第一篇：在中國共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會上的報告（精選）

審時度勢抓機遇

昂首闊步鑄輝煌

全面開創(chuàng)石屏科學發(fā)展新局面

——在中國共產(chǎn)黨石屏縣第十三次代表大會上的報告

李建陽

同志們：

這次會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面總結十二次黨代會以來全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設取得的成就及經(jīng)驗，深入分析研究當前和今后一段時期面臨的形勢和任務，進一步明確和統(tǒng)一新時期的指導思想和發(fā)展思路，科學安排部署今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設，選舉產(chǎn)生新一屆縣委、縣紀委領導班子，動員全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，振奮精神，團結一致，奮力拼搏，審時度勢抓機遇，昂首闊步鑄輝煌，全面開創(chuàng)石屏科學發(fā)展新局面。

下面，我代表中共石屏縣第十二屆委員會向大會作工作報告，請予審議。

一、過去五年工作的簡要回顧

縣十二次黨代會以來的五年，是極不平凡的五年。在黨中央、國務院和省州黨委、政府的正確領導下，中共石屏縣委團結和帶領全縣各族干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發(fā)展主題，與時俱進、開拓創(chuàng)新，真抓實干、銳意進取，沉著冷靜應對災害，突出重點保護生態(tài)，結合特色培植產(chǎn)業(yè)，加大投入改善民生，統(tǒng)籌兼顧謀劃發(fā)展，多措并舉維護穩(wěn)定，在物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明建設方面取得了重大突破，形成了經(jīng)濟快速增長、社會和諧進步的良好局面，全面完成了“十一五”規(guī)劃各項目標任務。五年來，全縣累計完成地區(qū)生產(chǎn)總值107.8億元，年均增長10.5％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 87.2億元，年均增長15.1%；工業(yè)總產(chǎn)值77.8億元，年均增長15.7%;財政總收入11.9億元，年均增長17.7%，其中地方一般預算收入7.36億元，年均增長18.2%；財政總支出34.1億元，年均增長29.7%，其中地方一般預算支出31.5億元，年均增長29.5%；固定資產(chǎn)投資75.5億元，年均增長35%；社會消費品零售總額37.3億元，年均增長18.1%。

（一）堅持不懈統(tǒng)籌推進發(fā)展，經(jīng)濟實力明顯增強。在深刻認識縣情的基礎上，不斷完善發(fā)展思路，從農(nóng)業(yè)抓“四種兩養(yǎng)”，工業(yè)抓提質(zhì)增效等，到提出“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)富縣，開放活縣，文化旅游興縣”的總體發(fā)展思路，繼而作出建設“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結、社會和諧”新石屏的總體奮斗目標，既保持了發(fā)展思路的穩(wěn)定和連續(xù)，又不斷調(diào)整和創(chuàng)新，正確地引領了石屏發(fā)展方向。2010年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值26.8億元，比2005年增1倍；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值22.4億元，比2005年增1倍；工業(yè)總產(chǎn)值17.6億元，比2005年增1.1倍；固定資產(chǎn)投資25億元，比2005年增3.5倍；社會消費品零售總額10.6億元，比2005年增1倍；財政總收入3.1億元，比2005年增1.2倍；一般預算收入2億元，比2005年增1.5倍；財政總支出10.9億元，比2005年增2.6倍；在崗職工年均工資2.4萬元，比2005年增0.8倍；農(nóng)民人均純收入3762元，比2005年增0.8倍；金融機構各項存款余額44.4億元，比2005年增1.4倍。

（二）堅持不懈調(diào)整經(jīng)濟結構，產(chǎn)業(yè)建設明顯加快。堅持推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展新型工業(yè)和特色文化旅游業(yè)，一、二、三產(chǎn)業(yè)結構由2005年的45.5∶24.3∶30.2優(yōu)化為41.3∶25.5∶33.2。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，堅持“四種兩養(yǎng)”，糧食、烤煙、水果、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等特色產(chǎn)業(yè)保持快速增長。2010年種植烤煙9.5萬畝，收購煙葉30萬擔，實現(xiàn)煙農(nóng)收入2.2億元，分別比2005年增長8.8%、22.6%和60.4%，被省人民政府表彰為烤煙生產(chǎn)抗大災保增收突出貢獻先進縣。建成農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家，認證綠色食品10個。在工業(yè)發(fā)展上，形成了豆制品、蔗糖、農(nóng)林產(chǎn)品加工和煤礦、非煤礦山采選等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，泥炭、黃金、風能等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)穩(wěn)步推進。煤礦、鐵礦等礦山資源得到有效整合，云南黃金礦業(yè)集團等企業(yè)順利入駐。在文化旅游發(fā)展上，海菜腔、煙盒舞、花腰歌舞、花腰女子舞龍等特色民族歌舞進一步整理提升，參加了北京奧運會、上海世博會等重大演出，海菜腔、煙盒舞被列入國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，3位民間藝人被命名為國家級民間藝人；文物保護與開發(fā)力度加大，陳氏宗祠、企鶴樓被列為國家級重點文物保護；堅持節(jié)日打造，旅游人數(shù)和旅游收入較快增長。2010年接待國內(nèi)外游客82.6萬人次，實現(xiàn)旅游總收入4億元，比2005年分別增長2.1倍和3.2倍。

（三）堅持不懈改善基礎設施，發(fā)展后勁明顯增強。水利建設方面，省級重點項目阿白沖水庫順利開工建設，完成了王橫塘、袁家山等5個?。á瘢┬退畮斐U加固，蘆子溝、鳳山小流域治理和新街海河整治等工程，新增蓄水庫容2148.3萬立方米、年供水2300萬立方米、有效灌溉面積2萬畝、水土流失治理面積120平方公里，水利化程度達到70%，基本解決了農(nóng)村人畜飲水困難，縣鄉(xiāng)防洪體系不斷完善。交通建設方面，經(jīng)過堅持不懈的努力，石元高速公路建設列入國家支持，完成建峨、龍甸、萬壩、環(huán)湖南路等公路和7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站建設，全縣公路總里程達到2444.8公里，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和99.8%的自然村通公路，初步形成了以縣城為中心的交通網(wǎng)絡，交通“瓶頸”制約得到有效緩解。城鎮(zhèn)建設方面，積極推進“異龍坊”（古城片區(qū)）、“異龍灣”（湖濱路片區(qū)）和“異龍城”（高速路入口片區(qū)）開發(fā)，實施了城市路網(wǎng)貫通、“兩污”處理、城市夜景燈光等工程建設。龍朋、寶秀、壩心、龍武、大橋等集鎮(zhèn)不斷擴展，城鎮(zhèn)化水平由2005年的25.4%提高到33%，城區(qū)面積由2005年的6.2平方公里擴大到8.9平方公里，異龍鎮(zhèn)人口達到10.1萬人。農(nóng)村建設方面，實施了電網(wǎng)改造、整村推進、易地搬遷、空心村整治、村內(nèi)道路硬化、萬村公廁、衛(wèi)生廁所進萬家、農(nóng)村民居地震安居、土地開發(fā)整理等工程建設，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。旅游設施建設方面，古城修復工程持續(xù)推進，按五星級標準建設的天逸酒店和名典假日酒店、建源會所等一批民營休閑度假酒店投入運營，按五星級標準建設的異龍灣商務酒店開工，完成乾陽山健身觀光大道、異龍湖游船搬遷、縣游客服務中心等旅游基礎建設，異龍湖、石屏風、企鶴樓、來鶴亭、文廟、老州衙、玉屏書院、鄭營、毛木咀、慕善村、楊梅山莊等景區(qū)景點建設扎實推進。

（四）堅持不懈加強環(huán)境保護，生態(tài)建設明顯見效。異龍湖水污染綜合防治取得前所未有的階段性成果。經(jīng)過多方爭取，異龍湖被列入國家支持，并先后實施了退塘還湖及生態(tài)修復、豆制品加工園區(qū)建設及沿湖村莊環(huán)境綜合整治、西岸截污及河道整治、補輸水工程等綜合防治項目24個，完成投資5.1億元，增加庫容1614萬立方米，水質(zhì)有了明顯改善。在百年不遇的旱災面前，審時度勢，果斷決策，化危為機，在全縣開展湖庫池塘溝渠清淤，籌資900多萬元實施赤瑞湖清淤及退塘還湖工程，增加赤瑞湖水面面積200畝，增加容量50萬立方米。突出抓好重點行業(yè)、重點領域和重點企業(yè)的節(jié)能減排工作，單位生產(chǎn)總值能耗明顯下降。強勢推進中低產(chǎn)林改造、封山育林和農(nóng)村沼氣池等生態(tài)工程建設，實現(xiàn)了三年造林45萬畝的奇跡，森林覆蓋率由2005年的40%提高到62%以上，榮獲全國林改典型縣、全省綠化模范縣、省甲級衛(wèi)生城市等稱號。

（五）堅持不懈深化各項改革，發(fā)展活力明顯增強。始終把完善體制機制、拓展發(fā)展空間作為加快新發(fā)展的強大動力，著力破除影響科學發(fā)展的各項障礙。完成了新一輪國有企業(yè)改革和集體林權制度主體改革，企業(yè)經(jīng)濟效益進一步提高，林業(yè)發(fā)展步入快車道。衛(wèi)生、教育、文化、財稅等體制改革繼續(xù)深化，農(nóng)村土地歸并流轉(zhuǎn)試點工作有序開展。政府職能加快轉(zhuǎn)變，責任政府、法治政府、陽光政府、效能政府建設穩(wěn)步推進。發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化，招商引資成效明顯。五年來共實施招商引資項目115項，項目協(xié)議總投資54.9億元，其中新簽約項目109項，協(xié)議投資54.3億元，實際到位資金34.5億元。

（六）堅持不懈加快社會建設，民生事業(yè)明顯進步。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷強化教育管理，著力破解教育難題，學前教育快速發(fā)展，“兩基”成果得到鞏固，高中教育發(fā)展加快，職業(yè)與成人教育不斷加強，辦學條件顯著改善。以加強公共衛(wèi)生、農(nóng)村衛(wèi)生和提高醫(yī)療質(zhì)量為重點，新農(nóng)合醫(yī)療制度全面實施，衛(wèi)生基礎設施建設得到加強，公共衛(wèi)生事件應急響應、疾病預防控制、醫(yī)療救治服務和衛(wèi)生監(jiān)督能力得到進一步提高。認真落實人口和計劃生育各項政策，人口自然增長率、計劃生育率分別保持在7‰以內(nèi)和97%以上。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，全民健身運動蓬勃發(fā)展。啟動了農(nóng)家書屋和煙農(nóng)學校建設工程，出版了《石屏風光》、《石屏古建筑》、《石屏縣民間歌曲》等一批文化精品，石屏文化得到進一步繁榮。扎實推進廣播電視“村村通”等工程建設。繼續(xù)加大促進就業(yè)、擴大社會保險覆蓋面和勞動維權等為重點的勞動保障工作，加強城鄉(xiāng)一體的社會救助、優(yōu)撫安臵、扶殘助殘、社會福利等社會保障體系建設，開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，實現(xiàn)全縣農(nóng)村60歲以上老人按月領取養(yǎng)老金。積極推進保障性住房建設，一批困難群眾喜遷新居。全面開展安全生產(chǎn)監(jiān)管和抗災救災工作，切實保證人民生命財產(chǎn)安全。進一步加強供銷社、氣象、地震、統(tǒng)計、檔案、人防、史志等工作，各職能部門作用得到充分發(fā)揮。

（七）堅持不懈推進民主法制建設，穩(wěn)定和諧局面明顯鞏固。積極支持人民代表大會及其常委會和人民政協(xié)更好地履行職責，不斷鞏固和發(fā)展新時期愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真貫徹執(zhí)行黨的民族宗教政策，切實維護民族地區(qū)團結發(fā)展和宗教領域穩(wěn)定有序的良好局面。堅持依法嚴厲打擊犯罪，精心組織開展掃黑除惡、打擊侵財性犯罪和社會治安整治等專項行動，州級平安先進縣和省級平安先進縣創(chuàng)建取得圓滿成功。動員全社會力量采取有力措施積極開展禁毒和防艾人民戰(zhàn)爭，被省人民政府授予“無毒縣”稱號。全面推進法治縣建設，規(guī)范各級各部門依法執(zhí)政、依法行政、依法監(jiān)督和依法辦事行為，大力推進普法依法治理工作向縱深發(fā)展，榮獲全國首批法治縣創(chuàng)建先進單位稱號。不斷加強對境內(nèi)外非政府組織的管理，嚴厲打擊“法輪功”等邪教組織。認真開展“兩訪”活動，一批群眾關心、社會關注、歷史欠賬等問題得到較好解決。工、青、婦、工商聯(lián)、科協(xié)等群團工作得到加強。堅持黨管武裝原則，人民武裝工作呈現(xiàn)新亮點。

（八）堅持不懈加強黨的建設，執(zhí)政能力明顯提高。廣泛深入開展學習實踐科學發(fā)展觀、學習型黨組織建設、創(chuàng)先爭優(yōu)、學習楊善洲先進事跡、文明單位創(chuàng)建等活動，思想道德文化建設和精神文明建設不斷加強。認真貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作責任追究辦法（試行）》等四項監(jiān)督制度，積極推進“提高選人用人公信度示范縣”、“規(guī)范縣委書記用人行為試點”和公推直選鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、紀委書記試點工作。圓滿完成縣鄉(xiāng)人大、政府和縣政協(xié)、縣法院、縣檢察院換屆選舉，開展了公開選拔、競爭上崗等選人用人新探索。積極推行黨代會常任制，努力探索黨代會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和形式。推行“四議兩公開”工作法，全面推廣以“五面紅旗”、“五類先鋒”為主要內(nèi)容的“爭上黨建工作狀元榜”主題實踐活動，積極構建覆蓋各行各業(yè)的“黨組織+各類代表+中心戶+合心組”的黨建網(wǎng)格化管理體系。全面完成村級組織活動場所和遠程教育網(wǎng)點建設任務。大力發(fā)展和培訓黨員，加快推進非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨建工作。認真落實老干部政治和生活待遇。嚴格執(zhí)行領導干部廉潔從政若干規(guī)定和《廉政準則》，初步建成教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。深入開展“風清氣正新農(nóng)村、新機關、新校園、新企業(yè)、新醫(yī)院”等“五新”建設，努力構建“風清氣正新石屏”。

實踐證明，十二屆縣委確定的總體發(fā)展思路、奮斗目標是符合石屏發(fā)展實際的，工作措施是有力的，干部作風是過硬的。過去的五年，是我縣改革開放以來綜合經(jīng)濟實力增長最快、基礎設施建設投入最多的時期，是城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得實惠最多的時期，是領導干部執(zhí)行力提高最快、黨的建設亮點最多的時期。這些成績的取得，是黨中央、國務院和省州黨委、政府正確領導的結果，是全縣各級黨組織、共產(chǎn)黨員和各族人民努力奮斗的結果。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨石屏縣第十二屆委員會，向全縣14800多名共產(chǎn)黨員和30多萬各族人民表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，當前我縣的發(fā)展還存在一些困難和問題：一是縣域經(jīng)濟總量較小，農(nóng)民持續(xù)增收基礎不牢固，經(jīng)濟結構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的力度需要進一步加大；二是基礎設施滯后局面未完全改變，經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)性不強，城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡狀況亟待改變；三是新的社會矛盾不斷出現(xiàn)，維護社會穩(wěn)定任務繁重，加強社會管理及其創(chuàng)新工作尤顯重要；四是領導干部作風建設、能力建設和反腐倡廉工作需要進一步加強。這些困難和問題，需要我們高度重視，認真研究解決。

同志們，五年的發(fā)展實踐，讓我們深深體會到：只有堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終把黨的方針政策和上級要求與石屏發(fā)展實際相結合，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展；只有堅持充分尊重群眾意愿，順應群眾期盼，真心實意為民謀利，才能激發(fā)和調(diào)動群眾的積極性，保證各項工作順利開展；只有堅持保護與開發(fā)并重，自身發(fā)展與爭取支持并用，突出重點與統(tǒng)籌兼顧并舉，想方設法消除基礎設施“瓶頸”制約，千方百計培植后續(xù)產(chǎn)業(yè)，才能推動經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；只有堅持以改革創(chuàng)新精神進一步加強和改進黨的建設，充分發(fā)揮縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，打造一支作風硬、素質(zhì)高、能力強的干部隊伍，才能形成凝心聚力、團結干事的良好工作氛圍。

二、今后五年工作的指導思想、戰(zhàn)略目標和措施

未來五年，我們面臨著難得的發(fā)展機遇，必須準確把握，乘勢奮進。改革開放三十多年來，特別是近幾年的發(fā)展，我縣在生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)培植、基礎設施和社會建設等方面有了極大提高，為進一步加快發(fā)展奠定了堅實基礎；國家實施西部大開發(fā)第二個十年行動計劃，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的全面建成，云南省“兩強一堡”建設的大力推進，紅河州加快推動新發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為進一步加快發(fā)展提供了廣闊空間；國內(nèi)外科學技術日新月異，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整加速推進，為進一步發(fā)揮地方特色和比較優(yōu)勢，承接發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了重大契機；全縣廣大干部群眾深入貫徹落實科學發(fā)展觀的能力不斷提高，各族群眾盼發(fā)展的愿望更加強烈，為進一步加快發(fā)展提供了前所未有的內(nèi)在動力。

今后五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“生態(tài)優(yōu)先，農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣，工業(yè)強縣，開放活縣，文化旅游興縣”的富民強縣總體發(fā)展思路和建設“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結、社會和諧”新石屏的總體奮斗目標，搶抓發(fā)展機遇，以科學發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和創(chuàng)新社會管理為主線，堅持增量帶動結構優(yōu)化、創(chuàng)新促進產(chǎn)業(yè)升級、發(fā)展保障民生改善，顯著增強綜合經(jīng)濟實力和競爭能力，切實提高人民生活質(zhì)量和水平，大力促進社會公平正義，全面加強黨的建設，加快推進石屏新發(fā)展。

今后五年，要加快推進以異龍湖水污染綜合防治為主的生態(tài)建設戰(zhàn)略，以“百村千戶萬元增收行動”為載體的富民戰(zhàn)略，以豆制品集約加工、新能源開發(fā)為主導的新型工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以“兩湖三鎮(zhèn)”歷史文化和自然風光旅游帶為中心、南部北部山區(qū)民族文化和生態(tài)觀光為依托的文化旅游興縣戰(zhàn)略，以法治建設和創(chuàng)新社會管理為手段的和諧石屏建設戰(zhàn)略，以全面加強執(zhí)政能力建設為核心、先進性建設為主線、“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體的石屏黨建戰(zhàn)略等“六大戰(zhàn)略”，力爭到十二五末，全縣經(jīng)濟總量、財政收支、工業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民收入實現(xiàn)“五個倍增”，主要經(jīng)濟指標年均增長率不低于兩位數(shù)。2015年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破45億元，年均增長11%以上；人均生產(chǎn)總值突破1.5萬元，年均增長12%以上；全社會固定資產(chǎn)投資突破60億元，年均增長20%以上；財政總收入突破5億元，年均增長10%以上；農(nóng)民人均純收入突破6000元，年均增長11%以上；三次產(chǎn)業(yè)結構比例調(diào)整為38∶27∶35左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%以內(nèi)；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。

實現(xiàn)上述目標，要著重抓好以下工作并取得“九個新突破”：

（一）進一步加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，努力在新農(nóng)村建設上取得新突破。加快發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，在確保糧食安全的前提下，鞏固烤煙產(chǎn)業(yè)，壯大蔬菜、林果產(chǎn)業(yè)，抓好畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，積極發(fā)展生物藥材等新興特色產(chǎn)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)實用新技術，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量。加大對農(nóng)業(yè)投入和農(nóng)產(chǎn)品的安全監(jiān)管，進一步規(guī)范農(nóng)資市場和農(nóng)產(chǎn)品市場秩序，規(guī)劃建設農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，切實保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。認真抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標準化示范基地建設，加快培植農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，力爭把石屏建成全州重要的優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地、全省重要的無公害蔬菜生產(chǎn)和出口基地、全省重要的花卉生產(chǎn)基地。全面開展“百村千戶萬元增收行動”，到“十二五”末，使全縣有集體經(jīng)濟收入的村達到100%，年收入突破100萬元的農(nóng)戶達200戶以上，年收入10萬元至100萬元之間的農(nóng)戶達2000戶以上，基本消除年收入低于1萬元的家庭。著力推進惠及廣大農(nóng)村居民的人畜飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村新居、整村推進、土地開發(fā)整理、活動場所、地震安居、通信網(wǎng)絡等工程建設，進一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。加大農(nóng)村勞動力職業(yè)技能培訓和勞務輸出，不斷增加農(nóng)民工資性收入。

（二）進一步加快推進新型工業(yè)化，努力在產(chǎn)業(yè)培植上取得新突破。集中規(guī)劃和建設特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，努力改變工業(yè)發(fā)展布點散亂狀況，推進工業(yè)發(fā)展重心向?qū)毿?、陶村片區(qū)轉(zhuǎn)移。立足資源優(yōu)勢和市場需求，著力打造兩個“百億元”產(chǎn)業(yè)，即：以百年豆腐品牌和數(shù)百萬畝森林資源為依托的農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)，以煤炭、泥炭、金屬礦為主的礦產(chǎn)及加工業(yè)。有序開發(fā)風能、太陽能等新能源。加大工業(yè)投入力度，最大限度地發(fā)揮財政資金的引導作用，對重大產(chǎn)業(yè)項目建設給予貼息，對企業(yè)重大技術創(chuàng)新和技術改造項目給予補助。加快企業(yè)投融資平臺建設，逐步解決非公企業(yè)、中小企業(yè)融資難問題。大力支持骨干企業(yè)開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權、市場占有率高的產(chǎn)品，鼓勵和支持國內(nèi)外知名企業(yè)、大專院校、科研院所來石屏進行技術開發(fā)與合作。全力引進國內(nèi)外具有較強帶動作用和較大關聯(lián)效應的知名企業(yè)、品牌企業(yè)落戶石屏，加強與國內(nèi)知名企業(yè)的信息溝通，尋求新的合作機遇。

