第一篇：中國(guó)人民銀行金華中心支行2017年

中國(guó)人民銀行金華市中心支行2017年

政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告

根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《政府信息公開(kāi)條例》），特公布中國(guó)人民銀行金華市中心支行（以下簡(jiǎn)稱金華市中心支行）2017年政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。

本報(bào)告由工作情況概述、主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息情況、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況、工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況、其他需要報(bào)告的事項(xiàng)等七部分組成。本報(bào)告中數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2017年1月1日起至2017年12月31日止。

第一部分：工作情況概述

2017年，金華市中心支行認(rèn)真貫徹上級(jí)有關(guān)政府信息公開(kāi)的各項(xiàng)工作部署，完善公開(kāi)機(jī)制、深化公開(kāi)內(nèi)涵、注重公眾參與，努力促進(jìn)政府信息公開(kāi)工作規(guī)范化、便利化、透明化。

（一）完善公開(kāi)機(jī)制，規(guī)范審查程序。強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市人民銀行系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)和政府信息公開(kāi)工作，完善政府信息公開(kāi)工作職責(zé)分工，完善行長(zhǎng)負(fù)總責(zé)、分管行長(zhǎng)親自抓、辦公室歸口管理、有關(guān)科室監(jiān)督檢查、職能部門(mén)各負(fù)其責(zé)的工作機(jī)制。嚴(yán)格政府信息公開(kāi)審查流程，規(guī)范審查程序，確保公開(kāi)信息依法合規(guī)。截至目前，共對(duì)20431個(gè)公開(kāi)事項(xiàng)實(shí)行嚴(yán)格的保密和法律審查，確保公開(kāi)信息安

全。開(kāi)展信息公開(kāi)專項(xiàng)檢查，分別于今年6月、10月、12月組織全轄開(kāi)展政府信息公開(kāi)審查專項(xiàng)檢查，對(duì)政府信息公開(kāi)保密審查制度建設(shè)情況、政府信息公開(kāi)發(fā)布各環(huán)節(jié)制度落實(shí)情況，公開(kāi)信息內(nèi)容是否涉密等進(jìn)行全面檢查。

（二）搭建互動(dòng)平臺(tái)，擴(kuò)展公開(kāi)渠道。以公開(kāi)便民為原則，順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)，在借助地方政府網(wǎng)站、內(nèi)聯(lián)網(wǎng)、公開(kāi)欄、觸摸屏等傳統(tǒng)公開(kāi)載體基礎(chǔ)上，積極探索利用政務(wù)微博、微信等新媒體，提升公開(kāi)方式互動(dòng)性；著重推進(jìn)電子政務(wù)平臺(tái)、陽(yáng)光工程網(wǎng)、8890便民服務(wù)、市領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)等平臺(tái)在信息公開(kāi)中的主平臺(tái)作用，便利群眾來(lái)信來(lái)訪。全年通過(guò)平臺(tái)反饋各類咨詢、投訴、督辦件10件。

（三）推進(jìn)依法行政，加大執(zhí)法信息公開(kāi)。高度重視行政執(zhí)法信息公示要求，通過(guò)全面開(kāi)展依法行政工作自查，進(jìn)一步明確行政許可受理、審核、決定的程序和要求，堅(jiān)持公開(kāi)、高效、便民原則，在職權(quán)范圍內(nèi)依法公開(kāi)行政許可、行政處罰事項(xiàng)。至目前已公開(kāi)行政執(zhí)法信息288篇，20018條。其中行政處罰信息4條，行政許可信息20014條。

（四）聯(lián)合媒體宣傳，開(kāi)設(shè)便民專欄。一是借力新媒體。運(yùn)用手機(jī)客戶端即時(shí)宣傳，以“助推轉(zhuǎn)型發(fā)展

共享普惠金融”為主題，發(fā)稿26條，內(nèi)容包括“金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、金融網(wǎng)絡(luò)安全、跨境人民幣、反洗錢(qián)”等等，平均點(diǎn)擊量為1.6萬(wàn)。實(shí)時(shí)制作H5推送活動(dòng)成果，累計(jì)發(fā)布《推動(dòng)建設(shè)黨建引領(lǐng)型支行》《普惠金融在路上》等H5宣傳稿件10篇，獲得點(diǎn)贊5萬(wàn)

余次，宣傳成效明顯。二是熱線連電波。2次組織參加“行風(fēng)熱線”，接受社會(huì)聽(tīng)眾咨詢。在金華廣播電臺(tái)開(kāi)辦“金融電波伴你行”宣傳周活動(dòng)，組織全轄金融機(jī)構(gòu)參與，得到社會(huì)公眾關(guān)注和好評(píng)。三是下鄉(xiāng)入鎮(zhèn)走上門(mén)。積極推進(jìn)“普惠金融”，廣泛宣傳金融知識(shí)和履職成效。3月份組織市區(qū)23家金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展廣場(chǎng)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)，2次組織“金融知識(shí)進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，“普惠金融流動(dòng)課堂”開(kāi)講4次。

