第一篇：在中國共產(chǎn)黨婺源縣第十二次代表大會上的報告(全面推進中國最美鄉(xiāng)村建設事業(yè)新跨越)

科學發(fā)展

綠色崛起

全面推進中國最美鄉(xiāng)村建設事業(yè)新跨越

——在中國共產(chǎn)黨婺源縣第十二次代表大會上的報告

周 遐 光

（2011年7月20日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨婺源縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨婺源縣第十二次代表大會，是在我縣加快科學發(fā)展、綠色崛起的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)和動員全縣廣大黨員和干部群眾，承前啟后，奮力進取，扎實苦干，努力在新的起點上實現(xiàn)中國最美鄉(xiāng)村建設事業(yè)新跨越！

一、五年來的工作回顧

縣第十一次黨代會召開以來的五年，是我們進一步深化縣情認識，堅持生態(tài)立縣，推動綠色崛起的五年；是我們進一步夯實發(fā)展基礎，加快產(chǎn)業(yè)對接，不斷提升全縣上下對未來發(fā)展信心的五年；是我們進一步強化以人為本，把強縣與富民結(jié)合起來，更加注重讓人民群眾共享發(fā)展成果的五年。

五年來，我們探索實踐了一條契合婺源實際的科學發(fā)展道路，縣域經(jīng)濟在彰顯特色中實現(xiàn)了較快發(fā)展。全縣上下緊緊圍繞“一個中心、三大產(chǎn)業(yè)、一個大公園”的發(fā)展思路，出新招，謀實舉，攻堅克難，2010年，全縣實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值47.7億元，財政總收入4.32億元，與2005年比均實現(xiàn)了翻番目標。旅游業(yè)從粗放分散式經(jīng)營，向規(guī)模集約型邁進，吃、住、行、游、購、娛配套功能不斷提升層次，游客人數(shù)、門票收入、綜合收入分別是2005年的2.1倍、3.5倍、6.7倍，婺源成為了中國旅游強縣；茶產(chǎn)業(yè)標準化、產(chǎn)業(yè)化水平穩(wěn)步提升，確立了中國綠茶金三角核心產(chǎn)區(qū)的地位，茶業(yè)產(chǎn)值達到8.5億元，茶業(yè)經(jīng)濟總量躍居全省第一，成為中國茶葉出口第一縣、中國重點產(chǎn)茶縣；堅持環(huán)保、生態(tài)標準不放松，生態(tài)工業(yè)園區(qū)由小到大，承載能力不斷增強，初步形成了以新能源材料、機械電子、綠色食品、旅游商品加工為主導的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不斷增強，形成了適度融合、互促互進、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好局面。

五年來，我們在做實扮靚“中國最美鄉(xiāng)村”這一金字品牌上下功夫，婺源發(fā)展的吸引力和擴張力不斷凸顯。牢牢把握文化和生態(tài)資源保護這一關(guān)鍵不放松，啟動實施了十年禁伐闊葉林工作，全力推進造林綠化“一大四小”工程，探索完善了新形勢下林政管理模式，組織實施了花開百村、農(nóng)村清潔、水體保護等系統(tǒng)生態(tài)保護建設工程，婺源的山更青了，水更秀了。全面啟動國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設，不斷健全古村落、古建筑保護機制，加強了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，深入挖掘和展示了獨具特色的民俗風情，規(guī)劃和城市管理向鄉(xiāng)村延伸，茶鄉(xiāng)大地上初步形成了徽派民居的統(tǒng)一風格，婺源的村莊更凈美了，文化氣息更濃郁了?！懊利愢l(xiāng)村、夢里老家”成為無數(shù)游客千萬里的追尋，中國最美鄉(xiāng)村品牌的魅力日益彰顯，資金、信息、技術(shù)、人才不斷聚集，婺源已成為人們向往的健康時尚、宜居宜業(yè)宜游的綠色生態(tài)家園。

五年來，我們以前所未有的大手筆推進了城鄉(xiāng)基礎設施建設，綠色崛起的平臺正在形成。才仕大道綠色生態(tài)走廊、源頭新區(qū)、星江濕地公園、千年古城保護性開發(fā)等一批重大基礎設施項目的實施，使中心城區(qū)的功能更加完善，集聚力和輻射力全面提升，縣城已發(fā)展成為全縣以及周邊地區(qū)的創(chuàng)業(yè)“洼地”和人居聚集地。江灣被列為省級示范鎮(zhèn)，清華、賦春被列為市級示范鎮(zhèn)，中心集鎮(zhèn)已成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的“助推器”。分批次實施了366個新農(nóng)村試點村建設，精心打造了一批獨具特色的“景觀村”，為美麗鄉(xiāng)村增添了一道清新亮麗的風景。成功爭取京福高鐵、九景衢鐵路途徑婺源并設站，景婺黃生態(tài)高速公路建成通車，京福高鐵全面開工，九景衢鐵路正在設計，鄉(xiāng)村公路硬化正向無數(shù)的深山村落不斷延展，暢通發(fā)達的交通網(wǎng)絡，將使婺源這一山區(qū)偏遠縣成為三省通衢地，飽受交通不便之苦的婺源人民，對家鄉(xiāng)未來經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了空前的期盼和極大的熱忱。

五年來，我們精心實施了一大批惠及全縣的重點民生工程，和諧創(chuàng)業(yè)、安居樂業(yè)的態(tài)勢令人鼓舞。著重培植了一批富民產(chǎn)業(yè)，加速提升人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平，全縣個體工商戶、私營企業(yè)大幅增加，農(nóng)家樂迅猛發(fā)展，本土創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成為新風潮。保障性住房建設始終走在全市前列，滿足了所有縣城低保戶的住房需求，并逐步惠及到城市低收入人群；高品位打造了城東安置區(qū)，10萬平方米棚戶區(qū)改造順利完成。城鄉(xiāng)低保、醫(yī)保和被征地農(nóng)民參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險工作全面推進，成功爭取并精心實施了全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。著重推進了垃圾處理場、污水處理廠和自來水廠異地改擴建項目，完成了天佑中學整體搬遷和詹天佑小學、縣幼兒園、共大新校區(qū)建設，新建了縣中醫(yī)院、人民醫(yī)院外科大樓、疾控中心、地方病醫(yī)院，新建和改造了一批標準化中心衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室。深入開展了“十大道德模范”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高?？萍?、文化、教育、體育、人口與計劃生育等社會事業(yè)均有新的突破。扎實做好信訪維穩(wěn)和安全生產(chǎn)工作，婺源成為全市唯一在北京奧運會期間未發(fā)生赴京訪事件的縣，全縣安全感調(diào)查指數(shù)保持省市前列，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好態(tài)勢。

五年來，我們在學習和實踐中加強了執(zhí)政能力和先進性建設，各級黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。學習實踐和創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得明顯成效，黨組織和黨員干部引領(lǐng)發(fā)展、破解難題、促進和諧的能力和水平有效提高。加強民主集中制建設，縣委權(quán)力公開透明運行工作有序推進。注重組織安排干部在基層一線、項目建設現(xiàn)場、信訪服務窗口辦實事、解難題，干部隊伍綜合素質(zhì)得到提高。領(lǐng)導班子績效考核和選人用人機制不斷創(chuàng)新完善，在全市率先開展了從優(yōu)秀村支書中選招鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的工作，進一步激發(fā)了基層黨員干部的工作熱情。黨風廉政建設和懲防體系建設不斷加強，公共資源交易站建設全面鋪開，縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系不斷健全，加大糾正部門和行業(yè)不正之風的工作力度，促進了黨風、政風和行風進一步好轉(zhuǎn)?？h委班子在加強自身建設和基層黨組織建設的同時，全力支持人大、政府、政協(xié)開展工作，注重發(fā)揮工、青、婦等群眾團體的集體智慧，充分凝聚了發(fā)展合力，全縣上下專心干事、共謀發(fā)展的氛圍日益濃厚。

這些成績的取得，是在市委的正確領(lǐng)導下，解放思想、銳意進取、頑強拼搏、團結(jié)奮斗的結(jié)果，它飽含了全縣人民的智慧和力量，承接了歷屆班子的努力和基礎，凝聚了黨外朋友的信任和支持。在此，我謹代表中共婺源縣委，向所有關(guān)心、支持、參與婺源建設的同志們和朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年來所取得的成績，是婺源未來發(fā)展的堅實基礎；五年來所積累的經(jīng)驗，是我們今后工作的寶貴財富?；仡櫸迥陙淼膶嵺`，我們有五點深刻體會。

發(fā)展凝聚力量。正是因為我們始終堅持把發(fā)展放在第一位，切實將婺源人民求富思變的強烈期盼，轉(zhuǎn)化為建設中國最美鄉(xiāng)村的無窮動力，全縣上下才呈現(xiàn)出“心往一處想、勁往一處使”共謀綠色崛起的生動局面。

保護凸顯優(yōu)勢。正是因為我們始終堅持把文化和生態(tài)保護放在關(guān)乎婺源長遠發(fā)展、跨越發(fā)展的戰(zhàn)略高度，才使我們保持和發(fā)展了在未來區(qū)域競爭中獨具特色的資源優(yōu)勢。

創(chuàng)新激發(fā)活力。正是因為我們始終堅持把解放思想、開拓創(chuàng)新貫穿于加快發(fā)展的全過程，不斷破解前進中的難題，各條戰(zhàn)線敢為人先、爭創(chuàng)一流，才擁有了許多走在全省全國前列的“名片”和亮點。

和諧成就事業(yè)。正是因為我們始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，全縣上下才形成了一種心情舒暢、和衷共濟的發(fā)展氛圍。

黨建提供保障。正是因為我們始終堅持把黨的建設放在突出的位置，以黨建工作帶動全面工作，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導核心作用、基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，婺源的各項事業(yè)才有了根本保障。

同時，我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)化水平不高，特別是工業(yè)經(jīng)濟成了縣域經(jīng)濟的一塊短板；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展任務繁重，城鎮(zhèn)化建設還不能適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的需要；破解新形勢下新矛盾、新問題的辦法不多；干部作風、發(fā)展環(huán)境等方面還有待于進一步加強和完善。這些問題，必須高度重視，并在今后工作中努力加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和發(fā)展要求

今后五年，是我縣繼往開來，全面實施“十二五”規(guī)劃，推進中國最美鄉(xiāng)村建設事業(yè)新跨越的關(guān)鍵時期。

展望未來，我們深刻地認識到：地區(qū)間的競爭日趨激烈，婺源經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的壓力和挑戰(zhàn)前所未有。但同時必須充分看到：第一，低碳經(jīng)濟與生態(tài)經(jīng)濟主導未來經(jīng)濟和科技發(fā)展的前進方向，我縣長期堅持的綠色發(fā)展之路，契合了這一取向，為未來的競爭夯實了基礎、拓展了空間、贏得了主動；第二，隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、海西經(jīng)濟區(qū)建設及中部崛起規(guī)劃的深入實施，國家、省、市鼓勵生態(tài)經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺，京福高鐵、九景衢鐵路、景婺常高速公路的建設，將為婺源加快發(fā)展提供非常有利的外部環(huán)境。發(fā)展機遇千載難逢，發(fā)展任務十分繁重，面對全縣人民強烈的發(fā)展期盼，我們必須進一步增強使命感、責任感，搶抓機遇，精心謀劃，真抓實干，乘勢快上！

今后五年，我們的發(fā)展目標是：到2015年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)100億元，財政總收入突破10億元，農(nóng)民人均純收入年均增長13%以上。城鄉(xiāng)建設明顯加快，城鎮(zhèn)化率突破50%，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，城鄉(xiāng)社會更加和諧。

今后五年，我們的發(fā)展要求是：以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，緊緊圍繞建設“中國最美鄉(xiāng)村、世界文化生態(tài)大公園”的戰(zhàn)略目標，在歷屆縣委打下的扎實工作基礎上，繼續(xù)堅持“一個中心、三大產(chǎn)業(yè)、一個大公園”的發(fā)展思路，并在實踐中不斷賦予與時代精神相同步、與人民愿望相適應的新內(nèi)涵，努力謀求中國最美鄉(xiāng)村建設事業(yè)新跨越。

在實現(xiàn)新跨越的道路上，必須始終堅持加強文化和生態(tài)資源的保護與建設這一立縣之基不懈怠。前人為我們留下了豐富的文化和生態(tài)資源，這正是我們謀求綠色崛起的資源優(yōu)勢和基礎條件。文化和生態(tài)資源本身的珍貴性、脆弱性和恢復周期長的特征，決定了我們工作的艱巨性和長期性。要正確處理好眼前利益和長遠利益、保護與開發(fā)的關(guān)系，以科學規(guī)劃為指導、以人民代表大會決定為保障、以完善機制增活力，立足全縣，爭取外援，努力形成全社會共同參與文化生態(tài)建設新格局。

在實現(xiàn)新跨越的道路上，必須堅持以人為本、執(zhí)政為民這一宗旨理念不偏離。始終牢記胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上，只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的教導，務必充分尊重人民群眾在和諧社會建設中的主體地位，引導和發(fā)揮好人民群眾的首創(chuàng)精神，把我們黨員、干部政治智慧的增長，執(zhí)政本領(lǐng)的增強深深地扎根于人民的創(chuàng)造與實踐中，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，使我們的工作獲得最廣泛、最牢固的群眾基礎和力量源泉。

在實現(xiàn)新跨越的道路上，必須牢牢扭住狠抓落實這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松。一個班子水平的高低，體現(xiàn)在謀劃大局的智慧上；一個干部能力的大小，體現(xiàn)在狠抓落實的功夫上。要勇于破除形式主義，堅決反對弄虛作假，以對黨、對人民、對自己高度負責的精神，從繁雜的事務中，騰出時間、騰出心思，深入基層狠抓落實，善于發(fā)現(xiàn)矛盾、敢于置身矛盾、巧于化解矛盾，在抓落實、見成效中展現(xiàn)班子和個人的風采，贏得群眾的尊敬和擁護。

三、發(fā)展優(yōu)先，奮力推進縣域經(jīng)濟發(fā)展新跨越

縣域經(jīng)濟大發(fā)展，抓好產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。今后五年，我們不僅要堅定不移地推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全面提高以茶業(yè)為龍頭的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平撐是發(fā)展的基礎。好的服務環(huán)境是婺源觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變。，同時，要集中精力主攻低碳工業(yè)，以工業(yè)的上規(guī)模、上水平為縣域經(jīng)濟新跨越注入強大活力。

（一）堅定不移地推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。旅游業(yè)在婺源經(jīng)濟工作中處于核心地位。積極推進由門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變、由資源競爭向文化競爭轉(zhuǎn)變、由觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)變，是推進旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵所在。實現(xiàn)這一目標，才能全面提升旅游業(yè)對縣域經(jīng)濟的帶動能力，使其真正成為拉動縣域經(jīng)濟快速增長的“火車頭”。

進一步優(yōu)化旅游開發(fā)建設機制。機制順則事業(yè)興。要圍繞群眾增收、客商盈利、政府受益、游客滿意的“四贏”目標，積極探索兼顧各方利益的旅游開發(fā)建設機制，吸引和調(diào)動縣內(nèi)外實力資本投資婺源旅游、建設婺源景區(qū)，凝聚廣大群眾真心支持旅游發(fā)展、呵護旅游品牌，形成各方共享旅游發(fā)展成果的局面。在堅持規(guī)范旅游開發(fā)行為的基礎上，進一步創(chuàng)新旅游產(chǎn)品開發(fā)導向機制，引導和扶持差異化旅游產(chǎn)品建設，努力形成以觀光接待型為基礎、以休閑度假型為重點、以文化體驗型為特色的旅游產(chǎn)品體系，滿足市場對旅游產(chǎn)品多樣性的需求。

進一步構(gòu)建大旅游大服務格局。以創(chuàng)建國家級鄉(xiāng)村旅游度假區(qū)為契機，加快推進旅游配套設施建設，突出抓好旅游綜合服務區(qū)、文化演藝中心、自行車健身環(huán)保觀光游覽線、東北旅游環(huán)線、國際會議中心、國際賽車場等一批重點項目。進一步規(guī)范旅游行業(yè)管理，提升從業(yè)人員素質(zhì)，切實提高綜合服務水平。加快組建婺源旅游環(huán)保交通運輸公司，推進旅游環(huán)保巴士進景區(qū)，進一步規(guī)范城市出租車、縣城公交、鄉(xiāng)村客運秩序，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化、全縣大公園的旅游交通服務格局。

進一步提升旅游品牌整體形象。深入實施品牌戰(zhàn)略，積極開展國家5A級景區(qū)、國家級旅游標準化示范縣創(chuàng)建活動，全面促進婺源旅游上檔次、上水平，努力躋身全國著名旅游品牌第一方陣。全方位開展品牌宣傳和市場營銷，精心辦好“中國鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)”等豐富多彩的旅游節(jié)慶活動，使婺源成為鄉(xiāng)村民俗文化展示窗口和競技平臺；借助中央電視臺等高端媒體進行宣傳，注重拓展海外市場，讓更高層次、更大范圍的游客關(guān)注婺源、享受婺源，使婺源真正成為“中國的婺源”、“世界的婺源”。

（二）精心實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略。沒有強大的工業(yè)，就沒有富裕的財政，也就不可能騰出足夠的資金來辦好婺源各項事業(yè)。要切實樹立工業(yè)強縣意識，進一步理順加快工業(yè)發(fā)展的體制機制，把握發(fā)展方向，整合全縣資源，充分調(diào)動各方積極性，共同服務和推動低碳工業(yè)實現(xiàn)突破性的發(fā)展。

主攻“一園兩區(qū)”建設，拓展發(fā)展平臺?？h生態(tài)工業(yè)園要加快推進污水處理設施、供水供電管網(wǎng)、標準化廠房等基礎設施建設，建立完善招工、融資、科技三大服務平臺，提升園區(qū)發(fā)展、承接和服務能力；建立健全工業(yè)項目用地復核驗收制度，提高園區(qū)土地利用率、投資強度和投資效益，把園區(qū)建設成為高效園區(qū)、信用園區(qū)；大力扶持洲際電子、潔華環(huán)保、聚芳永等一批符合婺源發(fā)展方向的園區(qū)企業(yè)不斷壯大，形成園區(qū)企業(yè)競放異彩的發(fā)展局面。鎮(zhèn)頭、太白工業(yè)小區(qū)要按照加快推進、加速成型的要求，加大投資力度，集中力量推進水電路等基礎設施建設，完善配套功能，吸引和爭取一批企業(yè)落戶發(fā)展，力求在短時間內(nèi)實現(xiàn)較大的突破。

培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)，增強工業(yè)活力。圍繞機械電子、新能源新材料、綠色食品、旅游商品加工四大產(chǎn)業(yè)，加快引進一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟效益好、科技含量高、帶動作用明顯的高新項目，積極推進省級旅游商品產(chǎn)業(yè)基地、綠茶加工基地、新能源光伏生產(chǎn)示范基地建設，推進產(chǎn)業(yè)集聚，努力培育若干優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)。實施大企業(yè)、大集團戰(zhàn)略，對有較好發(fā)展前景、重大帶動效應的企業(yè)，實行“一企一策”的特殊支持，不斷做大龍頭企業(yè)。繼續(xù)推進小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設，加大對中小企業(yè)的政策扶持力度，促進中小企業(yè)繁榮發(fā)展。完善領(lǐng)導和部門服務企業(yè)制度，積極幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的實際問題，為全縣工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）全面提升以茶業(yè)為龍頭的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。綠茶產(chǎn)業(yè)既是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是符合當今時代潮流的朝陽產(chǎn)業(yè)。要堅持走集約化發(fā)展道路，加快茶葉“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一宣傳營銷”進程，努力促進“婺源綠茶”成為與最美鄉(xiāng)村相匹配的響亮品牌，推動名優(yōu)茶比重、產(chǎn)品附加值和出口創(chuàng)匯實現(xiàn)“三個提升”。以創(chuàng)建國家級茶葉標準化示范縣為契機，扎實開展標準化良種茶園建設和低產(chǎn)茶園改造，不斷優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)和茶葉品質(zhì)。實施茶葉加工清潔化示范工程，改善制茶工藝，提高產(chǎn)品檔次和經(jīng)濟效益。整合全縣茶業(yè)資源，積極引進大集團、大企業(yè)投資婺源茶產(chǎn)業(yè)，打造國內(nèi)綠茶龍頭企業(yè)，通過龍頭帶動，形成婺源綠茶大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展格局。鼓勵和支持企業(yè)參與茶產(chǎn)品開發(fā)研究，豐富產(chǎn)品種類，提高產(chǎn)品附加值。深入挖掘茶文化內(nèi)涵，傳承、創(chuàng)新和展示體現(xiàn)婺源特色的多形式的茶文化產(chǎn)品，推動生態(tài)茶園觀光、茶文化展示、休閑茶館等茶文化體驗游成為旅游和茶業(yè)共融發(fā)展的一片新天地，不斷延伸茶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)基礎設施建設，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。認真抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。堅持抓好高產(chǎn)油菜種植，進一步做大“油菜花”經(jīng)濟。扶持商品蔬菜基地發(fā)展，不斷提高蔬菜自給能力。利用良好的生態(tài)條件，積極發(fā)展荷包紅魚、大鯢、棘胸蛙、清水河蟹等特色珍稀水產(chǎn)品養(yǎng)殖，發(fā)展瓜果和畜禽等種養(yǎng)業(yè)，創(chuàng)立一批有地方特色的名牌有機農(nóng)產(chǎn)品。推進全國休閑農(nóng)業(yè)與旅游示范縣建設，大力培育休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造一批休閑旅游農(nóng)業(yè)星級示范點。統(tǒng)籌兼顧林業(yè)的生態(tài)效益、景觀效益和經(jīng)濟效益，積極發(fā)展“脂材藥”多效林、高產(chǎn)筍竹、園林苗圃、高產(chǎn)油茶等高效生態(tài)型林業(yè)，努力探索一條符合婺源縣情的林業(yè)科學發(fā)展新路子。不斷健全農(nóng)業(yè)服務體系，鼓勵發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，加強對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；⒓s化。