（三）進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式上取得新突破。按照縣旅游發(fā)展總體策劃，重點發(fā)展生態(tài)、觀光、休閑、度假、康體、養(yǎng)生等特色旅游品牌，集中力量打造一批州內(nèi)一流、省級水平的旅游精品。爭創(chuàng)影視拍攝基地。堅持保護與開發(fā)并重的原則，引導、推動民營企業(yè)參與優(yōu)勢資源和項目開發(fā)，著力打造異龍湖國家城市濕地公園，以及石屏古城、寶秀鄭營歷史文化名村、壩心蘆子溝、乾陽山、龍武瀑布、哨沖慕善民俗村、龍朋萬畝竹林、牛街化石村等景區(qū)景點。不斷挖掘、整理、包裝底蘊深厚的石屏文化，讓石屏文化融入到每一種旅游產(chǎn)品中、體現(xiàn)在每一件旅游商品上，使石屏旅游洋溢濃厚的文化氣息、彰顯鮮明的文化特色、體現(xiàn)較強的文化親和力。堅持節(jié)日打造，強化旅游宣傳，提高石屏知名度。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快建設石屏國家四級貨運站，初步形成溝通對接滇中城市經(jīng)濟圈、個開蒙次經(jīng)濟圈和昆河、昆曼經(jīng)濟帶的現(xiàn)代物流集散與周轉(zhuǎn)中心基本框架。積極發(fā)展金融保險、信息咨詢、家政服務、社區(qū)養(yǎng)老等新型服務業(yè)，不斷提高其在國民經(jīng)濟中的比重。

（四）進一步加大項目建設力度，努力在基礎設施建設上取得新突破。交通建設方面，突出“一橫三縱全覆蓋”，爭取早日開工建設石元高速公路，積極推進石屏至紅河、石屏松村至通海高大二級公路和異龍湖環(huán)湖生態(tài)觀光道路建設，抓緊做好新平至石屏至建水電氣化鐵路預可研評審，實施國道323線壩心至小水段等公路大修改造和行政村道路硬化工程，開工建設異龍湖航運碼頭和?？奎c，爭取大橋經(jīng)哨沖至峨山、龍武經(jīng)方丈至化念、龍武經(jīng)石巖頭至大橋、大楊營至立新、小西山至小河底、建水青龍至牛街他臘等公路早日開工，實現(xiàn)80%以上行政村公路硬化，100%自然村通公路，80%以上行政村通班線車。水利建設方面，大力推進“思源”引水等大中型灌溉工程建設，完成阿白沖水庫及其配套、40件小（Ⅱ）型水庫除險加固、6件小（Ⅰ）型水庫灌區(qū)骨干輸引水和黃草壩水庫輸水干渠等水利骨干工程，啟動石板井等農(nóng)田水利工程建設，力爭開工建設馬鞍山等中型水庫，積極推進小箐、盤指揮等8個新建擴建?。á瘢┬退畮斓那捌诠ぷ鳌３鞘薪ㄔO方面，切實加強城市園林綠地、“兩污”處理、城中村改造、斷頭路打通、“數(shù)字城管”等工程建設，不斷提升城市形象和文明程度，爭創(chuàng)國家園林縣城、國家環(huán)境保護模范縣城和國家衛(wèi)生縣城。信息產(chǎn)業(yè)建設方面，推進電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，建成“數(shù)字石屏”基本框架。完善旅游信息、電子政務、電子商務“三大信息平臺”，全面推行政務信息網(wǎng)上發(fā)布、傳遞和共享。大力推廣3G等現(xiàn)代信息技術產(chǎn)品，實現(xiàn)信息利用全面升級。

（五）進一步加快推進城鎮(zhèn)化進程，努力在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上取得新突破。按照“以人為本、擴容提質(zhì)、多元輻射、協(xié)調(diào)發(fā)展”的方針和“因地制宜、合理布局、優(yōu)勢互補、協(xié)調(diào)發(fā)展”以及“建設風格與當?shù)孛窬印⒆匀伙L光相協(xié)調(diào)”的原則，加快縣城和小集鎮(zhèn)建設。加快推進城東片區(qū)、小水片區(qū)開發(fā)和老城改造，實現(xiàn)縣城擴容提質(zhì)。以“最大限度保護耕地，留住田園風光、做足生態(tài)空間”的理念，認真做好縣城規(guī)劃區(qū)的控制性詳規(guī)，積極構建以異龍湖、赤瑞湖為依托，以赤瑞海河、城南河、城北河三條景觀河為紐帶，以異寶城市大道、環(huán)湖北路、環(huán)湖南路為樞紐，異龍、寶秀、壩心連為一體的綠色生態(tài)城市。以“規(guī)劃先行、依托產(chǎn)業(yè)、市場引導、聚集資源、突出特色”的理念，大力推進龍朋、哨沖、龍武、牛街等四個次區(qū)域中心旅游集鎮(zhèn)建設。以“合理規(guī)劃、完善功能、分步實施”的理念，穩(wěn)步推進新城、大橋集鎮(zhèn)建設，盡快形成分工有序、優(yōu)勢互補、結構協(xié)調(diào)的新型城鎮(zhèn)體系。

（六）進一步加大環(huán)境保護力度，努力在生態(tài)文明建設上取得新突破。按照分區(qū)控制、湖體修復、節(jié)點監(jiān)控、分區(qū)管理的總體要求，全面加強異龍湖水污染綜合防治，逐步建立“控制、修復、監(jiān)控、管理”四位一體的異龍湖水污染綜合防治體系，到2015年，爭取異龍湖入湖河道及湖泊水質(zhì)污染得到有效控制，水質(zhì)達到四類標準，生態(tài)系統(tǒng)得到初步恢復。建立健全生態(tài)補償機制，加強天然林和生態(tài)林保護，擴大封山育林和荒山造林規(guī)模。強化節(jié)能目標責任考核，推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，大幅降低能源消耗和二氧化碳排放量。加強對礦產(chǎn)資源的開發(fā)管理，依法關閉破壞資源、布局不合理、不符合安全生產(chǎn)條件的礦山和洗選廠。完善節(jié)約用地標準，加大違法用地處罰力度。健全水資源配臵體系，強化水資源管理和有償使用。大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)，力爭培育起一批循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。加大生活垃圾減量化、無害化、資源化處理，全縣重點集鎮(zhèn)基本完成污水和垃圾處理廠建設。

（七）進一步深化改革、擴大開放，努力在激發(fā)發(fā)展活力上取得新突破。積極探索農(nóng)村用地制度改革，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理制度，在依法自愿有償?shù)幕A上推動土地承包經(jīng)營權有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機制，健全農(nóng)業(yè)補貼和主要農(nóng)產(chǎn)品價格保護等制度。積極推進農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。進一步深化林權制度改革和全國采伐試點工作，盤活林業(yè)資源。加快農(nóng)村信用社改革，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險制度，改善農(nóng)村金融服務。逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度，引導農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，依法保障進城務工人員的權益。建立健全與城鎮(zhèn)化健康發(fā)展相適應的財稅、征地、行政管理和公共服務等制度，完善戶籍和流動人口管理辦法。緊緊抓住云南實施“橋頭堡”戰(zhàn)略和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建成運行的重要機遇，加強區(qū)域互動合作，擴大對外貿(mào)易，強化招商引資，提高利用外資規(guī)模和質(zhì)量。

（八）進一步統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展，努力在保障和改善民生上取得新突破。大力實施科教興縣和人才強縣戰(zhàn)略，不斷改善教育發(fā)展條件，進一步調(diào)整優(yōu)化教育結構，大力發(fā)展學前教育和高中階段教育，促進義務教育均衡發(fā)展，全面提高教育質(zhì)量，構建與經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展需求相適應的現(xiàn)代教育體系。堅持“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領未來”的工作方針，積極促進科技進步。持續(xù)加強文化體育基礎設施建設，積極發(fā)展文化體育事業(yè)。在保障群眾基本醫(yī)療的基礎上，著力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生體制綜合改革，全面提高衛(wèi)生服務的公平性和普及性，努力滿足多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求。認真貫徹計劃生育基本國策，倡導優(yōu)生優(yōu)育，控制人口增長，提高人口素質(zhì)。堅持勞動者自主擇業(yè)、市場就業(yè)和政府促進就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度和城鄉(xiāng)居民最低生活保障機制，穩(wěn)步推進新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，不斷提高社會保障水平。加大經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決城鎮(zhèn)低收入家庭和困難企業(yè)職工的住房困難問題。

（九）進一步鞏固民主法制建設成果，努力在平安和諧新石屏建設上取得新突破。繼續(xù)堅持人民代表大會制度和中國共產(chǎn)黨領導下的多黨合作政治協(xié)商制度。繼續(xù)推進法治石屏建設，積極推進社會管理體制創(chuàng)新，健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。加強黨對政法工作的領導，支持人民法院、人民檢察院依法獨立行使職權，確保司法公正，維護社會公平正義。支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織依照法律、章程參與社會管理和公共服務，維護群眾的合法權益。加強基層民主管理與民主監(jiān)督，提高村委會、社區(qū)民主自治水平。深化矛盾糾紛排查化解，構建矛盾糾紛大排查大調(diào)解常效工作格局。切實加強社會治安綜合治理，依法嚴厲打擊嚴重暴力犯罪和黑惡勢力及多發(fā)性侵財犯罪。加強對流動人口的服務管理，最大限度地把各種社會組織和社會人納入有序管理之中。依法打擊“法輪功”等邪教組織，確保社會政治穩(wěn)定。強化安全生產(chǎn)隱患排查整治，杜絕發(fā)生重特大安全事故。加強人民武裝和國防動員工作，鞏固軍政軍民團結。

三、全面加強黨的建設，為加快石屏新發(fā)展提供堅強保證 加快石屏新發(fā)展，核心在黨，關鍵在人。要以推進黨的先進性建設為主線，以加強執(zhí)政能力建設為核心，以“狀元榜”黨建系列品牌創(chuàng)建為載體，全面推進黨的建設新的偉大工程，不斷增強各級黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為實現(xiàn)石屏今后五年的新發(fā)展提供強有力的政治保證和組織保證。

（一）著眼于黨員干部思想政治建設，堅定理想信念引領發(fā)展。切實加強和改進理論武裝工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導實踐，增強黨員干部黨性修養(yǎng)、宗旨意識。積極開展學習楊善洲先進事跡活動，引導黨員干部樹立正確的世界觀、權力觀和事業(yè)觀。深入推進學習型黨組織和學習型領導班子建設，進一步創(chuàng)新黨委（黨組）理論中心組學習形式。堅持學以致用、用以促學，不斷提高黨員領導干部理論聯(lián)系實際能力，實現(xiàn)理論素養(yǎng)和領導水平雙提高。切實增強宣傳思想工作的吸引力和感召力，使領導干部始終保持積極向上的精神狀態(tài)，實現(xiàn)思想政治建設對推動科學發(fā)展、促進社會和諧的引領作用。

（二）著眼于干部隊伍建設，提升能力推動發(fā)展。加大干部培訓力度，提高各級領導班子和領導干部整體素質(zhì)。堅持實績選用干部，優(yōu)化考核評價體系，形成“能者上、平者讓、庸者下”的干部流動機制。堅持正確的用人導向，注重在基層一線發(fā)現(xiàn)、鍛煉、培養(yǎng)、選拔、使用干部。拓寬選人用人視野，創(chuàng)新選人用人方式，加大競爭性選拔領導干部力度。規(guī)范縣委書記用人行為，使干部選拔任用工作在陽光下運行。強化對干部的監(jiān)督管理和跟蹤服務，不斷提高選人用人公信度。加強對年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部的培養(yǎng)和選拔力度。認真做好離退休老干部工作，充分發(fā)揮他們在改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要作用。

（三）著眼于基層組織建設，夯實基礎促進發(fā)展。堅持黨要管黨、從嚴治黨原則，建立健全黨建工作長效機制，不斷增強各級領導班子的執(zhí)行力。以“爭上黨建工作狀元榜”黨建品牌為龍頭，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域特色，構建和打造基層黨建品牌，鞏固省級“基層黨組織建設先進縣”創(chuàng)建成果，使“狀元榜”成為石屏黨建對外推介的新名片。堅持與時俱進，精心設計活動載體，不斷健全和完善考核辦法，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，引導各級黨組織和廣大黨員創(chuàng)科學發(fā)展之先、爭社會和諧之優(yōu)，為石屏新發(fā)展獻智獻力。繼續(xù)延伸和擴大黨建網(wǎng)格化管理服務體系，賦予其“民情溝通之網(wǎng)、為民服務之網(wǎng)、平安建設之網(wǎng)”的鮮活生命，使之成為加強和創(chuàng)新社會管理的有效形式。強勢推進“百村千戶萬元增收行動”，努力實現(xiàn)黨的建設與經(jīng)濟發(fā)展有機結合。加大黨員發(fā)展力度，積極改善黨員隊伍結構，創(chuàng)新流動黨員管理，推進黨內(nèi)關愛工程。加強基層組織活動場所建設，不斷延伸遠程教育服務網(wǎng)絡。創(chuàng)新基層黨組織設臵形式、工作方式，進一步擴大黨的工作覆蓋面。加強黨建帶團建、婦建、工建，推動黨建工作協(xié)調(diào)發(fā)展，增強基層組織的活力。

（四）著眼于人才隊伍建設，凝聚力量推進發(fā)展。認真貫徹落實人才發(fā)展規(guī)劃綱要，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設。細化人才工作要點，按需引才、育才、用才，增強人才工作的計劃性、針對性。積極引導全社會力量廣泛參與人才工作，創(chuàng)新人才工作格局。進一步完善黨管人才工作機制，落實責任、改進方法，不斷提高管宏觀、管政策、管協(xié)調(diào)、管服務的水平。致力于改善人才發(fā)展的社會環(huán)境、工作環(huán)境、生活環(huán)境和制度環(huán)境，讓各類人才在石屏創(chuàng)業(yè)有機會、干事有舞臺、發(fā)展有空間。

（五）著眼于黨內(nèi)民主建設，增強團結保障發(fā)展。黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧。要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權利，營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境。完善黨代表大會常任制各項工作制度，明確代表任期履職的權利義務，積極探索代表作用發(fā)揮的有效途徑。完善縣委全委會、常委會工作機制，嚴格實行民主集中制，健全集體領導與個人分工負責相結合的制度。改革黨內(nèi)選舉制度，逐步擴大基層黨組織領導班子直接選舉范圍。積極推進黨務公開機制，向黨員群眾公開基層黨組織的主要工作、程序等內(nèi)容。

（六）著眼于干部作風建設，踐行宗旨服務發(fā)展。全縣各級黨組織和全體黨員要樹立正確的政績觀，多做打基礎、謀長遠的工作，多做讓群眾受益的實事、好事。要視群眾的利益高于一切、群眾的困苦急于一切、群眾的呼聲先于一切，在基層最“盼”上贏民心、在基層最“急”上見真情、在基層最“怨”上改作風，力戒心浮氣躁，防止急于求成，克服形式主義。要鼓勵干部樂于辦實事、勇于辦難事、善于辦成事。要旗臶鮮明地支持改革者、鼓勵創(chuàng)業(yè)者、教育失誤者、懲治腐敗者，在全縣營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

（七）著眼于黨風廉政建設，反腐倡廉促進發(fā)展。深入開展黨員領導干部理想信念教育和廉潔從政教育，嚴明黨的政治紀律。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，大力營造“風清氣正”的發(fā)展環(huán)境。深入推進反腐倡廉體制機制創(chuàng)新，進一步加強制度建設，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制有關規(guī)定，認真貫徹落實《廉政準則》。積極推進廉政文化建設，著力打造具有石屏特色的廉政文化品牌。加強對權力運行的監(jiān)督制約，以縣委權力公開透明運行帶動全縣“公權力”公開透明運行。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的突出問題。繼續(xù)加大懲治腐敗力度，嚴肅查處違紀違法案件。

同志們，全縣人民共同奮斗取得的成就已經(jīng)成為歷史，石屏美好的明天正等待我們?nèi)?chuàng)造。全縣各級黨組織、全體共產(chǎn)黨員和各族人民，要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想、更新觀念，堅定信心、迎難而上，為建設“生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美，人民富裕、經(jīng)濟繁榮，文明開放、充滿活力，民族團結、社會和諧”新石屏而努力奮斗！

第二篇：在中國共產(chǎn)黨第十三次代表大會上的報告

自強創(chuàng)新 誠信務實 為全面建設學習型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化新**而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會上的報告

同志們：

中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三次代表大會，是全面建設小康社會關鍵時期召開的一次極為重要的會議。大會的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，回顧總結我鎮(zhèn)第十二次黨代會以來的工作，研究確定今后五年我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展的目標任務和工作措施，選舉產(chǎn)生中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十三屆委員會和中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)紀律檢查委員會，團結動員全鎮(zhèn)共產(chǎn)黨員和廣大人民群眾，更加堅定地貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推進經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向大會作報告，請代表們審議，并請列席同志提出意見。

一、過去五年的工作回顧

過去五年，在樂清市委的正確領導下，全鎮(zhèn)各級黨組織和共產(chǎn)黨員與廣大干部群眾一道解放思想，銳意進取，開拓創(chuàng)新，奮力拼搏，使得我鎮(zhèn)經(jīng)濟實力顯著增強、城鄉(xiāng)面貌進一步改善、社會事業(yè)全面進步、民主法制建設扎實推進、黨的建設不斷加強，開創(chuàng)了**改革開放和現(xiàn)代化建設的新局面。

（一）經(jīng)濟實力顯著增強。2005年，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值達225億元，年均遞增21.5%；地方財力不斷增強，2005年財政總收入達9.01億元，年均遞增21.2%；農(nóng)民人均純收入達15808元，年均遞增7.4%。獲得了“中國經(jīng)濟強鎮(zhèn)”、“中國百強名鎮(zhèn)”、“中國小康建設十佳鎮(zhèn)”等稱號，綜合實力始終列全國千強和浙江強鎮(zhèn)前列，多年穩(wěn)居溫州第一強鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)基礎設施建設力度不斷加大，農(nóng)業(yè)科技不斷進步，創(chuàng)新農(nóng)場獲國家級農(nóng)業(yè)科技示范農(nóng)場稱號。工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)新突破，規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到82.7%；技術創(chuàng)新機構逐步增加，建成技術創(chuàng)新中心和研發(fā)機構5個；電器產(chǎn)業(yè)層次進一步提升，初步形成了輸、變、配電服務的產(chǎn)業(yè)鏈；工業(yè)品牌戰(zhàn)略深入實施，共獲中國馳名商標6個、中國名牌產(chǎn)品12個。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平進一步提高，商貿(mào)流通業(yè)保持較好的發(fā)展勢頭，資本、人才、技術、勞動力等要素市場逐步形成，會展等現(xiàn)代服公文寫作務業(yè)初見成效，成功地舉辦了第二至六屆中國電器文化節(jié)暨國際電工產(chǎn)品博覽會。

（二）城鄉(xiāng)面貌進一步改善。積極實施“五縱五橫”和“南北拉開”、“向西推進”的城市建設戰(zhàn)略，新的中心城區(qū)初步形成。城市基礎設施建設不斷完善，建成了市民休閑廣場和海關、商檢辦公大樓；完成了柳青路、柳黃路、進港大道、104國道改線、柳白公路、凌云路、環(huán)城東路的改造等工程，全面啟動了柳翁公路**段拓寬工程；城區(qū)主要道路硬化率達到100%，路燈亮化率達98%。社會投資項目蓬勃興起，建成了柳川大廈、華聯(lián)大廈、呂莊大廈、嘉鴻國際公寓等精品民居工程。舊村改造與環(huán)境整治深入實施，城鄉(xiāng)建設的檔次進一步提高。

（三）社會事業(yè)全面進步。教育事業(yè)加快發(fā)展，建成了**鎮(zhèn)八小，完成了**中學建設和實驗中學遷建及鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小遷建的前期工作；幼兒教育、九年義務教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，通過了省級教育強鎮(zhèn)復查驗收。公共衛(wèi)生體系建設得到了全面加強，通過了省級衛(wèi)生強鎮(zhèn)復查驗收，建立了鎮(zhèn)村聯(lián)動的食品安全監(jiān)督防控網(wǎng)絡體系。社會保障水平不斷提高，建立了養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障制度和社會福利、社會救濟、優(yōu)扶安置體系。老齡工作穩(wěn)步推進。精神文明建設不斷加強，“雙百結對、共建文明”和文明行業(yè)、文明單位、“文明百村行動”、文明社區(qū)等活動不斷深入，榮獲溫州市三星級文明鎮(zhèn)稱號。群眾文體活動蓬勃發(fā)展，成功舉辦了**鎮(zhèn)第一屆全民運動會，被評為“全國群眾體育工作先進單位”和“浙江省體育強鎮(zhèn)”。扎實有效開展人口和計生工作，建立了利益導向機制，強化了責任追究制度，完善了流動人口計生“一盤棋”管理機制，**鎮(zhèn)計生服務站被評為全國人口和計生工作先進集體。移風易俗和青山白化整治工作取得了一定的成績。統(tǒng)戰(zhàn)工作進一步加強，開展了非公有制企業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作，得到了中央統(tǒng)戰(zhàn)部的肯定，榮獲了溫州市宗教管理先進單位稱號。黨管武裝工作卓有成效，開展非公有制企業(yè)人武部試點工作，保質(zhì)保量完成征兵任務，被評為溫州市基層人武部標兵單位。較好的發(fā)揮了工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的橋梁和紐帶作用。積極開展扶貧工作，認真實施了“五動富民”計劃。

