第一篇：突發(fā)醫(yī)療救護(hù)事件應(yīng)急處理預(yù)案

突發(fā)醫(yī)療救護(hù)事件應(yīng)急處理預(yù)案

（一）突發(fā)醫(yī)療救護(hù)事件的定義：

1.本區(qū)域內(nèi)突發(fā)3人（含3人）以上重傷或食物中毒等需要緊急現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救治的事件或區(qū)域內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急醫(yī)療救治領(lǐng)導(dǎo)小組指定的醫(yī)療救護(hù)。

2.急診科或相關(guān)臨床科室同時(shí)接收3名（含）以上危重病人時(shí)。3.短時(shí)內(nèi)大批具有相同癥狀的病員就診，預(yù)示有公共衛(wèi)生事件發(fā)生或超出相關(guān)科室救治能力時(shí)。

4.承擔(dān)特殊醫(yī)療救護(hù)任務(wù)，包括收治特殊病種如甲類(lèi)傳染病、SARS、禽流感等疾病或需承擔(dān)特殊人物的醫(yī)療救護(hù)任務(wù)。

（二）應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

成立突發(fā)醫(yī)療救護(hù)事件急救工作組

組 長(zhǎng)：醫(yī)務(wù)科長(zhǎng)

組 員：醫(yī)療急救小分隊(duì)成員 職 責(zé)：

在醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下履行好以下職責(zé)： 1.負(fù)責(zé)全院突發(fā)醫(yī)療事件的救治工作，制定并落實(shí)救治方案，必要時(shí)向醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組建議邀請(qǐng)外院專(zhuān)家參與救治；

2.受醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組委派，直接參與區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處理；

3.根據(jù)突發(fā)事件的情況決定召集一支急救小分隊(duì)，必要時(shí)三支急救小分隊(duì)同時(shí)召集。

（三）處理預(yù)案

1.院前急救應(yīng)急流程：

（1）當(dāng)有關(guān)部門(mén)接到院外意外或危重?fù)尵刃畔r(shí)，立即向急救工作組組長(zhǎng)或總值班匯報(bào)情況，急救工作組組長(zhǎng)或總值班根據(jù)急救情況，通知急診科及相關(guān)科室和職能部門(mén)做好急救準(zhǔn)備。

（2）各相關(guān)科室接到急救指令后，立即確定急救人員名單（以醫(yī)院急救小分隊(duì)為基礎(chǔ)），到急診科聽(tīng)從急診科主任安排。準(zhǔn)備搶救儀器、設(shè)備、藥品（急診科負(fù)責(zé)準(zhǔn)備備用并有清單）、車(chē)輛及后勤物質(zhì)。要求在15分鐘內(nèi)派出救護(hù)車(chē)赴現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)。

（3）急救工作組組長(zhǎng)或總值班立即核實(shí)情況，盡可能搞清事件的發(fā)生地點(diǎn)、范圍、原因、人員傷亡情況，一旦情況核實(shí)或接到上級(jí)部門(mén)的醫(yī)療救護(hù)指令，急救工作組組長(zhǎng)及時(shí)派出急救小分隊(duì)奔赴事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

（4）醫(yī)療急救工作組應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的原因、人員傷亡情況配備必需的搶救監(jiān)護(hù)器材、藥品、物資。急診科及相關(guān)科室做好收治病員的一切準(zhǔn)備。

（5）夜間院外急救任務(wù)，由在院的值班醫(yī)師承擔(dān)，總值班同時(shí)協(xié)調(diào)相關(guān)科室備班醫(yī)師頂班，以保證院內(nèi)醫(yī)療安全。

（6）病人入院后，按院內(nèi)急救流程執(zhí)行。2.院內(nèi)急救應(yīng)急流程：

（1）當(dāng)急診科接收同一事件有三人以上的急救病人時(shí)，除執(zhí)行一般的搶救程序外，視病情輕重，事件性質(zhì)處理：病情輕，病員少，直接通知相關(guān)科室值班醫(yī)師；病情重，病員多，立即通知總值班開(kāi)通綠色通道，通知急救工作組組長(zhǎng)（工作日）或總值班（夜間、節(jié)假日）組織備班醫(yī)療急救小分隊(duì)人員參與搶救工作，如有必要通知其他急救小分隊(duì)人員參與。急救工作組組長(zhǎng)或總值班在組織搶救的同時(shí)上報(bào)分管副院長(zhǎng)、院長(zhǎng)。

（2）急救工作組組長(zhǎng)或總值班核實(shí)情況后迅速召集醫(yī)療搶救工作組成員到現(xiàn)場(chǎng)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件需同時(shí)向上級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)匯報(bào)。

（3）急救工作組組長(zhǎng)全程指揮協(xié)調(diào)相關(guān)人員投入分檢、搶救、手術(shù)、記錄、安排住院等工作，并及時(shí)向醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。

（4）超出本院救治能力的傷員，在急救工作組組長(zhǎng)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，及時(shí)向就近的醫(yī)院分流或請(qǐng)求上級(jí)行政主管部門(mén)組織上級(jí)醫(yī)院專(zhuān)家參與救治工作。

第二篇：突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

XX單位

突發(fā)公共事件應(yīng)急處理預(yù)案

一、總則

第一條 為了控制和減輕突發(fā)公共事件造成的危害，提高抗災(zāi)防護(hù)和應(yīng)急處置能力，保障干部職工生命、國(guó)家稅款和其他財(cái)產(chǎn)安全，確保稅收工作的正常開(kāi)展，特制定本預(yù)案。

第二條 本預(yù)案所稱(chēng)突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，影響稅收工作秩序，危及公共安全的事件，包括：

（一）社會(huì)安全性突發(fā)公共事件。主要指稅收征納關(guān)系重大沖突；大規(guī)模群體性上訪事件；社會(huì)人員到稅務(wù)機(jī)關(guān)滋事；干擾稅務(wù)機(jī)關(guān)正常辦公的其他事件。

（二）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件。主要指暴雨、冰雹等氣象災(zāi)害；地震直接災(zāi)害和次生災(zāi)害；山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害；其他可能引發(fā)嚴(yán)重后果的自然災(zāi)害。

（三）事故性突發(fā)公共事件。主要指交通事故；電力、信息網(wǎng)絡(luò)、特種設(shè)備事故；辦公樓、稅收票證、發(fā)票存儲(chǔ)場(chǎng)所、機(jī)關(guān)食堂、職工宿舍火災(zāi)以及其他災(zāi)害等。

（四）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要指可能造成干部職工健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物中毒以及其他影響公共健康事件。

此外，還包括上級(jí)主管部門(mén)及縣委、縣政府下達(dá)的其他突發(fā)公共事件。

第三條 本預(yù)案適用于XX單位系統(tǒng)突發(fā)公共事件。

第四條 處置突發(fā)公共事件，堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、全員參與的原則，做到常備不懈、超前預(yù)警、快速反應(yīng)、高效處置。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工

第五條 成立突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副局長(zhǎng)及紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任，成員由稽查局、各股、室、所、辦稅廳負(fù)責(zé)人擔(dān)任。應(yīng)急辦公室設(shè)在縣局辦公室。

