第一篇：土地流轉(zhuǎn)的概念、方式和基本原則

流轉(zhuǎn)的概念及方式

流轉(zhuǎn)概念：土地流轉(zhuǎn)是指土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，其含義是，擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶，在承包期內(nèi)將承包土地的使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）轉(zhuǎn)移給第三方從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。即穩(wěn)定所有權(quán)、保留承包權(quán)、轉(zhuǎn)讓使用權(quán)（經(jīng)營權(quán)）。

流轉(zhuǎn)主體：包括轉(zhuǎn)出方和受讓方。轉(zhuǎn)出方是指依法享有土地承包經(jīng)營權(quán)并取得土地承包經(jīng)營權(quán)證的農(nóng)戶。受讓方可以是承包農(nóng)戶，也可以是其他按有關(guān)法律及有關(guān)規(guī)定允許從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織和個(gè)人。

流轉(zhuǎn)方式：按《農(nóng)村土地承包法》的規(guī)定：包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式。

轉(zhuǎn)包是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

出租是指承包方將部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

轉(zhuǎn)包（出租）后原土地承包關(guān)系不變。原承包方繼續(xù)履行原土地承包合同規(guī)定的權(quán)利義務(wù)。接包方（承租方）按轉(zhuǎn)包（出租）時(shí)約定的條件對(duì)轉(zhuǎn)包方(出租方)負(fù)責(zé)。

受讓方將承包方以轉(zhuǎn)包、出租方式流轉(zhuǎn)的土地實(shí)行再流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)取得原承包方的同意。

從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收益按股份紅，是具有合作生產(chǎn)性質(zhì)的流轉(zhuǎn)形式。

通過轉(zhuǎn)讓、互換方式取得的土地承包經(jīng)營權(quán)依法登記獲得土地承包經(jīng)營權(quán)證后，可依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等國家政策法律規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)。

通過招標(biāo)、拍賣和公開協(xié)商等方式承包荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農(nóng)村土地，經(jīng)依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營證或林權(quán)證的,可以采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。

按照法律規(guī)定，轉(zhuǎn)包、互換、出租、入股應(yīng)當(dāng)向發(fā)包方登記備案，轉(zhuǎn)讓必須經(jīng)發(fā)包方同意。

土地流轉(zhuǎn)程序

（1）提出申請(qǐng)

土地轉(zhuǎn)出方向集體經(jīng)濟(jì)組織提出委托申請(qǐng)并填寫委托轉(zhuǎn)出申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：姓名、村名、面積、地名、地類、四至、價(jià)格、期限、聯(lián)系電話等，由村流轉(zhuǎn)信息員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站報(bào)送。

土地轉(zhuǎn)入方向土地流轉(zhuǎn)服務(wù)站提出委托申請(qǐng)并填寫轉(zhuǎn)入委托申請(qǐng)書，內(nèi)容包括：姓名、單位、需求面積、地類要求、意向流轉(zhuǎn)期限、擬從事經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系電話。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站辦理并分別向縣、市中心備案或直接到縣、市中心辦理。

（2）、審核、登記

轉(zhuǎn)出方土地情況審核按照“屬地核實(shí)”的原則，經(jīng)村集體經(jīng)濟(jì)組織同意并辦理相關(guān)手續(xù)后，進(jìn)行登記。

土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)轉(zhuǎn)入方的經(jīng)營能力和經(jīng)營項(xiàng)目進(jìn)行審核后，進(jìn)行登記。

（3）流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估

土地流轉(zhuǎn)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)組織專家義務(wù)為農(nóng)民確定流轉(zhuǎn)價(jià)格提供參考依據(jù)。

（4）提供信息

土地流轉(zhuǎn)交易中心根據(jù)流轉(zhuǎn)價(jià)格評(píng)估結(jié)果及土地流轉(zhuǎn)雙方提供的信息，向土地流轉(zhuǎn)雙方提供土地需求信息，并約請(qǐng)雙方會(huì)

第二篇：馬克思主義基本原課程總結(jié)

《馬克思主義基本原理概論》課程小結(jié)

目前概論課普遍存在教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法陳舊的現(xiàn)象，枯燥、乏味、沒有新鮮感的教學(xué)過程影響著教學(xué)效果。所以，在備課的過程中，針對(duì)藝術(shù)類學(xué)生的特點(diǎn)，我花了大量的時(shí)間研究案例教學(xué)。在案例教學(xué)的實(shí)踐中，雖然經(jīng)歷過幾次小小的挫折，但在學(xué)生們的鼓勵(lì)下，我堅(jiān)持了下來，受益匪淺。

總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下：

1、教學(xué)中盲目堆積案例。為了活躍課堂氣氛，吸引學(xué)生聽課，在《社會(huì)基本矛盾及其運(yùn)動(dòng)規(guī)律》授課過程中穿插了很多案例，而每個(gè)案例都講不透徹。最后下課后，學(xué)生只記得講了什么有趣案例，而沒有記住授課的內(nèi)容，以致本末倒置。這樣使用案例，表面上熱熱鬧鬧，實(shí)際上空空如也，達(dá)不到教學(xué)目的。

2、沒有真正發(fā)揮學(xué)生的主體作用。在案例教學(xué)的授課過程中，我作為教師仍處于傳授者的地位，從案例的介紹、問題的提出、分析的展開、結(jié)論的得出、所涉理論知識(shí)的深淺以及時(shí)間的把握等方面，均處于主導(dǎo)。真正讓學(xué)生來思考、分析、討論的情形并不多，反省一下，多為舉例教學(xué)。在這種情形下的課堂，學(xué)生仍是看熱鬧的外人，而沒有真正深入到案例中去。沒有積極的思考，當(dāng)然就不可能有深切的體會(huì)和收獲。

基于個(gè)人對(duì)于案例教學(xué)的思考，形成了一篇名為《探析獨(dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中案例選擇與解釋——以<馬克思主義基本原理概論課>為例》的論文，并獲得“六屆遼寧省高校青年德育工作者理論研討會(huì)征文比賽”二等獎(jiǎng)。

