第一篇：朔州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所現(xiàn)狀問題報(bào)告

朔州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所 現(xiàn)狀問題困難及對(duì)策研究報(bào)告

根據(jù)省市局要求，結(jié)合近幾年來我們?cè)谔胤N設(shè)備檢驗(yàn)檢測工作實(shí)踐中遇到和發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題，我所組織人員從單位現(xiàn)狀、存在的問題困難以及建議采取的對(duì)策措施三個(gè)方面進(jìn)行了闡述?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、單位的現(xiàn)狀

1、機(jī)構(gòu)及人員情況

朔州市特檢所是按照全省特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革要求，于2008年7月在原朔州市鍋檢所、特檢所基礎(chǔ)上成立的，副處級(jí)建制?，F(xiàn)有編制20名，編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)19人，另有5名經(jīng)省局同意面向社會(huì)公開招聘的合同制檢驗(yàn)人員，全所現(xiàn)實(shí)有人員24名。全所領(lǐng)導(dǎo)職位共設(shè)五個(gè)，即一所長一書記，兩副所長、一總工，實(shí)際配備3人，所長書記各一名和一名副所長。允許內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)是5個(gè)，即辦公室、起重、電梯、容器、鍋爐科，現(xiàn)實(shí)際設(shè)有兩室五科，增加了安全閥校驗(yàn)室和業(yè)務(wù)科。之所以增加這兩個(gè)科室，是因?yàn)榘踩y校驗(yàn)工作量大且自成體系需獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)，設(shè)立業(yè)務(wù)科是機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)和計(jì)量認(rèn)證要求，同時(shí)政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議也要求我們有一個(gè)專門對(duì)外服務(wù)的窗口。我所在去年先后重新取得省局的計(jì)量認(rèn)證和國家局的機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)證。

2、基礎(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)儀器等固定資產(chǎn)情況

現(xiàn)我所和朔州市質(zhì)監(jiān)局合署辦公，辦公場所和檢驗(yàn)室共計(jì)300多平米，比較緊張。共有便攜式全譜直讀光譜儀、超聲波探傷儀、安全閥校驗(yàn)裝臵、加減速度測試儀等檢驗(yàn)儀器設(shè)備56臺(tái)套價(jià)值200多萬元，基本能夠滿足工作需要和機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)要求。全所固定資產(chǎn)總值近500萬元（不含房屋）。

3、承擔(dān)的主要工作任務(wù)

按國家局對(duì)我所檢驗(yàn)?zāi)芰Φ目己苏J(rèn)定，確認(rèn)具有電梯、起重機(jī)械、鍋爐、容器等特種設(shè)備制造安裝監(jiān)檢和定期檢驗(yàn)資質(zhì)。2011年我所承擔(dān)的主要檢驗(yàn)任務(wù)即應(yīng)檢數(shù)為：定期檢驗(yàn)電梯583部，起重機(jī)械570臺(tái)，計(jì)劃建筑工地、市政工程等工程用起重機(jī)械檢驗(yàn)450臺(tái)（不確定視開工情況），鍋爐定期檢驗(yàn)537臺(tái)，容器檢驗(yàn)1213臺(tái)，合計(jì)定期檢驗(yàn)總臺(tái)數(shù)為3353臺(tái)。完成安全閥校驗(yàn)1800個(gè)。新安裝驗(yàn)收檢驗(yàn)數(shù)無法確定，但從往年朔州的特種設(shè)備增幅情況看，估計(jì)每年有400—500臺(tái)的驗(yàn)收檢驗(yàn)任務(wù)，也就是說朔州市的特種設(shè)備數(shù)量每年大約有15%的增長，我所承擔(dān)的檢驗(yàn)量也在以15%的速度增加。朔州市的特種設(shè)備作業(yè)人員考試工作也由我所承擔(dān)，每年考試發(fā)證約600余人。

4、近三年全所收入情況

2008年全所總收入為373萬元，其中上劃省財(cái)政70萬元，服務(wù)費(fèi)收入290萬元，考試費(fèi)收入13萬元；2009年全 所總收入為421萬元，其中上劃省財(cái)政85萬元，服務(wù)費(fèi)收入311萬元，考試費(fèi)收入25萬元；2010年全所總收入為539萬元，其中用財(cái)政票據(jù)收入402萬元，服務(wù)費(fèi)收入109萬元，考試費(fèi)收入28萬元。隨著工作量的增加，我所總收入每年也在以約20%的速度增長。

二、存在的主要問題和困難

1、人員數(shù)量少，素質(zhì)較低，人機(jī)矛盾突出。隨著我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展連續(xù)多年高速增長，特種設(shè)備的種類和數(shù)量不斷增多。去年雖向社會(huì)公開招聘了五名素質(zhì)相對(duì)較高的檢驗(yàn)人員，但我所檢驗(yàn)檢測人員少的事實(shí)沒有得到根本解決。由于原有人員中，第一學(xué)歷是大學(xué)本科的僅兩人，專業(yè)對(duì)口的人員更是少得可憐。再加上檢驗(yàn)任務(wù)重、工作負(fù)荷大，現(xiàn)有人員幾乎沒有時(shí)間參加培訓(xùn)，素質(zhì)較低的現(xiàn)狀也沒能得到大的改觀。今年的工作量為年人均檢驗(yàn)160多臺(tái)，日均檢驗(yàn)10多臺(tái)，日益突出的人機(jī)矛盾給正常履職帶來了極大的壓力。按我所開展的檢驗(yàn)項(xiàng)目，對(duì)照特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范《特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》要求，理工類專業(yè)技術(shù)人員占職工總數(shù)的比例不少于65%，我所不符合要求。需各種檢驗(yàn)師15名；檢驗(yàn)員35名；無損檢測人員12名，其中三級(jí)人員至少2名；安全閥校驗(yàn)人員10名，其中二級(jí)6名。經(jīng)努力，我所現(xiàn)所有職工共取得84個(gè)各類檢驗(yàn)資質(zhì)，按編制內(nèi)實(shí)有人數(shù)每人平均取得了4.4個(gè)證才基本能滿足規(guī)范要求，部分檢驗(yàn)資質(zhì)（如三級(jí)無損檢測人員）是高價(jià)外聘才達(dá)到規(guī)范要求的。

2、工作場所緊張，不能滿足工作所需。一方面檢測任務(wù)越來越重，一方面又急需增加人員，甚至還必須投入新的設(shè)備，現(xiàn)有的工作條件很大程度上制約了特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測事業(yè)發(fā)展的空間。按上級(jí)要求，作業(yè)人員考試必須配備模擬考試機(jī)，但現(xiàn)在由于無場所而不能購臵影響了考試機(jī)構(gòu)資質(zhì)的核準(zhǔn)。安全閥校驗(yàn)室僅僅占有10多平米的檢驗(yàn)室，待檢閥、已檢閥、報(bào)廢閥和檢驗(yàn)設(shè)備同室存放相當(dāng)擁擠，不符合有關(guān)規(guī)定。

3、檢驗(yàn)儀器使用率低，檢驗(yàn)質(zhì)量難以保證。一是人員少、任務(wù)重，特種設(shè)備分布地域廣，各類檢驗(yàn)檢測又必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，勢必要求提高檢驗(yàn)效率，這樣做的結(jié)果很大程度導(dǎo)致檢驗(yàn)儀器使用率低。二是使用單位不配合，對(duì)檢驗(yàn)前期準(zhǔn)備工作不足，現(xiàn)場的環(huán)境不具備檢驗(yàn)儀器使用條件。三是我所人員素質(zhì)較低，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化，對(duì)一些新型的檢驗(yàn)儀器設(shè)備不能充分掌握使用操作方法，造成了檢測儀器的閑臵和浪費(fèi)。基于上述原因該使用儀器設(shè)備而未使用，僅憑感官去判斷是否存在缺陷，檢驗(yàn)質(zhì)量難以保證。

4、特種設(shè)備使用單位到期主動(dòng)申請(qǐng)檢驗(yàn)的少，登記率低，定檢率完成有困難。由于特種設(shè)備使用單位對(duì)檢驗(yàn)檢測工作不太重視，再加上行政執(zhí)法的力度不夠，到期主動(dòng)申請(qǐng) 檢驗(yàn)的單位寥寥無幾，即使檢驗(yàn)了也不進(jìn)行使用登記，有的單位我所檢驗(yàn)人員幾次上門主動(dòng)給予檢驗(yàn)而使用單位還不積極配合，勢必影響我所的工作進(jìn)度，給完成定檢率帶來了一定的難度。

5、財(cái)政收入返款比例低，造成違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)。由于財(cái)政收入返款比例較低，實(shí)際返款比例為50%多，經(jīng)費(fèi)不足只能靠收取服務(wù)費(fèi)來彌補(bǔ)，但收取服務(wù)費(fèi)又受國家政策的限制，存在違規(guī)行為。

6、監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間交流不多、缺乏信息溝通。各級(jí)監(jiān)察與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、上下級(jí)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間在特種設(shè)備注冊(cè)登記、檢驗(yàn)檢測、日常監(jiān)管信息等方面數(shù)據(jù)庫不能實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交換，安全監(jiān)察與檢驗(yàn)檢測數(shù)據(jù)還不能及時(shí)共享，缺乏交流溝通，給檢驗(yàn)檢測監(jiān)察工作造成了一定的被動(dòng)。