第六條 XX單位局突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)分工是：辦公室負(fù)責(zé)重要會(huì)議的組織，重要文件的起草，相關(guān)信息的收集、報(bào)告和新聞發(fā)布，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃的落實(shí)、經(jīng)費(fèi)和應(yīng)急處理工作的后勤保障；辦稅服務(wù)廳各類(lèi)稅收統(tǒng)計(jì)資料，稅收票證、庫(kù)存發(fā)票的安全管理；征管股負(fù)責(zé)稅收征管秩序的維護(hù)和恢復(fù)，征管檔案、稅源檔案的安全管理；人教科負(fù)責(zé)人員調(diào)度、排查、收攏、疏散和傷亡人員的慰問(wèn)、撫恤工作，組織發(fā)動(dòng)救災(zāi)賑災(zāi)的捐款捐物活動(dòng)；監(jiān)察室負(fù)責(zé)違規(guī)、違紀(jì)人員的處理工作；信息中心負(fù)責(zé)大集中系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行的保障工作，突發(fā)事件期間的指揮系統(tǒng)通訊保障；其他股室根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排開(kāi)展工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)案

第七條 局內(nèi)各部門(mén)要認(rèn)真組織做好全員防災(zāi)抗災(zāi)教育工作，普及緊急避險(xiǎn)、自救互救和急救知識(shí)，開(kāi)展以臺(tái)風(fēng)、洪災(zāi)、火險(xiǎn)、地震等高頻次突發(fā)事件為背景的緊急自救互救和逃生演練，并做好各項(xiàng)活動(dòng)記錄，提高突發(fā)公共事件應(yīng)對(duì)能力。

第八條 局內(nèi)各派出機(jī)構(gòu)要在總體預(yù)案的指導(dǎo)下，分別建立起本單位的應(yīng)急預(yù)案，形成全系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案體系，每年要對(duì)本單位進(jìn)行突發(fā)公共事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與情況預(yù)測(cè)，并形成書(shū)面報(bào)告，每年年初報(bào)局辦公室備查。

第九條 突發(fā)公共事件按其嚴(yán)重性、可控性、緊急程度和影響范圍，分為四個(gè)等級(jí)：

（一）四級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)簡(jiǎn)單，對(duì)人身安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和稅收工作秩序影響較小，依靠本局或當(dāng)?shù)亓α考纯商幹玫囊话阈酝话l(fā)公共事件。

（二）三級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)比較復(fù)雜，對(duì)人身安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和稅收工作秩序影響較大，需由多個(gè)部門(mén)共同參與處置的較大突發(fā)公共事件。

（三）二級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)人身安全、國(guó)家財(cái)產(chǎn)和稅收工作秩序造成嚴(yán)重?fù)p害，需多個(gè)職能部門(mén)共同參與處置的重大突發(fā)公共事件。

（四）一級(jí)突發(fā)公共事件。是指事態(tài)極其復(fù)雜，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和稅收工作秩序，對(duì)人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)造成特大損害，需動(dòng)員全系統(tǒng)或上級(jí)力量聯(lián)合處置的特別重大突發(fā)公共事件。

四、啟動(dòng)與實(shí)施

第十條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，要立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，緊急情況下要根據(jù)具體事件需要，先行向警方報(bào)警臺(tái)、醫(yī)院急救臺(tái)求救求援，再向上報(bào)告。

報(bào)告分為初次報(bào)告、階段報(bào)告和總結(jié)報(bào)告。

1.初次報(bào)告應(yīng)說(shuō)明事件發(fā)生地點(diǎn)與時(shí)間、傷亡人數(shù)、影響范圍、已采取的應(yīng)急措施、處置能力、聯(lián)系人員和方式等。

2.階段報(bào)告應(yīng)說(shuō)明事件發(fā)展變化趨勢(shì)、處理情況、救急物資需求等，并對(duì)初次報(bào)告的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充、修正。階段性報(bào)告應(yīng)在事件處理過(guò)程中隨時(shí)報(bào)告。

3.總結(jié)報(bào)告應(yīng)說(shuō)明事件發(fā)生的過(guò)程、原因、存在問(wèn)題及防范和處理建議等?？偨Y(jié)報(bào)告應(yīng)在事件處理完畢5日內(nèi)報(bào)告。

第十一條 發(fā)生二級(jí)以上突發(fā)公共事件，突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，開(kāi)展下列工作：

（一）啟動(dòng)相應(yīng)事件的應(yīng)急處置預(yù)案系統(tǒng)；

（二）聽(tīng)取先期處置情況，了解人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及傷員救護(hù)情況；

（三）組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的人力、物力，開(kāi)展進(jìn)一步的處置工作；

（四）根據(jù)事態(tài)變化提出相應(yīng)的應(yīng)急解決方案，必要時(shí)果斷請(qǐng)求政府支援。

第十二條 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在先期處置的基礎(chǔ)上，主要開(kāi)展下列工作：

（一）迅速控制事態(tài)和現(xiàn)場(chǎng)，維護(hù)秩序；

（二）立即搶救傷員，疏散轉(zhuǎn)移干部職工，轉(zhuǎn)移并保存相關(guān)稅收工作設(shè)備及重要資料，開(kāi)展事件調(diào)查工作；

（三）協(xié)助有關(guān)部門(mén)，快速堵塞事故源，展開(kāi)救火、排爆、工程搶險(xiǎn)、搶救公私財(cái)物等救援行動(dòng)。

第十三條 處置突發(fā)公共事件，要區(qū)分性質(zhì)、類(lèi)別，遵循下列基本原則：

（一）人民內(nèi)部矛盾的群體性事件，以教育疏導(dǎo)為主；

（二）敵我矛盾性質(zhì)的暴力恐怖事件，應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)快速搶險(xiǎn)救援，保護(hù)重點(diǎn)目標(biāo)，控制社會(huì)影響，協(xié)查暴力恐怖分子；

（三）自然災(zāi)害性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少損失，恢復(fù)重建，妥善安置；

（四）事故災(zāi)難性突發(fā)公共事件，應(yīng)減少人員傷亡，降低財(cái)產(chǎn)損失，做好善后工作；

（五）突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)依靠科學(xué)，強(qiáng)化救治，依法管理，防止擴(kuò)散。

第十四條突發(fā)公共事件發(fā)生后，相關(guān)稅務(wù)機(jī)關(guān)要嚴(yán)格遵守新聞發(fā)布制度，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一對(duì)外發(fā)布。

五、善后和終止

第十五條 按照分級(jí)管理和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好下列善后工作：

（一）組織受災(zāi)（難）職工轉(zhuǎn)移安置；

（二）進(jìn)行物資救濟(jì)和資金支持；

（三）探望傷病職工、死者家屬；

（四）慰問(wèn)受災(zāi)職工和搶險(xiǎn)救災(zāi)人員；

（五）組織稅收工作設(shè)施維修恢復(fù)，確保災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；

（六）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；

（七）其他善后工作。

第十六條 事件發(fā)生地稅務(wù)部門(mén)要配合有關(guān)部門(mén)依照法定程序，開(kāi)展災(zāi)害和事故損失評(píng)估，事件（案件）調(diào)查，認(rèn)定責(zé)任，做出結(jié)論。