（五）加強(qiáng)信息披露，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。堅(jiān)持把貫徹落實(shí)中央和上級(jí)行工作部署和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題作為信息公開(kāi)重點(diǎn)，加強(qiáng)政策解讀和信息披露。及時(shí)公開(kāi)解讀存款保險(xiǎn)制度、征信自助查詢服務(wù)、各批次發(fā)行紀(jì)念幣、紀(jì)念鈔發(fā)行公告，定期公布各類法律法規(guī)、行政執(zhí)法信息、金融市場(chǎng)、金融穩(wěn)定、金融服務(wù)、反洗錢(qián)、反假幣、金融消費(fèi)權(quán)益信息公開(kāi)宣傳。

（六）完善公開(kāi)舉報(bào)，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮行風(fēng)監(jiān)督員的作用，向政府機(jī)關(guān)、被服務(wù)單位和社會(huì)聘請(qǐng)政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督員，開(kāi)展公開(kāi)評(píng)議，加強(qiáng)聯(lián)系與溝通，多渠道了解服務(wù)對(duì)象的需求，多方位接受監(jiān)督。同時(shí)，不斷完善以舉報(bào)電話、電子郵箱、接訪室、意見(jiàn)箱為主要形式的投訴舉報(bào)途徑，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上、信函、傳真、電話等多種形式的受理和回復(fù)渠道，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

（七）加大培訓(xùn)力度，強(qiáng)化公開(kāi)隊(duì)伍。利用各種辦公會(huì)議，以會(huì)帶訓(xùn)，對(duì)各支行政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)行公開(kāi)操作培訓(xùn)，及時(shí)學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于政務(wù)公開(kāi)工作的新精神、新要求，提高公開(kāi)工作水平。7月6日，11月9日，利用新行員入職培訓(xùn)以及

轉(zhuǎn)正培訓(xùn)機(jī)會(huì)，加強(qiáng)公開(kāi)工作操作培訓(xùn)，提升新行員對(duì)公開(kāi)信息審批流程、信息公開(kāi)的可行性和必要性有更準(zhǔn)確地理解和把握，促進(jìn)公開(kāi)工作向依法、合規(guī)方向健康發(fā)展。

第二部分：主動(dòng)公開(kāi)政府信息情況

一、信息公開(kāi)的主要內(nèi)容

2017年，主動(dòng)公開(kāi)各類信息706篇，其中政府信息公開(kāi)網(wǎng)站依法行政類信息288篇（20018條），統(tǒng)計(jì)報(bào)告類信息118篇，工作動(dòng)態(tài)及業(yè)務(wù)類信息29篇，通知公告232篇，公開(kāi)年報(bào)1篇，規(guī)范性文件4篇，其他信息34篇。同時(shí)，根據(jù)新任務(wù)、新要求，加強(qiáng)對(duì)杭州中支子網(wǎng)站動(dòng)態(tài)信息的公開(kāi)力度，全年上報(bào)子網(wǎng)站信息200條。

行政執(zhí)法類信息主要公開(kāi)了行政處罰、行政許可、其他執(zhí)法信息等方面情況。

業(yè)務(wù)類信息主要公開(kāi)了全市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析、外匯形勢(shì)分析、貨幣信貸運(yùn)行情況等報(bào)告以及各階段金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、外匯統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、國(guó)庫(kù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、跨境人民幣業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、民間借貸監(jiān)測(cè)情況、助學(xué)貸款政策、信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)工作開(kāi)展情況等信息。

政務(wù)動(dòng)態(tài)類信息主要公開(kāi)了金融宣傳、走訪調(diào)研活動(dòng)、檢查培訓(xùn)活動(dòng)、各類工作會(huì)議等動(dòng)態(tài)信息以及金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)舉措。

其它類信息主要公開(kāi)了人事任免、通知公告、應(yīng)急管理、公共服務(wù)、廉政建設(shè)等工作信息。

二、信息公開(kāi)方式

主要采取以下幾種方式主動(dòng)公開(kāi)政府信息：

（一）通過(guò)金華市政府門(mén)戶網(wǎng)站人民銀行政府信息公開(kāi)專欄進(jìn)行公開(kāi)；

（二）通過(guò)機(jī)關(guān)辦事大廳觸摸屏、公開(kāi)欄及宣傳展板進(jìn)行公開(kāi)；

（三）通過(guò)市政府陽(yáng)光工程網(wǎng)信息公開(kāi)；

（四）通過(guò)市政府8890設(shè)便民服務(wù)平臺(tái)公開(kāi)；

（五）通過(guò)金華電視臺(tái)、金華日?qǐng)?bào)、金華晚報(bào)等本地主流新聞媒體進(jìn)行公開(kāi)；

（六）通過(guò)各類政策通報(bào)會(huì)、形勢(shì)分析會(huì)進(jìn)行公開(kāi)；

（七）通過(guò)開(kāi)展金融宣傳活動(dòng)進(jìn)行公開(kāi)；

（八）通過(guò)市領(lǐng)導(dǎo)信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)；

（九）通過(guò)114陽(yáng)光政務(wù)信息服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)；