（四）加快推動全面開放和全民創(chuàng)業(yè)。實施大開放主戰(zhàn)略。圍繞三大特色產(chǎn)業(yè)，全力開展大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)、大項目招商，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高度重視工業(yè)項目的招商，力爭引進一批龍頭項目、品牌項目、高新產(chǎn)業(yè)項目。依托婺源旅游和交通優(yōu)勢，積極開展總部型企業(yè)引進工作，大力發(fā)展“總部經(jīng)濟”。充分發(fā)揮婺源“窗口”效應，千方百計爭取中央、省項目資金扶持。全力支持配合京福高鐵、九景衢鐵路建設，推動景婺常高速公路全線貫通，以大交通促進大開放，以大開放促進大發(fā)展。

深入推動全民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)揚婺源徽商的優(yōu)良傳統(tǒng)，營造濃厚的創(chuàng)業(yè)氛圍，將蘊藏在人民群眾中的發(fā)展愿望和創(chuàng)業(yè)需求，切實轉(zhuǎn)化為生動的創(chuàng)業(yè)實踐。積極落實各項政策措施，進一步激活各類創(chuàng)業(yè)主體，支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，吸引外出務工經(jīng)商人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，激勵各級干部在促進發(fā)展中干出一番事業(yè)，努力把全縣人民的全部熱情引導到建設家鄉(xiāng)、完美人生的創(chuàng)業(yè)大潮中來。

大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。以鐵石心腸、鐵的手腕、鐵的紀律，全面整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，建立起符合市場經(jīng)濟運行規(guī)律、能夠促進我縣經(jīng)濟快速發(fā)展的審批服務機制，不斷提高辦事效率和服務水平。強化“服務就是生產(chǎn)力、誠信就是品牌、依法辦事就是廉潔高效”的理念，堅決杜絕承諾不兌現(xiàn)、“新官不理舊事”的行為，使優(yōu)化和維護全縣發(fā)展環(huán)境成為每個地方、每個部門和每個公民的自覺行動。此外，要建立健全良好的市場經(jīng)濟秩序，切實保障各類市場主體公平競爭。

四、統(tǒng)籌并進，加快建設城鄉(xiāng)一體的文化生態(tài)大公園

建設三千平方公里環(huán)境優(yōu)美、設施完善、建筑和諧、特色彰顯的文化生態(tài)大公園，既是豐富中國最美鄉(xiāng)村內(nèi)涵、提升綠色崛起優(yōu)勢的客觀要求，也集中反映了36萬茶鄉(xiāng)兒女建設美好家園、提升幸福指數(shù)的豪邁心聲。必須堅持以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，以保護發(fā)展文化生態(tài)特色為重點，全面加強大公園的規(guī)劃、建設和管理。

（一）以推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為抓手，加快構(gòu)建符合文化生態(tài)大公園要求的基礎設施建設格局。按照“每一項建設都要體現(xiàn)婺源特色，每一個細節(jié)都要符合最美鄉(xiāng)村品位”的要求，圍繞“一個中心城區(qū)、三個副中心集鎮(zhèn)、一百個文化生態(tài)景觀村”的三級框架布局，堅持高起點、大手筆規(guī)劃，高品位、精細化建設，推進城鄉(xiāng)面貌不斷優(yōu)化。

做靚中心城區(qū)。緊緊圍繞對接高鐵建設和服務旅游大發(fā)展，全力打造縣城“一環(huán)四區(qū)”，即城市外環(huán)線，火車站片區(qū)、行政新區(qū)、旅游綜合服務區(qū)、旅游商品加工展示區(qū)，迅速拉開城市建設大框架，不斷增強中心城區(qū)在產(chǎn)業(yè)、人口、資源方面的集聚和輻射能力。注重把老城改造與新區(qū)建設結(jié)合起來，有序推進“城中村”和城鄉(xiāng)結(jié)合部的改造，全面優(yōu)化人居環(huán)境。深化戶籍制度改革，促進人口聚集，做大城區(qū)人口。進一步理順城市管理體制，建立長效化管理機制和精細化管理模式，不斷豐富城市公共服務產(chǎn)品，讓廣大市民和游客享受一流的公共服務。

打造特色集鎮(zhèn)。不斷強化開發(fā)和經(jīng)營集鎮(zhèn)的理念，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)、資金投入、人口聚集、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思路和辦法，加快推進中小集鎮(zhèn)建設，形成中心城區(qū)和重點集鎮(zhèn)相互輝映的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。大力支持江灣省級示范鎮(zhèn)和清華、賦春兩個市級示范鎮(zhèn)建設，力爭建成具有較強輻射帶動能力的區(qū)域中心。鼓勵其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足本地實際，找準發(fā)展定位，完善功能布局，突出加強以“水、路、電、氣、房”為重點的基礎設施建設，全面開展以垃圾處理、污水治理、衛(wèi)生改廁、綠化美化為重點的環(huán)境整治，著力打造生產(chǎn)集約、生態(tài)優(yōu)美、生活舒適的特色小集鎮(zhèn)。

建設美麗鄉(xiāng)村。堅持公共服務向農(nóng)村覆蓋，現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，繼續(xù)推進農(nóng)村道路、清潔能源、信息通信等農(nóng)村基礎設施建設。優(yōu)先選擇一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、傳統(tǒng)風格獨特、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、容易聚集人氣的村莊，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點打造，努力建成一批經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)協(xié)調(diào)、文明進步的文化生態(tài)景觀村，不斷帶動全縣范圍內(nèi)村落景觀化、家園特色化。

（二）以保護和發(fā)展好文化生態(tài)為重點，進一步提升田園風光式的全縣大公園品位。

以創(chuàng)建全國生態(tài)縣、國家級自然保護區(qū)、饒河源國家級濕地公園為抓手，進一步加強生態(tài)保護與建設，不斷鞏固發(fā)展生態(tài)優(yōu)勢。健全和完善林政管理體系，切實抓好天然闊葉林十年禁伐和生態(tài)公益林管護，促進林農(nóng)更加自覺保護森林資源；有計劃地對主要公路沿線林地進行改造，提高景觀和生態(tài)效益。深入推進農(nóng)村清潔工程，積極探索符合婺源鄉(xiāng)村發(fā)展實際的垃圾無害化處理模式。積極開展農(nóng)業(yè)面源污染防治工作，嚴格落實《加強飲用水源保護決議》，依法保護全縣范圍清流映帶、魚游秀水的自然神韻；充分發(fā)揮縣城污水處理廠的作用，盡快實現(xiàn)城區(qū)污水收集和處理的全覆蓋。突出抓好城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)以及主要公路沿線和重點村落的香化、花化，打造“四季花開、花海婺源”。注意發(fā)現(xiàn)、保護和開發(fā)好能集中體現(xiàn)婺源田園風光的亮點，打造一批具有濃郁地方特色的、小區(qū)域的經(jīng)典自然和人文景觀。

以推進國家級徽州文化生態(tài)保護區(qū)建設為契機，不斷完善制度，加大資金投入，切實抓好古村落，古民居、古橋、古路、古亭等古建筑和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，努力保持好美麗鄉(xiāng)村歷史悠久的文化韻味。加強傳統(tǒng)民俗文化的挖掘、整理和展示工作，充分激發(fā)民間傳統(tǒng)活體文化的魅力。切實保護好城鄉(xiāng)建筑傳統(tǒng)徽派風格，把婺源打造成中國乃至世界的徽派建筑大觀園。精心規(guī)劃城鄉(xiāng)建設布局，引導和規(guī)范新增建筑的選址，絕不能因公路兩旁建房而影響顯山露水的鄉(xiāng)村風貌，精心呵護好粉墻黛瓦與青山綠水互為映襯的美麗畫卷。探索推進古村落異地搬遷保護工作，按照“政府主導、適度吸引民資”的原則，注重傳承保護與合理開發(fā)利用的有機統(tǒng)一，力爭使一批瀕危古民居煥發(fā)新活力。

以推動城鄉(xiāng)公園化、精細化管理為導向，積極探索建管并重、標本兼治的城鄉(xiāng)管理有效途徑，健全和完善縣、鄉(xiāng)、村、組、戶五級聯(lián)動管理機制，以精細的城鄉(xiāng)管理來鞏固和優(yōu)化文化生態(tài)大公園的建設成果。

五、以民為本，積極構(gòu)建和諧平安的社會環(huán)境

（一）大力營造和諧發(fā)展氛圍。要牢牢把握正確的輿論導向，堅持圍繞中心、服務大局，以正面宣傳為主，弘揚主旋律，著力統(tǒng)一思想，凝聚力量。充分利用高端媒體的傳播力和影響力，不斷提升對外宣傳工作水平。大力倡導道德教育，注重先進典型的發(fā)現(xiàn)和宣傳，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，通過開展道德模范的評選、宣傳和學習等多種形式的活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。大力普及人文教育，加大朱子文化等傳統(tǒng)文化的傳承力度，培育具有時代特征、婺源特色的人文精神。堅持以弘揚法治精神為核心，深入開展“六五”普法教育，提高群眾法律意識，弘揚正義、正氣，在全社會形成自覺守法用法、依法辦事的良好風氣。

（二）著力保障和改善民生。建立完善就業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應的就業(yè)培訓體系，加大對困難群體的就業(yè)援助力度，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力，以就業(yè)水平的提升促進城鄉(xiāng)居民收入增長。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，積極啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，進一步健全被征地農(nóng)民社會保障制度，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療保險全覆蓋。不斷健全城鄉(xiāng)社會救助和社會福利體系。大力推進廉租住房、公共租賃房和限價房等各類保障性住房建設，增加面向中低收入者多層次的住房供給，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，全面改善人民群眾的住房條件。

（三）積極發(fā)展各項社會事業(yè)。堅持推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革和發(fā)展，大力推進公共衛(wèi)生服務項目實施，切實加快社區(qū)醫(yī)院和村衛(wèi)生室的建設，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。推進婺源教育品牌建設，加大教育基礎設施建設投入，合理配置城鄉(xiāng)教育資源；積極發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)各類專業(yè)技術(shù)人才。堅持計劃生育基本國策，以人的全面發(fā)展統(tǒng)籌解決好人口問題，穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)。繼續(xù)加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋、文化信息資源共享工程建設，完善公共文化服務體系。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)、殘疾人事業(yè)、老齡事業(yè)、紅十字事業(yè)，切實保障婦女、未成年人等群體合法權(quán)益。加大科學技術(shù)創(chuàng)新扶持，支持企業(yè)實施產(chǎn)品科技研發(fā)。

（四）加強和創(chuàng)新社會管理。堅持按照最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總體要求，不斷完善黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。堅持寓管理于服務之中，大力推進村（居）、社區(qū)公共服務體系建設。推進“數(shù)字婺源”建設，率先在機關(guān)、企業(yè)、醫(yī)院、賓館等重點單位實行數(shù)字化管理，為我縣社會管理的信息化打下堅實基礎。不斷強化部門執(zhí)法責任，暢通行政復議渠道，充分發(fā)揮基層司法所作用，引導群眾理性合法表達利益訴求。堅持開展“進村入戶”活動，讓廣大黨員干部深入基層、深入群眾、深入到矛盾中去，從源頭上解決群眾的實際困難和問題。要高度重視群眾來信來訪，做到真情面對，真心解決，努力探索和完善統(tǒng)籌解決信訪問題的機制。切實推進安全生產(chǎn)等專項整治活動，強化防災減災能力建設，有效提升公共安全事件的預防和應急處置能力。加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾飲食用藥安全。進一步加強和改進黨對政法工作的領(lǐng)導，切實加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)的整治力度，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會公平正義，促進社會和諧。

六、固本強基，全面提高黨的建設科學化水平

實現(xiàn)發(fā)展目標，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。要緊緊圍繞提高黨的建設科學化水平，以改革創(chuàng)新的精神全面推進黨的思想、組織、作風和制度建設，使全縣各級黨組織始終充滿創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設中國最美鄉(xiāng)村、世界文化生態(tài)大公園提供堅強有力的政治保障。

（一）切實加強思想建設，不斷提高全縣廣大黨員干部創(chuàng)新發(fā)展的政治理論水平。思想是行動的先導，創(chuàng)新是跨越的關(guān)鍵。只有在思想創(chuàng)新上先人一步，才能在經(jīng)濟發(fā)展上高人一籌。解放思想、創(chuàng)新干事，關(guān)鍵是加強學習。“文憑代表過去，能力代表現(xiàn)在，學習代表未來”。全縣廣大黨員干部尤其是各級領(lǐng)導干部要重視和加強學習，把學習作為一種精神追求和健康享受，始終堅持用科學理論武裝頭腦，指導實踐，推動工作。要把科學發(fā)展觀的學習擺在突出位置，著力提高黨員干部的理論素養(yǎng)和學以致用能力，強化“想發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展”的意識，堅定在婺源發(fā)展事業(yè)中勇于擔當、不懈奮斗的自覺性和堅定性。按照建設學習型黨組織的要求，樹立大教育、大培訓觀念，繼續(xù)選派干部到企業(yè)、到基層交流掛職，到發(fā)達地區(qū)跟班鍛煉，拓寬干部視野。健全和完善黨委中心組學習等制度，加大黨校教育培訓工作力度，注重干部學習結(jié)果的交流、運用和考核，促進干部通過學習，真正做到學以立德、學以增智、學以創(chuàng)業(yè)。

（二）切實加強組織建設，努力把各方面優(yōu)秀干部集聚到婺源經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場上來。要健全完善領(lǐng)導班子績效考核評價體系和干部選拔任用機制，不斷推進干部工作的科學化、民主化、制度化。注重選用那些能在急、難、險、重崗位上干出成績的干部，在“偏遠”地方奮發(fā)有為的干部，培養(yǎng)選拔“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部，切實樹立起正確的用人導向。加大培養(yǎng)選拔年輕干部工作力度，重視選拔婦女干部和非黨員干部，更好地從政治上關(guān)心、生活上照顧離退休老干部，充分發(fā)揮和保護廣大干部的積極性。加強領(lǐng)導班子建設，團結(jié)是基礎。要弘揚維護大局利益的團結(jié)，反對虛偽的、違背原則的、影響事業(yè)的團結(jié)，做到不利于團結(jié)的話不說、不利于團結(jié)的事不做。黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。要堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為基層黨建一項經(jīng)常性工作，增強黨員干部奮力爭先、勇創(chuàng)一流的濃厚意識，形成抓黨建促工作的良好氛圍。深入開展基層黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，不斷深化景區(qū)、社區(qū)、園區(qū)等黨建工作，進一步加強“兩新”組織、學校、機關(guān)黨建工作，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導全方位覆蓋。同時要創(chuàng)新和加強黨員隊伍的教育、培養(yǎng)和管理，始終保持黨員的先進性，使廣大黨員充分發(fā)揮好推動發(fā)展、服務群眾、促進和諧的作用。

（三）切實加強廉政建設，進一步深化黨群干群的血肉聯(lián)系。端正黨風，廉潔從政，是事業(yè)所需，民心所向。各級黨組織和領(lǐng)導干部要牢記全心全意為人民服務的宗旨，密切聯(lián)系群眾，做到真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障群眾各項權(quán)益。要真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，把每一件事、每一項工作做好、干實。公生明，廉生威。各級領(lǐng)導干部要始終保持清醒頭腦，認真貫徹落實廉潔自律各項規(guī)定，做到自重、自省、自警、自勵，在任何時候都能經(jīng)受住各方面誘惑，守住自己，守住底線，過好健康、平安的幸福人生。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全懲治和預防腐敗體系，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。繼續(xù)加大查辦案件力度，切實解決群眾反映強烈的突出問題。同時要把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境納入反腐敗斗爭總格局之中，堅決糾正部門行業(yè)不正之風，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。

（四）切實加強制度建設，加快形成用制度管權(quán)管事管人的工作格局。不斷完善民主集中制各項相關(guān)制度，進一步健全集體領(lǐng)導下的個人分工負責制，嚴格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，提高決策的科學化、民主化水平。繼續(xù)深入推進縣委權(quán)力公開透明運行工作，健全完善常委會向全委會報告工作和接受監(jiān)督的制度。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式，完善代表提議處理回復機制。積極穩(wěn)妥地推進黨務公開，進一步擴大和發(fā)展黨內(nèi)民主，發(fā)揮廣大黨員的積極性，在全縣上下形成領(lǐng)導干部、班子成員之間相互信任、相互支持、相互諒解、合作共事的良好氛圍。

各級黨委要充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，加強對人大、政府、政協(xié)和黨管武裝工作的領(lǐng)導，認真貫徹黨的統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教和僑務政策，加強和改進對工、青、婦以及科協(xié)、文聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群眾團體的領(lǐng)導，充分調(diào)動各方面的積極性，共同把婺源的各項事業(yè)不斷推向前進。

同志們，我們的事業(yè)任重而道遠，我們的責任重大而光榮。展望婺源美好的明天，我們信心百倍、豪情滿懷。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，不負重托、萬眾一心、勵精圖治，為在新的起點上實現(xiàn)中國最美鄉(xiāng)村建設事業(yè)的新跨越，全面建設惠及全縣人民的小康社會而努力奮斗！

第二篇：中國共產(chǎn)黨習水縣第十二次代表大會上報告

中國共產(chǎn)黨習水縣第十二次代表大會上報告(曾瑜)

解放思想

精誠團結(jié) 奮勇爭先 為實現(xiàn)脫貧強縣設市目標而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨習水縣第十二次代表大會上的報告

（2011年10月27日）

曾

瑜

各位代表，同志們：

現(xiàn)在，我代表中共習水縣第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

中國共產(chǎn)黨習水縣第十二次代表大會，是在建黨九十周年，黨的十七屆六中全會勝利閉幕，全面開啟“十二五”偉大征程的關(guān)鍵時刻召開的一次重要會議。大會的主要任務是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，回顧總結(jié)縣第十一次黨代會以來的工作，明確未來五年習水經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設奮斗目標、工作重點，選舉產(chǎn)生新一屆縣委和縣紀委，進一步動員和組織全縣各族人民搶抓機遇，奮勇爭先，努力實現(xiàn)脫貧、強縣、設市目標。

一、過去五年工作回顧

縣第十一次黨代會以來，在市委的正確領(lǐng)導下，縣委帶領(lǐng)全縣黨員干部和70萬各族人民，艱苦奮斗，負重拼搏，圓滿完成“十一五”目標任務，為實現(xiàn)脫貧、強縣、設市打下堅實基礎。

——五年來，縣委始終堅持實事求是，發(fā)展思路更加清晰。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，客觀準確把握發(fā)展大局，走出了一條符合習水縣情的發(fā)展之路。從建設“四個大縣”，到實施“四縣”戰(zhàn)略；從發(fā)展“四色”經(jīng)濟，到實施“工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣”戰(zhàn)略及農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，打造“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”；從“綠洲紅城”內(nèi)涵的不斷豐富，到以紅色文化為重點的文化建設，形成了一系列緊扣時代主題，符合發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略思想和工作措施，成為全縣人民凝心聚力、團結(jié)奮斗的主攻方向和行動指南。

——五年來，縣委始終堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟實力顯著提升。2010年全縣各項經(jīng)濟指標實現(xiàn)“五大突破”，地區(qū)生產(chǎn)總值突破50億元（達到51.5億元，比2005年增長110%），財政收入突破7億元（達到7.69億元，增長194%），城鎮(zhèn)居民可支配收入突破10000元（達到10300元，增長22.8%），農(nóng)民人均純收入突破3000元（達到3206元，增長82%），全社會固定資產(chǎn)投資五年累計突破120億元（達到122億元，年均增長42%）。三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的29：36：35調(diào)整為20：40：40，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。2011年，盡管遭受特大旱災，但全縣經(jīng)濟仍然保持快速發(fā)展，預計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到61億元，財政總收入達到10億元，經(jīng)濟總量將躍上新臺階。