六、附 則

第十七條 突發(fā)公共事件發(fā)生后，除立即啟動(dòng)本預(yù)案外，特定性質(zhì)和類(lèi)別的突發(fā)公共事件，如已制訂有專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的，還應(yīng)具體根據(jù)事件性質(zhì)和類(lèi)別同時(shí)啟動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。

第十八條 本預(yù)案由XX單位負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。

XX單位

二○一○年二月一日

第三篇：突發(fā)醫(yī)院感染事件處理應(yīng)急預(yù)案

突發(fā)醫(yī)院感染事件處理應(yīng)急預(yù)案

為了有效預(yù)防、及時(shí)控制和消除突發(fā)醫(yī)院感染事件的危害，保障病人及醫(yī)務(wù)人員身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院感染管理規(guī)范(試行)》、《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消毒技術(shù)規(guī)范》、《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》及《江西省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本院實(shí)際，特制定本預(yù)案。

(一)建立突發(fā)醫(yī)院感染事件應(yīng)急處理組織(名單見(jiàn)相應(yīng)文件)

1、突發(fā)醫(yī)院感染事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組

2、醫(yī)療專(zhuān)家指導(dǎo)小組(醫(yī)療救治系統(tǒng))

3、感染控制督導(dǎo)小組(監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、醫(yī)院感染控制督導(dǎo)系統(tǒng))

4、病原學(xué)檢測(cè)技術(shù)指導(dǎo)小組(醫(yī)院感染病原鑒定、環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè))

(二)突發(fā)醫(yī)院感染事件處理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

1、制定全院控制突發(fā)性醫(yī)院感染事件管理制度，并組織實(shí)施。

2、一旦發(fā)生突發(fā)性醫(yī)院感染事件要迅速查明主要流行因素。

3、對(duì)突發(fā)性醫(yī)院感染事件提出針對(duì)性控制措施。

4、積極及時(shí)快速進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，掌握事實(shí)真相，迅速采取措施，控制疫情的發(fā)展。

5、保障公眾身體健康的同時(shí)保障醫(yī)務(wù)人員生命安全。

6、及時(shí)組織相關(guān)部門(mén)協(xié)助醫(yī)院感染管理科開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查和控制工作，并從人力、物力、財(cái)力方面給予保證。

(三)感染控制督導(dǎo)小組職責(zé)

1、收集傳染病、醫(yī)院感染發(fā)病及病原體信息，統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)告預(yù)警并提出預(yù)案啟動(dòng)與控制措施建議。

2、明確監(jiān)測(cè)預(yù)警流程及監(jiān)測(cè)項(xiàng)目(如呼吸道類(lèi)、蟲(chóng)媒傳染病等)，監(jiān)測(cè)點(diǎn)(發(fā)熱門(mén)診、臨床各科室及社會(huì)信息等)，監(jiān)測(cè)內(nèi)容(感染病例數(shù)、傳染病種類(lèi)、時(shí)間、地點(diǎn)、人群特征等)。

3、配備細(xì)菌、真菌等特殊病原體的采樣、鑒定、分析設(shè)備。

4、針對(duì)引起突發(fā)性醫(yī)院感染事件病原體的生物特征及傳播途徑，制定不同感染控制措施。

5、對(duì)人員防護(hù)、消毒隔離、疫點(diǎn)處理、流行病學(xué)調(diào)查進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)。

6、加強(qiáng)醫(yī)院感染管理科對(duì)突發(fā)性醫(yī)院感染事件的“第一知情權(quán)”制度建設(shè)，真正做到迅速、準(zhǔn)確、專(zhuān)業(yè)、科學(xué)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)感染控制督導(dǎo)，以防突發(fā)醫(yī)院感染事件在院內(nèi)進(jìn)一步傳播。

(四)醫(yī)院感染突發(fā)事件的預(yù)警分級(jí)和應(yīng)急響應(yīng)

1、依據(jù)院內(nèi)感染發(fā)生例數(shù)、傳播速度、流行趨勢(shì)、病原菌，將突發(fā)性醫(yī)院感染預(yù)警分為三級(jí)：

一級(jí)預(yù)警：本院某病區(qū)同樣性質(zhì)院內(nèi)感染病例高于前一年同期水平的2-3倍。

二級(jí)預(yù)警：本院某一病房短期內(nèi)出現(xiàn)同樣性質(zhì)感染疾病大于等于3例或出現(xiàn)特殊病原菌(如mrsa、vrsa、vre、esbl)感染病例，并有暴發(fā)或流行趨勢(shì)。

三級(jí)預(yù)警：本院短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)一定數(shù)量(根據(jù)不同感染疾病確定數(shù)量)同樣性質(zhì)的醫(yī)院感染病例。

2、根據(jù)不同預(yù)警啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)

一級(jí)預(yù)警發(fā)生后啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)：

①由醫(yī)院感染管理科發(fā)出預(yù)警，并組織對(duì)病區(qū)增高的同樣性質(zhì)感染存在的危險(xiǎn)因素、薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行全院檢查，并督促改正。

②醫(yī)院感染管理科對(duì)醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展相關(guān)法律、法規(guī)、消毒隔離措施、醫(yī)護(hù)人員防護(hù)等知識(shí)培訓(xùn)。

③加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)科室工作檢查，督促各項(xiàng)措施落實(shí)。

二級(jí)預(yù)警啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)：

①醫(yī)院感染管理科應(yīng)于24小時(shí)內(nèi)上報(bào)主管院長(zhǎng)，并通報(bào)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及相關(guān)科室。

②做好預(yù)案啟動(dòng)準(zhǔn)備。

③立即派感染專(zhuān)職人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，督促指導(dǎo)消毒、隔離等必要的防治措施。

④疫情所在科室做好治療并在感染管理科的指導(dǎo)下做好相應(yīng)的消毒隔離工作及醫(yī)護(hù)人員的自身防護(hù)工作。

⑤開(kāi)展流調(diào)及監(jiān)測(cè)工作。

三級(jí)預(yù)警啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)：

①醫(yī)院感染管理科應(yīng)立即上報(bào)主管院長(zhǎng)并通報(bào)醫(yī)務(wù)科、護(hù)理部及全院各科室。

②醫(yī)院感染管理委員會(huì)專(zhuān)家判斷是否突發(fā)醫(yī)院感染事件。

③感染管理科于2小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生行政主管部門(mén)報(bào)告，診斷為傳染病突發(fā)性醫(yī)院感染，還必須按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》等有關(guān)規(guī)定向疾病預(yù)防控制中心報(bào)告。

④醫(yī)院法人代表公布疫情。

⑤執(zhí)行預(yù)案，監(jiān)督檢查預(yù)案落實(shí)，醫(yī)院進(jìn)入緊急預(yù)案實(shí)施。

⑥立即組織臨床治療。

⑦立即開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查，找出傳染源。

⑧對(duì)發(fā)生疫情現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行環(huán)境、醫(yī)療器械、醫(yī)務(wù)人員手、鼻咽拭子，家屬手等衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測(cè)。

