第一篇：張家口社會管理經(jīng)驗

張家口社會管理經(jīng)驗

社會管理是一項綜合的系統(tǒng)工程，既需要堅實的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)做支撐，又需要通過科學(xué)的方法、細(xì)致的工作、有效的舉措積極推進(jìn)。實踐中，宣化區(qū)始終堅持以人為本，積極應(yīng)對改革發(fā)展任務(wù)繁重、社會事業(yè)欠賬較多、各類社會矛盾集中凸顯等問題給社會管理帶來的新情況、新挑戰(zhàn)，以全面貫徹落實“八三”工作法為抓手，堅持抓發(fā)展保穩(wěn)定、惠民生促和諧、夯基礎(chǔ)強(qiáng)服務(wù)、重源頭化糾紛、抓防控保安全，牢牢把握工作主動權(quán)，著力構(gòu)建社會管理的新模式、新格局。

一、致力于統(tǒng)籌發(fā)展，打造社會和諧的“硬支撐” 發(fā)展是硬道理，是解決一切問題的“總鑰匙”。當(dāng)前，影響地方社會和諧穩(wěn)定、容易引發(fā)群眾信訪的問題主要是企業(yè)改革、城市拆遷、土地征用、經(jīng)濟(jì)糾紛等方面的利益性沖突，而要解決這一系列矛盾和問題，提升社會管理水平，關(guān)鍵還是要靠發(fā)展。

一是堅持執(zhí)政為民理念，以科學(xué)決策推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展。堅持把社會穩(wěn)定風(fēng)險評估作為重大決策的前臵程序，按照科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，合理把握改革力度、發(fā)展速度與群眾承受程度的最佳結(jié)合點，上項目、搞建設(shè)始終統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益和安全效益。建立健全了風(fēng)險評估、執(zhí)政行為糾偏問責(zé)等決策機(jī)制，從源頭上有效遏制了各類影響社會穩(wěn)定問題的發(fā)生。二是強(qiáng)化以人為本理念，在保障民權(quán)民利中促進(jìn)民和。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深入，曾為宣化區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的造紙、陶瓷、啤酒、化工等傳統(tǒng)企業(yè)，由于工藝、設(shè)備和政策等方面的原因，在改革發(fā)展進(jìn)程中逐步陷入了困境。面對曾為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)付出心血和汗水的廣大企業(yè)職工，面對企業(yè)改制“錢從哪里來、人往哪里去”的核心難題，堅決摒棄“一改了之、一賣了之”的簡單改制路線，堅持“以項目促改制、以改制促發(fā)展”，累計籌資22.6億元，完成了140家老企業(yè)改制工作。三是強(qiáng)化安全發(fā)展理念，在保障民安中構(gòu)建和諧。始終把安全發(fā)展作為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的重要前提和保障，以落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為抓手，堅持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、分級負(fù)責(zé)，深入開展了安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理、宣教“三項行動”和安全生產(chǎn)大檢查、隱患治理年、法人代表承諾落實年等活動，始終保持確保安全的工作強(qiáng)勢。

二、立足服務(wù)群眾，夯實政通人和的“主基石” 社會管理的核心和重點是群眾工作，是管理與服務(wù)群眾的有機(jī)統(tǒng)一體。我們堅持把社會管理寓于為群眾服務(wù)之中，在服務(wù)中實施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)，不斷提高管理與服務(wù)群眾的針對性和有效性，使群眾困有所助、難有所幫、需有所應(yīng)，不斷夯實社會管理的保障和基礎(chǔ)。

一是加大投入，在改善民生中提高群眾幸福指數(shù)。堅持以民生為根本，大力實施就業(yè)再就業(yè)、社會保障、扶貧濟(jì)困等民生工程，持續(xù)加大民生事業(yè)投入，全區(qū)民生領(lǐng)域投入占到了全部財政支出的85%。著力改善群眾住房條件，實施了廉租房、公租房、經(jīng)濟(jì)適用房、限價商品房等一批保障性安居工程，建成廉租房1266套，改建棚戶區(qū)20個、舊小區(qū)19個，建設(shè)精品住宅小區(qū)10個。實施了總投資3.5億元的11個農(nóng)村新民居建設(shè)工程，建成設(shè)施完備、功能齊全的居民樓47棟、26.6萬平方米，全區(qū)人均住房面積達(dá)到26平方米。

二是搭建平臺，在深入群眾中密切與群眾的關(guān)系。把搭建服務(wù)群眾的有效平臺作為群眾工作的切入點，不斷創(chuàng)新載體和形式，在深入群眾中密切與群眾的關(guān)系。深入推進(jìn)干部下基層活動，全區(qū)400多名科級以上干部，每年分別深入到基層聯(lián)系點和聯(lián)系戶開展不少于30天的蹲點調(diào)研，先后選派320多名機(jī)關(guān)干部深入到農(nóng)村社區(qū)開展工作，圍繞“幫思路、幫資金、幫項目、強(qiáng)化基礎(chǔ)”的“三幫一強(qiáng)化”工作目標(biāo)，累計為基層單位和群眾辦實事好事3865件（次），排查化解各類隱患糾紛120余件，形成了橫向到邊、縱向到底覆蓋城鄉(xiāng)的三級群眾工作網(wǎng)絡(luò)，搭建起了黨員干部直接聯(lián)系群眾的平臺。

三是強(qiáng)化文化引領(lǐng)，在組織群眾中凝聚民心。文化是凝聚人心、促進(jìn)和諧的精神紐帶。我們堅持以文化下鄉(xiāng)、文化進(jìn)社區(qū)等活動為載體，積極推進(jìn)文化建設(shè)向基層延伸、向群眾延伸。建成農(nóng)村文化活動室和農(nóng)家書屋54個，社區(qū)文化站47個，成為基層群眾開展文化活動的主陣地。從2004年起，每年6月至9月在城區(qū)露天文化廣場舉辦持續(xù)3個月的“彩色周末”暨社區(qū)文化節(jié)活動，已累計演出700多場次、節(jié)目6000多個，為廣大文藝愛好者展示自我、開展交流搭建了舞臺。在農(nóng)村社區(qū)建立腰鼓隊、秧歌隊、健身操隊、夕陽紅老年合唱團(tuán)等群眾文體隊伍120余支，通過組織開展合唱比賽、紅色收藏展、圖書漂流、“相約星期五，共敘社區(qū)情”聊天會等豐富多彩的群眾文化活動，活躍了群眾文化生活，拉近了鄰里距離，營造了互助友愛的良好社會氛圍。

