第一篇：江西豐城龍頭山水電站真的要開工嗎

江西豐城龍頭山水電站真的要開工嗎

江西龍頭山水電站樞紐工程編輯 目錄

1一、工程簡(jiǎn)介。

2二、工程進(jìn)展要點(diǎn)。

3三、工程建設(shè)的必要性。

1一、工程簡(jiǎn)介。編輯江西龍頭山水電站樞紐工程位于江西省豐城市劍邑大橋下游2.9公里、龍頭山渡口上游1.5公里處，樞紐管理中心規(guī)劃選址在豐城市曲江鎮(zhèn)曲江村杜家洲，是一座以發(fā)電、航運(yùn)、城市交通為主，兼有防洪灌溉、供水、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合利用功能的大（2）型水電站樞紐工程，也是贛江流域梯級(jí)電站規(guī)劃中的最后一級(jí)電站。該工程由江西龍頭山航電樞紐投資開發(fā)有限公司獨(dú)資開發(fā)，電站距上游永泰航電樞紐壩址約60.7公里，控制流域面積72810平方公里；正常蓄水位24.20m，相應(yīng)庫(kù)容2.44億立方米，防洪庫(kù)容3.05億立方米；電站安裝8臺(tái)燈泡貫流式機(jī)組，裝機(jī)容量240兆瓦，年發(fā)電量9.153億kW·h；船閘通航能力為1000噸級(jí)。工程采用左（西）廠房右（東）船閘樞紐布置方案，建筑物布置從左至右依次為魚道、河床式廠房、排漂壩、24孔溢流壩、連接壩、1000噸級(jí)船閘;按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，大壩將同步建成一條19米寬雙向四車道一級(jí)公路連通東西兩岸；工程總投資36.53億元。

2二、工程進(jìn)展要點(diǎn)。編輯

（一）2010年12月，受江西龍頭山航電樞紐投資開發(fā)有限公司的委托，湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院開始進(jìn)行《江西龍頭山水電站樞紐工程預(yù)可行性研究報(bào)告》編制工作，報(bào)告庫(kù)區(qū)部分由江西水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院承擔(dān)。

（二）2011年8月11日江西龍頭山水電站樞紐工程預(yù)可研匯報(bào)會(huì)召開。豐城市委書記楊玉平發(fā)表講話，市長(zhǎng)金三元主持會(huì)議，市人大常委會(huì)主任熊紅亮，市政協(xié)主席熊建清等領(lǐng)導(dǎo)一同聽取匯報(bào)。贛江是國(guó)務(wù)院2007年批復(fù)的《全國(guó)內(nèi)河航道與港口分布局規(guī)劃》中規(guī)劃的高等級(jí)航道，建設(shè)龍頭山樞紐工程符合國(guó)家中西部開發(fā)戰(zhàn)略，符合國(guó)家和江西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。楊玉平指出，龍頭山電航樞紐工程對(duì)豐城未來(lái)發(fā)展是一個(gè)重大機(jī)遇，符合全市規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)要求，有助于城市交通路網(wǎng)的完善，有利于未來(lái)城市空間的拓展；在核電受安全因素的限制和火電受能源因素限制的情況下，發(fā)展水電更符合國(guó)家能源發(fā)展的方向，市委、市政府非常贊同龍頭山電航樞紐工程的建設(shè)。

（三）2012年02月《江西龍頭山水電站樞紐工程預(yù)可行性研究報(bào)告》編制完成，當(dāng)月江西省政府同意江西省發(fā)改委能源局下發(fā)《關(guān)于同意龍頭山水電站開展前期工作的復(fù)函》（贛新能函[2012]14號(hào)）文件，批復(fù)同意該報(bào)告并同意江西龍頭山水電站樞紐工程開展前期工作。

（四）2013年01月《江西龍頭山水電站樞紐工程可行性研究報(bào)告》由湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院編制與江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院共同完成。

（五）2013年01月28至31日江西龍頭山水電站樞紐工程可行性研究報(bào)告審查會(huì)議在南昌召開，報(bào)告審查單位為水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院，與會(huì)單位包括江西省發(fā)展和改革委員會(huì)、江西省水利廳、江西省交通運(yùn)輸廳、江西省電力公司、江西省豐城市人民政府、江西省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院、湖南省水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)研究總院、江西龍頭山航電樞紐投資開發(fā)有限公司等。會(huì)上各單位專家就報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行了深入的研究和大量的討論，最終形成了一致的審查意見，會(huì)后各設(shè)計(jì)單位針對(duì)專家審查意見對(duì)報(bào)告進(jìn)行了修改。

3三、工程建設(shè)的必要性。編輯

（一）建設(shè)該工程是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快長(zhǎng)江等內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展的意見》、《鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》兩大國(guó)家戰(zhàn)略，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的需要。

（二）建設(shè)該工程是促進(jìn)老區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，優(yōu)化沿江地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局、帶動(dòng)沿岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。龍頭山水電站樞紐工程建設(shè)后，不僅可與上下游樞紐間形成連續(xù)的高等級(jí)航道，改善贛江的通航條件，促進(jìn)沿江產(chǎn)業(yè)帶的建設(shè)，有利于贛江流域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，而且還將贛江的水能轉(zhuǎn)化為電能，增加了當(dāng)?shù)氐亩愂?，為?dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，贛江航道作為江西省連接長(zhǎng)江中下游地區(qū)的重要紐帶，是構(gòu)建國(guó)家高等級(jí)水運(yùn)網(wǎng)的重要組成部分。通過龍頭山水電站樞紐工程的建設(shè)，除促進(jìn)宜春市的經(jīng)濟(jì)和水路旅游發(fā)展外，也是帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、加快第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展的需要。龍頭山水電站樞紐工程綜合開發(fā)可完善農(nóng)業(yè)灌溉網(wǎng)絡(luò)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水設(shè)施，使庫(kù)區(qū)河段獲得充足水量，保障農(nóng)田灌溉和生活用水的供水條件，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展。建設(shè)龍頭山水電站樞紐工程，是促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要。

（三）建設(shè)該工程是實(shí)現(xiàn)國(guó)家高等級(jí)航道規(guī)劃目標(biāo)，促進(jìn)贛江航運(yùn)快速發(fā)展和船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化，提升水運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)綜合運(yùn)輸體系調(diào)整的需要。建設(shè)龍頭山水電站樞紐工程，可進(jìn)一步提高贛江航道等級(jí)，有效降低貨物運(yùn)輸成本，更可進(jìn)一步發(fā)揮贛江水運(yùn)干支直達(dá)、江海聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建沿江地區(qū)對(duì)外物資交流的快速水上通道。

（四）符合國(guó)家和江西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和發(fā)展清潔能源的需要。龍頭山水電站樞紐工程初選裝機(jī)容量240MW，多年平均發(fā)電量9.1530億kW·h，可替代火電容量264MW，替代火電電量9.3713億kW·h，可使系統(tǒng)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約32.04萬(wàn)t，減少排放二氧化硫產(chǎn)生量約0.522萬(wàn)t、二氧化碳約117.02萬(wàn)t，可為減輕環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境做出貢獻(xiàn)。因此，建設(shè)龍頭山水電站樞紐工程符合國(guó)家和江西省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，是發(fā)展清潔能源的需要。

（五）建設(shè)條件較好、社會(huì)效益顯著。本工程位于贛江干流下游，水量豐沛，壩址多年平均流量1890m3/s，且上游布置有萬(wàn)安、峽江等有調(diào)節(jié)性能的水庫(kù)，電能質(zhì)量好，距負(fù)荷中心較近，交通方便，施工場(chǎng)地開闊，施工布置條件較好，有加快開發(fā)建設(shè)的迫切要求。

（六）綜上所述，龍頭山水電站樞紐工程是構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會(huì)的需要，是改善航道條件、促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展的需要，是發(fā)展清潔能源的需要，是促進(jìn)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的需要；其建設(shè)條件較好，距負(fù)荷中心近，具有施工布置條件較好、電能質(zhì)量較高等特點(diǎn)，從環(huán)境保護(hù)角度，沒有制約工程建設(shè)的環(huán)境問題，社會(huì)效益顯著。開發(fā)建設(shè)該工程意義重大且十分必要。

第二篇：天堂山水電站崗位責(zé)任制

天堂山水電站崗位責(zé)任制

為進(jìn)一步搞好電站工作，搞好安全生產(chǎn)，落實(shí)各項(xiàng)崗位責(zé)任制，提高經(jīng)濟(jì)效益，開創(chuàng)我局水電工作新局面，擬定如下規(guī)章制度：

一、站長(zhǎng)職責(zé)

站長(zhǎng)主持電站全面工作，對(duì)本站的各項(xiàng)工作全面負(fù)責(zé)。主要負(fù)責(zé)：

1、組織好全站的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，做好思想政治工作和經(jīng)常性的安全教育工作，帶領(lǐng)全站人員遵紀(jì)守法和貫徹落實(shí)崗位責(zé)任制。

2、組織完成全站的安全、文明生產(chǎn)工作，完成上級(jí)安排的各項(xiàng)工作計(jì)劃和任務(wù)。

3、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查有關(guān)部門生產(chǎn)、技術(shù)、后勤管理工作，督促、檢查本站人員各自分管的工作。

4、負(fù)責(zé)對(duì)站內(nèi)人員進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲、管理以及決定具體實(shí)施辦法和本站重大事項(xiàng)。

二、副站長(zhǎng)職責(zé)

副站長(zhǎng)協(xié)助站長(zhǎng)做好分管工作。具體負(fù)責(zé)：

1、對(duì)全站的行政后勤和安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，督促全站人員嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和上級(jí)命令、指示。

2、負(fù)責(zé)安排生技股（含值長(zhǎng)）及檢修、運(yùn)行、后勤等部門的工作。

3、定期巡視檢查全站設(shè)備，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的設(shè)備缺陷及時(shí)提出處理意見，對(duì)重大缺陷應(yīng)及時(shí)上報(bào)并采取措施處理。

4、負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督“兩票三制”和各項(xiàng)制度的執(zhí)行情況。

5、負(fù)責(zé)組織檢查本站員工的技術(shù)、業(yè)務(wù)、政治學(xué)習(xí)，做好安全教育工作，不斷提高生產(chǎn)人員的業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平。

6、負(fù)責(zé)全站的備品配件、耗材物資的統(tǒng)計(jì)、管理、使用分配等。

7、定期組織全站人員搞好設(shè)備衛(wèi)生、站區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作，做到文明生產(chǎn)。

8、參與并協(xié)助站長(zhǎng)決定和實(shí)施本站的重大工作事務(wù)，站長(zhǎng)離站時(shí)負(fù)責(zé)站內(nèi)安全運(yùn)行生產(chǎn)，履行站長(zhǎng)職責(zé)。

9、完成站長(zhǎng)分配的其它工作，搞好安全文明生產(chǎn)。

三、生技股長(zhǎng)（副股長(zhǎng)）職責(zé)

1、股長(zhǎng)（副股長(zhǎng)）在站領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)指示、規(guī)定，對(duì)全站的設(shè)備日常安全運(yùn)行全面負(fù)責(zé)。

2、協(xié)助負(fù)責(zé)全站的安全生產(chǎn)工作。

3、負(fù)責(zé)全站的科技管理和技術(shù)改造工作，負(fù)責(zé)各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)組織生產(chǎn)技術(shù)人員消除設(shè)備缺陷，提出設(shè)備檢查計(jì)劃，安排設(shè)備檢修、搶修。

4、負(fù)責(zé)生產(chǎn)人員的技術(shù)、安全培訓(xùn)，組織本站人員不斷學(xué)習(xí)安全技術(shù)，并定期進(jìn)行考核，組織參與制定本站各種安全技術(shù)操作規(guī)程。

5、負(fù)責(zé)組織電站安全工作規(guī)程的學(xué)習(xí)、定期考試及新入廠工人的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)工作。

6、負(fù)責(zé)電氣設(shè)備、安全工器具的定期檢查和試驗(yàn)。

7、協(xié)助站領(lǐng)導(dǎo)開展安全生產(chǎn)的宣傳教育工作。

8、定期組織安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的缺陷帶領(lǐng)生產(chǎn)技術(shù)人員及時(shí)處理，對(duì)不能處理的問題要及時(shí)向上級(jí)報(bào)告。