——五年來，縣委始終堅持夯實基礎，發(fā)展后勁不斷增強。煤炭、電力、白酒、建材為支撐的工業(yè)經(jīng)濟體系更加健全，規(guī)模工業(yè)增加值從2005年的6.2億元增加到2010年的21.4億元；以縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為核心的城鎮(zhèn)化進程加快，城市路網(wǎng)規(guī)劃、空間布局更加優(yōu)化，城市管理逐步規(guī)范，榮獲“省級衛(wèi)生縣城“稱號；有機紅糧、商品蔬菜、中藥材、畜牧養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展；以紅色文化和生態(tài)旅游為帶動的第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，成功舉辦中國紅軍節(jié)、商貿(mào)旅游文化節(jié)、四渡赤水論壇、金海水車節(jié)等活動。交通、水利等基礎設施逐步改善，招商引資成效明顯，固定資產(chǎn)投資大幅增長。習新公路建成通車，仁習赤高速公路建設加快，天然氣開采有序推進，二郎火電廠、銅罐口水庫即將開工，發(fā)展的沖勁、后勁持續(xù)增強。

——五年來，縣委始終堅持執(zhí)政為民，發(fā)展成果實現(xiàn)共享?！八脑谵r(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建工作深入開展，精神文明建設成效明顯。干部職工工資性收入逐年增加，群眾生活不斷改善。民生資金大量投入，社會主義新農(nóng)村建設、農(nóng)村危房改造等保障性安居工程扎實推進。社會保障體系逐步健全，城鄉(xiāng)最低生活保障制度全面建立。醫(yī)改工作有序推進，醫(yī)療保障水平大幅提高。教育發(fā)展步伐加大，各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。低生育水平進一步鞏固，人口計生工作全面加強。煤炭地質(zhì)災害治理取得新的成效。社會管理工作水平明顯提高，平安創(chuàng)建活動大力開展，“五五”普法圓滿完成，依法治縣進程加快，信訪維穩(wěn)工作扎實有效，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好，“三關(guān)”工程深入推進。文化、體育、廣電、老齡、殘疾人事業(yè)健康發(fā)展。

——五年來，縣委始終堅持激發(fā)活力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。人大、政協(xié)職能有效發(fā)揮，“一府兩院”依法履職?！半p擁”工作卓有成效，榮獲“省級雙擁模范縣城”稱號。愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線、工青婦等工作扎實推進。人才培養(yǎng)使用制度更加健全，縣鄉(xiāng)兩級政府機構(gòu)改革不斷深入，干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化。體制機制障礙逐步消除，激發(fā)了新的發(fā)展活力。投融資環(huán)境不斷改善。

——五年來，縣委始終堅持科學執(zhí)政，黨的建設更有成效。以服務型黨組織創(chuàng)建為抓手，“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三個建設年”、“四幫四促”等主題活動全面推進，基層干部隊伍建設、陣地建設不斷加強，基層政權(quán)進一步鞏固。干部管理制度逐步健全，案件查處力度加大，“四型”機關(guān)創(chuàng)建、黨風廉政建設和反腐敗工作取得明顯成效。切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，保障了經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

過去五年，我們與全縣人民一起，戰(zhàn)雪凝、抗旱災，戰(zhàn)天斗地、豪情萬丈；我們與全縣人民一起，應對金融危機，積極穩(wěn)妥、果斷有力；我們與全縣人民一起，發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧，榮辱與共、奮斗不息。這些成績的取得，是省委、市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣四家班子密切協(xié)作的結(jié)果，是全縣人民共同努力的結(jié)果。在此，我謹代表中共習水縣委，向全縣廣大黨員、干部，向工人、農(nóng)民、知識分子、各人民團體、社會各界人士，向人民武裝、武警官兵、駐習部隊、公安民警，向關(guān)心、支持習水建設與發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

五年實踐，我們收獲了豐碩成果，也積累了寶貴經(jīng)驗。一是解放思想引領(lǐng)發(fā)展，在更新觀念中開放胸襟、開闊視野，探尋習水發(fā)展之路；二是改善環(huán)境促進發(fā)展，強化基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，激活習水發(fā)展之源；三是狠抓項目助推發(fā)展，堅持不懈爭取項目，全力以赴實施項目，夯實習水發(fā)展之基；四是轉(zhuǎn)變作風推動發(fā)展，在困難和矛盾面前不動搖、不折騰、不懈怠，凝聚習水發(fā)展之力，實踐和深化了“自強不息、百折不撓、求實創(chuàng)新、團結(jié)奮進”的四渡赤水精神。這些經(jīng)驗，必將成為全縣人民頑強拼搏、繼往開來的巨大財富和不竭動力。

但我們也清醒看到，全縣依然面臨一些矛盾和問題。一是發(fā)展速度慢，經(jīng)濟總量小，人均水平低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；貧困面大、貧困度深，面臨既要“趕”、又要“轉(zhuǎn)”的雙重壓力；二是少數(shù)干部精神不振，能力不強，作風漂浮，規(guī)則意識、責任意識亟需強化；三是教育、文化、體育及其它社會事業(yè)發(fā)展亟需提速；四是投資環(huán)境、執(zhí)法環(huán)境亟待改善，打擊違法建筑、“黑房開”等工作力度亟需加大；五是征地拆遷、煤災治理、礦權(quán)糾紛等引發(fā)的信訪維穩(wěn)問題和國企改革及其它改革改制引發(fā)的矛盾依然突出；六是少數(shù)農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠好等等。這些問題，警醒縣委和全縣黨員干部必須強化使命感、緊迫感和憂患意識，必須在今后的工作中采取有力措施切實加以解決。

二、立足新起點，搶抓新機遇，奮力實現(xiàn)未來五年發(fā)展目標

未來五年，是習水十分重要的發(fā)展機遇期。國際環(huán)境的變革、國內(nèi)環(huán)境的優(yōu)化、省市發(fā)展節(jié)奏的提速，將催生和刺激全縣經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。國家新一輪西部大開發(fā)、新一輪扶貧攻堅戰(zhàn)略實施，大批打基礎、利長遠的重大項目落戶，主導產(chǎn)業(yè)拉動強勁，工業(yè)園區(qū)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)帶動成效顯著，民主法制更加健全，黨的建設不斷加強，必將促進全縣經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、民生和諧。

指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出“兩加一推”主基調(diào)，加速推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，全面加強黨的建設，努力實現(xiàn)脫貧、強縣、設市目標，建設文明習水、富裕習水、和諧習水。

主要目標：未來五年應當成為習水歷史上發(fā)展最快、發(fā)展最好的時期之一，各項主體指標和工作均實現(xiàn)“增比、進位、突破”。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元(年均增速

23%)，財政總收入達到28億元(年均增速23%)，地方財政收入達到12億元(年均增速25%)，全社會固定資產(chǎn)投資達到250億元(年均增速27%)，社會消費品零售總額達到40億元(年均增速24%)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到25000元(年均增速17%)，農(nóng)民人均純收入突破8000元(年均增速19%)。民主政治建設進程加快，社會管理水平大幅提高，文化建設發(fā)展繁榮，黨的建設全面進步。2014年實現(xiàn)脫貧和躋身省列建強縣，2015年實現(xiàn)撤縣設市。

圍繞上述目標，未來五年，將強力推進“五大建設”，全力打造“五大環(huán)境”：

（一）強力推進經(jīng)濟建設，全力打造發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是第一要務。牢固樹立“重點抓工業(yè)、核心是招商、突破在園區(qū)”的發(fā)展理念，依托黔北，融入渝川，強力推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，形成全縣大開放、全縣謀發(fā)展、全縣抓經(jīng)濟的大好局面，快速推動經(jīng)濟發(fā)展。

一是依托工業(yè)園區(qū)，加快推進新型工業(yè)化進程。習水發(fā)展的差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，核心競爭力也在工業(yè)。煤炭產(chǎn)業(yè)是全縣工業(yè)崛起的突破口和主戰(zhàn)場，到“十二五”期末，煤炭產(chǎn)量突破1000萬噸，稅收突破10億元。大力發(fā)展電力工業(yè)，電力裝機容量突破200萬千瓦。加快白酒集聚區(qū)建設步伐，扶優(yōu)扶強重點企業(yè)、重點品牌，白酒產(chǎn)量突破10萬噸，產(chǎn)值突破60億元。加快建材工業(yè)園區(qū)規(guī)劃及項目建設工作，建材產(chǎn)值突破10億元。把園區(qū)建設成為招商引資的平臺、產(chǎn)業(yè)集聚的基地、加速發(fā)展的增長極，確保2012年前省級煤電化循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報成功。強力推動煤炭精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進天然氣、頁巖氣、煤層氣開發(fā)和瓦斯綜合利用。

二是突出文化特色，加快推進城鎮(zhèn)化進程。彰顯“綠洲紅城”品牌優(yōu)勢，建設“宜居習水”。按照“面積拓展、人口聚集、功能完善、環(huán)境優(yōu)化”要求，加快推進城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化進程。按照縣城30平方公里發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加速實施縣城倍增計劃，力爭2015年形成城區(qū)面積30平方公里、承載20萬人口的城市規(guī)模。加快農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)、科教園區(qū)、物流園區(qū)建設，促進文化、體育、商貿(mào)、信息等產(chǎn)業(yè)集聚，完善縣城公共服務設施。規(guī)范城市管理，提升城市品位，圍繞地方文化、歷史文化、紅色文化，加快公共綠地、水體景觀、城市景觀、主題公園、市民廣場等公益設施建設。著力實施城鎮(zhèn)綠化、美化、亮化工程，大力開展“整臟治亂”，強力打擊違法建筑和“黑房開”，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城、國家級丹霞地貌地質(zhì)公園。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設步伐，規(guī)劃、引導農(nóng)民向中心城鎮(zhèn)、園區(qū)集中，提高城鎮(zhèn)人口比例。按照“非禁即允”的原則開放市場，用足用活土地、金融及其他有利于加快發(fā)展的各類政策，吸引各類要素進入城鎮(zhèn)建設領(lǐng)域，促進城鎮(zhèn)化與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、旅游開發(fā)相結(jié)合，增強城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。

三是堅持面向市場，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。深入實施農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程，穩(wěn)步提高糧食產(chǎn)量，凸顯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)效應。鞏固發(fā)展有機紅糧（小麥）和其他優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極引導中藥材、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推動“農(nóng)戶﹢基地﹢企業(yè)（公司）﹢市場”模式，大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)。全面落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，加快勞動力培訓和轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民收入。深入開展以“四在農(nóng)家”為載體的社會主義新農(nóng)村建設，引導和扶持有條件的地區(qū)大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，帶動第三產(chǎn)業(yè)。加大扶貧開發(fā)力度，實現(xiàn)貧困人口人均純收入增幅逐年提高。四是強化“四色”經(jīng)濟，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”產(chǎn)業(yè)布局，加速土城古鎮(zhèn)保護與開發(fā)，培育以“四渡赤水”為重點的紅色旅游。以政府為主導，市場、企業(yè)為主體，大力發(fā)展習新公路沿線以商貿(mào)物流業(yè)為重點的現(xiàn)代服務業(yè)，不斷延伸“仁習赤”公路沿線白酒產(chǎn)業(yè)和煤炭產(chǎn)業(yè)鏈。把習水河流域打造為國家級“生態(tài)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”和“綠色旅游勝地”；把赤水河流域打造為中國紅色旅游精品帶和全國中高端白酒產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)；把桐梓河流域打造為拉動全縣經(jīng)濟飛速發(fā)展的省級煤電化循環(huán)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)；強力推進煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習赤石化工業(yè)園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設，加快天然氣鉆探開發(fā)。

五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強可持續(xù)發(fā)展能力。盡快改善交通、水利等基礎設施滯后制約發(fā)展的狀況，加快實施交通固定資產(chǎn)投資翻番計劃，積極對接渝川高速公路、快速鐵路，建設縣城連接周邊縣、市及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.5小時交通經(jīng)濟圈。加強水利、電力通信等各類基礎設施建設，提升供水、供電、通訊保障等能力。

深化推進各項改革，妥善處理改革改制遺留問題。建立健全一批有利于調(diào)動各方積極性、創(chuàng)造性，主動參與發(fā)展的體制機制。強化服務職能，精簡審批事項，提高服務效率，打造清廉務實高效的政務環(huán)境。開展誠信建設，改善金融生態(tài)環(huán)境；展示開明開放形象，秉承公開公平原則，營造“招商、扶商、安商、富商”投資環(huán)境，建設“宜業(yè)習水”。

（二）強力推進政治建設，全力打造民主環(huán)境。

一是深入推進民主政治建設。強化縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方職責，支持縣人大及其常委會、縣政府、縣政協(xié)依法依章履行職能。鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，發(fā)揮工商聯(lián)和無黨派人士作用，支持工青婦等人民團體開展工作。堅持和完善縣委巡視巡查制度，黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系部門、村(社區(qū))制度。堅持和完善各級黨委（黨組）開門辦公、定期接訪、現(xiàn)場處置問題制度，將“千名干部下基層”活動常態(tài)化、制度化，做到知民情、解民憂、暖民心。堅持和完善農(nóng)村基層組織建設，選好配強支部帶頭人，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用、黨和人民群眾密切聯(lián)系的橋梁紐帶作用。加強基層民主，推進黨務、政務、村務、廠務公開和公用事業(yè)單位辦事公開，充分發(fā)揮媒體作用，支持輿論監(jiān)督。大力開展村（居）民自治，引導群眾自我管理、自我教育、自我發(fā)展，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強黨管武裝工作，創(chuàng)建國家級“雙擁模范縣”。

二是全面推進依法治縣。不斷推進“六五”普法工作，營造崇尚法治、遵守規(guī)則的社會氛圍。強化依法執(zhí)政、依法行政意識，加強能力培養(yǎng)，規(guī)范公務行為，嚴格行政問責。積極推進基層民主法治建設，強化權(quán)力監(jiān)督制約機制，不斷規(guī)范和拓展法律服務。堅持司法為民，推進司法公開，建立公正高效、權(quán)威廉潔的司法制度。全面加強政法工作，維護社會公平正義。

（三）強力推進文化建設，全力打造人文環(huán)境。

一是優(yōu)先發(fā)展教育。認真落實《習水縣中長期教育發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》，努力實現(xiàn)教育大縣向教育強縣轉(zhuǎn)變。加強未成年人思想道德建設；大力弘揚長征精神和四渡赤水精神，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾，鞏固全縣各族人民團結(jié)奮斗的思想基礎。

二是提升文化實力。加強社會主義精神文明建設，深化文化體制改革，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。依托四渡赤水紀念館、中國女紅軍紀念館為龍頭的紅色遺址、遺跡展陳，發(fā)揮在思想教育、文化傳播、情操熏陶方面的作用。提升“中國紅軍節(jié)”知名度和影響力，深入挖掘地方歷史文化、少數(shù)民族文化、清朝前期工業(yè)文明。加強文化隊伍建設，大力推動群眾性文化體育活動，鼓勵各類文藝社團蓬勃發(fā)展，倡導有益身心、富有情趣的業(yè)余愛好和生活方式，滿足居民基本文化需求。建設紅色文化和國家公共文化服務體系示范區(qū)。三是加強市民教育。大力開展“愛我美麗習水?建設綠洲紅城”活動，加大宣傳力度，推動移風易俗，培養(yǎng)文明習慣，提升文明素質(zhì)，增強熱愛習水、建設習水的自信心和榮譽感，營造和諧、健康、向上的市民心態(tài)、人際關(guān)系和生活環(huán)境。以窗口單位為重點，促進各行業(yè)規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務，落實便民利民措施。加大監(jiān)管力度，完善市民素質(zhì)教育約束機制，創(chuàng)建省級文明縣城。

（四）強力推進社會建設，全力打造和諧環(huán)境。

一是推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極構(gòu)建就業(yè)、醫(yī)療、住房、生活等社會保障體系，全面推進城鎮(zhèn)居民最低生活保障、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老保險等社會保障工作。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置布局，扎實推進公立醫(yī)院改革，促進公共衛(wèi)生服務均等化。推動民政、民族宗教工作，強化殯葬改革。千方百計促進就業(yè)，全面提升勞動保障能力。

二是加強和創(chuàng)新社會管理。以“星”級管理為載體，深化拓展“三關(guān)”工程內(nèi)涵，加大“四在農(nóng)家”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建力度。建立健全工作機制，強化信訪維穩(wěn)工作，加大安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，提升突發(fā)公共事件應急處置管理水平。深入實施平安習水創(chuàng)建，強力打擊“兩搶一盜”，實現(xiàn)發(fā)案少、秩序好、群眾滿意的目標。加強特殊人群的服務管理。進一步健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會服務管理格局，大幅提高公共服務水平，確保2015年前創(chuàng)建省級平安建設先進縣目標實現(xiàn)。

三是努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。加強人口和計劃生育工作，確保實現(xiàn)“雙降”目標，提高人口素質(zhì)，創(chuàng)建國家級人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣。加大生態(tài)保護和資源合理開發(fā)力度，加強生態(tài)環(huán)境綜合整治和煤災治理，積極發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進人與自然和諧發(fā)展，創(chuàng)建國家級生態(tài)示范縣。

（五）強力推進黨的建設，全力打造執(zhí)政環(huán)境。

以大力開展“四幫四促”、“萬名干部下基層，扎扎實實幫群眾”和“深入基層群眾，開展社會調(diào)查”等活動為契機，迅速開展“忠誠于黨我?guī)ь^、服務人民我?guī)ь^、加快發(fā)展我?guī)ь^、優(yōu)良作風我?guī)ь^、廉潔自律我?guī)ь^”黨員干部“五帶頭”活動，全面開展“做人民滿意公務員”活動，以優(yōu)良的黨風帶政風促民風。一是抓好干部隊伍建設推動發(fā)展。堅持黨管人才原則，堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢”的選人用人標準，提高選人用人透明度、公信力。建設發(fā)展型黨組織，加強干部培養(yǎng)選拔，大力使用發(fā)展型、敢擔當、干實事的干部，建設結(jié)構(gòu)合理、梯次配備的領(lǐng)導干部隊伍。制定完善科學的干部評估考核機制，鼓勵創(chuàng)業(yè)者、支持改革者、寬容失誤者、警示落后者，全力鼓勵支持黨員、干部謀事、干事、成事。建設學習型黨組織，加大干部繼續(xù)學習教育，引進優(yōu)秀人才、緊缺人才，全方位、大幅度提高各級各類干部綜合素質(zhì)，為加快發(fā)展提供人才支撐。

二是抓好基層組織建設促進發(fā)展。繼續(xù)強化村級黨組織陣地建設，建立健全村（社區(qū)）干部報酬正常增長機制，加大從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)公務員力度。深入開展服務型黨組織創(chuàng)建，抓好國有企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織和農(nóng)村、社區(qū)基層黨建工作，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全覆蓋。健全黨內(nèi)激勵、關(guān)懷、幫扶、教育、管理和服務長效機制，做好流動黨員教育管理服務。加強和改進黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加強老干部工作，有效發(fā)揮群團組織作用，鞏固黨的基層基礎，增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三是抓好干部作風建設服務發(fā)展。干部要干，作風要實，風氣要正，發(fā)展要快。全縣各級干部要講黨性、重品行、作表率，強化全心全意為人民服務宗旨意識，積極開展黨員干部“五帶頭”、“做人民滿意公務員”主題活動，形成先進帶后進、黨內(nèi)帶黨外、支部帶全部、黨員帶全員的創(chuàng)先爭優(yōu)濃厚氛圍。強化工作督查和效能建設，確保政令暢通、令行禁止，對干擾和破壞全縣政治經(jīng)濟社會發(fā)展大局的行為，堅決依紀依法查處。按照“四要十不準”要求，大力開展作風整頓，充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨務政務服務中心作用，全面提升服務質(zhì)量和辦事效率。大力整治文風會風，行短文、講短話、開短會。大力弘揚求真務實作風，深入基層、聯(lián)系群眾；力戒浮躁、浮夸、弄虛作假；說實話、出實招、辦實事。強化責任意識，面對面解決問題，實打?qū)嵧七M工作，切實提高執(zhí)行力。積極營造民主決策、合作共事的氛圍，堅持和完善民主集中制，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，實現(xiàn)黨委決策民主化、科學化、規(guī)范化。