三、建議采取的對(duì)策措施

1、創(chuàng)新用人體制機(jī)制，改變用人方式，盡快解決當(dāng)前人機(jī)突出矛盾。建議省局給予市級(jí)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)一定的用人自主權(quán)，視各單位經(jīng)濟(jì)情況，可以通過增加自收自支事業(yè)編制或從社會(huì)上公開招聘等多種渠道切實(shí)將業(yè)務(wù)相近且具有一定工作能力的人才補(bǔ)充到檢驗(yàn)檢測隊(duì)伍中來，切實(shí)化解當(dāng)前人機(jī)突出矛盾。

2、多方協(xié)調(diào)，共同努力，著力解決技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室和 工作場所緊張問題。建議省局協(xié)調(diào)各地市政府在土地、資金等方面予以支持，匯聚多種力量從根本上解決技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室和工作場所緊張問題。朔州市局和朔州進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在市政府的大力支持下，已達(dá)成共建檢驗(yàn)檢測大樓協(xié)議，預(yù)計(jì)明年建成后年使用，從根本上解決朔州技術(shù)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室和工作場所緊張問題。

3、提高檢驗(yàn)儀器使用率，確保檢驗(yàn)質(zhì)量。一是要增加檢驗(yàn)人員，降低檢驗(yàn)人員的工作強(qiáng)度，使其有時(shí)間去使用檢驗(yàn)儀器；二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。省局要有針對(duì)性地組織檢驗(yàn)檢測專業(yè)培訓(xùn)，請(qǐng)有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的檢驗(yàn)員主講，言傳身教切實(shí)提高檢驗(yàn)人員的實(shí)際工作水平；三是大力宣傳特種設(shè)備方面的法律法規(guī)，宣傳特種設(shè)備安全使用知識(shí)，提高使用單位的安全意識(shí)，增加其工作的主動(dòng)性。

4、強(qiáng)化特種設(shè)備行政執(zhí)法工作，提高定檢率。各級(jí)各單位要進(jìn)一步強(qiáng)化特種設(shè)備行政執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處非法使用特種設(shè)備行為。要以落實(shí)責(zé)任制為抓手，強(qiáng)化現(xiàn)場安全監(jiān)察工作，切實(shí)做到抓實(shí)基層、夯實(shí)基礎(chǔ)。要嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、和諧執(zhí)法，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)整體作用，完善以安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、以檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為支撐、以專職執(zhí)法機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的“三位一體”綜合執(zhí)法機(jī)制，不斷提高特種設(shè)備檢驗(yàn)定檢率。

5、提高財(cái)政收入返款比例，停止收取服務(wù)費(fèi)。建議省 局進(jìn)一步提高財(cái)政收入返款比例，停止收取服務(wù)費(fèi)，確保必需的檢驗(yàn)檢測費(fèi)用。

6、加強(qiáng)信息交流，建立整體服務(wù)體系。建議省局開發(fā)安裝并有效運(yùn)行操作性較強(qiáng)的特種設(shè)備動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)察部門與檢驗(yàn)部門、上下級(jí)檢驗(yàn)部門之間的信息交流，全面做好特種設(shè)備信息錄入、更新、交換和傳遞工作，真正實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

朔州市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所 二〇一一年八月二十九日

第二篇：市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所上半年工作總結(jié)

今年上半年，市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市等上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全所上下以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為指導(dǎo)，以確保特種設(shè)備安全運(yùn)行為目的，以技術(shù)機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，齊心協(xié)力，努力拼搏，積極開拓進(jìn)取，全方位高質(zhì)量的開展特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作，較好的完成了上半年的工作計(jì)劃，達(dá)到了既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)?，F(xiàn)將我所上半年的工作情況簡要總結(jié)如下：

一、抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高綜合實(shí)力

今年上半年，按照國家局、省局關(guān)于技術(shù)機(jī)構(gòu)整合的有關(guān)要求，市局決定原市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所與市特種設(shè)備安全檢測站整合為菏澤市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所，整合后的特檢所，在機(jī)構(gòu)及人員，管理與服務(wù)，儀器環(huán)境和檢驗(yàn)質(zhì)量等方面狠下功夫，嚴(yán)格管理，優(yōu)化配置，取得良好的開端，為下一步檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。我們把檢驗(yàn)工作和日常工作制度化、規(guī)范化，真正做到了分工明確、相互協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)人員上下班嚴(yán)格考勤，獎(jiǎng)勤罰懶，以提高工作效率，增強(qiáng)組織紀(jì)律性；對(duì)檢驗(yàn)人員日常學(xué)習(xí)進(jìn)行定期考核，考試成績記入個(gè)人檔案并和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以促進(jìn)檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)的提高；完善環(huán)境衛(wèi)生輪流值日制度，樹立良好形象的意識(shí)；對(duì)檢驗(yàn)工作質(zhì)量跟蹤走訪、信息反饋，以促進(jìn)服本文來自文秘之音，更多精品免費(fèi)文章請(qǐng)登陸004km.cn查看務(wù)意識(shí)的提高和服務(wù)質(zhì)量的提升；對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告書進(jìn)行考核，以促進(jìn)檢驗(yàn)工作改進(jìn)和質(zhì)量上的提高；對(duì)檢驗(yàn)人員加強(qiáng)日常安全教育，以杜絕檢驗(yàn)安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格的內(nèi)部管理和考核，使我所精神面貌明顯改善。于此同時(shí)我們著手修訂機(jī)構(gòu)合并后《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等系列的質(zhì)量管理文件，并且在具體工作中按照新的質(zhì)量保證體系和安全保證體系進(jìn)行試運(yùn)行，通過運(yùn)行不斷修訂和完善，現(xiàn)在，新的質(zhì)保和安全體系已基本成熟。

堅(jiān)持以人為本，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式全面提高檢驗(yàn)檢測人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年上半年，我所先后派出人參加了國家、省局組織的各類業(yè)務(wù)和檢驗(yàn)員資格培訓(xùn)班期，通過培訓(xùn)考核，先后有人通過了、探傷資格，人通過了鍋爐檢驗(yàn)員資格，人參加了全國電站鍋爐高級(jí)培訓(xùn)班，檢驗(yàn)工作質(zhì)量有了較大程度的提高。

加大檢驗(yàn)儀器設(shè)備等資源建設(shè)的投入，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。上半年，我所投入萬元購置了空氣壓縮機(jī)，投入萬余元裝修了新的辦公場所，預(yù)算投入的萬余元的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備和電教化設(shè)備也在陸續(xù)到位。先進(jìn)的儀器設(shè)備為我所的檢驗(yàn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，整潔的辦公環(huán)境、熱情的服務(wù)為前來我所聯(lián)系業(yè)務(wù)的客人留下了深刻的印象，樹立了良好的社會(huì)形象。

二、狠抓定檢率，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

特種設(shè)備的安全運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大局，為確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，我們從提高定檢率入手，通過突重點(diǎn)、攻難點(diǎn)等方式，加大檢驗(yàn)檢測力度，把檢驗(yàn)檢測工作覆蓋到每個(gè)特種設(shè)備使用單位，確保安全生產(chǎn)。

我們把人員密集區(qū)的鍋爐、電梯、易燃易爆介質(zhì)和劇毒介質(zhì)的壓力容器作為重點(diǎn)特種設(shè)備，把電廠、商場、學(xué)校、化工生產(chǎn)企業(yè)和藥廠等使用單位作為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)，動(dòng)態(tài)管理，確保在檢驗(yàn)周期內(nèi)及時(shí)檢驗(yàn)，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患及時(shí)發(fā)檢驗(yàn)意見通知書，督促其進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不合格及不認(rèn)真落實(shí)整改的特種設(shè)備使用單位及時(shí)報(bào)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。同時(shí)，我們還定期不定期的派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，確保其安全運(yùn)行。

我們把那些領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)差、不認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)工作、人為檢驗(yàn)與不檢驗(yàn)無所謂的特種設(shè)備使用單位作為工作的難點(diǎn)，通過發(fā)催檢通知單，積極宣傳特種設(shè)備監(jiān)督與管理的法律法規(guī)，與檢查、稽查機(jī)構(gòu)配合等方式，讓使用單位真正體會(huì)到安全工作的重要性，認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的必要性，領(lǐng)略到國家隊(duì)特種設(shè)備監(jiān)督與管理的嚴(yán)肅性。通過耐心細(xì)致的工作，絕大多數(shù)對(duì)檢驗(yàn)工作有抵觸情緒的使用單位落實(shí)了檢驗(yàn)工作，確保了再用特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

針對(duì)特種設(shè)備定檢率不高的問題，我們?cè)谠路萁M織專門力量對(duì)未檢的特種設(shè)備進(jìn)行突擊檢驗(yàn)。我們的檢驗(yàn)人員根據(jù)檢驗(yàn)工作的種類，按南四縣一區(qū)和北四縣一區(qū)兵分八個(gè)小組，各司其職，各負(fù)其責(zé)，所里組織專人及時(shí)從特種設(shè)備金質(zhì)管理系統(tǒng)列出未檢的特種設(shè)備使用單位和特種設(shè)備的具體數(shù)量，合理調(diào)度檢驗(yàn)工作。同時(shí)，把檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入金質(zhì)管理系統(tǒng)，確保定檢率的提高。