9、完成站領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。

四、值長(zhǎng)（副值長(zhǎng)）職責(zé)

1、值長(zhǎng)（副值長(zhǎng)）在站領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)本站的發(fā)電供電過程中的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)和各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)負(fù)有直接的責(zé)任，并對(duì)全站設(shè)備的安全運(yùn)行負(fù)全責(zé)。

2、掌握了解全站設(shè)備運(yùn)行以及安全生產(chǎn)情況，安排檢修人員做好日常維護(hù)工作。

3、負(fù)責(zé)對(duì)全站設(shè)備正常維護(hù)及故障、事故處理，處理完畢后應(yīng)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)復(fù)雜的操作應(yīng)親自進(jìn)行監(jiān)護(hù)，并建立設(shè)備檔案；對(duì)設(shè)備作周期性預(yù)防檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷應(yīng)及時(shí)組織人力檢修。

4、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和上級(jí)命令，做好安全教育工作，不斷提高生產(chǎn)人員業(yè)務(wù)技術(shù)和管理水平。

5、執(zhí)行調(diào)度命令，正確迅速地進(jìn)行倒閘操作和事故處理。

6、定期巡視本站設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況，隨時(shí)掌握生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)，并及時(shí)制定補(bǔ)救措施。

7、負(fù)責(zé)組織每月“逢一”定檢工作，每周檢查設(shè)備消缺情況。

8、負(fù)責(zé)受理和審核、落實(shí)“兩票”“三制”制度等安全措施的正確執(zhí)行情況。

9、對(duì)運(yùn)行、檢修班組提出的設(shè)備缺陷及時(shí)制定相應(yīng)的消缺方案，確保設(shè)備安全穩(wěn)定運(yùn)行。

10、抓好發(fā)電運(yùn)行紀(jì)律和設(shè)備衛(wèi)生，做好文明生產(chǎn)工作。

11、完成站領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。

五、檢修班長(zhǎng)（副班長(zhǎng)）職責(zé)

1、經(jīng)常深入工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)設(shè)備的運(yùn)行性能和健康水平掌握了解。

2、做好“逢一”定檢工作。

3、每天巡查、維護(hù)設(shè)備，有故障必須及時(shí)處理，搞好責(zé)任設(shè)備衛(wèi)生。

4、處理和分析重大設(shè)備技術(shù)問題正確、及時(shí)。

5、工作計(jì)劃性強(qiáng)，組織協(xié)調(diào)措施有力，及時(shí)完成上級(jí)交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。

6、電站有關(guān)會(huì)議傳達(dá)、落實(shí)要及時(shí)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作要及時(shí)。

7、完成站領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。

六、檢修班員職責(zé)

1、服從值長(zhǎng)（班長(zhǎng)）指揮，維護(hù)電站設(shè)備安全，對(duì)設(shè)備作周期性預(yù)防檢測(cè)。

2、負(fù)責(zé)對(duì)設(shè)備故障及事故處理，確保設(shè)備隨時(shí)能投入正常運(yùn)行。

3、做好“逢一”定檢工作。

4、每天巡查、維護(hù)設(shè)備，有故障必須及時(shí)處理，搞好責(zé)任設(shè)備衛(wèi)生。

5、保證24小時(shí)待命，及時(shí)處理運(yùn)行中出現(xiàn)的問題。

6、輔導(dǎo)運(yùn)行人員熟悉設(shè)備運(yùn)行的技術(shù)規(guī)范及其操作規(guī)程。

7、完成站領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。

七、運(yùn)行班長(zhǎng)職責(zé)、責(zé)本班的運(yùn)行操作及事故處理的指揮。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)熟悉本站設(shè)備構(gòu)造、原理、作用、操作方法及注意事項(xiàng)，貫徹執(zhí)行電站的各項(xiàng)管理制度。

3、帶頭遵守勞動(dòng)紀(jì)律和各項(xiàng)規(guī)章制度，負(fù)責(zé)安排本班工作，搞好本班安全生產(chǎn)，準(zhǔn)確登記好本班工作人員考勤。

4、交接班時(shí)，接班長(zhǎng)應(yīng)聽取值班長(zhǎng)介紹當(dāng)班運(yùn)行情況，如遇有故障及疑難問題時(shí)應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)觀察分析，協(xié)商處理方法和必要安全措施。

5、班長(zhǎng)遇特殊情況離開工作崗位時(shí)，離開前應(yīng)把工作交給副班長(zhǎng)。

6、負(fù)責(zé)管理好公用工具和用具。

7、電站有關(guān)會(huì)議傳達(dá)、落實(shí)要及時(shí)，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作要及時(shí)。

8、完成站領(lǐng)導(dǎo)交給的其它工作。

八、運(yùn)行副班長(zhǎng)職責(zé)

1、副班長(zhǎng)協(xié)助班長(zhǎng)搞好本班工作。

2、副班長(zhǎng)遇特殊情況離開工作崗位時(shí)要經(jīng)班長(zhǎng)同意。

3、班長(zhǎng)不在的情況下，原則上由副班長(zhǎng)負(fù)責(zé)本班各方面工作。

九、值班員職責(zé)

1、值班人員在班長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行各項(xiàng)工作，并將自己的工作情況及時(shí)報(bào)告班長(zhǎng)。

2、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，服從班長(zhǎng)的分工。

3、值班期間對(duì)設(shè)備進(jìn)行巡視檢查，操作必須按操作規(guī)程進(jìn)行，同時(shí)互相配合。

4、值班期間不能隨便離開工作崗位，如有特殊情況應(yīng)經(jīng)班長(zhǎng)的同意后方可離開，并按規(guī)定時(shí)間返回。

5、及時(shí)記錄好機(jī)組的運(yùn)行情況及事故處理情況。

十、機(jī)房值班制度

1、按時(shí)上下班，健全交接班制度。

2、值班人員必須思想高度集中，做好本崗位工作，認(rèn)真調(diào)整，保證質(zhì)量，多發(fā)多供。

3、當(dāng)班人員必須做到如下不準(zhǔn)：（1）不準(zhǔn)酒后上班；（2）不準(zhǔn)打瞌睡；（3）不準(zhǔn)隨意請(qǐng)假會(huì)客；（4）不準(zhǔn)看書刊、報(bào)紙、雜志、編織東西；（5）不準(zhǔn)亂寫亂撕記錄部；（6）不準(zhǔn)隨意頂班。

十一、交接班制度

1、當(dāng)班人員在交班前應(yīng)做好下列工作：（1）全面檢查設(shè)備運(yùn)行情況；（2）記錄好設(shè)備運(yùn)行情況和異常情況；（3）值班人員應(yīng)向班長(zhǎng)匯報(bào)設(shè)備檢查情況；（4）檢查調(diào)度命令的執(zhí)行情況；（5）搞好機(jī)房?jī)?nèi)的清潔衛(wèi)生。

2、接班人員應(yīng)提前十五分鐘到崗位，由交班班長(zhǎng)詳細(xì)介紹當(dāng)班運(yùn)行情況，并分別對(duì)運(yùn)行設(shè)備進(jìn)行全面檢查。

3、有下列情況不得進(jìn)行交接班：（1）在處理事故的過程中；（2）沒有搞好清潔衛(wèi)生；（3）共同日常使用工具損壞或遺失不明；（4）交接班雙方班長(zhǎng)沒簽名。

十二、獎(jiǎng)罰制度

對(duì)違反電站所訂立的有關(guān)制度，經(jīng)教育不改的，視其情節(jié)輕重，給予行政處分和適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。因違反制度造成嚴(yán)重后果的，追究當(dāng)事人的一切責(zé)任。

電站所有員工在搞好安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守各項(xiàng)法律、法規(guī)和社會(huì)公德，加強(qiáng)自我防范意識(shí)，避免發(fā)生事故或意外，確保自已人身安全。

第三篇：電站開工儀式講話稿

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓、同志們、朋友們：

今天，我們?cè)谶@里舉行xxx發(fā)電集團(tuán)xxx光伏電站開工儀式。這個(gè)項(xiàng)目的開工，不僅是xxx開發(fā)區(qū)招商引資工作取得的又一碩果，也是開發(fā)區(qū)加快新能源產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加快開發(fā)區(qū)建設(shè)的又一重大舉措。在這喜慶的時(shí)刻，我代表開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)發(fā)電集團(tuán)xxx光伏電站開工建設(shè)表示熱烈的祝賀，對(duì)蒞臨開工儀式的各位來(lái)賓表示熱烈歡迎，向參加項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工的全體建設(shè)者致以親切的問候和衷心的感謝。也借此機(jī)會(huì)，向關(guān)心和支持開發(fā)區(qū)建設(shè)的社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！

太陽(yáng)能、風(fēng)能作為一種清潔可再生能源，越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。我國(guó)也提出加快太陽(yáng)能、風(fēng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，xx、自治區(qū)先后出臺(tái)了扶持新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和意見。xxx開發(fā)區(qū)除有豐富的煤炭、冶鎂白云巖、石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源外，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源也很豐富，區(qū)域內(nèi)平均風(fēng)速為6.3米/秒，日照時(shí)間較長(zhǎng)，能夠?yàn)轱L(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電提供充足的風(fēng)力、光照資源。這已引起xxx發(fā)電集團(tuán)、中國(guó)節(jié)能投資集團(tuán)、中國(guó)大唐新能源公司等大企業(yè)的關(guān)注。

xxx發(fā)電集團(tuán)作為我區(qū)最大的發(fā)電企業(yè)，規(guī)劃在xxx開發(fā)區(qū)建設(shè)35萬(wàn)千瓦風(fēng)力發(fā)電和30萬(wàn)千瓦太陽(yáng)能發(fā)電。目前，xxx風(fēng)電廠一期4.5萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目已于2008年4月并網(wǎng)發(fā)電，二期4.95萬(wàn)千瓦風(fēng)電項(xiàng)目正在抓緊建設(shè)，年內(nèi)建成投產(chǎn)，今天，1萬(wàn)千瓦光伏電站項(xiàng)目開工建設(shè)，這些項(xiàng)目的建設(shè)，標(biāo)志著xxx開發(fā)區(qū)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，必將對(duì)推動(dòng)xxx新型能源化工城建設(shè)具有積極和深遠(yuǎn)的影響。

xxx發(fā)電集團(tuán)光伏電站項(xiàng)目的開工建設(shè)，是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)情況下，xxx發(fā)電集團(tuán)積極響應(yīng)國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需戰(zhàn)略號(hào)召，支持地方建設(shè)，參與地方建設(shè)的成功范例。xxx開發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展將一如既往地給予高度重視，全力支持。認(rèn)真做好各項(xiàng)服務(wù)工作，協(xié)調(diào)和解決好項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和困難，扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)服務(wù)工作，把“優(yōu)化服務(wù)條件、優(yōu)化政策環(huán)境”濃縮到我們工作中，以實(shí)際行動(dòng)為項(xiàng)目的建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造最佳的外部環(huán)境。我相信，通過大家的共同努力，一個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)基地將在xxx開發(fā)區(qū)建成。

同時(shí)，我們也希望xxx發(fā)電集團(tuán)進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)企業(yè)精神，加快光伏電站、風(fēng)電廠二期項(xiàng)目建設(shè)，為建國(guó)60周年獻(xiàn)禮。

最后，祝各位來(lái)賓、各位朋友身體健康，萬(wàn)事如意。

謝謝大家。

第四篇：江西豐城發(fā)電廠事故調(diào)查報(bào)告

Compilation of reports 20XX 報(bào) 告 匯 編

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警鐘長(zhǎng)鳴！國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城電廠“11·24” 特別重大事故，31 人被采取刑事強(qiáng)制措施！

2017-09-16 班組安全

近日，國(guó)務(wù)院嚴(yán)肅處理江西豐城發(fā)電廠“11·24” 冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故。經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，31 人被采取刑事強(qiáng)制措施。

事故回顧 2016 年 年 11 月 月 24 日，江西豐城發(fā)電廠三 期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 10197.2 萬(wàn)元。

經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組查明，冷卻塔施工單位河北億能煙塔工程有限公司施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，未按要求制定拆模作業(yè)管理控制措施，對(duì)拆模工序管理失控。事發(fā)當(dāng)日，在 在 7 號(hào)冷卻塔第 50 節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除模板，致使筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，造成第 50 節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。