⑨實(shí)行區(qū)域隔離，做好消毒工作，切斷傳播途徑。

⑩后勤物資保障運(yùn)作，從人員、物資、資金等方面給予發(fā)生地足夠的支持。

保護(hù)好易感人群。

結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)：末例病人出院15天后無(wú)新發(fā)同類(lèi)醫(yī)院感染病例出現(xiàn)，本次應(yīng)急響應(yīng)可結(jié)束。做好有關(guān)總結(jié)工作，并上報(bào)省市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。

(五)突發(fā)醫(yī)院感染控制措施

1、臨床科室必須及時(shí)查找原因，協(xié)助調(diào)查和執(zhí)行控制措施。

2、臨床科室必須積極救治病人，實(shí)施正確的隔離措施。

3、醫(yī)院感染管理科必須及時(shí)進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查、處理。

4、對(duì)突發(fā)性醫(yī)院感染事件進(jìn)行評(píng)實(shí)：對(duì)懷疑患有同類(lèi)感染的病例進(jìn)行確診，計(jì)算罹患率，若罹患率顯著高于該科室或病房歷年醫(yī)院感染一般發(fā)病率水平，則證實(shí)有流行或暴發(fā)。

5、查找引起感染源：對(duì)感染病人、密切接觸者、可疑傳染源等進(jìn)行病原學(xué)檢查。

6、查找引起感染的困素，對(duì)感染病人及密切接觸者進(jìn)行詳細(xì)流行病學(xué)調(diào)查。

7、制定和組織落實(shí)有效的控制措施，包括對(duì)病人作適當(dāng)?shù)闹委煟⑦M(jìn)行正確的消毒隔離處理。

8、分析調(diào)查資料，對(duì)病例的科室分布、人群分布和時(shí)間分布進(jìn)行描述，分析暴發(fā)的原因，推測(cè)可能的感染源、感染途徑、感染因素，結(jié)合實(shí)驗(yàn)室檢查結(jié)果和采取控制措施的效果綜合做出判斷。

9、寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定防范措施。

10、繼續(xù)監(jiān)測(cè)是否有續(xù)發(fā)病例出現(xiàn)，通過(guò)監(jiān)測(cè)結(jié)果來(lái)評(píng)價(jià)控制措施的效果。

(六)突發(fā)性醫(yī)院感染隔離措施

1、隔離感染病人或保護(hù)易感人群，當(dāng)感染的病原體毒力大，傳染性強(qiáng)時(shí)，應(yīng)將病人隔離，避免病原體擴(kuò)散。如病原體為條件致病菌時(shí)，首選保護(hù)性隔離措施。

2、分組護(hù)理，將感染病人與非感染病人分室集中安置。

3、加強(qiáng)洗手和無(wú)菌操作技術(shù)。

4、加強(qiáng)診療器械消毒與滅菌。

5、搞好環(huán)境衛(wèi)生及消毒工作，做好空氣、物表、地面的消毒，可用含有效氯500mg/l含氯消毒劑擦拭物表和濕式拖掃地面。

6、控制某些特殊抗生素的應(yīng)用，當(dāng)醫(yī)院感染為質(zhì)粒暴發(fā)時(shí)，應(yīng)根據(jù)細(xì)菌耐藥性，嚴(yán)格控制某些抗生素的應(yīng)用。

(七)定期對(duì)全院進(jìn)行預(yù)案教育、培訓(xùn)和演練。

第四篇：突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處理預(yù)案1

衛(wèi)生院突發(fā)醫(yī)療糾紛事件應(yīng)急處理預(yù)案

為了正確處理醫(yī)療糾紛，保障醫(yī)務(wù)人員和患者的合法權(quán)益，維護(hù)醫(yī)療工作秩序，最大限度地減少醫(yī)療差錯(cuò)事故，根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》和《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)。結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，經(jīng)院長(zhǎng)辦公會(huì)研究，制定本應(yīng)急處理預(yù)案。

一、防范預(yù)案

（一）各臨床、醫(yī)技及相關(guān)科室必須圍繞“醫(yī)療質(zhì)量第一、醫(yī)療安全第一”的宗旨，完善醫(yī)療質(zhì)量保障工作，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度。

（二）醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療執(zhí)業(yè)活動(dòng)中應(yīng)自覺(jué)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度以及診療護(hù)理常規(guī)和醫(yī)療服務(wù)規(guī)范。樹(shù)立愛(ài)崗敬業(yè)精神，努力鉆研業(yè)務(wù)，不斷提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，以病人為中心，全心全意為患者提供安全、有效、經(jīng)濟(jì)的醫(yī)療服務(wù)。

（三）醫(yī)院要加強(qiáng)“三基”訓(xùn)練，嚴(yán)格操作規(guī)程，加強(qiáng)日常檢查及考核，嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行并定期進(jìn)行分析整改。對(duì)出現(xiàn)的明顯差錯(cuò)及事故隱患，要認(rèn)真處理，不得拖延、阻撓、包庇、弄虛作假。

（四）各種搶救設(shè)備要處于良好狀態(tài)，保證隨時(shí)投入使用。

（五）從維護(hù)全局出發(fā)，科室之間、醫(yī)護(hù)之間、臨床醫(yī)技之間應(yīng)相互配合；嚴(yán)禁誹謗他人和其他科室，抬高自己等不符合醫(yī)療道德的行為。

（六）任何情況下，未取得執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（護(hù)士）資格證或未經(jīng)注冊(cè)的醫(yī)師（護(hù)士）不得獨(dú)立值班接診病人。

（七）醫(yī)務(wù)人員應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)醫(yī)患溝通，隨時(shí)將病人的病情及診療情況告知病人或家屬，因患惡性腫瘤疾病等不宜告知患者本人的，應(yīng)告知其家屬，危重病情的告知必須存被告知對(duì)象的簽字，因患病或其他原因，無(wú)法正確表述自己意思的患者，可以告知患者的監(jiān)護(hù)人或其他近親家屬，但患者無(wú)法表達(dá)自己意思的情況應(yīng)做好充分的記錄，對(duì)于必須緊急采取高風(fēng)險(xiǎn)的搶救性醫(yī)療措施的患者，患者本人無(wú)法進(jìn)行意思表達(dá)或未成年人，且無(wú)家屬或無(wú)法聯(lián)系的，醫(yī)院在進(jìn)行搶救措施的同時(shí)，應(yīng)請(qǐng)示衛(wèi)生行政主管部門(mén)；各種醫(yī)療記錄和有關(guān)資料要完整準(zhǔn)確。

（八）加強(qiáng)對(duì)下列重點(diǎn)患者的關(guān)注與溝通：

1、低收入階層的患者；

2、孤寡老人或雖有子女，但家庭不和睦者；

3、在與醫(yī)務(wù)人員接觸中已有不滿情緒者；

4、預(yù)計(jì)手術(shù)等治療效果不佳者；

5、本人對(duì)治療期望值過(guò)高者；

6、對(duì)交代病情中表示難以理解的；

7、有發(fā)生院內(nèi)感染征兆或已發(fā)生院內(nèi)感染者；

8、病情復(fù)雜，各種信息表明可能產(chǎn)生糾紛者；

9、住院預(yù)交金不足者；

10、已經(jīng)產(chǎn)生醫(yī)療欠費(fèi)者；

11、需使用貴重自費(fèi)藥品或材料者；

12、由于交通事故有可能推諉責(zé)任者；

13、患者選醫(yī)師診療者；

14、特殊身份的患者。

（九）對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的醫(yī)患糾紛苗頭，院長(zhǎng)必須親自過(guò)問(wèn)和決定下一步診治措施。安排專(zhuān)人接待患者及親屬，其他人員不得隨意解釋病情。