僅此論文，作為總結(jié)的一部分，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

（一）原理教學(xué)引入案例教學(xué)法的必要性

1.可聽性：案例導(dǎo)入使抽象概念生動(dòng)鮮活

馬克思主義基本原理是通過對(duì)具體知識(shí)的概括、總結(jié)與再思考的方式，達(dá)到對(duì)世界本質(zhì)和一般規(guī)律的把握。靜態(tài)的基本原理是枯燥的，它們的具體作用體現(xiàn)在應(yīng)用的過程中。為此，《原理》課必須以案例為鋪墊，使其生動(dòng)化。比如在“矛盾普遍性與特殊性”一節(jié)講授中，教學(xué)案例是“南街村模式與華西村模式”的比較，不僅使學(xué)生看到中國新農(nóng)村的美好前景，而且使學(xué)生能夠領(lǐng)悟建設(shè)中國特色的社會(huì)主義不能照搬別國的模式，不能一刀切，要允許多種經(jīng)濟(jì)形式、多種管理方式、多種運(yùn)行機(jī)制共同發(fā)展。又比如在“主要矛盾與次要矛盾”的問題上，選用關(guān)云長敗走麥城的典故。關(guān)羽并沒有真正接受諸葛亮的勸誡，他把孫權(quán)看成是同曹操一樣可惡的“碧眼小兒”；同時(shí)打擊曹、魏兩家，主次不分，全線出擊，最終醞成地失人亡的悲劇。這些案例的分析，學(xué)生聽得津津有味，增強(qiáng)了學(xué)習(xí)興趣。

2.通俗性：案例介紹加深學(xué)生對(duì)深?yuàn)W理論的理解

學(xué)生不是專業(yè)的馬克思主義理論研究者，有些基本原理教師覺得容易理解，學(xué)生就是想不明白，這主要與他們的生活閱歷與思維方式有關(guān)?！鞍咐虒W(xué)法”能使抽象理論具體化、通俗化，減少學(xué)生的畏懼心理和死記硬背的習(xí)慣。比如“哲學(xué)”中所講的“屬人世界”，學(xué)生百思不得其解，尤其是理工科學(xué)生，他們所認(rèn)

為的世界就是基本粒子與場，不自覺地停留在機(jī)械唯物主義的層次上。授課中可以通過對(duì)“費(fèi)爾巴哈生平”的分析，講清這位偉大的唯物主義哲學(xué)家為什么不能沖破歷史唯心主義牢籠。經(jīng)過討論，使學(xué)生對(duì)機(jī)械唯物主義與歷史唯物主義有個(gè)比較清晰的區(qū)分，從而帶動(dòng)一系列難點(diǎn)的解決。又比如，學(xué)生對(duì)“認(rèn)識(shí)來源于實(shí)踐”感受不深，覺得很多成功來源于靈感和偶然。教學(xué)中選用摩爾根纂寫《古代社會(huì)》一書的案例，向同學(xué)說明，為什么生活在資本主義上升時(shí)期的摩爾根能寫出研究原始社會(huì)的一部杰作？這離不開他的親身實(shí)踐，他除了對(duì)歐、美許多未開化的原始部落進(jìn)行調(diào)查、考察、分析外，還在印第安易洛魁部落居住了40年之久，對(duì)原始部落的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)組織、婚姻、家庭、習(xí)俗、宗教各方面都有了透徹的了解，掌握了豐富的第一手資料。而靈感和機(jī)遇的捕獲，往往是多次實(shí)踐的結(jié)果。這些都能引起學(xué)生思考與探究的興趣，從而有效克服了機(jī)械的思維模式。3.實(shí)用性：案例教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生分析解決實(shí)際問題的能力 理論必須要滿足學(xué)生探索社會(huì)問題的需要、追求事業(yè)成功和日后人生幸福的需要，才能提高學(xué)生對(duì)它的認(rèn)同感。如在講“絕對(duì)真理和相對(duì)真理”問題時(shí)，列舉人們對(duì)SARS、對(duì)甲型H1N1流感等的不斷認(rèn)識(shí)，通過討論，使學(xué)生認(rèn)識(shí)到人類始終處于追求真理的路上，學(xué)習(xí)是無止境的。在此過程中，學(xué)生獨(dú)立思考的能力得到提高，解決實(shí)際問題的能力也隨之增強(qiáng)。

有部分同學(xué)盡管對(duì)美國侵占伊拉克表示憤慨，但又認(rèn)為美國在人權(quán)保護(hù)方面做得不錯(cuò)。針對(duì)這一情況，在“人的本質(zhì)與價(jià)值”這一章節(jié)的教學(xué)中，可以著重介紹阿布格萊布監(jiān)獄美軍虐囚事件、美國政府在世界各地秘密設(shè)立的監(jiān)獄以及美國國內(nèi)的人權(quán)問題的大量案例，讓學(xué)生了解人權(quán)是基于人的自然屬性與社會(huì)屬性享有的和應(yīng)當(dāng)享有的各種基本權(quán)利。通過案例分析，深刻地揭露了美國人權(quán)政治雙重標(biāo)準(zhǔn)以及人權(quán)外交的實(shí)質(zhì)。

對(duì)于學(xué)生希望成才的渴望，可以在“意識(shí)”相關(guān)章節(jié)的講授中，列舉通過主觀努力取得成功的偉人，如居里夫人等；也可以在人民群眾與杰出人物有關(guān)章節(jié)的講授中，列舉毛澤東、羅斯福等歷史人物，回答“什么是人才？如何成才？為什么人人都可以成才”的基本道理，受到同學(xué)的歡迎。

（二）案例選擇的基本原則 培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣，對(duì)提高思想政治理論課的時(shí)效性起著重大作用。因此，在教學(xué)中應(yīng)當(dāng)把思想政治理論課中案例的典型性與新穎性、知識(shí)性與趣味性、相關(guān)性與輻射性相結(jié)合。這不僅是思想政治理論課教學(xué)任務(wù)的艱巨性、嚴(yán)肅性和教學(xué)過程的復(fù)雜性所決定的，更是由獨(dú)立學(xué)院學(xué)生生理、心理發(fā)展的特點(diǎn)決定的。

1.典型性與新穎性

典型性是案例選取最基本的原則，是指要以講授的知識(shí)為中心來選擇案例，使案例服務(wù)于講授的知識(shí)，而且被選案例要有舉一反

三、觸類旁通的作用。比如在講到“整個(gè)世界是一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一整體”時(shí)，可以運(yùn)用“六度空間理論”加以闡釋；在講授“事物的發(fā)展道路是曲折的，前途是光明的”，選擇詹姆士·琴納推廣種牛痘遇到的困難做作為案例。這類案例具有典型性，容易說明問題，案

例的分析和討論能夠有助于學(xué)生掌握基本的原理、處理事情的方法和原則等。但有些典型案例比較陳舊，過于“正統(tǒng)”，如，用塞翁失馬詮釋對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律，用田忌賽馬詮釋質(zhì)量互變規(guī)律，雖然典型，但這些故事學(xué)生們?cè)缇投炷茉敗＿@個(gè)時(shí)候，就必須舉一些具有新穎性的例子。