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事發(fā)前 1 月工程負(fù)責(zé)人曾表示搶抓晴好天氣，加快施工進(jìn)度。

江西贛能股份有限公司官網(wǎng)顯示，2016 年 年 9月 月 13 日，豐電三期工程“ 協(xié)力奮戰(zhàn)一百天” 動(dòng)員大會(huì)在豐電三期工程總包項(xiàng)目部廣場(chǎng)舉行，豐電三期項(xiàng)目建設(shè)方、總包方、監(jiān)理方等參加會(huì)議，工程負(fù)責(zé)人在會(huì)上表示，要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)工作調(diào)度，監(jiān)理、施工單位。

增加人員、設(shè)備投入，搶抓晴好天氣，加快施工進(jìn)度。

根據(jù)調(diào)查組調(diào)查顯示：、工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院有限公司對(duì)施工方案審查不嚴(yán)，對(duì)分包施工單位缺乏有效管控，未發(fā)現(xiàn)和制止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模等行為。、其上級(jí)公司中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)有限公司和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司未有效督促其認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。、監(jiān)理單位上海斯耐迪工程咨詢有限公司未按照規(guī)定要求細(xì)化監(jiān)理措施，對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控，未糾正施工單位違規(guī)拆模行為。、其上級(jí)公司國(guó)家核電技術(shù)有限公司對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問題督促檢查不力。、建設(shè)單位江西豐城三期發(fā)電廠及其上級(jí)公司江西

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 贛能股份有限公司和江西省投資集團(tuán)公司未按規(guī)定組織對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估；項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。、中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站違規(guī)使用建設(shè)單位人員組建江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期等問題。、國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司、華中監(jiān)管局履行電力工程質(zhì)量安全監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)電力工程質(zhì)量監(jiān)督總站的問題失察。、豐城市政府及其相關(guān)職能部門違規(guī)同意及批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站，對(duì)違法建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察。最終釀成：73 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失 10197.2 萬(wàn)元的慘?。?/p>

江西豐城發(fā)電廠“11?24” 冷卻塔施工平臺(tái)坍塌 特別重大事故調(diào)查報(bào)告 原標(biāo)題：江西豐城發(fā)電廠“11?24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查報(bào)告 2016 年 11 月 24 日，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生冷卻塔施工

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔平臺(tái)坍塌特別重大事故，造成 73 人死亡、2 人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失10197.2 萬(wàn)元。

事故發(fā)生后，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，習(xí)近平總書記立即作出重要指示，要求江西省和有關(guān)部門組織力量做好救援救治、善后處置等工作，盡快查明原因，深刻汲取教訓(xùn)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。近期一些地方接連發(fā)生安全生產(chǎn)事故，國(guó)務(wù)院要組織各地區(qū)各部門舉一反三，全面徹底排查各類隱患，狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，切實(shí)堵塞安全漏洞，確保人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全。李克強(qiáng)總理作出重要批示，要求爭(zhēng)分奪秒搶救被困人員，全力以赴救治傷員，盡最大努力減少傷亡。安全監(jiān)管總局要牽頭成立國(guó)務(wù)院工作組抓緊趕赴現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)和幫助地方做好搜救、救治等相關(guān)工作，查明事故原因并依法問責(zé)。要進(jìn)一步督促地方嚴(yán)格落實(shí)各領(lǐng)域安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管和防范措施，嚴(yán)防此類重特大事故再次發(fā)生。國(guó)務(wù)院副總理張高麗、劉延?xùn)|、馬凱，國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)楊晶，國(guó)務(wù)委員郭聲琨、王勇等領(lǐng)導(dǎo)同志也作出重要批示。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第 493 號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立了國(guó)務(wù)院江西豐城發(fā)電廠“11?24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱事故調(diào)查組），由安全監(jiān)管總局牽頭，公安部、監(jiān)察部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、質(zhì)檢總局、全國(guó)總工會(huì)、國(guó)家能源局以及江西省政府派員參加，全面負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作。同時(shí)，邀請(qǐng)最高人民檢察院派員參加，并聘請(qǐng)了建筑施工、結(jié)構(gòu)工程、建筑材

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 料、工程機(jī)械等方面專家參與事故調(diào)查工作。

事故調(diào)查組堅(jiān)持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，通過現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、調(diào)查取證、檢測(cè)鑒定、模擬試驗(yàn)、專家論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失情況，認(rèn)定了事故性質(zhì)和責(zé)任，提出了對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位的處理意見，以及加強(qiáng)和改進(jìn)工作的措施建議。

調(diào)查認(rèn)定，江西豐城發(fā)電廠“11?24”冷卻塔施工平臺(tái)坍塌特別重大事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

一、基本情況 （一）江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程概況。

1.工程總體概況。江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)規(guī)模為2×1000MW 發(fā)電機(jī)組，總投資額為 76.7 億元，屬江西省電力建設(shè)重點(diǎn)工程。其中，建筑和安裝部分主要包括 7 號(hào)、8 號(hào)機(jī)組建筑安裝工程，電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施建筑安裝工程，7 號(hào)、8 號(hào)冷卻塔和煙囪工程等，共分為 A、B、C、D 標(biāo)段。

2.7 號(hào)冷卻塔工程概況。事發(fā) 7 號(hào)冷卻塔屬于江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程 D 標(biāo)段，是三期擴(kuò)建工程中兩座逆流式雙曲線自然通風(fēng)冷卻塔（如圖 1 所示）其中一座，采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。兩座冷卻塔布置在主廠房北側(cè)，整體呈東西向布置，塔中心間距 197.1 米。7 號(hào)冷卻塔位于東側(cè)，設(shè)計(jì)塔高 165 米，塔底直徑 132.5 米，喉部高度 132 米，喉部直徑 75.19 米，筒壁厚度 0.23 至 1.1 米。

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圖 1 冷卻塔外觀及剖切效果圖 筒壁工程施工采用懸掛式腳手架翻模工藝，以三層模架（模板和懸掛式腳手架）為一個(gè)循環(huán)單元循環(huán)向上翻轉(zhuǎn)施工，第 1、第 2、第 3 節(jié)（自下而上排序）筒壁施工完成后，第 4 節(jié)筒壁施工使用第 1 節(jié)的模架，隨后，第 5 節(jié)筒壁使用第 2 節(jié)筒壁的模架，以此類推，依次循環(huán)向上施工。腳手架懸掛在模板上，鋪板后形成施工平臺(tái)，筒壁模板安拆、鋼筋綁扎、混凝土澆筑均在施工平臺(tái)及下掛的吊籃上進(jìn)行。模架自身及施工荷載由澆筑好的混凝土筒壁承擔(dān)。7 號(hào)冷卻塔內(nèi)布置 1 臺(tái)YDQ26×25-7 液壓頂升平橋①，距離塔中心 30.98 米，方位為西偏北19.87°。

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圖 2 冷卻塔施工模擬圖 7 號(hào)冷卻塔于 2016 年 4 月 11 日開工建設(shè)，4 月 12 日開始基礎(chǔ)土方開挖，8 月 18 日完成環(huán)形基礎(chǔ)澆筑，9 月 27 日開始筒壁混凝土澆筑，事故發(fā)生時(shí)，已澆筑完成第 52 節(jié)筒壁混凝土，高度為 76.7 米。

（二）項(xiàng)目立項(xiàng)及批準(zhǔn)情況。

2013 年 8 月，江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目完成初步可行性研究工作，12 月通過江西省發(fā)展改革委組織的初步可行性評(píng)審。

2014 年 1 月，江西省發(fā)展改革委以《關(guān)于豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建項(xiàng)目開展前期工作的請(qǐng)示》（贛發(fā)改能源〔2014〕43 號(hào)）上報(bào)國(guó)家能源局，申請(qǐng)本期工程開展前期工作。

2014 年 5 月，該項(xiàng)目完成可行性研究工作，6 月通過中國(guó)國(guó)際工程咨詢公司工程可行性研究報(bào)告審查。

2015 年 1 月，江西省能源局以《關(guān)于江西贛能股份有限公司開展豐

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目前期工作的函》（贛能電力函〔2015〕21號(hào)）同意該項(xiàng)目開展前期工作。

2015 年 7 月，江西省發(fā)展改革委以《關(guān)于豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)》（贛發(fā)改能源〔2015〕457 號(hào)）核準(zhǔn)該項(xiàng)目建設(shè)。

（三）相關(guān)參建單位及工程組織實(shí)施情況。

1.工程建設(shè)方。江西贛能股份有限公司豐城三期發(fā)電廠（以下簡(jiǎn)稱豐城三期發(fā)電廠）為項(xiàng)目的法定建設(shè)單位，是江西贛能股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱江西贛能股份公司）的子公司，江西贛能股份公司控股股東為江西省投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱江西投資集團(tuán)）。

江西投資集團(tuán)成立了豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由江西投資集團(tuán)、江西贛能股份公司、豐城二期發(fā)電廠等相關(guān)人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工程建設(shè)指揮部，工程建設(shè)指揮部組織架構(gòu)采用豐城發(fā)電廠二期和三期一體化管理模式，安全監(jiān)督等工作均由豐城二期發(fā)電廠相應(yīng)職能部門安排專人負(fù)責(zé)，新設(shè)置三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目工程部、綜合部和生產(chǎn)準(zhǔn)備辦，負(fù)責(zé)三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目的內(nèi)外協(xié)調(diào)、工程安全、質(zhì)量、進(jìn)度、控價(jià)、生產(chǎn)準(zhǔn)備等工作，人員由豐城二期發(fā)電廠內(nèi)部抽調(diào)。

2.工程監(jiān)理方。上海斯耐迪工程咨詢有限公司（以下簡(jiǎn)稱上海斯耐迪公司）為項(xiàng)目的監(jiān)理單位，具有電力工程、機(jī)電安裝工程、房屋建筑工程監(jiān)理甲級(jí)資質(zhì)，其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)由國(guó)家核電技術(shù)有限公司直接管理。

2016 年 1 月，上海斯耐迪公司與豐城三期發(fā)電廠簽訂了《江西豐城發(fā)電廠三期 2×1000MW 超臨界機(jī)組擴(kuò)建工程監(jiān)理合同》。合同規(guī)定監(jiān)

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 理單位對(duì)施工準(zhǔn)備、試樁、地基處理、采購(gòu)、土建、安裝及調(diào)試、竣工驗(yàn)收、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、工程竣工結(jié)算及保修服務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)理。上海斯耐迪公司成立了豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目監(jiān)理部（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目監(jiān)理部），下設(shè)綜合管理組、土建監(jiān)理組、安全調(diào)試監(jiān)理組、安全監(jiān)理組。

3.工程總承包方。中南電力設(shè)計(jì)院有限公司②（以下簡(jiǎn)稱中南電力設(shè)計(jì)院）為項(xiàng)目的工程總承包單位，具有甲級(jí)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)，持有建筑施工安全生產(chǎn)許可證，是中國(guó)電力工程顧問集團(tuán)有限公司③（以下簡(jiǎn)稱中電工程集團(tuán)）的全資子公司，中電工程集團(tuán)是中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司④的全資子公司。

2015 年 11 月，中南電力設(shè)計(jì)院與豐城三期發(fā)電廠簽訂了《江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目 EPC 總承包合同》，工期為 2015 年 11 月 30日至 2018 年 2 月 28 日。合同范圍包括全部工程勘察設(shè)計(jì)、設(shè)備材料采購(gòu)供應(yīng)、工程實(shí)施全面管理、建筑、安裝、調(diào)試、試運(yùn)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)、功能試驗(yàn)直至驗(yàn)收交付生產(chǎn)、工程創(chuàng)優(yōu)以及在質(zhì)量保修期內(nèi)的消缺保修服務(wù)等全過程的 EPC 總承包工作。2015 年 12 月 10 日，中南電力設(shè)計(jì)院成立了江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程總承包項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱總承包單位項(xiàng)目部），對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行具體組織實(shí)施和控制，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、安全、費(fèi)用和進(jìn)度目標(biāo)全面負(fù)責(zé)。