（十）各項(xiàng)檢查必須具有嚴(yán)格的針對(duì)性，合理安排各項(xiàng)檢查的程序及順序。醫(yī)師對(duì)開(kāi)具各種檢查單應(yīng)建立可追溯制度，防止應(yīng)患者未作相關(guān)檢查而發(fā)生漏診誤診現(xiàn)象，如患者未反饋檢查結(jié)果，接診醫(yī)師應(yīng)做好相關(guān)結(jié)果登記，妥善保管。

（十一）合理使用藥物，注意藥物配伍禁忌和藥物不良反應(yīng)，對(duì)可能造成嚴(yán)重不良反應(yīng)的藥物，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)履行告知義務(wù)，并在門(mén)診或者住院病程記錄中做記載；對(duì)藥典規(guī)定做皮膚過(guò)敏試驗(yàn)藥物的，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)詳細(xì)詢(xún)問(wèn)患者過(guò)敏史，并在病歷中做記錄。特別關(guān)注老年人和兒童的用藥安全，禁止將喹諾酮類(lèi)藥物使用于18歲以下人群。嚴(yán)格掌握藥物的適應(yīng)癥，嚴(yán)禁濫用抗生素，第三代頭孢類(lèi)抗生素一般不得預(yù)防性使用。

（十二）重視院內(nèi)感染的預(yù)防和控制工作，對(duì)于已經(jīng)發(fā)生的院內(nèi)感染應(yīng)及時(shí)登記報(bào)告，不得隱瞞，要服從專(zhuān)業(yè)人員的技術(shù)指導(dǎo)。

（十三）醫(yī)技科室在做有創(chuàng)檢查時(shí)，必須配備搶救設(shè)備，并保證隨時(shí)可用；在接到急診檢查申請(qǐng)后必須盡快安排。常規(guī)急診化驗(yàn)項(xiàng)目必須在接到標(biāo)本后30分鐘內(nèi)出具結(jié)果（個(gè)別檢查項(xiàng)目除外），急診X線檢查必須及時(shí)完成。

各科室必須使用醫(yī)院統(tǒng)一供應(yīng)的藥物或醫(yī)療用品用具，嚴(yán)禁科室或醫(yī)務(wù)人員擅自使用非醫(yī)院供應(yīng)的藥物或醫(yī)療用品用具，醫(yī)院要保證藥品的正常進(jìn)貨渠道及質(zhì)量，搶救藥品及時(shí)到位。

（十四）病歷書(shū)寫(xiě)。嚴(yán)格按照《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》的要求進(jìn)行書(shū)寫(xiě)，嚴(yán)禁涂改、粘貼、刮擦、仿造、隱匿和銷(xiāo)毀病歷。

住院病歷：

1、首頁(yè)的填寫(xiě)必須按照國(guó)家及《病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》要求進(jìn)行填寫(xiě)。

2、住院病歷必須在24h之內(nèi)完成。

3、院長(zhǎng)或主治醫(yī)師必須在24h內(nèi)對(duì)新入院患者進(jìn)行查房，并在病歷中體現(xiàn)查房意見(jiàn)。

4、門(mén)、急診患者入院2天之內(nèi)必須有院長(zhǎng)或主治醫(yī)師及以上的醫(yī)師查房，并在病歷中體現(xiàn)。

5、住院病歷的其他內(nèi)容參照《病歷書(shū)寫(xiě)規(guī)范》執(zhí)行。

6、院長(zhǎng)或主治醫(yī)師對(duì)于終末病歷的簽字必須在患者出院的同時(shí)完成。

7、院長(zhǎng)或業(yè)務(wù)分管院長(zhǎng)的終末病歷必須在患者出院1周之內(nèi)完成。

8、死亡病歷討論必須在1周之內(nèi)完成。

9、搶救記錄如未能及時(shí)書(shū)寫(xiě)完善，須在搶救結(jié)束后6h內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)記，并加以注明。

10、各種檢驗(yàn)報(bào)告、影像報(bào)告及各種簽字單等資料必須妥善保存，不得遺失。借閱時(shí)必須登記備案，及時(shí)返還。

11、杜絕患者及親屬未經(jīng)許可，隨意接觸病歷現(xiàn)象。

12、禁止病房醫(yī)師私自借出和復(fù)印病歷。

14、保管好住院病歷，防止丟失。門(mén)診日志：

1、必須包含主訴、病史、體檢、診斷、處理等內(nèi)容。

2、處方必須符合相關(guān)規(guī)定。

3、門(mén)診日志應(yīng)交由院方保管，以防丟失。

（十）三級(jí)查房及會(huì)診：

1、三級(jí)查房制度是保證醫(yī)療安全，防范醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的重要措施，各級(jí)醫(yī)師必須嚴(yán)格執(zhí)行。

2、對(duì)于普通患者，住院醫(yī)師每日查房2次，主治醫(yī)師或院長(zhǎng)每日查房1次。

3、對(duì)于重點(diǎn)（危重）患者，必須及時(shí)查房和巡視。

4、對(duì)于危重患者和病情復(fù)雜的病例，以及具有潛在醫(yī)療糾紛的患者，經(jīng)治醫(yī)師或主管的護(hù)士必須及時(shí)報(bào)告院長(zhǎng)，請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院會(huì)診，必要時(shí)立即轉(zhuǎn)診。

5、請(qǐng)上級(jí)醫(yī)院醫(yī)師會(huì)診，應(yīng)嚴(yán)格按《醫(yī)師外出會(huì)診管理暫行規(guī)定》執(zhí)行，須經(jīng)會(huì)診的醫(yī)院醫(yī)務(wù)科同意，并及時(shí)填寫(xiě)醫(yī)師外出會(huì)診單。

（十八）新開(kāi)展的技術(shù)、實(shí)施醫(yī)學(xué)新技術(shù)應(yīng)經(jīng)準(zhǔn)入審批后，方能開(kāi)展。

二、應(yīng)急處理預(yù)案

（一）分級(jí)響應(yīng)

1、Ⅰ級(jí)糾紛：患者對(duì)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)態(tài)度不滿意或患方聚眾上訪5人以下；

2、Ⅱ級(jí)糾紛：因醫(yī)院醫(yī)療行為對(duì)患者造成一般損傷的或患方聚眾上訪5至10人；

3、Ⅲ級(jí)糾紛：因醫(yī)院醫(yī)療行為造成患者嚴(yán)重?fù)p傷、殘疾或患方聚眾上訪10至20人；

4、Ⅳ級(jí)糾紛：因醫(yī)院醫(yī)療行為造成患者死亡或患方聚上訪20人以上。

（二）報(bào)告制度

1、Ⅰ級(jí)糾紛、Ⅱ級(jí)糾紛：職能科室受理患者投訴和申請(qǐng)，向有關(guān)科室和人員調(diào)查取證，查閱相關(guān)資料，向院長(zhǎng)報(bào)告作出處理決定。