（四）民主法制建設扎實推進。鎮(zhèn)人大主席團緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心工作和人民群眾關注的熱點、難點問題，加大法律和工作監(jiān)督力度，有力促進了各項工作的落實，不斷推進依法治鎮(zhèn)進程。積極推行政務公開，貫徹實施《行政許可法》，深入開展“四五”普法教育，依法治鎮(zhèn)逐步推進。成立了**鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)察中隊，健全了安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡。進一步加強了社會治安綜合治理工作，全力打造“平

安**”，深入開展“平安千村工程”活動，成立了綜合治理工作中心和外來人口管理服務站，健全了鎮(zhèn)、辦、村三級聯(lián)防體系。堅決貫徹“四鐵”方針，深化禁毒斗爭，連續(xù)3年保持實有吸毒成癮人員負增長。重視信訪工作，開展了“化糾紛、解難題、辦實事、促發(fā)展”活動。同時，積極開展打擊、整治賭博等違法活動，有力維護了政治安定和社會穩(wěn)定。

（五）黨的建設不斷加強。堅持黨要管黨、從嚴治黨，高度重視基層組織建設和黨建工作。扎實推進“先鋒工程”建設，順利完成77個村黨支部和村民委員會換屆選舉工作，建立了6個社區(qū)居委會，完成了大部分村的辦公樓建設，建成了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育網(wǎng)絡。認真抓好黨員發(fā)展教育管理工作。積極開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，效果良好。非公有制企業(yè)黨建工作在構建和諧企業(yè)中不斷推進。全鎮(zhèn)已建立非公有制企業(yè)黨委5個，黨總支6個，黨支部87個，擁有黨員1707名。堅持一手抓非公有制企業(yè)黨建聯(lián)合共建，有效地擴大了非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面；一手抓黨員人才工程，實現(xiàn)黨建與企業(yè)發(fā)展的聯(lián)動。大力落實黨風廉政建設責任制，建立健全黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工等制度，與鎮(zhèn)機關部門、有關單位及各村（居）簽訂黨風廉政建設責任書，建立縱向到底、橫向到邊的黨風廉政建設責任網(wǎng)。率先在全市建立了便民服務中心和招投標中心。健全了村帳鎮(zhèn)代理制度和村級規(guī)范化建設，通過了省級村務公開民主管理規(guī)范化建設示范鎮(zhèn)復查驗收。加大了案件查處力度，五年來共立案87件，處理黨員干部87人。同時，進一步加大反腐倡廉的宣傳教育力度，穩(wěn)健推進廉政文化“六進”工作，建成了廉政文化一條街。

同志們，過去的五年，是我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展、黨的建設全面加強的五年，是**大地充滿生機活力，呈現(xiàn)一派蓬勃向上可喜景象的五年，圓滿完成了第十二次黨代會第一次會議確定的各項目標和任務，這些成績是在宏觀經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化，在臺風、非典等自然災害肆虐，新的矛盾不斷集中顯現(xiàn)的局面下取得的，凝聚著全鎮(zhèn)各級黨組織和廣大共產(chǎn)黨員、共青團員、干部群眾的辛勞和智慧，是樂清市委正確領導和直接關懷的結果，也是各民主黨派、人民團體、各界人士關心和支持的結果。在此，我謹代表中國共產(chǎn)黨**鎮(zhèn)第十二屆委員會向所有為**發(fā)展作出貢獻的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

五年的實踐證明，第十二次黨代會以來，鎮(zhèn)黨委作出的重大決策和部署是切合實際的，所做的工作是富有成效的，為今后發(fā)展提供了借鑒，奠定了基礎?；仡櫸迥旯ぷ?，值得總結的體會有：

第一，發(fā)展是第一要務，必須集中精力抓發(fā)展。面對復雜多變的宏觀形勢和艱巨繁重的發(fā)展任務，鎮(zhèn)黨委始終緊扣經(jīng)濟中心，咬定發(fā)展目標不放松，堅定發(fā)展信心不動搖，以質(zhì)量增后勁，使**的發(fā)展始終走在全市的前列。搶抓機遇，順勢而為，全力推進工業(yè)化和城市化，為**的長遠發(fā)展奠定了基礎。積極探索符合**實際的發(fā)展路子，鎮(zhèn)黨委站在全局和戰(zhàn)略的高度，把上級精神與**實際結合起來，創(chuàng)造性地開展工作，體現(xiàn)了思路的與時俱進，工作的務實創(chuàng)新，對**發(fā)展起到了重要的作用。

第二，穩(wěn)定是第一職責，必須執(zhí)政為民抓穩(wěn)定。鎮(zhèn)黨委始終奉行保持社會穩(wěn)定是實現(xiàn)發(fā)展的前提這一原則，時刻堅持發(fā)展速度與社會穩(wěn)定程度相統(tǒng)一，堅持執(zhí)政為民，做到親民、為民、富民。堅持以人為本，注重傾聽民聲、順應民意，關心困難群眾的生產(chǎn)生活，密切了同人民群眾的聯(lián)系，促使各項決策符合群眾愿望，并得到廣大群眾的理解、支持和配合。把不斷改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的重要結合點，在社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。

第三，黨的領導是保證，必須加強和改進黨的領導。鎮(zhèn)黨委緊緊圍繞中心任務和重要工作，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心領導作用。在領導體制上，妥善處理黨委、人大、政府的關系，分工協(xié)作，相互配合，增強了工作合力；在工作方法上，堅持總攬而不包攬，協(xié)調(diào)而不取代，集中精力謀大事、抓全局，發(fā)揮了各方積極性、主動性；在工作制度上，始終貫徹民主集中制原則，規(guī)范決策程序，完善決策規(guī)則，提高決策水平，推進了決策的科學化和民主化。

同志們，在肯定成績和總結成功經(jīng)驗的同時，我們更要清醒地看到，這些成績只是階段性的，當前經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設中還存在著一些較為突出和不容忽視的矛盾與問題：在經(jīng)濟發(fā)展方面，要素和環(huán)境制約加劇，產(chǎn)業(yè)層次不高，第三產(chǎn)業(yè)比重偏低；在城市建設方面，基礎設施建設步伐不快，城市管理機制不夠完善，城市化水平不高；在社會事業(yè)方面，社會事業(yè)發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，人口和計劃生育工作壓力很大，人的素質(zhì)提升尤為艱難；在社會穩(wěn)定方面，影響社會穩(wěn)定的各種隱患和因素不斷顯現(xiàn)，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，社會治安形勢嚴峻；在自身建設方面，工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變，服務意識需要進一步加強，執(zhí)政能力需要進一步提升，基層組織建設亟待加強，黨風廉政建設責任重于泰山。對此，我們必須高度重視，深刻剖析原因，采取有效措施，認真加以解決。

二、今后五年的指導思想和奮斗目標

今后五年，是實施《**鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃》的五年，是推進社會主義新農(nóng)村建設，構建和諧**，實現(xiàn)全面小康的五年。我們一定要審時度勢，立足實際，搶抓新機遇、實施新舉措，實現(xiàn)新發(fā)展。

今后五年，我鎮(zhèn)工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六大、十六屆四中、五中全會和樂清市委十一屆九次全會精神，堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，認真實施“十一五”發(fā)展規(guī)劃，自強爭先、善于創(chuàng)新、誠信和諧、務實高效，大力推進學習型、創(chuàng)新型、生態(tài)型三位一體的現(xiàn)代化城市建設，努力把我鎮(zhèn)建設成為經(jīng)濟發(fā)達、政治民主、文化先進、社會和諧、環(huán)境友好的新**。

根據(jù)以上指導思想，今后五年，我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展和黨建工作的主要目標是：經(jīng)濟實力更加強大。“十一五”期末，全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值突破450億元，年均遞增15%；財政總收入達到17億元，年均遞增13.5%。城鄉(xiāng)建設更加完善。加快新中心城區(qū)的建設和舊城區(qū)的改造；扎實推進社會主義新農(nóng)村建設，到2010年，80%的行政村達到既定的建設目標。社會發(fā)展更加全面。人均受教育年限大有提高，高中入學率達到100%；加大社會保障和福利的財政支出比重；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90%以上。人民生活更加殷實。確保2010年率先基本實現(xiàn)全面小康社會。農(nóng)村居民人均純收入達23228元，年均遞增8%；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)。民主法制更加健全。基本建立規(guī)范、高效、透明的服務型政府，依法執(zhí)政水平進一步提高，基層民主政治建設日益完善，社會更加穩(wěn)定有序。黨的建設更加堅實。黨的思想政治建設和基層組織建設得到進一步的加強，黨的作風建設得到進一步的改進，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系更加密切。

為了實現(xiàn)今后五年的奮斗目標，我們要始終堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，牢牢把握以下四大原則：

第一，必須自強爭先，開拓進取。面對加快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟增長的轉(zhuǎn)型提升期，矛盾凸現(xiàn)的克難闖關期，我們必須進一步增強機遇意識、憂患意識和前列意識，要理智地抓住機遇，勇敢地面對挑戰(zhàn)，自強不息，力爭上游，突破地域限制，日益融入全國市場之中，而且使**區(qū)域經(jīng)濟的國際化程度日漸提高。進一步擴大對外開放，不斷提高國際化水平，進一步加強國內(nèi)經(jīng)濟合作與交流，拓展發(fā)展空間，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合作共贏，努力開創(chuàng)新的局面。

第二，必須善于創(chuàng)新，凝聚合力。**發(fā)展要取得新的競爭優(yōu)勢，必須解放思想，實事求是，善于創(chuàng)新，凝聚合力，要正視**原有的先發(fā)性優(yōu)勢正在弱化的現(xiàn)實，正視**與發(fā)達地區(qū)的真正差距，把善于創(chuàng)新真正落實到社會主義新農(nóng)村建設和和諧**構建的各項具體工作中去。堅持一切從實際出發(fā)，尊重群眾的首創(chuàng)精神，使人民群眾充滿創(chuàng)業(yè)激情，充分調(diào)動一切積極因素，形成發(fā)展的強大合力。

第三，必須誠信和諧，以人為本。要使誠信成為公民安身立命之本、企業(yè)興旺發(fā)展之道、政府公正公信之源；積極培育寬容精神、感恩之心，培育尊重觀念、合作理念，培育節(jié)儉習慣、責任意識，進一步推動人與自我、人與人、人與社會、人與自然的全面和諧。堅持以人為本，高度關注民生，加快建立為民辦實事的長效機制，辦好一批順民意、解民憂、謀民利、得民心的實事。妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關系，加強社會管理，規(guī)范社會秩序，更加關心困難群體，切實化解人民內(nèi)部矛盾，讓全鎮(zhèn)人民共享改革和發(fā)展的成果。

第四，必須務實高效，真抓實干。要堅持尊重實際、注重實干、講求實效，提高發(fā)展的效率。面對難得的歷史機遇、艱巨的發(fā)展任務，我們要始終保持謙虛謹慎、不驕不躁、艱苦奮斗的作風，切實做到自信而不自滿，昂揚而不張揚，務實而不浮躁，兢兢業(yè)業(yè)干工作，克難攻堅抓落實，以科學務實的態(tài)度、敢抓敢管的勇氣、雷厲風行的作風、真抓實干的精神，創(chuàng)造無愧于時代、無愧于**人民的業(yè)績。

三、堅持科學發(fā)展，認真實施十一五規(guī)劃

以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為主線，以自主創(chuàng)新為動力，強化要素資源、基礎設施、生態(tài)環(huán)境三大支撐，加快電器產(chǎn)業(yè)升級，做強電器產(chǎn)業(yè)集群，建設文化大鎮(zhèn)和社會主義新農(nóng)村，切實增強公共服務能力，加快建設“平安**”，努力提高人民群眾生活質(zhì)量，認真實施“十一五”規(guī)劃。

（一）優(yōu)化結構，推動經(jīng)濟快速健康發(fā)展。一是培育電器產(chǎn)業(yè)集群。以提高綜合競爭力為核心，以技術創(chuàng)新為動力，以中國電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設為契機，創(chuàng)建共性技術平臺，打造全國電器產(chǎn)業(yè)平臺，培育國際性電器產(chǎn)業(yè)集群，加快電器產(chǎn)業(yè)集群升級?！笆晃濉逼陂g，電器產(chǎn)業(yè)應重點進行結構調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展技術水平高、市場前景好、對行業(yè)發(fā)展有較大帶動作用的產(chǎn)業(yè)。同時，大力扶持中、小企業(yè)發(fā)展，積極引導其主動加入產(chǎn)業(yè)集群，以優(yōu)化集群內(nèi)部結構和分工體系。通過浙江省電器產(chǎn)業(yè)共性技術支撐平臺建設，全面提高電器產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技服務能力。進一步加強知識產(chǎn)權管理，做好知識產(chǎn)權保護工作。加強區(qū)域經(jīng)濟合作，提升電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。充分利用溫州都市經(jīng)濟圈戰(zhàn)略的實施和各城鎮(zhèn)間的資源交流、聯(lián)動發(fā)展與合作的機遇，加強與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)的合作，按照優(yōu)勢互補原則，充分發(fā)揮**鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟優(yōu)勢，拓展**鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施品牌戰(zhàn)略，拓展電器產(chǎn)業(yè)國內(nèi)和國際市場。大力支持企業(yè)開展創(chuàng)名牌、發(fā)展名牌、保護名牌的品牌戰(zhàn)略，在鞏固發(fā)展國內(nèi)市場的同時，進一步拓展國際市場，提升我鎮(zhèn)電器產(chǎn)業(yè)國際化水平。二是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。改造商貿(mào)流通業(yè)，提升商品交易市場，將服務業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點和擴大就業(yè)、增加稅源的戰(zhàn)略重點，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，加快物流中心建設。同時，引進發(fā)展新型服務業(yè)。三是開發(fā)現(xiàn)代城市農(nóng)業(yè)。在確保糧食綜合生產(chǎn)能力的前提下，積極發(fā)展為城市消費配套的城市高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立優(yōu)質(zhì)、無公害蔬菜基地，樹立**鎮(zhèn)精品蔬菜品牌。同時，扶持培育部分農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

（二）關注民生，加大城市化建設力度。按照“南北拉開、向西推進”的城市建設戰(zhàn)略，以新城區(qū)建設為契機，加大城市基礎設施建設力度，加快舊城改造，形成以交通、給排水、能源、信息等基礎設施網(wǎng)絡為支撐和保障的布局合理、設施先進、功能齊全的基礎設施體系，提高基礎設施的網(wǎng)絡化和現(xiàn)代化水平，增強城市功能。一是加強交通道路建設?！笆晃濉逼陂g，進一步完善“五縱五橫”道路網(wǎng)絡框架的建設，建設柳翁西路延伸段、柳翁東路、甬臺溫鐵路附屬道路、高速公路**出口和城市中心大道

**段等工程。完成老104國道景觀大道、環(huán)城東路、新光環(huán)島的改造；建設柳青南路、溪橋路、長江路南段延伸、環(huán)城北路等道路；深入實施“鄉(xiāng)村康居工程”，加大舊城改造和舊村改造工作力度。二是加快市政設施體系建設。構建以污水處理、垃圾處理、綠化景觀、信息網(wǎng)絡等為主的市政設施網(wǎng)絡體系。加快會展中心、**車站、新民公園等項目的建設。新建兩座污水處理泵站，與樂清污水處理廠接軌，完善排污網(wǎng)絡。加快城鄉(xiāng)垃圾和固體廢棄物處理設施建設，重點建設**鎮(zhèn)垃圾焚燒發(fā)電工程。重點完成西岸變電所和柳北變電所建設。三是強化城市管理。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)、全國文明鎮(zhèn)為契機，樹立以人為本的城市管理新理念，加強環(huán)境工程、暢通工程和亮麗工程建設。加強城市管理執(zhí)法隊伍的建設，提高城市管理水平。同時，努力解決交通秩序問題。四是推進生態(tài)型節(jié)約型城鎮(zhèn)建設。搞好道路綠化、村莊綠化和家庭綠化，逐步實現(xiàn)道路景觀化、公園敞開化、庭院花園化。全面實施河道疏浚、駁坎、病險水庫加固、防洪排澇等工程建設。強化廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲等綜合整治，進一步加大對電鍍行業(yè)的整治力度，全面推進生態(tài)鎮(zhèn)建設。深入開展節(jié)水、節(jié)能、節(jié)材、節(jié)地工作，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，倡導節(jié)約資源的消費方式，提高資源節(jié)約利用水平，全面啟動節(jié)約鎮(zhèn)建設。

（三）強化機制，全面建設社會主義新農(nóng)村。堅持“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”的方針，全面實施村莊環(huán)境整治，加大結對共建力度，加強農(nóng)村民主政治建設，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設。一是全面實施村莊環(huán)境整治和村容整潔工程。加快村莊自來水、污水和垃圾處理設施建設，加大工業(yè)污染源廢水治理力度，逐步實現(xiàn)垃圾無害化處理，加快農(nóng)村改廁步伐。大力開展沿國道、高速公路和中心大道兩側以及城市入口處的整治與改造。同時，實施農(nóng)村“路面硬化”工程和“路燈亮化”工程。二是加大工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)和結對共建力度。提升工業(yè)經(jīng)濟層次，打造好服務平臺，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，為社會主義新農(nóng)村建設提供堅強經(jīng)濟后盾。扎實推進村與村、村與企事業(yè)單位和有關部門的全方位共建活動。三是加強基層民主政治建設。以“四民主、三公開、一承諾”為抓手，全面加強民主政治建設。健全村黨支部領導的村民自治機制，搞好村務公開、財務公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度。讓農(nóng)民群眾真正享有知情權、決策權、參與權、管理權和監(jiān)督權。同時，積極培育各類經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務活動。四是增強農(nóng)村公共服務能力。加大財政對農(nóng)村科技、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、體育等公共事業(yè)的傾斜和投入，擴大財政對農(nóng)村的覆蓋面，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)兩級財政向農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付，支持新農(nóng)村建設。五是深入開展農(nóng)民素質(zhì)工程。加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，開展農(nóng)民普法教育，提高農(nóng)民的法制素質(zhì)。倡導農(nóng)民尊老愛幼、愛護公共衛(wèi)生，提高農(nóng)民的道德文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

（四）以人為本，大力發(fā)展社會事業(yè)。進一步提高發(fā)展先進文化的能力，努力構建與和諧社會相適應的文化格局，加快文化大鎮(zhèn)建設步伐，推進社會事業(yè)全面發(fā)展。一是加強精神文明建設。大力開展社會公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設。以創(chuàng)建省級文明鎮(zhèn)為載體，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷加強精神文明建設力度。繼續(xù)開展“雙百結對、共建文明”和“文明百村行動”。同時，進一步加強社區(qū)工作，積極開展文明社區(qū)、平安社區(qū)建設等活動。加強移風易俗工作，倡導文明新風尚，深化殯葬改革，建立青山白化治理長效機制，消除喪葬陋習，不斷提高社會文明程度。實施文化兩大工程，即實施“文化精品工程”，扶持和推動文化產(chǎn)品的創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播，鼓勵創(chuàng)作一批反映**特色和人文精神的文化作品。全面啟動以建一批文化設施、推一批品牌文化活動、創(chuàng)一批文化特色村、樹一批文化名人、亮一批文化企業(yè)為主題的“五個一批”活動。積極開展文化“三下鄉(xiāng)”活動，活躍鄉(xiāng)村文化。實施“文化陣地工程”，在完善公共文化設施布局的基礎上，集中力量建設好文化中心和體育館等一批鎮(zhèn)重點文化體育設施。抓好社區(qū)、農(nóng)村文化設施建設，重視傳統(tǒng)文化的挖掘。二是加快教育衛(wèi)生體育等事業(yè)發(fā)展。大力推進素質(zhì)教育，高標準、高質(zhì)量普及九年義務教育，擴大高中段教育，全面提高教育質(zhì)量。重視解決外來務工子女的義務教育問題，將其納入義務教育發(fā)展規(guī)劃。積極穩(wěn)妥推進校網(wǎng)布局調(diào)整，完成鎮(zhèn)四小、鎮(zhèn)五小、鎮(zhèn)二中、**中學、職業(yè)中學的遷建工程，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，推動城鄉(xiāng)教育公平、均衡發(fā)展。同時，加強職業(yè)教育、繼續(xù)教育和成人教育，努力打造學習型城市。加強衛(wèi)生基礎設施建設。完成市三醫(yī)的整體遷建工程，全面提高市級醫(yī)療機構的醫(yī)療救護能力，使之成為本地區(qū)醫(yī)療救護和健康教育中心。建立健全公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生防疫網(wǎng)絡，增強重大疫情的預防控制能力和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的應急處理能力。以開展全民健身活動為基礎，以建設體育設施、繁榮農(nóng)村體育為中心，以增強人民體質(zhì)為根本任務，努力爭創(chuàng)國家級體育強鎮(zhèn)。三是認真抓好人口和計生工作。圍繞基層基礎管理、出生人口性別比、流動人口計生管理、社會撫養(yǎng)費征收等難題，扎實開展各項整治活動，堅持以人為本，優(yōu)化服務，強化動態(tài)管理，進一步完善利益導向機制和責任追究制度。四是認真抓好統(tǒng)戰(zhàn)、群團、武裝等工作。加強與各民主黨派、各人民團體和各界人士的合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。認真做好宗教工作，高度重視老干部工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群眾團體的職能作用。加強黨管武裝工作，不斷提高全民國防意識。