4.施工、勞務(wù)、混凝土供應(yīng)方。河北億能煙塔工程有限公司（以下簡(jiǎn)稱河北億能公司）為 7 號(hào)冷卻塔施工單位，具有建筑工程施工總承包一級(jí)資質(zhì)，持有建筑施工安全生產(chǎn)許可證。

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 2016 年 3 月 18 日，河北億能公司與中南電力設(shè)計(jì)院簽訂了《江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程施工 D 標(biāo)段-冷卻塔與煙囪施工合同》，計(jì)劃工期為 2016 年 3 月 20 日至 2017 年 8 月 25 日。主要施工內(nèi)容包括 7號(hào)、8 號(hào)冷卻塔和煙囪。2016 年 3 月 26 日，河北億能公司成立了江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目部（以下簡(jiǎn)稱施工單位項(xiàng)目部），在總承包單位項(xiàng)目部統(tǒng)一管理下，具體負(fù)責(zé) 7 號(hào)冷卻塔施工。

河北魏縣奉信建筑安裝勞務(wù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱魏縣奉信勞務(wù)公司）為 7 號(hào)冷卻塔勞務(wù)分包單位，具有模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì)，持有建筑施工安全生產(chǎn)許可證。2016 年 4 月 10 日，魏縣奉信勞務(wù)公司與河北億能公司簽訂了《江西豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程冷卻塔主體工程施工合同》，承包方式為包清工+包部分材料機(jī)具，由魏縣奉信勞務(wù)公司提供勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé) 7 號(hào)、8 號(hào)冷卻塔主體工程施工圖設(shè)計(jì)范圍內(nèi)所有勞務(wù)作業(yè)。經(jīng)查，在 7 號(hào)冷卻塔基礎(chǔ)工程施工中，施工單位項(xiàng)目部指定社會(huì)自然人宋旭方以魏縣奉信勞務(wù)公司名義組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍；在上部筒壁工程施工中，施工單位項(xiàng)目部更換了勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，指定社會(huì)自然人白書平以魏縣奉信勞務(wù)公司名義組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍。

國(guó)電豐城鼎力新型建材有限公司（以下簡(jiǎn)稱豐城鼎力建材公司）是 7號(hào)冷卻塔預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位。2016 年 7 月 22 日，豐城鼎力建材公司與河北億能公司簽訂了《商品混凝土采購(gòu)合同》，由豐城鼎力建材公司負(fù)責(zé)供應(yīng)商品混凝土。經(jīng)查，豐城鼎力建材公司在未獲批準(zhǔn)的情況下，已于 2016 年 4 月在豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立混

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 凝土攪拌站，開始供應(yīng)混凝土。

二、事故經(jīng)過及應(yīng)急救援處置情況 （一）事故經(jīng)過。

2016 年 11 月 24 日 6 時(shí)許，混凝土班組、鋼筋班組先后完成第 52 節(jié)混凝土澆筑和第 53 節(jié)鋼筋綁扎作業(yè)，離開作業(yè)面。5 個(gè)木工班組共70 人先后上施工平臺(tái)，分布在筒壁四周施工平臺(tái)上拆除第 50 節(jié)模板并安裝第 53 節(jié)模板。此外，與施工平臺(tái)連接的平橋上有 2 名平橋操作人員和 1 名施工升降機(jī)操作人員，在 7 號(hào)冷卻塔底部中央豎井、水池底板處有 19 名工人正在作業(yè)。時(shí) 33 分，7 號(hào)冷卻塔第 50-52 節(jié)筒壁混凝土從后期澆筑完成部位（西偏南 15°-16°，距平橋前橋端部偏南弧線距離約 28 米處）開始坍塌，沿圓周方向向兩側(cè)連續(xù)傾塌墜落，施工平臺(tái)及平橋上的作業(yè)人員隨同筒壁混凝土及模架體系一起墜落，在筒壁坍塌過程中，平橋晃動(dòng)、傾斜后整體向東倒塌，事故持續(xù)時(shí)間 24 秒（部分事故現(xiàn)場(chǎng)如圖 4、圖5、圖 6 所示）。

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圖 4 事故現(xiàn)場(chǎng)鳥瞰圖

圖 5 第 49 節(jié)筒壁頂部殘留鋼筋

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圖 6 事故現(xiàn)場(chǎng)坍塌平橋（二）人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

事故導(dǎo)致 73 人死亡（其中 70 名筒壁作業(yè)人員、3 名設(shè)備操作人員），2 名在 7 號(hào)冷卻塔底部作業(yè)的工人受傷，7 號(hào)冷卻塔部分已完工工程受損。依據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB6721-1986）等標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定統(tǒng)計(jì)，核定事故造成直接經(jīng)濟(jì)損失為 10197.2 萬(wàn)元。

（三）事故信息接報(bào)及前期應(yīng)急處置情況。

2016 年 11 月 24 日 7 時(shí) 43 分,江西省豐城市公安局 110 指揮中心接到河北億能公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員報(bào)警，稱豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程發(fā)生坍塌事故。110 指揮中心立即將接警信息通知豐城市公安消防大隊(duì)、120急救中心、豐城市政府應(yīng)急管理辦公室等單位和部門。時(shí) 07 分，豐城市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志立即調(diào)派公安、安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療、交通等單位攜帶挖掘機(jī)、吊車、鏟車等重

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 型機(jī)械設(shè)備趕赴現(xiàn)場(chǎng)處置。8 時(shí) 15 分，豐城市委辦公室、市政府應(yīng)急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應(yīng)急管理辦公室電話匯報(bào)事故情況。8 時(shí) 50 分，豐城市委辦公室、市政府應(yīng)急管理辦公室分別向宜春市委值班室、市政府應(yīng)急管理辦公室報(bào)告事故信息。時(shí) 03 分，江西省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志調(diào)度了解事故現(xiàn)場(chǎng)傷亡情況后，啟動(dòng)省級(jí)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。時(shí) 13 分，宜春市政府值班室向江西省政府值班室報(bào)告事故信息。時(shí) 30 分，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心調(diào)度國(guó)家（區(qū)域）礦山應(yīng)急救援樂平隊(duì)，江西省礦山救護(hù)總隊(duì)、豐城大隊(duì)、新余大隊(duì)，豐城市礦山救護(hù)隊(duì)及部分安全生產(chǎn)應(yīng)急救援骨干隊(duì)伍攜帶無(wú)人機(jī)、生命探測(cè)儀、破拆及發(fā)電等設(shè)備參加救援。時(shí) 50 分，江西省政府值班室向國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦報(bào)告事故信息。時(shí) 30 分，江西省政府主要負(fù)責(zé)同志抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)人員搜救等工作作出安排，決定成立事故救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱救援指揮部），由江西省政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志擔(dān)任救援指揮部總指揮，救援指揮部下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救援、安全保衛(wèi)、醫(yī)療等 7 個(gè)小組。時(shí) 20 分，江西省委主要負(fù)責(zé)同志抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)救援和善后工作。

（四）事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置情況。

救援指揮部調(diào)集 3370 余人參加現(xiàn)場(chǎng)救援處置，調(diào)用吊裝、破拆、無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星移動(dòng)通信等主要裝備、車輛 640 余臺(tái)套及 10 條搜救犬。救援指揮部通過衛(wèi)星移動(dòng)通信指揮車、微波圖傳、4G

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 單兵移動(dòng)通信等設(shè)備將現(xiàn)場(chǎng)圖像實(shí)時(shí)與國(guó)務(wù)院應(yīng)急辦、公安部、安全監(jiān)管總局、江西省政府聯(lián)通，確保了救援過程的精準(zhǔn)研判、科學(xué)指揮。

救援指揮部按照“全面排查信息、快速確定埋壓位置、合理劃分救援區(qū)域、全力開展搜索營(yíng)救”的救援方案，將事故現(xiàn)場(chǎng)劃分為東 1 區(qū)、東 2 區(qū)、南 1 區(qū)、南 2 區(qū)、西區(qū)、北 1 區(qū)、北 2 區(qū)等 7 個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)配置 2 個(gè)救援組輪換開展救援作業(yè)。按照“由淺入深、由易到難，先重點(diǎn)后一般”的原則，救援人員采取“剝洋蔥”的方式，用挖掘機(jī)起吊廢墟、牽引移除障礙物，每清理一層就用雷達(dá)生命探測(cè)儀和搜救犬各探測(cè)一次，全力搜救被埋壓人員。月 24 日 18 時(shí)、11 月 25 日 11 時(shí)，救援指揮部分別召開了新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)事故救援和善后處置工作情況。

截止 2016 年 11 月 25 日 12 時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)搜索工作結(jié)束，在確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)無(wú)被埋人員后，救援指揮部宣布現(xiàn)場(chǎng)救援行動(dòng)結(jié)束。

（五）醫(yī)療救治及善后情況。

豐城市120急救中心接報(bào)后立即派出第一批3輛救護(hù)車趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)將傷員送往醫(yī)院。豐城市人民醫(yī)院開辟“綠色通道”，安排事故傷員直接入院檢查、治療，按照一級(jí)護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)提供 24 小時(shí)專人護(hù)理服務(wù)。11 月 24 日 11 時(shí)，救援指揮部調(diào)集的南昌大學(xué)第一附屬醫(yī)院第一批醫(yī)療專家趕到豐城市指導(dǎo)救助傷員。

救援指揮部成立了善后處置組，下設(shè) 9 個(gè)工作服務(wù)小組，按照每名遇難者一個(gè)工作班子的服務(wù)對(duì)接工作機(jī)制，做好遇難者家屬的情緒疏導(dǎo)、心理安撫、賠償協(xié)商、生活保障等工作。截止 2016 年 11 月 30

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 日，事故各項(xiàng)善后事宜基本完成。

三、事故直接原因 經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故的直接原因是施工單位在 7 號(hào)冷卻塔第 50 節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度不足的情況下，違規(guī)拆除第 50 節(jié)模板，致使第 50 節(jié)筒壁混凝土失去模板支護(hù)，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第 50 節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。具體分析如下：

（一）混凝土強(qiáng)度情況。號(hào)冷卻塔第 50 節(jié)模板拆除時(shí)，第 50、51、52 節(jié)筒壁混凝土實(shí)際小時(shí)齡期分別為 29-33 小時(shí)、14-18 小時(shí)、2-5 小時(shí)。

根據(jù)豐城市氣象局提供的氣象資料，2016 年 11 月 21 日至 11 月 24日期間，當(dāng)?shù)貧鉁伢E降，分別為 17-21℃、6-17℃、4-6℃和 4-5℃，且為陰有小雨天氣，這種氣象條件延遲了混凝土強(qiáng)度發(fā)展。

事故調(diào)查組委托檢測(cè)單位進(jìn)行了同條件混凝土性能模擬試驗(yàn)，采用第49-52 節(jié)筒壁混凝土實(shí)際使用的材料，按照混凝土設(shè)計(jì)配合比的材料用量，模擬事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)氐男r(shí)溫濕度，拌制的混凝土入模溫度為8.7-14.9℃。試驗(yàn)結(jié)果表明，第 50 節(jié)模板拆除時(shí)，第 50 節(jié)筒壁混凝土抗壓強(qiáng)度為 0.89-2.35MPa；第 51 節(jié)筒壁混凝土抗壓強(qiáng)度小于0.29MPa；52 節(jié)筒壁混凝土無(wú)抗壓強(qiáng)度。而按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文①，拆除第 50 節(jié)模板時(shí)，第 51 節(jié)筒壁混凝土強(qiáng)度應(yīng)該達(dá)到 6MPa以上。

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 對(duì) 7 號(hào)冷卻塔拆模施工過程的受力計(jì)算分析表明，在未拆除模板前，第 50 節(jié)筒壁根部能夠承擔(dān)上部荷載作用，當(dāng)?shù)?50 節(jié)筒壁 5 個(gè)區(qū)段分別開始拆模后，隨著拆除模板數(shù)量的增加，第 50 節(jié)筒壁混凝土所承受的彎矩迅速增大，直至超過混凝土與鋼筋界面粘結(jié)破壞的臨界值。