三、化解矛盾糾紛，暢通社會維穩(wěn)的“減壓閥” 有效化解矛盾糾紛是做好社會管理工作的一項重要內(nèi)容，也是我們各級黨委、政府面臨的迫切任務(wù)。在工作中，我們堅持以“問題發(fā)現(xiàn)得早、人員穩(wěn)控得住、問題化解得了”為目標(biāo)，把化解矛盾糾紛貫穿到社會管理的各個方面、各個環(huán)節(jié)，以扎實細(xì)致的工作贏得群眾的理解和支持，為社會和諧穩(wěn)定提供有力支撐。

一是狠抓隱患排查化解。強(qiáng)化“沒事當(dāng)有事，小事當(dāng)大事”的工作理念，推行“一站式接待、一條龍辦理、一攬子解決”工作模式，定期對各類隱患糾紛進(jìn)行深入排查，及時梳理，建立臺帳，研判分析，重點化解，做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、動向早掌控、問題早解決，切實把接待“中轉(zhuǎn)站”變成了解決問題的“終點站”。建立完善了區(qū)級聯(lián)合接訪中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）信訪服務(wù)中心（辦公室）、農(nóng)村（社區(qū)）信訪調(diào)解室三級信訪接待機(jī)構(gòu)，建立調(diào)委會115個，發(fā)展調(diào)解員1255名。通過領(lǐng)導(dǎo)接訪、重點約訪、帶案下訪等形式，深入開展信訪積案化解攻堅行動，變責(zé)任部門“單科治療”為區(qū)級主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)、分包責(zé)任部門“協(xié)調(diào)會診”，逐案梳理研究、制定解決辦法，切實做到問題癥結(jié)清、涉及人數(shù)清、政策依據(jù)清、處理過程清。2010年以來，累計籌集專項資金300余萬元，使22個多年得不到解決的“釘子案、骨頭案”得到成功化解，全區(qū)矛盾糾紛排查化解率達(dá)到95%以上，調(diào)解成功率達(dá)99%，有效維護(hù)了社會和諧穩(wěn)定。

二是強(qiáng)化信訪剛性責(zé)任。堅持把督導(dǎo)問責(zé)作為推動工作的有效手段，建立健全了崗位責(zé)任、限時辦結(jié)、責(zé)任追究等制度，先后從全區(qū)選派了15名優(yōu)秀干部充實到信訪崗位，對7名表現(xiàn)突出的信訪干部給予了提拔重用。同時，加大信訪問責(zé)力度，對12名因穩(wěn)控責(zé)任不落實、穩(wěn)控措施不到位，致使重點人員失控的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行了嚴(yán)厲問責(zé)，形成了干好有褒獎、失職必追責(zé)的責(zé)任體系，各級黨員干部抓信訪工作的壓力和動力明顯增強(qiáng)，確保了信訪各項工作落到實處、見到實效。

三是依法規(guī)范信訪秩序。堅持依法治訪，依法解決信訪問題。暢通信訪渠道，在全面提升各級信訪接待質(zhì)量的同時，著力開展好“領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和下訪”活動，并把“領(lǐng)導(dǎo)干部下訪”與包村幫扶、扶貧攻堅、基層建設(shè)年等活動緊密結(jié)合起來，切實引導(dǎo)群眾通過合理、合法渠道表達(dá)利益訴求，維護(hù)自身權(quán)益。加大打擊違法信訪和依法終結(jié)力度，對214名非訪人員依法進(jìn)行了訓(xùn)誡、警告、拘留等相關(guān)處理，對4件無理過高要求、纏訪鬧訪不斷的信訪案件，依法上報中聯(lián)辦進(jìn)行了終結(jié)，在全區(qū)樹立了依法有序上訪的良好導(dǎo)向，有效維護(hù)了信訪秩序。

四、強(qiáng)化社會管控，筑牢社會安定的“防護(hù)網(wǎng)” 加強(qiáng)對社會面的防范管控，是加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要抓手。我們堅持以農(nóng)村和社區(qū)為基礎(chǔ)、以治安專業(yè)隊伍為主體，強(qiáng)化“五網(wǎng)”建設(shè)，努力構(gòu)建“專群結(jié)合、點線面結(jié)合、管防控打結(jié)合、人防物防技防結(jié)合”動態(tài)化、信息化、全覆蓋的社會管理綜合治理立體防控體系。

一是強(qiáng)化社會治安防范網(wǎng)建設(shè)，增強(qiáng)日常巡防效果。堅持把公安工作作為社會日常管理的重中之重，圍繞“人、屋、車、路、網(wǎng)、場”等治安基本要素，積極整合全區(qū)各級各類巡防力量，以水、電、氣、熱等重點部位和學(xué)校、商場等公共場所為重點，加強(qiáng)巡防值守，嚴(yán)格落實固定點24小時值勤和巡防組不間斷巡查制度。加大城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、商業(yè)集聚區(qū)、流動人口聚居地等重點區(qū)域和薄弱部位的綜合排查整治力度，加強(qiáng)治安聯(lián)防聯(lián)控，實現(xiàn)常態(tài)管理、動態(tài)防范。

二是強(qiáng)化非訪人員穩(wěn)控網(wǎng)建設(shè)，筑牢信訪維穩(wěn)防線。堅持把做好重點人員有效穩(wěn)控工作作為特殊敏感期信訪維穩(wěn)的最后一道防線，對所有重點人員逐一落實責(zé)任單位和穩(wěn)控人，依法采取措施，死看死守，確?？氐米　⒎€(wěn)得了、處理得好。加大敏感期主要領(lǐng)導(dǎo)接訪密度，通過對重點人“車輪式”接訪約訪、帶案下訪，最大限度地把人員吸附在當(dāng)?shù)?、穩(wěn)控在基層。

三是強(qiáng)化重點人群管控網(wǎng)建設(shè)，降低治安案件發(fā)案率。堅持以證管人、以房管人、以業(yè)管人、以網(wǎng)管人有機(jī)結(jié)合，依托社區(qū)警務(wù)室和農(nóng)村治保會，加強(qiáng)對全區(qū)3.4萬名流動人口和1.1萬間出租房屋的管理，實現(xiàn)實有人口、實有房屋管理全覆蓋。完善三級幫教組織，建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上下聯(lián)動的矯正工作體系，切實抓好刑釋解教人員、社區(qū)矯正對象的幫教管理。實施了巡邏設(shè)卡方案，在區(qū)指揮中心的統(tǒng)一調(diào)度下，各派出所以管轄區(qū)為單位，進(jìn)行全天候定點巡邏防控；刑警大隊各中隊重點開展零點以后有針對性的刑偵巡邏；巡特警大隊，采取車巡與步巡相結(jié)合的方法，在城區(qū)主要路口設(shè)立14個卡點進(jìn)行巡邏防控，最大限度地提高見警率，有效防止了各類違法犯罪活動的發(fā)生。