今年上半年，我所和交通部門聯(lián)合，開展了對(duì)?；奋嚨膶ｍ?xiàng)檢驗(yàn)工作，通過檢驗(yàn)消除了事故隱患，確保了安全運(yùn)行。同時(shí)我們還積極把檢驗(yàn)工作往外地拓展，我所受理了濟(jì)寧有關(guān)部門委托的無縫鋼瓶的檢驗(yàn)，容器一室受理了江蘇豐縣壓力容器的檢驗(yàn)工作，不僅增加了業(yè)務(wù)收入，而且取得了良好的社會(huì)效益。

特種設(shè)備事故的發(fā)生往往與操作原創(chuàng)文秘網(wǎng)站:文秘知音人員的違章操作存有很大的關(guān)系，有些甚至是導(dǎo)致事故的直接原因。為提高特種設(shè)備操作人員的綜合素質(zhì)和安全操作技能，我們認(rèn)真開展了特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)工作，上半年，我們共培訓(xùn)各類特種設(shè)備操作人員余人，有效地減少了特種設(shè)備的違章作業(yè)。

通過以上做法，收到了顯著的效果。今年上半年，我所共完成鍋爐定期檢驗(yàn)臺(tái)，產(chǎn)品監(jiān)檢臺(tái)，安裝監(jiān)檢臺(tái)；完成壓力容器定期檢驗(yàn)臺(tái)，產(chǎn)品監(jiān)檢臺(tái)，安裝監(jiān)檢臺(tái)；檢驗(yàn)液化汽罐車輛；檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛部；檢驗(yàn)無縫鋼瓶、液化氣鋼瓶只；檢驗(yàn)壓力管道米；校驗(yàn)安全閥只；評(píng)審充裝機(jī)構(gòu)個(gè)；電梯定期檢驗(yàn)臺(tái)，驗(yàn)收檢驗(yàn)臺(tái)；起重機(jī)械定期檢驗(yàn)臺(tái)，驗(yàn)收檢驗(yàn)臺(tái)；廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)輛。特種設(shè)備的定檢率為，其中重要特種設(shè)備的定檢率為。截至月日，上半年總計(jì)收入萬元，是去年同期的倍。有力的確保了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“平安菏澤”的建設(shè)。

三、以熱情服務(wù)促行風(fēng)建設(shè)，樹立特檢機(jī)構(gòu)新形象。

通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入開展行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，我所人員清醒地認(rèn)識(shí)到，特檢機(jī)構(gòu)只有服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于廣大使用單位，才能一步步發(fā)展壯大。為此，我們開展了廣泛的為使用單位服務(wù)活動(dòng)，是熱情服務(wù)滲透到檢驗(yàn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

鍛造鐵的作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為。特檢技術(shù)人員通過特檢工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小，靠是否樹立了親和力的特檢形象來規(guī)范檢驗(yàn)工作行為。積極開展“微笑服務(wù)、高效服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”徹底擯棄過去的“門難進(jìn)、臉難看、話難說、事難辦”現(xiàn)象。

苦練內(nèi)功，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和手段。我們以“科技強(qiáng)檢、人才興檢”為目標(biāo)，在強(qiáng)化特檢人員專業(yè)知識(shí)充實(shí)，提升人力資源素質(zhì)；改善設(shè)備，提升特檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和設(shè)備儀器現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大檢測項(xiàng)目覆蓋率，提供人力資源支撐上下功夫，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供支撐平臺(tái)。

發(fā)揮特檢優(yōu)勢，唱響服務(wù)主旋律。我們堅(jiān)持貼緊政府、貼緊企業(yè)、貼緊群眾，把特檢工作融入到經(jīng)濟(jì)工作中去、政府工作中去、企業(yè)和群眾的需求中去，“做好政府最關(guān)心的事，做好企業(yè)最稱心的事，做好群眾最舒心的事”。

總之，盡管我所在今年上半年的工作中取得了一些成績，但離市局黨組的要求還存有一定的差距，同兄弟特檢機(jī)構(gòu)相比還有不少不足，如檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的上傳不夠及時(shí)，整合后機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度還需要進(jìn)一步健全，質(zhì)保體系還需要進(jìn)一步完善，還有很多已落實(shí)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)無法上傳的，今后，我們將積極開拓進(jìn)取，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)工作行為，克服存在的不足，把特檢工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

第三篇：市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所上半年工作總結(jié)（最終版）

市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所上半年工作總結(jié)

今年上半年，市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所在市局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省市等上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心指導(dǎo)下，全所上下以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育為指導(dǎo)，以確保特種設(shè)備安全運(yùn)行為目的，以技術(shù)機(jī)構(gòu)整合為契機(jī)，齊心協(xié)力，努力拼搏，積極開拓進(jìn)取，全方位高質(zhì)量的開展特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測工作，較好的完成了上半年的工作

計(jì)劃，達(dá)到了既定的各項(xiàng)工作目標(biāo)?，F(xiàn)將我所上半年的工作情況簡要總結(jié)如下：

一、抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高綜合實(shí)力

今年上半年，按照國家局、省局關(guān)于技術(shù)機(jī)構(gòu)整合的有關(guān)要求，市局決定原市鍋爐壓力容器檢驗(yàn)所與市特種設(shè)備安全檢測站整合為菏澤市特種設(shè)備監(jiān)督檢驗(yàn)所，整合后的特檢所，在機(jī)構(gòu)及人員，管理與服務(wù)，儀器環(huán)境和檢驗(yàn)質(zhì)量等方面狠下功夫，嚴(yán)格管理，優(yōu)化配置，取得良好的開端，為下一步檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。我們把檢驗(yàn)工作和日常工作制度化、規(guī)范化，真正做到了分工明確、相互協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)。對(duì)人員上下班嚴(yán)格考勤，獎(jiǎng)勤罰懶，以提高工作效率，增強(qiáng)組織紀(jì)律性；對(duì)檢驗(yàn)人員日常學(xué)習(xí)進(jìn)行定期考核，考試成績記入個(gè)人檔案并和獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，以促進(jìn)檢驗(yàn)人員綜合素質(zhì)的提高；完善環(huán)境衛(wèi)生輪流值日制度，樹立良好形象的意識(shí)；對(duì)檢驗(yàn)工作質(zhì)量跟蹤走訪、信息反饋，以促進(jìn)服務(wù)意識(shí)的提高和服務(wù)質(zhì)量的提升；對(duì)檢驗(yàn)報(bào)告書進(jìn)行考核，以促進(jìn)檢驗(yàn)工作改進(jìn)和質(zhì)量上的提高；對(duì)檢驗(yàn)人員加強(qiáng)日常安全教育，以杜絕檢驗(yàn)安全事故的發(fā)生。嚴(yán)格的內(nèi)部管理和考核，使我所精神面貌明顯改善。于此同時(shí)我們著手修訂機(jī)構(gòu)合并后《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等系列的質(zhì)量管理文件，并且在具體工作中按照新的質(zhì)量保證體系和安全保證體系進(jìn)行試運(yùn)行，通過運(yùn)行不斷修訂和完善，現(xiàn)在，新的質(zhì)保和安全體系已基本成熟。

堅(jiān)持以人為本，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式全面提高檢驗(yàn)檢測人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。今年上半年，我所先后派出人參加了國家、省局組織的各類業(yè)務(wù)和檢驗(yàn)員資格培訓(xùn)班期，通過培訓(xùn)考核，先后有人通過了、探傷資格，人通過了鍋爐檢驗(yàn)員資格，人參加了全國電站鍋爐高級(jí)培訓(xùn)班，檢驗(yàn)工作質(zhì)量有了較大程度的提高。

加大檢驗(yàn)儀器設(shè)備等資源建設(shè)的投入，確保檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠。上半年，我所投入萬元購置了空氣壓縮機(jī)，投入萬余元裝修了新的辦公場所，預(yù)算投入的萬余元的檢驗(yàn)檢測儀器設(shè)備和電教化設(shè)備也在陸續(xù)到位。先進(jìn)的儀器設(shè)備為我所的檢驗(yàn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，整潔的辦公環(huán)境、熱情的服務(wù)為前來我所聯(lián)系業(yè)務(wù)的客人留下了深刻的印象，樹立了良好的社會(huì)形象。

二、狠抓定檢率，確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

特種設(shè)備的安全運(yùn)行，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大局，為確保特種設(shè)備的安全運(yùn)行，我們從提高定檢率入手，通過突重點(diǎn)、攻難點(diǎn)等方式，加大檢驗(yàn)檢測力度，把檢驗(yàn)檢測工作覆蓋到每個(gè)特種設(shè)備使用單位，確保安全生產(chǎn)。

我們把人員密集區(qū)的鍋爐、電梯、易燃易爆介質(zhì)和劇毒介質(zhì)的壓力容器作為重點(diǎn)特種設(shè)備，把電廠、商場、學(xué)校、化工生產(chǎn)企業(yè)和藥廠等使用單位作為重點(diǎn)監(jiān)控目標(biāo)，動(dòng)態(tài)管理，確保在檢驗(yàn)周期內(nèi)及時(shí)檢驗(yàn)，嚴(yán)把檢驗(yàn)質(zhì)量關(guān)。對(duì)檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)的設(shè)備隱患及時(shí)發(fā)檢驗(yàn)意見通知書，督促其進(jìn)行整改，對(duì)整改后仍不合格及不認(rèn)真落實(shí)整改的特種設(shè)備使用單位及時(shí)報(bào)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。同時(shí)，我們還定期不定期的派專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)排除，確保其安全運(yùn)行。