（十）通過(guò)在營(yíng)業(yè)窗口擺放相關(guān)資料進(jìn)行公開(kāi)。

第三部分：依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)政府信息情況

一、申請(qǐng)情況

2017年以來(lái)，我中心支行共受理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)6起，均按期答復(fù)。未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的事件，未發(fā)生任何行政爭(zhēng)議。

二、不予公開(kāi)政府信息情況

金華市中心支行建立了信息公開(kāi)審查機(jī)制和程序，明確對(duì)于涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的金融信息，與行政執(zhí)法

有關(guān)，公開(kāi)后會(huì)影響檢查、調(diào)查、取證等執(zhí)法活動(dòng)或者會(huì)威脅個(gè)人、單位安全的事項(xiàng)等金融信息不予公開(kāi)。

第四部分：申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟情況 2017年，金華市中心支行未發(fā)生因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟的事件。

第五部分：政府信息公開(kāi)的收費(fèi)、減免情況 2017年，金華市中心支行無(wú)向申請(qǐng)人收取費(fèi)用情況。

第六部分：工作存在的主要問(wèn)題和改進(jìn)情況 目前，金華市中心支行已基本建立了政府信息公開(kāi)工作的長(zhǎng)效機(jī)制，但信息公開(kāi)的廣度和深度還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。下一步，金華市中心支行將從以下幾個(gè)方面進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開(kāi)工作：一是加大動(dòng)態(tài)類信息的更新頻率，依法制定并及時(shí)公開(kāi)規(guī)范性文件。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法信息公示力度，及時(shí)公開(kāi)行政許可、行政處罰等方面相關(guān)信息。三是加強(qiáng)對(duì)政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的檢查。有計(jì)劃開(kāi)展對(duì)全轄政府信息公開(kāi)情況進(jìn)行定期檢查，將檢查通報(bào)情況納入年度考核，切實(shí)推動(dòng)全市人民銀行系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)工作水平。五是繼續(xù)拓展信息公開(kāi)的方式和渠道。充分發(fā)揮市政府信息公開(kāi)網(wǎng)站的作用，開(kāi)展及時(shí)配套的新聞宣傳；繼續(xù)通過(guò)形勢(shì)分析會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等方式，加強(qiáng)與地方政府部門(mén)、金融機(jī)構(gòu)的溝通，做好對(duì)政策和信息的權(quán)威解讀，有效疏通政策傳導(dǎo)渠道。

第七部分：其他需要報(bào)告的事項(xiàng)

無(wú)

第二篇：中國(guó)人民銀行金華市中心支行主要職責(zé)

（一）發(fā)布與履行其職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章；

（二）依法制定和執(zhí)行貨幣政策；

（三）發(fā)行人民幣，管理人民幣流通；

（四）監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)；

（五）實(shí)施外匯管理，監(jiān)督管理銀行間外匯市場(chǎng)；

（六）監(jiān)督管理黃金市場(chǎng)；

（七）持有、管理、經(jīng)營(yíng)國(guó)家外匯儲(chǔ)備、黃金儲(chǔ)備；

（八）經(jīng)理國(guó)庫(kù)；

（九）維護(hù)支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行；

（十）指導(dǎo)、部署金融業(yè)反洗錢(qián)工作，負(fù)責(zé)反洗錢(qián)的資金監(jiān)測(cè)；

（十一）負(fù)責(zé)金融業(yè)的統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析和預(yù)測(cè)；

（十二）作為國(guó)家的中央銀行，從事有關(guān)的國(guó)際金融活動(dòng)；

（十三）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他職責(zé)。

第三篇：中國(guó)人民銀行嘉興中心支行

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局 文件 嘉興市人民政府金融工作辦公室

嘉興銀發(fā)〔2018〕20號(hào)

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局 嘉興市人民政府金融工作辦公室關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

人民銀行各縣（市）支行，銀監(jiān)各縣（市）監(jiān)管辦事處，各縣（市、區(qū)）金融辦，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行嘉興市分行，各國(guó)有商業(yè)銀行嘉興（市）分行，各股份制商業(yè)銀行嘉興分（支）行，嘉興銀行，浙江省農(nóng)村信用社聯(lián)合社嘉興辦事處，郵政儲(chǔ)蓄銀行嘉興市分行，各城市商業(yè)銀行嘉興分行，浙江禾城農(nóng)村商業(yè)銀行，—1— 秀洲德商村鎮(zhèn)銀行：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全國(guó)、省、市金融工作會(huì)議關(guān)于金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的要求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)聚焦全市新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，聚力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極培育產(chǎn)融結(jié)合新優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)我市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、提高站位，回歸本源，充分認(rèn)識(shí)做好金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政治意義