什么是新穎性？一是新近的。對(duì)于那些新近發(fā)生在國內(nèi)國際的新聞時(shí)事，那些最近發(fā)生在校園里和學(xué)生身邊的事情，大家都會(huì)關(guān)注。二是別人沒聽過的。教師的知識(shí)面一般來說比學(xué)生要寬，掌握的教學(xué)資源也比較多，應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自己的特長，多舉一些學(xué)生不熟悉的新奇案例。

典型案例很能說明問題，但有時(shí)候不容易引起學(xué)生的興趣。新穎的案例能夠彌補(bǔ)典型案例的不足，為大家喜聞樂見，但未必具有廣泛的影響力。所以，應(yīng)將二者結(jié)合起來。在案例的總體分配中，典型性案例和新穎性案例都應(yīng)當(dāng)占有一定的比例，二者不可有所偏廢。

2.知識(shí)性與趣味性

在案例的選擇和運(yùn)用上，要將知識(shí)性與趣味性結(jié)合起來。首先，要注重知識(shí)性。只有讓學(xué)生在聽課的過程中潛移默化地了解更多知識(shí)，他們才會(huì)對(duì)課程和教師有較強(qiáng)的認(rèn)同感。例如，在講“貨幣的本質(zhì)”時(shí)就給學(xué)生舉世界文學(xué)史上“四大吝嗇鬼”（夏洛克、阿巴貢、潑留希金、葛朗臺(tái)）的例子，往往這個(gè)時(shí)候，學(xué)生都在做筆記。

其次，趣味性非常重要。選擇趣味性較強(qiáng)的案例，并以幽默詼諧的語言演繹出來，往往會(huì)收到事半功倍的效果。這種案例不一定要求很長，但一定要貼切。例如，在講授“資本”一節(jié)內(nèi)容時(shí)，需要講清資本的本質(zhì)屬性(資本是一種特殊的價(jià)值)、表現(xiàn)形式(資本表現(xiàn)為不同的物質(zhì)形式)和基本特點(diǎn)(資本的運(yùn)動(dòng)性、增值性和返還性)。如果就理論講理論就顯得比較抽象，學(xué)生不易理解，記憶也不深刻?？梢粤信e孫悟空七十二變的故事，孫悟空雖然可以有不同的變化，但它本身是孫猴子，以此來比喻資本雖然可以在不同運(yùn)動(dòng)階段采取不同的物質(zhì)形式，但它本質(zhì)上是一種特殊的價(jià)值。為了說明資本循環(huán)過程中的增值性，可以列舉八十年代的流行歌曲《回娘家》里的一段歌詞，指出資本在循環(huán)運(yùn)動(dòng)中帶回的雖然不是“胖娃娃”，卻也帶回了“金娃娃”。通過講述案例，增強(qiáng)了趣味性，使學(xué)生對(duì)“資本”這個(gè)知識(shí)點(diǎn)能有比較形象的理解。

在知識(shí)性和趣味性結(jié)合的過程中，如果二者發(fā)生沖突，知識(shí)性為先。學(xué)生自然希望案例越有趣越好，但教師有自己的責(zé)任，而且案例過多，會(huì)沖淡課本知識(shí)，出現(xiàn)“喧賓奪主”的后果。

3.相關(guān)性與輻射性

所謂相關(guān)性，要求案例選取要與學(xué)生專業(yè)相關(guān)、與學(xué)生就業(yè)相關(guān)、與學(xué)生生活相關(guān)，即以選擇最貼近學(xué)生的事例為原則。如在講人生價(jià)值時(shí)，引入“北大才子賣肉”、“廣州碩士賣豬肉”和“大學(xué)生做村官”等事件，由于這一系列事件和大學(xué)生就業(yè)以及人生價(jià)值的實(shí)現(xiàn)有密切聯(lián)系，在學(xué)生中間獲得強(qiáng)烈反響，課堂討論的氣氛也十分活躍。

除了相關(guān)性之外，課堂教學(xué)所采用的案例一定要能夠給學(xué)生留有較大的思維空間，要有較強(qiáng)的輻射性，要能夠培養(yǎng)學(xué)生發(fā)散和創(chuàng)新的思維，從而提高他們的思維素質(zhì)。如，在講授經(jīng)濟(jì)和政治關(guān)系時(shí)，可以采用美國霸權(quán)主義的推行在世界范圍內(nèi)帶來的后果，如科索沃戰(zhàn)爭、阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭等??引導(dǎo)學(xué)生要正確認(rèn)識(shí)霸權(quán)主義。同學(xué)們從不同的角度出發(fā)進(jìn)行激烈的爭論，提出許多很有見地的觀點(diǎn)，使學(xué)生和教師均受益非淺。

（三）案例解釋時(shí)應(yīng)注意把握以下三對(duì)關(guān)系 1.教師講授和學(xué)生討論相結(jié)合以加強(qiáng)互動(dòng)性

在傳統(tǒng)教學(xué)中，教師占有絕對(duì)的主導(dǎo)地位，學(xué)生是教學(xué)的客體，處于被動(dòng)和服從地位。在案例教學(xué)法中，學(xué)生是教學(xué)的中心，強(qiáng)調(diào)學(xué)生在教學(xué)活動(dòng)中的主體地位，鼓勵(lì)學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動(dòng)中。在教學(xué)過程中，教師要?jiǎng)?chuàng)造良好的自由討論的氣氛和環(huán)境，簡要介紹案例的相關(guān)背景，在討論過程中對(duì)學(xué)生進(jìn)行引導(dǎo)，使案例討論緊緊圍繞主題展開。

需要注意的是，學(xué)生們思想道德水平、認(rèn)識(shí)問題分析問題的能力參差不齊，尤其是許多學(xué)生往往受現(xiàn)實(shí)陰暗面的影響較深，看問題往往具有較強(qiáng)的片面性和偏激性。他們過分關(guān)注社會(huì)腐敗的一面，懷疑和否定社會(huì)積極的一面。因此，教師在引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行課堂討論和進(jìn)行總結(jié)時(shí)，要能夠運(yùn)用馬克思主義基本原理對(duì)學(xué)生提出的觀點(diǎn)進(jìn)行論證或批判，以平等的態(tài)度與學(xué)生共同探討，堅(jiān)持正面教育，以理服人，使學(xué)生能夠真正受到啟發(fā)，真正能夠解決思想中存在的種種困惑，切實(shí)提高學(xué)生運(yùn)用馬克思主義基本原理觀察世界，分析問題的能力。