我們把那些領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)差、不認(rèn)真落實(shí)檢驗(yàn)工作、人為檢驗(yàn)與不檢驗(yàn)無所謂的特種設(shè)備使用單位作為工作的難點(diǎn)，通過發(fā)催檢通知單，積極宣傳特種設(shè)備監(jiān)督與管理的法律法規(guī)，與檢查、稽查機(jī)構(gòu)配合等方式，讓使用單位真正體會(huì)到安全工作的重要性，認(rèn)識(shí)到特種設(shè)備檢驗(yàn)工作的必要性，領(lǐng)略到國家隊(duì)特種設(shè)備監(jiān)督與管理的嚴(yán)肅性。通過耐心細(xì)致的工作，絕大多數(shù)對(duì)檢驗(yàn)工作有抵觸情緒的使用單位落實(shí)了檢驗(yàn)工作，確保了再用特種設(shè)備的安全運(yùn)行。

針對(duì)特種設(shè)備定檢率不高的問題，我們?cè)谠路萁M織專門力量對(duì)未檢的特種設(shè)備進(jìn)行突擊檢驗(yàn)。我們的檢驗(yàn)人員根據(jù)檢驗(yàn)工作的種類，按南四縣一區(qū)和北四縣一區(qū)兵分八個(gè)小組，各司其職，各負(fù)其責(zé)，所里組織專人及時(shí)從特種設(shè)備金質(zhì)管理系統(tǒng)列出未檢的特種設(shè)備使用單位和特種設(shè)備的具體數(shù)量，合理調(diào)度檢驗(yàn)工作。同時(shí)，把檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及時(shí)錄入金質(zhì)管理系統(tǒng)，確保定檢率的提高。

今年上半年，我所和交通部門聯(lián)合，開展了對(duì)?；奋嚨膶ｍ?xiàng)檢驗(yàn)工作，通過檢驗(yàn)消除了事故隱患，確保了安全運(yùn)行。同時(shí)我們還積極把檢驗(yàn)工作往外地拓展，我所受理了濟(jì)寧有關(guān)部門委托的無縫鋼瓶的檢驗(yàn)，容器一室受理了江蘇豐縣壓力容器的檢驗(yàn)工作，不僅增加了業(yè)務(wù)收入，而且取得了良好的社會(huì)效益。

特種設(shè)備事故的發(fā)生往往與操作人員的違

章操作存有很大的關(guān)系，有些甚至是導(dǎo)致事故的直接原因。為提高特種設(shè)備操作人員的綜合素質(zhì)和安全操作技能，我們認(rèn)真開展了特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)工作，原創(chuàng)：004km.cn上半年，我們共培訓(xùn)各類特種設(shè)備操作人員余人，有效地減少了特種設(shè)備的違章作業(yè)。

通過以上做法，收到了顯著的效果。今年上半年，我所共完成鍋爐定期檢

驗(yàn)臺(tái)，產(chǎn)品監(jiān)檢臺(tái)，安裝監(jiān)檢臺(tái)；完成壓力容器定期檢驗(yàn)臺(tái)，產(chǎn)品監(jiān)檢臺(tái)，安裝監(jiān)檢臺(tái)；檢驗(yàn)液化汽罐車輛；檢驗(yàn)危險(xiǎn)化學(xué)品車輛部；檢驗(yàn)無縫鋼瓶、液化氣鋼瓶只；檢驗(yàn)壓力管道米；校驗(yàn)安全閥只；評(píng)審充裝機(jī)構(gòu)個(gè)；電梯定期檢驗(yàn)臺(tái)，驗(yàn)收檢驗(yàn)臺(tái)；起重機(jī)械定期檢驗(yàn)臺(tái)，驗(yàn)收檢驗(yàn)臺(tái)；廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛檢驗(yàn)輛。特種設(shè)備的定檢率為，其中重要特種設(shè)備的定檢率為。截至月日，上半年總計(jì)收入萬元，是去年同期的倍。有力的確保了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和“平安菏澤”的建設(shè)。

三、以熱情服務(wù)促行風(fēng)建設(shè)，樹立特檢機(jī)構(gòu)新形象。

通過保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育和深入開展行風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，我所人員清醒地認(rèn)識(shí)到，特檢機(jī)構(gòu)只有服務(wù)于社會(huì)，服務(wù)于廣大使用單位，才能一步步發(fā)展壯大。為此，我們開展了廣泛的為使用單位服務(wù)活動(dòng)，是熱情服務(wù)滲透到檢驗(yàn)工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。

鍛造鐵的作風(fēng)，規(guī)范服務(wù)行為。特檢技術(shù)人員通過特檢工作對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)的大小，靠是否樹立了親和力的特檢形象來規(guī)范檢驗(yàn)工作行為。積極開展“微笑服務(wù)、高效服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)”徹底擯棄過去的“門難進(jìn)、臉難看、原創(chuàng)：004km.cn話難說、事難辦”現(xiàn)象。

苦練內(nèi)功，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和手段。我們以“科技強(qiáng)檢、人才興檢”為目標(biāo)，在強(qiáng)化特檢人員專業(yè)知識(shí)充實(shí)，提升人力資源素質(zhì)；改善設(shè)備，提升特檢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和設(shè)備儀器現(xiàn)代化水平，擴(kuò)大檢測項(xiàng)目覆蓋率，提供人力資源支撐上下功夫，為服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)提供支撐平臺(tái)。

發(fā)揮特檢優(yōu)勢，唱響服務(wù)主旋律。我們堅(jiān)持貼緊政府、貼緊企業(yè)、貼緊群眾，把特檢工作融入到經(jīng)濟(jì)工作中去、政府工作中去、企業(yè)和群眾的需求中去，“做好政府最關(guān)心的事，做好企業(yè)最稱心的事，做好群眾最舒心的事”。

總之，盡管我所在今年上半年的工作中取得了一些成績，但離市局黨組的要求還存有一定的差距，同兄弟特檢機(jī)構(gòu)相比還有不少不足，如檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的上傳不夠及時(shí)，整合后機(jī)構(gòu)的規(guī)章制度還需要進(jìn)一步健全，質(zhì)保體系還需要進(jìn)一步完善，還有很多已落實(shí)檢驗(yàn)的數(shù)據(jù)無法上傳的，今后，我們將積極開拓進(jìn)取，進(jìn)一步規(guī)范檢驗(yàn)工作行為，克服存在的不足，把特檢工作推向一個(gè)新的臺(tái)階。

第四篇：2013年監(jiān)督檢驗(yàn)所工作總結(jié)

2013年監(jiān)督檢驗(yàn)所工作總結(jié)范文

20XX年，我所在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和分管局長的悉心指導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)業(yè)務(wù)部門的關(guān)心下，在兄弟單位、各科室部門的大力幫助下，自始自終以高度的凝聚力調(diào)動(dòng)了質(zhì)檢所全體同志，以全面提高產(chǎn)品質(zhì)量，保障人民生命健康安全，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，緊緊圍繞年初確定的工作任務(wù)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作。為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，同時(shí)積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，增強(qiáng)服務(wù)的有效性，業(yè)務(wù)收入保持了穩(wěn)定增長，較好地完成了領(lǐng)導(dǎo)布置的各項(xiàng)工作任務(wù)和工作目標(biāo)。20XX年即將結(jié)束，現(xiàn)對(duì)一年來的工作總結(jié)于下：

一.工作職責(zé)履行及工作目標(biāo)完成情況

1.業(yè)務(wù)工作順利

截止到當(dāng)前，我所共完成業(yè)務(wù)收入近xxxx萬元，共完成對(duì)260批次樣品的檢驗(yàn)工作，其中定期檢驗(yàn)54批次，委托檢驗(yàn)172批次。

2.完成上級(jí)定期監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)

今年我所認(rèn)真完成上級(jí)下達(dá)的定期監(jiān)督檢驗(yàn)任務(wù)，完成率達(dá)100%。按照市局的定檢任務(wù)，我所分別對(duì)瓦楞紙箱，編織袋和溶劑油等生產(chǎn)企業(yè)6種產(chǎn)品開展了定期檢驗(yàn)，抽檢包裝類生產(chǎn)企業(yè)30家35個(gè)產(chǎn)品，出具35份檢驗(yàn)報(bào)告，抽檢油田助劑生產(chǎn)企業(yè)12家19個(gè)產(chǎn)品，出具報(bào)告19份檢驗(yàn)報(bào)告。

3.對(duì)食品等企業(yè)全面開展了委托檢驗(yàn)

我所以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢牢把握強(qiáng)化源頭產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)這條主線，創(chuàng)新思路，完善機(jī)制，積極探索新形勢下，加強(qiáng)源頭產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)工作的新路子，突出工作重點(diǎn)，有力地推動(dòng)了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。今年我們先后60多家食品企業(yè)簽訂了全年委托檢驗(yàn)服務(wù)協(xié)議，全年共接受委托檢驗(yàn)達(dá)172批次。

4.發(fā)展創(chuàng)新 拓展業(yè)務(wù)