四是強(qiáng)化技防監(jiān)控網(wǎng)建設(shè)，提升科技防范水平。堅持以科技為先導(dǎo)、以應(yīng)用為核心，組織動員社會資金5000萬元，利用國家轉(zhuǎn)移支付資金2700余萬元，推進(jìn)實施了“天網(wǎng)覆蓋”建設(shè)工程。累計安裝監(jiān)控探頭1.1萬個，并對重點部位、重要區(qū)域監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了升級改造，實現(xiàn)了接入終端和監(jiān)控視頻的數(shù)字化高清顯示，基本形成了覆蓋全區(qū)、符合發(fā)展需要的數(shù)字化綜合信息指揮平臺，成為全區(qū)治安防控“日夜不下崗”的流動警力，最大限度地擠壓了犯罪空間。公安機(jī)關(guān)破案率同比提高18%、兩搶一盜發(fā)案率下降16%，公安機(jī)關(guān)的快速反應(yīng)能力和復(fù)雜治安案件的偵破能力得到有效提高。

五是強(qiáng)化情報預(yù)警和應(yīng)急處臵網(wǎng)建設(shè)，提升應(yīng)急處突能力。按照“統(tǒng)一指揮、資源共享、功能完善”的發(fā)展思路，以信息化手段為依托，綜合公安、宗教、民政等相關(guān)部門的情報信息功能，定期召開聯(lián)席會議進(jìn)行研判評估。廣泛吸納各類志愿者隊伍，組建了1200多人參加的群眾性義務(wù)巡邏隊110支，初步形成了政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、群眾參與的應(yīng)急處臵工作格局。投入200萬元，對區(qū)應(yīng)急指揮中心監(jiān)控指揮系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，配備了62平方米的環(huán)繞式圓形LED監(jiān)控屏幕，可實現(xiàn)多點監(jiān)控、靈活轉(zhuǎn)換，構(gòu)建起了融“視頻監(jiān)控巡防、110指揮調(diào)度、情報分析研判、網(wǎng)上督察管理、應(yīng)急反恐指揮”六大功能于一體的應(yīng)急指揮系統(tǒng)。全區(qū)3000個重點部位的視頻監(jiān)控設(shè)備全部接入應(yīng)急指揮中心，并實現(xiàn)實時監(jiān)控、可視化調(diào)度；投入780萬元，購臵了應(yīng)急指揮車、流動警務(wù)車、電動巡邏車等設(shè)備，對公安警務(wù)應(yīng)急裝備進(jìn)行了更新，有效提升了公安機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力，為確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定提供了重要保障

第二篇：張家口地區(qū)社會調(diào)查報告

張家口是北京最重要的生態(tài)屏障，而當(dāng)前張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境建設(shè)的主體，張家口市民對環(huán)境問題的關(guān)注程度和認(rèn)識層次將會對今后京西環(huán)境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區(qū)市區(qū)和鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行了相關(guān)咨詢。在對所獲資料進(jìn)行整理后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)前環(huán)境治理已比較關(guān)注，同時對當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出一定程度的不滿，認(rèn)為政府應(yīng)該提高重視程度，加大對環(huán)境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環(huán)境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環(huán)境問題的認(rèn)識層次存在較明顯的差異。

基于對張家口地區(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。

壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊灘地區(qū)，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6 萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時，黃羊灘的風(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。

張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。

盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為175、首要污染物TSp、空氣質(zhì)量級別為 Ⅲ 級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。

今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到 25 毫米，與往年同期相比下降了 30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加?。涣硪环矫鎳?yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。

此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認(rèn)識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題?，F(xiàn)對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。

一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：

被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。

二、對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：

大家都知道造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認(rèn)為“人為破壞達(dá)到70%”。在回答“環(huán)境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機(jī)聯(lián)系，認(rèn)為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾暎偌由霞夹g(shù)上的支持，就可以在環(huán)境治理中獲得比較好的效果。

盡管大家都認(rèn)可當(dāng)?shù)厝罕娛蔷S護(hù)治理成果的重要力量，但在談到“保護(hù)環(huán)境的主要力量”時，大多數(shù)人還是認(rèn)為政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業(yè)單位工作的大爺?shù)恼f法：保護(hù)環(huán)境主要還得靠政府，而環(huán)保組織可能更適合進(jìn)行宣傳。由于當(dāng)?shù)厥I(yè)率較高，達(dá)到了60~70%，以致于當(dāng)?shù)厝罕妼ψ约旱纳鎲栴}更為關(guān)心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環(huán)境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業(yè)單位存在更多的下崗問題，而事業(yè)單位則相對穩(wěn)定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現(xiàn)在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你?！?/p>

關(guān)于“對自己生活影響最大的環(huán)境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風(fēng)沙的影響使得空氣質(zhì)量大大下降，全市范圍內(nèi)數(shù)壩上地區(qū)的風(fēng)沙最嚴(yán)重，而市區(qū)里數(shù)春、秋季最嚴(yán)重。一位74年入黨在地質(zhì)部門工作的老黨員則首先表達(dá)了對當(dāng)?shù)卣畬值兰俺鞘薪ㄔO(shè)不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學(xué)生來，好的領(lǐng)導(dǎo)班子也就能搞出好的規(guī)劃建設(shè)，那也就能推動一個城市的發(fā)展。”在交談的過程中，他始終強(qiáng)調(diào)政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環(huán)境意識，他認(rèn)為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認(rèn)為過多地飼養(yǎng)狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。

談到怎樣為改善環(huán)境狀況而出力，一位出租車司機(jī)表達(dá)了大多數(shù)市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認(rèn)為應(yīng)該從保護(hù)自己周圍的生活環(huán)境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節(jié)約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護(hù)綠色生命；積極做環(huán)保志愿者……

談到對改善環(huán)境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當(dāng)?shù)男麄鱽砑訌?qiáng)群眾保護(hù)、綠化和美化環(huán)境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，充分調(diào)動廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強(qiáng)有力，應(yīng)該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風(fēng)似的形式主義；積極發(fā)動社會力量，做到齊抓共管。

