第一篇：中國特色社會主義政治體制改革

中國特色社會主義政治體制改革

鐘林海

2012202237 農(nóng)業(yè)昆蟲與害蟲防治2班

摘要：中國是個法治國家，然而，中國特色社會主義的政治體制還不夠完善。本文從改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、深化行政管理體制改革、改革干部人事制度、改革和完善決策機制、完善民主監(jiān)督制度和推進司法體制改革六個方面說明中國特色社會主義政治體制改革的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:法治國家

政治體制

改革

一、改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，是黨的十六大和十六屆四中全會提出的民主政治建設(shè)和政治體制改革的一項重要任務(wù)，是提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的必然要求，對于推進社會主義民主政治建設(shè)具有全局性作用。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政至今，黨所處的地位和環(huán)境，黨所肩負的任務(wù)及黨員隊伍都發(fā)生了重大變化。因此，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政方式，也勢必隨著形勢的變化而加以改革和完善，才能提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式勢在必行黨的領(lǐng)導(dǎo)與執(zhí)政，決定著中國政治生活的基本格局，決定著中國社會主義建設(shè)和現(xiàn)代化發(fā)展的全局。然而，黨在有效推進中國社會進步和發(fā)展的同時，也時刻面臨著社會發(fā)展帶來的新挑戰(zhàn)，尤其是在目前國際國內(nèi)新的形勢下，我們黨要在激烈的國際競爭中始終強盛不衰，執(zhí)政黨必須居安思危，增強憂患意識，努力改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。

改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的途徑包括：

1、把堅持 總攬全局、協(xié)調(diào)各方 作為我們改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的指導(dǎo)原則；

2、把黨政職能分開、轉(zhuǎn)變政府職能作為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的突破口；

3、把依法治國，依法執(zhí)政，作為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的核心內(nèi)容；

4、把發(fā)揚人民民主作為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的根本取向；

5、把實現(xiàn)黨內(nèi)生活民主化、制度化作為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的基石；

6、把健全體制機制作為改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式的關(guān)鍵。

二、深化行政管理體制改革

當(dāng)前，深化行政管理體制改革是擺在我們面前的一項重要任務(wù)。為了增強改革的自覺性，更好地推進改革，必須重新認識我國行政管理體制改革的特點?？偨Y(jié)過去的經(jīng)驗教訓(xùn)，往往由于對我國行政管理體制改革的特點和規(guī)律缺乏正確的認識，而導(dǎo)致改革的小到位和出現(xiàn)失誤。實踐證明，只有止確認識我國行政管理體制改革的特點，才能把握規(guī)律，使改革沿著正確的方向前進。

第一，我國的行政管理體制改革是社會主義制度的自我發(fā)展與完善，因而具有與社會主義制度相適應(yīng)的特點：行政管理體制改革是政治體制改革的重要組成部分和重要內(nèi)容、改革的白的是使小國特包社會主義的上層建筑與經(jīng)濟基礎(chǔ)更加適應(yīng)，從而保證生產(chǎn)力的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。因此，要通過推進行政管理體制改革，增強行政管理機構(gòu)及行政管理體制的活力，提高行政效率，調(diào)動人民和基層的積極性，從而推進社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

第二，我國的行政管理體制改革是不斷適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的需要而進行的政府改革，因而具有勺巾場經(jīng)濟的發(fā)展與完善相適應(yīng)的特點。我國的改革開放是從突破高度集中的計劃經(jīng)濟體制開始的，改革開放的過程，就是把高度集中的計劃經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣髁x市場經(jīng)濟體制的過程，就是在中國建立一整套新的市場經(jīng)濟運作方式、規(guī)章制度、管理模式、行為方式的過程。第三，我國的行政管理體制改革是對傳統(tǒng)行政體制的革命，而擺脫傳統(tǒng)行政體制是一個長期的過程，因而，我國的行政管理體制改革具有不斷深化的漸進性特點。我國處于社會主義初級階段，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和完善、社會主義政治文明的建設(shè)和發(fā)展是一個長期的過程，行政管理體制改革也必然是一個階段性和連續(xù)性相統(tǒng)一的過程。

第四，我國的行政管理體制改革是與經(jīng)濟體制改革、政治體制改革相配套進行的改革，因而具有整體配套、協(xié)調(diào)推進的特點。行政管理體制改革不是孤立的、封閉的，而是與經(jīng)濟體制改革及其他各項改革配套進行的，是一個有機的整體。

第五，我國行政管理體制改革既有中央政府的統(tǒng)一部署，又強調(diào)地方政府的因地制宜，因而又具有自上而下與自下而上相結(jié)合的互動性特點。深化行政管理體制改革，涉及職責(zé)和權(quán)限的調(diào)整，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，認真規(guī)劃，分級負責(zé)，分步實施，調(diào)動中央與地方兩個積極性。

第六，我國的行政管理體制改革是在復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境中進行的，因而具有復(fù)雜性的特點。