四是抓好反腐倡廉建設保障發(fā)展。認真落實黨風廉政建設責任制和廉潔從政準則，著力構(gòu)建懲治和預防腐敗體系。建立廉政風險防范機制，加強對權(quán)力運行的有效監(jiān)督，促進權(quán)力陽光運行。加大違紀違法案件查處力度，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，為推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供堅強的紀律保障。

各位代表、同志們，神圣的使命激勵我們，人民的期盼鞭策我們。縣委將更加緊密團結(jié)全縣各族人民，解放思想，求真務實，奮勇爭先，為實現(xiàn)脫貧強縣設市宏偉目標，為建設文明習水、富裕習水、和諧習水而努力奮斗！

名詞解釋

1、“兩加一推”：加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動跨越。

2、“四色”經(jīng)濟：紅：紅色旅游產(chǎn)業(yè)；綠：綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)；黑：以煤炭產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)；白：白酒產(chǎn)業(yè)。

3、“一鎮(zhèn)兩線三流域四園區(qū)”：一鎮(zhèn)：土城古鎮(zhèn)；兩線：習新公路和仁習赤高速公路；三流域：赤水河流域、習水河流域、桐梓河流域；四園區(qū)：煤電化循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)、白酒工業(yè)園區(qū)、習赤石化工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

4、頁巖氣：地下頁巖層中富含的非常規(guī)天然氣資源。

5、農(nóng)業(yè)農(nóng)村“14321”工程：到“十二五”期末，出欄100萬只羊（牛）以上，建成40萬畝中藥材基地，發(fā)展30萬畝商品蔬菜，種植20萬畝紅糧（小麥），實現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游床位10萬張。

6、城鎮(zhèn)保障性安居工程：主要指廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房等。

7、人口“雙降”：人口出生率、人口自然增長率下降。

8、公立醫(yī)院改革：實行政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開，促使公立醫(yī)院切實履行公共服務職能，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

9、“雙擁”工作：擁軍優(yōu)屬和擁政愛民工作。

10、“四民”社區(qū)：安民、便民、樂民、康民社區(qū)；

11、“四型”機關(guān)：學習型、創(chuàng)新型、效能型、廉潔型機關(guān)。

12、“四幫四促”：幫助基層學習領(lǐng)會精神，促進思想統(tǒng)一；幫助基層理清發(fā)展思路，促進科學發(fā)展；幫助基層解決實際問題，促進增比進位；幫助基層化解矛盾糾紛，促進和諧穩(wěn)定。

第三篇：在中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十二次代表大會上的報告

轉(zhuǎn)變方式 全面提升

為加快建設充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨臨潁縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議。

一、過去五年的工作回顧

縣十一次黨代會以來的五年，是臨潁發(fā)展歷程中不平凡的時期。五年來，面對復雜多變的發(fā)展形勢和諸多困難挑戰(zhàn)，我們在市委的正確領(lǐng)導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞建設充滿活力的新型工業(yè)化城市目標，帶領(lǐng)全縣人民解放思想，務實創(chuàng)新，團結(jié)進取，攻堅破難，順利完成了“十一五”規(guī)劃和縣十一次黨代會確定的主要任務，經(jīng)濟社會發(fā)展都取得顯著成就，把臨潁各項建設事業(yè)推向了一個新的階段。

——緊緊抓住第一要務求發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。2010年，全縣生產(chǎn)總值達到193.2億元，年均增長13.1%；全社會固定資產(chǎn)投資89.9億元，年均增長35.2%；地方財政一般預算收入達到3.1億元，比2005年翻一番，年均增長20.1%；金融機構(gòu)各項存款余額達到63億元，是2005年的兩倍多，年均增長17%。我縣連續(xù)三年在全市縣區(qū)綜合實績考核中位居前列。

——強力推進產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)強縣實現(xiàn)新突破。全力抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設，實施飛地經(jīng)濟、退城進園等創(chuàng)新性舉措，加快項目進駐，提高產(chǎn)業(yè)支撐水平，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載力、帶動力、競爭力全面提升。先后被確定為全省9個產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移試點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、24個對外開放重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、20個示范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和10快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一。工業(yè)主導地位更加突出，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。2010年完成工業(yè)增加值132億元，年均增長18.5%，占GDP的比重達到66.3%。食品加工、生物化工、機械制造等主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的80%以上，我縣成為中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地、全國首批“國家食品安全示范縣”。

——突出招引閩商名企，開放發(fā)展彰顯新活力。抓住用好“兩個轉(zhuǎn)移”機遇特別是“一張照片”效應，以招引閩商和名企名牌為重點，深入實施“三個一”工程，嚴格落實“二分之一”工作法，不斷創(chuàng)新招商引資方式方法，努力營造優(yōu)良投資環(huán)境，先后招引58個億元以上工業(yè)項目落戶臨潁，形成了閩商扎堆投資臨潁的獨特現(xiàn)象。五年來，累計引進省外資金突破50億元，比前五年翻了兩番多；實際利用外資1.1億美元，比前五年翻了一番還要多。我縣成為全省對外開放先進縣和中部地區(qū)最具投資價值縣。

——大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新農(nóng)村建設取得新成果。糧食生產(chǎn)連創(chuàng)新高，2010年全縣糧食總產(chǎn)量達到61.4萬噸，比2005年增加25萬噸，被確定為國家糧食核心區(qū)產(chǎn)糧大縣、國家新增糧食生產(chǎn)能力千億斤規(guī)劃重點縣。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化快速發(fā)展，形成糧食加工、綠色蔬菜、生豬養(yǎng)殖、木業(yè)加工四大具有較強帶動能力的產(chǎn)業(yè)集群。探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)新機制，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和結(jié)構(gòu)調(diào)整，初步形成潁東小辣椒、潁中無公害蔬菜、潁西優(yōu)質(zhì)糧三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，農(nóng)業(yè)規(guī)模化、標準化生產(chǎn)水平位居全省前列。畜牧業(yè)保持良好發(fā)展勢頭，躋身于全省畜牧業(yè)發(fā)展十強縣行列。農(nóng)村基礎設施建設力度不斷加大，鄉(xiāng)村道路建設、飲水安全等工程全面推進，新型農(nóng)村社區(qū)建設全市領(lǐng)先。

——堅持規(guī)劃建管并重，城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)新跨越。在全省率先完成了城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、空間發(fā)展規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃。城鎮(zhèn)化建設實現(xiàn)重大跨越。城市建成區(qū)面積由2005年的15平方公里擴展到28平方公里，常住人口由14萬人增加到20萬人。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為中心的新城區(qū)初具規(guī)模，舊城區(qū)改造步伐不斷加快，城市功能日趨完善，形成了產(chǎn)城融合、互動發(fā)展的良好局面。小城鎮(zhèn)建設取得明顯進展，承載能力不斷提高，城鎮(zhèn)管理得到明顯加強，人居環(huán)境質(zhì)量不斷改善。全縣城鎮(zhèn)化率達到35.6%，年均提高1.8個百分點。

——注重保障改善民生，和諧臨潁呈現(xiàn)新氣象。2010年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12801元、是2005年的2.2倍、年均增長18.6%，農(nóng)民人均純收入6783元、比2005年年均增長13.1%。就業(yè)再就業(yè)群體不斷擴大，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生服務體系加快構(gòu)建，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、城鄉(xiāng)低保補助標準和農(nóng)村五保戶供養(yǎng)標準進一步提高。教育、衛(wèi)生、文化廣播電視、通訊等各項社會事業(yè)日益完善。學前教育、基礎教育、職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的局面初步形成，我縣被省政府命名為職業(yè)教育強縣、義務教育均衡發(fā)展先進縣。體育工作被命名為國家級體育先進縣和全國青少年校園足球運動試點縣。陳星聚紀念館建成開館，小商橋旅游景區(qū)開發(fā)有序推進。我縣保持“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進縣”、“全國科技進步先進縣”等稱號，成為“國家首批綠色能源示范縣”、全省“雙擁”模范縣。社會大局持續(xù)穩(wěn)定，榮獲全省社會治安綜合治理先進縣、全省信訪工作先進縣。

——強化政治保證，黨的建設實現(xiàn)新提升。扎實開展學習實踐科學發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，不斷深化黨員公開承諾。干部教育培訓富有成效，“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”的選人用人機制逐步完善。村級組織活動場所建設得到加強，“四議兩公開”工作法全面推行，基層黨組織黨建示范點和農(nóng)村黨組織“雙規(guī)范”示范點創(chuàng)建工作高標準完成，各級黨組織、各級領(lǐng)導班子的執(zhí)政理政能力進一步增強，廣大黨員干部的整體素質(zhì)有新的提高、作風明顯轉(zhuǎn)變。反腐倡廉工作力度加大，黨風政風和社會風氣不斷好轉(zhuǎn)。

過去的五年，我們緊緊依靠全縣人民，努力爭取多方面的支持，還干成了一些大事要事：一是戰(zhàn)勝2007年“8?6”特大暴風雨洪澇災害，奪取了抗洪救災的全面勝利；二是高標準進行南水北調(diào)移民新村建設和搬遷，全國移民工作現(xiàn)場會在我縣召開；三是爭取到中國食品名城（臨潁）休閑食品產(chǎn)業(yè)基地等牌子，提高了臨潁的知名度和影響力。

五年創(chuàng)新業(yè)，五年圖發(fā)展。五年來取得的成就，是市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣各級黨組織、廣大黨員干部和人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和社會各界人士共創(chuàng)大業(yè)的結(jié)果，我代表十一屆縣委，向所有為臨潁發(fā)展做出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過去發(fā)展的實踐，我們深刻地體會到：必須始終深入貫徹落實科學發(fā)展觀，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展；必須堅定不移地走工業(yè)強縣之路，不斷調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競爭力；必須堅持開放創(chuàng)新，靠擴大開放匯聚資源，靠創(chuàng)新使臨潁永葆發(fā)展動力和活力；必須始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，著力保障和改善民生，讓全縣人民共享發(fā)展成果；必須始終牢記穩(wěn)定第一責任，注重在改革發(fā)展中確保社會穩(wěn)定，在穩(wěn)定的環(huán)境中推進改革發(fā)展；必須不斷增創(chuàng)政治優(yōu)勢，全面加強黨的建設和黨風廉政建設，為臨潁發(fā)展提供堅強保證。

在總結(jié)成績和經(jīng)驗的同時，也要看到工作中存在的困難和問題。主要是：科技含量高、帶動能力強、財政和社會貢獻度大的大項目較少，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益有待進一步提升；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平需要進一步提高；土地、環(huán)境、資金、人才等影響和制約發(fā)展的難題需要不斷破解；一些干部的思想和工作作風與新的發(fā)展形勢不太適應等等，這些問題都迫切需要我們在今后的工作中認真研究并盡快加以解決。

二、今后五年的發(fā)展目標和主要任務

今后五年，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。深入分析我縣發(fā)展面臨的新形勢和階段性特征，臨潁已經(jīng)站在一個新的起點上。當前，國際資本向中國轉(zhuǎn)移、沿海資本向內(nèi)地轉(zhuǎn)移步伐明顯加快，有利于我們吸納要素資源、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴大對外開放；國家大力促進中部地區(qū)崛起，特別是中原經(jīng)濟區(qū)建設納入國家戰(zhàn)略規(guī)劃，并重點圍繞“兩橫兩縱”經(jīng)濟帶，培育充滿活力的城市群，為我們帶來千載難逢的機遇；省委在建設中原經(jīng)濟區(qū)中作出推動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的總體部署，有利于爭取上級更多的政策和資金支持，有利于我們充分挖掘潛力、發(fā)揮比較優(yōu)勢，實現(xiàn)新一輪大發(fā)展。經(jīng)過“十一五”時期的發(fā)展，我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化呈加速推進態(tài)勢，居民收入穩(wěn)步增加，基礎設施不斷完善，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)納入省級重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，一批工業(yè)項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，為今后的快速發(fā)展奠定了堅實的物質(zhì)基礎。尤為重要的是，全縣各級領(lǐng)導班子團結(jié)進取、奮發(fā)有為，廣大干部群眾思想解放、勇于創(chuàng)新，成為臨潁科學發(fā)展跨越發(fā)展的不竭動力和可靠保證。與此同時，也必須清醒地看到面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。全國各地在資源、市場、人才、資金等方面的競爭更加激烈，省內(nèi)各縣市都在搶抓中原經(jīng)濟區(qū)建設機遇，各展所長、競相發(fā)展，發(fā)展壓力明顯加大。我們既要增強機遇意識、發(fā)展意識，又要增強憂患意識、攻堅意識，以強烈的責任感、緊迫感和使命感，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展，十分珍惜并抓住用好各種新機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，奮發(fā)有為，努力在良好的發(fā)展基礎上，推動臨潁發(fā)展再上一個新臺階。

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，突出科學發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式主線，牢牢把握中原經(jīng)濟區(qū)建設重大機遇，以“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展為基本途徑，以質(zhì)量立縣和富民強縣為中心任務，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，著力調(diào)整結(jié)構(gòu)，著力項目帶動，著力開放創(chuàng)新，著力民生民心，推動臨潁實現(xiàn)新一輪大發(fā)展?？傮w奮斗目標是：全面完成“十二五”規(guī)劃，加快建設充滿活力的新型工業(yè)化城市，力爭在中原經(jīng)濟區(qū)建設中跨入全省先進行列。

圍繞以上總體要求和奮斗目標，必須突出抓好五項重點。

（一）著力打造兩個百億主導產(chǎn)業(yè),提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在工業(yè)。要更加突出工業(yè)在國民經(jīng)濟中的核心地位，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，要通過五年的努力，使食品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增加100億，把電子電器產(chǎn)業(yè)培育成產(chǎn)值超百億的新興產(chǎn)業(yè)。一是以建設中國休閑食品產(chǎn)業(yè)基地為重點，做強做優(yōu)食品主導產(chǎn)業(yè)。要利用好中國食品名城臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)基地這張金字招牌，外抓宣傳推介，內(nèi)抓內(nèi)涵建設，形成休閑食品主導產(chǎn)業(yè)突出、名企名牌集聚、相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)特色，引領(lǐng)我縣食品加工業(yè)發(fā)展方向。扶持行業(yè)龍頭，帶動食品加工業(yè)整體提升層次，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。大力推進技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。加快完善休閑食品產(chǎn)業(yè)體系。健全完善食品質(zhì)量監(jiān)管體系和檢測檢疫體系，確保臨潁食品安全、放心。到十二五末，休閑食品產(chǎn)業(yè)年銷售收入達到120億元以上，形成中國最具競爭力的休閑食品研發(fā)、生產(chǎn)、檢測和交易基地。二是以發(fā)展電子電器產(chǎn)業(yè)為重點，加快培育壯大新興主導產(chǎn)業(yè)。新興產(chǎn)業(yè)是未來經(jīng)濟社會發(fā)展的主導力量，要搶抓國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的歷史機遇，把加快培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)作為今后五年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要任務，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電子電器工業(yè)園為載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取到“十二五”末，電子電器產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到100億元以上。同時，積極扶植生活用紙制品、生物化工等產(chǎn)業(yè)，盡快形成新興主導產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。把發(fā)展服務業(yè)作為推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、商務、信息、科技、涉農(nóng)等生產(chǎn)性服務業(yè)，拓展提升酒店、餐飲、休閑、商貿(mào)等生活服務業(yè)，形成與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展的現(xiàn)代服務業(yè)體系。加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設，建設辣椒產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)蔬菜批發(fā)市場等一批農(nóng)產(chǎn)品重點市場，配套發(fā)展冷藏保鮮設施、流通加工設施、質(zhì)量檢測設施和信息平臺，形成生產(chǎn)與市場的有效對接。依托我縣交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，重點發(fā)展物流配送、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。積極發(fā)展大中型綜合超市、購物中心，使其成為新老城區(qū)消費品市場的主力業(yè)態(tài)。進一步挖掘南街村紅色旅游文化內(nèi)涵，完善小商橋、陳星聚紀念館等旅游景區(qū)建設，培育發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為新的經(jīng)濟增長點。

（二）著力農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實現(xiàn)新農(nóng)村建設新突破。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，強化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟為平臺，努力使新農(nóng)村建設走在全省前列。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)。按照“集聚發(fā)展、集約經(jīng)營、突出特色、高效安全”的發(fā)展方向,進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),致力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。今后五年，要以糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設為載體，以土地流轉(zhuǎn)為抓手，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，擴大區(qū)域特色種植規(guī)模，進一步壯大三大特色產(chǎn)業(yè)，即著力發(fā)展壯大潁河兩岸優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)糧食產(chǎn)業(yè)帶、潁東小辣椒產(chǎn)業(yè)帶和107國道兩側(cè)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)帶，帶動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。加快畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，大力調(diào)整畜禽結(jié)構(gòu),重點加快發(fā)展規(guī)模化標準養(yǎng)殖，到2015年,優(yōu)勢集聚區(qū)畜產(chǎn)品產(chǎn)量占全縣總產(chǎn)量的70%。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，大力推行農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。積極爭取上級政策支持，加大對農(nóng)業(yè)基礎設施的投入，大力發(fā)展農(nóng)田水利基本建設，增強農(nóng)業(yè)防災抗災減災能力。加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代物質(zhì)裝備，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。二是大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟。把促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟大發(fā)展作為新農(nóng)村建設的重要產(chǎn)業(yè)支撐，堅持分類指導、整體推進，鼓勵、支持和引導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合實力和競爭力，爭創(chuàng)全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全市十強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和五快鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各部門要支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，服務鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取更多的政策性項目和資金。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的政策支持體系和競爭激勵機制，促進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)競相發(fā)展，形成各展所長、各具特色的發(fā)展局面。三是積極推進農(nóng)村改革。深化集體林權(quán)制度改革，鼓勵林地、林木依法規(guī)范流轉(zhuǎn)。健全對被征地農(nóng)民的合理補償機制和土地、林地合理收益、合理增長的長效機制。創(chuàng)建宅基地集約利用的經(jīng)濟激勵機制。完善新型農(nóng)村金融服務體系，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，拓寬農(nóng)村投資領(lǐng)域和范圍。四是不斷改善農(nóng)村基礎設施和公共服務。切實加大對農(nóng)村的投入，推動基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村拓展、社會保障向農(nóng)村覆蓋，逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)、社會保障等一體化發(fā)展。以打造縣域半小時交通經(jīng)濟圈為目標，努力構(gòu)建形成以縣城為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點，鄉(xiāng)鄉(xiāng)相連，干支相交的縣域交通網(wǎng)絡。

(三)著力新型城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)面貌顯著改觀。城鎮(zhèn)化是引領(lǐng)帶動“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵性、全局性舉措。要堅持以產(chǎn)促城、以城促產(chǎn)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快形成以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為龍頭、以縣城為中心、以中心鎮(zhèn)為支撐、以新型農(nóng)村社區(qū)為輻射點的新型城鎮(zhèn)化格局。一是高標準推進中心城區(qū)建設。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎設施建設，高質(zhì)量推進“一閘兩河三湖”生態(tài)工程，提高產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力。打造基礎設施完備、產(chǎn)業(yè)布局合理、產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的新型工業(yè)發(fā)展基地，力爭建成國家級開發(fā)區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設輻射拉動舊城區(qū)改造，制定老城區(qū)控制性詳規(guī)，引入市場機制，加大老城區(qū)和“城中村”改造力度，加快城市基礎設施建設，進一步完善城區(qū)功能，實現(xiàn)新老城區(qū)互動協(xié)調(diào)發(fā)展。通過5年的努力，把縣城建成面積35平方公里以上、人口25萬人以上的中等城市。二是加快推進中心鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設。要堅持科學規(guī)劃、立足長遠、合理布局、組團發(fā)展、群眾自愿的原則，集中優(yōu)勢資源向重點鎮(zhèn)傾斜，支持基礎條件好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的重點鎮(zhèn)加快發(fā)展，建成人口超5萬人的中心鎮(zhèn)1個，人口超3萬人的中心鎮(zhèn)2個以上，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步發(fā)展成為周邊農(nóng)村提供生產(chǎn)生活服務的功能區(qū)。搶抓我縣被確定為城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點縣的機遇，積極穩(wěn)妥推進新型農(nóng)村社區(qū)建設，發(fā)揮好新型農(nóng)村社區(qū)示范村的帶動作用，促進土地節(jié)約利用、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民就近就業(yè)。十二五末，全縣新型農(nóng)村社區(qū)達到20個以上。