（二）平橋倒塌情況。

經(jīng)察看事故監(jiān)控視頻及問詢現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，認(rèn)定 7 號(hào)冷卻塔 第 50-52 節(jié)筒壁混凝土和模架體系首先倒塌后，平橋才緩慢倒塌。經(jīng)計(jì)算分析，平橋附著拉索在混凝土和模架體系等墜落物沖擊下發(fā)生斷裂，同時(shí)，巨大的沖擊張力迅速轉(zhuǎn)換為反彈力反方向作用在塔身上，致使塔身下部主弦桿應(yīng)力劇增，瞬間超過抗拉強(qiáng)度，塔身在最薄弱部位首先斷裂，并導(dǎo)致平橋整體倒塌。

（三）人為破壞等因素排除情況。

經(jīng)調(diào)查組現(xiàn)場(chǎng)勘查、計(jì)算分析，排除了人為破壞、地震、設(shè)計(jì)缺陷、地基沉降、模架體系缺陷等因素引起事故發(fā)生的可能。

四、相關(guān)施工管理情況 經(jīng)調(diào)查，在 7 號(hào)冷卻塔施工過程中，施工單位為完成工期目標(biāo)，施工進(jìn)度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護(hù)時(shí)間減少，混凝土強(qiáng)度發(fā)展不足；在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強(qiáng)度發(fā)展速度；筒壁工程施工方案存在嚴(yán)重缺陷，未制定針對(duì)性的拆模作業(yè)管理控制措施；對(duì)試塊送檢、拆模的管理失控，在實(shí)際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模。具體事實(shí)如下：

（一）工期調(diào)整情況。

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 按照中南電力設(shè)計(jì)院與河北億能公司簽訂的施工合同，7 號(hào)冷卻塔施工工期為 2016 年 4 月 15 日到 2017 年 6 月 25 日，共 437 天。

2016 年 4 月 1 日，施工單位項(xiàng)目部編制了《施工 D 標(biāo)段冷卻塔與煙囪施工組織設(shè)計(jì)》，7 號(hào)冷卻塔施工工期調(diào)整為 2016 年 4 月 15 日到2017 年 4 月 30 日，其中筒壁工程工期為 2016 年 10 月 1 日至 2017年 4 月 30 日，共 212 天。

2016 年 7 月 27 日，在施工單位項(xiàng)目部報(bào)送的 8 月份進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表中，建設(shè)單位提出“煙囪及 7 號(hào)冷卻塔應(yīng)考慮力爭(zhēng)年底到頂計(jì)劃”的要求。

2016 年 7 月 28 日，在總承包單位項(xiàng)目部報(bào)送建設(shè)單位、監(jiān)理單位的工程聯(lián)系單《關(guān)于里程碑計(jì)劃事宜》中，施工單位項(xiàng)目部將 7 號(hào)冷卻塔施工工期調(diào)整為 2017 年 1 月 18 日結(jié)構(gòu)封頂。2016 年 8 月 1 日，建設(shè)單位簽署：“同意暫按調(diào)整計(jì)劃執(zhí)行，合同考核工期另行協(xié)商”。

實(shí)際施工中，7 號(hào)冷卻塔基礎(chǔ)、人字柱、環(huán)梁部分基本按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)度計(jì)劃施工。但在 7 月 28 日的調(diào)整中，筒壁工程工期由 2016年 10 月 1 日至 2017 年 4 月 30 日調(diào)整為 2016 年 10 月 1 日至 2017年 1 月 18 日，工期由 212 天調(diào)整為 110 天，壓縮了 102 天。號(hào)冷卻塔工期調(diào)整后，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位項(xiàng)目部均沒有對(duì)縮短后的工期進(jìn)行論證、評(píng)估，也未提出相應(yīng)的施工組織措施和安全保障措施。

（二）“ 大干 100 天” 活動(dòng)情況。

2016 年上半年，由于設(shè)計(jì)、采購(gòu)和設(shè)備制造等原因，豐城發(fā)電廠三

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 期擴(kuò)建工程實(shí)際施工進(jìn)度和合同計(jì)劃相比滯后較多，建設(shè)單位向總承包單位項(xiàng)目部提出策劃“大干 100 天”活動(dòng)，促進(jìn)完成 2016 計(jì)劃和 2017 年春節(jié)前工作目標(biāo)。

2016 年 8 月 9 日至 9 月 6 日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位連續(xù) 5 次在監(jiān)理協(xié)調(diào)會(huì)（第 28-32 次）上提出“8 月底要掀起大干 100 天現(xiàn)場(chǎng)施工高潮，總包和各施工單位要對(duì)大干 100 天進(jìn)行策劃”等要求。

2016 年 9 月 5 日，總承包單位項(xiàng)目部組織各標(biāo)段施工單位項(xiàng)目部編制了《“大干 100 天”活動(dòng)策劃方案》，并報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位批準(zhǔn)。方案對(duì)煙囪冷卻塔、主廠房主體結(jié)構(gòu)、鍋爐及電廠成套設(shè)備以外的輔助設(shè)施等施工項(xiàng)目確定了形象進(jìn)度和節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，要求各施工單位加大人力資源和施工資源投入，將計(jì)劃施工內(nèi)容分解到月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，采取加班、連班、24 小時(shí)倒班等措施加快施工進(jìn)度。

2016 年 9 月 13 日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位和各標(biāo)段及輔助工程施工單位共同啟動(dòng)了“大干 100 天”活動(dòng)，活動(dòng)時(shí)間從 2016 年 9月 15 日至 2017 年 1 月 15 日。當(dāng)日，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位三家簽訂了“大干 100 天”目標(biāo)責(zé)任書，其中 7 號(hào)冷卻塔筒壁工期為 2016 年 10 月 1 日至 2017 年 1 月 18 日（與 7 月 28 日總承包單位項(xiàng)目部工程聯(lián)系單《關(guān)于里程碑計(jì)劃事宜》上的工期一致）。

在“大干 100 天”活動(dòng)期間，施工單位項(xiàng)目部定期報(bào)送 7 號(hào)冷卻塔月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃，項(xiàng)目監(jiān)理部、總承包單位項(xiàng)目部定期督促進(jìn)度計(jì)劃的實(shí)施。項(xiàng)目監(jiān)理部先后 5 次在月進(jìn)度計(jì)劃報(bào)審表上或工程協(xié)調(diào)會(huì)上要求嚴(yán)格按照“大干 100 天”策劃方案施工，加大對(duì)責(zé)任單位的考

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 核。

“大干 100 天”活動(dòng)嚴(yán)格限定了 7 號(hào)冷卻塔施工進(jìn)度。

（三）筒壁工程施工方案管理情況。

施工單位項(xiàng)目部于 2016 年 9 月 14 日編制了《7 號(hào)冷卻塔筒壁施工方案》，經(jīng)項(xiàng)目部工程部、質(zhì)檢部、安監(jiān)部會(huì)簽，報(bào)項(xiàng)目部總工程師于9 月 18 日批準(zhǔn)后，分別報(bào)送總承包單位項(xiàng)目部、項(xiàng)目監(jiān)理部、建設(shè)單位工程建設(shè)指揮部審查，9 月 20 日上述各單位完成審查。

施工方案中計(jì)劃工期為 2016 年 9 月 27 日至 2017 年 1 月 18 日，內(nèi)容包括筒壁工程施工工藝技術(shù)、強(qiáng)制性條文、安全技術(shù)措施、危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境辨識(shí)與控制等部分。施工單位項(xiàng)目部未按規(guī)定①將筒壁工程定義為危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

施工方案在強(qiáng)制性條文部分列入了《雙曲線冷卻塔施工與質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范》（GB50573-2010）第 6.3.15 條“采用懸掛式腳手架施工筒壁，拆模時(shí)其上節(jié)混凝土強(qiáng)度應(yīng)達(dá)到 6MPa 以上”，但并未制定拆模時(shí)保證上節(jié)混凝土強(qiáng)度不低于 6MPa 的針對(duì)性管理控制措施。

施工方案在危險(xiǎn)源辨識(shí)及環(huán)境辨識(shí)與控制部分，對(duì)模板工程和混凝土工程中可能發(fā)生的坍塌事故僅辨識(shí)出 1 項(xiàng)危險(xiǎn)源，即“在未充分加固的模板上作業(yè)”。

施工方案編制完成后，施工單位項(xiàng)目部工程部進(jìn)行了安全技術(shù)交底。截至事故發(fā)生時(shí)，施工方案未進(jìn)行修改。

（四）模板拆除作業(yè)管理情況。

按施工正常程序，各節(jié)筒壁混凝土拆模前，應(yīng)由施工單位項(xiàng)目部試驗(yàn)

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 員將本節(jié)及上一節(jié)混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊送到總承包單位項(xiàng)目部指定的第三方試驗(yàn)室（江西省南昌科盛建筑質(zhì)量檢測(cè)所）進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，并將檢測(cè)結(jié)果報(bào)告施工單位項(xiàng)目部工程部長(zhǎng)，工程部長(zhǎng)視情況再安排勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行拆模作業(yè)。

按照 2016 年 4 月 6 日施工單位項(xiàng)目部報(bào)送的 7 號(hào)冷卻塔工程施工質(zhì)量驗(yàn)收范圍劃分表，筒壁工程的模板安裝和拆除作業(yè)屬于現(xiàn)場(chǎng)見證點(diǎn)，需要施工單位、總承包單位、監(jiān)理單位見證和驗(yàn)收拆模作業(yè)。

經(jīng)查，施工單位項(xiàng)目部從未將混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊送到總承包單位指定的第三方試驗(yàn)室進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)，偶爾將試塊違規(guī)送到豐城鼎力建材公司攪拌站進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。2016 年 11 月 23 日下午，施工單位項(xiàng)目部試驗(yàn)員在進(jìn)行7號(hào)冷卻塔第50節(jié)模板拆除前的試塊強(qiáng)度送檢時(shí)，發(fā)現(xiàn)第 50 節(jié)、51 節(jié)筒壁混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊未完全凝固無(wú)法脫模，于是試驗(yàn)員將 2 塊煙囪工程的試塊①取出送到混凝土攪拌站進(jìn)行強(qiáng)度檢測(cè)。經(jīng)檢測(cè)，煙囪試塊強(qiáng)度值不到 1MPa。試驗(yàn)員將上述情況電話報(bào)告給工程部部長(zhǎng)宋永壯，至事故發(fā)生時(shí)，宋永壯未按規(guī)定采取相應(yīng)有效措施。

施工單位項(xiàng)目部在 7 號(hào)冷卻塔筒壁施工過程中，沒有關(guān)于拆模作業(yè)的管理規(guī)定，也沒有任何拆模的書面控制記錄，也從未在拆模前通知總承包單位和監(jiān)理單位。除施工單位項(xiàng)目部明確要求暫停拆模的情況外，勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍一直自行持續(xù)模板搭設(shè)、混凝土澆筑、鋼筋綁扎、拆模等工序的循環(huán)施工。

（五）關(guān)于氣溫驟降的應(yīng)對(duì)管理情況。

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 施工單位項(xiàng)目部在獲知 2016 年 11 月 21 日至 11 月 24 日期間氣溫驟降的預(yù)報(bào)信息后，施工單位項(xiàng)目部總工程師安排工程部通知試驗(yàn)室，增加早強(qiáng)劑并調(diào)整混凝土配合比，以增加混凝土早期強(qiáng)度。但直至事故發(fā)生，該工作沒有得到落實(shí)。

河北億能公司于 11 月 14 日印發(fā)《關(guān)于冬期施工的通知》（億能工字〔2016〕3 號(hào)），要求公司下屬各項(xiàng)目部制定本項(xiàng)目的《冬期施工方案》，并且在 11 月 17 日前上報(bào)到公司工程部審批、備案且嚴(yán)格執(zhí)行。施工單位項(xiàng)目部總工程師、工程部長(zhǎng)認(rèn)為當(dāng)時(shí)江西豐城的天氣條件尚未達(dá)到冬期施工的標(biāo)準(zhǔn)，直至事故發(fā)生時(shí)，項(xiàng)目部一直沒有制定冬期施工方案。

五、有關(guān)責(zé)任單位存在的主要問題 （一）河北億能公司。

1.安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全。7 號(hào)冷卻塔施工單位河北億能公司未按規(guī)定①設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，安全管理人員數(shù)量不符合規(guī)定要求②；未建立安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，未按規(guī)定組織召開公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作部署不足。公司及項(xiàng)目部技術(shù)管理、安全管理力量與發(fā)展規(guī)模不匹配，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、質(zhì)量管理重點(diǎn)把控不準(zhǔn)確。