三、改革干部人事制度

改革干部人事制度，不僅是政治體制改革的一項基本內(nèi)容，而且是經(jīng)濟體制改革深人發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。各項改革措施，都要由人來貫徹落實。無論是黨政分開、權(quán)力下放、機構(gòu)改革、建立社會主義民主政治，還是建立有計劃商品經(jīng)濟的新體制，都涉及到干部制度和人事管理。而且這些改革最終能不能成功，各方面的積極性、活力、效率能不能得到發(fā)揮和提高，在很大程度上也都離不開甚至決定于干部人事制度的改革。

我國現(xiàn)行的高度集中統(tǒng)一的干部人事管理制度是適應(yīng)高度集中計劃經(jīng)濟體制和高度集權(quán)的政治體制的需要的。隨著經(jīng)濟體制改革的深化和黨政分開、權(quán)力下放等政治械制改革的進行，這種干部人事管理制度不僅不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，而且阻礙著社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。

當(dāng)務(wù)之急是建立健全各項干部人事制度，完善各級各類千部的管理機構(gòu)，實現(xiàn)干部人事管理的制度化，進而建立人事法規(guī)，依法管理。要建立和健全一套正常的、系統(tǒng)的、完整的人員錄用、考核、任用、培養(yǎng)、升降、彈劫、工資、待遇、獎懲、調(diào)配、輪換、交流、回避。退休、退職、淘飲的制度和辦法，使干部人事管理的各項工作都有章可循。此外，還要建立和加強分工合理、功能協(xié)調(diào)的干部管理體制和各級各類干部管理的機構(gòu)，建立和完善干部管理的監(jiān)察機關(guān)和司法系統(tǒng)，使各級干部管理機關(guān)依法管理干部，使各級監(jiān)察部門依法監(jiān)督干部及其管理機關(guān)。這樣，干部管理就有了組織制度的保證。

四、改革和完善決策機制

改革和完善決策機制，就是要使決策科學(xué)化，即是指必須遵循科學(xué)決策的原則、程序和方法決策。也就是說，決策的內(nèi)容是科學(xué)的，決策的方法也是科學(xué)的，決策科學(xué)化是指兩者的統(tǒng)一。

決策評價監(jiān)督機制對決策正確與否有著很大影響。好的決策評價監(jiān)督機制可以對決策行為產(chǎn)生好的導(dǎo)向，并促進正確的決策觀念、良好的決策習(xí)慣形成，從而有利于正確地決策；反之，則會影響決策的科學(xué)進行，甚至導(dǎo)致這樣那樣的決策失誤。

我國各級各類領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的權(quán)力，歸根結(jié)底是人民授予的，只能用來為人民服務(wù)，體現(xiàn)人民的意志，實現(xiàn)人民的利益。表現(xiàn)在決策權(quán)的運用上，就是必須保證民意的充分表達和吸收。而決策的民意吸收機制如何，對決策的正確與否關(guān)系極大。當(dāng)前，決策權(quán)力過分集中于領(lǐng)導(dǎo)者個人、調(diào)查研究不能充分體現(xiàn)人民意愿、領(lǐng)導(dǎo)者在決策中不注意征詢意見、決策不進行科學(xué)民主論證等方面的問題都不同程度地存在。

五、完善民主監(jiān)督制度

無論是防止公權(quán)力腐敗，還是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高政府運作效能，都離不開民主監(jiān)督機制的作用。當(dāng)前，我國的民主監(jiān)督制度已形成一定的體系框架，有人大及其常委會監(jiān)督、執(zhí)政黨監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、法院監(jiān)督、檢察院監(jiān)督、公民監(jiān)督、社團組織監(jiān)督和新聞輿論等，這些機構(gòu)正在適應(yīng)社會主義經(jīng)濟、政治、文化和諧發(fā)展的需求而逐步發(fā)揮著各自獨特的監(jiān)督功能。大量的調(diào)研報告和文獻報道表明，由于各監(jiān)督主體在監(jiān)督的依據(jù)、機構(gòu)職能的配置、方式的選擇和功效的評價方面尚存不足之處，我國民主監(jiān)督制度實然性方面尚存在某些突出的問題。對這些問題予以概括和分析，并在此基礎(chǔ)上提出完善的思路和建議，是社會主義公共權(quán)力制約與監(jiān)督實踐中亟待解決的一個重大的理論和實踐問題。

完善我國民主監(jiān)督制度，優(yōu)化權(quán)力制約機制，逐步建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，進而從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)來加強對公權(quán)力的監(jiān)督，努力提高監(jiān)督的民主化、科學(xué)化和法制化水平。完善民主監(jiān)督制度，可以從以下3個方面考慮。

優(yōu)化權(quán)力配置必須以轉(zhuǎn)變政府職能為前提和基礎(chǔ)。政府職能不轉(zhuǎn)變，行政行為、企業(yè)行為、市場行為混淆不清，對權(quán)力的制約就無從下手。因此，政府部門有必要在科學(xué)界定職能和權(quán)限的基礎(chǔ)上，對所行使權(quán)力的類型、方式和介入領(lǐng)域進行全面清理，凡是市場、企業(yè)和社會可以自行調(diào)節(jié)和自我管理的、不需政府干預(yù)的事項和領(lǐng)域，政府應(yīng)該從中退出。