2、Ⅲ級(jí)糾紛、Ⅳ糾紛：職能科室受理患者投訴和申請(qǐng)，向院長(zhǎng)報(bào)告，并報(bào)當(dāng)?shù)卣?、派出所，同時(shí)向縣衛(wèi)生局作出書(shū)面報(bào)告。

3、如懷疑醫(yī)療糾紛與藥品不良反應(yīng)有關(guān)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告紫陽(yáng)縣食品藥品監(jiān)督管理局。

（三）報(bào)告內(nèi)容

1、院方受理糾紛后自行協(xié)商解決或經(jīng)過(guò)訴訟、鑒定等正規(guī)程序調(diào)解的，應(yīng)在協(xié)商（調(diào)解）解決后7日內(nèi)向縣衛(wèi)生局作出書(shū)面報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括：糾紛產(chǎn)生原因、對(duì)患者的搶救經(jīng)過(guò)，解決經(jīng)過(guò)、結(jié)果以及對(duì)當(dāng)事醫(yī)護(hù)人員的處罰。

2、遇到重大醫(yī)療事件、患方聚眾上訪，院方無(wú)法自行解決的醫(yī)療糾紛應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告縣衛(wèi)生局、當(dāng)?shù)卣?、派出所等部門(mén)要求協(xié)調(diào)解決。報(bào)告內(nèi)容包括：糾紛產(chǎn)生原因、對(duì)患者搶救經(jīng)過(guò)、正采取的措施、可能產(chǎn)生的后果、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。

（四）應(yīng)急處理方法

1、一旦發(fā)生醫(yī)療差錯(cuò)、事故，需立即通知上級(jí)醫(yī)師、科長(zhǎng)、院長(zhǎng)，不得隱瞞。并積極采取補(bǔ)救措施，避免或減輕對(duì)患者身體健康的進(jìn)一步損害，盡可能挽救患者生命。由護(hù)理因素導(dǎo)致的差錯(cuò)事故，除按上述程序上報(bào)外，同時(shí)按照護(hù)理體系逐級(jí)上報(bào)。

2、由院長(zhǎng)組織有關(guān)人員查找原因；必要時(shí)轉(zhuǎn)送上級(jí)醫(yī)院繼續(xù)治療。

3、院長(zhǎng)或職能科室共同決定接待病人家屬的人員，指定專(zhuān)人進(jìn)行病情解釋?zhuān)_定經(jīng)治醫(yī)師為差錯(cuò)、事故或糾紛第一責(zé)任人，其他任何醫(yī)務(wù)人員不得擅自參與處理。

4、職能科室結(jié)合情況，決定是否封存《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》中所規(guī)定的病歷內(nèi)容。

5、疑似輸液、輸血、注射、藥物引起不良后果，在職能部門(mén)人員、患者或家屬共同在場(chǎng)的情況下，立即對(duì)實(shí)物進(jìn)行封存，實(shí)物由醫(yī)療機(jī)構(gòu)保管。

6、如患者需轉(zhuǎn)院治療，經(jīng)治醫(yī)師應(yīng)讓患者攜帶病歷（在病歷上寫(xiě)明患者在該院的診治經(jīng)過(guò)及用藥情況）并協(xié)助病人轉(zhuǎn)診。

7、對(duì)患方告知的內(nèi)容

（1）、醫(yī)院受理患者投訴和申請(qǐng)后，應(yīng)主動(dòng)告知患者可以復(fù)印病例的內(nèi)容，允許患方復(fù)印客觀病歷，患方未辦理出院的應(yīng)及時(shí)與患方溝通要求其辦理出院手續(xù)；

（2）、醫(yī)院應(yīng)主動(dòng)書(shū)面告知患方解決醫(yī)療糾紛各種途徑：協(xié)商解決、進(jìn)行醫(yī)療事故鑒定、法院訴訟等程序；

（3）、遇到患者死亡，雙方對(duì)死亡原因存在爭(zhēng)議的，院方應(yīng)主動(dòng)向患方提出進(jìn)行尸體解剖以確定死亡原因的建議，如患方不同意尸體解剖，應(yīng)要求患方在尸體解剖知情同意書(shū)上簽字；（4）、必要時(shí)醫(yī)院可將與患方進(jìn)行溝通時(shí)的內(nèi)容以錄音、錄像的形式保存下來(lái)作為證據(jù)使用；

8、超出Ⅳ級(jí)糾紛的響應(yīng)對(duì)策（1）、超出Ⅳ級(jí)糾紛情形：停尸在病房、公共場(chǎng)合不按規(guī)定將尸體移至太平間，患方聚眾上訪圍攻、圍堵、打傷醫(yī)護(hù)（院方工作人員），破壞院方公共財(cái)物的。

（2）、如遇以上任何一種情況應(yīng)立即向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，請(qǐng)求當(dāng)?shù)毓?、派出所協(xié)調(diào)解決。

（3）、報(bào)告內(nèi)容：糾紛產(chǎn)生原因、對(duì)患者搶救經(jīng)過(guò)、正在采取的措施、告知患者的內(nèi)容形式，可能產(chǎn)生的后果、需要協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題等。

三、積極探索新機(jī)制。

加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，重視醫(yī)務(wù)人員人文素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)教育，大力弘揚(yáng)救死扶傷精神；優(yōu)化醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件，保護(hù)醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員改善服務(wù)和提高效率的積極性，努力形成尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)務(wù)人員、尊重患者的良好風(fēng)氣；各醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以聘請(qǐng)法律顧問(wèn)、委托代理等多種形式，加強(qiáng)醫(yī)患溝通，化解矛盾。011年1月14日

第五篇：街道辦事處處理突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

街道辦事處

維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、處理轄區(qū)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案

為了創(chuàng)建安全穩(wěn)定的社會(huì)政治環(huán)境，確保轄區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，按照市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，特制定此應(yīng)急預(yù)案如下：

1.總則

1.1 制定預(yù)案目的和依據(jù)

為提高辦事處保障轄區(qū)內(nèi)公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少各類(lèi)突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)“平安轄區(qū)”建設(shè)，構(gòu)建“和諧社會(huì)”，依據(jù)國(guó)家、省、市、區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和突發(fā)公共事件應(yīng)急工作要求，結(jié)合辦事處實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 突發(fā)公共事件分類(lèi)和分級(jí)

1.2.1 根據(jù)突發(fā)公共事件的發(fā)生過(guò)程、性質(zhì)和機(jī)理，突發(fā)公共事件主要分為以下四類(lèi)：

(1)自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，生物災(zāi)害等。

(2)事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類(lèi)安全事故，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染等。

(3)公共衛(wèi)生事故。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情以及其它嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

(4)社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，民族宗教事件，經(jīng)濟(jì)安全事件，重大刑事案件，群體性事件和涉外突發(fā)公共事件等。