2.案例教學(xué)與理論講授相結(jié)合以凸顯科學(xué)性 案例教學(xué)固然很重要，但案例教學(xué)并不能完全取代理論教學(xué)。教師對(duì)相關(guān)原理的重點(diǎn)和難點(diǎn)進(jìn)行適當(dāng)講授，是教學(xué)中不能缺少的。案例中往往同時(shí)包含多個(gè)理論知識(shí)點(diǎn)，分析時(shí)比較復(fù)雜，難以理出頭緒，這就要求教師既要把理論知識(shí)講透，又要能指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用理論去分析實(shí)際。所以，學(xué)生如果沒有必要的理論基礎(chǔ)作為鋪墊，案例討論就達(dá)不到理想的效果。在理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系中，理論教學(xué)是案例教學(xué)的基礎(chǔ)，案例教學(xué)是理論教學(xué)的運(yùn)用。因此，教師可適當(dāng)?shù)卣{(diào)整教學(xué)內(nèi)容，精講知識(shí)；同時(shí)，根據(jù)理論教學(xué)的內(nèi)容選擇合適的案例，使二者相輔相承達(dá)到良好的教學(xué)效果。課堂理論講授應(yīng)當(dāng)是誘導(dǎo)式和啟發(fā)式的，應(yīng)該與案例討論結(jié)合起來。

3.授課方式與授課內(nèi)容相結(jié)合以提高有效性

在教學(xué)中除了有好的案例之外，還必須恰當(dāng)運(yùn)用所選案例。運(yùn)用案例進(jìn)行教學(xué)，要根據(jù)不同的內(nèi)容、不同的對(duì)象來決定運(yùn)用方式，歸納起來大致有以下三種。

①引子懸念式：上課前用案例引出要講授的某一具體原理，給學(xué)生留下懸念，然后教師既可以結(jié)合案例講授理論，也可以讓學(xué)生聽完理論，自己去分析判斷案例，教師再做總結(jié)。

②簡單列舉式：是教師在系統(tǒng)講授了某一理論后，舉

一、兩個(gè)案例，用剛講過的理論去分析解剖，也可請(qǐng)學(xué)生先分析、發(fā)表意見，教師再做總結(jié)。這種方式

雖然層次不高，但靈活簡便，節(jié)約時(shí)間，適合于馬克思主義哲學(xué)各部分教學(xué)內(nèi)容和學(xué)生人數(shù)較多的班級(jí)。

③課堂討論式：教師把選擇好的案例事先發(fā)給學(xué)生，并提出思考題，指定參考書目，由同學(xué)各自閱讀、分析、思考，并將分析的意見寫成發(fā)言提綱，在課堂上開展對(duì)案例的分析、討論和辯論。例如在講哲學(xué)對(duì)立統(tǒng)一規(guī)律時(shí)，引入取消中醫(yī)的觀點(diǎn)，請(qǐng)同學(xué)們分析評(píng)價(jià)。這種方式讓學(xué)生以主角的身份積極參與到教學(xué)活動(dòng)中，使其在民主自由的氣氛中交流彼此的看法，學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣大大提高。這種方式花費(fèi)的時(shí)間和精力都比較多，適用于講授教學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容，并且在人數(shù)較少的班級(jí)應(yīng)用容易取得好的效果。

案例教學(xué)法強(qiáng)調(diào)“授之漁而非授之魚”，對(duì)于思想政治理論課教師，不只是傳授學(xué)生課本的知識(shí)，更重要的是教導(dǎo)學(xué)生思考的過程，學(xué)生需要的不只是成堆的理論知識(shí)，更需要的是能夠活用理論知識(shí)的能力；教師應(yīng)賦予學(xué)生思考及行動(dòng)的自由，發(fā)展學(xué)生個(gè)人的分析能力，提高學(xué)生傾聽和溝通的能力，增進(jìn)學(xué)生獨(dú)立思考的能力?？傊讵?dú)立學(xué)院思想政治理論課教學(xué)中，對(duì)案例選擇與解釋的研究具有深遠(yuǎn)的意義。

第三篇：土地流轉(zhuǎn)模式介紹,常見方式和注意問題

土地流轉(zhuǎn)模式介紹

1.概念、定義、研究對(duì)象

農(nóng)村集體土地按照用途可以分為農(nóng)業(yè)用地（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)）、宅基地（宅基地使用權(quán)）、其它農(nóng)村建設(shè)用地（農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)）及農(nóng)村未開發(fā)利用土地。農(nóng)民集體所有制是指土地所有權(quán)屬于勞動(dòng)群眾集體所有的土地制度。我國《憲法》第 10 條規(guī)定：我國農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體土地所有權(quán)分別屬于鄉(xiāng)、村和村內(nèi)兩個(gè)以上集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組三種形式的農(nóng)民集體所有，并由法律規(guī)定的組織經(jīng)營、管理。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的背景下，我國各地相繼開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治、戶籍制度改革等一系列改革創(chuàng)新，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點(diǎn)是農(nóng)村制度改革系統(tǒng)中的一部分。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，我國土地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實(shí)質(zhì)上是指土地利用權(quán)利的流轉(zhuǎn)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)用地使用權(quán)三類用益物權(quán)的流轉(zhuǎn)。2.基本流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)定義為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或其他集體建設(shè)用地使用者通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等多種方式,將集體建設(shè)用地的使用權(quán)有償交付給其他經(jīng)濟(jì)主體使用的行為。

我國目前在實(shí)踐中探索的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要有以土地承包經(jīng)營權(quán)合作經(jīng)營為特征的土地合作經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)模式、宅基地?fù)Q房、土地承包經(jīng)營權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式三種。本文集中研究宅基地?fù)Q房、土地承包經(jīng)營權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式。

3.宅基地流轉(zhuǎn)模式

宅基地置換是中國農(nóng)村土地第三次改革，通過農(nóng)村地區(qū)土地制度的改革，緩解農(nóng)村剩余勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與現(xiàn)行的制度之間的矛盾，解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、土地產(chǎn)出率低、大量農(nóng)村住房閑臵、宅基地浪費(fèi)嚴(yán)重等問題；再根據(jù)“城市建設(shè)用地的增加與農(nóng)村建設(shè)用地的減少相掛鉤”的原則，拓展城市建設(shè)空間，為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供土地資源保障；保證基本農(nóng)田保護(hù)面積不減少，通過承包地流轉(zhuǎn)和宅基地整理復(fù)墾，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)民集中安臵，解決農(nóng)村宅基地低效利用問題，提高土地節(jié)約集約利用程度，提高基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和利用率。

3.1.按主導(dǎo)方式分：政府主導(dǎo)、市場主導(dǎo)、農(nóng)民主導(dǎo)

宅基地臵換的方式主要有政府主導(dǎo)、征地方式；市場主導(dǎo)、出租方式；農(nóng)民主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式。