在新形勢下，我們轉(zhuǎn)變觀念和工作方式，積極走出去。今年我所與鍋檢所合作，開展了熱傳導(dǎo)油的檢驗(yàn)業(yè)務(wù)，共對(duì)23家企業(yè)34個(gè)樣品進(jìn)行了抽檢，為企業(yè)鍋爐的正常運(yùn)行提供了有力保證。縣內(nèi)許多私營企業(yè)技術(shù)力量薄弱，產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)水平低。6月份，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督培訓(xùn)中，食品科和我所聯(lián)合開展了食品企業(yè)檢驗(yàn)人員培訓(xùn)班，我所積極配合，提供實(shí)驗(yàn)室和儀器設(shè)備，保障了培訓(xùn)班成功開辦，獲得企業(yè)的好評(píng)。

二.抓機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高綜合實(shí)力

1.堅(jiān)持不懈做好思想政治工作

進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，并在工作中嚴(yán)格執(zhí)行，確保各項(xiàng)規(guī)章制度真正落到實(shí)處。我們把檢驗(yàn)工作和日常工作制度化、規(guī)范化，真正做到了分工明確、相互協(xié)作、各司其職、各負(fù)其責(zé)。牢固樹立中心意識(shí)，自律意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，以促進(jìn)服務(wù)意識(shí)的提高和服務(wù)質(zhì)量的提升，積極當(dāng)好企業(yè)的服務(wù)員和領(lǐng)路人。

2.苦練內(nèi)功，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)的能力和手段。

我所堅(jiān)持以人為本，通過業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、外出培訓(xùn)等方式全面提高檢驗(yàn)檢測人員的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。針對(duì)市局計(jì)財(cái)處和認(rèn)評(píng)處在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，我所及時(shí)進(jìn)行整改。于此同時(shí)我們著手修訂《質(zhì)量手冊(cè)》《程序文件》《作業(yè)指導(dǎo)書》等系列的質(zhì)量管理文件，并且在具體工作中按照新的質(zhì)量保證體系和安全保證體系進(jìn)行試運(yùn)行，通過運(yùn)行不斷修訂和完善，現(xiàn)在，新的質(zhì)保和安全體系已基本成熟。在局領(lǐng)導(dǎo)的指示精神下，我所積極籌備和購買必備的檢驗(yàn)設(shè)備。我所購買的原子熒光分光光度計(jì)已投入使用，進(jìn)一步提高了我所的檢驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>

總結(jié)20XX年，我所在一年的工作中取得了一些成績，但離局黨組的要求還存有一定的差距。20XX年轉(zhuǎn)眼即到，我所將圍繞存在的問題，繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善質(zhì)量體系的內(nèi)部管理，積極發(fā)揮主觀能動(dòng)性，全力以赴，使我們的檢測水平再上一個(gè)新臺(tái)階，檢測項(xiàng)目不斷拓寬，扎實(shí)工作，再創(chuàng)佳績。充分利用檢測資源，做好企業(yè)服務(wù)的大文章。

第五篇：會(huì)計(jì)監(jiān)督現(xiàn)狀問題

1．有些企業(yè)管理者，對(duì)加強(qiáng)企業(yè)監(jiān)督是深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段認(rèn)識(shí)不足，因而對(duì)財(cái)務(wù)人員履行職責(zé)重視和支持不夠。特別是有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，既缺乏專業(yè)知識(shí)，又缺乏民主作風(fēng)，對(duì)會(huì)計(jì)工作缺少支持，對(duì)財(cái)會(huì)人員提出的一些有益意見置之不理。

2．當(dāng)前經(jīng)濟(jì)管理處于新舊體制交替階段，新的規(guī)章制度尚未健全和完善，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和與國際會(huì)計(jì)慣例相協(xié)調(diào)的會(huì)計(jì)法規(guī)制度體系正在建立。隨著改革不斷深化，企業(yè)經(jīng)營范圍在不斷擴(kuò)展，經(jīng)營方式也在不斷改變。全省財(cái)政收支方面也出現(xiàn)了一些新的情況和要求，但現(xiàn)行的核算制度與這些變化了的情況還不相適應(yīng)?！?我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

我國是經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段出還存在著不足。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能將會(huì)無止境的淡化下去。因此強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

2、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析 2.1會(huì)計(jì)定位造成的局限 首先，從會(huì)計(jì)的地位來說，通過會(huì)計(jì)記錄而形成的會(huì)計(jì)信息反映的是單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟(jì)信息來源。因此，以會(huì)計(jì)為手段，編造虛假會(huì)計(jì)信息，就成為一些單位和個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會(huì)計(jì)的身份來說，會(huì)計(jì)隸屬于企業(yè)，單位會(huì)計(jì)人員的聘用、提撥、晉級(jí)等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個(gè)人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護(hù)國家的整體利益。此外，各級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督單位在維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會(huì)計(jì)人員執(zhí)法力度不足的原因。

2.2整體脫節(jié)

（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導(dǎo)人控制，其個(gè)人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，許多單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。

（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)為代表的政府監(jiān)督，其重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政資金收支的監(jiān)督，偏重于國家利益而不夠重視企業(yè)，事業(yè)單位的各自特點(diǎn)和需要，因此在執(zhí)行會(huì)計(jì)檢查和監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;一是對(duì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支干預(yù)過多等，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡??；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國社會(huì)監(jiān)督主要力量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，在實(shí)際工作中無法做到超然獨(dú)立。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所所審計(jì)的主要目的是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性，而查錯(cuò)防弊則轉(zhuǎn)為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機(jī)會(huì)，降低了社會(huì)監(jiān)督作用。2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全

由于會(huì)計(jì)法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。雖然新的《會(huì)計(jì)法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，權(quán)限有待明確。2.4企業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識(shí)，阻礙會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督

目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物、管理于一身，股東大會(huì)、董事會(huì)履行職責(zé)不到位，經(jīng)營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，因而影響正常會(huì)計(jì)工作，阻礙會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

2.5會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng) 我國的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。3如何進(jìn)一步強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督

…………………………………………….1.會(huì)計(jì)法制建設(shè)滯后,會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化

《會(huì)計(jì)法》第4條規(guī)定:“單位領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?會(huì)計(jì)人員和其他人員執(zhí)行本法?”第16條規(guī)定:“各單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)?會(huì)計(jì)人員對(duì)本單位實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”?這樣,會(huì)計(jì)人員一方面要服從本單位統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),另一方面又要對(duì)單位實(shí)施必要的會(huì)計(jì)監(jiān)督,會(huì)計(jì)人員的這種在行政領(lǐng)導(dǎo)的同時(shí)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)行為實(shí)施監(jiān)督的雙重使命,從理論上講不通,在實(shí)際工作中也難行通?如果強(qiáng)制要求會(huì)計(jì)人員在二者之間做到彼此兼顧,會(huì)計(jì)人員處在外擠內(nèi)壓?進(jìn)退兩難的境地,其結(jié)果必然是會(huì)計(jì)人員為了保全自身而放棄執(zhí)法,會(huì)計(jì)監(jiān)督成為名副其實(shí)的“空架子”?

2.會(huì)計(jì)人員的管理體制不利于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的切實(shí)履行

國家財(cái)政部門只承擔(dān)對(duì)會(huì)計(jì)人員的領(lǐng)導(dǎo),而會(huì)計(jì)人員的勞動(dòng)?人事?工資福利等關(guān)系隸屬于各自所在的企事業(yè)單位?作為相對(duì)獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體的企事業(yè)單位,不僅擁有會(huì)計(jì)人員的管理和使用權(quán),并且擁有相對(duì)甚至絕對(duì)的財(cái)務(wù)自主權(quán)?這種管人與管事相分離的會(huì)計(jì)人員管理體制制約著會(huì)計(jì)人員有效地履行監(jiān)督職能?為解決這一矛盾,我國的一些地方也試行了會(huì)計(jì)委派制?會(huì)計(jì)委派制可以達(dá)到管人與管事統(tǒng)一,在一定程度上可以消除會(huì)計(jì)人員的后顧之憂,確實(shí)能強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序?但是會(huì)計(jì)委派制是一種政府行為,與轉(zhuǎn)變政府職能?建立現(xiàn)代企業(yè)制度中的會(huì)計(jì)人員的任免權(quán)限與政治和經(jīng)濟(jì)體制改革相矛盾,與《會(huì)計(jì)法》?《公司法》?《企業(yè)法》不符?

3.政府監(jiān)督部門合力沒有形成,會(huì)計(jì)監(jiān)督的權(quán)威性不足

各級(jí)政府的財(cái)政?審計(jì)?稅收?工商行政管理等諸多執(zhí)法監(jiān)督部門,在新形式下,從各自職能出發(fā),通過機(jī)構(gòu)改革,自成監(jiān)督體系?財(cái)政部門建立起國有資產(chǎn)運(yùn)行管理體系,審計(jì)和稅務(wù)部門形成獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督體系,而政府職能部門從各自利益出發(fā),對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督各有取舍?這樣的結(jié)果,不但未能形成相互配合的強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的政府監(jiān)督體系,反而使會(huì)計(jì)監(jiān)督本身應(yīng)有的權(quán)威性削弱,造成企事業(yè)單位會(huì)計(jì)監(jiān)督的外部支撐力度不夠?此外,以會(huì)計(jì)師事務(wù)所為主體的社會(huì)性的會(huì)計(jì)監(jiān)督服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)育還不夠完善,不能適應(yīng)新形式下會(huì)計(jì)監(jiān)督的新需求?