1.2.2 各類(lèi)突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：I級(jí)(特別重大)、II級(jí)(重大)、Ⅲ級(jí)(較大)、Ⅳ級(jí)(一般)。國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)有明確規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(1)一般突發(fā)公共事件指事態(tài)比較簡(jiǎn)單，僅對(duì)轄區(qū)較小范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，但只需要街道辦事處或街道有關(guān)部門(mén)就能夠處置的突發(fā)公共事件。

(2)較大突發(fā)公共事件指事態(tài)比較復(fù)雜，僅對(duì)轄區(qū)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要區(qū)政府調(diào)度轄區(qū)有關(guān)部門(mén)或由區(qū)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)處置的突發(fā)公共事件。

(3)重大突發(fā)公共事件指事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一定范圍內(nèi)的社會(huì)財(cái)產(chǎn)、人身安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失 或環(huán)境污染等后果，需要市、區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)或事件主管單位調(diào)度市、區(qū)有關(guān)部門(mén)、區(qū)政府相關(guān)單位聯(lián)合處置的突發(fā)公共事件。

(4)特別重大突發(fā)公共事件指事態(tài)非常復(fù)雜，對(duì)本市政治穩(wěn)定和社會(huì)秩序造成嚴(yán)重危害和威脅，已經(jīng)或可能造成 特別重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境污染等后果，需要市或市以上突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮各方面資源和力量處置的突發(fā)公共事件。

1.2.3 按照突發(fā)公共事件嚴(yán)重性和緊急程度，可分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）、特別嚴(yán)重（I級(jí)）四級(jí)預(yù)警，并以此采用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。

(1)藍(lán)色預(yù)警（IV級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生一般以上的突發(fā)公共事件，事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

(2)黃色預(yù)警（III級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

(3)橙色預(yù)警（II級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

(4)紅色預(yù)警（I級(jí)）：預(yù)計(jì)將要發(fā)生特別重大以上的突發(fā)公共事件，事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

1.3 應(yīng)急預(yù)案編制和應(yīng)急管理工作的原則

以人為本，預(yù)防為主；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范，加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)；依靠科技，資源整合。

1.4 應(yīng)急預(yù)案的組成和適用范圍

辦事處管轄范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件，適用本預(yù)案。

北書(shū)店突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系，包括：

(1)街道應(yīng)急預(yù)案。街道應(yīng)急預(yù)案是全街道預(yù)案體系的總綱，是街道應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件而制定的規(guī)范性文件，由街道辦事處負(fù)責(zé)制定，報(bào)區(qū)政府備案。

(2)專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案。是街道應(yīng)對(duì)各專(zhuān)項(xiàng)突發(fā)公共事件或重大節(jié)日活動(dòng)期間突發(fā)公共事件而制定的預(yù)案，由街道辦事處負(fù)責(zé)制定，報(bào)區(qū)政府備案。

(3)各社區(qū)應(yīng)急預(yù)案。各村突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)下，由各村根據(jù)各自實(shí)際制定，報(bào)街道辦事處備案。

(4)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案。重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案，由各企事業(yè)單位制定，報(bào)街道辦事處備案。

2.組織指揮體系與應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系

2.1 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并成立北書(shū)店突發(fā)公共事件應(yīng)急工作中心，決定和部署本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作。

應(yīng)急指揮中心總指揮由街道辦事處書(shū)記擔(dān)任，副總指揮由街道辦事處副書(shū)記擔(dān)任，成員由各職能科室負(fù)責(zé)人及各社區(qū)主任、各企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

主要職責(zé)：貫徹實(shí)施上級(jí)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理的重要精神和指導(dǎo)意見(jiàn)；研究部署本街道突發(fā)公共事件應(yīng)急工作體系建設(shè)；按照規(guī)定和程序發(fā)布和解除預(yù)警信息；在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，決定啟動(dòng)本街道突發(fā)應(yīng)公共事件應(yīng)急預(yù)案，并實(shí)施組織指揮，協(xié)調(diào)有關(guān)方面予以支持；發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件和不能有 效控制的一般突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)報(bào)告上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)處置；應(yīng)急處置結(jié)束后有關(guān)信息的發(fā)布和解除。

2.2 辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)

應(yīng)急指揮中心下設(shè)應(yīng)急辦公室，應(yīng)急辦主任由街道分管應(yīng)急工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由黨政辦主任兼任，各職能科室負(fù)責(zé)人為應(yīng)急辦成員。辦公室設(shè)在街道黨政辦。

主要職責(zé)：執(zhí)行街道應(yīng)急指揮中心的決定，綜合協(xié)調(diào)街道突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作。具體承擔(dān)值守應(yīng)急、信息匯總、辦理和督促落實(shí)街道應(yīng)急指揮中心的決定事項(xiàng)；組織編制和修訂街道應(yīng)急預(yù)案，組織審定基層單位制訂相應(yīng)預(yù)案；綜合協(xié)調(diào)全街道應(yīng)急管理建設(shè)及應(yīng)急演練和宣傳培訓(xùn)工作；及時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)送有關(guān)應(yīng)急工作進(jìn)展情況；突發(fā)事件對(duì)外宣傳報(bào)道；街道應(yīng)急指揮中心的日常工作等。

2.3 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮體系

街道應(yīng)急辦要保證與市、區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各村、各單位應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)保持通訊暢通，在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，第一時(shí)間報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)情況，并將上級(jí)的指示、準(zhǔn)確傳達(dá)到應(yīng)急處置實(shí)施主體。

2.4 應(yīng)急專(zhuān)業(yè)小組

街道應(yīng)急指揮中心下設(shè)七個(gè)應(yīng)急專(zhuān)業(yè)小組：搶險(xiǎn)救災(zāi)組、治安保衛(wèi)組、醫(yī)療救護(hù)組，后勤保障組、善后處理組、調(diào)查評(píng)估組、信訪接待組。

搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由街道分管武裝工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由武裝部牽頭，組織事故發(fā)生單位、派出所、民兵、工商、供水、供電、水利、通訊、城建、交通、衛(wèi)生、畜牧、應(yīng)急分隊(duì)的部分人員，組成搶險(xiǎn)救災(zāi)組。其主要任務(wù)是負(fù)責(zé)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的救助，進(jìn)行工程搶險(xiǎn)、搶修、維護(hù)、處置、清理現(xiàn)場(chǎng)等工作。

治安保衛(wèi)組：由街道分管綜治工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由派出所牽頭，組織事故單位、派出所、綜治辦、聯(lián)防民兵、應(yīng)急分隊(duì)的部分人員，組成治安保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)做好相應(yīng)治安保衛(wèi)、警戒工作。

醫(yī)療防疫組：由街道分管衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由衛(wèi)生院牽頭，組織事故發(fā)生單位、中心衛(wèi)生院、村級(jí)醫(yī)務(wù)室部分專(zhuān)業(yè)人員，組成醫(yī)療防疫組。主要負(fù)責(zé)對(duì)傷員的現(xiàn)場(chǎng)搶救，送醫(yī)院救治及醫(yī)療器械、血源和藥品保障、現(xiàn)場(chǎng)消毒、防疫等工作。