實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基，金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)是金融的天職和宗旨。當(dāng)前，嘉興經(jīng)濟(jì)正處于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵階段，對(duì)金融服務(wù)尤其是銀行信貸投放結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。金融工作是政治性極強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)工作，作為紅船旁的金融機(jī)構(gòu)，首先要堅(jiān)持黨對(duì)金融工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位，保持政治定力，堅(jiān)定清醒認(rèn)識(shí)，堅(jiān)守金融本源，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)金融服務(wù)供給不平衡、不充分問(wèn)題，確保服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。全市金融系統(tǒng)要站在全省、全國(guó)、全球的高度看待嘉興金融發(fā)展，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換觀念、拓寬思路，細(xì)分市場(chǎng)、找準(zhǔn)定位，把更多金融資源精準(zhǔn)配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，為嘉興打造富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)市提供堅(jiān)實(shí)的金融保障。

二、主要目標(biāo)

2018年，通過(guò)實(shí)施四大工程，開(kāi)展四比四賽，力爭(zhēng)全市—2— 金融系統(tǒng)在經(jīng)營(yíng)模式和創(chuàng)新機(jī)制上有新突破，在工作作風(fēng)和服務(wù)效能上有新舉措，在辦事效率和客戶滿意度上有新提高，在服務(wù)企業(yè)和助推高質(zhì)量發(fā)展上有新成效，具體目標(biāo)為：

——全年力爭(zhēng)新增社會(huì)融資規(guī)模1000億元，其中本外幣貸款新增650億元；

——信貸結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)不低于”。具體為：制造業(yè)貸款余額增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速；制造業(yè)貸款余額占各項(xiàng)貸款比重不低于35%；普惠金融貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速；普惠金融客戶戶數(shù)不低于上年同期。

——不良貸款率繼續(xù)保持全省最低；銀行貸款利率力爭(zhēng)全省最低。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施“金融支持新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換”工程，比信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化，賽制造業(yè)投放

1.重點(diǎn)支持制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞《中國(guó)制造2025 嘉興行動(dòng)綱要》加大對(duì)我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造轉(zhuǎn)型、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育升級(jí)的支持力度，重點(diǎn)對(duì)智能終端、智能照明、智能制造裝備、農(nóng)林機(jī)械、汽車及零部件、精品紡織、品牌女裝、皮革制品、化工新材料、光伏新能源等十大產(chǎn)業(yè)鏈提供信貸支持。加大中長(zhǎng)期貸款投入，突出對(duì)全市工業(yè)投入項(xiàng)目、技術(shù)改造項(xiàng)目的支持。建立先進(jìn)制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”，為金融機(jī)構(gòu)落實(shí)差別化信貸政策提供依據(jù)。健全制造業(yè)貸款季度通報(bào)制度，分類根據(jù)增量、增速等進(jìn)行綜合打分，實(shí)行末位約

—3— 談機(jī)制，并與人民銀行綜合評(píng)價(jià)、銀監(jiān)監(jiān)管評(píng)級(jí)掛鉤。完善相關(guān)考核激勵(lì)辦法，適當(dāng)提高“制造業(yè)貸款新增占比”指標(biāo)在銀行機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)考核和財(cái)政性資金招投標(biāo)評(píng)分中的權(quán)重。

2.加大支持科技創(chuàng)新發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要積極對(duì)接嘉興打造全域創(chuàng)新之城和科技企業(yè)孵化之城戰(zhàn)略，充分利用嘉興科技城等創(chuàng)新平臺(tái)資源，加強(qiáng)科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推廣 “嘉科通”“科技金通”等全生命周期產(chǎn)品體系，力爭(zhēng)科技貸款增幅明顯高于全部貸款增速。完善科技金融發(fā)展政策環(huán)境，加強(qiáng)科技金融監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)，深化科技金融信貸政策導(dǎo)向評(píng)估和科技專營(yíng)機(jī)構(gòu)CCEI評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。成立“嘉興投貸聯(lián)盟”，以南湖區(qū)為試點(diǎn)探索建立科技企業(yè)信用信息共享平臺(tái)，逐步打造“信息＋投創(chuàng)融”的樣板，深化科技資源與金融資源融合互動(dòng)機(jī)制。完善科技金融風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步提升基金覆蓋面和保障力度。利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，擴(kuò)大專利權(quán)質(zhì)押貸款、專利保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)規(guī)模。加大“禾創(chuàng)貸”宣傳推廣力度，加大對(duì)“雙創(chuàng)”企業(yè)的支持。

3.加大支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要以環(huán)評(píng)達(dá)標(biāo)作為對(duì)企業(yè)貸前審查的前置條件，將工業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)作為制定信貸鼓勵(lì)、維持和退出政策的重要考量因素。要積極開(kāi)展基于合同能源管理、清潔能源交易的金融產(chǎn)品創(chuàng)新，大力發(fā)展“光伏貸”，優(yōu)先支持節(jié)能環(huán)保、新能源、清潔生產(chǎn)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成綠色金融和綠色產(chǎn)業(yè)互促并進(jìn)的格局。要加大對(duì)鋼鐵、水泥、玻璃、印染等重點(diǎn)行業(yè)清潔排放改造的金融支持。鼓勵(lì)和支持—4— 法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行綠色金融債券、綠色信貸資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)行綠色企業(yè)債券，不斷拓寬綠色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目融資渠道。