當(dāng)筆者問到參加過什么環(huán)境保護(hù)活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現(xiàn)在由于很少有這樣的活動，所以很少參加，在下崗以前每年都要參加單位的植樹活動?！倍鴮τ谟幸欢昙o(jì)的市民和上述的差不多，而四十左右的出租司機(jī)或者是學(xué)生則由于年齡原因而沒有參加過。通過對老黨員的咨詢，我們可以了解到黨支部的工作做的還是不夠，沒有對黨員進(jìn)行一些必要的環(huán)保方面的教育。

對于“造成環(huán)境問題的根本原因”，綜合大家的觀點，整理如下：

一是人為的因素。

1、歷史上，張家口是軍事重地，兵家必爭之地，它所受的生態(tài)破壞遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于建設(shè)，形象地說“張家口生態(tài)先天不足”。

2、壩上地區(qū)由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。

3、政府的重視不夠，資金投入不足，造林管理不善，只造林而不護(hù)林致使種下的樹的存活率嚴(yán)重下降，讓人對植樹造林的實效產(chǎn)生懷疑。

4、工業(yè)發(fā)展迅速，但很多工廠的許多標(biāo)準(zhǔn)都未達(dá)標(biāo)，亂排污現(xiàn)象嚴(yán)重。

5、人口增長太快也是一個不可忽視的因素。

6、生活垃圾多，沒有進(jìn)行分類回收再利用。

7、最終一個限制原因便是全民環(huán)保意識稍低，認(rèn)識層次不夠。

二是自然的原因，由于天氣變暖和近年降雨嚴(yán)重缺乏而出現(xiàn)干旱，影響林、草等人工植被的成活，從而阻礙了生態(tài)環(huán)境的改善進(jìn)程。

三、關(guān)于植樹造林的咨詢：

盡管對植樹重要性的調(diào)查似乎有些過時，但結(jié)果還是有一點新氣息。被咨詢者除列舉了調(diào)節(jié)空氣防沙減風(fēng)速外，還有人提到了綠樹能給人一個好心情，這似乎能看出人們已經(jīng)有了一種更深層次的享受。同時盡管大家都愿意參加植樹，但當(dāng)提到“為植樹捐款的意愿”時，一部分人選擇了“不愿意”，原因基本是“經(jīng)濟(jì)上承受不起”。我們不得不承認(rèn)，張家口地區(qū)人民的生活水平較低，不少人還奮斗在溫飽線上，這就要求政府主導(dǎo)的環(huán)保活動不能脫離市民的經(jīng)濟(jì)承受力，宜多組織植樹、環(huán)保宣傳類活動（出工出力型），少要求捐款、攤派使用高成本環(huán)保產(chǎn)品等加重人民負(fù)擔(dān)的活動（出錢型）。

而對于農(nóng)村居民來說,他們所面臨的最大一個問題就是水資源的嚴(yán)重緊缺和自身的經(jīng)濟(jì)承受能力,張家口地區(qū)已經(jīng)連續(xù)干旱三年,這給當(dāng)?shù)氐墓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)所造成的壓力是可想而知的,而對于很大程度上都靠天吃飯的農(nóng)民來說這簡直就是一場災(zāi)難。盡管旱水窖能較好地解決水資源的問題，但其畢竟還只是處在試點階段，當(dāng)然我們還是要有耐心去等待旱水窖的推廣使用，畢竟這的確是一個具有較好發(fā)展?jié)摿Φ拇胧?。通過同鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)的交談可知，今后政府方面將重點解決水資源緊缺的問題，讓老百姓安心的投入到環(huán)境治理中來。一位老鄉(xiāng)告訴我說：“李榮的確很讓我們佩服，他能夠在非常困難的時候仍然堅持植樹造林，可也不是說我們就無心啊！只要政府雇我，讓我來護(hù)理一片林子再給些苗木，我肯定非常愿意來參加這樣的活動。”

四、共同關(guān)注退耕還林：

正是由于張家口地區(qū)特殊的地理位置，筆者在咨詢過程中重點詢問了大家對退耕還林還草的看法。還是那位老黨員給了我們滿意的答案：他說：“壩上的環(huán)境比較惡劣，壩上四縣的沙塵暴可謂來勢兇猛，所以退耕還林還草是比較合理的，它對改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境有很大的作用，同時極大的減少了風(fēng)沙發(fā)生幾率，對北京地區(qū)也非常有利，但因為氣候干旱和人為的因素效果只能是一般。”

河北省今年決定在京津以北實施退耕還林還草計劃，張家口壩上地區(qū)將在現(xiàn)有二百五十六萬畝有林地、五百九十八萬畝草場的基礎(chǔ)上，退耕還林一百萬畝，退耕還草二百萬畝，宜林地造林一百萬畝，使森林覆蓋率由目前的百分之十二提高到百分之二十二，以重現(xiàn)大草原風(fēng)光。開展退耕還林工作涉及多方面的重大利益，需要中央、地方和有關(guān)部門予以具體的政策保障。如，大面積生態(tài)林業(yè)工程的實施和長期管護(hù)間存在矛盾如何解決。大面積生態(tài)林業(yè)工程建成后，有相當(dāng)一部分屬于生態(tài)效益和社會效益，誰負(fù)責(zé)長期管護(hù)，經(jīng)費(fèi)從哪里來，都要認(rèn)真研究。另外，退耕還林后，群眾長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益間有矛盾怎么解決。退耕還林后，凡是以生態(tài)效益為主造林的農(nóng)戶，或者雖然營造了經(jīng)濟(jì)林，但由于自然條件的原因，近期得不到直接的經(jīng)濟(jì)效益，糧補(bǔ)也已到期，農(nóng)戶生活問題怎么解決，這也是非?，F(xiàn)實的問題。經(jīng)濟(jì)林總面積那么大，產(chǎn)品成倍增加，如何占領(lǐng)市場以及品種問題、質(zhì)量問題、深加工問題等，都應(yīng)有個超前意識，認(rèn)真加以研究解決。

另外通過這次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)有些方面有進(jìn)一步討論的余地：1.盡管總的適地適樹和適地適草要堅持，但考慮到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的效益問題，可能適當(dāng)?shù)淖駨霓r(nóng)民的意愿，由農(nóng)民自己選擇種樹還是種草，也許更能調(diào)動農(nóng)民的積極性。種草可以發(fā)展畜牧業(yè)，種果樹如杏扁能夠帶來較大的經(jīng)濟(jì)效益。2.部門利益的沖突，正確處理好林業(yè)和農(nóng)業(yè)部門的關(guān)系對開展整個退耕還林還草有很大好處。3.所給的補(bǔ)助夠嗎？從我們的咨詢中可以知道每畝所給的200斤糧、50元錢和20元零花錢還不是很讓當(dāng)?shù)乩习傩諠M意，有關(guān)部門有責(zé)任有義務(wù)思考當(dāng)前的補(bǔ)助措施是否需要改善。