2.對(duì)項(xiàng)目部管理不力。公司派駐的項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗，安排無(wú)相應(yīng)資質(zhì)的人員實(shí)際負(fù)責(zé)項(xiàng)目施工組織。公司未要求項(xiàng)目部將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目部的施工進(jìn)度管理缺失。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查不深入，缺少技術(shù)、質(zhì)量等方面內(nèi)容，未發(fā)現(xiàn)施

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 工現(xiàn)場(chǎng)拆模等關(guān)鍵工序管理失控和技術(shù)管理存有漏洞等問題。

3.現(xiàn)場(chǎng)施工管理混亂。項(xiàng)目部指定社會(huì)自然人組織勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍掛靠勞務(wù)公司，施工過程中更換勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍后，未按規(guī)定履行相關(guān)手續(xù)。對(duì)勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍以包代管，夜間作業(yè)時(shí)沒有安排人員帶班管理。安全教育培訓(xùn)不扎實(shí)，安全技術(shù)交底不認(rèn)真，未組織全員交底，交底內(nèi)容缺乏針對(duì)性。在施工現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)安排垂直交叉作業(yè)，未督促整改勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍習(xí)慣性違章、施工質(zhì)量低等問題。

4.安全技術(shù)措施存在嚴(yán)重漏洞。項(xiàng)目部未將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理；筒壁工程施工方案存有重大缺陷，未按要求在施工方案中制定拆模管理控制措施，未辨識(shí)出拆模作業(yè)中存在的重大風(fēng)險(xiǎn)。在 2016 年 11 月 22 日氣溫驟降、外部施工條件已發(fā)生變化的情況下，項(xiàng)目部未采取相應(yīng)技術(shù)措施。在上級(jí)公司提出加強(qiáng)冬期施工管理的要求后，項(xiàng)目部未按要求制定冬期施工方案。

5.拆模等關(guān)鍵工序管理失控。項(xiàng)目部長(zhǎng)期任由勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍憑經(jīng)驗(yàn)盲目施工，對(duì)拆模工序的管理失控，在施工過程中不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，實(shí)際形成了勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍自行決定拆模和澆筑混凝土的狀況。未按施工質(zhì)量驗(yàn)收的規(guī)定對(duì)拆模工作進(jìn)行驗(yàn)收，違反拆模前必須報(bào)告總承包單位及監(jiān)理單位的管理要求。對(duì)筒壁工程混凝土同條件養(yǎng)護(hù)試塊強(qiáng)度檢測(cè)管理缺失，大部分筒節(jié)混凝土未經(jīng)試壓即拆模。

（二）魏縣奉信勞務(wù)公司。號(hào)冷卻塔勞務(wù)單位魏縣奉信勞務(wù)公司違規(guī)出借資質(zhì)，以內(nèi)部承包及授權(quán)委托的形式，允許社會(huì)自然人以公司名義與河北億能公司簽訂承

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 包合同。僅收取管理費(fèi)，未對(duì)社會(huì)自然人組織的勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)際管理。未按規(guī)定與勞務(wù)作業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同。勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍僅配備無(wú)資質(zhì)的兼職安全員，憑經(jīng)驗(yàn)、按習(xí)慣施工，長(zhǎng)期違章作業(yè)。

（三）豐城鼎力建材公司。號(hào)冷卻塔混凝土供應(yīng)單位豐城鼎力建材公司在 2016 年 4 月份無(wú)工商許可、無(wú)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、未通過環(huán)境保護(hù)等部門驗(yàn)收批復(fù)、尚未獲得設(shè)立批復(fù)的情況下違規(guī)向豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目供應(yīng)商品混凝土。生產(chǎn)經(jīng)理不具備混凝土生產(chǎn)的相關(guān)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，內(nèi)部試驗(yàn)室人員配備不符合規(guī)定要求。生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)把控不嚴(yán)，未嚴(yán)格按照混凝土配合比添加外加劑，無(wú)澆筑申請(qǐng)單即供應(yīng)混凝土。

（四）中南電力設(shè)計(jì)院。

1.管理層安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不健全。工程總承包單位中南電力設(shè)計(jì)院對(duì)安全生產(chǎn)工作不重視，未按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)崗位，頻繁調(diào)整安全生產(chǎn)工作分管負(fù)責(zé)人。作為以勘察設(shè)計(jì)為主業(yè)的企業(yè)，在經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)延伸到工程總承包后，對(duì)工程總承包安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)管理機(jī)制不完善，安全生產(chǎn)考核制度有效性不強(qiáng)。

2.對(duì)分包施工單位缺乏有效管控。履行總承包施工管理職責(zé)缺位，未按規(guī)定要求施工單位項(xiàng)目部將筒壁工程作為危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程進(jìn)行管理。對(duì)筒壁工程施工方案審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)筒壁工程施工方案中存在的重大缺陷。當(dāng)?shù)貧鉁伢E降后，未督促施工單位項(xiàng)目部及時(shí)采取相應(yīng)的技術(shù)措施。組織安全檢查不認(rèn)真、不深入，未發(fā)現(xiàn)和制

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 止施工單位項(xiàng)目部違規(guī)拆模和澆筑混凝土等不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的行為。

3.項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理制度流于形式。項(xiàng)目經(jīng)理每月常駐施工現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間不滿足合同規(guī)定要求。項(xiàng)目部未按規(guī)定現(xiàn)場(chǎng)見證筒壁工程拆模作業(yè)，未對(duì)拆模作業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收，未嚴(yán)格執(zhí)行施工現(xiàn)場(chǎng)混凝土澆筑申請(qǐng)的相關(guān)審核規(guī)定。未組織和督促相關(guān)單位合理評(píng)估 7 號(hào)冷卻塔工期縮短的可行性、安全性并提出相應(yīng)措施要求。對(duì)安全教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作不重視，項(xiàng)目部自成立至事故發(fā)生，未組 4.部分管理人員無(wú)證上崗，不履行崗位職責(zé)。公司及項(xiàng)目部部分人員未取得相應(yīng)崗位資格證書①，工程部、質(zhì)量安健環(huán)部相關(guān)人員沒有冷卻塔施工管理相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，不具備滿足崗位需要的業(yè)務(wù)能力，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)要求不了解，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)隱患整改情況不掌握。

（五）中電工程集團(tuán)。

中電工程集團(tuán)作為中南電力設(shè)計(jì)院的上級(jí)公司，未正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，對(duì)總承包項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，未建立健全與總承包項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模相匹配的制度，未按上級(jí)公司要求設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)②和安全總監(jiān)崗位，未按規(guī)定組織召開公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議③，對(duì)安全生產(chǎn)工作研究部署不夠。未嚴(yán)格按規(guī)定要求④組織開展安全生產(chǎn)大檢查，檢查工作沒有全覆蓋，未對(duì)列為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)控項(xiàng)目的豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程進(jìn)行檢查。對(duì)中南電力設(shè)計(jì)院安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及制度不健全等問題督促整改不力。

（六）中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司。

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)（股份）有限公司作為中電工程集團(tuán)的上級(jí)公司，對(duì)總承包項(xiàng)目的安全風(fēng)險(xiǎn)重視不夠，未建立健全與總承包項(xiàng)目發(fā)展規(guī)模相匹配的制度，未按規(guī)定①設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未按規(guī)定②組織召開公司安全生產(chǎn)委員會(huì)會(huì)議，對(duì)安全生產(chǎn)工作研究部署不夠。未認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)中電工程集團(tuán)安全大檢查工作流于形式的問題不掌握，對(duì)中電工程集團(tuán)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及制度不健全等問題督促整改不力。

（七）上海斯耐迪公司。

1.對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)督管理不力。監(jiān)理單位上海斯耐迪公司對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的人員配置不滿足監(jiān)理合同要求，項(xiàng)目監(jiān)理部土建監(jiān)理工程師數(shù)量不滿足日常工作需要，部分新入職人員未進(jìn)行監(jiān)理工作業(yè)務(wù)崗前培訓(xùn)。公司在對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部的檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)和糾正現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職等問題。

2.對(duì)拆模工序等風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)失管失控。項(xiàng)目監(jiān)理部未按照規(guī)定細(xì)化相應(yīng)監(jiān)理措施，未提出監(jiān)理人員要對(duì)拆模工序現(xiàn)場(chǎng)見證等要求。對(duì)施工單位制定的 7 號(hào)冷卻塔施工方案審查不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)方案中缺少拆模工序管理措施的問題，未糾正施工單位不按施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工、在拆模前不進(jìn)行混凝土試塊強(qiáng)度檢測(cè)的違規(guī)行為。

3.現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作嚴(yán)重失職。項(xiàng)目監(jiān)理部未針對(duì)施工進(jìn)度調(diào)整加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作，未督促施工單位采取有效措施強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理?，F(xiàn)場(chǎng)巡檢不力，對(duì)垂直交叉作業(yè)問題未進(jìn)行有效監(jiān)督并督促整改，未按要求在澆筑混凝土?xí)r旁站，對(duì)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不在崗的問題監(jiān)理不

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 到位。對(duì)土建監(jiān)理工程師管理不嚴(yán)格，放任其在職責(zé)范圍以外標(biāo)段的《見證取樣委托書》上簽字，安排未經(jīng)過崗前監(jiān)理業(yè)務(wù)培訓(xùn)人員獨(dú)立開展旁站及見證等監(jiān)理工作①。

（八）國(guó)家核電技術(shù)有限公司。

國(guó)家核電技術(shù)有限公司作為上海斯耐迪公司的上級(jí)公司，對(duì)火電、新能源等電力建設(shè)的總承包、制造、監(jiān)理等業(yè)務(wù)安全生產(chǎn)工作重視不夠，未及時(shí)督促上海斯耐迪公司解決管理能力與業(yè)務(wù)快速發(fā)展不匹配的問題。對(duì)上海斯耐迪公司監(jiān)理業(yè)務(wù)缺乏過程監(jiān)督指導(dǎo)，對(duì)其安全質(zhì)量工作中存在的問題督促檢查不力。

（九）豐城三期發(fā)電廠。

1.未經(jīng)論證壓縮冷卻塔工期。法定建設(shè)單位豐城三期發(fā)電廠要求工程總承包單位大幅度壓縮 7 號(hào)冷卻塔工期后，未按規(guī)定對(duì)工期調(diào)整的安全影響進(jìn)行論證和評(píng)估。在其主導(dǎo)開展的“大干 100 天”活動(dòng)中，針對(duì)7 號(hào)冷卻塔筒壁施工進(jìn)度加快、施工人員大量增加等情況，未加強(qiáng)督促檢查，未督促監(jiān)理、總承包及施工單位采取相應(yīng)措施。

2.項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督管理工作不力。對(duì)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)理人員資格不符合監(jiān)理合同要求的問題把關(guān)不嚴(yán)，未按合同規(guī)定每季度對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員進(jìn)行評(píng)議。未在開工前對(duì)工程總承包單位進(jìn)行安全技術(shù)交底，對(duì)施工方案審查把關(guān)不力，未發(fā)現(xiàn)施工方案缺少拆模工序管理措施的問題，未發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)長(zhǎng)時(shí)間垂直交叉作業(yè)的問題。對(duì)總承包單位和監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督不力的問題失察。

3.項(xiàng)目建設(shè)組織管理混亂。工程建設(shè)指揮部成員無(wú)明確分工，也未對(duì)

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 有關(guān)部門和人員確定工作職責(zé)?？傊笓]全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè),但其不是豐城三期發(fā)電廠人員，不對(duì)決策性文件進(jìn)行簽批，也不是豐城發(fā)電廠三期基建工程安全生產(chǎn)委員會(huì)成員。法定建設(shè)單位和豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)指揮部關(guān)系不清，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)責(zé)不一。未按監(jiān)理合同規(guī)定配備業(yè)主工程師，并組織對(duì)總承包、監(jiān)理和施工單位開展監(jiān)督檢查。

（十）江西贛能股份公司。

江西贛能股份公司作為豐城三期發(fā)電廠的上級(jí)單位，未履行對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制等工作的監(jiān)督和協(xié)調(diào)職責(zé)，公司相關(guān)職能部門未到現(xiàn)場(chǎng)督促協(xié)調(diào)有關(guān)工作，對(duì)未經(jīng)論證壓縮工期等問題失察。在工程合同簽訂、開工許可檢查、施工單位資質(zhì)審核、重大作業(yè)項(xiàng)目施工等環(huán)節(jié)中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全管理監(jiān)督不力。