政黨監(jiān)督既指中國共產(chǎn)黨內(nèi)部的自我監(jiān)督，也指我國各黨派的互相監(jiān)督，主要是民主黨派監(jiān)督中國共產(chǎn)黨。改革開放以來，我國的政黨監(jiān)督取得了明顯的進步，但是，還存在著一些薄弱的環(huán)節(jié)需要進一步健全和完善。

人民是公權(quán)力的所有者，人民群眾與國家公職人員的關(guān)系是主人與公仆的關(guān)系，是權(quán)力委托與代理的關(guān)系，這就決定了公職人員行使公權(quán)力時必須受到社會權(quán)利的制約，受到人民群眾的監(jiān)督。在我國社會主義民主政治建設(shè)中，激勵社會參與監(jiān)督，切實保障公民的民主監(jiān)督權(quán)力，還有許多工作要做。

六、推進司法體制改革

二十一世紀的中國，“依法治國”理念正在由一種理想狀態(tài)化成全民意識，“法治社會”、“和諧社會”的構(gòu)建也不再是單純的口號，這要求我們應(yīng)當(dāng)以理性的眼光去審視法治社會相關(guān)制度基礎(chǔ)。司法體制改革是一項十分復(fù)雜的事業(yè)，牽扯面很廣。需要進行深人地調(diào)查，制定周詳?shù)母母锓桨浮?/p>

首先要落實司法獨立的憲法原則。我國憲法和人民法院組織法、人民檢察院組織法等都規(guī)定，人民法院法獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。這是根據(jù)審判工作和檢察工作的特點和需要以及國家記掛職能分工而確立的，也是多年來司法實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)得出的重要結(jié)論。同時，司法獨立也是憲政民主的一項重要原則。司法不能獨立，就無法起到制約政治權(quán)利、保障社會公平的作用。所以，落實司法獨立并不是一個無關(guān)緊要的技術(shù)性問題，而是一個與憲政民主原則密切相關(guān)的問題。落實司法獨立的憲法原則最大的問題是要從體制上理順法院、檢察院和黨的政法委的關(guān)系；政法委是黨內(nèi)機構(gòu)，應(yīng)側(cè)重研究黨的政法方針政策，而不應(yīng)再直接干預(yù)司法實踐；政法委的領(lǐng)導(dǎo)干部不宜兼任司法機關(guān)的首長，黨的各級組織和各級領(lǐng)導(dǎo)都要嚴格遵守憲法和黨章的規(guī)定，保證司法機關(guān)獨立負責(zé)的行使職權(quán)，不得干預(yù)司法機關(guān)獨立辦案。這個問題若不能從體制上加以解決，司法獨立只能是一句毫無意義的空話。

其次要切實保證司法公正。司法公正是保障社會公正的最后的防線，司法不公正和司法腐敗會嚴重損害人民群眾的利益和國家法制的權(quán)威，甚至于影響社會的穩(wěn)定與健康。司法獨立仍有可能不公正，這就要求在體制上引進憲政的權(quán)力制衡，人大要對司法加以制衡；行政機關(guān)也要對司法給予一定制衡；法院、檢察院與公安司法機關(guān)之間仍要有必要的相互制約。

此外，在法院、檢察院和公安機關(guān)內(nèi)部也要建立制約機制。

還有一個問題就是進行司法領(lǐng)導(dǎo)體制改革，克服司法的地方化傾向，即人們常常提到的司法地方保護主義。法院的中央化比銀行的中央化要重要得多、緊迫得多。這個問題應(yīng)盡早解決，否則的話，既嚴重影響司法公正，也嚴重傷害建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟的事業(yè)。為克服司法方面的地方保護傾向，應(yīng)盡快實行司法機關(guān)的系統(tǒng)內(nèi)垂直領(lǐng)導(dǎo)，改變現(xiàn)行的以地方黨委領(lǐng)導(dǎo)為主的體制。還可考慮設(shè)立大區(qū)法院和巡回法院，打破地區(qū)封鎖，公正解決跨地區(qū)的司法糾紛。同時，強化外部監(jiān)督、特別是新聞與社會輿論監(jiān)督，及時揭露與批評司法不公和司法腐敗現(xiàn)象。這樣內(nèi)外結(jié)合，就可以使我國的司法狀況從根本上得到改善。

參考文獻: 魏福旗,吳若蘭.改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式[J].求實,2004,(第12期)唐鐵漢等著.深化行政管理體制改革.北京市：國家行政學(xué)院出版社, 2006.趙廣.對深入改革干部人事制度的幾點認識[J].理論月刊,1988,(第1期).馬國芳.新時期改革和完善決策機制探析[J].中共云南省委黨校學(xué)報,2003,(第6期).喬啟國.改革和完善決策機制的構(gòu)想[J].領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)雜志,2005,(第1期).尤光付,劉丁蓉.論完善我國的民主監(jiān)督制度[J].廣西社會科學(xué),2005 ,(第4期).盧尚純.《中國憲政的發(fā)展與路徑選擇》.2009.