（五）依法治鎮(zhèn)，加強民主法制建設。一是全面推進依法行政。要適應新形勢新任務的要求，不斷加強和改善黨對人大工作的領導，重視人大建設，支持鎮(zhèn)人大及其主席團依法行使職權，充分發(fā)揮人大在建設和諧**中的積極作用。推進民主法治村建設，推行政務公開、村務公開，完善村民自治，

第三篇：在中國共產(chǎn)黨鄱陽縣第十三次代表大會上的報告

強工興城 爭先進位

為實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣的快速跨越而努力奮斗

——在中國共產(chǎn)黨鄱陽縣第十三次代表大會上的報告

張之良

（2011年7月30日）

同志們：

現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨鄱陽縣第十二屆委員會向大會作報告，請予審議。

過去五年的工作回顧

過去的五年，在上級黨委的正確領導下，中共鄱陽縣委緊密團結縣人大、縣政府、縣政協(xié)各套班子，帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，積極策應鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，主動融入全市“打造一個樞紐、建設四個基地”的發(fā)展格局，深入實施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，堅定信心，迎難而上，勇于探索，銳意進取，成功探索了一條符合鄱陽縣情的發(fā)展路子，較好地實現(xiàn)了縣第十二次黨代會確定的戰(zhàn)略目標。五年來的發(fā)展，概括起來集中體現(xiàn)在：

縣域經(jīng)濟得到了快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值五年翻了一番，財政收入四年翻了一番，主要國民經(jīng)濟指標年年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，縣域經(jīng)濟綜合實力顯著增強。高標準建設了工業(yè)發(fā)展平臺，園區(qū)的承載能力日益增強，初步形成了綠色能源、食品加工、五金機械、紡織鞋服四大產(chǎn)業(yè)，獲得了“全國綠色能源示范縣”殊榮。以“鄱陽湖國家濕地公園”為平臺，全面拉開了鄱陽湖生態(tài)旅游發(fā)展的序幕，2010年接待游客近30萬人次，榮膺了“全省旅游發(fā)展先進縣”稱號。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了“七連豐”，產(chǎn)量突破10億公斤，兩次摘得“全國糧食生產(chǎn)先進縣標兵”桂冠；水產(chǎn)品總產(chǎn)量連續(xù)多年穩(wěn)居全省之首。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了明顯變化。實施了近百個城市建設項目，進一步完善了城市功能。通過東湖、韭菜湖、球珊湖等城中湖的改造，進一步提升了城市品位。中心城區(qū)面積擴大到27平方公里、人口增加到24萬。開展了“五城同創(chuàng)”活動，先后獲得“省衛(wèi)生縣城”、“省雙擁模范城市”、“省文明城市創(chuàng)建工作先進縣城”等稱號。小城鎮(zhèn)建設步伐加快，培育了四個省級、市級新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)。推進了以生態(tài)漁村建設為特色的新農(nóng)村建設，連續(xù)五年入闈全省新農(nóng)村建設先進縣行列。完成了12座渡改橋項目建設，實現(xiàn)了行政村水泥路村村通的目標，建成了兩座220千伏變電站；開展了農(nóng)田水利基礎設施建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障能力得到大幅提高。

人民生活實現(xiàn)了穩(wěn)步提升。2010年在崗職工平均工資比2005年翻了一番；農(nóng)民人均純收入比2005年增加近三倍。居民消費理念不斷變化，消費水平明顯提高。城市居民人均住房面積達到32平方米，農(nóng)村人均住房面積37.7平方米。2010年底，全縣金融機構城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額80.26億元，比“十五”期末翻了一番。

社會局面保持了和諧穩(wěn)定?？h財政向民生傾斜，有效化解了上學、看病、就業(yè)、居住、出行等群眾盼望解決的突出問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，每年招錄近500名教師緩解中小學師資不足矛盾，順利通過了國家“兩基”工作達標驗收和省政府教育綜合督導評估。加快發(fā)展文化事業(yè)，人民群眾的文化生活日益豐富。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，有效緩解了群眾“看病難，看病貴”問題。全面完成了國有工業(yè)企業(yè)改革，并全部納入社會保險，沒有出現(xiàn)一起因企業(yè)改制而引發(fā)的尖銳社會矛盾。深入開展“書記大接訪”及“和諧平安鄱陽”建設活動，加強社會治安綜合治理，有效化解矛盾糾紛，促進了社會和諧穩(wěn)定，公眾安全感測評進入了全省第一方陣。

黨的建設創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗。結合鄱陽實際開展湖區(qū)黨建和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶動了城區(qū)、園區(qū)、景區(qū)和新社會組織黨建，為發(fā)展、改革和穩(wěn)定提供了堅強的組織保證。深化了干部人事制度改革，拿出若干職位開展了公開選拔領導干部工作，探索了差額推薦、差額考察、差額醞釀選拔干部，選人用人的陽光度和公信力進一步提高。狠抓黨風廉政建設，認真履行“一崗雙責”廉政建設責任制，嚴肅查處了黨員違法違紀行為，各級干部的廉潔自律意識進一步增強。不斷加強民主政治建設，縣人大圍繞中心，服務大局，推動發(fā)展，職能作用發(fā)揮更加明顯；縣政府圍繞縣委決策狠抓落實，依法行政的水平不斷提高；縣政協(xié)維護核心，服務中心，凝聚人心的優(yōu)勢日益增強；人民武裝、法檢“兩院”、群團組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線等各項工作都取得明顯成效。

回首五年來時路，艱辛歷程不平凡。這些成績來之不易，歸根結底是省委、市委正確領導的結果，是全縣黨員干部和人民群眾團結奮斗、扎實苦干的結果，是縣委和各套班子不斷探索、積極進取的結果，是廣大老同志和社會各界人士建言獻策、積極參與、大力支持的結果。在此，我謹代表中共鄱陽縣第十二屆委員會，向各位代表、各位同志，并通過你們向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的廣大黨員和干部群眾，向所有關心和支持鄱陽建設的同志們和朋友們，致以真誠的謝意和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也應當清醒地看到，在經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在不少的困難和問題。發(fā)展不足、發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)仍然是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要矛盾。經(jīng)濟增長的基礎還不牢固；全縣經(jīng)濟總量仍然偏小，產(chǎn)業(yè)層次較低；鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，發(fā)展質(zhì)量不高；影響社會穩(wěn)定的因素仍然較多，維護社會穩(wěn)定還要做大量艱苦的工作；干部作風和經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境仍然存在較多問題；一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件仍有發(fā)生。對這些差距和問題，我們必須高度重視，采取措施認真加以解決。

五年的積極探索和努力實踐，積累了許多有益的經(jīng)驗。這些經(jīng)驗，既是全縣上下在推進發(fā)展中形成的共識，也是指導我們今后工作的正確方針。概括起來主要有以下四點：

最根本的是，始終堅持科學發(fā)展觀為指導，堅持發(fā)展第一要務，突出“增投入、抓項目”的工作主線，抓住了鄱陽發(fā)展的關鍵。

最重要的是，確立了中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，探索了一條具有鄱陽特色的發(fā)展之路，正確處理了經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境的關系。

最關鍵的是，堅持以人為本，高度關注民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供了良好的社會環(huán)境。最核心的是，各級班子精誠團結，思發(fā)展、謀發(fā)展的氛圍十分濃厚，為加快鄱陽發(fā)展提供了堅強保證。

當前的形勢和未來五年戰(zhàn)略重點

“十二五”時期是我縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的關鍵時期，也是我縣大有作為、不可錯失的重要發(fā)展機遇期。

從外部環(huán)境和縣內(nèi)條件看：發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟已成為廣泛共識，有利于把國際資本、新技術與我縣生態(tài)環(huán)境良好的后發(fā)優(yōu)勢結合起來；鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，為加快發(fā)展提供了更為廣闊的空間；上饒市致力于建設贛浙閩皖四省交界區(qū)域交通樞紐城市，工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速推進，必將對鄱陽進位趕超、快速崛起帶來有利機遇?！笆晃濉睍r期，我縣每年實施百個重大項目建設，基礎設施不斷完善，新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游特色化進程明顯加快，生存和發(fā)展環(huán)境進一步改善，極大地提振了全縣百萬干群加快發(fā)展的士氣和信心，為我縣加快發(fā)展奠定了堅實基礎。

從省內(nèi)市內(nèi)和環(huán)湖地區(qū)發(fā)展情況看：2010年，我縣地區(qū)生產(chǎn)總值排在全市第5位、全省第33位，人均數(shù)在全市、全省都是最低；我縣財政收入5.3億元，排在全市第9位、全省第58位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟方面，全市206個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，財政收入過1000萬元的有135個，最高的達3億元，而我們29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入過1000萬元的只有5個。2010年，環(huán)鄱陽湖12個縣（市）實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1133億元，人均14642元，我縣人均只有5107元，是環(huán)湖地區(qū)平均數(shù)的34.9%；環(huán)湖地區(qū)人均財政收入1382元，而我縣人均財政收入只有338元，是其平均數(shù)的24.5%，在環(huán)湖12縣（市）排倒數(shù)第一，差距十分明顯。通過這些數(shù)據(jù)對比不難發(fā)現(xiàn)，我縣發(fā)展水平在全省、全市明顯滯后和偏低，不僅沒有趕上兄弟縣（市）的發(fā)展步伐，而且差距還在拉大，發(fā)展如逆水行舟，我縣加快發(fā)展的任務依然十分艱巨。

我們要進一步增強發(fā)展的緊迫感和使命感，牢牢抓住和用好重要的戰(zhàn)略機遇期，在搶抓機遇中爭創(chuàng)優(yōu)勢，在尋找差距中尋求突破，著力開創(chuàng)一個又好又快的發(fā)展新時期。

未來五年工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，積極投入鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設，主動策應市委戰(zhàn)略部署，堅持實施中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略，充分凝聚全縣上下的智慧和力量，強工興城，爭先進位，努力實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣的快速跨越。

未來五年的工作思路是：堅持一個戰(zhàn)略，就是堅持中國湖城發(fā)展戰(zhàn)略；突出兩大抓手，就是舉全縣之力強工與興城；強化三種意識，就是進一步強化開明開放意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、爭先進位意識；建設四個鄱陽，就是大力建設生態(tài)鄱陽、文化鄱陽、平安鄱陽、幸福鄱陽。

未來五年工作的發(fā)展目標：經(jīng)濟總量再上新臺階，到2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)180億元，比2010年翻一番；財政收入實現(xiàn)15-18億元，比2010年增長2倍以上；全社會固定資產(chǎn)投資達到168億元；社會消費品零售總額達到80億元。經(jīng)濟結構進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結構比由27:37:36調(diào)整為20:43:37；財政收入占GDP的比重提高到8%以上。城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，縣城建成區(qū)面積擴大一半，城鎮(zhèn)化率達到40%以上。社會事業(yè)全面進步，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老等保障體系更加完善，人民生活水平顯著提高，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。

這些目標與重點，既與全面建設小康社會的總體目標相銜接，又與我縣綜合實力、發(fā)展?jié)摿ο噙m應，在戰(zhàn)略上是必要的，在實踐上是可行的。要順利實現(xiàn)既定的奮斗目標，全縣上下必須緊緊咬住“強工興城”這個重點不放松，實現(xiàn)鄱陽發(fā)展快速跨越。

“強工興城”推動快速跨越

一、舉全縣之力強攻工業(yè)，快速形成鄱陽的核心競爭力

鄱陽的工業(yè)發(fā)展已經(jīng)有了良好的開端，我們要矢志不移堅持強攻工業(yè)戰(zhàn)略不動搖，緊緊咬定到2015年工業(yè)銷售收入300億元目標不放松，推進工業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化、集群化發(fā)展。

緊緊扭住培育龍頭企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)不放松，打造主業(yè)突出的工業(yè)園區(qū)?，F(xiàn)代工業(yè)發(fā)展的主流形態(tài)和基本特征是集群發(fā)展、集約發(fā)展。一個園區(qū)產(chǎn)業(yè)過多，就很難形成大產(chǎn)業(yè)、大集群、大規(guī)模，往往就會沒有特點，沒有品牌，沒有深度。一要著力培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚。要利用現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎，培育1-2個主業(yè)突出、技術領先、擁有自主品牌、具有核心競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育一批管理先進、效益突出、帶動力強的骨干企業(yè)，以大項目催生大產(chǎn)業(yè)，帶來大配套，形成大集聚，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群。要著力把光伏、新型建材培育成支柱產(chǎn)業(yè)，力爭光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過300億元，以明軒玻璃為龍頭建材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過200億元。二要加大支柱產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)的政策支持力度。對重大產(chǎn)業(yè)項目實行政策傾斜，做到“三個優(yōu)先”，即大項目用地優(yōu)先保證、大項目建設人力物力優(yōu)先安排、大項目建設相關事宜優(yōu)先解決，促進企業(yè)快速做強做大。三要努力尋求大項目的支撐。在國家產(chǎn)業(yè)分工和布局中，爭取重大基礎產(chǎn)業(yè)項目落戶鄱陽，對實現(xiàn)鄱陽跨越發(fā)展具有重大意義。要積極爭取國電核電項目落戶鄱陽，力爭進入國家核電中長期規(guī)劃。

緊緊扭住做大做優(yōu)工業(yè)發(fā)展平臺不放松，打造全省一類工業(yè)園區(qū)。一要拓展園區(qū)空間。著力突破用地難題，在填滿補齊8平方公里工業(yè)園區(qū)的基礎上，新增面積3-5平方公里。二要提高園區(qū)投入強度。提高入園企業(yè)的規(guī)模和質(zhì)量，積極盤活存量建設用地，對圈而不建的土地，要通過回收、清理、置換等多種措施重組整合，進一步提高土地集約利用水平。三要完善園區(qū)配套功能。加快電鍍集控區(qū)二期項目、污水處理廠以及發(fā)展大道附道、高速掛線管線通道等基礎設施建設；拓展園區(qū)服務平臺，在園區(qū)設立金融、電信、郵政等服務單位的分支機構；不斷完善商貿(mào)城的服務功能，滿足園區(qū)生產(chǎn)生活需要。四要提升園區(qū)管理水平。推動園區(qū)綠化、亮化、美化水平的大提升。樹立精品意識，精心規(guī)劃每一棟建筑，提高綠地率，爭創(chuàng)衛(wèi)生園區(qū)、生態(tài)園區(qū)。要推進人口大聚集，進一步完善園區(qū)的城市功能，增強園區(qū)吸引力，力爭到2015年，把工業(yè)園區(qū)建成人口10萬的工業(yè)新城。

緊緊扭住招商引資、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境不放松，力爭引進投資過百億元的好項目。開放是活力，沒有開放就沒有發(fā)展；招商是出路，沒有招商就沒有工業(yè)；環(huán)境是基礎，沒有好的發(fā)展環(huán)境就不能引進好的企業(yè)。一要創(chuàng)新招商理念和方法。堅持“以稅收為標準，以效益論英雄”，重點吸引跨國公司、大企業(yè)、大財團來我縣投資，重點引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動能力強、經(jīng)濟效益好的大項目，大力引進科技含量高、成長性好、資源消耗低、環(huán)境污染少的好項目。要更加注重招商引資的科學性和實效性，充分發(fā)揮對外專業(yè)招商小分隊作用，實行專業(yè)招商；善于借助已落戶客商的人脈和示范效應，全面開展以商招商；有效利用我縣在各地成立的商會，開展商會招商；同時，還要積極做好中介招商、網(wǎng)絡招商、節(jié)會招商、專題招商、鄉(xiāng)情招商等，力爭引進一批大項目。二要全力打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境。環(huán)境是生產(chǎn)力、環(huán)境是品牌。必須始終把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為最關鍵的工作來抓。在大力改善投資硬環(huán)境的同時，著力優(yōu)化政務環(huán)境、法制環(huán)境、市場環(huán)境、人才環(huán)境和人居環(huán)境。要倡導雷厲風行、立行立辦的工作作風，深化政務公開，嚴格實行服務承諾制、首問負責制、行政問責制，大力推行一站式、一條龍服務，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務環(huán)境。要鐵心硬手查處一批破壞發(fā)展環(huán)境的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。特別要嚴厲打擊影響企業(yè)發(fā)展的違法犯罪行為，為工業(yè)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

二、舉全縣之力讓鄱陽城興旺發(fā)達，打造鄱陽湖東岸中心城市 鄱陽城經(jīng)過多年的精心運營，其面積與人口已經(jīng)接近城市規(guī)模經(jīng)濟的臨界點，即將迎來快速擴張的高峰。要充分認識城市高速發(fā)展所帶來的“高推動、高稅收、高就業(yè)”的綜合效應，進一步創(chuàng)新城市運營理念，加速鄱陽城的人口、產(chǎn)業(yè)、財富、智力和信息聚集，充分做大、做強、做優(yōu)、做特鄱陽城。緊緊扭住城市建設不放松，打造最具特色的濱湖城市。按照“把中心城區(qū)建成鄱陽湖東岸中心城市”的思路，重點抓好三方面的工作：一是繼續(xù)拉大城市框架。以道路建設、改造為重點，構筑縣城“三環(huán)、二縱、五橫”的城市主干道路建設，規(guī)劃建設饒州大橋、鄱陽港區(qū)等重大項目，形成“一江兩河三岸”的發(fā)展格局，力爭到2015年，鄱陽城人口達30萬、建成區(qū)面積36平方公里。二是完善基礎設施建設。圍繞教育園區(qū)建設，布局一批重大項目，促進人流、資金、項目向新區(qū)聚集，把湖城新區(qū)建設成為科技文化生態(tài)新城區(qū)。利用姜夔公園的輻射力，帶動韭菜湖周邊開發(fā)，把西區(qū)2平方公里做熱。沿旅游公路，布局一批旅游項目，形成北面一道靚麗的風景線；沿鄱田公路，啟動公交總站項目建設，加快推進農(nóng)資大市場、裝飾品大市場等項目建設，布局市場商貿(mào)新項目，打造商貿(mào)新區(qū)。認真研究舊城改造中的規(guī)劃、拆遷、安置、土地使用等有關工作，啟動沿河路改造、饒州大道北段、新五一廣場等工程建設，加快老城區(qū)改造步伐。進一步完善縣城水、電、氣、污水處理、垃圾處理、網(wǎng)絡通信等基礎功能，增強城市承載能力；持續(xù)推進城市綠化，到2015年城市綠化覆蓋率達到35%以上。三是彰顯城市特色。要依托豐富的湖泊資源，挖掘深厚的湖文化底蘊，圍繞二山（芝山、風雨山）、五湖（東湖、土湖、大塘湖、青山湖、球珊湖）實施工程改造，申報建設芝山、風雨山省級森林公園，全面規(guī)劃五湖治理工程。堅持歷史脈絡、文化特色與地域優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相融合，邀請國內(nèi)外知名專家對鄱陽的每一片土地、每一座建筑進行設計，鐫刻文化印記，彰顯時代氣息，展現(xiàn)湖城韻味，使每一座建筑、每一條街道都有強烈的視覺沖擊力、藝術想象力和文化感染力，形成湖光與山色相映，建筑與文化相融的湖城新貌。

緊緊扭住商貿(mào)流通服務業(yè)帶動不放松，打造最具活力的濱湖城市。一是注重商貿(mào)物流的帶動。充分整合縣內(nèi)商業(yè)資源，爭取一批國際國內(nèi)著名商貿(mào)企業(yè)落戶鄱陽，引進2-3家如沃爾瑪、家樂福等世界知名商貿(mào)企業(yè)，新建8-10個涵蓋糧食、水產(chǎn)、農(nóng)資、建材、汽貿(mào)等專業(yè)大市場，建設3-5條餐飲、服裝、農(nóng)機等特色街，進一步提升商貿(mào)業(yè)的檔次和水平。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)，整合現(xiàn)有的物流資源，加快建設物流園區(qū)，引進和培育一批新興物流企業(yè)，加快發(fā)展第三方物流，把鄱陽建設成為輻射周邊的區(qū)域物流中心。

二是注重旅游休閑的帶動。旅游產(chǎn)業(yè)融合了“吃、住、行、游、娛、購”等六大要素，不僅可以帶動相關的飲食、交通、通訊、商業(yè)等行業(yè)發(fā)展，還能快速提升城市品牌，帶動產(chǎn)業(yè)鏈延伸、群眾致富、財政增長，對推動城市經(jīng)濟快速發(fā)展具有舉足輕重的作用。要把旅游業(yè)作為鄱陽戰(zhàn)略性新型支柱產(chǎn)業(yè)來培育，力爭到2015年實現(xiàn)年接待境內(nèi)外游客300萬人次的目標。要在加快鄱陽湖國家濕地公園這一主平臺建設的同時，加快推進鄱陽湖觀光體驗、鄱陽湖休閑養(yǎng)生、鄱陽湖文化尋蹤（根）三大旅游集群項目建設，不斷完善旅游產(chǎn)品體系。要加快旅游品牌建設。通過強勢品牌營銷，提升景區(qū)形象，把鄱陽建設成為國內(nèi)馳名的湖泊休閑旅游目的地。要爭創(chuàng)全國生態(tài)教育基地、全國科普教育示范基地、全國生態(tài)旅游示范基地等國家級品牌，力爭申報國家級風景名勝區(qū)及世界自然遺產(chǎn)。要創(chuàng)新旅游工作機制。按照“黨委加強領導，政府實施主導，部門合力助旅，以大社會辦大旅游”的理念，創(chuàng)新旅游領導體制、創(chuàng)新旅游運營機制、創(chuàng)新旅游投入與管理服務機制，形成旅游大發(fā)展格局，提升旅游發(fā)展水平。要繼續(xù)加大資源的保護力度，維護好生態(tài)競爭優(yōu)勢，確保旅游資源永續(xù)利用。