（四）著力招商引資，提升開放型經(jīng)濟水平。臨潁大發(fā)展，希望在開放。要堅持外向興縣不動搖，靠開放集聚資源，傾力打造開放高地。一是狠抓招商引資不放松。搶抓“兩個轉(zhuǎn)移”不斷加快的歷史機遇，在鞏固原有招商基地的基礎上，進一步拓展招商領(lǐng)域，創(chuàng)新招商方式方法，提高招商成效。圍繞“重點項目、重點產(chǎn)業(yè)、名企名牌”，不斷加大招商力度。全面推進我縣企業(yè)與世界500強、國內(nèi)500強和央企的戰(zhàn)略合作，爭取在引進央企強企上有突破，努力做到引一個企業(yè)、帶一個產(chǎn)業(yè)，引一個項目、進一批企業(yè)。要抓住國家實施中部崛起和中原經(jīng)濟區(qū)建設的重大機遇，積極爭取政策性資金的支持。要不斷提高利用外資的質(zhì)量和實效，實現(xiàn)由招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變，提高招商引資水平。二是不遺余力抓項目建設。堅持總量擴張和質(zhì)量提升并重的原則，把落地一批具有支撐作用的重大項目，培養(yǎng)一批具有發(fā)展?jié)摿Φ墓歉善髽I(yè)作為首要任務。優(yōu)先謀劃實施事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好、帶動能力強的重大項目。重點抓好恒安、親親、雅客、中大天然等重點項目推進落實，不斷壯大企業(yè)規(guī)模，提升工業(yè)整體實力。著力打造休閑食品、電子電器、生活用紙制品、閩商工業(yè)園、木業(yè)、機械特色工業(yè)園區(qū)，提高項目承載能力。按照“四集一轉(zhuǎn)”的要求，根據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，進行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃調(diào)整，建設一批特色產(chǎn)業(yè)基地或特色園區(qū)，增強集聚區(qū)的產(chǎn)業(yè)支撐和帶動能力。

（五）著力改善民生，確保臨潁社會大局和諧穩(wěn)定。社會和諧是臨潁科學發(fā)展的重要保證，也是全縣人民的共同愿望。我們一定要牢記以人為本、執(zhí)政為民的責任和使命，更加著力民生、著力民心，千方百計提高人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，促進社會大局持續(xù)穩(wěn)定。一要健全完善就業(yè)和社會保障體系。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場和公共就業(yè)服務體系，重點解決好下崗失業(yè)人員再就業(yè)，努力做好城鎮(zhèn)新增勞動力就業(yè)工作。多渠道增加投入，不斷擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社保覆蓋面。扎實做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，逐步提高群眾各類保障標準。加快城鎮(zhèn)保障性住房建設，改善困難群眾居住條件。二要加快發(fā)展社會事業(yè)。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，大力興辦學前教育，突出抓好義務教育，強化職業(yè)教育，為我縣工業(yè)發(fā)展和就業(yè)需求培養(yǎng)輸送技能型實用人才。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋全縣城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障制度，公立醫(yī)院改革試點取得突破。統(tǒng)籌規(guī)劃、合理配臵，形成以縣級醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎的醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡。進一步提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急救治能力。加強食品、藥品監(jiān)管，保證人民群眾食品、藥品和醫(yī)療安全。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，加強公共文體基礎設施建設。積極發(fā)展競技體育，把臨潁打造成全省乃至全國的足球強縣。抓好計劃生育、環(huán)境保護，加強精神文明建設和民主法治建設。三要強化社會管理創(chuàng)新。健全黨和政府主導的維護群眾權(quán)益機制，構(gòu)建人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解銜接聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。建立完善信訪穩(wěn)定工作機制，堅持書記大接訪制度，落實重大工程項目和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，防止因決策不慎引發(fā)不穩(wěn)定因素。廣泛開展平安創(chuàng)建活動，完善社會治安防控體系，加強城鄉(xiāng)技防體系建設。強化社會治安綜合治理，嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動。落實安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。加強公共安全預防預警和應急處理體系建設，不斷提高應對各種風險的能力。

三、全面提升黨的建設科學化水平

推動臨潁大發(fā)展，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在各級干部。我們一定要圍繞先進性建設和執(zhí)政能力建設，全面加強黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。

（一）強化理論武裝，全面提高黨員干部素質(zhì)能力。要健全和完善黨員干部教育管理長效機制，不斷創(chuàng)新方法，豐富載體，教育廣大黨員干部進一步堅定理想信念，提高素質(zhì)能力。各級黨員干部要牢固樹立終身學習理念，更加注重學習理論知識，注重學習與實踐相結(jié)合，注重深入群眾學習調(diào)研，不斷提升戰(zhàn)略思維能力、創(chuàng)新思維能力和辯證思維能力，掌握激發(fā)全社會創(chuàng)造活力的本領(lǐng)、管理社會事務的本領(lǐng)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系的本領(lǐng)、處理人民內(nèi)部矛盾的本領(lǐng)、做好新形勢下群眾工作的本領(lǐng)、維護社會穩(wěn)定的本領(lǐng)，努力做到謀劃發(fā)展有思路，推動工作有辦法，解決問題有措施。

（二）樹立正確導向，不斷加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設。認真貫徹民主集中制度，積極開展批評和自我批評，在各級領(lǐng)導班子中形成講黨性、講真理、講正氣、講原則的黨內(nèi)政治氛圍，使班子成員的積極性、創(chuàng)造性和注意力集中到重點工作上來，形成推動我縣跨越發(fā)展的強大合力。認真落實“五重五不簡單”要求，積極探索干部選拔任用新機制，大膽提拔重用優(yōu)秀年輕干部，注重培養(yǎng)選拔婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部，優(yōu)化領(lǐng)導班子和干部隊伍結(jié)構(gòu)。進一步深化干部人事制度改革，堅持“憑德才用干部、以實績論英雄、看公論定取舍”的用人導向不動搖，建立健全干部選拔任用、監(jiān)督管理機制、干部績效考核評價體系，真正把那些德才素質(zhì)好、實踐經(jīng)驗豐富，想干事、會干事、能干成事的優(yōu)秀干部選拔到各級領(lǐng)導崗位，形成正確的用人導向。完善“一線鍛煉干部，一線培養(yǎng)干部，一線使用干部”等選人用人機制，全面激發(fā)廣大黨員干部投入到發(fā)展主戰(zhàn)場的熱情和干勁，激勵和引導干部在推進重點工作中比成績、比貢獻，為我縣又好又快發(fā)展提供有力保證。

（三）加強基層組織建設，致力打造堅強的戰(zhàn)斗堡壘。要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為加強基層黨建的一個重要載體，與深化“三級聯(lián)創(chuàng)”等活動緊密結(jié)合起來，切實抓好組織體系、黨員隊伍、工作制度、場所陣地建設，著力探索基層黨組織發(fā)揮作用的途徑和方式，扎實推進基層黨組織建設，努力使基層黨組織成為落實黨的方針政策、提升社會管理水平的堅強堡壘，服務群眾、帶領(lǐng)群眾投入到全縣各項建設事業(yè)中來的戰(zhàn)斗集體，推動基層民主、實現(xiàn)社會和諧的中堅力量。努力爭創(chuàng)全國基層組織建設先進縣。

（四）加強作風建設，大興務實重干之風。各級干部要進一步解放思想、更新觀念，敢于打破不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的陳舊觀念，做到在破舊立新中持續(xù)解放思想。要牢固樹立和自覺實踐以人為本、執(zhí)政為民的理念，經(jīng)常深入企業(yè)、基層和群眾，扎實開展調(diào)查研究，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，爭當密切聯(lián)系群眾、主動服務群眾、善于做群眾工作的模范。要按照“三具兩基一抓手”要求，謀劃決策、實施規(guī)劃、推動工作要以實為本、以干為先，緊緊圍繞事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定的重點工作，撲下身子狠抓落實，確保各項建設事業(yè)扎實推進。

（五）狠抓反腐倡廉建設，進一步營造風清氣正的良好氛圍。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設。認真落實黨風廉政建設責任制，堅持和完善反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，進一步形成抓黨風廉政建設和反腐敗工作的合力。健全各種監(jiān)督機制，進一步加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，拓展從源頭上防治腐敗的工作領(lǐng)域。加強黨風廉政宣傳教育，大力倡樹廉政文化，促進黨員干部牢固構(gòu)筑拒腐防變的思想防線。切實抓好大案要案查處，糾正部門和行業(yè)不正之風，對腐敗現(xiàn)象從重打擊。廣大黨員特別是領(lǐng)導干部，要始終牢記“兩個務必”，自覺做到為民、務實、清廉。

同志們，目標凝聚人心，藍圖催人奮進。讓我們以更加昂揚的斗志、更加飽滿的激情、更加務實的作風，團結(jié)一心，搶抓機遇，真抓實干，奮發(fā)有為，為加快建設充滿活力的新型工業(yè)化城市而努力奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會上的報告

搶抓新機遇 推進新跨越 奮力開創(chuàng)永和經(jīng)濟社會發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會上的報告

（2011年6月9日）

郭 行 杰

各位代表、同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨永和縣第十一屆委員會向大會作報告，請予審議，并請列席的同志提出建議。

中國共產(chǎn)黨永和縣第十二次代表大會，是在我縣“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，動員全縣人民搶抓新機遇，推進新跨越，奮力開創(chuàng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展新局面，為建設實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和而努力奮斗。

一、過去五年工作回顧

縣十一次黨代會召開以來，縣委堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹落實中央和省、市一系列重大決策部署，團結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾，艱苦奮斗，開拓進取，經(jīng)濟實力快速提升，城鄉(xiāng)面貌日新月異，人民生活不斷改善，民主法制和黨的建設持續(xù)加強，永和進入了跨越發(fā)展的新階段。主要表現(xiàn)在：

——發(fā)展基礎不斷夯實，綜合實力逐步增強。五年來，我們深入推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以紅棗、核桃為主的主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益大幅提升，紅棗樹發(fā)展到25萬畝750萬株，年產(chǎn)量達3000萬斤，核桃樹發(fā)展到10萬畝200萬株，年產(chǎn)量達400萬斤；以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)邁出了堅實步伐，全縣布井21口，完成鉆探8口，壓裂2口，試采2口；以紅軍東征永和紀念館和黃河乾坤灣為主的旅游業(yè)得到了快速發(fā)展，黃河乾坤灣被國土資源部批準為黃河蛇曲國家地質(zhì)公園，并與紅軍東征永和紀念館被列入全市十大重點景點。主要經(jīng)濟指標與“十五”末期相比增幅較大，年均增長都在兩位數(shù)以上。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成46680萬元，比2006年增長49.7%，年均增長10.6%；財政收入完成2313萬元，比2006年增長112.4%，年均增長20.7%；固定資產(chǎn)投資完成30790萬元，比2006年增長528.4%，年均增長58.3%。

——基礎設施建設加快，城鄉(xiāng)面貌變化巨大。五年來，我們著力加強以縣城、交通、生態(tài)為重點的基礎設施建設。實施完成了縣城集中供熱一、二期，正大路改造，文化廣場建設等一大批重點工程，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，縣城功能進一步增強，品位進一步提升；實施了沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、村村通油（水泥）路建設等重點工程，新建和改造公路497公里，全縣公路總里程達到812公里，初步形成了以縣城為中心、輻射內(nèi)外的交通網(wǎng)絡格局；深入開展了以經(jīng)濟林建設、通道綠化、荒山綠化等為重點的“綠色行動”，林木綠化率提高了19個百分點，先后被評為“全國三北防護林建設突出貢獻單位”、“全省造林綠化先進縣”、“全省經(jīng)濟林發(fā)展十強縣”，通道沿線荒山綠化工程獲“國家三北局優(yōu)質(zhì)工程獎”；整合實施六大農(nóng)建工程，高標準建設芝河、桑壁河流域兩大農(nóng)業(yè)園區(qū)，獲全省農(nóng)田水利基本建設最高獎——“禹王杯”，并被評為“全省水保工作紅旗縣”。

——社會事業(yè)全面進步，人民生活持續(xù)改善。教育工作取得新進展，制訂并落實了《關(guān)于進一步加強教育工作的決定》，切實加大教育投入，加快學校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷改善基礎設施，大力加強教師隊伍建設，教育教學質(zhì)量逐步提高，2009、2010連續(xù)兩年獲“全市黨政一把手教育工程綜合獎”；醫(yī)療健康事業(yè)得到加強，縣醫(yī)院標準化建設、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設全面推進，縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療隊伍得到調(diào)整充實，醫(yī)務人員的差額工資由60%提高到80%，新農(nóng)合參合率達到95.8%；社會保障體系不斷完善，城鄉(xiāng)低保水平不斷提升，各項強農(nóng)惠農(nóng)政策全面落實，人民生活進一步改善。2010年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到10899元，農(nóng)民人均純收入達到1616元，分別比2006年增長73.6%、23.5%，年均分別增長14.8%、5.4%。

——民主法制建設逐步完善，社會大局保持穩(wěn)定。人大及其常委會對“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督進一步加強，人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政作用充分發(fā)揮；民族宗教工作穩(wěn)步開展，愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷加強，工、青、婦等群團工作日趨活躍，黨管武裝工作、國防后備力量得到加強；“愛樹建”活動廣泛開展，城鄉(xiāng)文明程度不斷提高；普法工作深入推進，依法治縣取得較大進展；安全生產(chǎn)常抓不懈，安全形勢保持穩(wěn)定；矛盾糾紛排查和化解力度加大，信訪渠道進一步暢通；社會治安綜合治理全面加強，人民群眾安全感和滿意度明顯提升。

——黨的建設不斷加強，執(zhí)政能力全面提高。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動，大規(guī)模、大范圍加強干部教育培訓；深入貫徹《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的意見》，認真落實“一要干活、二要干凈、堅持原則、認真負責”的總體要求，建立健全縣鄉(xiāng)黨政班子“五位一體”工作機制，大力推行“一線工作法”，制訂完善了千分制目標責任考核辦法，充分發(fā)揮目標責任考核的“風向標”、“指揮棒”作用；扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶活動，全面推行“四議兩公開”工作法，切實加強黨員隊伍建設；嚴格落實黨風廉政建設責任制，切實加強黨員干部廉潔從政教育和領(lǐng)導干部廉潔自律，狠抓糾風治亂和源頭治理工作，扎實推進農(nóng)村基層黨風廉政建設，營造了風清氣正的政治環(huán)境。

各位代表，過去的五年是我縣改革開放和經(jīng)濟建設取得重大進展的五年，是我縣經(jīng)濟實力進一步提升和人民群眾得實惠更多的五年，是全縣上下奮勇爭先、跨越趕超的五年。五年的不懈努力，創(chuàng)造了改革發(fā)展的豐碩成果；五年的生動實踐，積累了繼往開來的寶貴經(jīng)驗。五年的發(fā)展成就，是省委、市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗、扎實苦干的結(jié)果，是社會各界關(guān)心、支持、幫助的結(jié)果。在此，我代表縣委向各級黨組織和全體黨員，向全縣人民，向所有關(guān)心、支持、參與永和建設發(fā)展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮斗和探索，給我們留下了寶貴的經(jīng)驗，更留下了極其重要的啟示：

一是必須堅持把解放思想作為跨越發(fā)展的前提基礎。五年來，我們緊扣“搶抓機遇、跨越發(fā)展”這一主題，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、城市建設等重點工作，努力在理念創(chuàng)新、思路謀劃、工作落實等各方面解放思想，凝聚共識，有力地推動了全縣的大建設、大變化、大提升。實踐表明，只有始終堅持解放思想、與時俱進，才能建設好永和，發(fā)展好永和；二是必須堅持把統(tǒng)籌推進作為跨越發(fā)展的重要途徑。我們以項目建設為抓手，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設、公路建設、生態(tài)建設等方面，實現(xiàn)了突破，積蓄了后勁，推動了縣域經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。實踐表明，只有統(tǒng)籌推進各方面的工作，發(fā)展難題才能有效破解，各項目標任務才能順利完成；三是必須堅持把民生改善作為跨越發(fā)展的根本目的。我們順應民心民意，大力實施教育提質(zhì)、醫(yī)療健康等民生工程，努力解決事關(guān)群眾切身利益的“上學難”、“看病難”等問題，有力維護了社會和諧穩(wěn)定。實踐表明，只有真正為群眾著想，切實為群眾辦實事、解難事，才能得到群眾的衷心擁護；四是必須堅持把黨的建設作為跨越發(fā)展的強大保障。我們堅持“一要干活、二要干凈、堅持原則、認真負責”，狠抓作風建設，打造了一支作風實、干勁足、能干事、干成事的干部隊伍，為全縣跨越發(fā)展提供了堅強的組織保證。實踐表明，只有不斷加強黨的建設，才能充分調(diào)動方方面面的積極性，引領(lǐng)發(fā)展，共促發(fā)展。

經(jīng)驗必須珍惜，問題更應重視?，F(xiàn)階段，我們存在的困難和問題，歸納起來，主要表現(xiàn)在四個方面：一是從發(fā)展全局上看，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟總量和發(fā)展水平較低，跨越發(fā)展任務艱巨；二是從民生改善上看，廣大農(nóng)民增收的渠道仍然不寬、成效還不夠明顯，部分群眾生活仍很困難；三是從發(fā)展環(huán)境上看，我縣既處于加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，社會管理科學化水平亟待提高；四是從隊伍建設上看，部分黨員干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風與新形勢、新任務、新要求還不相適應。對此，我們必須高度重視，切實加以解決。

二、今后五年目標任務

今后五年，是充滿機遇的五年，也是大有作為的五年。從國際形勢看，“后金融危機”時期，世界經(jīng)濟在調(diào)整和變革中進一步發(fā)展，這是一個基本定勢。這種大變革、大調(diào)整的格局蘊含著新的發(fā)展機遇。從國內(nèi)形勢看，中央把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式作為“十二五”時期的發(fā)展主線，繼續(xù)實施擴大內(nèi)需、改善民生、推進城鎮(zhèn)化等一系列政策措施，給我們提供了巨大的發(fā)展空間。從省市發(fā)展看，全省“7?29”會議之后，山西進入新一輪黃金發(fā)展期、轉(zhuǎn)型加速期，特別是山西成為全國第一個全省域、全方位、系統(tǒng)性的國家級“綜改區(qū)”，這將為我縣跨越發(fā)展注入更加強大的動力。市委、市政府立足于轉(zhuǎn)型跨越、先行發(fā)展，將進一步加大縣域經(jīng)濟發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設、民生改善等工作力度，為我們帶來了良好的發(fā)展契機。從我們自身發(fā)展看，近年來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展持續(xù)跨越攀升，黨的建設科學化水平不斷提高。特別是我們四大班子精誠團結(jié)、共謀發(fā)展，廣大黨員干部奮勇爭先、競相發(fā)展，全縣上下人心思變、人心思干、人心思進，干發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展的氛圍日益濃厚，為我們今后發(fā)展奠定了堅實基礎。更為重要的是，今年5月20日，袁純清書記永和調(diào)研，對我們提出了“百億永和”的總體要求。具體講，就是生產(chǎn)總值過百億、財政收入過十億、農(nóng)民收入過萬元。這是袁純清書記為永和量身定做的，充分體現(xiàn)了省委對永和的高度重視和殷切期望，是指導永和未來發(fā)展的總綱。落實“百億永和”的總體要求，目標很高，任務艱巨，我們必須以堅強的決心和毅力苦干實干、開拓進取，奮力邁向新的高峰！

認真對照“百億永和”總體要求，立足永和縣情民意，今后五年全縣工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“脫貧致富、增進福祉”這一主線，堅定“窮縣出精品、小縣辦大事、千方百計謀跨越”的理念，以產(chǎn)業(yè)水平大提升、城鄉(xiāng)面貌大改善、民生事業(yè)大發(fā)展、群眾收入大提高為重點，以黨的建設為保障，傾力打造生態(tài)農(nóng)業(yè)大縣、能源工業(yè)新區(qū)、特色旅游名城，著力建設實力提升、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、特色鮮明的綠色新永和，為加快實現(xiàn)“百億永和”宏偉目標而努力奮斗。

今后五年發(fā)展的主要目標是：

——經(jīng)濟實力明顯增強。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的4.6億元增加到2015年的9.3億元，年均增長15%；財政收入由2010年的2313萬元增加到2015年的5755萬元，年均增長20%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重更趨合理，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益顯著提升。特別是以天然氣開發(fā)為主的能源工業(yè)健康快速發(fā)展，為建設“百億永和”奠定堅實基礎。

——城鄉(xiāng)面貌明顯改善。固定資產(chǎn)投資由2010年的3.1億元增加到2015年的9.4億元，年均增長25%。全面構(gòu)筑“大縣城+中心村”的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局，縣域城鎮(zhèn)化率明顯提高，基礎設施更加完善，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美，廣大人民群眾擁有良好的人居環(huán)境。

——生活質(zhì)量明顯提高。社會消費品零售總額由2010年的2.4億元增加到2015年的4.8億元，年均增長15%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2010年的10899元增加到2015年的22000元，年均增長15%；農(nóng)民人均純收入由2010年的1616元增加到2015年的3380元，年均增長15%。社會事業(yè)全面進步，社會管理科學化水平不斷提高，人民群眾滿意度和幸福感大幅提升。