3.2.按臵換對(duì)象分：貨幣、異地房產(chǎn)、異地宅基地

宅基地的置換方法可以根據(jù)各地的情況以及臵換對(duì)象的具體情況不同分為以下三種：貨幣臵換、異地房產(chǎn)臵換、異地宅基地臵換。

3.3.實(shí)踐中的地方典型模式 我國宅基地流轉(zhuǎn)處于試點(diǎn)探索階段，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的多層次性和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件的差異性，形成了多種多樣的流轉(zhuǎn)模式。主要案例有：天津、成都溫江和浙江嘉興、重慶九龍坡等地區(qū)。

4.城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式

在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐中，一些地區(qū)在探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式中，實(shí)施農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)村宅基地等建設(shè)用地一體化的流轉(zhuǎn)模式。

這種模式主要是依據(jù)2008 年 6 月國土資源部發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)管理辦法》，該辦法規(guī)定在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，將若干擬整理復(fù)墾為耕地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項(xiàng)目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾等措施，在保證項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎(chǔ)上，最終實(shí)現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標(biāo)。目前，主要在山東、重慶等地展開。

4.1.山東“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”土地流轉(zhuǎn)模式

“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護(hù)紅線不被突破的前提下，減少農(nóng)民用地，增加城市開發(fā)用地。

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，長期以來農(nóng)村宅基地實(shí)行的是無償無限期使用制度，容易造成農(nóng)村建房只增不減、農(nóng)民建新不拆舊的現(xiàn)象，土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》文件規(guī)定“對(duì)村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請(qǐng)條件購買空閑住宅的，當(dāng)?shù)卣山o予獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助”，政府通過制定農(nóng)村宅基地有償退出獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助辦法，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助資金，用于農(nóng)民自愿退出閑置宅基地的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策解決的是城市發(fā)展用地不足和耕地減少的矛盾，對(duì)農(nóng)村大量閑臵的宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地進(jìn)行整理，在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃的前提下，先整理復(fù)墾、后建新使用。

山東濰坊、棗莊、青島等地進(jìn)行了試點(diǎn)，該模式堅(jiān)持了農(nóng)村集體土地所有制度，將原有的鄉(xiāng)村管理歸于社區(qū)化管理，即將原來農(nóng)村散居的居住模式改變?yōu)榧芯幼〉纳鐓^(qū)化模式，在村民自愿的原則下，將自己居住的宅基地轉(zhuǎn)讓出來，政府統(tǒng)一組織開墾、整理，除留作社區(qū)建設(shè)用地，剩余部分通過臵換其它農(nóng)村建設(shè)用地?fù)Q取收益。政府將復(fù)墾土地流轉(zhuǎn)所獲得收益，通過政府財(cái)政給予宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)民一定份額的安臵補(bǔ)貼。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的優(yōu)點(diǎn)：推動(dòng)了宅基地等農(nóng)村建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)，解決了城鎮(zhèn)建設(shè)用地不足，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，但這種模式?jīng)]有解決農(nóng)民深層次的生存就業(yè)問題，社區(qū)化管理將勞作在土地上的農(nóng)民轉(zhuǎn)成勞作在土地上的“城鎮(zhèn)居民”。

“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”模式的缺點(diǎn)：但在一些農(nóng)業(yè)用地碎化、交通不便，不適用大規(guī)模機(jī)械耕作的地區(qū)行不通。4.2.重慶的“地票制”土地交易模式

重慶的地票制是城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策實(shí)施的新探索，“地票”是包括農(nóng)村宅基地極其附屬設(shè)施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設(shè)施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設(shè)用地，經(jīng)過復(fù)墾并經(jīng)土地管理部門嚴(yán)格驗(yàn)收后可用于建設(shè)的用地指標(biāo)，是一種權(quán)利的憑證。

重慶探索的“地票制”農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)模式超越了“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤”關(guān)于城鄉(xiāng)行政分立影響土地價(jià)格的限制，在一定程度上突破了城鄉(xiāng)土地市場的分割狀態(tài)，它將遠(yuǎn)郊區(qū)農(nóng)村土地統(tǒng)一納入到“掛鉤”試驗(yàn)的范疇中?！暗仄薄睂⒉煌瑓^(qū)域的掛鉤指標(biāo)打包進(jìn)行拍賣，然后按照面積分配拍賣收益?！暗仄薄眱r(jià)格的高低與項(xiàng)目區(qū)無關(guān)，與級(jí)地租無關(guān)，僅與拍賣價(jià)格有關(guān)，實(shí)現(xiàn)指標(biāo)價(jià)格的統(tǒng)一化。“地票制”將土地的交易轉(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標(biāo)票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實(shí)物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動(dòng)的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂?shí)行“先造地后用地”的操作模式，要求先對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，通過“地票”在交易所進(jìn)行拍賣。

“地票制”將土地的交易轉(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標(biāo)票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實(shí)物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動(dòng)的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂?shí)行“先造地后用地”的操作模式，要求先對(duì)農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)行復(fù)墾，驗(yàn)收合格后，通過“地票”在交易所進(jìn)行拍賣。

“地票制”的交易模式優(yōu)點(diǎn)；（1）大大提高了農(nóng)村集體建設(shè)用地的價(jià)值，保護(hù)了農(nóng)村集體在建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的收益，為農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活提供了可靠的資金保障。（2）突破了城鄉(xiāng)土地市場的隔離，提高了農(nóng)村土地的價(jià)值，提高了農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)生活和發(fā)展的能力，成為妥善解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的有效途徑。（3）利用市場化機(jī)制，優(yōu)化了農(nóng)用地、建設(shè)用地的空間布局。實(shí)現(xiàn)了耕地連片、居民點(diǎn)集中，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)。

土地流轉(zhuǎn)的概念、常見方式和注意問題

一、土地流轉(zhuǎn)的概念

土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟(jì)組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

二、土地流轉(zhuǎn)的常見方式

1、土地轉(zhuǎn)包，即承包方將自己承包期內(nèi)承包的部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟(jì)組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2、土地轉(zhuǎn)讓，即承包方將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人。

3、土地出租，即承包方作為出租方，將自己承包期內(nèi)部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。

4、土地互換，即土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)。

5、土地入股，即在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，以股份入股形式與他人共同生產(chǎn)，按股分紅。

6、反租倒包，即由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出面把農(nóng)戶的承包地反租過來，集中連成一片，給予農(nóng)戶適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償，再把土地承包進(jìn)行轉(zhuǎn)租或發(fā)包給農(nóng)戶、個(gè)人或企業(yè)單位。