（十一）江西投資集團(tuán)。

江西投資集團(tuán)作為江西贛能股份公司的上級(jí)單位，成立的豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)指揮部對(duì)工程的管理權(quán)限劃分不明確。未督促江西贛能股份公司對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量、進(jìn)度控制進(jìn)行監(jiān)督協(xié)調(diào)。未制定基本建設(shè)項(xiàng)目的安全監(jiān)督相關(guān)制度，對(duì)江西贛能股份公司及豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程安全管理工作督促檢查不力。

（十二）電力工 程質(zhì)量監(jiān)督總站（以下簡(jiǎn)稱電力質(zhì)監(jiān)總站）。

1.違規(guī)接受質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)。中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)所屬電力質(zhì)監(jiān)總站違反規(guī)定②接受豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)，承

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 接本應(yīng)由江西省電力建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站負(fù)責(zé)的監(jiān)督工作。未向江西省能源主管部門報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督工作情況，也未主動(dòng)接受監(jiān)督。

2.違規(guī)組建豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程項(xiàng)目站。違反規(guī)定③使用建設(shè)單位人員組建豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，導(dǎo)致政府委托的質(zhì)量監(jiān)督缺失。

3.未依法履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)。組建的項(xiàng)目站除配合總站開展了“首次監(jiān)督檢查”、“主廠房結(jié)構(gòu)施工前檢查”和后期整改工作外，未開展其他監(jiān)督工作。

4.對(duì)項(xiàng)目站質(zhì)量監(jiān)督工作失察。未督促項(xiàng)目站定期報(bào)送工程進(jìn)度、質(zhì)量管控、質(zhì)量驗(yàn)收情況，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正壓縮合理工期以及總承包、施工、監(jiān)理等單位未落實(shí)工程質(zhì)量管理要求的問題。

（十三）國(guó)家能源局華中監(jiān)管局。

1.江西業(yè)務(wù)辦公室履行工作職責(zé)不力。華中監(jiān)管局江西業(yè)務(wù)辦公室未按照規(guī)定履行安全監(jiān)管職責(zé)，未將《華中能源監(jiān)管局業(yè)務(wù)辦公室工作規(guī)則》與國(guó)家能源局要求不一致的問題向華中監(jiān)管局匯報(bào)。對(duì)職責(zé)認(rèn)識(shí)不清，在了解到豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程開工后，沒有跟蹤督促企業(yè)及時(shí)備案安全生產(chǎn)管理情況，沒有主動(dòng)收集項(xiàng)目建設(shè)的工期、進(jìn)度等有關(guān)信息并及時(shí)上報(bào)華中監(jiān)管局。工作人員業(yè)務(wù)不熟，未告知企業(yè)正確的備案流程和相關(guān)要求。

2.對(duì)監(jiān)管職責(zé)認(rèn)識(shí)存在偏差。華中監(jiān)管局未將質(zhì)量和安全監(jiān)管責(zé)任分解到有關(guān)處室，工程項(xiàng)目質(zhì)量和安全監(jiān)管工作出現(xiàn)盲區(qū)。對(duì)職責(zé)定位認(rèn)識(shí)存在偏差，注重電力運(yùn)行安全和保證電網(wǎng)穩(wěn)定運(yùn)行，對(duì)建設(shè)施工

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 安全和電力人身安全重視不足。違反國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)“三定”規(guī)定，將江西業(yè)務(wù)辦公室“負(fù)責(zé)”的職責(zé)改為“配合”，改變了江西業(yè)務(wù)辦公室作為屬地監(jiān)管主體的職責(zé)定位。

3.未按規(guī)定履行監(jiān)督檢查職責(zé)。未發(fā)現(xiàn)和查處建設(shè)單位未按照規(guī)定②備案安全生產(chǎn)管理情況的問題。未檢查豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程的工程質(zhì)量監(jiān)督工作，未發(fā)現(xiàn)電力質(zhì)監(jiān)總站違反規(guī)定承攬質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù)、未將受理的質(zhì)監(jiān)工程項(xiàng)目情況報(bào)能源主管部門備案、使用建設(shè)單位人員組成項(xiàng)目站等問題。對(duì)豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理、質(zhì)量管理存在的嚴(yán)重問題失察、失處。

（十四）國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司。

國(guó)家能源局電力安全監(jiān)管司履行監(jiān)督職責(zé)存在薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)電力質(zhì)監(jiān)總站違反規(guī)定受理豐城發(fā)電廠三期擴(kuò)建工程質(zhì)量監(jiān)督的問題失察失管，對(duì)其使用建設(shè)單位人員組建項(xiàng)目站且未督促項(xiàng)目站按規(guī)定履行職責(zé)的問題失察。

（十五）豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)。

1.違規(guī)批復(fù)設(shè)立混凝土攪拌站。在明知豐城鼎力建材公司借用“河南二建豐電三期項(xiàng)目部”名義、非自設(shè)攪拌站、未征求國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等部門意見的情況下，對(duì)不符合布點(diǎn)條件的豐城鼎力建材公司混凝土攪拌站出具“基本符合”的結(jié)論，并違規(guī)批準(zhǔn)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

2.對(duì)豐城鼎力建材公司監(jiān)督不力。未認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)，對(duì)豐城鼎力建材公司在 2016 年 4 月尚未獲得設(shè)立批復(fù)、未獲得環(huán)保驗(yàn)

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 收批復(fù)、未獲得建筑業(yè)預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照未授予“商品砼生產(chǎn)、銷售”范圍的情況下，違規(guī)建設(shè)、生產(chǎn)和銷售預(yù)拌混凝土的行為失察、失處。

（十六）豐城市政府。

豐城市政府違反規(guī)定，在豐城鼎力建材公司不具備規(guī)定條件、豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)未履行相應(yīng)程序的情況下，違規(guī)干預(yù)、越權(quán)同意豐城市工業(yè)和信息化委員會(huì)批復(fù)設(shè)立豐城鼎力建材公司攪拌站。

六、對(duì)有關(guān)責(zé)任人員和單位的處理意見 根據(jù)事故原因調(diào)查和事故責(zé)任認(rèn)定，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，對(duì)事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出處理意見：

司法機(jī)關(guān)已對(duì) 31 人采取刑事強(qiáng)制措施，其中公安機(jī)關(guān)依法對(duì) 15 人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌重大責(zé)任事故罪 13 人，涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪 2 人），檢察機(jī)關(guān)依法對(duì) 16 人立案?jìng)刹椴⒉扇⌒淌聫?qiáng)制措施（涉嫌玩忽職守罪 10 人，涉嫌貪污罪 3 人，涉嫌玩忽職守罪、受賄罪 1 人，涉嫌濫用職權(quán)罪 1 人，涉嫌行賄罪 1 人）。

對(duì)上述涉嫌犯罪人員中屬中共黨員或行政監(jiān)察對(duì)象的，按照干部管理權(quán)限，責(zé)成相關(guān)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或單位在具備處理?xiàng)l件時(shí)及時(shí)作出黨紀(jì)政紀(jì)處理；對(duì)其中暫不具備處理?xiàng)l件且已被依法逮捕的黨員，由有關(guān)黨組織及時(shí)按規(guī)定中止其黨員權(quán)利。

根據(jù)調(diào)查認(rèn)定的失職失責(zé)事實(shí)、性質(zhì)，事故調(diào)查組在對(duì) 12 個(gè)涉責(zé)單位的 48 名責(zé)任人員調(diào)查材料慎重研究的基礎(chǔ)上，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、第三十八條①，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分

報(bào)告文檔·借鑒學(xué)習(xí)word 可編輯·實(shí)用文檔 條例》第二十條②和《中國(guó)共產(chǎn)黨問責(zé)條例》第六條、第七條③等規(guī)定，擬對(duì) 38 名責(zé)任人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì) 9 名責(zé)任情節(jié)輕微人員，建議進(jìn)行通報(bào)、誡勉談話或批評(píng)教育；另有 1 人因涉嫌其他嚴(yán)重違紀(jì)問題，已被紀(jì)檢機(jī)關(guān)立案審查，建議將其應(yīng)負(fù)的事故責(zé)任轉(zhuǎn)交立案機(jī)關(guān)一并辦理。

事故調(diào)查組建議對(duì) 5 家事故有關(guān)企業(yè)及相關(guān)負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰。

事故調(diào)查組建議責(zé)成江西省政府和中國(guó)能源建設(shè)集團(tuán)有限公司作出深刻檢查。

（一）司法機(jī)關(guān)擬追 究刑事責(zé)任人員（31 人）。

1.河北億能公司（6 人）。

（1）張運(yùn)平，群眾，河北億能公司法定代表人、董事長(zhǎng)。

2016 年 12 月 9...

第五篇：江西豐城二期發(fā)電廠設(shè)備管理交流材料

以設(shè)備管理為核心 提升企業(yè)管理水平

江西贛能股份有限公司豐城二期發(fā)電廠

江西豐城二期發(fā)電廠地處江西煤都豐城，裝機(jī)容量為2臺(tái)700MW超臨界燃煤發(fā)電機(jī)組，同步建設(shè)脫硫設(shè)施。#

5、#6機(jī)組相繼于2007年1月16日、5月13日通過168小時(shí)試運(yùn)行，并于當(dāng)年底順利通過生產(chǎn)基建達(dá)標(biāo)工作。創(chuàng)造了工期短、安全好、質(zhì)量?jī)?yōu)、投資省的國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，被江西省政府評(píng)為江西省三大重點(diǎn)工程建設(shè)“先進(jìn)單位”。

為優(yōu)化管理，我廠積極推行大部制管理理念，倡導(dǎo)一人多崗、一崗多責(zé)、一專多能的用人理念，人員能進(jìn)能出，崗位能上能下，構(gòu)筑起了一個(gè)功能完備、精干高效的的現(xiàn)代企業(yè)管理體系。

在商業(yè)化運(yùn)營(yíng)過程中，豐電二期始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，把“以安全生產(chǎn)為 1．重視安全生產(chǎn)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制：

堅(jiān)持每月召開全廠的月度安全會(huì)議，強(qiáng)調(diào)在任何時(shí)候，任何情況下都把安全生產(chǎn)擺到頭等大事去抓，同時(shí)要求各級(jí)人員要經(jīng)常深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，查隱患、抓“三違”，了解掌握生產(chǎn)及設(shè)備運(yùn)行狀況，切實(shí)做到了設(shè)備運(yùn)行狀況清，生產(chǎn)情況明。在設(shè)備管理方面結(jié)合安全生產(chǎn)指標(biāo)，在年初各部門與專業(yè)室、專業(yè)室與班組成員之間簽訂了安全目標(biāo)協(xié)議，并成立了以專業(yè)室主任為組長(zhǎng)的安全領(lǐng)導(dǎo)小組。逐級(jí)落實(shí)了安全生產(chǎn)責(zé)任指標(biāo)，明確了各級(jí)安全生產(chǎn) 局面。

二． 嚴(yán)格按制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行設(shè)備管理 1.建立健全設(shè)備管理制度體系

設(shè)備管理工作要做好必須有完善的設(shè)備管理制度作支撐，建廠以來(lái)我們不斷完善設(shè)備管理制度，除了認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和電網(wǎng)公司有關(guān)制度外，還結(jié)合我廠實(shí)際制定了一系列的設(shè)備管理制度，并在工作實(shí)踐中不斷充實(shí)和完善設(shè)備管理制度，使之程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。建立各項(xiàng)工作的PDCA閉環(huán)控制程序，落實(shí)各級(jí)人員的責(zé)任和權(quán)利，做到工作有章可循、有據(jù)可查，這是企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的必然要求。我廠結(jié)合開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)和安全性評(píng)價(jià)的工作，編制了《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》、《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定》、《發(fā)電設(shè)備管理規(guī)定》、《設(shè)備消缺管理規(guī)定》、《設(shè)備檢修管理程序》、《發(fā)電設(shè)備點(diǎn)檢定修制度》、《專業(yè)技術(shù)管理規(guī)定》等制度文件，明確了各部門的職責(zé)、權(quán)限和接口方式，充分體現(xiàn)了“凡事有章可循、凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有人監(jiān)督”的管理思路，從而實(shí)現(xiàn)了以制度規(guī)范設(shè)備管理的目標(biāo)。2.按程序化和標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行設(shè)備管理