第二篇：淺談?wù)误w制改革

《中國特色社會主義理論》課程論文

淺談中國政治體制改革

班級：中共北京市委黨校2012級在職研究生 專業(yè)：公共政策制定專業(yè) 姓名：蘇杭 學(xué)號：20123812022 成績： 淺談中國政治體制改革

——黨代會常任制

中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會勝利閉幕，在十八大報告中提出“完善黨的代表大會制度，提高工人、農(nóng)民代表比例，落實和完善黨的代表大會代表任期制，試行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會年會制，深化縣（市、區(qū)）黨代會常任制試點，試行黨代會代表提案制?！?/p>

黨的代表大會常任制（以下簡稱“黨代會常任制”）是指是每次黨的代表大會完成換屆選舉任務(wù)后，在黨的委員會任期內(nèi)每年舉行一次代表會議，行使黨的代表大會的職權(quán)。這期間，黨代表的資格繼續(xù)有效，不再重新進行選舉。我們黨在1958 年召開了第一次也是唯一的一次常任的全國代表大會——八大二次會議。但此后，由于黨內(nèi)民主遭到破壞、黨內(nèi)政治生活不正常，黨代會常任制的理論與實踐探索中斷。自1988 年開始在中組部的支持下，全國有12個縣市區(qū)陸續(xù)開始了黨代會常任制的試點。(摘自百度百科)黨的代表大會是黨的最高權(quán)力機構(gòu)，每5年召開一次，黨的代表大會代表是在召開大會前選舉產(chǎn)生，大會閉幕后，代表資格消失。如在地方試行黨的代表大會常任制，筆者認為會出現(xiàn)以下幾個問題。

一、常任制黨代會、人代會和政協(xié)會關(guān)系混亂。黨代會常任制與人代會和政協(xié)會要求一樣，每年召開一次，代表任期5年，形成三會并存的情況。從順義區(qū)情來看，許多黨代表同時也是人大代表，政協(xié)代表很多都是行政、事業(yè)機關(guān)無黨派人士和區(qū)內(nèi)企業(yè)家，這就容易造成三會之間的關(guān)系混亂，三會代表交叉任職率高，三會研究和決定的議題重合等問題，導(dǎo)致形式主義的出現(xiàn)。

二、造成權(quán)利機構(gòu)的變革、沖突。黨代會常任制的出臺必然會有一系列的制度出現(xiàn)，如：黨代表任期制、設(shè)立常設(shè)機構(gòu)、黨代表提案制等等。黨的 代表大會是黨的最高權(quán)利機構(gòu)，在現(xiàn)行的體制下，黨代表只有在開黨代會之前進行選舉，黨代會閉幕后代表資格被取消。此外，中央和地方很少召開全體委員會議，常委會成為現(xiàn)行體制下實際的最高權(quán)力機構(gòu)，形成權(quán)力倒掛。黨代會是黨的最高權(quán)力機構(gòu)，其常設(shè)機構(gòu)的權(quán)力如何界定，和黨委是什么關(guān)系，是推行黨代會常任制面對的難題，其常設(shè)機構(gòu)也必然會對常委會的權(quán)力構(gòu)成威脅，弱化常委們的權(quán)力，必然會遭到既得利益者的抵制。

三、黨代會常任制缺少法律依據(jù)。人代會和政協(xié)會都有法律依據(jù)，但是黨代會常任制并沒有相關(guān)的法律依據(jù)，在十八大新修正的黨章中也沒有體現(xiàn)，中央也沒有出臺規(guī)范性的文件。這就造成地方都是摸著石頭過河，地方領(lǐng)導(dǎo)按照自己的想法和意愿開展工作。從順義區(qū)情來講，順義已經(jīng)出臺《中國共產(chǎn)黨北京市順義區(qū)代表大會代表任期制暫行辦法》，但在《辦法中》只是對代表的義務(wù)進行了說明，而沒有闡述常任制的黨代會及其常設(shè)機構(gòu)的權(quán)力。

四、推行黨代會常任制也許會遭到政府的抵制。黨代會常任制會有一些配套制度，加強黨代表行使參政、議政和監(jiān)督的權(quán)力，這就可能引起黨委從宏觀管理到宏觀管理的同時加強了微觀管理，插手政府事務(wù)，造成政府的抵制。

在筆者看來，黨代會常任制將是黨體制機制的一次重大變革，是打破現(xiàn)行權(quán)力分配格局的一次大膽嘗試。如果實行黨代會常任制，各種配套制度良好運行，將實化了黨代會的權(quán)力，加強了黨代表的作用，加快了黨內(nèi)民主進程，推進了黨內(nèi)監(jiān)督和權(quán)力制約，密切聯(lián)系了群眾。

近年黨內(nèi)體制的改革，都是自下而上進行的，目的是要地方基層充分發(fā)揮創(chuàng)造性，如果試點成功則進行選擇性推廣。目前，黨內(nèi)實行基層民主、中層放寬、高層精英的政治格局，黨內(nèi)高層出現(xiàn)分化。有人說，黨內(nèi)穩(wěn)則國家穩(wěn)，我國的政治只是把握在少數(shù)人的手中。如果黨代會常任制試行成功，則 會率先打破基層權(quán)力格局，加大了黨員群眾的參政、議政權(quán)力，進而從下制約上層權(quán)力，讓人民決定中國未來前進的路線，讓國策更加符合基層實際。