——黨的建設明顯加強。全縣各級黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力顯著提高，科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的能力明顯增強，黨員先鋒模范作用充分發(fā)揮，黨員干部作風不斷改進，黨群干群關(guān)系更加緊密。

按照上述總體要求和主要目標，重點要抓好以下六方面工作：

（一）堅持以擴大投資為引擎，切實增強跨越發(fā)展的支撐力近年來，我縣經(jīng)濟社會能夠快速發(fā)展，主要得益于爭項目、大投入，這是我們加快發(fā)展的一條成功經(jīng)驗，也是今后必須下大功夫抓好的工作。

一是依托項目建設擴大投資。要進一步強化項目意識，準確把握國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，利用國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，認真做好項目編制工作，建好項目庫。各級各部門要主動加強與上級主管部門的對接聯(lián)系，千方百計爭項目爭資金。要建立項目資金爭取工作考核機制，嚴格獎懲兌現(xiàn)，進一步在項目爭取中考察干部、識別干部，形成全縣上下自覺找門路爭支持的工作局面。同時，要進一步健全項目工作責任制、招投標制、全程跟蹤監(jiān)督制度等，確保項目健康順利實施。

二是強化招商引資擴大投資。要圍繞農(nóng)副產(chǎn)品深加工、能源工業(yè)開發(fā)、旅游開發(fā)三大重點來招商引資，特別是要突出天然氣下游產(chǎn)品綜合開發(fā)利用大招商、招大商；要發(fā)揮政府在招商引資中的組織引導作用和企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)鏈條招商、以商招商、專題招商和網(wǎng)上招商等靈活多樣的方式招商引資；要進一步創(chuàng)新服務方式，提高服務質(zhì)量，切實改善投資環(huán)境，讓投資者進得來、留得住、能發(fā)展；要建立健全招商引資責任機制和激勵機制，充分調(diào)動全縣上下招商引資積極性，實現(xiàn)招商引資量的突破、質(zhì)的提高。

三是激活全民創(chuàng)業(yè)擴大投資。要引導干部群眾樹立創(chuàng)業(yè)意識，最大限度地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情，使更多的勞動者成為創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。引導干部群眾樹立投資意識，把存款變?yōu)橘Y本，激活生產(chǎn)要素。鼓勵干部職工帶頭創(chuàng)業(yè)興業(yè)，支持外出務工經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。進一步放開投資領(lǐng)域、放寬市場準入，按照“非禁即可”的原則，鼓勵民間資本進入經(jīng)濟和社會事業(yè)的各種領(lǐng)域，充分釋放民資潛在的巨大能量，形成民營經(jīng)濟競相發(fā)展、強勁發(fā)展之勢。

（二）堅持以園區(qū)建設為抓手，切實增強跨越發(fā)展的競爭力

按照“特色化方向、園區(qū)化布局、優(yōu)勢化競爭、集聚化發(fā)展”的工作思路，著力壯大園區(qū)經(jīng)濟，使園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的聚集地和孵化地。

一是加快生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)建設。整合各類涉農(nóng)項目資金，重點打造芝河源頭生態(tài)精品農(nóng)業(yè)園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)、閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)堅持一手抓規(guī)模、管理，一手抓培育、引進，兩手抓、兩手都要硬的原則，突出規(guī)模、科技、品牌、市場四個重點。一要擴大規(guī)模。按照“一縣一業(yè)、一村一品”的要求，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快培育一批特色鮮明、競爭力強的專業(yè)村、特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭用三到五年時間，打造一批干果經(jīng)濟林、玉米種植、大棚蔬菜、育苗、生豬家禽等規(guī)模種養(yǎng)基地。同時，要緊緊抓住國家確保耕地總量動態(tài)平衡的政策，樹立土地整理產(chǎn)業(yè)化理念，積極爭取整理開發(fā)我縣荒山荒溝等土地資源，進一步提高土地質(zhì)量，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。二要狠抓科技。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技部門技術(shù)指導、培訓服務作用，促進科技與生產(chǎn)結(jié)合，促進科技“進村落田”，同時要著力培養(yǎng)一批土專家。三要打造品牌。樹立品牌意識，以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)為重點，加快發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品生產(chǎn)，著力打造“永和條棗”等一批帶動性強、市場開拓能力突出、有影響力的名牌產(chǎn)品。四要拓展市場。鼓勵支持企業(yè)精加工、創(chuàng)品牌、闖市場，鼓勵引導農(nóng)民經(jīng)濟合作組織以及農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍在營銷環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，積極培育和引進農(nóng)副產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)，走“公司+組織+基地+農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路子。

二是加快新型工業(yè)園區(qū)建設。永和的發(fā)展，短板在工業(yè)，出路也在工業(yè)。當前，我們正在勘探開發(fā)天然氣資源，初步預測可采儲量為900—1320億立方米，預計投產(chǎn)后年產(chǎn)能可達20億立方米，產(chǎn)值可達30億元。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，開發(fā)出甲醇、合成氨、甲醛、炭黑、車船用清潔燃料等下游產(chǎn)品，初步測算年產(chǎn)值可達百億元左右，年利稅可達十億元左右。我們要按照高起點規(guī)劃、高強度投入、高標準建設的要求，盡快制定出臺《永和縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，加快建設以天然氣開發(fā)、風力發(fā)電、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導的新型工業(yè)園區(qū)。要按照“突出特色、功能配套、企業(yè)集中、產(chǎn)業(yè)集聚”的思路，優(yōu)化園區(qū)定位與產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，推進工業(yè)園區(qū)建設；采用市場化手段引導政府、企業(yè)及社會資金參與園區(qū)建設，落實園區(qū)用地規(guī)劃，加快園區(qū)水、電、路、管網(wǎng)等基礎設施建設；出臺優(yōu)惠政策，吸引企業(yè)、資金向園區(qū)集中，發(fā)揮園區(qū)的集聚效應和輻射效應。特別是在天然氣精細化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，要切實加大招商引資力度，依托龍頭骨干企業(yè)，以深加工、精加工和系列產(chǎn)品開發(fā)為發(fā)展方向，大力促進天然氣下游產(chǎn)品綜合利用，充分發(fā)揮天然氣產(chǎn)業(yè)在全縣工業(yè)經(jīng)濟中率先發(fā)展的領(lǐng)軍作用，努力實現(xiàn)“百億永和”奮斗目標。

三是加快特色旅游園區(qū)建設。圍繞“打造一館一灣，建設一關(guān)一山”發(fā)展思路，樹立開放辦旅游的意識，采取出讓、租賃、股份合作等方式，鼓勵各種經(jīng)濟成份參與旅游資源開發(fā)，形成多元化投入格局。既要加快開發(fā)東征紀念館、黃河蛇曲國家地質(zhì)公園、永和關(guān)、樓山等有形資源，又要“借題發(fā)揮”，加快開發(fā)紅色文化、黃河文化等無形資源，使游人有更多的去處，游覽有更多的看點。要大力開拓旅游市場，依托永和旅游資源豐富的文化積淀和特色風情，努力把我縣景區(qū)景點納入省、市旅游精品線路，提高永和旅游的知名度和吸引力。要大力培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，圍繞“吃、住、行、娛、購、游”的市場需求，加快發(fā)展飲食、住宿、娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮旅游業(yè)衍生產(chǎn)業(yè)的功效，促進旅游業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動。

（三）堅持以建設特色山城為目標，切實增強跨越發(fā)展的承載力

按照“大縣城+中心村”的發(fā)展思路，切實把全縣當景區(qū)建，縣城、重要節(jié)點當景點建，不斷加快縣域城鎮(zhèn)化進程。在縣城建設上，要圍繞“省級衛(wèi)生城、環(huán)保模范城、生態(tài)園林城”的創(chuàng)建目標，按照“建設新城，拉大框架，改造老城，完善功能”的辦法，堅持高起點、高標準、高水平，做到“四個結(jié)合”。一是新區(qū)拓展與舊城改造相結(jié)合。集中力量實施城南康諧新區(qū)建設，加快縣城“北拓南進”步伐，拓展城區(qū)空間，基本完成舊城改造，改善人居綜合環(huán)境。二是完善功能與凸顯特色相結(jié)合。加強交通、通信網(wǎng)絡以及學校、醫(yī)院、商貿(mào)等配套設施建設，提高綠化、美化、亮化、凈化水平，建設“山水相依、城河相連、林水相間”的特色山城。三是政府引導與市場推動相結(jié)合。以財政性資金為導向，鼓勵和引導民間資金參與縣城開發(fā)建設，形成以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展的多元投入機制。四是長效管理與集中整治相結(jié)合。建立健全城市管理體制機制，綜合整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌、交通秩序等，推進城市管理規(guī)范化、法制化。在中心村、新農(nóng)村建設上，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，量力而行，盡力而為的原則，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，以新的“五個全覆蓋”為重點，加大資金和政策扶持力度，加強基礎設施建設，提高產(chǎn)業(yè)聚集能力，增強人口吸納能力，使之成為功能齊全、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、經(jīng)濟繁榮、示范作用明顯的區(qū)域發(fā)展中心。

（四）以完善基礎設施為重點，切實增強跨越發(fā)展的帶動力

要進一步加大政府投資力度，并運用市場化運作方式，廣泛吸納社會資本，著力改善生態(tài)、交通、電力、通信等基礎設施。一是加強生態(tài)建設。以建設“綠色永和”為目標，以經(jīng)濟林栽植、通道綠化、荒山綠化、城區(qū)綠化、新農(nóng)村綠化為重點，繼續(xù)大規(guī)模、高標準地開展“綠色行動”，全力打造“一核、兩軸、兩帶” 經(jīng)濟型生態(tài)林循環(huán)圈。“一核”即：以縣城為核心的城區(qū)綠化和環(huán)城綠化；“兩軸”即：以坡大線、沿黃扶貧旅游公路為軸線的通道綠化和沿線荒山綠化；“兩帶”即：以城西紅棗、城東核桃為主的兩條經(jīng)濟林發(fā)展帶。力爭到“十二五”末，全縣森林覆蓋率達到30%以上，經(jīng)濟林達到45萬畝1200萬株。二是加強公路建設。構(gòu)筑“三縱、兩橫、兩環(huán)”交通網(wǎng)絡體系。“三縱”即：沿黃干線公路、沿黃扶貧旅游公路、坡頭—桑壁縣級公路；“兩橫”即：霍永高速公路、桑壁—閣底縣級公路；“兩環(huán)”即：縣級公路、環(huán)城二級公路大循環(huán)，努力構(gòu)建以縣城為中心，鎮(zhèn)、村相互通達的區(qū)域交通“半小時生活圈”。三是加強電力、通信設施建設。完善城鄉(xiāng)供電網(wǎng)絡，確保生產(chǎn)生活用電。同時，以現(xiàn)有的電信、廣電等通信網(wǎng)絡為基礎，統(tǒng)籌規(guī)劃建設信息基礎設施，實現(xiàn)電視、電話、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，形成高標準的城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡體系。四是加強供水、供熱管網(wǎng)建設。實施集中供熱、飲水安全、污水處理工程，進一步擴大供熱范圍，全面提高飲用水質(zhì)量，根治芝河污染。

（五）以保障和改善民生為目的，切實增強跨越發(fā)展的凝聚力

要把著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題放在突出位置，切實改善民生，進一步提升人民群眾幸福指數(shù)。一是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。以辦好人民滿意的教育為目標，按照“初高中進縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點辦好一所寄宿制小學”的思路，使學校布局調(diào)整和教育資源整合全部到位；實施“名師名校名校長”工程，建設高素質(zhì)教師隊伍，提高教育教學水平，努力實現(xiàn)“質(zhì)量大翻身、面貌大改變、位次大提升”，使全縣辦學條件、師資隊伍、教育管理、質(zhì)量效益均達到全省中等水平。二是全面推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行基本藥物制度。完成縣醫(yī)院上等達標，改善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療條件。強化醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，切實提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務質(zhì)量。加強城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對處置能力。穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)。三是健全社會保障體系。完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、醫(yī)療保障以及社會救助等制度，不斷擴大社會保障覆蓋面，提高社會保障標準。加大廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房的建設力度，完成危房改造和廢棄房屋及村莊的治理任務。著力解決就業(yè)問題，積極開發(fā)公益性崗位，切實解決困難家庭、零就業(yè)家庭就業(yè)問題。不斷提高公職人員工資福利待遇，全力縮小同平川縣市的差距，努力提高城鄉(xiāng)居民收入。

（六）以提高社會管理科學化水平為手段，切實增強跨越發(fā)展的保障力

牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，把加強和創(chuàng)新社會管理擺在更加突出的位置，努力提高社會管理科學化水平。按照“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，堅持不懈地抓好非煤礦山、道路交通、食品藥品、學校、建筑施工、易燃易爆物品、消防、公共聚集場所等重點行業(yè)和領(lǐng)域的安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。嚴格目標責任考核，實行安全生產(chǎn)一票否決；認真貫徹落實《信訪條例》，進一步暢通信訪渠道，健全完善矛盾糾紛排查化解、責任倒查機制等，切實加大“事要解決、案結(jié)事了”的力度，通過協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾和深入細致的群眾工作，有力維護人民群眾合法權(quán)益；繼續(xù)引深“平安永和”、“法治永和”創(chuàng)建活動，切實加強社會治安綜合治理，著力提高社會治安信息化建設、科技防范水平和公共事件應急處置能力，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的法治保障。

三、切實加強黨的領(lǐng)導

全面落實“百億永和”總體要求，圓滿完成“十二五”發(fā)展各項目標任務，關(guān)鍵在黨，核心在人。必須始終堅持黨的領(lǐng)導，不斷提升黨的建設科學化水平。

（一）進一步加強思想政治建設

以建設學習型黨組織、學習型領(lǐng)導班子為載體，以黨的十七大、十八大等中央和省、市重要會議精神為重點，認真落實縣委中心組學習制度，切實抓好黨員干部理論培訓；深入開展“思想大解放”活動，引導黨員干部樹立“解放思想只有起點，沒有終點”的觀念，敢謀大發(fā)展、敢干大發(fā)展。深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，部門工作要按照市級、省級一流來謀劃，重點工作要按照全國一流來定位，不斷把解放思想的成效體現(xiàn)在思路創(chuàng)新上、事業(yè)開拓上；持續(xù)引深“愛樹建”活動。繼續(xù)發(fā)揮文明和諧單位示范帶頭作用，做好和諧單位、和諧村鎮(zhèn)創(chuàng)建和申報工作。加強輿論引導和輿情監(jiān)管，大力實施文化外宣、旅游外宣，全面提升文化軟實力。

（二）進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設

制定干部教育培訓五年規(guī)劃，加強干部教育培訓管理，采取集中培訓、巡回培訓、外出培訓等多種形式，全方位、多層次、多渠道、大規(guī)模培訓各級各類干部，全面提高干部隊伍整體素質(zhì)；貫徹落實《領(lǐng)導干部選拔任用工作條例》，健全干部選拔任用、考核評價、管理監(jiān)督和激勵保障機制，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的用人標準，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的用人方針，堅持群眾公認、注重實績的選人用人導向，讓想干事的人有機會、能干事的人有舞臺、干成事的人有地位；實施“人才強縣”戰(zhàn)略，全面落實《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》，科學制定人才強縣實施方案，引深“雙服務、兩爭先”活動，加大人才資源開發(fā)投入，全面建設吸納人才的平臺載體。

（三）進一步加強基層組織建設

以創(chuàng)先爭優(yōu)和“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，認真落實基層黨建工作責任制，扎實開展干部下鄉(xiāng)住村聯(lián)戶和支部聯(lián)村、黨員聯(lián)戶的“雙聯(lián)”活動，在鄉(xiāng)村兩級黨組織重點落實“兩定”目標，在全縣黨員中開展承諾評議活動，讓幫助群眾排憂解難成為黨員的自覺行動和經(jīng)常性工作。全面推行“四議兩公開”工作法，不斷提高村級組織的議事質(zhì)量和決策水平。切實加強活動場所的“建、管、用”，充分發(fā)揮綜合效益。進一步加強黨員隊伍建設和大學生村干部管理，建立完善村干部激勵保障、黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，切實增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（四）進一步加強干部作風建設

按照《關(guān)于進一步轉(zhuǎn)變作風狠抓落實的意見》，認真落實“一要干活、二要干凈、堅持原則、認真負責”的總要求，深入學習弘揚“右玉精神”，大力推行“一線工作法”，切實增強各級干部的執(zhí)行力。要強化工作紀律。認真貫徹執(zhí)行縣委、縣政府的各項決策部署，做到說了算，定了干，不講困難，不講條件。要強化工作效率。做到立說立行、雷厲風行，特別是各級領(lǐng)導干部要統(tǒng)籌兼顧，親力親為，抓要事、攻難事，把各項工作抓實、抓好、抓出成效。要強化工作創(chuàng)新。善于學習和借鑒發(fā)達地區(qū)，以及我們身邊的先進經(jīng)驗，科學謀劃事關(guān)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門跨越發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，抓住關(guān)鍵去“解扣”，以創(chuàng)新性工作推動發(fā)展。要強化工作考核。建立完善考核評價體系和考核結(jié)果運用機制，對業(yè)績突出的干部，在精神上給予鼓勵，物質(zhì)上給予獎勵，政治上給予重用；對責任心不強、推進不力的干部要嚴格問責，確?？汲龉?、考出干勁、考出活力。

（五）進一步加強黨風廉政和反腐倡廉建設

堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真落實黨風廉政建設責任制，深入持久地推進反腐倡廉工作。扎實開展警示教育，筑牢思想道德防線，在治本上下功夫；堅持用制度管權(quán)、用制度管人，提高反腐倡廉制度化、法制化水平；切實加強對重點工程、重點項目的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范權(quán)力運行；認真解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風；深入推進農(nóng)村黨風廉政建設，切實維護廣大農(nóng)民的根本利益；嚴肅查處違紀違法案件，始終保持反腐倡廉的高壓態(tài)勢。各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭遵守《廉政準則》，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，以模范行動影響和帶動群眾，在全縣營造“干凈、干事”的清風正氣。

縣委常委會要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，謀全局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、重大決策和工作重點上，始終把握經(jīng)濟社會發(fā)展的主動權(quán)。進一步支持人大、政府、政協(xié)依法行使權(quán)力、履行職責。堅持黨管武裝，推進國防后備力量建設。加強統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，做好工會、共青團、婦聯(lián)、老干部等工作，充分調(diào)動方方面面的力量，合力助推全縣經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。

各位代表、同志們，“十二五”的偉大征程已經(jīng)開啟。站在新的歷史起點，加快推進跨越趕超、努力實現(xiàn)“百億永和”奮斗目標，承載著我們的夢想，寄托著黨和人民的重托與期盼。重任在肩、時不我待。讓我們更加緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在市委的堅強領(lǐng)導下，解放思想、開拓進取，苦干實干、奮力拼搏，全面譜寫永和跨越發(fā)展的歷史新篇章！

第五篇：在中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會上的報告

解放思想 搶抓機遇 凝心聚力 干事創(chuàng)業(yè)

全力推進萬榮經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

——在中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會上的報告

李堯林

（2011年6月10日）

各位代表、同志們：

中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二次代表大會是在“十二五”開局之年召開的一次重要會議。大會的主要任務是：回顧總結(jié)第十一次黨代會以來的主要工作，科學謀劃未來五年的發(fā)展藍圖，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十二屆委員會和紀律檢查委員會，動員全縣廣大黨員和干部群眾，進一步解放思想、搶抓機遇，凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)，為推進全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨萬榮縣第十一屆委員會向大會作工作報告，請予審議。一、十一次黨代會以來的工作回顧

過去五年來，第十一屆縣委在市委的正確領(lǐng)導下，緊緊圍繞“果業(yè)富民、工業(yè)強縣、旅游立縣”的發(fā)展思路，團結(jié)帶領(lǐng)全縣各級黨組織和廣大干部群眾，堅持不懈“干大事、干實事、干好事，干經(jīng)濟發(fā)展的事；干重活、干苦活、干實活，干人民滿意的活”，促進了全縣經(jīng)濟社會的較快發(fā)展和各項事業(yè)的全面進步。

一是縣域經(jīng)濟綜合實力提升新水平。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到33.3億元，年均增長10.4%；財政收入完成2.46億元，年均增長24%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入提高到1.2萬元，年均增長15.8%；農(nóng)民人均純收入提高到4087元，年均增長11.8% ；社會消費品零售總額完成14.7億元，年均增長15.3%；固定資產(chǎn)投資五年累計68.6億元，是“十五”時期11.7億元的6倍，各項主要經(jīng)濟指標持續(xù)增長，經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎不斷夯實。