4.加大支持小微企業(yè)發(fā)展。各金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真對(duì)照普惠金融定向降準(zhǔn)政策規(guī)定，重點(diǎn)拓展和優(yōu)化對(duì)小微企業(yè)貸款、個(gè)體工商戶和小微企業(yè)主經(jīng)營(yíng)性貸款等普惠金融領(lǐng)域的支持力度。要深入推進(jìn)應(yīng)收賬款融資專項(xiàng)行動(dòng)（2017-2019年），重點(diǎn)推動(dòng)銀行管理系統(tǒng)、核心企業(yè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)和平臺(tái)直聯(lián)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)批量自動(dòng)化融資，重點(diǎn)突破外貿(mào)供應(yīng)鏈和農(nóng)村供應(yīng)鏈。鼓勵(lì)、推廣“政采貸”“稅易貸”等各類信用貸款產(chǎn)品，力爭(zhēng)小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)“三個(gè)不低于”，信用貸款比重達(dá)到10%以上。加大小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，健全擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)與擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作，合理確定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例，緩解小微企業(yè)融資難題。

5.全方位服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)。各金融機(jī)構(gòu)要積極營(yíng)造優(yōu)良的涉外金融服務(wù)環(huán)境，引導(dǎo)信貸資源進(jìn)入具有真實(shí)貿(mào)易背景的進(jìn)出口領(lǐng)域，降低外向型企業(yè)融資成本。加強(qiáng)對(duì)有訂單、有效益的進(jìn)出口企業(yè)的信貸支持，靈活運(yùn)用流動(dòng)資金貸款、進(jìn)出口押匯、出口信用保險(xiǎn)保單融資等方式，拓寬融資渠道。緊緊抓住政策機(jī)遇，加強(qiáng)跨境人民幣政策宣傳和業(yè)務(wù)推介，確保結(jié)算總量繼續(xù)保持全省前列，幫助外貿(mào)企業(yè)規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)。深化“本外幣一體化”管理理念，加大對(duì)全口徑跨境融資宏觀審慎管理、跨國(guó)公司本外幣資金集中運(yùn)營(yíng)管理等政策的宣傳和指導(dǎo)力度，—5— 擴(kuò)大受惠企業(yè)面，服務(wù)嘉興總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助推全市高質(zhì)量外資集聚地建設(shè)。積極向上爭(zhēng)取外匯改革試點(diǎn)，對(duì)全國(guó)性推廣的新政力爭(zhēng)第一時(shí)間在我市落地，推動(dòng)嘉興綜合保稅區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。積極利用出口信用保險(xiǎn)，為企業(yè)開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易和“走出去”提供支持和保障。

（二）實(shí)施“金融資金總量保障工程”，比融資綜合規(guī)模，賽融資增量

6.著力保持信貸穩(wěn)定增長(zhǎng)。各金融機(jī)構(gòu)要積極向總行、省行爭(zhēng)取信貸指標(biāo)、項(xiàng)目直貸、業(yè)務(wù)授權(quán)、創(chuàng)新試點(diǎn)等差別化政策支持，增加信貸資源對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的傾斜。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域設(shè)立專業(yè)支行、特色支行，加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的信貸投放力度。全力爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸政策支持再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具投放額度，放大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的資金支持。優(yōu)化宏觀審慎評(píng)估機(jī)制，對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支農(nóng)支小力度大的金融機(jī)構(gòu)，在信貸調(diào)控上給予傾斜支持。

7.加強(qiáng)資本市場(chǎng)渠道建設(shè)。加大資本市場(chǎng)扶持政策宣傳力度，積極引導(dǎo)企業(yè)加快推進(jìn)股份制改造，加強(qiáng)上市掛牌企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)利用境內(nèi)外資本市場(chǎng)融資，支持上市公司開(kāi)展并購(gòu)重組，加快形成資本市場(chǎng)的“嘉興板塊”。建立債務(wù)融資發(fā)行企業(yè)名錄庫(kù)，鼓勵(lì)支持優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)進(jìn)入銀行間市場(chǎng)、證券交易市場(chǎng)發(fā)行企業(yè)債、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)支持證券、永續(xù)債、海外債等債務(wù)融資工具，—6— 拓寬融資渠道，調(diào)整債務(wù)結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)和支持法人金融機(jī)構(gòu)發(fā)行二級(jí)資本債、小微和“三農(nóng)”專項(xiàng)金融債，加大對(duì)小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。探索開(kāi)展信貸資產(chǎn)證券化，盤(pán)活存量信貸資源。全年力爭(zhēng)新增上市公司11家，發(fā)行各類債券200億元，直接融資比重達(dá)到35%。

8.積極爭(zhēng)取多渠道資金支持。發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極參與，擴(kuò)大結(jié)構(gòu)化產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)子基金規(guī)模。積極爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)性金融，為滬嘉兩地軌道交通、軍民合用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)提供信貸支持。建立多元化的保險(xiǎn)資金投資增信機(jī)制，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)投資企業(yè)股權(quán)、債券、基金、資產(chǎn)支持計(jì)劃等多種形式，為我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技型企業(yè)、小微企業(yè)以及重大科技項(xiàng)目提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金支持。支持推動(dòng)融資租賃企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)合作，擴(kuò)大租賃融資規(guī)模。