三是注重教育發(fā)展的帶動。發(fā)展教育對加速城市建設進程、塑造城市形象、吸引人流聚集具有很大的帶動作用。旺盛的教育需求是城市發(fā)展的巨大動力。要加快推進縣職教中心、特教學校、第三中學、縣第二保育院等教育項目建設，培育2-3所學生過萬人的學?；蚪逃瘓F，形成集學前教育、基礎教育、職業(yè)教育、成人教育為一體的綜合性教育園區(qū)。要加快東流湖學校、教師進修學校附中、湖城學校的組建和擴建，優(yōu)化教育資源配置，增強城市吸引力。要通過發(fā)展教育事業(yè)，培養(yǎng)人才，吸引人才，拉動消費，促進城市發(fā)展。

四是注重現(xiàn)代金融的帶動。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的活躍因素，是推動城市發(fā)展的重要推手。要建立多層次的金融市場體系，多樣化的金融組織體系，立體化的金融服務體系，不斷提升我縣金融業(yè)的創(chuàng)新力、集聚力、貢獻力和輻射力。要積極引進招商銀行、浦發(fā)銀行、民生銀行等商業(yè)銀行和股份制銀行在我縣設立分支機構，支持農(nóng)村信用社吸引民營資本入股，逐步建立農(nóng)村商業(yè)銀行或農(nóng)村合作銀行。同時鼓勵金融機構加強對重點企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、項目的支持，形成完善的融資平臺，滿足經(jīng)濟社會發(fā)展特別是城市建設的金融需求。

五是注重新型業(yè)態(tài)的帶動。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、電子商務、公開拍賣等新型營銷方式，爭取在發(fā)展會展經(jīng)濟、網(wǎng)絡經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)上取得新突破。發(fā)展公共服務業(yè)，培育和壯大文化娛樂、體育健身、衛(wèi)生保健等服務業(yè)，加快發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，大力發(fā)展各類中介服務機構，加快培育專業(yè)服務機構，不斷拓展新興服務領域。

六是注重港口業(yè)的帶動。在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃中，鄱陽港與南昌港、九江港構成我省水上運輸?shù)狞S金三角。要加快推進港區(qū)建設，集聚各種經(jīng)濟要素，發(fā)展臨港工業(yè)、倉儲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，使港區(qū)成為城市中充滿活力的新區(qū)，帶動城市加快發(fā)展。

緊緊扭住城市管理不放松，打造最適宜人居的濱湖城市。以創(chuàng)建全國優(yōu)秀園林城市、全國優(yōu)秀旅游城市為抓手，多管齊下治理“頑癥”，齊心協(xié)力解決難題，不斷提升城市管理水平。要創(chuàng)新城市管理體制機制，大力開展城區(qū)違規(guī)建房、道路交通秩序、占道經(jīng)營等“三項整治”活動，加快規(guī)劃建設道路標識標線、停車場、垃圾收集設施，形成優(yōu)良的城市秩序和優(yōu)美的城市環(huán)境。要深化城市文明創(chuàng)建活動，培育積極向上的城市精神，增強市民熱愛城市、參與城市管理的積極性和主動性，提高廣大市民的文明意識、衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，形成崇尚文明、爭先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍，不斷增強城市的美譽度和影響力。

要讓工業(yè)快速崛起和城市興旺發(fā)達，我們必須堅持解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，必須強化“三種意識”，樹立“三種理念”：

強化開明開放意識。只要不違反國家法律、法規(guī)，只要符合國家產(chǎn)業(yè)政策，只要有利于經(jīng)濟社會發(fā)展，我們都要降低準入門檻，該支持的一定要支持，該優(yōu)惠的一定要優(yōu)惠，能優(yōu)惠到什么程度就優(yōu)惠到什么程度，以更加開明的理念、更加開放的政策促進各項工作的大突破。強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。要敢于打破常規(guī)，在觀念上創(chuàng)新，在體制上創(chuàng)新，在機制上創(chuàng)新，在方法上創(chuàng)新。要讓一切有利于全民創(chuàng)業(yè)的思想活躍起來，在全社會形成尊重創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)、服務創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，讓百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)成為時尚。強化爭先進位意識。要做到思想上高人一層，能力上勝人一籌，目標上先人一步，行動上快人一拍，做到成績面前不自滿，挫折面前不沮喪，困難面前不退縮，以時不我待的緊迫感和舍我其誰的豪情，創(chuàng)出一流的業(yè)績。

樹立“大縣要有大作為”的理念。人是生產(chǎn)關系中最活躍的因素。只要思路和方法對頭，157萬人口將會釋放出不可估量的創(chuàng)造力、凝聚力和爆發(fā)力。要依托人口大縣、地域大縣、資源大縣的自然稟賦和先天條件，揚長避短，揚優(yōu)成勢，確立大目標，搶抓大機遇，謀劃大項目，堅持大招商，開展大建設，實現(xiàn)大趕超，在鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設中贏得我們大縣應有的份額和地位。樹立“濱湖大縣也能辦大工業(yè)”的理念。鄱陽作為一個濱湖大縣，落后在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。實現(xiàn)鄱陽工業(yè)大發(fā)展，是形勢發(fā)展的迫切需要，是加快發(fā)展的必然選擇。要牢固樹立“濱湖大縣也可以發(fā)展大工業(yè)”的信心。這種信心來源于我們擁有工業(yè)園區(qū)這個良好的發(fā)展平臺，來源于有一大批熟悉工業(yè)、熟悉招商、熟悉服務企業(yè)的干部。鄱陽工業(yè)園區(qū)從無到有、入園企業(yè)由少到多的重大進步向世人雄辯地證明，鄱陽不僅能夠發(fā)展農(nóng)業(yè)，而且也能夠發(fā)展工業(yè)。樹立“窮財政也可以搞大建設”的理念。鄱陽作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，財政資金十分有限。要善于運用市場經(jīng)濟手段，對城市資源進行整合運營，借力發(fā)展，吸引更多資金流入鄱陽，彰顯鄱陽特色，提升城市形象，做活城市經(jīng)濟，提高城市經(jīng)濟對財政的貢獻率，努力建設鄱陽湖東岸最具特色、最具活力的中心城市。

統(tǒng)籌兼顧實現(xiàn)科學發(fā)展

農(nóng)業(yè)興，萬事興；農(nóng)業(yè)穩(wěn)，民心穩(wěn)。要堅持農(nóng)業(yè)的基礎地位不動搖。要始終牢記土地資源大縣的縣情，充分依托140萬畝耕地資源，創(chuàng)新規(guī)?；?jīng)營模式，扎實推進“新增六億斤優(yōu)質(zhì)稻谷工程”，進一步鞏固國家產(chǎn)糧大縣地位；要始終牢記水面資源大縣的縣情，充分依托130萬畝水面資源優(yōu)勢，注重修復漁業(yè)生態(tài)，大力發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)，勇當全國水產(chǎn)強縣。只要我們加倍努力，就一定能實現(xiàn)產(chǎn)值100億元目標。要始終牢記林業(yè)資源大縣的縣情，做大做強林業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點打造“江南最大泡桐種植基地”；要始終牢記農(nóng)業(yè)大縣的基本縣情，探索農(nóng)村改革的有效途徑，在村容村貌、土地流轉(zhuǎn)、社會管理和群眾工作等方面尋求突破，探索一條切合實際、便于操作的農(nóng)村改革新路子。要加快新型村鎮(zhèn)建設。按照綜合發(fā)展型、鄉(xiāng)村旅游型、交通樞紐型、市場商貿(mào)型、配套服務型等不同模式和特色，建設新型城鎮(zhèn)，努力將田畈街鎮(zhèn)建設成為縣域經(jīng)濟副中心；著力將油墩街、謝家灘及凰崗等省級、市級示范鎮(zhèn)打造成經(jīng)濟強鎮(zhèn)或邊貿(mào)重鎮(zhèn)。要將推進生態(tài)漁村和生態(tài)山莊建設結合起來，引領帶動全縣新農(nóng)村建設提標升級。要充分整合和利用農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、水產(chǎn)、扶貧開發(fā)、農(nóng)業(yè)開發(fā)等各類政策和項目，努力加強農(nóng)村基礎設施建設。特別是要加快水利基礎設施建設和農(nóng)田基本建設，不斷增強防災減災能力，為保障我縣農(nóng)業(yè)安全奠定基礎。

在全力保持我縣農(nóng)業(yè)在全市、全省領先地位的同時，我們還要著力建設“四個鄱陽”：

積極保護最具后發(fā)優(yōu)勢的青山綠水，建設生態(tài)鄱陽。生態(tài)優(yōu)美是鄱陽最大的特色，也是鄱陽最大的優(yōu)勢。要依托鄱陽豐富的生態(tài)資源，加快生態(tài)體系建設，建設“天藍水清、樹秀花艷、鳥美魚鮮、湖甲天下”的鄱陽，構建鄱陽湖畔生態(tài)家園，讓“浪花上的城市，鳥語下的鄉(xiāng)村”的生態(tài)品牌形象名揚天下。一要加強生態(tài)保護。繼續(xù)加大造林綠化建設力度，做秀景區(qū)，做綠城區(qū)，做美通道。堅決防止水體污染，推廣生態(tài)養(yǎng)殖模式?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等污染土地。加快生活污水處理設施建設，推廣鄉(xiāng)村生活污水生態(tài)治理模式，加強飲用水源保護。二要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)，加快生態(tài)品牌的創(chuàng)建和申報力度，以生態(tài)資源優(yōu)勢贏得發(fā)展后勁，贏得發(fā)展主動。

充分挖掘兩千三百年的文化底蘊，建設文化鄱陽。鄱陽擁有悠久的歷史和燦爛的文化。依托生生不息、璀璨輝煌的歷史文化，弘揚鄱陽湖“海納百川的開放精神、吐故納新的創(chuàng)新精神、滴水穿石的執(zhí)著精神、潤澤萬物的奉獻精神”，打造獨具特色的文化大縣，鄱陽大有可為。一要大力推進文化基礎設施建設。重點實施鄱陽湖生態(tài)博物館、鄱陽湖大劇院、鄱陽湖漁業(yè)生產(chǎn)習俗展示區(qū)等重大項目，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設，建立健全公共文化設施網(wǎng)絡。二要切實抓好文化遺產(chǎn)挖掘、保護和利用工作。積極申報文廟、永福寺塔、蓮山漢墓群、瓦屑壩移民舊址為全國重點文物保護單位，申報芝山公園、姜夔公園、陶母文化園為省級文物保護單位。要做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳與保護工作，做好歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的申報工作。三要積極發(fā)展有鄱陽湖特色的文化產(chǎn)業(yè)。整合優(yōu)勢資源，積極培育市場主體，支持和引導各類社會資本進入文化產(chǎn)業(yè)。加強對贛劇事業(yè)的保護和扶持力度，定期舉辦贛?。埡诱{(diào)）藝術節(jié)、觀鳥旅游節(jié)等大型文化活動，發(fā)展?jié)O歌、漁鼓等傳統(tǒng)民間藝術，從而推動百萬人民共同的精神家園建設，形成和諧的人文環(huán)境。

努力創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，建設平安鄱陽。在穩(wěn)定工作上，不能只顧當下，不顧長遠，只看表面，不看實質(zhì)。要加強和創(chuàng)新社會管理，加快組建群眾工作部，用群眾工作統(tǒng)攬社會管理工作，及時化解矛盾糾紛，切實維護社會和諧穩(wěn)定。要加強和改進信訪工作，落實領導信訪包案責任制，堅持領導干部定期下訪、定期接訪、及時閱處群眾來信。要重視和關注網(wǎng)絡等媒體輿情，把網(wǎng)絡輿情視為重要的民情窗口，加以正確疏導，防止不良信息誤導民眾。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊反映強烈的特殊治安問題，尤其要對采砂、醫(yī)患、交通事故糾紛等方面引發(fā)的社會治安問題進行重點整治。加大對重點村的整治力度，最大限度地消除不穩(wěn)定因素。著力提升應急處置能力，妥善應對各類突發(fā)公共事件。堅持不懈地抓好安全生產(chǎn)，堅決防止重特大安全事故的發(fā)生，切實維護安定團結、和諧穩(wěn)定的良好局面。讓發(fā)展成果更多地惠及百萬人民，建設幸福鄱陽。必須始終堅持把發(fā)展放在首位，把提升人民群眾的幸福指數(shù)放在更加突出的位置，讓鄱陽今后的五年成為經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人民群眾幸福指數(shù)不斷提升的五年。一要高度關注和改善民生。扎實推進民生工程建設，大力抓好就業(yè)再就業(yè)工作，不斷完善社會保障體系，認真做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，著力提升社會救助水平，大力推進保障性住房建設，努力實現(xiàn)人民群眾“學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、困有所解”。二要加快社會事業(yè)發(fā)展。要始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，不斷改善辦學條件，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。加大體育事業(yè)投入，規(guī)劃建設體育場館，全面提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平。扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，著力提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務能力，努力構建新型衛(wèi)生服務體系。切實抓好人口與計劃生育、科技、氣象、廣播電視等社會事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。三要實施暢通工程。加快公路建設，建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級客運網(wǎng)絡，實現(xiàn)縣城1小時直達縣內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)半小時連通高速的目標，要優(yōu)化農(nóng)村路網(wǎng)結構，提高管護水平，進一步拓展鄉(xiāng)村公路的通達深度和通暢程度；推進鐵路建設，協(xié)調(diào)推進九景衢鐵路工程建設，完成鄱陽火車站配套設施建設；推進航運建設，圍繞鄱陽港區(qū)建設，形成通江達海的水運格局。

努力提高黨的建設科學化水平

能不能抓住機遇、應對挑戰(zhàn)、快速崛起，關鍵在黨，關鍵在班子，關鍵在干部。要圍繞推動科學發(fā)展、促進社會和諧的目標選干部、配班子，建隊伍、聚人才，抓基層、打基礎，為推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供堅強保障。

一、不斷加強領導班子思想政治建設，迅速把思想統(tǒng)一到加快發(fā)展的大局上來

加強領導班子思想政治建設，就是要使領導班子和領導干部真正做到思想有高境界、發(fā)展有新理念、為民有真感情。一要深入學習中國特色社會主義理論體系，學習胡錦濤總書記在建黨90周年紀念大會上的重要講話精神，用科學發(fā)展觀武裝頭腦，增強干部運用科學理論觀察、分析、處理問題的能力。二要用辯證的方法分析縣情、分析形勢。通過分析，創(chuàng)新思路，不走與先進地區(qū)同業(yè)競爭、同構發(fā)展的“熟路”，不走粗放發(fā)展、低質(zhì)增長的“套路”，不走以浪費資源和犧牲環(huán)境為代價的“彎路”。要通過分析，更新理念，深刻認識到“富裕農(nóng)民，必須減少農(nóng)民；加強農(nóng)業(yè)，必須發(fā)展工業(yè)；建設新農(nóng)村，必須加快城鎮(zhèn)化進程”，從而把思想統(tǒng)一到“強工興城””上來。三要強化“讓人民群眾共享發(fā)展成果”的宗旨觀念，切實保障和改善民生，創(chuàng)新社會管理方式，對群眾提出的要求首先做群眾有理推定，對干群之間的矛盾首先做干部有過推定，對群眾反映的問題首先做有解推定，時刻把群眾放在心里，永遠把群眾當做親人，用群眾工作的效果檢驗領導班子思想政治建設的成效。

二、積極適應“強工興城”的新要求，努力打造一支朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的干部隊伍 實現(xiàn)從人口大縣向經(jīng)濟強縣跨越，需要一支素質(zhì)高、能力強、敢擔當?shù)母刹筷犖椤Ｎ覀円槕獣r代要求，切實加強領導班子和干部隊伍建設。一是不斷提高各級干部科學發(fā)展的能力。把提高“強工興城”的能力作為干部教育培訓的重點，針對招商引資、城市建設、資本運作、項目實施等所需知識，選派黨政干部到沿海發(fā)達地區(qū)學習，鼓勵年輕干部到重點工程、重點項目、征地拆遷、信訪維穩(wěn)一線鍛煉，增強干部的理解力、創(chuàng)新力和執(zhí)行力。二是進一步樹立重實績的用人導向。對政治過硬，在實現(xiàn)快速跨越中實績突出的干部，優(yōu)先考慮提拔重用；對在條件艱苦、工作困難、情況復雜地方埋頭做事、不事張揚的干部，要高看一眼、厚愛三分；對在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結構上有好舉措，謀長遠、打基礎上有新思路，抓改革、促開放上有大突破，惠民生、保穩(wěn)定上有好辦法的干部，將其突出表現(xiàn)記入檔案，作為選拔使用的重要依據(jù)；對消極懶散、工作不力、無所作為的干部進行調(diào)整，做到“以發(fā)展論英雄，用項目比本領，憑實績用干部”，讓吃苦的人更吃香，讓受累的人不受氣，讓實干的人得實惠。三是不斷完善干部選用管理機制。深化干部人事制度改革，完善優(yōu)秀人才脫穎而出的機制。對公開選拔、公開選聘、公開選派、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決等比較成熟的改革舉措，積極推進、不斷完善；對目標明確、方法上還不成熟的改革舉措，努力探索、總結規(guī)范；對方向正確、但缺乏實踐經(jīng)驗的改革措施，深入調(diào)研、穩(wěn)妥推進。完善干部監(jiān)督管理的機制，特別是對行政執(zhí)法、管人管錢管物等關鍵崗位的干部，要重點教育、重點考核、重點監(jiān)督，促進經(jīng)濟健康發(fā)展、干部健康成長。

三、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)深化湖區(qū)黨建，進一步激發(fā)基層黨組織的生機活力

開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是加強黨的先進性建設的內(nèi)在動力。要圍繞實現(xiàn)人口大縣向經(jīng)濟強縣跨越的大局，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為抓手，深化湖區(qū)黨建，不斷提升基層黨組織建設的整體水平。一要在推動發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)。以服務“強工興城”為重點，推動黨政機關、城市社區(qū)、非公企業(yè)、新社會組織等領域黨組織建設。不同領域的黨員要帶動群眾在發(fā)展中比學趕超。二要在促進和諧平安中創(chuàng)先爭優(yōu)。推進城鄉(xiāng)共建、園村共建、景村共建，構建一體化的黨建工作新格局。要把黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會管理優(yōu)勢，團結帶領群眾抓好社會管理，及時化解“發(fā)展中的煩惱”。三要在保護生態(tài)中創(chuàng)先爭優(yōu)。黨員干部要強化“保護一湖清水”的責任意識，帶頭轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，引導群眾在房前屋后、田間地頭實施清潔工程，使群眾在身邊認識、踐行科學發(fā)展觀。四要在共建文明中創(chuàng)先爭優(yōu)。全縣廣大干群要在感受湖文化、展示新形象中互動互助，讓一切有利于發(fā)展的積極性充分發(fā)揮，讓所有的創(chuàng)造激情充分釋放，讓全社會蘊藏的活力和潛能充分涌流。

四、充分發(fā)揮縣委領導核心作用，切實加強民主政治建設 充分發(fā)揮黨委在同級組織中的領導核心作用?？h委常委會要進一步加強自身建設，不斷創(chuàng)新工作機制，提高縣委及全縣工作的運行效率，加強督查督辦，提高全縣各級各部門工作執(zhí)行力。堅持民主集中制，健全縣委議事決策機制和縣委常委負責制，完善黨內(nèi)情況通報制度、重大決策咨詢制度和工作報告制度，使決策更加符合縣情實際，符合人民群眾愿望。加強對經(jīng)濟工作的領導，抓好經(jīng)濟社會重大事務的綜合協(xié)調(diào)，努力把全縣各級黨組織建設成為各項事業(yè)的領導核心。進一步規(guī)范縣委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關系，大力支持人大、政府、政協(xié)和審判機關、檢察機關依照法律和章程獨立負責、協(xié)調(diào)一致地開展工作。加強對人民武裝工作的領導，高度重視民兵預備役和國防教育工作。進一步加強和改進對工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的領導，最廣泛最充分地發(fā)揮各方面的積極性、創(chuàng)造性。

五、大力推進黨風廉政建設，不斷形成凝聚黨心民心的強大力量

加強作風建設，一要密切聯(lián)系群眾。堅持問政于民、問需于民、問計于民，切實辦好順民意、解民憂、惠民生的實事，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好全縣人民的根本利益。二要真抓實干。我們的各項政策措施落實得好不好，基層群眾最有實際感受。落實得好、落實得快，群眾就擁護；落實得不好、落實得慢，群眾就會有反映。要緊緊圍繞縣委決策，把目標任務分解到部門、具體到項目、落實到崗位、量化到個人，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。三要艱苦奮斗。牢固樹立過緊日子的觀念，嚴格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀律，把有限的資金更多用在發(fā)展經(jīng)濟、改善民生上。