第三篇：政治體制改革

新的歷史跨越

---淺析政治體制改革的政治方向

【摘要】

胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，要堅持中國特色社會主義道路和推進政治體制改革。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分，必須積極穩(wěn)妥的推進政治體制改革，這是我們在面臨新的戰(zhàn)略機遇期的必然選擇。積極穩(wěn)妥的推進政治體制改革，是發(fā)展社會主義民主政治的必經(jīng)之路。在完善政治體制的過程中，必須堅持正確的政治方向，積極穩(wěn)妥的推進政治體制的改革。

【關(guān)鍵詞】

政治體制改革正確方向

【正文】

所謂政治體制改革，就是在社會主義政治總格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，對政權(quán)組織、政治組織的相互關(guān)系及其運行機制的調(diào)整和完善。十八大報告指出:“必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進政治體制改革,發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一,以保證人民當(dāng)家作主為根本,以增強黨和國家活力、調(diào)動人民積極性為目標,擴大社會主義民主,加快建設(shè)社會主義法治國家,發(fā)展社會主義政治文明。要更加注重改進黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式,保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式,保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用,維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴、權(quán)威,保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。要把制度建設(shè)擺在突出位置,充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性,積極借鑒人類政治文明有益成果,絕不照搬西方政治制度模式。”這里提出的“兩個必須”和“三個更加注重”表明了繼續(xù)推進政治體制改革堅持的原則和著力點,是推進政治體制改革的基本遵循。

一個國家實行什么樣的政治制度、走什么樣的政治發(fā)展道路，歸根結(jié)底取決于這個國家最廣大人民的意志，取決于這個國家的具體國情和歷史文化條件。新中國成立６０多年，我們對于走什么樣的政治道路，早已有了明確的回答。這條道路，凝聚著幾代人的艱辛探索，積累了近代中國百余年歷史經(jīng)驗，順應(yīng)了時代的潮流和人民的愿望。在中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時期，黨的十八大再次強調(diào)要堅持中國特色社會主義道路和推進政治體制改革。這是從中國特色社會主義總體布局出發(fā)的重要戰(zhàn)略部署，是我們牢牢抓住歷史機遇、奮力推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的根本政治保證。

鄧小平發(fā)表南方談話，他曾經(jīng)預(yù)測，“恐怕再有30年的時間，我們才會形成一整套更加成熟、更加定型的制度，在這個制度下的方針、政策，也將更加定型化?！?0年，已經(jīng)過去了三分之二，這個“成熟”、“定型”的制度是否到了呼之欲出的時候？中國，在政治體制改革方面，是否到了騏驥一躍的歷史時刻？經(jīng)過多年的改革探索，我們在政治體制改革方面積累了寶貴經(jīng)驗。在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更加奮發(fā)有為地推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化進程，我們有必要認真總結(jié)和長期堅持這些來自實踐、符合規(guī)律的成功經(jīng)驗。這些經(jīng)驗最為核心的一條，就是要把握正確政治方向。只有堅持正確政治方向，才能有力保證政治體制改革目標的實現(xiàn)，為黨和國家興旺發(fā)達和長治久安提供堅強政治保障。

堅持正確的政治方向，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)政治體制改革一以貫之強調(diào)和堅持的重要思想觀點和重要指導(dǎo)方針。早在改革開放之初，鄧小平同志就明確指出，進行政治體制改革的目的，總的來講是要消除官僚主義，發(fā)展社會主義民主，調(diào)動人民和基層單位的積極性。江澤民同志強調(diào)指出，推進政治體制改革，必須有利于增強黨和國家的活力，保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，充分發(fā)揮人民群眾的積極性，促進生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步。胡錦濤同志強調(diào)，我們要借鑒人類政治文明的有益成果，但絕不能照搬西方政治制度的模式。堅持正確的政治方向，是我們能夠在政治體制改革方面取得顯著成就的一條重要經(jīng)驗。新時期以來，正是由于堅持正確的政治方向和指導(dǎo)原則，我國的政治體制改革才得以健康順利發(fā)展。

堅持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，必須堅定不移地堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。政治體制改革不是要削弱而是要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是要拋棄而是要有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使社會主義民主制度的完善同黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政方式的完善同步推進，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家。堅持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，必須堅持社會主義制度。政治體制改革必須在堅持我國社會主義制度前提下進行，而不能背離我國社會主義制度。堅持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是我們黨和人民在深刻總結(jié)長期實踐正反兩方面經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在中國的歷史和現(xiàn)實環(huán)境中確立起來的，是我們黨和人民尊重國情、尊重歷史的正確選擇。我們推進政治體制改革，必須堅持走自己的路，決不能照搬西方政治體制模式，搞多黨輪流執(zhí)政和三權(quán)鼎立那一套。堅持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，必須堅持循序漸進、扎實推進。在我們這樣一個十三億人口的大國搞政治體制改革，必須從實際出發(fā)，與我國生產(chǎn)關(guān)系和生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)，與經(jīng)濟體制改革相適應(yīng)，與我國歷史條件、經(jīng)濟發(fā)展水平、文化教育水平相適