后勤保障組：由街道分管后勤事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由黨政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦公室、團(tuán)委、婦聯(lián)，組成生活保障組。負(fù)責(zé)發(fā)放救援的飲食、飲水及休息場(chǎng)所、交通工具、通訊工具的安排和調(diào)度。

善后處理組：由街道分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由民政辦牽頭，組織事故發(fā)生單位、民政辦、紅十字會(huì)、婦聯(lián)、司法所組成善后處理組。做好安置受災(zāi)人員生活，處理死難人員尸體，事故傷亡人員家屬的解釋、安撫工作，穩(wěn)定家屬情緒，接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)。

調(diào)查評(píng)估組：由街道分管應(yīng)急工作、紀(jì)律監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由紀(jì)工委牽頭，組織事故發(fā)生單位、黨政辦、紀(jì)工委、派出所、司法所等單位的人員，吸收專(zhuān)業(yè)評(píng)估人員，組成調(diào)查評(píng)估組。負(fù)責(zé)調(diào)查事件起因，分析各方、各類(lèi)責(zé)任，評(píng)估處置結(jié)果，形成報(bào)告材料上報(bào)黨工委。

信訪接待組：由街道分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由信 訪辦牽頭，組織紀(jì)工委、司法所、組成信訪接待組。負(fù)責(zé)做好上訪，特別是群體性上訪的接待、說(shuō)服、疏導(dǎo)工作。

3.預(yù)測(cè)預(yù)警

3.1 信息監(jiān)測(cè)

街道綜治辦、信訪辦、司法所、派出所等職能部門(mén)及各社區(qū)、各單位建立健全突發(fā)公共事件信息排查制度，加強(qiáng)對(duì)可能造成重大影響或公共安全信息的收集、分析和監(jiān)測(cè)，及時(shí)向街道應(yīng)急辦報(bào)告，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。

3.2 信息預(yù)警

預(yù)警由街道應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)發(fā)布和解除，或由區(qū)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布和解除。其它級(jí)別預(yù)警信息由街道應(yīng)急指揮中心根據(jù)上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的要求，及時(shí)發(fā)布或解除預(yù)警警報(bào)。

3.3 信息報(bào)告

發(fā)生突發(fā)公共事件的社區(qū)、有關(guān)單位在發(fā)現(xiàn)或接到突發(fā)公共事件的報(bào)告后，應(yīng)在10分鐘內(nèi)報(bào)街道應(yīng)急辦；事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，經(jīng)核實(shí)后，街道應(yīng)急辦將事故內(nèi)容報(bào)告區(qū)應(yīng)急辦及應(yīng)急主管部門(mén)，不遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容包括：時(shí)間、地點(diǎn)、人員、事情經(jīng)過(guò)、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和采取的措施等。

4.應(yīng)急響應(yīng)和處置

4.1先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地所在社區(qū)、有關(guān)單位要根據(jù)實(shí)際情況按要求在第一時(shí)間內(nèi)向街道應(yīng)急辦如實(shí)報(bào)告，同時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)控制。

街道應(yīng)急辦在突發(fā)公共事件發(fā)生后，或接到有關(guān)報(bào)告后，應(yīng)立即通知街道應(yīng)急指揮中心成員和有關(guān)單位，按照職責(zé)要求開(kāi)展工作，控制事態(tài)，同時(shí)向區(qū)應(yīng)急辦報(bào)告。

4.2 應(yīng)急處置

街道應(yīng)急指揮中心在接到發(fā)生突發(fā)公共事件報(bào)告后，應(yīng)分析判斷事件進(jìn)展?fàn)顩r，進(jìn)行綜合評(píng)估，及時(shí)決定是否啟動(dòng)預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，街道應(yīng)急指揮中心應(yīng)迅 速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，立即通知相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人，組織人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)。各小組按照職責(zé)范圍迅速展開(kāi)應(yīng)急處置。參與現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置工作的社區(qū)和 有關(guān)單位，應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。

4.3 分級(jí)響應(yīng)

一旦發(fā)生先期處置、應(yīng)急處置仍不能控制的一般公共事件，判斷可能出現(xiàn)跨區(qū)域、大面積和發(fā)展為嚴(yán)重危害的態(tài)勢(shì)時(shí)，或是發(fā)生較大以上的突發(fā)公共事件，街道應(yīng)急指揮中心應(yīng)及時(shí)向區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告和請(qǐng)求支援。按照國(guó)家和省、市、區(qū)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)由上級(jí)人民政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或其專(zhuān)業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)沒(méi)有啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案之前，由街道應(yīng)急指揮中心按本預(yù)案規(guī)定積極開(kāi)展應(yīng)急處置；在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案后，街道應(yīng)急指揮中心及各部門(mén)各單位應(yīng)全力配合上級(jí)應(yīng)急指 揮機(jī)構(gòu)開(kāi)展處置工作。

4.4 應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作結(jié)束后，由街道應(yīng)急指揮中心負(fù)責(zé)相關(guān)信息的發(fā)布與解除。按照規(guī)定由上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)處置的，由該指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)相關(guān)信息的發(fā)布和解除。

5.后期處置

5.1 善后處置

善后處理組會(huì)同街道有關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)單位要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作。做好安置場(chǎng)所設(shè)置、救濟(jì)物質(zhì)接收、使用和發(fā)放等政府救濟(jì)工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)居民開(kāi)展重建家園、恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序、協(xié)助區(qū)有關(guān)部門(mén)做好疫病防治、環(huán)境污染消除、法律援助工作。

5.2 調(diào)查評(píng)估

調(diào)查評(píng)估組會(huì)同街道有關(guān)職能部門(mén)、有關(guān)單位、事發(fā)地單位做好對(duì)突發(fā)公共事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題的調(diào)查評(píng)估，報(bào)街道黨工 委和區(qū)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。根據(jù)調(diào)查評(píng)估報(bào)告，街道對(duì)在處置突發(fā)公共事件中有重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，報(bào)請(qǐng)區(qū)委區(qū)政府給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰；街道紀(jì)檢部門(mén)對(duì)處置突發(fā)公共 事件中瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)信息及其他失職、瀆職行為的單位和個(gè)人，追究其行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，報(bào)請(qǐng)司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

6.宣傳、培訓(xùn)、演習(xí)

6.1 宣傳和培訓(xùn)

街道各部門(mén)、各村、各單位要通過(guò)多種形式，廣泛宣傳應(yīng)急法律法規(guī)、預(yù)案和預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救和減災(zāi)等常識(shí)，增強(qiáng)公眾個(gè)體的責(zé)任意識(shí)和自救、互 救能力，提高全社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。各單位、部門(mén)要定期或不定期舉辦應(yīng)急管理和救援人員培訓(xùn)班；街道應(yīng)組織轄區(qū)內(nèi)單位開(kāi)展應(yīng)急常識(shí)培訓(xùn)。

6.2 演習(xí)

街道應(yīng)急辦要制定專(zhuān)項(xiàng)及轄區(qū)演習(xí)方案并組織演練，從實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)，深入發(fā)動(dòng)群眾參與，普及應(yīng)急知識(shí)，提高應(yīng)急技能，不斷修改和完善應(yīng)急預(yù)案。