7、土地托管，即承包方承包地委托農(nóng)業(yè)服務(wù)組織或農(nóng)戶代為經(jīng)營管理，托管雙方簽訂協(xié)議，委托方向受托方支付一定的費(fèi)用。

三、土地流轉(zhuǎn)應(yīng)注意的問題

1、農(nóng)民利益問題。一是不能違背農(nóng)民的意愿強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的條件、方式、價(jià)格等應(yīng)由農(nóng)戶自主決定；二是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的既得利益要不低于或高于土地流轉(zhuǎn)前，否則流轉(zhuǎn)將很難實(shí)行。

2、流轉(zhuǎn)主體問題。一是采取轉(zhuǎn)包及互換方式的，不得向本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶進(jìn)行流轉(zhuǎn)；二是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織以外的農(nóng)戶、單位和個(gè)人流轉(zhuǎn)，但由于這種流轉(zhuǎn)方式使得流轉(zhuǎn)方在承包期內(nèi)失去了土地承包經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“穩(wěn)妥、慎重、本集體經(jīng)濟(jì)組織成員優(yōu)先”的原則。

3、流轉(zhuǎn)年限問題。除“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）外，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂的時(shí)間不宜過長，到期后，根據(jù)實(shí)際情況再進(jìn)行續(xù)簽。

4、流轉(zhuǎn)土地的用途問題。必須嚴(yán)格遵守《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，不得以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等理由擅自改變?cè)懈氐霓r(nóng)業(yè)用途。

5、流轉(zhuǎn)合同簽訂問題。流轉(zhuǎn)合同必須使用政府統(tǒng)一制訂的合同文本。簽定合同時(shí)應(yīng)當(dāng)由承包方或其書面委托的代理人簽定；流轉(zhuǎn)合同中要注明流轉(zhuǎn)土地的邊界、座落、面積、質(zhì)量等級(jí)和流轉(zhuǎn)土地的用途等內(nèi)容。

6、流轉(zhuǎn)土地的界限問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門要在流轉(zhuǎn)土地丈量劃分上嚴(yán)格把關(guān)，明確土地界址，確保流轉(zhuǎn)土地面積與流轉(zhuǎn)合同面積相符，不留隱患。

部分先進(jìn)地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法

重慶市九龍坡區(qū)：

在加快土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)的過程中，該區(qū)確定了“三個(gè)可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會(huì)穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。其具體做法如下：

1、在農(nóng)民住房問題上，九龍坡區(qū)的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報(bào)批同意后，按照“城市建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤”的試點(diǎn)要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標(biāo)置換為城市建設(shè)用地，用多得的土地出讓金等收益來補(bǔ)貼農(nóng)民購房。

2、在承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會(huì)保障的同時(shí)，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，該區(qū)的清河、高田坎和高峰寺三個(gè)村在用宅基地?fù)Q住房后，這三個(gè)村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。

3、在農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障等問題上，九龍坡區(qū)的農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項(xiàng)社會(huì)保障制度。一是子女入學(xué)。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實(shí)際居住地就近安排其子女入學(xué)。其子女在九龍坡入學(xué)的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)愿望的適齡勞動(dòng)者，由區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門免費(fèi)提供職業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔(dān)保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險(xiǎn)。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。成都市溫江區(qū)：

溫江區(qū)通過“雙放棄換社保”的方式，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。即：對(duì)自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補(bǔ)償，并解決社會(huì)保障。

在實(shí)施過程中，溫江區(qū)按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，對(duì)農(nóng)民“雙放棄”后的宅基地和耕地實(shí)施整理，推進(jìn)土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。主要針對(duì)已在城市找到工作、且家庭收入中有80%以上是非農(nóng)收入、又有宅基地和耕地的農(nóng)戶，申請(qǐng)雙放棄后由當(dāng)?shù)卣块T進(jìn)行核查批準(zhǔn)后獲得一定補(bǔ)償，入住政府出資統(tǒng)一建設(shè)的集中居住點(diǎn)，戶口變成居民，進(jìn)入失地農(nóng)民社保系統(tǒng)。

為確保“雙放棄換社?！惫ぷ鞯某掷m(xù)性，溫江區(qū)強(qiáng)化配套措施。一是實(shí)施“安居工程”，確保農(nóng)民進(jìn)城有去處。2006年開始，該區(qū)啟動(dòng)并建設(shè)新居工程和新型社區(qū)，吸納入城農(nóng)民。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購買集中居住區(qū)的定向安置居住房，人均35平方米以內(nèi)的按安置價(jià)購買，每平方米與商品房的差價(jià)由區(qū)政府補(bǔ)貼給接收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；進(jìn)城自主購房的，人均35平方米以內(nèi)按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定向安置居住房安置價(jià)與成本價(jià)的差價(jià)給予補(bǔ)貼，應(yīng)征的個(gè)人購房契稅由區(qū)政府全額補(bǔ)貼，并免收產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)。二是實(shí)施“樂業(yè)工程”，保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)，推行培訓(xùn)券等補(bǔ)貼辦法，擴(kuò)大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程實(shí)施規(guī)模，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應(yīng)城市生活的能力。寧波市鄞州區(qū)：

該區(qū)嘗試采取了季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。即：經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)需要，向農(nóng)戶包租土地的一個(gè)生產(chǎn)季節(jié)，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營者經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。通過這樣的流轉(zhuǎn)方式，既可增加農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)收入，又確保農(nóng)戶單季糧食生產(chǎn)，因此受到廣泛歡迎。該區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)的一些具體做法如下：

1、政策引導(dǎo)。該區(qū)研究制定了四個(gè)方面的扶持政策，多管齊下鼓勵(lì)和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。一是對(duì)依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策進(jìn)行的土地流轉(zhuǎn)，達(dá)到一定經(jīng)營規(guī)模的，將給予資金支持。二是對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收效果顯著的村經(jīng)濟(jì)合作社，給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。三是對(duì)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)后進(jìn)行設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)的，優(yōu)先享受全區(qū)設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持政策。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)每年籌、撥一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)扶持、培植農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)和綠色無公害基地建設(shè)等十大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。四是對(duì)轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，提供區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)的再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，并對(duì)全區(qū)60歲以上的男性及55歲以上的女性農(nóng)戶，每月發(fā)放平均100元的生活補(bǔ)貼。