應(yīng)，有秩序、有步驟地展開，決不能脫離實際、超越階段，更不能華而不實、空喊口號。

走自己的路，堅定不移地沿著中國特色社會主義道路不斷前進，這是飽經(jīng)滄桑，歷經(jīng)磨難的中國在摸著石頭過河的過程中認識到的真理，是全面建成小康社會的指南。牢牢抓住歷史機遇，堅持正確政治方向，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，不斷發(fā)展具有強大生命力的社會主義民主政治，我們完全有信心有能力在中國特色社會主義道路上建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。

孫文先生說:“世界潮流浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡”。我國的政治體制已經(jīng)經(jīng)過了30多年的探索發(fā)展，取得了很大的成就，但是還是存在著很多的不足，比如貪污腐敗問題始終沒有很好的根除。在新的時代背景下，政治體制改革仍然任重而道遠。我們?nèi)匀恍枰夥潘枷?，實事求是，不斷堅持正確的政治方向，順應(yīng)時代的發(fā)展，與時俱進，積極穩(wěn)妥的推進政治體制的改革。

參考文獻：

? 《十八大報告》

? 《政治學(xué)基礎(chǔ)》王浦劬著 北京大學(xué)出版社出版

? 《論中國的政治體制改革》尚德文著 中國國際出版集團有限公司出版 ? 《新的歷史跨越：關(guān)于當(dāng)前的政治體制改革》陳武明著 浙江大學(xué)出版社

出版

第四篇：政治體制改革

政治體制改革—反腐

摘要：政治制度是如今官場腐敗的根本原因，要想真正反腐，必須從政治體制入手------改革。

但改革卻不等同于革命！

關(guān)鍵詞：政治體制改革、腐敗、制度變遷、社會主義

一：問題提出：

如果大家有看新聞的習(xí)慣，那么肯定會發(fā)現(xiàn)例如某某應(yīng)貪污···千萬、···億而被抓下馬的新聞?wù)紦?jù)了中國現(xiàn)代史相當(dāng)大的一部分。那么，你們是否知道原因？

2013年10月22日上午，最高檢向全國人大作了關(guān)于反腐工作的報告，5年以來對32名省部級以上官員立案。這是24年來最高檢再次就反腐工作向全國人大進行報告。有政情分析人士認為，檢察機關(guān)向人大作報告是內(nèi)地在現(xiàn)行政治框架內(nèi)所作出的制度突破。當(dāng)前我國反腐的高壓態(tài)勢已經(jīng)形成，中央正從權(quán)力反腐轉(zhuǎn)向制度反腐。著名法學(xué)家陳光中說：如果不從制度上進行重大的改革和推進，特別是在預(yù)防腐敗方面如果沒有強有力的頂層設(shè)計和具體措施的跟進，當(dāng)前的腐敗問題就不會有根本的改觀。很多學(xué)者直指，中國的腐敗是制度性腐敗，只有通過政治體制改革，才能有效遏制腐敗特權(quán)

二：產(chǎn)生腐敗的原因：

1，根本原因：制度存在先天性缺陷。制度是一群不多不少的人制定的，制度設(shè)計的主體既可以是個人也可以是集體，他們都是有偏好的，或偏好于公平、或偏好于效率。布羅姆利認為，個人或集體偏好是通過制度安排以及結(jié)局的結(jié)構(gòu)來決定選擇的。制度不是一朝一夕形成的，它是在時間的累計中慢慢成長而成，這本無大礙，但偏偏制定制度的權(quán)利在那么一部分人手中，他們以他們的意志干擾了制度的形成，使之慢慢偏向他們，使之以符合他們的利益為先。

2，政治制度改革跟不上經(jīng)濟發(fā)展的腳步。

3，制度變遷過程中的不良路徑依賴。制度變遷常常會出現(xiàn)類似于物理學(xué)中的慣性——路徑依賴（Path－Dependence）。青木昌彥認為，路徑依賴是制度重建時，由參與者的認知能力所決定的主觀選擇模型繼續(xù)認同舊的基本制度結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致舊制度在新政權(quán)中以新的形式延續(xù)的情況。而最早提出路徑依賴的是諾斯，他認為最初的制度具有運行慣性，從而可能強化一種并不好的制度，即制度變遷存在著報酬遞增和自我增強的機制，這種機制使制度一旦走上某條路徑，它的既定方向在以后的發(fā)展中得到自我強化，可能進入良性循環(huán)的軌道，也可能沿著原有制度的錯誤方向繼續(xù)運行，進入“鎖定”狀態(tài)。當(dāng)腐敗動機存在于一項制度建立之初或者存在于制度運行的過程中，路徑依賴的慣性會使得腐敗動機在制度變遷的過程中不斷得到強化且一直延伸下去。

4，基于中國糟粕的傳統(tǒng)文化，人們喜歡既得利益，但不喜他人獲得與自己一樣的利益。舉個例子：你們做過公交嗎？有時候人會特別多，車就顯得擠，當(dāng)你沒上車時，你總希望人們能望里擠擠，當(dāng)你擠上后，你又不喜他人再擠上來。所以你，反正我總是能聽到車下的人喊道：“再往里擠擠，往里擠擠?！币部偸悄苈牭杰嚿系娜撕暗溃骸皵D不下了，師傅，快開吧。下面的，你們等下一輛吧。”所以與上同理，官員往往希望自己能比普通老百姓多一些特權(quán)，多一些··，多一些···，···，···，慢慢慢慢就成了貪污受賄。