二是工業(yè)發(fā)展凸顯新活力。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值完成22.78億元，比2005年翻了一番。工業(yè)增加值完成6.3億元，年均增長12.1%，工商稅收對財政的貢獻率超過了90%。培育出年產(chǎn)值億元以上企業(yè)7家、規(guī)模以上企業(yè)15家。萬榮被國家命名為“中國建筑防水之鄉(xiāng)”，全國果汁行業(yè)第一品牌匯源集團來我縣投資建廠，全國500強企業(yè)TCL集團和臺灣品達集團也先后在我縣注資落戶，為萬榮工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展注入了新的活力。

三是蘋果產(chǎn)業(yè)創(chuàng)出新品牌。萬榮蘋果在2009年中國國際果蔬展覽會上被評為“中華名果”，2010年取得了出口加拿大和澳洲的“綠卡”，成為走向海外高端市場的優(yōu)質(zhì)蘋果。萬榮先后被命名為“全國蘋果二十強縣”、“中國果菜無公害十強縣”。2010年，全縣蘋果總產(chǎn)值達到13.5億元，果業(yè)人均純收入2487元，占到農(nóng)民人均純收入的60%。

四是城市面貌展現(xiàn)新景象。幾年來，我們開發(fā)建設了5平方公里新城區(qū)，縣城面積擴大了一倍。笑話文化廣場、易家購物超市、人民公園、金鼎陽光小區(qū)等城市新地標拔地而起，汽修一條街、財富步行街等專業(yè)市場應運而生，青少年活動中心、檢察院、國土局、計生局等機關(guān)單位先后入駐，集中供氣、集中供熱、污水處理、垃圾處理等公共服務設施相繼配套，新城區(qū)的綜合功能日趨完善，城市品位不斷提升，城市面貌不斷改觀。

五是交通水利建設實現(xiàn)新突破。過去五年里，我們新建、改建縣鄉(xiāng)道路576公里，縣、鄉(xiāng)、村三級道路基本完善配套，209國道、運稷一級路相繼開通，聞合、河運兩條省級高速公路即將建成，循環(huán)互通的大交通網(wǎng)絡初步形成。我們還建成了榮河、西范、里望等3大集中供水工程，解決了7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、109個村、18.2萬人的飲水安全問題。特別是北趙引黃、西范灌區(qū)改造、夾馬口北擴三大引黃工程的實施，使我們?nèi)f榮的水利條件實現(xiàn)了根本性改變。

六是社保水平有了新提高。全縣60周歲以上農(nóng)民每月領(lǐng)到了最低55元的基礎養(yǎng)老金?！靶滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療”參合率達到了96.7%，20萬農(nóng)民享受到了政策補償。城市低保增加到4683人，農(nóng)村低保增加到1.28萬人；全縣城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助人員達到1669人，救助資金413萬元，各種社會保障體系不斷完善。

七是旅游立縣邁出新步伐?！笆晃濉睍r期，我們先后開發(fā)建設了孤峰山、李家大院、笑話博覽園、西灘等旅游景區(qū)，旅游事業(yè)蓬勃發(fā)展。李家大院被評為國家4A級景區(qū)和山西“十大杰出旅游品牌”，孤峰山被評為國家3A級景區(qū)，西灘景區(qū)成為黃河金三角地區(qū)最受游客青睞的旅游勝地之一，“中華笑城〃歡樂萬榮”的知名度大幅提升，我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、方興未艾。

八是文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)新亮點。萬榮笑話、董永傳說、西村抬閣被確定為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，后土文化、介子推傳說、花鼓、面塑、琉璃燒制被確定為省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。萬榮被命名為“中國笑話之鄉(xiāng)”、“中國楹聯(lián)文化縣”。我們開發(fā)了倒走手表、快樂王子、萬榮笑話動漫等100余種笑話產(chǎn)品，與山西電影制片廠聯(lián)合拍攝了奧運獻禮片《吹吹打打牛三?！罚堉麑а輳埢葜袌?zhí)導了電視連續(xù)劇《榮河鎮(zhèn)的男人們》，萬榮文化的影響力不斷提升。

九是黨的建設取得新成效。通過解放思想大討論、深入學習實踐科學發(fā)展觀等主題實踐活動，黨員干部科學發(fā)展的意識不斷強化；通過“六訪三幫”、“千名干部包果園，三改六配套促增收”等活動，為群眾排憂解難辦實事，黨員干部“以人為本、守土有責”的理念得到升華；通過創(chuàng)先爭優(yōu)，涌現(xiàn)出一批黨建工作先進黨委、創(chuàng)業(yè)村委主任和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；通過嚴格落實黨風廉政建設責任制、工程實事目標責任制，各級干部創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、創(chuàng)新服務、創(chuàng)業(yè)干事的行動不斷自覺，各級黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力不斷增強。

十是各項社會事業(yè)不斷開創(chuàng)新局面。農(nóng)村義務教育階段“兩免一補”政策全面落實，標準化學校建設順利通過省政府驗收，萬榮中學被命名為“省級示范高中”，中小學危房改造任務全面完成；縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務網(wǎng)絡和服務體系不斷完善；人口和計劃生育工作進入全省先進行列。社會治安綜合治理不斷加強，平安和諧氛圍初步形成。人大、政協(xié)、武裝、統(tǒng)戰(zhàn)、工、青、婦等工作，扎實推進，成效顯著，受到各級領(lǐng)導的表彰和廣大群眾的好評。

各位代表、同志們，在過去的五年里，44萬萬榮人民以前所未有的創(chuàng)業(yè)激情和非同一般的聰明智慧，創(chuàng)造了令人欣喜的成就。我們不會忘記，這方熱土上留給我們的許許多多頑強拼搏、艱苦奮斗的感人事跡；歷史必將銘記，這方熱土上甘為公仆、默默奉獻、受人尊敬的創(chuàng)業(yè)群體。在此，我謹代表萬榮縣委，向長期以來關(guān)注支持萬榮發(fā)展的各級領(lǐng)導、各界人士，向全縣廣大黨員和干部群眾，向以衛(wèi)孺牛同志為班長的團結(jié)有為、干事創(chuàng)業(yè)的十一屆縣委班子，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

五年的奮發(fā)進取、艱苦創(chuàng)業(yè)，加深了我們對縣情的認識，增強了我們駕馭發(fā)展全局的本領(lǐng)，也積累了不斷奪取更大勝利的寶貴經(jīng)驗。實踐使我們認識到，要辦好萬榮的事情，加快萬榮的發(fā)展，必須做到“六個堅持不懈”。

一是必須堅持不懈地干工程上項目。發(fā)展是硬道理，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，具體到我們基層，就是干工程、上項目。經(jīng)濟發(fā)展靠工程，沒有工程等于零；轉(zhuǎn)型跨越靠項目，沒有項目難起步。只有堅持年年干工程、年年上項目，才能大幅度推進工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化進程，才能更好更快地實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

二是必須堅持不懈地維護團結(jié)穩(wěn)定。穩(wěn)定，是做好一切工作的前提。五年來，縣委牢固樹立發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務，發(fā)展是政績、維護穩(wěn)定也是政績的理念，全縣上下步調(diào)一致，心往一處想，勁往一處使，在干事創(chuàng)業(yè)中維護社會穩(wěn)定，在維護穩(wěn)定中推進改革發(fā)展。團結(jié)和諧的大好局面比黃金還珍貴，我們一定要倍加珍惜。

三是必須堅持不懈地招商引資。對萬榮這樣沒有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢的縣域來說，大招商大發(fā)展，不招商難發(fā)展。實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，需要我們持之以恒地大力招商引資，借勢借力，積極爭取更多更好、更大更強的項目落地生根、開花結(jié)果。

四是必須堅持不懈地解民難辦實事。干事創(chuàng)業(yè)的目的，就是為了人民幸福。這些年，縣委堅持年年辦實事、做好事，解民難、理民事，一大批與民生息息相關(guān)的熱點難點問題得到了有效解決。面對轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新要求、新任務，我們要從人民群眾的根本利益出發(fā)，盡心盡力為萬榮百姓謀福祉，努力提高人民群眾的幸福感和滿意度。

五是必須堅持不懈地推進思想解放。發(fā)展的過程，就是思想不斷解放的過程。面對跨越發(fā)展的新挑戰(zhàn)，我們必須引導干部群眾解放思想、更新觀念，增強開放意識、搶先意識、發(fā)展意識，進一步營造全民創(chuàng)大業(yè)、合力謀跨越的發(fā)展氛圍。

六是必須堅持不懈地加強黨的建設。五年來，縣委緊緊圍繞經(jīng)濟建設這一中心任務，著力提升各級黨組織引領(lǐng)科學發(fā)展的能力和水平，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，有效促進了各項事業(yè)的健康發(fā)展。實踐證明，堅持不懈加強和改進黨的建設，是我們事業(yè)走向成功的根本保證。

在肯定成績、總結(jié)經(jīng)驗的同時，我們必須清醒地認識到，萬榮作為欠發(fā)達縣份，在推進跨越發(fā)展的進程中還面臨諸多困難和新的課題，主要是：經(jīng)濟總量小，財政基礎弱，資金短缺與建設需求的矛盾突出；工業(yè)發(fā)展缺乏領(lǐng)軍集團；文化旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)有待進一步上檔次、上水平；發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化；一些黨員干部的思想作風與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的要求不相適應，等等。這些都需要我們在“十二五”發(fā)展進程中認真積極地加以解決，進一步開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新的局面。

二、未來五年的目標任務和工作重點

今后五年，是全面建設小康社會的關(guān)鍵時期，是全省轉(zhuǎn)型跨越、崛起騰飛的重要時期，也是我們?nèi)f榮必須緊緊抓住并且可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。

“十二五”時期，國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加速，國家擴大內(nèi)需和促進中部崛起戰(zhàn)略深入實施，我省成為國家資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗區(qū)，運城市也將建設“山西向東向西開放的橋頭堡和大通道”，掀起新一輪大上項目、上大項目的熱潮。這些都為我們?nèi)f榮經(jīng)濟發(fā)展在政策、項目、資金等方面帶來許多新的機遇。雖然我們?nèi)f榮經(jīng)濟總量小，資源匱乏，基礎較弱，但經(jīng)過多年的發(fā)展和力量的集聚，我們已經(jīng)具備了加快發(fā)展、跨越發(fā)展的基礎條件。我們的工業(yè)積累了資金，積累了人才，積累了技術(shù)，積累了規(guī)模，發(fā)展勢頭強勁。我們的果業(yè)品牌效益已經(jīng)顯現(xiàn)，具備在國內(nèi)國際市場競爭的良好條件；我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，蓄勢待發(fā)；我們引水工程的實施和高速公路的建設，更為大招商、招大商提供了便利條件。這些都充分說明，我們的發(fā)展?jié)摿艽螅瑫r也說明我們面臨的發(fā)展任務異常艱巨。我們必須以高度的責任心和強烈的緊迫感，搶抓機遇，奮力拼搏，推進經(jīng)濟社會實現(xiàn)更大的跨越發(fā)展。

今后五年，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以跨越發(fā)展為目標，大力實施“四大戰(zhàn)略”（工業(yè)強縣、果業(yè)富農(nóng)、旅游立縣、水利惠民），著力做強“六大產(chǎn)業(yè)”（果業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材化工、中藥制藥、新型材料、文化旅游），加快推進“五化進程”（工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、縣域城鎮(zhèn)化、三產(chǎn)規(guī)?；⒊青l(xiāng)生態(tài)化），全面提升“一個品牌”（中華笑城〃歡樂萬榮），努力建設富裕文明開放和諧的新萬榮。

奮斗目標是：到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入力爭比2010年增長200%，規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值力爭翻兩番。即地區(qū)生產(chǎn)總值完成100億元，財政收入完成7億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到3萬元，農(nóng)民人均純收入達到1萬元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到80億元，工業(yè)增加值達到25億元，固定資產(chǎn)投資5年累計完成400億元。在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，協(xié)調(diào)推進政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設, 實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。

確定這個目標是搶抓機遇、奮力趕超的戰(zhàn)略抉擇；是挖掘潛力、提質(zhì)增效的必然要求；是強縣富民、跨越發(fā)展的迫切需要。這個目標是經(jīng)濟社會全面發(fā)展的目標，不僅要求經(jīng)濟更好更快發(fā)展，而且要求社會更加和諧進步；不僅要求經(jīng)濟實力持續(xù)增強，而且要求人均發(fā)展水平不斷提升。實現(xiàn)這個目標是惠及全縣人民的宏偉事業(yè)，我們應該有這樣的雄心壯志，應該有這樣的堅定信心。為實現(xiàn)這一奮斗目標，今后五年我們要重點抓好六個方面工作。

1、圍繞“工業(yè)強縣”，全力打造工業(yè)航母

工業(yè)是縣域經(jīng)濟的脊梁，是一個地區(qū)實現(xiàn)總量擴張、要素集聚、資本轉(zhuǎn)化最有效、最快捷的載體。未來五年，我們必須堅持“工業(yè)強縣”戰(zhàn)略，全力打造工業(yè)航母，實現(xiàn)總量擴張。

一要實施“整合培優(yōu)”工程，著力培育五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍集團。堅持群體擴張與單體壯大相結(jié)合的方針，圍繞現(xiàn)有五大產(chǎn)業(yè)，篩選一批經(jīng)濟效益好、社會貢獻大、發(fā)展有潛力的規(guī)模企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點扶持，培育產(chǎn)業(yè)龍頭，帶動整個行業(yè)振興崛起。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，鼓勵企業(yè)強強聯(lián)合、產(chǎn)業(yè)整合、資源共享、合作共贏，走集團化、規(guī)?；l(fā)展之路。恒磁科技要加快上市融資，盡快做大做強，形成新型材料產(chǎn)業(yè)集團。建材化工產(chǎn)業(yè)要鼓勵現(xiàn)有小企業(yè)通過合作、入股等方式組建化工集團，產(chǎn)生集聚效應。金屬鎂產(chǎn)業(yè)要在延伸產(chǎn)業(yè)鏈條上下功夫，走深加工之路，形成從原料到終端的循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)軍企業(yè)。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要篩選、開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品，盡快形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭。匯源果汁要加大投資，擴大規(guī)模，精深加工，壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭。

二要實施“引鳳”工程，招大企業(yè)、上大項目。要制定招商引資優(yōu)惠政策，創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境，提升園區(qū)承載功能，為招商引資提供優(yōu)良條件。鼓勵以企招商、以商招商、以項目招商，重點瞄準國內(nèi)國際500強企業(yè)，招大商，引大資，引人才、引技術(shù)、引管理，每年至少引進一個投資4億元以上的標志性產(chǎn)業(yè)項目。要全力促進投資百億元的國電榮達電廠項目早日落地、開工實施。同時，對今年確定的重點工程項目，像山西龍港高純材料有限公司的高純砷和高純鎵項目、山西黃騰化工有限公司的外加劑系列產(chǎn)品擴建項目、臺灣品達科技有限公司投資建設的亞都鎂合金生產(chǎn)線項目、華康藥業(yè)全自動化丸劑生產(chǎn)線項目、朗致集團水針生產(chǎn)線和口服劑生產(chǎn)線項目，都必須抓緊實施。有關(guān)職能部門要全力配合、加強服務，促進企業(yè)盡快達產(chǎn)達效。

三要實施“智力”工程，提高企業(yè)科技創(chuàng)新能力。要以更加優(yōu)惠的條件吸納高層次創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新領(lǐng)軍人才等，憑借人才優(yōu)勢打造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢。要培育科技型企業(yè)，重點引進一批科技含量高、環(huán)境污染小、市場前景好的新材料、新能源企業(yè)落地，形成先導型、支柱性產(chǎn)業(yè)，不斷提高新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟中的比重和引領(lǐng)帶動能力。要加強與重點高校、科研院所的聯(lián)姻合作，探索設立“科技創(chuàng)新基金”，支持龍頭企業(yè)建立研發(fā)中心，加大科研投入，提高自主創(chuàng)新能力，搶占行業(yè)制高點。

2、圍繞“果業(yè)富農(nóng)”，大幅促進農(nóng)民增收

堅定不移地把果業(yè)作為萬榮農(nóng)民增收致富的第一產(chǎn)業(yè)，要通過技術(shù)推廣、品牌擴張和優(yōu)質(zhì)服務，提高果業(yè)效益，把果樹真正變成老百姓的“搖錢樹”。

一要全面推進優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)。果業(yè)增收的潛力在于優(yōu)質(zhì)化。我們要制定優(yōu)惠扶持政策，引導廣大果農(nóng)增強優(yōu)質(zhì)果生產(chǎn)意識，靠科技提升檔次，靠質(zhì)量贏得市場，靠品牌提高效益。要改善生產(chǎn)條件，大力推廣“三改六配套”技術(shù)，加強標準化生產(chǎn)和管理，積極爭取綠色認證。要實施優(yōu)質(zhì)蘋果示范園引領(lǐng)工程，做到“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范戶”。要創(chuàng)新思路，大力發(fā)展藝術(shù)蘋果、保健蘋果、文化蘋果、特型蘋果等特色蘋果產(chǎn)業(yè)，提升蘋果品位，增加生產(chǎn)效益。

實施品牌化營銷。利用已有的“中華名果”品牌優(yōu)勢，鞏固壯大現(xiàn)有市場，不斷拓寬國內(nèi)國際銷售市場。積極參加各類農(nóng)業(yè)博覽會、果品展示展銷會，加大宣傳促銷力度。培育一支優(yōu)秀、誠信的營銷隊伍，構(gòu)建輻射全國的銷售網(wǎng)絡。同時，要引導匯源、中魯、華榮等加工和貯銷企業(yè)擴大規(guī)模，搞精深加工，走高端市場，實現(xiàn)品牌效益最大化。三要搞好社會化服務。采取獎勵扶持等措施，在全縣培育一批帶動性強、健康運行的果業(yè)經(jīng)濟合作組織，帶領(lǐng)一家一戶分散的果農(nóng)走合作化道路，切實為果農(nóng)搞好生產(chǎn)、管理和銷售等各個環(huán)節(jié)的服務。有效發(fā)揮專家服務隊和三級干部的幫扶作用，為果農(nóng)搞好資金、技術(shù)、勞力、信息等方面的服務。加大市場監(jiān)管力度，保證農(nóng)資安全，促進高產(chǎn)高效。

同時，要在確保糧食安全的前提下促進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”區(qū)域特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，重點抓好南景萬紅寶桃、南張三白瓜、萬泉大蔥、西村中藥材、裴莊蘆筍等特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，興建一批現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖樣板示范園，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力構(gòu)建農(nóng)民增收的支撐體系。

3、圍繞“縣域城鎮(zhèn)化”，努力建設高品位城市

按照“宜人居、宜創(chuàng)業(yè)、宜發(fā)展”的標準，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以城帶鄉(xiāng)的原則，加快縣城、小城鎮(zhèn)和中心村建設，形成城鄉(xiāng)一體、共同繁榮的發(fā)展格局，力爭“十二五”末，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%。

一要不斷完善城市功能。要按照“十二五”末城區(qū)面積達到20平方公里的目標，精心抓好城區(qū)總體規(guī)劃，使縣城每一寸土地、每一個項目都立足長遠、依規(guī)而建。要加強供水、供氣、供電、排污網(wǎng)絡建設，完善文化、教育、娛樂、商貿(mào)等綜合功能，不斷滿足城市居民生產(chǎn)生活需求，進一步提升縣城承載能力。二要著力打造城市建設新亮點。結(jié)合城建總體規(guī)劃和全縣水利工程建設，在縣城規(guī)劃建設繞城河道、修建人工湖泊，實現(xiàn)北趙引黃和西范灌區(qū)兩大水渠在縣城的循環(huán)流通。同時，要建好環(huán)城路，使城區(qū)道路內(nèi)通外聯(lián)、四通八達；建好環(huán)城綠化帶和森林公園，讓綠色覆蓋縣城，彰顯園林特色，改善城區(qū)生態(tài)環(huán)境，增添城市旅游景觀。

三要努力建設特色鄉(xiāng)村。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村人文特色和資源優(yōu)勢，建設一批產(chǎn)業(yè)有特色、人口有規(guī)模、設施較完善、輻射帶動強的明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)、明星村。認真抓好新農(nóng)村重點推進村和城郊村建設，高標準實施“四化四改”（巷道硬化、主巷道亮化、環(huán)境凈化、村莊綠化，改水、改廁、改廚、改圈）和“五個一工程”（一個文化大院、一個衛(wèi)生計生室、一個休閑健身場所、一個小型超市、中心村一個標準化小學），全面實現(xiàn)農(nóng)村街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場所、職業(yè)教育免費、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險“五個全覆蓋”，大幅改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，為廣大農(nóng)民群眾創(chuàng)設舒適美好的生存發(fā)展空間。

4、圍繞“旅游立縣”，強力提升“中華笑城”形象品牌

旅游業(yè)是我縣的一項朝陽產(chǎn)業(yè)、潛力產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的自然生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢，按照“發(fā)展大旅游、開拓大市場、形成大產(chǎn)業(yè)”的思路，大力推進我縣現(xiàn)代文化旅游業(yè)發(fā)展。