2、強(qiáng)化監(jiān)管。一是制訂相應(yīng)的規(guī)范操作程序，保證依法有序的流轉(zhuǎn)。規(guī)定土地流轉(zhuǎn)合同必須由村經(jīng)濟(jì)合作社備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理委員會(huì)鑒證；時(shí)間較長、面積大的須經(jīng)區(qū)公證處進(jìn)行公證；全村性的土地流轉(zhuǎn)須經(jīng)村民代表會(huì)議通過，才能開展流轉(zhuǎn)。二是制定合理的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格體系，切實(shí)保障農(nóng)民的利益。各級(jí)政府在嚴(yán)格條件的基礎(chǔ)上，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的項(xiàng)目、面積、價(jià)格等進(jìn)行規(guī)范化管理，并對(duì)土地流轉(zhuǎn)過程實(shí)行監(jiān)管，定期對(duì)外公布，提高工作透明度，采用招標(biāo)、拍賣等形式，進(jìn)行公開流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。

3、提供服務(wù)。實(shí)施“種子種苗工程”、“農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)工程”、“農(nóng)技信息工程”、“農(nóng)技專家工程”以及農(nóng)技人員“三聯(lián)”工程（聯(lián)50家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)50家規(guī)模養(yǎng)殖場，聯(lián)50個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地或大戶），重點(diǎn)做好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三大塊服務(wù)。一是農(nóng)林部門以科技下鄉(xiāng)、“農(nóng)技110”和200名基層農(nóng)技信息員隊(duì)伍培植為補(bǔ)充，以“十大”標(biāo)準(zhǔn)化高效生產(chǎn)配套新技術(shù)為重點(diǎn)，以季節(jié)性農(nóng)技培訓(xùn)為特色，以水果、水產(chǎn)、畜牧等專業(yè)化正規(guī)教學(xué)和“綠色培訓(xùn)”、“學(xué)歷培訓(xùn)”及“轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)”為輔佐，以提供優(yōu)質(zhì)種子種苗為保障，為全區(qū)規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)場及企業(yè)做好“產(chǎn)前”服務(wù)。二是區(qū)財(cái)政在每年安排400萬元，用于新型農(nóng)機(jī)的購置，專門服務(wù)于各規(guī)模大戶與龍頭企業(yè)，并免費(fèi)他們提供先進(jìn)農(nóng)機(jī)的技術(shù)指導(dǎo)，做好“產(chǎn)中”服務(wù)。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站在“產(chǎn)后”免費(fèi)為規(guī)模大戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)在報(bào)紙、電臺(tái)及網(wǎng)站上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以促成其收獲良好的經(jīng)濟(jì)效益。

佛山市南海區(qū)：

1992年，南海區(qū)開始試行土地股份制，村集體以股權(quán)證換取農(nóng)民手上的承包權(quán)證，從而取得了對(duì)社區(qū)土地的經(jīng)營權(quán)。其基本做法是：

1、分區(qū)規(guī)劃。即把全區(qū)肥沃的土地劃定為農(nóng)田保護(hù)區(qū)，并改分包經(jīng)營為投包經(jīng)營；把靠近城鎮(zhèn)及公路的土地或山坡地劃定為工業(yè)發(fā)展區(qū)；把靠近村莊的土地劃定為商業(yè)住宅區(qū)。

2、土地及集體財(cái)產(chǎn)作價(jià)入股。作價(jià)入股后，把全村或全社的土地集中起來，由管理區(qū)（現(xiàn)行政村）或經(jīng)濟(jì)社（現(xiàn)村民小組）實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃、管理和經(jīng)營。在股權(quán)設(shè)置上，以社區(qū)戶口為準(zhǔn)確定配股對(duì)象，大部分村社設(shè)置了基本股、承包權(quán)股和勞動(dòng)貢獻(xiàn)股等多種股份。

3、股利分配和股權(quán)管理。成立村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)，將村委會(huì)的公共管理職能和經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能相分離，負(fù)債通過村集體資產(chǎn)管理委員會(huì)獨(dú)立法人按照市場化和相關(guān)法律程序解決。

江門市新會(huì)區(qū)：

2005年底，該區(qū)的梅岡村抓住新一輪土地調(diào)整的機(jī)會(huì)，在征得全體村民一致同意后，制定了《土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，組織實(shí)施土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營。具體做法是：村委會(huì)向村民小組抽調(diào)5%土地集中開發(fā)工業(yè)區(qū)，剩余土地在保證每個(gè)村民最少領(lǐng)有0.5畝口糧田的前提下，村民自愿將剩余土地交由村委會(huì)統(tǒng)一組織對(duì)外發(fā)包，所得收益按土地權(quán)屬歸還各村民小組。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，村委會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進(jìn)行規(guī)劃，以提高土地的綜合利用和獲取最大效益。嚴(yán)格規(guī)定把土地劃分為三個(gè)耕作區(qū)：一是村民自耕水稻區(qū)。將農(nóng)民領(lǐng)取口糧田統(tǒng)一安排在一個(gè)作業(yè)區(qū)，便于田間管理，提高糧食產(chǎn)量。二是村民的口糧田流轉(zhuǎn)發(fā)包區(qū)。將村民自愿不耕作、不領(lǐng)取的口糧田集中一處，由村民小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包給外商或本地能人，連片開發(fā)經(jīng)營，流轉(zhuǎn)收益“按土地承包權(quán)所有”全部返還給村民本人。三是村民小組集體發(fā)包區(qū)。規(guī)定村民小組在分配村民口糧田后剩余的土地集中在一個(gè)區(qū)域，由村民小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)包，所得收益由各村民小組所有和支配，用于日常開支和福利事業(yè)開支，年終剩余收益分工給每個(gè)村民。

韶關(guān)市梅花鎮(zhèn)：

梅花鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)模式主要依靠大戶帶動(dòng)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股。該鎮(zhèn)的綠源蔬菜流通專業(yè)合作社由其周邊的45位流通商和菜農(nóng)組成，合作社在農(nóng)戶以土地入股的同時(shí)，以每畝地300元/年的租金向農(nóng)戶連片租用，然后再把地塊調(diào)整給有勞動(dòng)力的農(nóng)戶種植。其具體辦法是：（1）合作社每年從盈余中提取10%的公積金，用于擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營，彌補(bǔ)虧損或轉(zhuǎn)為成員出資。（2）合作社從當(dāng)年盈余中提取5%的公益金，用于成員的技術(shù)培訓(xùn)、合作社知識(shí)教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟(jì)，其中用于成員技術(shù)培訓(xùn)和合作社知識(shí)教育的比例不低于公益金金額的50%。（3）剩余分配余額按照成員與合作社的業(yè)務(wù)交易量比例返還，返還比例不低于可分配盈余的65%。（4）剩余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及合作社由國家直接財(cái)政補(bǔ)貼和他人捐贈(zèng)量化到各人的份額，按比例分配給社員。（5）合作社如果出現(xiàn)負(fù)債，由公積金彌補(bǔ)，不足部分也可以用以后盈余彌補(bǔ)，如果還不足，則由社員按照比例分擔(dān)，但不超過出資額。寧?？h