三、我們的建議：

首先應(yīng)該提出的便是政府部門應(yīng)該反思為什么當(dāng)?shù)厝罕娀疽恢碌卣J(rèn)為政府是環(huán)境保護(hù)的主要力量，需要在以后的治理過程中加大投入和重視程度。這起初的確讓筆者和同伴非常吃驚，因為在行動前我還特意關(guān)照過同伴，我心目中該題的最理想答案是當(dāng)?shù)厝罕?。而事實似乎給自己上了一堂深刻的教育課，光有書本的知識是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，實際情況往往要復(fù)雜的多。對于政府也許加大宣傳的確很有必要，最起碼應(yīng)該讓老百姓知道政府在想什么，做了什么，有什么困難，需要老百姓怎樣來支持政府的工作。

另外一個困擾自己的問題便是為什么咨詢過程中大多數(shù)人都說現(xiàn)在相應(yīng)的綠化植樹或環(huán)境保護(hù)方面的活動政府組織的太少了，而同時就算有人想為環(huán)境保護(hù)間接出力如捐錢等也不知該把錢往何處寄，這也許是政府需要反思的另一個問題。政府為什么不成立相應(yīng)的基金來接納熱心環(huán)保事業(yè)的當(dāng)?shù)厝罕娨约捌笫聵I(yè)單位對環(huán)境治理的資金支持？同時政府應(yīng)該充分利用行政手段來領(lǐng)導(dǎo)群眾搞好環(huán)境治理工作。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，多渠道籌集環(huán)保資金。咨詢過程中筆者和同伴不止一次聽到這樣的呼聲，面對此，政府是該有所行動了。

眾所周知，媒體已經(jīng)在當(dāng)今社會扮演著一個重要的角色，但媒體對于公眾環(huán)境意識的引導(dǎo)就差強(qiáng)人意了。1997年，在全國76種非環(huán)境專業(yè)報中，環(huán)境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)出媒體對消費(fèi)意識和環(huán)境意識引導(dǎo)功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的資源透支和驚人的浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀念對于媒體來說責(zé)無旁貸。同時媒體的環(huán)境報道多以正面報道為主，為政府的環(huán)保工作造輿論、造聲勢，卻對環(huán)境問題的監(jiān)督和批評不足，使得公眾對環(huán)境變化趨勢的認(rèn)識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態(tài)問題避而不談，就會導(dǎo)致公眾不了解生態(tài)環(huán)境問題的真實情況，對環(huán)境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環(huán)境報道需要徹底擺脫“政府主導(dǎo)型”的模式，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能。

對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發(fā)展垃圾處理這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建議大力扶植，合理規(guī)劃，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)；加強(qiáng)科研開發(fā)、社會監(jiān)督和廣泛宣傳。同時加強(qiáng)廢品回收和醫(yī)療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。

對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的“現(xiàn)行法規(guī)”在北京市引起的爭論，建議對現(xiàn)行尾氣治理方法的執(zhí)行情況盡快組織復(fù)查，真正使政府指導(dǎo)下的環(huán)保工作變?yōu)楣娦袨椤?/p>

對于河湖水系的治理，根據(jù)北京水源嚴(yán)重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴(yán)重的河湖進(jìn)行治理，加快對上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加大林木覆蓋面積。

對于市容環(huán)境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環(huán)境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現(xiàn)象、違法建筑、非法攤位不斷出現(xiàn)，建議完善城市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一套長期有效的管理維護(hù)機(jī)制。針對公共設(shè)施的管理和公廁的設(shè)置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學(xué)建議引入市場機(jī)制，吸引企業(yè)參與，加快城市管理社會化、企業(yè)化的進(jìn)程。

第三篇：張家口地區(qū)社會調(diào)查報告

張家口是北京最重要的生態(tài)屏障，而當(dāng)前張家口地區(qū)生態(tài)環(huán)境正遭受著嚴(yán)重的破壞，作為當(dāng)?shù)丨h(huán)境建設(shè)的主體，張家口市民對環(huán)境問題的關(guān)注程度和認(rèn)識層次將會對今后京西環(huán)境治理起到重要作用。所以，我們實踐隊制作了有針對性的咨詢問卷，在5天的行程中，我們的隊員分別對該地區(qū)市區(qū)和鄉(xiāng)村的居民進(jìn)行了相關(guān)咨詢。在對所獲資料進(jìn)行整理后，我們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駥Ξ?dāng)前環(huán)境治理已比較關(guān)注，同時對當(dāng)?shù)卣憩F(xiàn)出一定程度的不滿，認(rèn)為政府應(yīng)該提高重視程度，加大對環(huán)境治理的投入，并組織更多的活動讓群眾加入到環(huán)境治理的隊伍中來。但是，不同階層對環(huán)境問題的認(rèn)識層次存在較明顯的差異?；趯埣铱诘貐^(qū)環(huán)境情況的了解，在此次實踐過程中對張家口城鄉(xiāng)居民進(jìn)行了環(huán)境方面的咨詢，咨詢內(nèi)容分主觀和客觀兩大部分，主觀題包括再對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。壩上地區(qū)海拔比北京高一千三百米以上，由于人們?yōu)E砍濫伐，長期過度開墾和放牧，目前該地區(qū)沙漠化土地已近一千三百萬畝，占土地總面積的近七成，成為居高臨下威脅北京的沙源地。壩下地區(qū)的典型代表則是黃羊灘地區(qū)，黃羊灘位于張家口市宣化縣東南部洋河南岸，總面積為14.6萬畝，主要由流動、半流動和固定沙丘組成。當(dāng)西北風(fēng)較大的時，黃羊灘的風(fēng)沙就被吹到北京，形成風(fēng)沙漫天的沙塵暴，嚴(yán)重影響了北京地區(qū)人民的生產(chǎn)和生活。張家口地區(qū)除沙漠化外的主要環(huán)境問題是部分地區(qū)空氣污染嚴(yán)重、水資源污染和極其短缺。盡管在此次考察過程中所經(jīng)之地的空氣狀況并沒有出現(xiàn)較嚴(yán)重的污染，而且給人的感覺是空氣還挺新鮮，但在洋河、桑干河中上游地區(qū)由于工業(yè)密布，的確存在較嚴(yán)重的污染。參考七月《張家口市大氣污染狀況周報》可知整個張家口地區(qū)大氣污染指數(shù)為175、首要污染物TSp、空氣質(zhì)量級別為Ⅲ級，和北京地區(qū)的污染程度相差無幾。今年入春以來，張家口地區(qū)的降雨量不到25毫米，與往年同期相比下降了30%。長期干旱，造成土地龜裂，一方面浮土增多，沙化加劇；另一方面嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使得農(nóng)民的生活壓力日益加大。此次咨詢的豐富性得到了很好的落實，在張家口市區(qū)我們對不同年齡、工作、階層的人作了咨詢，如學(xué)生、個體戶、營業(yè)員、政府人員、企業(yè)職工、下崗職工、退休者等。在鄉(xiāng)下不僅拜訪了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，還和青邊口村的村民進(jìn)行了親切的交談。通過咨詢使我們對先前了解到的信息有了對比的認(rèn)識，同時還了解到一些我們未曾想到的問題?，F(xiàn)對所獲得的信息進(jìn)行整理，并對其中一些觀點比較鮮明或爭議較大的問題作能力范圍內(nèi)的分析。