設(shè)備管理的程序化和標(biāo)準(zhǔn)化是設(shè)備管理的關(guān)鍵。我廠在日常的管理工作中認(rèn)真執(zhí)行公司的各種規(guī)章制度、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和條例，做到按制度辦事、按標(biāo)準(zhǔn)操作、按程序管理。

設(shè)備檢修的過程就是質(zhì)量控制的過程，在檢修過程中我們注重各項(xiàng)制度和標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施結(jié)果。在檢修管理中按程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理要求編寫詳細(xì)的設(shè)備檢修項(xiàng)目計(jì)劃、檢修工期、標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)及檢修作業(yè)指導(dǎo)書，來(lái)規(guī)范作業(yè)人員的行為標(biāo)準(zhǔn)，保證檢修過程的安全性、控制檢修質(zhì)量、提高作業(yè)效率。設(shè)備檢修過程中，在作業(yè)方、監(jiān)理方和業(yè)主方之間以程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理程序?yàn)榧~帶，實(shí)施嚴(yán)格的過程控制，有效地減少了人為因素造成的不合格，使整個(gè)檢修質(zhì)量得到可靠的保障。正是我們堅(jiān)持程序化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，使我廠在歷次檢修都能夠?qū)崿F(xiàn)“一次點(diǎn)火成功、一次啟動(dòng)成功、一次并網(wǎng)成功”，在江西省電力系統(tǒng)中樹立了良好的形象。3.按照持續(xù)改進(jìn)的原則，在過程中完善管理制度

由于我們實(shí)施檢修作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的時(shí)間不長(zhǎng)，一些管理標(biāo)準(zhǔn)、制度在細(xì)節(jié)上還有不足之處。我們按照持續(xù)改進(jìn)的原則，在檢修過程中保持與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的良好溝通，掌握現(xiàn)場(chǎng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的反饋意見，找出標(biāo)準(zhǔn)不完善或與現(xiàn)場(chǎng)情況不符之處，充分發(fā)揮作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備積累的知識(shí)，不斷對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書等各類標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)措施進(jìn)行修改完善，做到通過一次檢修完善我們的設(shè)備管理及各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和制度。三． 樹立設(shè)備主人意識(shí)，提高設(shè)備管理人員水平

在設(shè)備管理人員的管理上，我們建立了“設(shè)備主人”的理念，強(qiáng)調(diào)“每臺(tái)設(shè)備都要有設(shè)備主人，所有的設(shè)備責(zé)任都屬于設(shè)備主人”的觀念。在設(shè)備管理上深入貫徹落實(shí)設(shè)備主人理念，將全廠所有設(shè)備分工細(xì)化，按設(shè)備管理人員崗位將設(shè)備落實(shí)到人，并將管理職能延伸到外包項(xiàng)目的設(shè)備管理，使設(shè)備管理人員的職能管理延伸到各個(gè)角落、各臺(tái)設(shè)備，進(jìn)行日常細(xì)致的職能監(jiān)督，確保管理思維及策劃方案能夠得到較好執(zhí)行落實(shí)，做到設(shè)備主人的真正到位。

1.加強(qiáng)設(shè)備管理人員的管理，提高設(shè)備管理人員水平。明確所有人員

的崗位職責(zé)，每個(gè)人員在各自的職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，從多方面對(duì)人員進(jìn)行管理。加強(qiáng)人員的政治思想工作，增加人員的責(zé)任意識(shí)，增加工作積極主動(dòng)性，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)工作人員的工作主動(dòng)性及積極性。2.在工作中要求設(shè)備管理人員能“工”能“技”，能“管”能“理”。要求設(shè)備管理人員做到既能現(xiàn)場(chǎng)處理缺陷，又能下現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作；能夠組織策劃技改項(xiàng)目的實(shí)施完成，又能夠具備總結(jié)和分析問題的能力。能夠在工作中不斷進(jìn)行總結(jié)、完善專業(yè)技術(shù)工作，在生產(chǎn)技術(shù)管理上養(yǎng)成按PDCA循環(huán)控制工作程序習(xí)慣。針對(duì)生產(chǎn)上發(fā)生的異常現(xiàn)象，能夠及時(shí)進(jìn)行分析，組織人員進(jìn)行技改或整改，消除設(shè)備隱患。能夠從各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行分析，理出規(guī)律性的指導(dǎo)意見，并指導(dǎo)生產(chǎn)工作。在工作中，培養(yǎng)設(shè)備管理人員不斷完善各項(xiàng)管理工作，不斷形成制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理工作程序；全面提高技術(shù)人員技術(shù)管理水平。3.加強(qiáng)設(shè)備檢修維護(hù)人員的培訓(xùn)，結(jié)合實(shí)際維護(hù)消缺工作，針對(duì)設(shè)備異常情況進(jìn)行理論分析，提高檢修維護(hù)人員對(duì)設(shè)備異?，F(xiàn)象的理論分析能力，實(shí)現(xiàn)檢修維護(hù)人員從“維護(hù)工”到 “工程師”的質(zhì)的飛躍，為電廠培養(yǎng)后備人才。

4.規(guī)范管理人員與執(zhí)行人員的職責(zé)，正確處理管理人員與執(zhí)行維護(hù)人員的關(guān)系，在工作中加大人員的研究，將對(duì)設(shè)備的管理權(quán)力下放設(shè)備管理員，增強(qiáng)設(shè)備主人的責(zé)任，通過管事來(lái)提升管理人員的綜合水平。四． 實(shí)施點(diǎn)檢定修，提升設(shè)備可靠性

我廠從建廠以來(lái)逐步開始實(shí)施定檢制度。點(diǎn)檢綜合利用運(yùn)行崗位的日常巡回檢查、點(diǎn)檢員及其它專業(yè)人員的定期點(diǎn)檢、精密點(diǎn)檢、技術(shù)診斷

和劣化傾向管理、綜合性能測(cè)試等五個(gè)方面的力量和手段，形成保證設(shè)備健康運(yùn)轉(zhuǎn)的五層防護(hù)體系，體現(xiàn)對(duì)設(shè)備全員管理的原則，將具有現(xiàn)代化管理知識(shí)和技能的人、現(xiàn)代化的儀器裝備和現(xiàn)代化的管理方式三者有機(jī)地結(jié)合在一起。1.點(diǎn)檢的實(shí)施

我廠點(diǎn)檢實(shí)施規(guī)范化作業(yè)工作是結(jié)合設(shè)備特點(diǎn)和檢修體制的實(shí)際情況，通過長(zhǎng)期不斷地實(shí)施和修訂的過程中逐步完善的。目前主要圍繞設(shè)備檢修，以檢修的全過程管理為中心，結(jié)合基礎(chǔ)管理和安全管理，細(xì)化流程，明確職責(zé)，閉環(huán)監(jiān)督，取得了良好的成效。

運(yùn)行巡檢作為日常點(diǎn)檢，是設(shè)備點(diǎn)檢管理的 系統(tǒng)（廠級(jí)監(jiān)控信息系統(tǒng)）的點(diǎn)檢，由點(diǎn)檢員負(fù)責(zé)完成。目前監(jiān)視的點(diǎn)主要是DCS上的模擬量，可以完成數(shù)據(jù)的趨勢(shì)分析、SIS點(diǎn)的點(diǎn)檢、耗差分析、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析等功能。在SIS系統(tǒng)上全廠各類設(shè)備起停，出現(xiàn)的參數(shù)變化都能一目了然。點(diǎn)檢員利用SIS系統(tǒng)中開發(fā)的參數(shù)劣化報(bào)警功能與點(diǎn)檢員的的綜合分析結(jié)合起來(lái)，使設(shè)備的劣化分析更全面、可信，設(shè)備管理水平有了質(zhì)的飛躍。通過規(guī)章制度規(guī)范點(diǎn)檢員SIS點(diǎn)檢的行為，規(guī)定何時(shí)點(diǎn)檢，點(diǎn)檢哪些內(nèi)容，點(diǎn)檢數(shù)據(jù)怎樣分析處理，保證了SIS點(diǎn)檢做到有章可循，有據(jù)可查，將SIS點(diǎn)檢真正落到了實(shí)處。2.定修的實(shí)施

點(diǎn)檢制度的實(shí)施使我廠能夠利用現(xiàn)有的診斷手段對(duì)設(shè)備運(yùn)行情況及設(shè)備健康狀況進(jìn)行診斷分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備潛在異常情況，及時(shí)分析設(shè)備發(fā)生潛在異常情況的原因，合理安排設(shè)備整治，消除設(shè)備缺陷隱患，進(jìn)行合理的計(jì)劃?rùn)z修工作，盡量避免設(shè)備的搶修工作，變搶修工作為計(jì)劃?rùn)z修工作，保證機(jī)組設(shè)備的正常運(yùn)行。設(shè)備定修的基本目的是：科學(xué)延長(zhǎng)檢修間隔；合理確定檢修項(xiàng)目；有效管理檢修過程；提高設(shè)備可靠性和可用率； 降低檢修成本。

豐城二期發(fā)電廠的定修模型見下圖所示：

設(shè)備檢修模式優(yōu)化檢修定期檢修狀態(tài)檢修故障檢修改進(jìn)性檢修 五． 加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理，提升設(shè)備水平1.加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督管理

技術(shù)監(jiān)督作為全廠設(shè)備管理的重要組成部分，對(duì)提高設(shè)備的可靠性、經(jīng)濟(jì)性具有重要作用。我們始終認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及電網(wǎng)公司的各項(xiàng)技術(shù)監(jiān)督規(guī)定，結(jié)合《江西省電力系統(tǒng)技術(shù)監(jiān)督實(shí)施細(xì)則》，建立健全了技術(shù)監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，將技術(shù)監(jiān)督計(jì)劃列入全廠計(jì)劃，并明確了責(zé)任人和完成期限，分解落實(shí)。加強(qiáng)與江西省電科院的協(xié)作，保證技術(shù)監(jiān)督體系運(yùn)作正常，充分發(fā)揮江西省電科院技術(shù)服務(wù)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和作用，加強(qiáng)對(duì)技術(shù)監(jiān)督異常的分析和跟蹤監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督工作的閉環(huán)管理，促使設(shè)備管理水平不斷提升。在參加江西省各火電廠技術(shù)監(jiān)督工作評(píng)比中，我廠2008年取得 問題，發(fā)生了兩次超溫爆管，原因均為氧化皮堵塞管子，造成受熱面超溫爆管，在全國(guó)600MW機(jī)組中，使用T23管材的電廠相續(xù)發(fā)生類似問題，為解決運(yùn)行中產(chǎn)生氧化皮問題，經(jīng)到上海鍋爐廠及相關(guān)600MW機(jī)組電廠調(diào)研，我們確定了將末過管材由T23改為T91的改造方案。2010年我廠利用#5機(jī)組小修、#6機(jī)組大修機(jī)會(huì)，先后將末過部分管材由T23型號(hào)改為T91型號(hào)，以杜絕末過因超溫爆管，減少機(jī)組非停次數(shù)，提高機(jī)組效率。

以設(shè)備管理為核心 提升企業(yè)管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)發(fā)展的源泉。經(jīng)過多年的摸索、實(shí)踐和學(xué)習(xí)，江西豐城二期發(fā)電廠逐步形成了具有豐電特色的設(shè)備管理模式，并且在企業(yè)發(fā)展過程中取得了一定的成績(jī)，但我們和國(guó)內(nèi)同類型先進(jìn)水平的電廠相比還有一定的差距。在今后的工作中我們將與先進(jìn)企業(yè)開展對(duì)標(biāo)管理，以同類型機(jī)組的先進(jìn)指標(biāo)作為我們的標(biāo)桿，積極開展節(jié)能降耗活動(dòng)，加強(qiáng)設(shè)備管理，不斷提升設(shè)備管理水平，使機(jī)組的發(fā)電煤耗、廠用電率和長(zhǎng)周期運(yùn)行等主要指標(biāo)達(dá)到全國(guó)同類型機(jī)組的先進(jìn)水平。