1、采取市場化運(yùn)作。按照市場化的方式，促進(jìn)土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，探索“大園區(qū)、小業(yè)主”的經(jīng)營模式，打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化示范園。示范園分為示范區(qū)和拓展區(qū)，示范區(qū)以300—500畝為項(xiàng)目單元，引進(jìn)種糧大戶或企業(yè)自主經(jīng)營；拓展區(qū)，以30—50畝為項(xiàng)目單元，引進(jìn)小業(yè)主，采取生產(chǎn)小組作業(yè)方式，進(jìn)行自主經(jīng)營管理。種糧大戶（或企業(yè)）、小業(yè)主與引進(jìn)的龍頭企業(yè)簽訂水稻生產(chǎn)合作協(xié)議，采取“公司+園區(qū)+業(yè)主”的運(yùn)作模式，嚴(yán)格試行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一用種、同意管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一種植技術(shù)和統(tǒng)一收購）。

2、加強(qiáng)服務(wù)與監(jiān)管。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立嚴(yán)格的工作制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息的登記、土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)的登記以及土地流轉(zhuǎn)的司法公正和文書的制作，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步朝著規(guī)范化、制度化的軌道發(fā)展。二是建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)。為保證全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開展，縣農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包合同的主管部門，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中承擔(dān)著正確引導(dǎo)、政策解答、技術(shù)支持、糾紛調(diào)解與仲裁等多項(xiàng)任務(wù)。

3、注重政策引導(dǎo)。出臺(tái)鼓勵(lì)開展農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料基地等一系列政策意見，每年從土地出讓金純收入中提取3%，重點(diǎn)用于改善基地的基礎(chǔ)設(shè)施和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模經(jīng)營戶發(fā)展，并對(duì)農(nóng)地流轉(zhuǎn)開發(fā)的手續(xù)和稅費(fèi)進(jìn)行簡化和減免，并每年安排100萬元用于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎(jiǎng)勵(lì)。特別是《關(guān)于鼓勵(lì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工帶薪領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的意見》規(guī)定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工在本縣內(nèi)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后，承包經(jīng)營期間享受“四不變”：工資待遇不變，調(diào)資晉級(jí)不變，身份不變，行政職務(wù)不變。文件一出臺(tái)就得到廣泛響應(yīng)，該縣農(nóng)業(yè)局5個(gè)農(nóng)技人員帶薪承包經(jīng)營土地1360畝，組建農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。

4、強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)。通過開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)、舉辦種糧大戶技術(shù)培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)田間管理等多種形式，組織農(nóng)技人員深入基層，把先進(jìn)適用的新技術(shù)、新品種、新農(nóng)資及時(shí)送到廣大農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)大戶手中。

第四篇：土地流轉(zhuǎn)合同

土地流轉(zhuǎn)合同

甲方：

(以下簡稱甲方)

乙方：

(以下簡稱甲方)

為了維護(hù)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)相關(guān)法律法規(guī),雙方經(jīng)過協(xié)商就乙方租賃甲方土地使用權(quán)等相關(guān)問題達(dá)成一致。甲方同意將自己土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓包給乙方。為使甲乙雙方合法權(quán)益能得到應(yīng)有保障,甲乙雙方經(jīng)充分的協(xié)商,訂立本合同。

一、租賃土地的地點(diǎn)、面積

甲方將位于的土地，共計(jì)

畝土地權(quán)使用權(quán)出租給乙方使用。

二、租賃年限以及租金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)及交付方式

租賃期限為

年,從

****年**月**日起至

****年**月**日止(以公歷為準(zhǔn)).水田每畝每年租金為

元整,旱地每畝每年租金為

元整,租金每年支付一次，乙方自租賃期限開始之日起交付租金。

三、雙方的權(quán)利與義務(wù)

乙方對(duì)租賃的土地?fù)碛兴袡?quán),甲方需要保護(hù)乙方正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),維護(hù)乙方的合法權(quán)益,租賃期內(nèi)如遇國家征用或征收土地,土地補(bǔ)償款歸甲方所有。地上物補(bǔ)償及經(jīng)營損失補(bǔ)償?shù)葰w乙方所有。租賃土地的所有權(quán)屬于乙方,甲方有權(quán)向乙方收取租賃費(fèi)。租賃期限界滿后,乙方有優(yōu)先的承租權(quán)。

四、違約責(zé)任

雙方當(dāng)事人任何一方違反本合同規(guī)定條款,均視為違約,甲方違約,必須賠償違約給乙方千萬的一切經(jīng)濟(jì)損失。

五、其他

在合同執(zhí)行期間任何一方不得擅自改變或解除合同。雙方協(xié)商一致可另行簽訂補(bǔ)充協(xié)議,補(bǔ)充協(xié)議與本合同具有同等法律效力。

六、本合同一式叁份,甲乙雙方各執(zhí)一份,證明人留存一份。

甲方(簽章)：

乙方(簽章)：

證明人(簽章)：

****年**月**日

第五篇：土地流轉(zhuǎn)協(xié)議

土地流轉(zhuǎn)協(xié)議

甲方：

乙方：

甲乙雙方本著互惠、互利的原則，自愿達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議如下：

一、甲方將位于一片地流轉(zhuǎn)讓給乙方使用，總面積為平方米．

二、流轉(zhuǎn)價(jià)格：以人民幣元/畝（大寫）元。自愿轉(zhuǎn)流給乙方使用。

三、流轉(zhuǎn)年限：年。從年月日起至年月日止。每年付清當(dāng)年租金。在流轉(zhuǎn)期間，甲方不得私自抬價(jià)。流轉(zhuǎn)到期后，乙方若繼續(xù)在該土地上經(jīng)營，甲方不有再流轉(zhuǎn)給第三人。

四、若乙方到期不再使用時(shí)，給予恢復(fù)可耕地。

五、若該土地政府征地，土地上建筑物的賠償歸乙方所有，甲方只得賠償土地那一部分，樹木歸甲方所有。

六、該土地甲方保證不能有其它糾紛，以免給乙方經(jīng)營造成不必要的麻煩。

七、乙方不再使用土?xí)r，應(yīng)在流轉(zhuǎn)期間給予清除土地上建筑物，不耽誤甲方季節(jié)性種植（秋收、冬種），如耽誤甲方，乙方應(yīng)按土地流轉(zhuǎn)期間的費(fèi)用給予甲方。

八、本協(xié)議一式兩份，甲乙雙方各執(zhí)一份，簽字生效。

甲方簽字：乙方簽字：

證明人：

年月日