積極推進懲治和預防腐敗體系建設，整體推進反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治等工作，進一步提高反腐倡廉建設的科學化、制度化、規(guī)范化水平。扎實開展示范教育、警示教育、崗位教育和廉潔從政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，嚴格執(zhí)行黨員領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定，堅持和完善任前廉政談話、民主生活會、述職述廉、經(jīng)濟責任審計、誡勉談話和函詢等制度。積極推進重點領域的體制改革和制度創(chuàng)新，扎實做好黨務公開、農(nóng)村“三資”管理、規(guī)范“三公”消費管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心、崗位風險廉能管理等工作，真正形成用制度管權、管事、管人的有效機制。加強對各單位一把手的監(jiān)管，關心、愛護和幫助黨員領導干部。加強對后進單位的巡查工作，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。始終保持懲治腐敗的強勁勢頭，堅決懲處各類腐敗分子，不斷提高依法依紀辦案工作水平。堅持反腐敗領導體制和工作機制，嚴格落實黨風廉政建設責任制，鞏固和發(fā)展齊抓共管的工作局面，以反腐倡廉工作的實際成果，贏得人民群眾的支持和信任。

同志們，鄱陽有輝煌的過去，更要有美好的未來。省、市對鄱陽發(fā)展寄予厚望，全縣人民對鄱陽未來充滿期待！全縣廣大黨員干部使命光榮，責任重大，必須永遠保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，永遠保持艱苦奮斗的作風，勇于變革，勇于創(chuàng)新，永不僵化，永不停滯，以昂揚向上的精神狀態(tài)，攻堅克難的頑強毅力，趕超一流的雄心壯志，敢想敢干，奮力拼搏，搶抓機遇，趁勢而上，為實現(xiàn)鄱陽從人口大縣到經(jīng)濟強縣的快速跨越而努力奮斗！

第四篇：在中國共產(chǎn)黨碭山縣第十三次代表大會上的報告(摘要)（本站推薦）

站在新起點 謀劃新跨越 建設新家園 爭創(chuàng)新業(yè)績

奮力推進碭山科學發(fā)展實現(xiàn)更大跨越

——在中國共產(chǎn)黨碭山縣第十三次代表大會上的報告（摘要）

（2011年6月17日）

一、縣十二次黨代會以來的工作回顧

過去的五年，是碭山發(fā)展史上極不平凡的五年。在市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾，搶抓機遇、直面挑戰(zhàn)、改革創(chuàng)新、頑強拼搏，兌現(xiàn)了縣十二次黨代會上向全縣人民作出的莊嚴承諾。五年來，先后榮獲全國民族團結進步模范集體、科技進步先進縣、100個無公害農(nóng)產(chǎn)品（水果）生產(chǎn)示范基地縣達標單位、酥梨和黃桃生產(chǎn)農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，安徽省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化先進縣、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展十強縣、推進農(nóng)村義務教育均衡發(fā)展先進縣、連續(xù)三年信訪工作先進縣、首批平安縣、雙擁模范縣、嗩吶之鄉(xiāng)等榮譽稱號，取得了一個個輝煌成就。

縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。2010年，全縣實現(xiàn)GDP 78.96億元，五年翻了一番以上；財政收入3.22億元，其中地方財政收入2.23億元，五年分別翻了兩番；全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到194家,比2005年末凈增169家；實現(xiàn)增加值27.1億元，是2005年的9.7倍；三次產(chǎn)業(yè)結構由2005年末的51：17：32調(diào)整為33：42：25。社會消費品零售總額24.91億元，五年翻了一番以上；金融機構存款余額85.0億元，貸款余額22.7億元，五年分別翻了一番。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12020元，農(nóng)民人均純收入4520元，五年分別翻了一番以上。水果加工產(chǎn)能位居全國前列，連續(xù)三年爭取國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（水果）專項資金3000萬元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。

改革開放深入推進。開展“推進思想大解放、實現(xiàn)科學大發(fā)展”等大討論活動，組織大批干部到周邊縣市及發(fā)達地區(qū)學習。被省政府列為首批擴權試點縣，經(jīng)濟社會管理權限進一步擴大。農(nóng)村綜合改革全面展開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃和村級規(guī)模順利調(diào)整。完成縣政府機構改革、縣鎮(zhèn)財政管理體制改革、基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革試點和文化體制改革工作。招商引資成果豐碩，累計引進項目300多個、縣外資金150億元。匯源果汁、海升果業(yè)、強英鴨業(yè)、光大生物質(zhì)能發(fā)電等億元以上重大項目落戶碭山。成功舉辦了四屆中國果蔬加工（碭山）論壇、碭山酥梨交易會和碭山梨花旅游暨民俗文化節(jié)活動。碭山梨花旅游節(jié)榮獲“中國最佳綠色生態(tài)人文旅游節(jié)慶”十大品牌榮譽稱號。

城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變。完成碭城總體規(guī)劃調(diào)整修編及碭城新區(qū)控制性規(guī)劃、新農(nóng)村建設產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、12個鎮(zhèn)總體規(guī)劃和20個新農(nóng)村建設規(guī)劃編制工作。大力推進碭城建設，新區(qū)建設加快，老城改造有序，城市品質(zhì)和功能逐步提升。政務中心落成啟用，火車站站前廣場改造完成，東升路、碭城路、中原路、污水處理廠及管網(wǎng)建設等一批基礎設施投入使用，開工建設市民廣場、新縣醫(yī)院、第一小學、環(huán)城河公園、天然氣供應等公共服務設施，城區(qū)照明、供排水及小街小巷等基礎設施得到改善。碭城面積由15.8平方公里擴大到24平方公里，人口由17萬人增加到23萬人，城市化率由 21％提高到34.5％。國、省、縣、鄉(xiāng)道路全部進行了修建、改建，濟祁高速舉行開工典禮，鄭徐高鐵通過國家發(fā)改委批準，隴海鐵路“一跨兩穿”改造項目已完成前期工作。電力、通訊得到長足發(fā)展。五年累計完成城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資130多億元，比“十五”期間凈增投資100多億元。

民生工程扎實開展。五年來，累計投入民生工程資金12.1億元，做到了“一卡通”、“一線實”。農(nóng)村居民最低生活保障、新型農(nóng)民培訓、“村村通”、校舍安全、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務體系建設、留守兒童之家等民生工程得到較好落實。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險參保人數(shù)明顯提高。拓展就業(yè)渠道，促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定控制在4%以內(nèi)。實現(xiàn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化，建立完善新農(nóng)合制度，全縣農(nóng)民參合率達98.3%。實施農(nóng)村安全飲水工程，累計解決30萬人飲水問題。全面啟動城鄉(xiāng)社會保險和失地農(nóng)民養(yǎng)老保險。進一步加強社會福利、救助、慈善事業(yè)。

社會事業(yè)全面進步。推進“科教興縣”戰(zhàn)略。著力增強自主創(chuàng)新能力，專利發(fā)明位于全市第一。大力實施教育“八大工程”。推行校長任職資格制和聘任制，嚴格實行教職員工競聘上崗和資格準入制度。加強文化基礎設施建設，新聞、廣播、電視、文化藝術等事業(yè)有了較快發(fā)展。編輯出版了《碭山酥梨文化》和《碭山黃河故道文化》。全面實施計生“八大工程”，扭轉(zhuǎn)了計生工作的被動局面。貫徹落實環(huán)境保護、國土資源管理基本國策，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展?！敖ê帽贝箝T、不丟安徽人”的城鄉(xiāng)文明創(chuàng)建做法在全省推廣。工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作取得新成效，民族、宗教、工商聯(lián)、殘聯(lián)、對臺、黨史研究等工作取得新進展，統(tǒng)戰(zhàn)、黨管武裝和雙擁工作取得新成績。

法制碭山建設深化。堅持和完善人民代表大會制度，加強縣人大及其常委會的監(jiān)督工作力度，充分發(fā)揮縣政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能作用。推進依法治縣進程，“五五”普法成效顯著。支持縣法院和檢察院依法獨立行使職能，促進司法公正。加強和改進宣傳思想政治工作，營造團結向上的輿論氛圍。強力推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，實行“一村一干一警”，發(fā)案率明顯下降。認真抓好三級信訪平臺建設，建好“信訪超市”，實行縣委書記及縣鎮(zhèn)黨政班子全員接訪制度，落實“首接首問”責任制。深入開展“百案攻堅”、“千人千件矛盾糾紛化解”等活動，受理群眾來訪1370批、2236人次,幫助解決群眾的困難和訴求，保持社會和諧穩(wěn)定。2009年6月，***同志在安徽視察期間，聽取了我縣信訪工作經(jīng)驗匯報。

黨的建設全面加強。深入開展學習實踐科學發(fā)展觀和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，在農(nóng)村黨組織實施“五星紅旗”工程，省委組織部把我縣確定為全省“星級創(chuàng)評”活動試點縣。堅持民主集中制，健全完善縣委及其常委會議事和決策機制，提升了縣委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力和水平。扎實開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動和“雙培雙帶”先鋒工程，順利完成村“兩委”換屆工作，村級組織和村干部隊伍建設得到加強。健全了縣、鎮(zhèn)、村三級為民服務全程代理網(wǎng)絡。機關、學校、企業(yè)、社區(qū)和“兩新”組織黨的建設扎實推進。干部人事制度改革不斷深化，積極推進公推公選、公開選拔、“四公開四差額一陳述”等競爭性選拔干部工作。五年來，競爭性選拔科級以上領導干部63名，占新提拔領導干部的30.6%，其中科級正職20名，占新提拔正職的45.5%。在去年“對防止和糾正用人不正之風工作的評價”、“對干部選拔任用情況的評價”民意調(diào)查中，我縣的滿意度分別位居全市第一名和第二名。全面實行鎮(zhèn)機關（事業(yè)）單位中層干部競爭（競聘）和一般人員雙向選擇上崗。圓滿完成鎮(zhèn)黨委換屆工作，對新一屆鎮(zhèn)黨委班子全體成員開展了任職培訓。

反腐倡廉成效顯著。認真落實黨風廉政建設責任制，反腐倡廉工作取得新進展。抓好“學習《廉政準則》、規(guī)范從政行為、促進科學發(fā)展”主題教育。在全省率先探索紀檢監(jiān)察機構設置和管理改革，得到上級紀委的肯定。實行領導干部談話提醒、集體談話、重大事項報告和收入申報制度，加大對領導干部任期經(jīng)濟責任審計。認真抓好機關效能建設，開展民主評議機關和部分中層股室活動，“兩風”評議引起全國關注。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，嚴厲懲處破壞投資環(huán)境的行為。實施“陽光村務”工程，完成農(nóng)村“三資”規(guī)范化管理工作。推行“四議兩公開”工作法，落實“述詢評”制度，創(chuàng)建農(nóng)村黨風廉政示范點。加大查處力度，立案查處各類違法違紀案件857件，處理違紀人員828人，移送司法機關28人，為國家挽回經(jīng)濟損失1.2億元。堅持從嚴治黨、治政，促進了黨風、政風和社會風氣的明顯好轉(zhuǎn)。

這五年，是碭山經(jīng)濟發(fā)展速度最快，人民群眾得益最多的五年；是工業(yè)化、城市化進程加速，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨變的五年；是廣大群眾幸福指數(shù)顯著提高，生活水平明顯改善的五年；是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，干部隊伍素質(zhì)快速提升的五年。這些成績的取得，是市委正確領導的結果，是全縣上下共同努力的結果，也是社會各界大力支持的結果。在此，我謹代表中共碭山縣第十二屆委員會，向全縣廣大黨員干部群眾、離退休老同志、駐碭部隊武警消防官兵、各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來我們的主要體會有：

——必須以科學發(fā)展觀為指導，制定實施符合實際的發(fā)展思路。五年來，縣委立足高起點，謀求大跨越，始終堅持解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、科學發(fā)展，確立了“決戰(zhàn)?十一五?、建設新碭山，奮力爭崛起、實現(xiàn)新跨越”的目標，積極實施符合碭山實際的四大戰(zhàn)略，主攻“兩區(qū)四園”和水果產(chǎn)業(yè)化，戰(zhàn)勝了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，全縣經(jīng)濟社會保持了健康快速發(fā)展。面對跨越發(fā)展的新要求，我們只有始終堅持以科學發(fā)展觀為指導，結合碭山縣情，完善發(fā)展思路，才能不斷取得經(jīng)濟社會發(fā)展的新成效。

——必須圍繞跨越發(fā)展，堅定不移地推進項目建設和招商引資。實現(xiàn)跨越發(fā)展，項目是支撐、招商引資是關鍵。五年來，我們強調(diào)全縣沒有與招商引資無關的人，沒有與招商引資無關的單位，“人人都是投資環(huán)境、事事關系碭山形象”，緊緊抓住項目建設，突出招商引資，全面推進新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。堅定不移狠抓項目建設，推進招商引資，優(yōu)化投資環(huán)境，仍是我們今后各項工作的重中之重。

——必須珍惜和維護團結穩(wěn)定的政治生態(tài)，在全縣形成齊心謀發(fā)展的強大合力。團結出凝聚力，團結出戰(zhàn)斗力，團結出生產(chǎn)力。五年來，我們之所以能夠取得如此顯著的成績，一個很重要的原因，就在于形成了以縣委為核心，全縣上下謀發(fā)展一條心、抓發(fā)展一股勁，眾人劃漿開大船、眾志成城求跨越的生動局面。在當前這種“逆水行舟、不進則退”的關鍵時期，更需要倍加珍惜全縣團結穩(wěn)定的政治生態(tài)，團結一切可以團結的力量，充分調(diào)動方方面面的積極性，努力形成加快發(fā)展的強大合力。

——必須堅持不懈改進工作作風，始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)。五年來，我們堅持把作風建設作為推進跨越發(fā)展的重要保證，嚴管干部，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，大力解決少數(shù)干部中存在的不負責任、不講團結、不思進取、不辦實事、不守規(guī)矩的問題，多項工作由被動轉(zhuǎn)為主動，有些方面走到了省市乃至全國前列。事實說明，只要我們堅持轉(zhuǎn)變工作作風，始終保持昂揚向上、干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)，就能夠由落后走向輝煌。

——必須樹立正確的用人導向，全面加強和改進黨的建設。五年來，縣委緊緊圍繞黨的中心任務，以提高執(zhí)政能力、保持先進性為重點，全面加強和改進黨的建設。充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，進一步提升了各級黨組織引領科學發(fā)展的能力。堅持創(chuàng)新選人用人機制，以發(fā)展論英雄，憑實績用干部，造就了一支胸襟寬、眼界寬、思路寬的干部隊伍，有力地促進了全縣各項事業(yè)的健康發(fā)展。實踐證明，堅持不懈地加強和改進黨的建設，樹立正確的用人導向，是我們?nèi)〉脛倮母颈ＷC。

二、今后五年的總體要求和主要任務

今后五年的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以“發(fā)展轉(zhuǎn)型、提速提效、加快崛起、富民強縣”為主線，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、城鎮(zhèn)突破、產(chǎn)業(yè)富民、承接帶動、統(tǒng)籌發(fā)展”六大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟快速發(fā)展，各項事業(yè)全面進步，人民生活更為殷實，社會發(fā)展更趨和諧，黨的建設全面加強，民主法治和精神文明建設再上臺階，進入皖北第一方陣，達到全省中等以上水平。

今后五年的主要目標是建成“六個碭山”：

實力碭山：力爭實現(xiàn)“八個翻番”，即固定資產(chǎn)投資、引進縣外資金翻兩番，地區(qū)生產(chǎn)總值、財政收入、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額翻一番以上，城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入翻一番。全縣二三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達80%以上，城鎮(zhèn)化率達45%以上。

暢通碭山：濟祁高速碭山段建成通車，鄭徐高鐵碭山段基本建成，同步建設鄭徐高鐵碭山站前綜合區(qū)和貫通南北的城西跨隴海鐵路大通道；完成310國道、101省道碭城段改線工程，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)跨隴海高架橋建成通車，隴海鐵路南關、西關地下道擴建竣工通車，建成碭城大外環(huán)；國省縣道全面升級，鄉(xiāng)村干道通達率、硬化率均達100%。

綠色碭山：保持森林總量，調(diào)優(yōu)林種結構，構建常年有綠、四季有果的森林生態(tài)體系。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。城市綠化覆蓋率達30%，村莊綠化覆蓋率達75%以上，集鎮(zhèn)綠化率提高到40%以上，森林覆蓋率穩(wěn)定在70%以上。

水韻碭山：爭取南水北調(diào)入碭。綜合利用地下水、地表水，實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。治理文家河、利民河，全面開發(fā)黃河故道、岳莊壩水庫、龍?zhí)端畮旌托≌畮?；引水入城，以環(huán)城河為軸心，利民河、陳莊溝為兩帶，打造碧水繞城、天圓地方的皖北水城。

宜居碭山：城市功能完善，居住環(huán)境優(yōu)美，生活安全舒適，服務體系健全。人均住房建筑面積25平方米以上，人均道路廣場面積10平方米以上。全縣污水集中處理率和垃圾無害化處理率分別達到80%和90%以上，空氣質(zhì)量滿足二級標準天數(shù)達到330天。創(chuàng)建“中國長壽之鄉(xiāng)”。

首善碭山：治安防控實現(xiàn)全覆蓋，刑事案件發(fā)案率低于全市平均水平，破案率高于全市平均水平，人民群眾對社會治安的滿意率達到95％以上，矛盾糾紛化解率達到85％以上，重特大社會公共安全事故數(shù)量下降，交通事故、火災事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失低于全市平均水平，不發(fā)生群體性食品安全事件，城鄉(xiāng)文明程度和群眾文化素質(zhì)得到較大提升。

實現(xiàn)上述奮斗目標，要著力抓好以下四個方面的工作：

（一）主攻“一主兩翼”，推進縣域經(jīng)濟又好又快發(fā)展

以新型工業(yè)化為主導，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務業(yè)為兩翼，是我縣經(jīng)濟發(fā)展的著力點和突破口。

1、堅定不移抓工業(yè)。推進企業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域集中。到2015年，實現(xiàn)“4411”目標，即形成4個百億元產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值突破400億元，培育年銷售收入超10億元的企業(yè)10家，超億元的企業(yè)100家以上。著力打造果蔬加工、板材家具、畜禽加工、輕紡服裝四大百億元產(chǎn)業(yè)；推進朱樓煤礦、關帝廟煤礦建設。主攻新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物化工等新興產(chǎn)業(yè)，爭取“十二五”期間新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到15%以上。以產(chǎn)業(yè)升級和管理創(chuàng)新，引導骨干企業(yè)做大做強。加快提升食品、紡織、板材、建材、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動政產(chǎn)學研合作，加強創(chuàng)新平臺建設，鼓勵企業(yè)建設技術中心，培植信息化建設示范企業(yè)。加快推進品牌建設，爭創(chuàng)國家名牌產(chǎn)品、馳名商標和省著名商標。加快信用擔保體系建設，大力扶持民營經(jīng)濟。全力支持有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)上市。嚴格項目準入制度，從源頭上杜絕不符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求的項目落戶。培養(yǎng)和造就一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍，切實維護企業(yè)家權益，保護企業(yè)合法利益。認真抓好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作，加強企業(yè)人才和勞動力培訓，為企業(yè)發(fā)展提供強有力的人才和人力支撐。

2、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。到2015年，實現(xiàn)“1581”目標，即建設10個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，培育水果、瓜菜、畜禽、林木、糧食五大主導產(chǎn)業(yè)，初步建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)八大支撐體系，農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上。重點實施優(yōu)質(zhì)品種、品質(zhì)、品牌工程，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地建設，建設60萬畝標準化果園、10萬畝高標準精品園，全縣綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地面積分別達40萬畝和1萬畝，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范園6個以上。進一步推進土地流轉(zhuǎn)，抓好新型農(nóng)民培訓，提高農(nóng)機裝備水平，推廣設施栽培技術，重點培育一批有競爭力的農(nóng)民專業(yè)合作社。加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認證和貫標工作。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設，逐步推行市場準入、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯和全程質(zhì)量安全監(jiān)管制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資行為，切實保護農(nóng)民的利益。加強動（植）物防疫體系建設，建立碭山縣農(nóng)作物重大病蟲害預警體系。建立和完善政策性涉農(nóng)保險，提高農(nóng)業(yè)的抗風險能力。健全良種繁育、農(nóng)技推廣、市場流通體系。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭培育國家級龍頭企業(yè)1-2家，省級龍頭企業(yè)25家以上。

3、突出發(fā)展服務業(yè)。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，全面提升傳統(tǒng)服務業(yè)，大力培育新興服務業(yè)。服務業(yè)增長速度要高于GDP增長速度，到2015年，服務業(yè)占GDP的比重達到30%以上。按照“培育大市場、發(fā)展大商貿(mào)”的目標，加快建設商業(yè)核心區(qū)、大型綜合或?qū)I(yè)市場、特色一條街，構建集約便利的商貿(mào)服務體系。高標準建設李莊、玄廟高速公路出口物流園。以“一帶兩區(qū)十園”為重點，開發(fā)建設黃河故道，建成東湖果林公園和五星級休閑度假區(qū)。積極打造“果海綠洲、世界梨都”旅游品牌，提高梨花旅游暨民俗文化節(jié)、酥梨采摘節(jié)知名度，把碭山建成特色鮮明的“中國最佳生態(tài)旅游目的地”。到2015年，年接待游客50萬人次以上，旅游綜合收入3億元以上。突出發(fā)展農(nóng)村服務業(yè)，支持發(fā)展家政服務、物業(yè)管理等新型社區(qū)服務業(yè)。提升發(fā)展餐飲住宿業(yè)。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極發(fā)展金融、保險、科技、信息、中介服務業(yè)，引導各類金融機構加快產(chǎn)品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新。建立行業(yè)技術協(xié)會，搞好基礎信息平臺建設。