4.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的不規(guī)范,使會(huì)計(jì)監(jiān)督工作失去了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)

“會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié),也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)?”財(cái)政部十分重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,相應(yīng)制定了一系列規(guī)章制度,用以規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,但是由于單位領(lǐng)導(dǎo)重視不夠,會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高并忽視學(xué)習(xí),有意違紀(jì)等等原因,使得許多單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作極不規(guī)范? ………………………………………….在現(xiàn)階段，由于各種因素的制約，會(huì)計(jì)監(jiān)督仍有弱化的趨勢，具體表現(xiàn)在社會(huì)風(fēng)氣不太理想，對(duì)某些違法行為，會(huì)計(jì)人員很難識(shí)別其合法性與真實(shí)性；會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的理解與積極配合，面對(duì)“合理與不合法、回扣暗付與明列、企業(yè)利益與國家利益”等矛盾，在承辦經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)只能睜一只眼閉一只眼；會(huì)計(jì)工作辛苦繁雜，待遇、地位得不到應(yīng)有的保障；過分強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督，以致于淡化會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能。上述問題導(dǎo)致企事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制乏力，內(nèi)部控制體系失調(diào)，國有資產(chǎn)大量流失。一些企業(yè)未經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門的同意，擅自處置和調(diào)用本企業(yè)資產(chǎn)；一些企業(yè)搞兩套賬或賬外賬，以逃避地方政府對(duì)預(yù)算外資產(chǎn)的管理監(jiān)督，出現(xiàn)嚴(yán)重的偷稅漏稅現(xiàn)象，不少企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)據(jù)不實(shí)，偷漏稅金額巨大；會(huì)計(jì)信息失真，個(gè)別單位或個(gè)人要求財(cái)會(huì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；當(dāng)國家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，個(gè)別會(huì)計(jì)人員往往受制于經(jīng)營者，不能堅(jiān)持原則，使企業(yè)經(jīng)營業(yè)績不能得到真實(shí)的反映，影響了國家經(jīng)濟(jì)秩序的正常運(yùn)行

…………………………………………….二、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀分析

1，存在執(zhí)法不嚴(yán)的情況

一般是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)來進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來執(zhí)行。但由于會(huì)計(jì)人員具有既代表國家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段來維護(hù)企業(yè)利益。而在企業(yè)與個(gè)人利益發(fā)生沖突時(shí)，也往往是個(gè)人利益放在首位。如實(shí)際工作中，面對(duì)企業(yè)管理當(dāng)局違法或違規(guī)行為，會(huì)計(jì)人員如果知情不舉，就會(huì)違反會(huì)計(jì)法要負(fù)法律責(zé)任；如果向有關(guān)部門舉報(bào)，日后又有可能受到管理當(dāng)局的打擊報(bào)復(fù)，從而把會(huì)計(jì)人員擺在了一個(gè)進(jìn)退兩難的尷尬位置。

2，企業(yè)內(nèi)部控制不夠健全

如果企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮其作用。在 現(xiàn)代 企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督是必然的，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度也是非常必要而且是至關(guān)重要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，一方面缺乏各種監(jiān)督制度，甚至連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。另一方面隨著 計(jì)算 機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為更易發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增加。

3，企業(yè)負(fù)責(zé)人會(huì)計(jì)意識(shí)薄弱

對(duì) 企業(yè) 負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，阻礙了 會(huì)計(jì) 的有效監(jiān)督。長期以來人們存在一種錯(cuò)誤觀念，認(rèn)為會(huì)計(jì)就是記賬，任何人都能勝任。企業(yè)管理者會(huì)計(jì)知識(shí)甚少，沒有認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)本身的 規(guī)律 性和在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的重要性，未從根本上認(rèn)識(shí)到虛假會(huì)計(jì)信息也是造假、制假，對(duì)國家 經(jīng)濟(jì) 良好運(yùn)行的危害是致命的。致使一些企業(yè)的管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。造成這種局勢的因素是多方面的，其一是企業(yè)管理者法制觀念淡薄，以不知情、不懂會(huì)計(jì)為由，將造成虛假會(huì)計(jì)信息的責(zé)任一推了之或找個(gè)替罪羔羊，來推卸貨擺脫自己的責(zé)任；其二是企業(yè)管理者的短期行為，指使會(huì)計(jì)人員制假，以實(shí)現(xiàn)自身短期利益最大化；其三是沒有形成一套完整的法人約束機(jī)制。比如“紅光實(shí)業(yè)”上市公司的虛報(bào)瞞報(bào)、包裝上市，坑害了廣大 社會(huì) 公眾股民，部分原因就是對(duì)單位負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制不健全，阻礙了會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督，使會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得不到保障。

4，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高

會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)。主要表現(xiàn)有以下幾個(gè)方面

第一：會(huì)計(jì)人員監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，不學(xué)法、守法、執(zhí)法，不能 分析、理解。領(lǐng)會(huì) 法律 的內(nèi)涵，有意無意制假，而以不知情為由，不能真正完成會(huì)計(jì)使命；

第二：會(huì)計(jì)人員缺乏執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，往往是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的意思來辦事，沒有根據(jù)事實(shí)說話；

第三：會(huì)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平有待提高，尤其在會(huì)計(jì)電算化日趨普及的形式下，會(huì)計(jì)人員應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，努力 學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，并且按照《會(huì)計(jì)法》規(guī)定持證上崗，適應(yīng)新形式的需要。

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1、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在的問題

我國是經(jīng)過了二十幾年的改革開放，經(jīng)濟(jì)生活逐步與國際接軌，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段出還存在著不足。一方面會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，會(huì)計(jì)工作者往往要無條件的服從管理者的意志，會(huì)計(jì)工作根本無法獨(dú)立行使其監(jiān)督職能。另一方面會(huì)計(jì)工作中有些概念混淆，致使工作展開不利。再者，由于會(huì)計(jì)監(jiān)督不力以及概念不清，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督的效果不佳。如此循環(huán)下去，我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能將會(huì)無止境的淡化下去。因此強(qiáng)化企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，切實(shí)做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作是當(dāng)務(wù)之急。

2、我國會(huì)計(jì)監(jiān)督存在問題的原因分析 2.1會(huì)計(jì)定位造成的局限

首先，從會(huì)計(jì)的地位來說，通過會(huì)計(jì)記錄而形成的會(huì)計(jì)信息反映的是單位的所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和利益關(guān)系，是重要的經(jīng)濟(jì)信息來源。因此，以會(huì)計(jì)為手段，編造虛假會(huì)計(jì)信息，就成為一些單位和個(gè)人謀求不正當(dāng)利益的手段。其次，從會(huì)計(jì)的身份來說，會(huì)計(jì)隸屬于企業(yè)，單位會(huì)計(jì)人員的聘用、提撥、晉級(jí)等直接由單位領(lǐng)導(dǎo)決定，而單位領(lǐng)導(dǎo)考慮的首先是個(gè)人或單位的利益。在單位的局部利益與國家整體利益不相稱的情況下，會(huì)計(jì)人員出于自身利益的考慮，很難旗幟鮮明地維護(hù)國家的整體利益。此外，各級(jí)會(huì)計(jì)監(jiān)督單位在維護(hù)會(huì)計(jì)人員權(quán)益方面有許多不盡人意的地方，也是造成許多會(huì)計(jì)人員執(zhí)法力度不足的原因。2.2整體脫節(jié)

（1）內(nèi)部監(jiān)督的局限。內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)是單位的職能部門，受單位領(lǐng)導(dǎo)人控制，其個(gè)人利益與單位利益與單位利益直接掛鉤。而內(nèi)部審計(jì)則側(cè)重于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，事實(shí)上，許多單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)得不到重視，力量薄弱，形同虛設(shè)；發(fā)揮的監(jiān)督作用極其有限。

（2）外部監(jiān)督不健全。首先，以財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)為代表的政府監(jiān)督，其重點(diǎn)是對(duì)財(cái)政資金收支的監(jiān)督，偏重于國家利益而不夠重視企業(yè)，事業(yè)單位的各自特點(diǎn)和需要，因此在執(zhí)行會(huì)計(jì)檢查和監(jiān)督時(shí)出現(xiàn)若干不協(xié)調(diào)現(xiàn)象;一是對(duì)企事業(yè)單位財(cái)務(wù)收支干預(yù)過多等，不利于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二是部分執(zhí)法人員素質(zhì)較低，法制觀念淡??；執(zhí)法過程中人為因素過重，主觀隨意性過大。

其次，作為我國社會(huì)監(jiān)督主要力量的會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)工作與市場經(jīng)濟(jì)的要求還有差距，在實(shí)際工作中無法做到超然獨(dú)立。另外，會(huì)計(jì)師事務(wù)所所審計(jì)的主要目的是對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表發(fā)表審計(jì)意見，以確定會(huì)計(jì)報(bào)表的可信性，而查錯(cuò)防弊則轉(zhuǎn)為次要目的，無形中為圖謀不軌者創(chuàng)造了無比的機(jī)會(huì)，降低了社會(huì)監(jiān)督作用。2.3會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全