一、關(guān)于張家口生態(tài)環(huán)境對北京的影響：被咨詢者都明白張家口的地理位置對北京的影響，大部分人認(rèn)為沙漠化和水資源污染是對北京地區(qū)的主要影響方面。同時由于職業(yè)環(huán)境的影響，一名學(xué)校的后勤人員就對水資源污染感受不深；一名收入千元以上的企業(yè)職員認(rèn)為由于化工廠、礦區(qū)和金礦過多使得水資源污染比較嚴(yán)重。

二、對當(dāng)前生態(tài)環(huán)境存在的問題及其治理的看法：大家都知道造成生態(tài)環(huán)境遭受破壞的主要原因是人為破壞，筆者所咨詢的前兩名群眾驚人地一致認(rèn)為“人為破壞達(dá)到70%”。在回答“環(huán)境治理過程中存在的最大問題”時，大家都能夠理智地看到不同因素之間的有機(jī)聯(lián)系，認(rèn)為只要得到了政府的重視，資金問題就不難解決，之后也就不難引起當(dāng)?shù)厝罕姷闹匾?，再加上技術(shù)上的支持，就可以在環(huán)境治理中獲得比較好的效果。盡管大家都認(rèn)可當(dāng)?shù)厝罕娛蔷S護(hù)治理成果的重要力量，但在談到“保護(hù)環(huán)境的主要力量”時，大多數(shù)人還是認(rèn)為政府應(yīng)該處于主導(dǎo)地位。對此，讓我印象最深的便是一位50歲左右在事業(yè)單位工作的大爺?shù)恼f法：保護(hù)環(huán)境主要還得靠政府，而環(huán)保組織可能更適合進(jìn)行宣傳。由于當(dāng)?shù)厥I(yè)率較高，達(dá)到了60~70%，以致于當(dāng)?shù)厝罕妼ψ约旱纳鎲栴}更為關(guān)心，如何解決自己的吃飯問題似乎比搞好環(huán)境治理更有吸引力，也就意味著志愿者的隊伍會受些冷遇。再者企業(yè)單位存在更多的下崗問題，而事業(yè)單位則相對穩(wěn)定些，所以，在不同單位工作的居民，有不同的想法。他還說：“像我現(xiàn)在還有時間在這和你聊，如果你上大街去找另外的人，他們可能就沒這工夫來理你?！标P(guān)于“對自己生活影響最大的環(huán)境問題”的咨詢，那位大爺介紹說，風(fēng)沙的影響使得空氣質(zhì)量大大下降，全市范圍內(nèi)數(shù)壩上地區(qū)的風(fēng)沙最嚴(yán)重，而市區(qū)里數(shù)春、秋季最嚴(yán)重。一位74年入黨在地質(zhì)部門工作的老黨員則首先表達(dá)了對當(dāng)?shù)卣畬值兰俺鞘薪ㄔO(shè)不重視的不滿，街道上隨處可見坑坑洼洼，生活垃圾也是隨處可見，大家似乎根本不重視城市的形象。他深有感觸地說：“正如好的教師能教出好的學(xué)生來，好的領(lǐng)導(dǎo)班子也就能搞出好的規(guī)劃建設(shè)，那也就能推動一個城市的發(fā)展?！痹诮徽劦倪^程中，他始終強(qiáng)調(diào)政府的重視與否問題，他說這始終是最重要的，同時還需要成套的管理方法。另外他還談到了公眾的環(huán)境意識，他認(rèn)為這是一個不可忽視的問題。一位藥店的工作人員提到了一點有些出乎筆者意料的建議，她認(rèn)為過多地飼養(yǎng)狗等寵物也會成為生活垃圾的一個來源。談到怎樣為改善環(huán)境狀況而出力，一位出租車司機(jī)表達(dá)了大多數(shù)市民的想法：愿意參加植樹造林活動；認(rèn)為應(yīng)該從保護(hù)自己周圍的生活環(huán)境做起（筆者注：其實如果大部分人能做到這一點也就夠了，我們從中還能體會到承包到人的意味）；節(jié)約用水；盡量避免使用一次性木筷；愛護(hù)綠色生命；積極做環(huán)保志愿者……談到對改善環(huán)境狀況有什么好的建議時，一位政府干部比較好地整理了其他人的說法：政府一定要加大投入，通過適當(dāng)?shù)男麄鱽砑訌?qiáng)群眾保護(hù)、綠化和美化環(huán)境的意識，同時一定不能忘記對下一代的教育；加強(qiáng)政府的領(lǐng)導(dǎo)和管理職能，充分調(diào)動廣大人民群眾保護(hù)環(huán)境的積極性；多植樹造林，增加綠化面積，并且不能忽視河水治理。同時法制不是太強(qiáng)有力，應(yīng)該對一些小的破壞活動（亂折樹枝、砸垃圾桶等）也要有所限制。在治理過程中要避免一陣風(fēng)似的形式主義；積極發(fā)動社會力量，做到齊抓共管。當(dāng)筆者問到參加過什么環(huán)境保護(hù)活動時，被咨詢者最為尷尬。一位下崗的大叔說：“以前有過，現(xiàn)在由于很少有這樣的活動，環(huán)境報道的篇幅占總版面的1.16％，但廣告版面在總版面中占到26.02％。這組數(shù)據(jù)直觀地呈現(xiàn)出媒體對消費(fèi)意識和環(huán)境意識引導(dǎo)功能的差異。由于脫離中國資源承受能力，人們過分追求奢侈、享受的生活方式，使中國出現(xiàn)嚴(yán)重的資源透支和驚人的浪費(fèi)并存的現(xiàn)象，因此大力倡導(dǎo)可持續(xù)消費(fèi)觀念對于媒體來說責(zé)無旁貸。同時媒體的環(huán)境報道多以正面報道為主，為政府的環(huán)保工作造輿論、造聲勢，卻對環(huán)境問題的監(jiān)督和批評不足，使得公眾對環(huán)境變化趨勢的認(rèn)識過于樂觀。如果媒體只做片面報道，對生態(tài)問題避而不談，就會導(dǎo)致公眾不了解生態(tài)環(huán)境問題的真實情況，對環(huán)境狀況的估計過于樂觀，而且會影響政府部門決策的客觀性。因此媒體的環(huán)境報道需要徹底擺脫政府主導(dǎo)型的模式，充分發(fā)揮新聞監(jiān)督的職能。對于城市生活垃圾的處理，要以垃圾減量化、資源化、無害化為重點，發(fā)展垃圾處理這一新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建議大力扶植，合理規(guī)劃，制定相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策和法規(guī)；加強(qiáng)科研開發(fā)、社會監(jiān)督和廣泛宣傳。同時加強(qiáng)廢品回收和醫(yī)療垃圾管理，特別是廢舊電池的回收。對于大氣污染的治理，針對去年尾氣治理的現(xiàn)行法規(guī)在北京市引起的爭論，建議對現(xiàn)行尾氣治理方法的執(zhí)行情況盡快組織復(fù)查，真正使政府指導(dǎo)下的環(huán)保工作變?yōu)楣娦袨椤τ诤雍档闹卫?，根?jù)北京水源嚴(yán)重匱乏，污水治理迫在眉睫的狀況，建議加緊對洋河、清水河、桑干河等污染嚴(yán)重的河湖進(jìn)行治理，加快對上游地區(qū)生態(tài)保護(hù)區(qū)的建設(shè)步伐，加大林木覆蓋面積。對于市容環(huán)境的管理，雖然過去拆除了大量違章建筑，市容環(huán)境有了很大改善，但整治成果沒有得到很好的鞏固。市容破壞現(xiàn)象、違法建筑、非法攤位不斷出現(xiàn)，建議完善城市環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法體制，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成一套長期有效的管理維護(hù)機(jī)制。針對公共設(shè)施的管理和公廁的設(shè)置等群眾迫切需要解決的問題，部分同學(xué)建議引入市場機(jī)制，吸引企業(yè)參與，加快城市管理社會化、企業(yè)化的進(jìn)程。