4、狠抓招商引資和園區(qū)建設。大力開展招商引資，積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。充分利用現(xiàn)有優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)權、優(yōu)勢項目，以資源引客商、以產(chǎn)權引資金、以存量引增量，最大限度地變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。重點引進財源型、稅源型項目，選擇關聯(lián)度大的龍頭型項目、帶動力強的綜合型項目。建立完善招商引資考核、督查、激勵機制，力爭五年累計招商引資總額突破800億元。堅持項目集中園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、資源集約利用、功能集成建設的發(fā)展思路，加快推進各類園區(qū)建設。舉全縣之力建設縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，重點支持城西民營工業(yè)集中區(qū)建設，大力推動薛樓、張老家板材加工園擴園升級，每個鎮(zhèn)都要建成1個以上市級新型鄉(xiāng)村工業(yè)園。園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全縣工業(yè)產(chǎn)值的比重達到90%以上，其中縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)產(chǎn)值超百億元。

（二）突出“一核兩線”，推進城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設

以規(guī)劃為龍頭，碭城為核心，國、省道沿線集鎮(zhèn)為兩線，把碭山建設成為黃淮海平原上文明宜居的果海綠洲。

1、加速城市擴容，強力推進碭城大建設。嚴格實施碭城總體規(guī)劃，加強市政基礎設施和公共服務設施建設，加快建設城市標志性建筑，努力把碭城建成資源節(jié)約、環(huán)境友好、經(jīng)濟繁榮、文化昌盛、社會和諧的現(xiàn)代化工貿(mào)園林城市。加快建設道南新區(qū)，建設完善城東、城西和政務新區(qū)，有序改造老城區(qū)，全面啟動環(huán)城河西北、西南片建設，按照民族特色積極推進南關回民居住區(qū)改造，建成碭城新地標。建成市民廣場、奧體中心、職教中心、文化廣電產(chǎn)業(yè)園，基本建成碭城規(guī)劃區(qū)內(nèi)路網(wǎng)框架，構建南北通暢的城市立體交通體系。到2015年，碭城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建成區(qū)面積達到35平方公里，聚集人口35萬人。強化碭城環(huán)境衛(wèi)生管理，確?！叭娓采w、不留死角、長效管理、永久保潔”。進一步加大執(zhí)法力度，嚴肅查處違反碭城規(guī)劃、損害市容市貌的行為。深入開展碭城文明創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)省級文明縣城和衛(wèi)生城市。

2、堅持“鎮(zhèn)當城建”，加速推進小城鎮(zhèn)大建設。樹立“鎮(zhèn)當城建”理念，加快建成各具特色的小城鎮(zhèn)。重點支持周寨鎮(zhèn)開展擴權強鎮(zhèn)試點工作；按中心鎮(zhèn)要求建設唐寨鎮(zhèn)、李莊鎮(zhèn)、關帝廟鎮(zhèn)、葛集鎮(zhèn)、朱樓鎮(zhèn)、程莊鎮(zhèn)；加強玄廟鎮(zhèn)與果園場合作共建工作，高標準建成玄廟新鎮(zhèn)區(qū)；積極推進良梨鎮(zhèn)與縣園藝場、官莊壩鎮(zhèn)與縣畜牧場合作共建；支持趙屯鎮(zhèn)、曹莊鎮(zhèn)合作共建園區(qū)。加強各鎮(zhèn)市政基礎設施、公共服務設施建設。加強小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理，大力開展街道整治，嚴禁出店、占道經(jīng)營，引導騎路集市進場，推進工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向集鎮(zhèn)集中、住宅向小區(qū)集中、商鋪向市場集中。

3、實施六大工程，全面推進農(nóng)村大建設。實施農(nóng)村生態(tài)建設工程，爭創(chuàng)國家級綠化模范縣。實施農(nóng)村基礎設施建設工程，改善交通、供電環(huán)境，方便群眾生產(chǎn)生活。實施農(nóng)村水利建設工程，加快農(nóng)村水利基礎設施建設，實現(xiàn)農(nóng)村安全飲水覆蓋率達100%。實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，推進環(huán)境綜合整治向鎮(zhèn)、村和社區(qū)延伸，凈化、美化農(nóng)村。實施農(nóng)村社區(qū)建設和危房改造工程，扎實推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。實施農(nóng)村精神文明建設工程，抓好農(nóng)村精神文明示范村建設，提高農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)、文明素質(zhì)和致富能力。

（三）統(tǒng)籌“一體雙層”，發(fā)展社會事業(yè)，創(chuàng)新社會管理

以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展為目標，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村兩個層面，大力發(fā)展社會事業(yè)，促進社會管理創(chuàng)新。

1、切實加強和改善民生。大力實施民生工程，每年新增地方財政收入要向民生傾斜，真正把民生工程建成德政工程、民心工程、精品工程、放心工程。實施就業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，構建城鄉(xiāng)一體的公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，促進全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大對被征地人員、農(nóng)村富余勞動力和城鎮(zhèn)下崗職工創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓力度，高度重視零就業(yè)家庭，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位。要讓群眾收入增長與經(jīng)濟增長同步，國民收入分配向群眾傾斜。加快建設社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)相銜接的社會保障體系，穩(wěn)步提高社會保障水平。擴大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險覆蓋面。建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會基本養(yǎng)老保障體系。完善以城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險為主體，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系；完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院及村（社區(qū)）衛(wèi)生民生工程建設任務。做好失地農(nóng)民的社保工作。完善住房保障制度，加快推進經(jīng)濟適用房和廉租房建設，逐步解決中低收入家庭的住房困難。健全社會救助體系，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障水平、農(nóng)村五保與城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)比例，以及教育、醫(yī)療等救助水平。做好優(yōu)撫安置工作。大力發(fā)展社會福利、殘疾人、慈善、老齡事業(yè)。做好關心下一代工作。

2、大力發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，加快建設人力資源強縣。盡快制定全縣未來5-10年教育改革和發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實施教育“八大工程”，全面推進素質(zhì)教育。加大政府教育經(jīng)費投入，全力辦好義務教育，大力發(fā)展學前教育，打造優(yōu)質(zhì)高中教育，創(chuàng)新發(fā)展職業(yè)教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育，推進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。開工建設碭山二中新校，實現(xiàn)創(chuàng)建省示范高中目標。深化基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，構建結構合理、分布均衡、保障有力的縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級醫(yī)療服務網(wǎng)絡；縣人民醫(yī)院新大樓建成使用，爭創(chuàng)三級乙等醫(yī)院；完善疾控中心功能，完成縣中醫(yī)院、婦幼保健院、紅十字醫(yī)院搬遷；加大食品藥品安全監(jiān)管力度，建立覆蓋全縣的食品污染物和食源性疾病監(jiān)測體系。加快建立健全社會養(yǎng)老服務體系，提高城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老保障水平。加強以公共文化設施、文化組織、文化人才為主體的文化建設，發(fā)展體育、廣播、電視事業(yè)，“三館一場”建成使用。加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）文化基礎設施建設，開展文化示范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。扶持和發(fā)展縣域傳統(tǒng)文化，加強碭山酥梨文化、碭山嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文物保護。培育鄉(xiāng)村文化管理人才、經(jīng)紀人才和民間藝術人才，抓好農(nóng)村文化進城、城市文化下鄉(xiāng)，激活城鄉(xiāng)文化市場，積極培育和引導農(nóng)民的文化消費觀念。以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為主線，以打擊“兩非”、性別比治理為重點，深入推進計生“八大工程”建設。

3、加強和創(chuàng)新社會管理。要充分認識加強和創(chuàng)新社會管理、做好新形勢下群眾工作的重大意義。社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，社會管理過程都是做群眾工作的過程，社會管理部門都是為群眾服務的部門，一定要把群眾觀點、群眾路線貫穿始終。以解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題為突破口，最大限度激發(fā)社會活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素，努力把碭山打造成四省七縣首善之縣。

要以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，暢通訴求表達渠道，引導群眾依法理性表達訴求。加強三級信訪平臺和調(diào)解中心建設，認真開展領導干部開門接訪、主動約訪、帶案下訪，真心實意解決群眾的困難和問題。加強矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解能力建設，及時有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織建設。維護公平正義，推進基本公共服務均等化，加大對困難群體和弱勢群體幫扶力度，保障他們平等參與、平等發(fā)展等基本權益。加強流動人口和特殊人群服務管理，預防和減少違法犯罪。

深化平安創(chuàng)建活動，建立健全立體化社會治安防控體系，完善應急管理體制機制，提高預知、預防、應急處置能力。加強安全生產(chǎn)和食品藥品安全工作，切實保障人民群眾的生命財產(chǎn)和飲食用藥安全。落實國土資源和環(huán)境保護基本國策，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。開展社會穩(wěn)定風險評估，重大決策、重大改革、重點項目都要做到先評估后實施。落實維穩(wěn)責任制和責任追究制，加強“一村一干一警”工作，強力推進治安重點區(qū)域和重點問題整治，形成有效遏制犯罪的“嚴打”工作機制和群防群治新模式，依法防范和打擊法輪功等各類邪教及非法組織。要善于管好用好互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，實行網(wǎng)絡問政，開展網(wǎng)絡交流，做好網(wǎng)絡回復，主動回應公眾的關切。

（四）圍繞“一型雙優(yōu)”，以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設

建設科學發(fā)展型領導班子，打造勤廉雙優(yōu)的干部隊伍，堅持用改革創(chuàng)新精神，切實加強和改進黨的建設。

1、加強思想理論建設，強化執(zhí)政理念。深入學習中國特色社會主義理論，堅定理想信念，提高運用科學發(fā)展觀分析和解決實際問題的能力。創(chuàng)新黨員干部學習教育培訓形式和內(nèi)容，開展新一輪大規(guī)模干部培訓；進一步豐富學習內(nèi)容，健全學習教育培訓長效機制，不斷增強學習的針對性和實效性。深化學習型黨組織建設，完善和落實黨組織集體學習、基層黨員輪訓、學習考核和成果轉(zhuǎn)化等制度。領導干部要帶頭讀書，推動全社會形成愛學習、愛讀書的良好風尚。

2、加強基層組織建設，夯實執(zhí)政基礎。全面落實黨建目標責任制，不斷提高黨建工作水平。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，抓好“星級創(chuàng)評”、“對標趕超”等工作。精心實施村級組織換屆，選準配強村（社區(qū)）黨組織書記。繼續(xù)選派機關干部到村掛職或任職，加強大學生村官的管理、服務和培養(yǎng)。建好用好管好村級組織活動場所，切實關心基層干部工作和生活，完善村干部的激勵保障機制、報酬正常增長機制，選拔優(yōu)秀村干部到鎮(zhèn)任職。創(chuàng)新基層黨組織設置形式，加大“兩新”組織和專業(yè)合作組織等領域黨組織組建力度，擴大黨組織覆蓋面和影響力。加強機關黨組織建設。開展城鄉(xiāng)結對共建，抓好城鄉(xiāng)聯(lián)合黨委試點工作。健全網(wǎng)絡和機制，不斷深化為民服務全程代理工作。做好黨員發(fā)展工作，注重從基層一線發(fā)展黨員。切實加強流動黨員管理，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制。做好關心老黨員、老干部工作，建設老年大學和老干部活動中心。堅持黨群共建，以黨建帶工建、團建、婦建。

3、加強領導班子和干部隊伍建設，提高執(zhí)政能力。堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?、注重實績、群眾公認的選人用人原則，用老實人，不用“老好人”，重品行、重能力、重實績，防止唯票取人、唯考取人、唯年齡取人。加大競爭性選拔干部改革力度，逐步實現(xiàn)競爭性選拔干部常態(tài)化和制度化。堅持完善縣委常委會和全委會決定任用重要干部票決制度，鎮(zhèn)、縣直機關部門單位全面推行黨委（黨組）任用干部票決制。認真落實中央關于干部選拔任用四項監(jiān)督制度，始終做到“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”。推進干部交流，重點推進黨政干部正職、關鍵崗位和年輕干部交流。高度重視從基層艱苦的地方、復雜的環(huán)境、關鍵的崗位中培養(yǎng)選拔領導干部。切實做好人才工作，抓住引進、培養(yǎng)、用好三個關鍵環(huán)節(jié)，著力加強各類人才隊伍建設。做好優(yōu)秀年輕干部、女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部的培養(yǎng)選拔工作，加強后備干部隊伍建設。健全考核評價機制，完善考核標準，優(yōu)化考核辦法，注重考核結果運用，充分發(fā)揮考核的導向作用。

4、加強作風建設，提升執(zhí)政形象。堅持“一線工作法”，改進學風和文風，精簡會議和文件。堅持說老實話、辦老實事、做老實人，腳踏實地、埋頭苦干，真正做到少說多做不張揚，真抓實干不浮躁，多干打基礎、利長遠、民受益的事，使各項工作真正經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗。帶頭厲行節(jié)約，反對奢侈浪費。加強效能建設，強化效能監(jiān)察，嚴格執(zhí)行行政問責制、服務承諾制、辦事公開制、限時辦結制、責任追究制，嚴查不作為、慢作為、亂作為行為。鏟除機關陋習，建設“四型”機關。抓好窗口行業(yè)和單位的行風建設。完善“兩風”及機關效能評議制度，營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

5、堅持民主集中制，增強執(zhí)政合力。貫徹民主集中制，完善黨委議事規(guī)則、決策機制和集體領導下的分工負責制。支持縣人大常委會依法履行職責、縣政協(xié)按章程履行職能。進一步做好統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團、婦聯(lián)和工商聯(lián)工作，發(fā)揮其聯(lián)系和服務群眾的橋梁紐帶作用。全面貫徹黨的民族宗教政策，積極開展民族團結進步創(chuàng)建活動，依法管理宗教事務。加強國防教育，鞏固雙擁成果，做好人民武裝和民兵預備役工作。全面推進依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加快建設法治政府。實施“六五”普法規(guī)劃，加強全民法制教育。完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，推行黨代表任期制。健全和完善黨員權利保障機制，尊重黨員主體地位，拓寬黨員表達意見和參與黨內(nèi)事務渠道。落實重大事項征求意見、黨委新聞發(fā)言人、黨內(nèi)情況通報等制度。

6、加強反腐倡廉建設，提振執(zhí)政公信力。扎實推進預防和懲治腐敗體系建設，推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，落實領導干部“一崗雙責”制度。做好中紀委黨務公開聯(lián)系點工作，全面推行“陽光政務”工程，不斷探索加強預防和監(jiān)督的形式與手段。強化權力制約、資金監(jiān)控和行為規(guī)范，抓好“四議兩公開”和“述詢評”工作。嚴格落實《廉政準則》以及領導干部述職述廉、報告?zhèn)€人有關事項等制度規(guī)定，重點加強黨政正職監(jiān)督管理。堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實解決群眾反映強烈的問題。加強廉政文化建設，增強反腐倡廉教育實效。強化談心提醒、誡勉談話等預警機制。加強紀檢監(jiān)察派駐機構統(tǒng)一管理，完善巡視制度和以縣紀委管理為主的鎮(zhèn)紀委工作運行機制，發(fā)揮村和學校紀檢員作用。堅持有案必查、有腐必懲，堅決查辦各類違紀違法案件，營造風清氣正的政治生態(tài)。

第五篇：在中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會上的工作報告

同志們：

今天，我們隆重召開中國共產(chǎn)黨某第十三次代表大會，會議的主題是：“以黨的十六大精神為指針，保持共產(chǎn)黨員先進性，振奮精神，凝聚力量，為全面建設社會主義新清河努力奮斗”。現(xiàn)在，我代表中國共產(chǎn)黨某第十二屆委員會向大會作報告，請予審查。

一、十二次黨代會以來的工作回顧

上次黨代會召開到現(xiàn)在已有四年多了。四年來，在縣委、縣政府的正確領導下，鎮(zhèn)黨委帶領全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹執(zhí)行黨的十六大和十六屆四中、五中全會精神，全面落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，堅持以經(jīng)濟建設為中心，求真務實、開拓創(chuàng)新、同心同德、知難而進，較好地完成了上次黨代會提出的各項工作目標，黨建工作成績顯著，經(jīng)濟工作穩(wěn)步推進，社會事業(yè)不斷發(fā)展，取得了政治文明、物質(zhì)文明和精神文明建設三豐收。

鎮(zhèn)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。2005年年末與2002年年末各項經(jīng)濟指標對比：社會總產(chǎn)值實現(xiàn)3.8億元，增長31.3，工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)2.6億元，增長38，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)1.05億元，增長5，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)0.15億元，增長50.5，農(nóng)民人均收入實現(xiàn)4490元，增長107，財政收入（去除農(nóng)業(yè)稅減免因素）364.6萬元，增長50，引資融資2200萬元，增長68。

農(nóng)業(yè)結構調(diào)整成效顯著。經(jīng)過不斷調(diào)整思路，初步建成“稻、牧、菜、林、勞”五大產(chǎn)業(yè)體系。A級優(yōu)質(zhì)稻面積達到4萬畝，6萬畝水稻全部調(diào)優(yōu)。推進縣委“112”工程，黃牛、羊、生豬、大鵝穩(wěn)步增長，黃牛存欄0.47萬頭，生豬飼養(yǎng)保持在1萬頭以上，絨山羊猛增到0.6萬只以上，發(fā)展了貉子、鹿、銀狐等特色養(yǎng)殖，牧業(yè)收入占農(nóng)民收入的20。棚室菜面積發(fā)展到30萬平方米。全鎮(zhèn)退耕還林0.26萬畝，植樹造林0.25萬畝，保證了可持續(xù)發(fā)展。轉(zhuǎn)移輸出勞動力0.18萬人，勞務收入實現(xiàn)3000萬元。

中小企業(yè)反哺財政。盡管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政上劃，我們始終把招商引資上項目，作為立鎮(zhèn)之本，弘揚“投資者是上帝，引資者是功臣，黨政干部是公仆，全鎮(zhèn)人民是衛(wèi)士”的主旋律，四年來，集體企業(yè)轉(zhuǎn)制全部完成，新上項目18個，上企業(yè)8家，其中規(guī)模以上企業(yè)3家，實現(xiàn)了工業(yè)小區(qū)裝滿裝嚴，所有企業(yè)都達產(chǎn)達效。企業(yè)納稅由2002年的不足20萬元，上升到現(xiàn)在的130萬元，鎮(zhèn)政府10年前對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的高投入，開始得到了比較豐厚的回報，增加了縣里的財政收入。

鎮(zhèn)村建設初見成效。以“扶貧開發(fā)”和“新農(nóng)村建設”為契機，四年來，共新打自來水井6眼，自來水新入戶468戶，新建設村衛(wèi)生所2所，畜牧站2個，新建設了清河中心小學、漂河小學、大古洞小學共3900平方米，西北河、二道、小古洞修筑白色路面22000平方米，鎮(zhèn)內(nèi)修筑白色路面2500平方米，鎮(zhèn)村建設不斷提檔升級。

惠農(nóng)政策、補貼、補助及時兌現(xiàn)。財政、民政、林業(yè)、計生等部門，嚴格執(zhí)行國家政策，年兌現(xiàn)各種惠農(nóng)政策和補貼、補助合計463萬元，其中，財政兌現(xiàn)直補、良補、綜合補貼379萬元，有利的調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機、畜牧、水產(chǎn)等部門也及時兌現(xiàn)了國家的各種補貼。計生的獎勵扶助、民政的低保和救濟補助，為弱勢群體送去了溫暖，有利的促進了清河的社會和諧。

黨的建設和廉政建設不斷加強。鎮(zhèn)黨政班子成員，堅持理論學習，把學習鄧小平理論、學習“三個代表”重要思想，學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策和國家法律法規(guī)，不斷提高政策理論和科學決策水平。積極開展調(diào)查研究，深入群眾，了解實情，掌握民意。經(jīng)常廣泛征求群眾對黨委、政府工作的意見，實行領導接待日制度、首問負責制等各項制度。緊密聯(lián)系群眾，在事關政治、經(jīng)濟、人民群眾切身利益、全局性問題的大事上，充分發(fā)揚民主，集思廣益，以身作則，廉潔自律，帶領黨員群眾為全鎮(zhèn)經(jīng)濟建設、社會事業(yè)的發(fā)展、社會的穩(wěn)定做了大量的工作。按照中央統(tǒng)一要求，全面開展了“保持共產(chǎn)黨員先進性教育”活動，本著黨員受教育、群眾得實惠的原則，第二批參學的黨支部12個，參學黨員239名，第三批參學的黨支部10個，參學黨員358名，參學率和受教育率均達到100，群眾滿意度測評達到100。全鎮(zhèn)黨員干部通過加強政治理論學習，樹立和堅持正確的執(zhí)政理念，干部的政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)得到提高，為人民服務的本領不斷加強，學教期間，全鎮(zhèn)黨員干部共為群眾辦實事、辦好事48件，支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用明顯增強。強化基層黨組織建設，實施了“先鋒工程”，全鎮(zhèn)10個村黨支部全部達標升級，涌現(xiàn)了市縣“創(chuàng)五好”先進黨支部4個。先后有7個村支部成為“五個好”創(chuàng)建活動達標支部，小古洞村成為縣委表彰的“五個好”建設先進村黨支部，鎮(zhèn)黨委被命名為“省六個好”先進黨委。四年來，按照“雙培”工作的要求,鎮(zhèn)黨委發(fā)展黨員名，其中有農(nóng)村各類致富帶頭人人，經(jīng)群團組織推優(yōu)的人，生產(chǎn)一線的人，改善了我鎮(zhèn)的黨員結構，增強了新的力量。我們堅持“

黨要管黨，從嚴治黨”的方針，把端正黨風，帶好民風列為黨組織建設的一項重要內(nèi)容，對全體黨員不斷進行黨紀黨風教育，以反腐倡廉、勤政為民為準則，實現(xiàn)了務實廉潔作風的一大轉(zhuǎn)變。建立了鎮(zhèn)村黨員干部在崗、離任審計、監(jiān)察制度，村級財務公開制度，村級費用申報制度。同時，我們加大了查處力度，對違紀違法的個別黨員干部進行了嚴肅查處，純潔了黨的隊伍。四