5，官僚主義，往往家中有人做官的人容易進官場。

6，風(fēng)氣影響。俗話說：“跳進黃河也洗不清?！薄敖煺叱嘟吆?。”······說明一個

人容易受周圍環(huán)境影響，畢竟不是誰都能成為蓮花，出淤泥而不染。當(dāng)代官員腐敗、貪污、不勞而獲的風(fēng)氣太重，容易消磨剛進官場的新人的拼搏意志，畢竟現(xiàn)在的畢業(yè)生意志強的不多，進入官場的更少。

三：政治體制改革治腐?。?/p>

由于政治體制是造成腐敗的根本原因，我們只討論這個。至于其他原因，加強人們文化素質(zhì)、道德規(guī)范的教育是解決的基本方法。

而要政治制度改革必須要先了解政治制度。（a）所謂政治體制改革，就是在社會主義政治總格局和權(quán)力結(jié)構(gòu)形式不變的前提下，對政權(quán)組織、政治組織的相互關(guān)系及其運行機制的調(diào)整和完善。

（b）而政治體制改革要求以不改變國家的根本政治制度為前提的政治管理體制的改革。

包括領(lǐng)導(dǎo)體制，行政機構(gòu)，干部人事制度，行政法規(guī)等方面的改革，是國家政治制度的完善和發(fā)展，目的在于調(diào)整部分社會關(guān)系，提高政治與行政管理工作的效能，促進社會經(jīng)濟、文化等事業(yè)的發(fā)展。

（c）政治體制改革的目標是要興利除弊，建設(shè)高度民主、法制完備、富有效率、充滿

活力的中國特色社會主義民主政治，使人民更好地行使當(dāng)家作主的權(quán)利，更好地解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

（d）政治體制改革，必須堅持以下原則：

（1）改革黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度，不是要削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，而是為了加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。要有利于鞏固社會主義制度，有利于鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)，有利于在黨的領(lǐng)

導(dǎo)和社會主義制度下發(fā)展生產(chǎn)力。

（2）改革是否成功，關(guān)鍵看國家的政局是否穩(wěn)定，看能否增進各族人民的團結(jié)，改善廣大人民的生活，看生產(chǎn)力能否得到持續(xù)發(fā)展。

（3）不能丟掉我國社會主義制度的優(yōu)越性，不能照搬西方那一套所謂民主，要根

據(jù)我國自己的實踐、自己的情況來決定改革的內(nèi)容和步驟。

（4）政治體制改革是一個錯綜復(fù)雜的系統(tǒng)工程，每一個措施都涉及千千萬萬人的利益，要分步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進行。

而制度變遷是指新制度(或新制度結(jié)構(gòu))產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程。作為替代過程，制度變遷是一種效率更高的制度替代原制度；作為轉(zhuǎn)換過程，制度變遷是一種更有效率的制度的生產(chǎn)過程；作為交換過程，制度變遷是制度的交易過程。

1，針對制度的先天性缺陷，我們在制定制度是必須以局外人的角度思考，讓更多的人監(jiān)督，用廉潔文化引導(dǎo)個人和集體都偏好公共利益。也可引入競爭機制，讓制定人員多元化，盡可能代表人民大眾。

2，制度設(shè)計充分體現(xiàn)現(xiàn)實需求。制度設(shè)計體現(xiàn)現(xiàn)實需求是指制度的設(shè)計和實施必須給相關(guān)利益主體提供有效的利益表達途徑。美國學(xué)者塞繆爾？亨廷頓曾說：“腐敗的基本形式是政治權(quán)力和財富的交換，在一個積累財富機會較多，而獲得政治權(quán)力較少的社會中，腐敗的主要形式是用前者去交換后者?！?他描述的一種情境是，社會政治利益表達途徑受阻導(dǎo)致腐敗動機的萌生，只有人們的現(xiàn)實需求、合理的渴望得到了滿足，制度才具備良性激勵的能力，才能預(yù)防腐敗。

3，注重制度變遷錯誤出現(xiàn)時的補救。在制度運行后所出現(xiàn)的問題都必須盡快解決。4，防范制度變遷的“閉鎖”風(fēng)險，加強社會組織的作用。制度變遷一旦走上某條路徑，就會沿著既定的方向發(fā)展下去，并不斷得到強化，最終使制度變遷呈現(xiàn)兩條截然相反的軌跡：相互依存（Path-dependence）和閉鎖（Lock-in）。后者表現(xiàn)為與制度共存共榮的利益集團（擁有腐敗動機的人）只會加強有利于自身的制度，無論該制度

是否有效率，也會沿著這個軌跡持續(xù)下去。制度變遷過程要避免陷入“閉鎖”通道，打破“閉鎖”通道的有效措施之一是引入社會組織參與到制度變遷的過程中，使其作為一種新的變量不斷調(diào)整制度變遷的路徑方向。