（三）實(shí)施“金融服務(wù)精準(zhǔn)度提升工程”，比服務(wù)質(zhì)量提升，賽金融創(chuàng)新實(shí)效

9.推動(dòng)金融產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新，提升信貸服務(wù)有效性。實(shí)施小微金融創(chuàng)新“一行一品一策”工程，每年組織一次優(yōu)秀創(chuàng)新產(chǎn)品評(píng)選活動(dòng)，對(duì)金融創(chuàng)新項(xiàng)目的主要實(shí)施單位或團(tuán)隊(duì)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。各金融機(jī)構(gòu)要精準(zhǔn)對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)最迫切的需求，在客戶評(píng)價(jià)、業(yè)務(wù)模式、風(fēng)險(xiǎn)緩釋方式、貸款額度和期限確定、還款方式、抵（質(zhì)）押品、擔(dān)保方式等方面開(kāi)展創(chuàng)新，切實(shí)提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)信貸獲得能力。要注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)真實(shí)資金需求和企業(yè)真

—7— 實(shí)經(jīng)營(yíng)狀況，合理、合規(guī)授信，增強(qiáng)信貸服務(wù)有效性。要進(jìn)一步壓縮脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要、以規(guī)避監(jiān)管或監(jiān)管套利為目的同業(yè)投資類業(yè)務(wù)或表外業(yè)務(wù)，回歸服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)本源。

10.加大特色機(jī)構(gòu)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。切實(shí)增強(qiáng)國(guó)際金融廣場(chǎng)的金融集聚和輻射效應(yīng)，積極對(duì)接上海國(guó)際金融中心和省錢(qián)塘江金融港灣建設(shè)，力爭(zhēng)投貸聯(lián)動(dòng)平臺(tái)、金融租賃、信托、資產(chǎn)管理、消費(fèi)金融、汽車金融、專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)等新型金融業(yè)態(tài)或新興業(yè)務(wù)平臺(tái)落戶嘉興。推動(dòng)建立適應(yīng)小微企業(yè)、科技型企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制、激勵(lì)約束機(jī)制、差異化考核機(jī)制和授信盡職免責(zé)機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)專注主業(yè)、實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展的態(tài)勢(shì)得到加強(qiáng)延續(xù)。

11.進(jìn)一步釋放金融改革紅利，提升普惠金融覆蓋面。深化利率市場(chǎng)化改革，進(jìn)一步完善存貸款利率定價(jià)機(jī)制，合理確定貸款利率水平，規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)降低企業(yè)融資成本。深化“最多跑一次”改革，最大程度壓縮企業(yè)開(kāi)戶時(shí)間，提高企業(yè)開(kāi)戶效率。實(shí)施移動(dòng)支付便民示范工程，深入推進(jìn)“智慧支付工程”建設(shè)，移動(dòng)支付活躍賬戶和交易筆數(shù)同比提高30%以上。提高電子商業(yè)匯票應(yīng)用普及率，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)量同比增長(zhǎng)20%以上。深化農(nóng)村金融改革，各金融機(jī)構(gòu)要積極參與農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款國(guó)家試點(diǎn)，有效滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的融資需求。

12.開(kāi)展 “千名行長(zhǎng)訪萬(wàn)企”活動(dòng)，提升信貸對(duì)接精準(zhǔn)度。各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要通過(guò)與市場(chǎng)主體進(jìn)行面對(duì)面座談，全面、—8— 客觀、準(zhǔn)確地調(diào)研企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和融資需求，厘清企業(yè)融資服務(wù)中的癥結(jié)，及時(shí)解決融資難題，活動(dòng)期間每名行長(zhǎng)走訪重點(diǎn)企業(yè)不少于10戶。要充分發(fā)揮融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和微信融資平臺(tái)實(shí)時(shí)直達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加大融資對(duì)接、推薦力度。建立融資對(duì)接和銀企簽約定期考核評(píng)比、通報(bào)制度，督促融資對(duì)接工作取得積極成效。

（四）實(shí)施“金融生態(tài)環(huán)境優(yōu)化工程”，比金融風(fēng)險(xiǎn)防控，賽不良處置成效

14.全力創(chuàng)建長(zhǎng)三角最優(yōu)金融生態(tài)區(qū)。建立長(zhǎng)三角金融生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)研判我市金融生態(tài)狀況。加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善失信黑名單制度和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推動(dòng)優(yōu)化金融法制環(huán)境，在打擊逃廢債、拓寬銀行不良貸款處置渠道、加快金融案件審結(jié)進(jìn)度、促進(jìn)銀企合作互信等方面加強(qiáng)探索。加大金融投資風(fēng)險(xiǎn)教育力度，組織開(kāi)展投資理財(cái)和防范電信詐騙風(fēng)險(xiǎn)警示教育等系列活動(dòng)，提升社會(huì)公眾的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和防范能力。

