冊人員誠信行為標準，健全誠信信息采集、報送制度，實現各地誠信信息互通、互用和互認，建立有效的誠信激勵和失信懲戒機制，并通過網站公布，引導市場各方主體依法誠信經營。

4、實現與部中央數據庫數據對接。根據《四川省工程建設從業(yè)企業(yè)資源信息數據標準》、《四川省工程建設從業(yè)人員資源 信息數據標準》、《四川省房屋建筑和市政工程建設項目管理基礎數據標準》，不斷豐富我省工程項目、從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、市場行為等基礎數據，實現全省建筑市場“數據一個庫、監(jiān)管一張網、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標，2014年12月底，實現全省工程建設企業(yè)、從業(yè)人員、工程建設項目基礎數據與全國建筑市場監(jiān)管誠信信息發(fā)布平臺、住房城鄉(xiāng)建設部中央數據庫對接。

四、工作步驟

（一）動員部署階段（2014年10月至11月）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要按照9月4日全國、全省工程質量治理兩年行動電視電話會議和9月25日全省建筑業(yè)發(fā)展推進工作會議要求，結合本方案，細化本地區(qū)、本部門兩年行動實施方案，全面動員部署治理行動，在11月15日前將實施方案上報省廳。

（二）自查自糾階段（2014年11月）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指導、督促各建設單位、勘察設計單位、施工單位、監(jiān)理單位要按本方案和當地要求、相關制度和技術標準，對在建項目100%開展自查自糾，重點檢查工程施工過程中執(zhí)行法律法規(guī)、技術標準、驗收規(guī)范的情況，以及各單位質量責任落實情況，要嚴格細致檢查各重要部位、關鍵環(huán)節(jié)，建立隱患臺賬，及時處理和上報當地主管部門。

（三）檢查督查階段（2014年12月至2016年6月）。市、縣住房城鄉(xiāng)建設主管部門每4個月對本轄區(qū)在建工程進行一次全面檢查，重點對在建的房屋建筑和市政基礎設施工程的承發(fā)包情況、質量責任落實情況進行檢查，及時發(fā)現問題，督促整改落實，消除質量隱患。省廳每半年組織一次全省督查，不定期開展巡查。

（四）總結分析階段（2016年7月至8月）。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對治理行動開展情況進行總結分析，研究提出建立健全長效機制的意見和建議，形成工作總結報告。

五、保障措施

（一）加強領導，周密部署。省住房城鄉(xiāng)建設廳成立以廳長為組長的“四川省工程質量治理兩年行動工作領導小組”(附件1)，統(tǒng)一組織、協(xié)調全省工程質量治理工作。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要提高對治理行動的認識，成立工程質量治理兩年行動組織機構，針對本地區(qū)的實際情況，制定切實可行的工作方案，明確治理目標、重點和具體措施，加強組織領導，將治理任務逐一分解落實到具體部門和責任人，認真組織實施。定期組織召開專題會議，分析討論治理工作中遇到的重點問題和難點問題，及時提出對策，有效解決問題，保證治理工作有序開展。成都、瀘州兩市作為工程質量治理兩年行動的先行城市，要更高質量的推進和開展工程質量治理行動，發(fā)揮好示范帶頭作用。

（二）落實責任，強化層級監(jiān)督。省住房城鄉(xiāng)建設廳將加強對市、州治理行動工作的領導和監(jiān)督，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時予以通報批評、嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的地區(qū)和個人進行表揚，總結推廣成功經驗，定期匯總各地開展專項行動的情況，并予以通報。各市、州主管部門要建立相應制度，對本地區(qū)治理行動開展情況進行定期督導。

（三）統(tǒng)籌工作，全面推進。各地、各單位要針對本地區(qū)、本單位實際情況，將推進建筑業(yè)產業(yè)現代化，新型城鎮(zhèn)化建設，新農村建設，加快企業(yè)轉型升級等同工程質量治理兩年行動工作相結合，統(tǒng)籌安排，相互促進、共同推進。

（四）廣泛宣傳，加強教育。各地要充分利用網絡、電視、報刊、標語等，廣泛宣傳此次治理活動，提高思想認識，普及質量安全生產知識，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，形成工程質量專項治理活動的良好輿論氛圍。同時，充分發(fā)揮各有關行業(yè)協(xié)會在加強企業(yè)自律、樹立行業(yè)標桿、制定技術規(guī)范、推廣先進典型等方面的作用。

（五）認真分析，加強信息報送。各市、州住房城鄉(xiāng)建設主管部門要指定專人負責信息統(tǒng)計，及時對工程質量兩年行動工作開展情況進行總結上報，并于2014年11月15日前，填寫信息報送負責人聯(lián)系表（附件4），報省住房城鄉(xiāng)建設廳建管處。各市、州建設行政主管部門要在每月5日前填報《建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表》（附件2）和《建筑工程施工轉包違法分包等行為查處情況月度匯總表》（附件3）報我廳建管處，每4個月報送一次全面排查總結。

附件：1.四川省工程質量治理兩年行動工作領導小組成員名單

2.建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處基本情況表

3.建筑工程施工轉包違法分包等違法行為查處情況月度匯總表

4.信息報送負責人聯(lián)系表