年中，全鎮(zhèn)共受理群眾舉報案件件，查辦件，結案件。受黨紀政紀處分人。開展了《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》的學習，大興求真務實之風，推進反腐倡廉工作，全面貫徹學習兩個《條例》，鎮(zhèn)村干部廉潔自律主動性進一步增強，黨風廉政建設責任制全面得到落實。

推動精神文明建設和民主法制建設，社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，開展了豐富多彩的群眾性文化活動,“十星級”文明戶評比全面開展。以整治農(nóng)村環(huán)境為突破口，全面推進“兩進、兩出、三改造”活動順利開展，改善了人居環(huán)境，加強了村屯基礎設施建設，四年來，各村修村屯路、農(nóng)田路110公里。完成了鎮(zhèn)內(nèi)通山路白色路面改造1條，完成了西北河村、二道河子村、小古洞村白色路面改造13條，同時，主動推進扶貧開發(fā)工作，爭取并完成了西北河村一支跌水、西北河河道治理攔河壩、護坡、自來水改造等項目。妥善處理了稅費改革后的各種土地糾紛,調(diào)解各類矛盾糾紛198起，調(diào)處率達到98，有力地維護了社會穩(wěn)定。實施了縣委“四三二一”包扶工程，幫助弱勢群體人，使貧困戶生活有著落，生產(chǎn)有資金，貧困學生受九年義務教育有保障。開展了“平安清河”創(chuàng)建活動，加強了交通安全和生產(chǎn)安全管理工作，實現(xiàn)連續(xù)28年無森林火災。加強了社會治安綜合治理工作，建立起社會治安群防群治體系，群眾對社會治安滿意度達99。完成了村民委員會和黨支部換屆選舉工作，國家文明鎮(zhèn)通過驗收、計劃生育和四五普法驗收工作全面完成，財貿(mào)、金融、文教、衛(wèi)生、農(nóng)口各站所、群團組織等各項工作都取得了可喜成績。

各位代表、同志們，過去的四年，是我鎮(zhèn)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、各項事業(yè)穩(wěn)步推進的四年，我們所取得可喜成績，正是鎮(zhèn)各級黨組織堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的十六大以來的路線、方針、政策和縣委十二次黨代會精神的結果，是上級黨組織的正確領導的結果，是全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾共同努力的結果，值此機會，向為清河的建設和發(fā)展付出努力的廣大黨員干部、社會各界人士表示衷心的感謝！

在發(fā)展的同時，我們也看到了自身的不足，主要是：有個別黨員干部不思進取，作風漂浮，言行不一，不能把清河的發(fā)展作為己任，阻礙了工作的開展；清河的各項工作在全縣橫向比嚴重滯后，在哈爾濱市縱向比更是無從談起，與我們所說的“在通河當龍頭、在市里靠前、在省里占位”越來越遠；農(nóng)業(yè)和特色經(jīng)濟的發(fā)展沒有特色，既沒有推開的經(jīng)驗又沒有面上的典型；中小企業(yè)科技含量低，沒有龍頭立鎮(zhèn)企業(yè)；村鎮(zhèn)基礎建設欠賬太多，群眾反應強烈；化解鎮(zhèn)村債務乏力，影響農(nóng)村穩(wěn)定，發(fā)展的難度增加等問題。我們應正視這些問題，并在今后的工作中，用改革和發(fā)展的辦法著力解決好這些問題。

二、未來五年工作的總體構想及主要工作

未來五年是我們?nèi)鎸嵤笆晃逡?guī)劃”的五年，是清河全面建設社會主義新農(nóng)村的關鍵五年，面對各級黨組織的重托，面對全鎮(zhèn)人民的殷切期望，我們必須以對黨、對人民、對清河的未來高度負責的精神，與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，強力推進清河的各項工作，趕上發(fā)展潮流，順應群眾意愿，變壓力為動力，在思想和行動上，在工作和成果上都要有新突破。

今后五年工作的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，以社會主義新農(nóng)村建設為契機，以加快經(jīng)濟發(fā)展為主題，以產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以農(nóng)民增收為出發(fā)點，構建諧社會，審視鎮(zhèn)情，立足發(fā)展，艱苦奮斗，爭創(chuàng)一流，振奮精神，凝聚力量，全面建設社會主義新清河。

未來五年某的經(jīng)濟發(fā)展目標是：到2010年末，社會總產(chǎn)值實現(xiàn)5.36億元，年均增長12，其中：第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別實現(xiàn)1.5億元、3.36億元、0.5億元，平均增長8.6、12、20。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到8,000元，年增長10.5，農(nóng)民人均純收入達到6,847元,年增長6.3。

到2010年，全鎮(zhèn)80的村實現(xiàn)白色路面，鎮(zhèn)內(nèi)主要街道全部硬化、美化、綠化，50的村屯用上自來水，磚瓦化率達到80，為群眾創(chuàng)造一個環(huán)境優(yōu)美舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境。

為實現(xiàn)上述目標，我們必須重新審視鎮(zhèn)情，重新認識自己，解放思想，把一切行動統(tǒng)一到清河的快發(fā)展、大發(fā)展上來。首先，要把解放思想與實現(xiàn)目標結合起來。我們提出的各項目標任務并不是高不可攀，但也不是唾手可得。解放思想就是克服畏難情緒、悲觀泄氣情緒、無所作為情緒，要以開拓進取的精神風貌、自逼快上的勇氣毅力。不達目的不罷休的無畏精神去想事業(yè)、干事業(yè)。其次，要把解放思想與理清思路結合起來，找準發(fā)展路子。清河有12萬畝耕地，田里應該種什么？有近13萬畝山，山上宜種什么？有4000余畝水面，水里應該養(yǎng)什么？有10個村，村該發(fā)展什么？有4000戶農(nóng)戶，庭院應該搞什么？清河經(jīng)濟發(fā)展的閃光點在哪里，制約點是什么，突破口如何尋找？這些問題都需要全鎮(zhèn)上下認真調(diào)查研究，找出問題，理清思路，有思路才會有出路。第三，要把解放思想與大膽開拓、銳意創(chuàng)新結合起來。要全面貫徹鄧小平同志“三個有利于”的思想。只要有利于發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力，有利于增強鎮(zhèn)域經(jīng)濟實力，有利于提高人民生活水平的一切經(jīng)營方式和組織形式，我們都可以大膽的利用和采納。全鎮(zhèn)各級黨政組織和全體黨員、干部要樹立勇于開拓，銳意進取意識，積極探索開創(chuàng)我鎮(zhèn)黨建工作、經(jīng)濟建設、社會發(fā)展的新路子、新方法。在具體工作中，堅持做到創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特，站前列、爭一流。

（一）關于經(jīng)濟和社會發(fā)展

按照市場要求調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，調(diào)動和依靠農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，堅定不移的推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整。一是提倡農(nóng)民多業(yè)并舉，在“農(nóng)、林、牧、漁”等多方面找增收渠道，減小風險，著力發(fā)展有市場，品質(zhì)好，效益高的經(jīng)濟作物，擴大棚菜、露地菜、飼料等非糧作物面積。二是水稻種植加快A級綠色水稻生產(chǎn)進程。加快水稻綠色無公害食品基地建設，提高產(chǎn)品品質(zhì)，拓開市場，打出品牌，創(chuàng)出品牌效益。三是鞏固牧業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開牧業(yè)，發(fā)達的牧業(yè)是農(nóng)業(yè)進步的標志，盡管受市場影響，牧業(yè)一些產(chǎn)品效益波動，但只要看準時機，選好項目，節(jié)約成本也一定能取得不錯的效益。繼續(xù)鼓勵農(nóng)民因地制宜地發(fā)展生豬、黃牛、羊、家禽等牧業(yè)生產(chǎn)，逐步實現(xiàn)以種植業(yè)為主，向養(yǎng)殖業(yè)為主的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移。四是加強社會化服務體系建設。積極發(fā)展合作經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會、中介組織和經(jīng)濟人隊伍，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；五是加快農(nóng)業(yè)基礎設施建設。借助扶貧開發(fā)，老區(qū)建設等力量，提高農(nóng)業(yè)基礎設施建設水平，提高防預自然災害的能力；六是加大扶貧開發(fā)力度。利用好省市縣的扶貧開發(fā)政策，為五個重點村落實好開發(fā)項目。

做活招商引資和爭資爭項文章。一是優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率。兌現(xiàn)縣政府一切優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展搞好服務。使投資者投得放心、賺得安心、留得舒心。二是加大對外宣傳力度，提高清河知名度，做好優(yōu)勢項目推介工作。走活全方位、多層次招商路子，實施全民招商戰(zhàn)略，按照縣優(yōu)惠政策，獎勵引資金、引技術、引項目、引人才、引客商的有功人員。三是積極向上爭資爭項，拋棄“上級不請就不到，上級不給就不要”的落后觀念，主動出擊，找信息、找朋友、找項目、找資金，爭取更多的項目、資金為我鎮(zhèn)經(jīng)濟建設服務。四是扶強扶壯龍頭企業(yè)。發(fā)揮我鎮(zhèn)的資源優(yōu)勢，圍繞基地找龍頭，依托龍頭建基地，加強木材深加工和農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)等龍頭企業(yè)的快速發(fā)展。五是著力培育發(fā)展私營經(jīng)濟。在思想觀念上，確立私營經(jīng)濟是工業(yè)企業(yè)發(fā)展的主體地位，做到先放開、后理順、先扶持、后受益。加大政策扶持力度，研究制定今后五年發(fā)展私營經(jīng)濟的有關政策、措施，引導私營經(jīng)濟不斷提高組織化成度和經(jīng)營水平，使他們逐步從小規(guī)模、作坊式生產(chǎn)和家庭化管理向投資多元化、生產(chǎn)專業(yè)化方向發(fā)展，使之成為清河經(jīng)濟的重要支柱。

在鎮(zhèn)村建設上下功夫。加快小城鎮(zhèn)建設，提高小城鎮(zhèn)建設水平，是促進鎮(zhèn)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施，是改善人民群眾生產(chǎn)生活環(huán)境的具體行為。一是要完善基礎設施建設。增加白色路面建設，五年把鎮(zhèn)內(nèi)所有主要街道全部硬化，對全鎮(zhèn)80的村進行白色路面改造，加快村屯自來水進程，推廣清潔能源，進一步完善鎮(zhèn)內(nèi)排給水工程；二是通過引資融資重點開發(fā)中心大街兩側，把中心大街兩側開發(fā)成集商貿(mào)、文化、娛樂為一體的休閑場所，提高文化品位，以硬件建設促進人民群眾文化生活的多資多彩；三是建立管建并舉的各項制度。各村以村民自制為主，加強規(guī)劃建設管理，完成10個村的村屯規(guī)劃，建立行之有效的道路、衛(wèi)生、綠化、美化管理制度，保持村榮整潔。鎮(zhèn)內(nèi)以《哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》等為依據(jù)，實施好《某小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》，投入人力財力，為市民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。三是建立多元投入機制，增強城鎮(zhèn)載體功能，動員社會各方面力量，想方設法籌措資金，投入小城鎮(zhèn)建設，保持我鎮(zhèn)省小城鎮(zhèn)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮譽。

推進科教興鎮(zhèn)。要牢固樹立科學技術就是第一生產(chǎn)力的思想，無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，還是工業(yè)技改上項，都要高度重視科技創(chuàng)新這個重要因素。一要加快科技應用普及和轉(zhuǎn)化步伐。我們要想方設法掛靠大專院校和科研單位，將他們的先進技術和科研成果為我所用，加強對工業(yè)技改項目、綠色食品開發(fā)等重點領域的科技攻關，引進高科技，開發(fā)新產(chǎn)品，增強市場競爭能力。加快農(nóng)業(yè)技術新成果的推廣應用，大力培育技術市場，加速科技成果轉(zhuǎn)化，增加農(nóng)業(yè)科技含量，不斷提高質(zhì)量效益。二要大力實施人才戰(zhàn)略。做好培養(yǎng)、吸引和用好各方面人才的工作，在全社會形成尊重知識，尊重人才的良好風氣。一方面要加強對本地人才的培養(yǎng)，采取一切行之有效的辦法，開展科學技術培訓，努力造就一批各行各業(yè)各領域的專業(yè)技術人才。另一方面要進一步加大人才引進力度，對于我們急需的、真正有專長的人才，要出臺政策，吸引他們來清河工作。三要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。鞏固和提高“兩基”成果，使全日制教育走上規(guī)范化、標準化軌道。加強職業(yè)教育和技能教育，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展培養(yǎng)適用人才。

建立好農(nóng)村各項保障體系。完善城鎮(zhèn)居民最低生活保障工作，使城鎮(zhèn)特困居民都能進入“低保”行列。全面掌握農(nóng)村特困戶狀況，本著公平、公開、扶持與救助相結合的原則，解決特困戶的生活困難，為他們開展生產(chǎn)自立，早日脫貧致富多做工作。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體系，加強計劃免疫和保健工作，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達到90，建立起適應經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)村醫(yī)療保障體系。對符合條件的“五保戶”，全部納入財政供養(yǎng)，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險覆蓋率達到90。兌現(xiàn)好獨生子女獎勵、60歲以上扶助獎勵等政策。逐步構建和諧的社會環(huán)境。

（二）關于政治文明與精神文明建設

切實加強政治文明建設。一是強化組織和紀律觀念，努力營造安定團結的社會氛圍。全鎮(zhèn)黨員、干部要時刻維護鎮(zhèn)黨委的權威，維護黨內(nèi)團結，上下一致，令行禁止，決不允許搞上有政策，下有對策，要全鎮(zhèn)一盤棋，共同謀求發(fā)展大計，不斷增強黨的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。二是積極推進民主法制建設，充分發(fā)揮人大的監(jiān)督職能和人大代表的作用。逐步推進決策的科學化、民主化。充分發(fā)揮工、青、婦等群團組織的橋梁和紐帶作用，團結帶領全鎮(zhèn)人民投入到全面建設社會主義新清河的偉大事業(yè)中去。三是進一步加強法制建設，堅持依法治鎮(zhèn)、依法行政，深入開展“五五”普法教育活動，著力提高廣大群眾的法律意識。積極推進政府工作的法制化，實行政務公開，增強政府工作的透明度，將行政工作置于廣大人民群眾和法律的監(jiān)督之下。四是加強政法隊伍建設，確保服務大局，秉公執(zhí)法。嚴厲防范和依法打擊多發(fā)性刑事案件和“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動，強化社會治安綜合治理，提高群防群治能力。五是努力保持社會穩(wěn)定，高度重視群眾來信來訪。對涉及群眾切身利益的問題，要掌握政策妥善處理，把矛盾化解在村、在單位，使問題不出鎮(zhèn)。六是堅持不懈地抓好安全工作。健全制度，落實責任，強化措施，加大依法檢查督促力度，堅決遏制重大事故發(fā)生，確保人民生命財產(chǎn)安全。

切實加強精神文明建設。增強思想政治工作的時效性，爭做鼓舞人心，凝聚士氣的工作。一是認真作好宣傳思想工作，以靈活多樣的形式集中宣傳我鎮(zhèn)在新農(nóng)村建設中的大好形式和體現(xiàn)時代精神的先進典型，使廣大干部和群眾看到希望和前途，激發(fā)他們的熱愛清河、建設清河的熱情，在抓好對內(nèi)宣傳的同時，要下大力氣做好對外宣傳工作，把清河宣傳出去，不斷擴大某的知名度。二是樹立良好的市民形象。深入抓好“八榮八恥”的宣傳活動，貫徹《公民道德建設實施綱要》，以社會公德、行業(yè)道德、家庭美德為著力點，利用一切宣傳手段，教育引導人們培養(yǎng)良好的道德習慣和文明行為，形成扶正祛邪、揚善懲惡的社會風氣。三是堅持鞏固與提高并重，不斷提高精神文明創(chuàng)建活動的整體質(zhì)量和水平，堅持有形建設和無形建設協(xié)調(diào)，村屯建設和城鎮(zhèn)建設協(xié)調(diào)，經(jīng)濟建設和精神文明建設協(xié)調(diào)，整體升級，鞏固國家級“文明村鎮(zhèn)”建設成果。

（三）關于黨的組織建設

切實加強思想建設。首先，黨政班子把清河的發(fā)展作為己任，從清河的實際出發(fā)，實事求是的正視存在的問題，對照不足找差距，從過去的榮耀中走出來，踏踏實實的為了清河的發(fā)展下工夫，按照黨代會確定的目標不懈努力。第二，各級黨組織必須始終保持一種奮發(fā)有為、昂揚向上的精神狀態(tài)，既不能對取得的成績盲目樂觀、小進則滿，也不能在困難面前消極悲觀、無所作為，要以敢創(chuàng)一流、拼搏向上的雄心壯志，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。第三，全鎮(zhèn)黨員干部要樹立爭先創(chuàng)優(yōu)的良好心態(tài)。把熱愛清河，建設清河，發(fā)展清河作為保持黨員先進性首要條件，在各條戰(zhàn)線上體現(xiàn)黨委的發(fā)展要求，體現(xiàn)先鋒模范作用，維護好黨組織的權威，維護好清河人民的利益。第四，號召某兩萬人民，團結一心，凝聚力量，要以是一名清河人為榮，以為清河的發(fā)展獻技獻力為榮，要對清河的發(fā)展充滿信心。有了好發(fā)展思路，人的思想問題解決了，我們就沒有理由不把清河建設好，發(fā)展好。

切實加強作風建設。一要充分發(fā)揮黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，堅持走群眾路線。鎮(zhèn)村兩級干部要率先垂范，按照“三個代表”的要求，從繁忙的事務中解脫出來，有計劃、有針對性地深入實際開展調(diào)查研究，深入群眾中去聽取群眾的呼聲和意見，宣傳黨的方針政策，及時發(fā)現(xiàn)并努力解決改革發(fā)展中的新情況、新問題。二是把誠心誠意為群眾辦實事作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。各村、各單位每年都要精心謀劃，辦幾件群眾最關心、最迫切需要解決的實事。三是以廣大群眾安居樂業(yè)為目標，采取積極有效的措施，傾心抓好扶貧解困工作。重點解決好農(nóng)民增收難，弱勢群體生活難，下崗職工再就業(yè)難等問題，把群眾的冷暖時刻掛在心上，努力構建社會的和諧。四要進一步轉(zhuǎn)變領導作風，強化責任意識。對上負責和對下負責統(tǒng)一起來，繼續(xù)強化重點工作專項推進制度，狠抓工作落實，保證鎮(zhèn)黨委的決策能夠順利實施。

切實加強組織建設。一是鎮(zhèn)黨政班子成員要站在講政治的高度，與縣委保持高度一致，認真落實好縣委部署的各項工作，率先垂范，嚴于律已，發(fā)揮黨委的表率作用。在抓好黨委自身建設的同時。要認真抓好各村、各單位黨支部建設，對工作不齊不利和“軟、散、老、低”的后進黨支部進行整頓，增強基層黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動和發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，不斷加強和組織黨員進行政治和科學技術的學習培訓工作，扶持貧困黨員脫貧致富。繼續(xù)保持過去四年所取得的榮譽和成果。二是嚴格貫徹執(zhí)行《黨政領導干部選拔任用條例》的有關規(guī)定，樹立正確的用人導向，把那些政治上靠得住、發(fā)展意識強、工作上有本事的干部選拔到領導崗位。三是繼續(xù)抓好黨的基層組織建設，優(yōu)化村級支部班子結構，注重把那些黨性強、作風正、有文化、有頭腦、年富力強的人選拔到村級領導崗位上，從根本上改變部分村干部的年齡老化、文化素質(zhì)差、政策水平低等問題，同時，做好農(nóng)村年輕黨員的發(fā)展工作，在農(nóng)村建設一支年輕有為的黨員隊伍，使他們成為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的帶頭人。

切實加強黨風廉政建設。從嚴治黨，增強拒腐防變和抵御風險能力是黨始終保持良好形象，不斷戰(zhàn)勝各種困難，取得勝利的法寶。一是要教育黨員干部加強黨性修養(yǎng)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，打牢思想政治基礎，筑嚴思想政治防線。二是要加大從源頭上預防和治理腐敗問題的力度，建立健全各種制約機制，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件；要把黨內(nèi)監(jiān)督同法律監(jiān)督結合起來，進一步規(guī)范領導干部從政行為，強化領導干部廉潔自律工作。三是嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制，全面貫徹學習兩個《條例》和《建立健全教育、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，大興求真務實之風，推進反腐倡廉工作，真正把黨風廉政建設和反腐敗的各項任務落到實處。四是加大辦案力度，集中力量查處典型案件。要抓住群眾反映強烈的問題，堅決狠剎濫用職權、欺壓群眾、鋪張浪費等歪風，樹正氣、樹形象，以黨風帶動政風、民風的根本好轉(zhuǎn)。

同志們，新的目標已經(jīng)確立，我們重任在肩，使命光榮。我們堅信，只要堅持以發(fā)展為第一要務，只要置全鎮(zhèn)人民的利益高于一切，只要全鎮(zhèn)上下團結一心，只要克服困難扎實工作，我們將無往而不勝，我們的目標一定能夠?qū)崿F(xiàn)。今后五年，必將是清河經(jīng)濟再提速，社會再進步，面貌再改觀，各項事業(yè)再騰飛的五年。我們將在縣委的堅強領導下，在全鎮(zhèn)各級黨組織、黨員干部和全鎮(zhèn)人民的共同努力下，同心同德，開拓創(chuàng)新，再展宏圖。讓我們振奮精神，凝聚力量，為建設社會主義新清河努力奮斗！