但是政治體制改革遠為復(fù)雜和困難。最主要癥結(jié)是，經(jīng)濟改革觸犯的經(jīng)濟既得利益，還可以用經(jīng)濟手段補償，但政治改革觸犯的既得利益，拿什么來做補償？舉一個例子，原來“享受低價好處”的居民家庭，一旦價格放開后受到損害，政府可發(fā)財政補貼給予補償。但是，原來主管物價的政府部門，價格放開后就面臨權(quán)力縮減、部門撤并、甚至官員下崗的現(xiàn)實威脅。對于一輩子管物價的官員來說，他身上的專用人力資本一夜之間全報廢，他能接受嗎？用經(jīng)濟辦法來補償“喪失權(quán)力的損失”嗎？出價低，不可能被接受；出價高，國家財政不堪負擔(dān)——等級制其實是非常昂貴的。聽任掌權(quán)者自己補償（貪污腐敗是也）？公眾不可能接受，而那樣“補償”的結(jié)果，一定是更舍不得放棄權(quán)力。那么，可以不予補償就取消權(quán)力嗎？可以，但改革因此就等于革命。

四，總結(jié)：

所以當(dāng)今作為社會主義的中國急于政治制度改革，但越急越要冷靜，靜靜等待機會。政治體制改革不可能一蹴而就，現(xiàn)如今，中國應(yīng)該著力做的是政通人和。

但真正的“政通人和”是和決策機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)階層整體素質(zhì)成正比。首先在權(quán)力運用上加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立結(jié)構(gòu)合理，配置科學(xué)，程序嚴密，制約有效的權(quán)利運行體制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)利真正的做到利為民牟；權(quán)為民用。其次要深化人事制度，努力形成廣納群賢，人盡其才，能上能下，充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀管理人才聚到黨和國家的的各項事業(yè)中來，擴大黨員群眾對干部選拔任用的知情權(quán)，參與權(quán)，選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。再要加強黨員干部的馬克思主義哲學(xué)知識的學(xué)習(xí)。在十一屆三中全會上黨中央和老一輩無產(chǎn)階級家多次強調(diào)學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)。十三屆四中全會以后黨中央再一次把學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)為一項戰(zhàn)略任務(wù)提到全黨面前，要求各級干部都要認真學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)，掌握科學(xué)的世界觀和方法論。學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)是堅持社會主義方向堅定社會主義信念的需要；是深刻理解建設(shè)有中國特色社會主義理論，自覺貫徹執(zhí)行黨的基本路線和各向方針政策的需要；是改進領(lǐng)導(dǎo)方法和工作方法的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)的哲學(xué)修養(yǎng)關(guān)系到黨的事業(yè)興衰，必須從戰(zhàn)略高度來認識學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)的必要性和迫切性。

參考資料：百度搜索、新浪新聞、制度性腐敗成因及其破解、各論壇；

第五篇：政治體制改革試題

一、填空

1.堅持走中國特社會主義政治發(fā)展道路根本原則和核心是（黨的領(lǐng)導(dǎo)）、（人民民主）、（依法治國）。

2.我國的根本政治制度（人民代表大會制度）。

3.我國的權(quán)力機關(guān)（人民代表大會）。

4.堅持走中國特社會主義政治發(fā)展道路的根本組織原則和活動方式是（民主集中制）

二．判斷

1.黨的十八大提高基層人大代表比例，特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例?！?/p>

2.基層民主制度主要指城市居民委員會制度、村民委員會制度?！?/p>

3.“一府兩院”指的是政府、檢察院、法院?！?/p>

三、簡答

推進政治體制改革的必要性

答：1.推進政治體制改革是實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的客觀需要

2.推進政治體制改革是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀需要

3.推進政治體制改革是構(gòu)建和諧社會的客觀要求

4.推進政治體制改革是應(yīng)對復(fù)雜局勢的要求。

四、論述

黨的十八大報告對推進政治體制改革的戰(zhàn)略部署。

答：

（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力

1.支持人大及其常委會充分發(fā)揮國家權(quán)力機關(guān)的作用。

2.提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民、知識分子代表比例。

3.要完善人大代表聯(lián)系群眾制度，進一步密切人大代表與廣大人民群眾的聯(lián)系。

（二）健全社會主義協(xié)商民主制度

1.完善協(xié)商民主制度和工作機制，推進協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。

2.要把政治協(xié)商納入決策程序，增強民主協(xié)商實效性。

（三）完善基層民主制度

1.健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制。

2.全心全意依靠工人階級，健全以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工參與管理和監(jiān)督的民主權(quán)利

（四）全面推進依法治國

1.堅持科學(xué)立法、民主立法，完善中國特色社會主義法律體系。

2.深入開展法制宣傳教育，弘揚社會主義法治精神

3.深化司法體制改革，提高司法公信力

（五）深化行政體制改革。

1.建設(shè)服務(wù)型政府。

2.強化政府公共服務(wù)職能

3.創(chuàng)新行政體制和管理方式

（六）建立健全權(quán)力制約與監(jiān)督機制

1.進一步健全決策機制和程序

2.推進權(quán)力運行公開化、規(guī)范化

3.健全監(jiān)督體系

（七）鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線