[1]

在百度搜索:張家口地區(qū)社會調(diào)查報告

第四篇：創(chuàng)新社會管理經(jīng)驗發(fā)言材料

創(chuàng)新社會管理經(jīng)驗發(fā)言材料

深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，關(guān)系黨的執(zhí)政地位鞏固，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要保障。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，其根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的社會環(huán)境。

在社會管理創(chuàng)新工作中，西河鎮(zhèn)黨委班子深刻地體會到：一切社會管理部門都是為群眾服務(wù)的部門，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理過程都是做群眾工作的過程。我鎮(zhèn)始終堅持以人為本、執(zhí)政為民，樹立群眾觀點、站穩(wěn)群眾立場，真正讓社會管理工作落到實處、取得實效。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要始終堅持科學(xué)發(fā)展的政治導(dǎo)向。

西河鎮(zhèn)的社會管理創(chuàng)新工作主要分五個方面進(jìn)行：

其一，始終堅持協(xié)同參與的管理導(dǎo)向。在實踐中，我們按照“社會矛盾聯(lián)調(diào)、社會管理聯(lián)抓、便民實事聯(lián)辦”的思路，廣泛動員社會各方面力量參與社會管理創(chuàng)新工作。在矛盾化解方面，注意民意的暢通表達(dá)，善于團(tuán)結(jié)群眾，能聽不同的聲音，化解各種矛盾，及時為群眾排憂解難，多從自己身上找原因，不一味指責(zé)群眾，不亂扣帽子，各種社會矛盾均化解在萌芽狀態(tài)。

其二，始終堅持面向基層的工作導(dǎo)向?；鶎邮巧鐣f(xié)同管理的基礎(chǔ)，發(fā)展的矛盾集中在基層，因此，社會管理的重心也應(yīng)轉(zhuǎn)向基層。一直以來，我鎮(zhèn)堅持重心下移、精力下沉、投入下傾，加大基層資源整合力度，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)創(chuàng)新。農(nóng)村合作醫(yī)療工作方面，落實了陣地，配齊了設(shè)施，設(shè)立專門了窗口，辦理報銷手續(xù)時，力求做到快捷、準(zhǔn)確、及時，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)取信于民；農(nóng)村危房改造、農(nóng)村低保以及救濟(jì)物資的發(fā)放都做到了公開、公平、公正和透明；針對基層組織軟弱渙散，戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)的問題，以新鵝村為突破口，通過優(yōu)化村班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化班子能力建設(shè)，加大指導(dǎo)力度，完善村黨組織的議事規(guī)則和決策程序等措施，切實解決相對后進(jìn)村的問題。同時加大投入保障，努力使每個基層單位、基層組織成為維護(hù)一方穩(wěn)定的堅強(qiáng)力量。

其三，在主體上全力創(chuàng)造優(yōu)勢，探索培育新型農(nóng)民新辦法。建設(shè)新農(nóng)村和小康社會，構(gòu)建和諧社會，農(nóng)民是主體，增強(qiáng)農(nóng)民的人格魅力，抓農(nóng)村精神文明建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民家庭和美、鄰里和睦、人際和諧，為此我們以“一事一議”為抓手，逐步把每一個村莊建設(shè)成一道亮麗的人文風(fēng)景；采取職業(yè)教育、技能培訓(xùn)、外出取經(jīng)、典型觀摩、現(xiàn)身講述等途徑，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)得會、用得上、能致富。為此，西河鎮(zhèn)組織村民分幾批到大石荼廠學(xué)習(xí)茶葉的種植、采摘、加工等技術(shù)；邀請省農(nóng)科院、九三學(xué)社的專家到西河對村民進(jìn)行種植、養(yǎng)殖的培訓(xùn)等，努力把每個村民打造成魅力無窮的新型農(nóng)民。