由于會(huì)計(jì)法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效的行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。雖然新的《會(huì)計(jì)法》已頒布，但是相關(guān)配套的法律卻沒有跟上。有的企業(yè)在新的財(cái)務(wù)制度運(yùn)行之后，仍用傳統(tǒng)的做法來看待新制度，沒有按新制度的要求建立企業(yè)內(nèi)部的管理制度，使得出現(xiàn)“新制度，老觀念，老辦法”，會(huì)計(jì)管理混亂。再者，在會(huì)計(jì)監(jiān)督過程中有些概念很模糊，比如說會(huì)計(jì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督概念模糊，執(zhí)法機(jī)構(gòu)職責(zé)，權(quán)限有待明確。

2.4企業(yè)單位負(fù)責(zé)人缺乏監(jiān)督意識(shí)，阻礙會(huì)計(jì)的有效監(jiān)督

目前，在一些單位中，企業(yè)管理者獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物、管理于一身，股東大會(huì)、董事會(huì)履行職責(zé)不到位，經(jīng)營者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，因而影響正常會(huì)計(jì)工作，阻礙會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。2.5會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德觀念有待加強(qiáng)

我國的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，致使會(huì)計(jì)工作秩序混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

…………………………….一、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因

（一）國家會(huì)計(jì)管理部門以法規(guī)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)的宏觀控制失靈，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的重要原因。會(huì)計(jì)監(jiān)督是通過法規(guī)制度的制訂、執(zhí)行和監(jiān)察三個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行的。在法規(guī)的制訂環(huán)節(jié)，由于我國改革步伐較快，新舊制度的交替比較頻繁，形成了新舊法規(guī)制度的“真空地帶”，有的法規(guī)已經(jīng)滯后，而有些法規(guī)并不完善有疏漏，從而導(dǎo)致法規(guī)制度對(duì)會(huì)計(jì)行為約束不力，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的執(zhí)行環(huán)節(jié)，法規(guī)制度靠基層的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員來執(zhí)行。但由于會(huì)計(jì)人員具有既代表國家行使所有權(quán)的監(jiān)督又代表企業(yè)行使經(jīng)營管理權(quán)的監(jiān)督雙重責(zé)任，在國家與企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)會(huì)計(jì)人員很可能首先考慮自己所在企業(yè)的利益，利用法規(guī)制度中的漏洞，甚至采用各種違規(guī)手段來維護(hù)企業(yè)利益，這也使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化。在法規(guī)制度的檢查環(huán)節(jié)，多年來的財(cái)務(wù)大檢查大都只重查違紀(jì)金額而忽視對(duì)企業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督體系即規(guī)章制度的檢查，并且對(duì)違紀(jì)者打擊力度不夠，起不到威懾作用。

（二）微觀會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)難以發(fā)揮監(jiān)督職能，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的直接原因。企事業(yè)單位是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基層機(jī)構(gòu)，也是會(huì)計(jì)的執(zhí)行者。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國家與企業(yè)的矛盾并不劇烈，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步深化，企事業(yè)單位獨(dú)立性越來越強(qiáng)，這時(shí)雖然有的單位內(nèi)部監(jiān)督體系健全，但在這一監(jiān)督體系的運(yùn)行中，一些企業(yè)的經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者獨(dú)斷專行，進(jìn)行以權(quán)謀私甚至違法亂紀(jì)坑害國家和社會(huì)公共利益的活動(dòng)。在一些經(jīng)濟(jì)案件中，必然有些企業(yè)會(huì)計(jì)人員知曉或參與，但由于會(huì)計(jì)人員的雙重身份使其向集體利益傾斜，單位領(lǐng)導(dǎo)的打擊報(bào)復(fù)使其不能依法辦事，從而放棄會(huì)計(jì)監(jiān)督。

（三）社會(huì)監(jiān)督不力是造成當(dāng)前會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的外部原因。新《會(huì)計(jì)法》構(gòu)建了單位內(nèi)部監(jiān)督、國家監(jiān)督及社會(huì)監(jiān)督三位一體的會(huì)計(jì)監(jiān)督模式。當(dāng)前不僅國家監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督弱化，而且社會(huì)監(jiān)督不力。根據(jù)國際慣例，管理企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)要交給社會(huì)監(jiān)督，即交給那些具有“經(jīng)濟(jì)警察”作用的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行監(jiān)督。但當(dāng)前我國的會(huì)計(jì)師事務(wù)所由于體制原因、執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、人員素質(zhì)、執(zhí)業(yè)環(huán)境等問題，使社會(huì)監(jiān)督作用無法正常發(fā)揮。

（四）單位內(nèi)部控制制度不健全，是導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的內(nèi)部原因。企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督的職能就難以發(fā)揮作用。在現(xiàn)代企業(yè)制度下委托經(jīng)營者對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，為維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整建立健全內(nèi)部控制制度是很必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，尤其缺乏各種監(jiān)督制度，連起碼的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或人員也不設(shè)置，有時(shí)連簡單的內(nèi)部牽制制度也不要，即使有而且較健全，但卻不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，作業(yè)人員技術(shù)要求較高，操作單一化，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為呈現(xiàn)出智能化特征，會(huì)計(jì)監(jiān)督難上加難。

（五）法制觀念淡薄，法制環(huán)境不健全，執(zhí)法不嚴(yán)是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的關(guān)鍵原因。法制觀念淡薄是我國公民的普遍現(xiàn)象，在多數(shù)人的意識(shí)中只有《刑法》才是法，而對(duì)違反了《會(huì)計(jì)法》卻并不以為然。這樣的意識(shí)必然造成財(cái)會(huì)人員有意或無意的違法。并且由于監(jiān)督機(jī)制不健全，一些企業(yè)經(jīng)營者、領(lǐng)導(dǎo)者無視法律屢有越權(quán)行為，企業(yè)會(huì)計(jì)人員雖有監(jiān)督職能，卻無力監(jiān)督。執(zhí)法不嚴(yán)也是造成會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因。個(gè)人行為取決于其行為給個(gè)人帶來的收益與可能受到的懲罰及懲罰概率的大小。目前管理上不足及財(cái)務(wù)監(jiān)督的缺陷對(duì)違法亂紀(jì)的誘惑力較大。當(dāng)前對(duì)違犯財(cái)經(jīng)法紀(jì)給國家、他人帶來嚴(yán)重?fù)p失的行為，存在著執(zhí)法不嚴(yán)，甚至違法不究，多以罰代法，這樣不但達(dá)不到預(yù)期的監(jiān)督目標(biāo)，而且縱容了違法行為，導(dǎo)致惡性循環(huán)。

（六）會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)低下，職業(yè)道德滑坡是會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的根本原因。會(huì)計(jì)監(jiān)督問題根本是人的問題。人們的行為既要受法的規(guī)范，也要受道德的規(guī)范。會(huì)計(jì)信息失真，其實(shí)質(zhì)是：一部分人受益是以大部分人利益受損，尤其以國家利益受損為代價(jià)。盡管會(huì)計(jì)信息失真原因是多方面的，但一個(gè)無法否定的事實(shí)是：所有會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)都由會(huì)計(jì)人員流向社會(huì)，沒有會(huì)計(jì)人員的參與，不可能有假數(shù)據(jù)產(chǎn)生，可以說會(huì)計(jì)人員對(duì)此負(fù)有不可推卸的責(zé)任。會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德滑坡表現(xiàn)在對(duì)違法亂紀(jì)行為的軟弱無力，致使會(huì)計(jì)工作混亂，會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化。

………………………………………….一、會(huì)計(jì)監(jiān)督及其現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，是我國經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的重要組成部分。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員憑借經(jīng)授權(quán)的特殊地位和職權(quán)，依照特定主體制定各種合法制度，對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程及其引起的資金運(yùn)行進(jìn)行綜合、全面、連續(xù)、及時(shí)的監(jiān)察和督促，以確保各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合規(guī)性、合理性，保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，從而達(dá)到提高特定主體工作效益的目的。

會(huì)計(jì)是經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部分，它具有會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩大基本職能。會(huì)計(jì)核算職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告；會(huì)計(jì)監(jiān)督職能是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的檢查、考核、監(jiān)督、控制。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督又是會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量保證，只有核算而沒有監(jiān)督，就難以保證會(huì)計(jì)核算所提供信息的真實(shí)性、可靠性。由此可見，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督兩者是相輔相成的、不可分割的。但是長期以來，一些單位和個(gè)人只注重會(huì)計(jì)的核算職能，認(rèn)為會(huì)計(jì)工作就是填制憑證、登記帳簿、編制報(bào)表，做到“帳平表對(duì)”就好了，而對(duì)于會(huì)計(jì)監(jiān)督職能如何發(fā)揮、甚至?xí)?jì)是否具有監(jiān)督職能產(chǎn)生疑問。從現(xiàn)實(shí)情況來看，由于法制觀念淡薄和監(jiān)督機(jī)制不健全，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能嚴(yán)重弱化，甚至到了名存實(shí)亡的地步。有些企業(yè)設(shè)賬外賬，假造信息；有些企業(yè)財(cái)務(wù)管理混亂，財(cái)經(jīng)紀(jì)律松弛，經(jīng)濟(jì)效益差，上繳利稅少，影響國家財(cái)政收入的完成。解決這些問題不僅需要健全的法律保障，更需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督和管理。