15.開(kāi)展金融風(fēng)險(xiǎn)防控專項(xiàng)治理行動(dòng)。各金融機(jī)構(gòu)要穩(wěn)妥控制居民杠桿率，嚴(yán)禁個(gè)人綜合消費(fèi)貸款、經(jīng)營(yíng)性貸款、信用卡透支等資金挪用于購(gòu)房，要審慎開(kāi)展與非持牌互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的合作。建立完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)做好跨行業(yè)、跨市場(chǎng)、跨區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)、預(yù)警，跟蹤監(jiān)測(cè)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，及時(shí)防控和化解風(fēng)險(xiǎn)，—9— 嚴(yán)守不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

16.提高不良資產(chǎn)處置成效。建立市場(chǎng)化銀行債轉(zhuǎn)股企業(yè)名單庫(kù)，積極推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行積極參與試點(diǎn)，降低企業(yè)杠桿率，實(shí)現(xiàn)企業(yè)幫扶解困。各金融機(jī)構(gòu)要真實(shí)反映不良情況，利用好批量轉(zhuǎn)讓、依法清收等方式，加大不良貸款處置力度。積極參與破產(chǎn)企業(yè)重整計(jì)劃和財(cái)產(chǎn)分配方案的制定，在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，積極運(yùn)用擔(dān)保置換、利息減免、轉(zhuǎn)貸、延期償還等多種方式，緩解風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)資金壓力。全年力爭(zhēng)處置不良貸款30億元，不良貸款率控制在2017年末水平。

四、保障落實(shí)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立市金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由人民銀行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局、市金融辦組成。在人民銀行嘉興市中心支行設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室，負(fù)責(zé)召集、協(xié)調(diào)解決推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，并對(duì)政策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估。各金融機(jī)構(gòu)要結(jié)合本意見(jiàn)和機(jī)構(gòu)實(shí)際，對(duì)照全市目標(biāo)任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各金融機(jī)構(gòu)要于每季后10日內(nèi)向聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)告本意見(jiàn)落實(shí)情況及實(shí)施過(guò)程中遇到的新情況、新問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)政策協(xié)同。研究加強(qiáng)信貸政策、金融監(jiān)管政策、財(cái)政政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，組織開(kāi)展金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)，對(duì)評(píng)價(jià)較高的金融機(jī)構(gòu)，在貨幣政策工具使用、差異化監(jiān)管等方面給予政策傾斜。進(jìn)一步完善金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)—10— 濟(jì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，建立政府性項(xiàng)目、財(cái)政性存款、結(jié)算資源與考核結(jié)果掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（三）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造。各金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的宣傳報(bào)道，力求全方位、廣覆蓋、出實(shí)效、有影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。聯(lián)席會(huì)議辦公室將擇優(yōu)選取1-2家機(jī)構(gòu)在每季度全市經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)分析會(huì)上作典型發(fā)言，為金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)嘉興監(jiān)管分局

嘉興市人民政府金融工作辦公室

2018年3月7日

—11—

抄

送：市委辦，市府辦，市發(fā)改委，市經(jīng)信委，市科技局，市財(cái)政局，市商務(wù)局，市環(huán)保局。

內(nèi)部發(fā)送：辦公室，貨幣信貸管理科，金融穩(wěn)定科，外匯管理科，國(guó)際收支科，調(diào)查統(tǒng)計(jì)科，支付結(jié)算科（營(yíng)業(yè)室），征信管理科。

—12—

中國(guó)人民銀行嘉興市中心支行辦公室

2018年3月7日印發(fā)

—13—

第四篇：中國(guó)人民銀行臺(tái)州中心支行

中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行 臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局 臺(tái) 州 市 財(cái) 政 局 文件臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室

臺(tái)銀發(fā)〔2016〕83號(hào)

中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行 臺(tái)州市人力資源 和社會(huì)保障局 臺(tái)州市財(cái)政局 臺(tái)州市人民政府 金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)《臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保

貸款實(shí)施辦法（試行）》的通知

各縣（市、區(qū)）人民銀行，人力資源和社會(huì)保障局，財(cái)政局，金融辦，開(kāi)發(fā)區(qū)財(cái)政局，臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)財(cái)政局，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行臺(tái)州市分行，各國(guó)有商業(yè)銀行臺(tái)州分行，各股份制商業(yè)銀行臺(tái)州分（支）行，郵政儲(chǔ)蓄銀行臺(tái)州市分行，臺(tái)州銀行、浙江泰隆商業(yè)銀行、浙江民泰商業(yè)銀行，各城市商業(yè)銀行臺(tái)州分行，椒江農(nóng)村合作銀行，路橋農(nóng)村合作銀行，路橋富民村鎮(zhèn)銀行：

— 1 — 為充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)中的重要作用，助推大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，支持臺(tái)州經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局、臺(tái)州市財(cái)政局、臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室聯(lián)合制定了《臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）

中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行 臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局

臺(tái)州市財(cái)政局 臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室

2016年9月1日

— 2 — 抄

送：人民銀行杭州中心支行，浙江省人力資源和社會(huì)保障廳，浙江省財(cái)政廳，浙江省人民政府金融工作辦公室，臺(tái)州市委、市政府，省農(nóng)村信用聯(lián)社臺(tái)州辦事處。