其四，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)民組織起來，變分散經(jīng)營為規(guī)模經(jīng)營。以霧溪河為中軸線，北岸建立雙季稻種植示范基地，南岸建成大棚蔬菜、金秋梨等種養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶。目前，以劉家村蔬菜基地為“龍頭”，以廣益養(yǎng)豬廠、廣益農(nóng)貿(mào)市場為“龍身、龍尾”的農(nóng)產(chǎn)品集散地一字排開，初步形成。

其五，創(chuàng)造管理優(yōu)勢，增強(qiáng)農(nóng)民的自治能力。通過第八屆村（居）換屆，充分發(fā)揮基層民主，尊重好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、調(diào)動好農(nóng)民的民主權(quán)利，讓農(nóng)民在自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束中增強(qiáng)參政意識、公民意識、法治意識、大局意識。

總之，西河鎮(zhèn)始終堅持群眾滿意的評價導(dǎo)向，把群眾的感受作為工作的“晴雨表”，為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，使人民群眾感到真真切切的變化。

第五篇：2016民生銀行張家口分行社會招聘啟事

職位名稱：二級分行支行行長 所屬機(jī)構(gòu)：張家口二級分行 招聘人數(shù)：2 截止日期：2016-06-30 工作職責(zé)：

1、制定支行營銷戰(zhàn)略和經(jīng)營計劃，組織營銷各類產(chǎn)品和服務(wù)，確保完成分行下達(dá)的各項任務(wù)指標(biāo);

2、貫徹執(zhí)行總分行的工作方針、政策和各項規(guī)章制度，嚴(yán)防內(nèi)部經(jīng)濟(jì)案件、差錯事故和違紀(jì)事件的發(fā)生;

3、開展針對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)及區(qū)域特色調(diào)研，提出業(yè)務(wù)拓展、機(jī)構(gòu)建設(shè)方面的建議和意見，為分行決策提供幫助;

4、組織制定對支行各條線經(jīng)營與管理考核政策建議，為下屬員工設(shè)定目標(biāo)、計劃并監(jiān)督其執(zhí)行。

任職要求： 1、40周歲以下，經(jīng)濟(jì)、金融、會計、法律等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷(條件優(yōu)越者，可適當(dāng)放寬);

2、具有5年以上銀行相關(guān)工作經(jīng)驗，并在同業(yè)從事過支行行長或部門副總經(jīng)理職務(wù)，且具備較強(qiáng)的團(tuán)隊組織管理能力，熟悉公司、零售產(chǎn)品;

3、具有敏銳的商業(yè)意識和創(chuàng)新思想，市場營銷能力強(qiáng);

4、具備正直、客觀、廉潔、公正的職業(yè)操守和敬業(yè)精神，從業(yè)記錄優(yōu)秀。工作地點：張家口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(1人)、宣化區(qū)(1人)職位名稱：二級分行支行副行長(行長助理)所屬機(jī)構(gòu)：張家口二級分行 工作地區(qū)：張家口 招聘人數(shù)：2 截止日期：2016-06-30 工作職責(zé)：

1、協(xié)助落實支行營銷方案，確保完成網(wǎng)點經(jīng)營計劃;

2、協(xié)助管理、培養(yǎng)和指導(dǎo)銷售團(tuán)隊、理財團(tuán)隊、服務(wù)團(tuán)隊、矮柜團(tuán)隊，發(fā)揮團(tuán)隊優(yōu)勢，引導(dǎo)團(tuán)隊合作;

3、協(xié)助支行行長研究客戶需求及特點，創(chuàng)新營銷與服務(wù)模式，開拓業(yè)務(wù)發(fā)展渠道;

4、協(xié)助監(jiān)督轄內(nèi)各項規(guī)章制度的落實，控制具體業(yè)務(wù)風(fēng)險;任職要求： 1、40周歲以下，經(jīng)濟(jì)、金融、會計、法律等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷(條件優(yōu)越者，可適當(dāng)放寬);2、3年以上銀行從業(yè)經(jīng)驗，并在同業(yè)從事過支行行長助理或部門總經(jīng)理助理職務(wù)，且熟悉各類銀行產(chǎn)品、業(yè)務(wù)流程和金融法規(guī);

3、具備較強(qiáng)的市場開拓能力、團(tuán)隊管理能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力、風(fēng)險控制能力和溝通協(xié)調(diào)能力;

4、具備正直、客觀、廉潔、公正的職業(yè)操守和敬業(yè)精神，從業(yè)記錄優(yōu)秀;工作地點：張家口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(1人)、宣化區(qū)(1人)職位名稱：二級分行理財經(jīng)理 所屬機(jī)構(gòu)：張家口二級分行 工作地區(qū)：張家口 招聘人數(shù)：2 截止日期：2016-06-30 工作職責(zé)：

1、分析客戶需求，制定營業(yè)部貴賓客戶營銷方案，提供專業(yè)理財規(guī)劃顧問服務(wù)及綜合理財服務(wù);

2、參加定向營銷活動，開發(fā)貴賓客戶資源，擴(kuò)大貴賓客戶的市場份額;

3、收集客戶信息，制定營業(yè)部客戶關(guān)系維護(hù)計劃，建立長期穩(wěn)定客戶關(guān)系;

4、收集客戶需求，為產(chǎn)品開發(fā)和營銷活動提供合理化建議，提供產(chǎn)品、貴賓服務(wù)及相關(guān)專業(yè)知識培訓(xùn)。

任職要求： 1、35周歲以下，經(jīng)濟(jì)、金融、會計、法律等相關(guān)專業(yè)本科及以上學(xué)歷(條件優(yōu)越者，可適當(dāng)放寬);2、1年以上銀行工作經(jīng)歷或相關(guān)投資理財工作經(jīng)驗兩年以上,熟悉銀行業(yè)務(wù)操作流程具有銀行、證券投資、基金管理、投資銀行從業(yè)經(jīng)驗者優(yōu)先;

3、具有理財專業(yè)資格證書(AFP或CFP);

4、有良好的政治素質(zhì)及道德標(biāo)準(zhǔn)，愛崗敬業(yè)，無不良紀(jì)錄;

5、善于學(xué)習(xí)和運(yùn)用金融產(chǎn)品，有良好的語言表達(dá)能力。工作地點：張家口市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)(1人)、宣化區(qū)(1人)