要進一步推進景區(qū)建設。通過市場化運作，完善六大景區(qū)硬件建設，著力打造精品景區(qū)。笑博園要按照“中華笑城”的標志來定位，完善游樂項目，提升景區(qū)檔次，建成笑星的創(chuàng)作活動基地和黃河金三角地區(qū)的“歡樂谷”。李家大院要充實民俗互動項目，建設影視拍攝基地，真正形成運城旅游的龍頭。西灘景區(qū)要按照“秦晉黃河風情園“來定位，不斷創(chuàng)設新的游樂項目，吸引更多的國內(nèi)外游客。孤峰山景區(qū)要實施引水上山工程，打造飛泉流瀑景觀，改善生態(tài)，增添靈氣，聚集人氣。后土祠景區(qū)要瞄準建設“中華民族博大厚重的根祖文化祭拜中心”，做好保護修繕和拓建工作。飛云樓景區(qū)要結(jié)合城市建設規(guī)劃，加快周邊環(huán)境改造，打造縣城的文化娛樂休閑中心。同時，要抓好薛瑄家廟、萬泉文廟、王通廟、八龍寺、稷王廟等小景點的修建改造，使全縣大小景點有機聯(lián)系、相得益彰。

要進一步優(yōu)化旅游服務。圍繞“吃住行游購娛”六要素，抓好景區(qū)水電路基礎設施建設，開發(fā)建設一批景區(qū)別墅、星級賓館、農(nóng)家客棧、游客購物中心，不斷完善旅游服務功能。要加強旅行社及服務網(wǎng)點建設，培育優(yōu)秀導游員隊伍，開發(fā)各種具有萬榮特色的旅游產(chǎn)品和紀念品，全面提升旅游服務質(zhì)量，讓游客樂意來、留得住、吃住舒心、消費順心、游玩開心。

要進一步提升“中華笑城〃歡樂萬榮”品牌形象。推進萬榮笑話深度開發(fā)，策劃舉辦中國笑話文化節(jié)，成立專門的萬榮笑話研發(fā)機構(gòu)，利用現(xiàn)代傳媒手段，創(chuàng)新笑話傳播方式，讓萬榮笑話走上全國各大衛(wèi)視；支持文化企業(yè)開發(fā)笑話文化創(chuàng)意產(chǎn)品，發(fā)展笑話文化經(jīng)濟，把萬榮笑話元素融入城建、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、果業(yè)，打造名副其實的笑話村、笑話街、笑話酒樓、笑話商店、笑話學校、笑話工廠、笑話演藝團隊等，讓萬榮笑話笑出更大效益。同時，做好后土文化、孝文化、慈善文化等文化研發(fā)，借助央視“百家講壇”，深層次解讀萬榮文化和萬榮精神，不斷提升“中華笑城〃歡樂萬榮”旅游品牌的知名度和影響力。

5、圍繞“水利惠民”，高標準構(gòu)建城鄉(xiāng)水網(wǎng)

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基，也是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的基礎條件保障。今年，我省全面啟動大水網(wǎng)建設工程，為我縣發(fā)展水利、告別水荒提供了千載難逢的良機。我們要抓住機遇，把我縣的水利建設提升到一個新水平。

要積極推進五大水利建設工程。根據(jù)全省統(tǒng)一部署，近幾年我們要全力組織實施好五大水利建設工程。一是北趙引黃工程，二是西范東擴工程，三是夾馬口北擴工程，四是汾南灌區(qū)改擴建工程，五是北趙引黃東擴工程。這些工程的實施，將從根本上改變我縣干旱缺水、靠天吃飯的被動局面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)職能部門要高度重視、全力配合，從資金、技術(shù)等方面提供周到服務，確保工程順利實施。要積極發(fā)動群眾籌工酬勞，扎實搞好配套的末級渠系建設工作，引導農(nóng)民科學灌溉，力爭“十二五”末人均2畝水澆地，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益翻番。

要加快實施農(nóng)村飲水安全工程。抓緊建設城東、高村兩大集中供水工程，解決解店、高村等8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、130個行政村、18萬人的生產(chǎn)生活用水問題。同時采用擴延集中供水工程和單村供水相結(jié)合的辦法，分批分期解決剩余農(nóng)村群眾的飲水安全問題，力爭到“十二五”末，全縣自來水入戶率達到95%，確保人民群眾喝上干凈水、衛(wèi)生水、放心水。

6、圍繞“文明和諧”，傾心打造平安幸福萬榮

平安幸福，是老百姓的最大期盼。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，群眾對生活質(zhì)量的期待越來越高。這就要求我們必須創(chuàng)新社會管理，提高公民素質(zhì)，促進社會和諧，讓群眾生活得更加舒心愉悅，更加體面尊嚴。

加強精神文明建設，培育文明公民。堅持開展 “誠信公民”、“孝親敬老模范”等道德模范評選活動，充分發(fā)揮道德模范的示范作用，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，著力提高全社會現(xiàn)代文明素養(yǎng)。以“爭做文明公民”為主題，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，努力在全縣形成誠實守信、團結(jié)和睦的良好風尚。

加強社會管理，維護平安穩(wěn)定。健全“黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理格局，強化社會管理能力和機制建設。建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接的工作機制，加強和改進信訪工作。加強對農(nóng)村兩委主干的教育培訓，提高維護農(nóng)村基層和諧穩(wěn)定的能力和水平。全面推進“平安萬榮”建設，積極排查化解各類社會矛盾，深入開展社會治安大整治，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。

繁榮各項社會事業(yè)，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。鞏固提高義務教育成果，高度重視學前教育工作，不斷提升高中教育，促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育，認真做好勞動技能及創(chuàng)業(yè)培訓，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加強衛(wèi)生基礎設施建設，健全完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，切實解決“看病難”問題；逐步擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險覆蓋范圍，努力構(gòu)建全民社保體系。做好人口和計劃生育工作，積極創(chuàng)建省級優(yōu)質(zhì)服務先進縣。統(tǒng)籌做好人大、政協(xié)、工青婦、國防教育、慈善等工作，促進各項社會事業(yè)全面繁榮。

三、加強黨的建設，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強保障

加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，關(guān)鍵在黨，根本在人，成敗在干。面對艱巨繁重的發(fā)展任務，我們必須進一步加強黨的思想、組織和作風建設，全面提高各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅強的保障。

1、進一步解放思想，牢固樹立轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的新理念 解放思想、更新觀念，始終是我們適應新形勢、應對新挑戰(zhàn)、完成新任務的有力思想武器。面對“十二五”跨越發(fā)展的繁重任務，我們必須進一步解放思想，更新觀念，把黨員干部的思想統(tǒng)一到跨越發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的主題上來。

一要強化慢進即退意識?？h域經(jīng)濟的競爭日趨激烈，已呈千帆競發(fā)之勢，不進則退，慢進、小進也是退。我縣的GDP、財政收入和農(nóng)民人均純收入在全市均排名第10，工業(yè)總產(chǎn)值排名第12，而且基數(shù)很小，如果同樣確定翻一番的目標，五年之后我們還是排在后面，并與強縣的差距越拉越大，奮力趕超的任務十分艱巨。我們決不能滿足于翻一番，而要制定更高的目標，跳起來摘桃子，以超常規(guī)的舉措、超常規(guī)的干勁，積小勝為大勝，以量變促質(zhì)變，努力實現(xiàn)綜合實力位次提升。

二要強化全民創(chuàng)業(yè)意識。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展之基、富民之本、活力之源。全民創(chuàng)業(yè)，才能全民富裕。浙江省每26個人中就有一個老板，溫州市每4戶家庭中就有一戶有企業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)的主流意識，開創(chuàng)了浙江富民強省的美好局面。我們要向江、浙、魯?shù)劝l(fā)達地區(qū)學習，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，推動全民創(chuàng)業(yè)。要在全社會弘揚“創(chuàng)業(yè)光榮、創(chuàng)業(yè)有功”的良好風尚，讓全民創(chuàng)業(yè)意識深入人心。要研究制定推進全民創(chuàng)業(yè)的具體措施，明確全民創(chuàng)業(yè)的發(fā)展重點和扶持政策，鼓勵百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)實業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)，在全縣形成人人想創(chuàng)業(yè)、人人會創(chuàng)業(yè)、人人創(chuàng)大業(yè)的生動局面。

三要強化開放意識。開放即發(fā)展、發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、招商即發(fā)展。當今世界已經(jīng)進入地球村時代，轉(zhuǎn)移交融的速度將會越來越快。必須跳出萬榮看萬榮，放眼全球謀發(fā)展，做到干事的舞臺在縣內(nèi)，發(fā)展的空間遍全球，主動融入周邊經(jīng)濟發(fā)展圈，積極承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進人才、技術(shù)、資金、信息等資源。要加大與西安、渭南、三門峽等地的合作交流，擴大發(fā)展半徑，尋求新市場、新商機、新空間、新機遇。

四要強化人才意識。人才資源是第一資源，人才優(yōu)勢是最大優(yōu)勢。發(fā)展的競爭，最終是人才的競爭。誰掌握了人才，誰就掌握了財富。要在全縣大力營造“尊重知識，尊重人才”的濃厚氛圍，樹立“不求所有，但求所用”的開放式人才觀，構(gòu)建“人才綠色通道”，大力引進企業(yè)家、引進果業(yè)專家、引進科研人員、引進文化名人，廣聚天下英才，服務萬榮發(fā)展。要建立有效的人才激勵機制，讓人才在干事上有舞臺、發(fā)展上有空間、經(jīng)濟上有保障、社會上有地位，使人才的潛力得到最大限度發(fā)揮。

五要強化創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是一個地方興旺發(fā)達的不竭動力。唯有創(chuàng)新，才能突破自己；唯有創(chuàng)新，才能超越別人。萬榮資源少、基礎弱，發(fā)展任務艱巨，不創(chuàng)新，就難以走出困境，實現(xiàn)跨越趕超。我們要有創(chuàng)新的思維，樹立“資源有限、創(chuàng)意無限”的發(fā)展理念，學會用創(chuàng)意換資源，用項目換資源，有效破解資金短缺、資源匱乏等難題。要有創(chuàng)新的膽略，打破只看“上面講沒講、別人干沒干、過去有沒有”的思維定勢，凡是不明令禁止的，都要大膽地試、大膽地闖、大膽地干。要有鼓勵創(chuàng)新的新體制，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，讓一切知識、技術(shù)和人才的活力競相迸發(fā)，在全社會形成開拓進取、創(chuàng)新發(fā)展的好氛圍。

2、堅持正確的用人導向，努力建設干事創(chuàng)業(yè)的黨員干部隊伍

政治路線確定之后，干部就是決定因素。建設一支能征善戰(zhàn)、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍，是推進跨越發(fā)展、實現(xiàn)富民強縣的關(guān)鍵。我們要堅持正確的導向和科學的評價，促進廣大干部把心思和精力集中到干事上來。

一要堅持“德才兼?zhèn)?、注重實績”的用人標準。為政之要，貴在用人。我們黨歷來的用人標準就是，重用埋頭苦干、實績突出、群眾公認的干部，不用只說不干、跑私人關(guān)系、搞形式主義的干部；重用想干事、會干事、能干成事的干部，不用不負責任、鬧不團結(jié)、工作上打不開局面的干部。我們要探索嘗試“以事選人，以干論官”的選人用人辦法，誰最能勝任工作就選誰，誰最能干事創(chuàng)業(yè)就用誰，誰最能推動發(fā)展就提拔誰。要支持大膽探索者，寬容改革失誤者，重用干成大事者。注重在項目建設、招商引資、征地拆遷、信訪維穩(wěn)第一線發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)干部，讓想干事的干部有機會、會干事的干部有舞臺、干成事的干部有地位，樹起“以干事論英雄、以實績論獎懲”的用人導向。

二要完善“以崗定責、以事評官”的考評機制。不斷完善干部工程實事目標責任制，結(jié)合崗位職責，將干部的“目標、干事情況、結(jié)果評價”等情況建立檔案，通過“年初建賬、年中查賬、年底交賬”的辦法進行過程監(jiān)督和考核評議，讓干部人人有擔子、個個有壓力、事事有記錄、件件有落實。要將“干事檔案”作為干部進退留轉(zhuǎn)的重要依據(jù)，真考核、真排序、真兌現(xiàn)，對連續(xù)兩年評價較低的干部實行末位淘汰，切實破解“干多干少一個樣、干好干壞一個樣、干與不干一個樣”的難題，從根本上調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。

三要建設“創(chuàng)先爭優(yōu)、干事創(chuàng)業(yè)”的基層組織。以基層黨組織“五個好”和共產(chǎn)黨員“五帶頭”的創(chuàng)先爭優(yōu)活動為載體，大力開展實踐活動，不斷提升基層黨組織的干事創(chuàng)業(yè)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和機關(guān)黨組織要爭創(chuàng)“四好班子”，即班子隊伍帶得好、工程實事干得好、職能作用發(fā)揮好、和諧穩(wěn)定抓得好。農(nóng)村“兩委”要爭創(chuàng)“十好班子”，即生態(tài)環(huán)境建設好、用水問題解決好、道路巷道建養(yǎng)好、文體活動開展好、弱勢群體幫扶好、孩子上學安排好、合作醫(yī)療落實好、農(nóng)村事務管理好、矛盾糾紛化解好、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展好。機關(guān)黨員要開展“五比五創(chuàng)”活動，即“比學習、創(chuàng)一流素質(zhì)，比團結(jié)、創(chuàng)一流隊伍，比服務、創(chuàng)一流作風，比效能、創(chuàng)一流業(yè)績，比奉獻、創(chuàng)一流形象”。鄉(xiāng)村黨員要開展“五型五爭”活動，即大力建設特色種養(yǎng)型、農(nóng)特加工型、市場經(jīng)營型、科技帶動型、文明新風型黨員示范基地；爭做產(chǎn)業(yè)致富能人、爭做科學理財好手、爭做愛護環(huán)境標兵、爭做弘揚正氣先鋒、爭做團結(jié)和諧模范。企業(yè)黨員要開展“三為三爭”活動，即為企業(yè)增效益、為社會作奉獻、為黨旗增光彩；爭當崗位能手、爭當員工標兵、爭當守紀模范。真正發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

3、以凝心聚力為目標，加強和改進作風建設

作風關(guān)乎形象，作風決定作為。硬任務需要硬作風，硬作風才能完成硬任務。要順利實現(xiàn)“十二五”目標任務，推進轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，需要我們在全縣大力弘揚五種精神，不斷優(yōu)化黨員干部作風形象、凝聚各方面智慧力量，共同推動發(fā)展大業(yè)。

一要大力弘揚“萬榮爭氣精神”。萬榮精神，是千百年來萬榮人與天斗、與地斗、與干旱斗、與艱苦的環(huán)境斗爭的結(jié)果。萬榮精神的實質(zhì)是一個“爭”字，爭氣、爭先、爭一流；萬榮精神的核心是一個“能”字，能干、能行、能成功。實踐證明，過去的輝煌，得益于萬榮精神的力量；未來的跨越，更需要萬榮精神的支撐。新時期，我們要把萬榮精神提升為“頑強創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)，敢想、敢為、敢擔當”的“三創(chuàng)三敢”精神，使出渾身“爭”氣，拿出“闖”的魄力，迎著困難上，頂著壓力干。要把爭氣用在招大商、引巨資上，上大工程、干大項目，促進萬榮大發(fā)展、快發(fā)展；要把爭氣用在創(chuàng)新作為上，政策之內(nèi)搶著干，政策之外探索干，別人沒干的大膽干，能夠在別人找不到出路的地方找到出路，在別人不能突破的地方搶先突破；要把爭氣用在攻堅克難、負重趕超上，比不過條件比干勁，比不過基礎比精神；總量不如人，速度要快于人；實力不如人，力度要大于人；現(xiàn)在不如人，將來一定要超過人，無愧于“我是萬榮人”的稱號。

二要大力弘揚實干苦干精神。發(fā)展為大，干事為先?！案伞笔歉刹孔黠L的核心。干部最大的責任和最大的權(quán)力，就是為人民干事。干，是一種標尺。是衡量黨員干部黨性和能力素質(zhì)的標尺。干，是一種責任。責任重于泰山，責任勝于能力，當干部就要踏踏實實干工作，認認真真干事業(yè)。干，是一種追求。我們不應追求做大官，而要追求干大事。干，是一種政德。為官一任，就要為民理政、造福一方。干，是一種快樂。干事的過程是艱辛的，但干好的結(jié)果是甜蜜的；干，就是以苦為樂，苦中求樂，以干成為樂，以百姓之樂為樂。干，決定了發(fā)展速度的快慢、發(fā)展質(zhì)量的高低、發(fā)展實力的強弱。要推進“十二五”跨越發(fā)展，我們必須“干”字當頭，在全縣大興“四干”之風：一是盯著目標干，“咬定青山不放松”，“不到黃河不死心”，不達目標不罷休；二是遵循規(guī)律干，力戒形式主義和形象工程，自覺按規(guī)律辦事，求真務實抓發(fā)展；三是領(lǐng)導帶頭干，身先士卒，親歷親為，干給群眾看，帶領(lǐng)群眾干；四是齊心協(xié)力干，上下一條心，左右一股勁，全縣一盤棋，“九牛爬坡，個人出力”，苦干、實干加巧干，進一步營造“人心思進、人心思干、人心思變”的干事環(huán)境。

三要大力弘揚甘當公仆的精神。我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。我們每一位黨員干部都是人民公仆，一切工作的根本出發(fā)點和落腳點就是全心全意為人民服務。要深懷愛民之心。時刻心系群眾冷暖安危，在感情上貼近群眾，作風上深入群眾，工作上著眼群眾。站起來當傘，為百姓遮擋風雨；俯下身做牛，為人民鞠躬盡瘁。要常思為民之責。把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需求作為第一選擇，民有所呼、我有所應，民有所求、我有所為。要特別關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心窮人、關(guān)愛弱勢群體，廣交農(nóng)民朋友，把最大的愛給最窮苦的人。要多干利民之事。堅持年年干工程、上項目，盡心竭力為群眾辦實事、做好事、謀福祉，把群眾的“幸福指數(shù)”建立在自己的“辛苦指數(shù)”之上，肩負興一方經(jīng)濟、富一方百姓、建一方文明、保一方平安的責任。四要大力弘揚團結(jié)協(xié)作精神。“千人齊心，則得千人之力；萬人異心，則無一人之用”。凝聚產(chǎn)生力量，團結(jié)誕生興旺。我們每一位干部群眾都要視團結(jié)如生命，以和諧發(fā)展的大局為重，把精力和智慧用在同心同德、干事創(chuàng)業(yè)上，做到既能干事成事、也能合作共事，絕不容許各自為政、推諉扯皮。各級黨組織要嚴格落實民主集中制各項規(guī)定，以民主的作風和“求大同，存小異”的胸襟，促進內(nèi)外團結(jié)、上下團結(jié)，凝聚共謀跨越發(fā)展的強勁合力。企業(yè)要學會資源共享、抱團“闖關(guān)”，農(nóng)民要善于合作，攜手并肩闖市場，全縣上下要高奏“團結(jié)就是力量”主旋律，凝心聚力共謀發(fā)展。

五要弘揚清廉奉獻精神。廉，是為政之本、為官之要。清廉，是老百姓對為政者的最高褒獎。干部清廉，組織才會信任，群眾才會信賴，自己心里也才能坦坦蕩蕩。各級干部要常守清廉之道，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，品行端正，心態(tài)健康，潔身自好，清正淡雅。要加強廉政教育，宣揚廉政文化，讓廉潔成為干部的從政理念和生活習慣。要加強糾風監(jiān)察，加大“問責治庸”力度，大力整治黨員干部不作為、慢作為、亂作為以及“吃拿卡要”等問題。要加強制度創(chuàng)新，以更加堅決的態(tài)度、更加有力的措施、更加扎實的工作，強化源頭防腐治腐。要嚴格落實黨風廉政建設責任制，規(guī)范權(quán)力運行，嚴查典型案件，堅決懲治腐敗行為，促使每一位黨員干部政治上清醒、工作上勤奮、作風上樸實、生活上廉潔，把精力放在干事業(yè)上，把才干用在促發(fā)展上，把功夫下在抓落實上，樹立為民、務實、清廉的良好形象。

各位代表、同志們，跨越發(fā)展的形勢催人奮進，全面小康的偉業(yè)召喚人心。讓我們攜起手來，肩負人民重托，勇?lián)鷼v史重任，凝聚各方力量，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加奮發(fā)的干勁，不斷開創(chuàng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展新局面，為建設富裕文明開放和諧的新萬榮而努力奮斗！