二、會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因

(一)會(huì)計(jì)監(jiān)督法律機(jī)制不健全。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督法律約束機(jī)制不全，使得會(huì)計(jì)不能有效地行使其監(jiān)督職能，導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深人，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制、經(jīng)營方式也在不斷更新，而與之配套的機(jī)制還未能建立和健全。雖然我國早已頒布了《會(huì)計(jì)法》，但與之配套的相關(guān)細(xì)則還不完備。在會(huì)計(jì)工作中依然存在著有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的行為。對(duì)于一些違法行為的確定及制裁，缺少相應(yīng)的法律法規(guī)制度配套。近幾年來在我國出現(xiàn)了一些侵吞國有資產(chǎn)案和上市公司造假案，從中我們不難發(fā)現(xiàn)有些單位負(fù)責(zé)人以權(quán)謀私，會(huì)計(jì)人員失與監(jiān)督，而現(xiàn)行的法律法規(guī)制度缺乏對(duì)此的懲罰依據(jù)，使得一些責(zé)任人員逃脫法律制裁。

(二)單位領(lǐng)導(dǎo)人缺乏會(huì)計(jì)監(jiān)督意識(shí)。目前，一些單位人治大于法治，有的單位領(lǐng)導(dǎo)人置國家法律法規(guī)和統(tǒng)一頒布的會(huì)計(jì)制度于不顧，他們獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物管理于一身，會(huì)計(jì)上的事情自己說了算，為了追求自身短期利益最大化，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，出具虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表或隱瞞重要事項(xiàng)，通過手中職權(quán)侵吞國有資產(chǎn)，給國家?guī)碇卮髶p失，在社會(huì)上造成極為惡劣的影響。如在我國證券市場出現(xiàn)的多起造假案就是會(huì)計(jì)人員造假，虛增利潤，滿足企業(yè)負(fù)責(zé)人欺騙公眾的目的。究其原因就是因?yàn)閱挝回?fù)責(zé)人的約束機(jī)制不全，阻礙了會(huì)計(jì)工作的有效監(jiān)督。

(三)外部監(jiān)管不到位。由于外部監(jiān)管不到位，勢必對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生消極影響。一是政府監(jiān)督未能有效到位。政府有關(guān)職能部門在各項(xiàng)法規(guī)制度檢查中，對(duì)單位違紀(jì)違規(guī)處罰時(shí)，重點(diǎn)放在對(duì)單位的違紀(jì)違規(guī)處理處罰上，而對(duì)其相關(guān)責(zé)任人員處理處罰力度不夠，起不到威懾作用。二是社會(huì)監(jiān)督執(zhí)業(yè)質(zhì)量和信譽(yù)不高。當(dāng)前一些會(huì)計(jì)、審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，由于管理體制、執(zhí)業(yè)環(huán)境、單位利益、人員素質(zhì)等問題，在執(zhí)業(yè)過程中質(zhì)量不高，自律意識(shí)不強(qiáng)，甚至為制假、造假者出謀劃策，對(duì)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化起到了推波助瀾的作用。(四)會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高。一般來說，會(huì)計(jì)信息來自單位內(nèi)部，虛假的會(huì)計(jì)信息也是出自于會(huì)計(jì)之手，因此會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)以及職業(yè)道德觀念在會(huì)計(jì)監(jiān)督中起著至關(guān)重要的作用。我國的改革開放加快了會(huì)計(jì)與國際接軌的進(jìn)程，致使前些年我國會(huì)計(jì)人員奇缺，而現(xiàn)階段，雖解決了量方面的問題，但會(huì)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，知識(shí)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)水平偏低，多數(shù)沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，而且有的還是無證上崗。再者，會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法制觀念淡薄，缺乏職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，職業(yè)判斷能力弱，自我管制能力差，惟命是從，在權(quán)大于法的思想支配下，有意造假，使得會(huì)計(jì)信息失真在所難免。

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（二）我國會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的原因

一是會(huì)計(jì)監(jiān)督職能客體多樣化?！稌?huì)計(jì)法》第五條規(guī)定：“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”。會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體是單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下所有財(cái)產(chǎn)都是國家的，產(chǎn)權(quán)關(guān)系單一，利益格局固定，使得會(huì)計(jì)監(jiān)督很容易進(jìn)行。而隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了大量的非公有制經(jīng)濟(jì)體，產(chǎn)權(quán)關(guān)系的變化導(dǎo)致了利益格局的調(diào)整，利益關(guān)系和個(gè)人收入結(jié)構(gòu)的多元化，資本結(jié)構(gòu)也變得復(fù)雜了，如合資、外商獨(dú)資、股份制等，經(jīng)營方式也增多了，如合營、租賃、承包等。由于利益原因的驅(qū)使，會(huì)計(jì)監(jiān)督的客體日漸多樣化，而相關(guān)管理措施的滯后，直接導(dǎo)致了會(huì)計(jì)監(jiān)督的弱化。

二是會(huì)計(jì)監(jiān)督主體受客體的支配。《會(huì)計(jì)法》第四章第二十七、二十八、二十九條規(guī)定，指出單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的主體是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員，對(duì)象是本單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，手段是對(duì)本單位會(huì)計(jì)核算的全過程實(shí)時(shí)監(jiān)督。會(huì)計(jì)人員的主要監(jiān)督任務(wù)是：在單位負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)下，通過對(duì)記賬憑證和財(cái)務(wù)收支的審核、會(huì)計(jì)賬簿的登記、財(cái)務(wù)報(bào)告的編制等提供合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的會(huì)計(jì)信息，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)的合法性。但存在的最大的矛盾是，會(huì)計(jì)人員和審計(jì)人員是受單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)和支配，他們之間是雇傭和被雇傭、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，所以不可能監(jiān)督單位負(fù)責(zé)人，甚至在會(huì)在其指示下作假，在該背景下，具有會(huì)計(jì)監(jiān)督職責(zé)和身份的會(huì)計(jì)人員的地位日見尷尬，在查處的企業(yè)經(jīng)濟(jì)犯罪案件中，會(huì)計(jì)人員均未能實(shí)施有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

三是監(jiān)督部門權(quán)限不對(duì)稱，監(jiān)督不力。會(huì)計(jì)監(jiān)督職能弱化的根本原因是會(huì)計(jì)監(jiān)督者地位下降，成為被監(jiān)督者的雇員，而被監(jiān)督者領(lǐng)導(dǎo)著會(huì)計(jì)監(jiān)督者，可以對(duì)其發(fā)號(hào)施令，甚至兩者聯(lián)手進(jìn)行會(huì)計(jì)造假，這大大增加了查處會(huì)計(jì)造假的難度，因此要有效杜絕會(huì)計(jì)造假，從根本上防止問題的出現(xiàn)，就必須改變會(huì)計(jì)監(jiān)督主體和客體的關(guān)系，增加主體的獨(dú)立性，讓主體不再受客休的，隨接支配，這樣才能真正發(fā)揮會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的監(jiān)督作用，而將目前發(fā)展迅速的企業(yè)財(cái)務(wù)外包在一定程度上能提高主體的獨(dú)立性。一方面是企業(yè)財(cái)務(wù)外包。近年財(cái)務(wù)外包在跨國企業(yè)的發(fā)展非常迅速，它們將記賬、報(bào)銷、發(fā)票對(duì)賬等繁雜的“勞動(dòng)密集型”財(cái)務(wù)工作外包給東亞、東南亞國家的一些國際外包公司，取得了較高的收益。另一方面是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能“外部化”。針對(duì)財(cái)務(wù)外包存在的不足，結(jié)合我國目前缺乏獨(dú)立性強(qiáng)的會(huì)計(jì)公司的實(shí)際情況，業(yè)界有學(xué)者提出企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能的“外部化”，這種“外部化”具有財(cái)務(wù)外包所有的優(yōu)勢，而且可以從源頭上解決我國嚴(yán)重的會(huì)計(jì)造假問題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能“外部化”基本理念是將企業(yè)的全部會(huì)計(jì)核算職能交予政府部門指定的專業(yè)承包商，即會(huì)計(jì)公司來替代執(zhí)行，由其完成企業(yè)會(huì)計(jì)信息的生產(chǎn)和披露過程。同時(shí)企業(yè)通過政府部門向會(huì)計(jì)公司支付相應(yīng)的費(fèi)用。與日前企業(yè)財(cái)務(wù)外包相比，“外部化”是帶有一定強(qiáng)制性的會(huì)計(jì)外包，執(zhí)行會(huì)計(jì)核算的會(huì)計(jì)公司不是企業(yè)自行選聘，而是由政府部門予以指定。這樣才能在客觀上解除企業(yè)管理當(dāng)局對(duì)會(huì)計(jì)工作的控制，創(chuàng)建會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的獨(dú)立環(huán)境，從而解決會(huì)計(jì)造假的難題。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)職能“外部化”在本質(zhì)上是一科，防止會(huì)汁舞弊現(xiàn)象的制度設(shè)計(jì)，而且執(zhí)行“外部化”，可為企業(yè)減少對(duì)會(huì)計(jì)工作的投人，企業(yè)主可將有限的資源真正用于與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、資本運(yùn)背等直接相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中去。所以“外部化”作為防范會(huì)計(jì)造假的手段，能夠給企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟(jì)利益和良好的綜合管理效果果。

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