內(nèi)部發(fā)送：行長(zhǎng)室，辦公室，貨幣信貸管理科。

中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行辦公室

2016年9月1日印發(fā)

— 3 — 附件

臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《中國(guó)人民銀行杭州中心支行 浙江省人力資源和社會(huì)保障廳 浙江省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（試行）〉》（杭銀發(fā)〔2016〕6號(hào)）、《臺(tái)州市人民政府關(guān)于支持大眾創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（臺(tái)政發(fā)〔2015〕22號(hào)）等文件精神，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，調(diào)整小額擔(dān)保貸款為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，結(jié)合臺(tái)州實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指相關(guān)經(jīng)辦銀行發(fā)放的、由當(dāng)?shù)卣鲑Y設(shè)立的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)?；蛞云渌绞教峁?dān)保，由當(dāng)?shù)卣匆?guī)定予以貼息，用于鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)及吸納就業(yè)的貸款。

第三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分為兩類：第一類是由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款（以下簡(jiǎn)稱“一類貸款”）；第二類是指以抵押、質(zhì)押、保證、信用等其他方式發(fā)放的貸款（以下簡(jiǎn)稱“二類貸款”）。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士和法人經(jīng)濟(jì)組織自愿為創(chuàng)業(yè)者提供擔(dān)保。

— 4 — 第四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中“一類貸款”經(jīng)辦銀行在自愿申請(qǐng)的基礎(chǔ)上，由當(dāng)?shù)厝嗣胥y行會(huì)同人力社保、財(cái)政、金融辦綜合評(píng)定。其他銀行發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款均為“二類貸款”。

第二章 貸款條件和用途

第五條 初次創(chuàng)業(yè)人員和登記注冊(cè)3年內(nèi)的企業(yè)、民辦非企業(yè)單位的法定代表人，個(gè)體工商戶（含經(jīng)認(rèn)定的網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，下同）經(jīng)營(yíng)者，在勞動(dòng)年齡內(nèi)且個(gè)人信用記錄良好的，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，在校大學(xué)生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、城鎮(zhèn)復(fù)退軍人、持證殘疾人（以下統(tǒng)稱“重點(diǎn)人群”）可申請(qǐng)一類、二類貸款；其他人群只能申請(qǐng)二類貸款。

第六條 同時(shí)滿足下列條件的中小微企業(yè)，可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：

（一）招用“重點(diǎn)人群”達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)20%以上（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到10%以上）；

（二）與上述員工簽訂1年以上勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；

（三）單位信用記錄良好，無(wú)拖欠職工工資、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)等嚴(yán)重違反勞動(dòng)法律法規(guī)的行為。

第七條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款只能用于借款人創(chuàng)業(yè)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)及流動(dòng)資金周轉(zhuǎn)、技術(shù)改造等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得用于購(gòu)買(mǎi)股票、— 5 — 期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的用途。

第三章 貸款額度、利率和期限

第八條 符合條件的個(gè)體工商戶可申請(qǐng)不超過(guò)30萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)的，可適當(dāng)提高貸款額度至50萬(wàn)元。符合條件的中小微企業(yè)，貸款最高額度按“企業(yè)吸納重點(diǎn)人群就業(yè)人數(shù)×20萬(wàn)元”計(jì)算，最高不超過(guò)300萬(wàn)元。具體貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實(shí)際情況確定。

第九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率由經(jīng)辦銀行與借款人按照市場(chǎng)化原則自主協(xié)商確定，并在臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金規(guī)定內(nèi)執(zhí)行。

第十條 借款人、經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)借款人經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和資金周轉(zhuǎn)情況約定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款還款方式和計(jì)結(jié)息方式，合理確定貸款期限，一類貸款期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第四章 貸款擔(dān)保

第十一條 各縣（市、區(qū)）要建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；穑糜凇耙活愘J款”的擔(dān)保及代償。臺(tái)州市金融辦從臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金可承保額度中給予2億元額度用于臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，用于臺(tái)州市級(jí)（包括開(kāi)發(fā)區(qū)、臺(tái)州灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)）、椒江區(qū)、黃巖區(qū)、路橋區(qū)、臨海市、溫嶺市范圍內(nèi)經(jīng)辦銀行發(fā)放“一類貸款”的擔(dān)保及代償，并根據(jù)信?；鸱?wù)區(qū)域及“重點(diǎn)人群”融— 6 — 資需求，適時(shí)調(diào)整臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模。暫未設(shè)立信?；鸬目h由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)及時(shí)籌集建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金，各地應(yīng)適時(shí)補(bǔ)充擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金規(guī)模，不斷提高擔(dān)?；鸬拇鷥斈芰?。

第十二條 人民銀行、人力社保、財(cái)政、金融辦聯(lián)合評(píng)定一家或多家“一類貸款”經(jīng)辦銀行，并確定每家經(jīng)辦銀行可使用的創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹨?guī)模，根據(jù)經(jīng)辦銀行業(yè)務(wù)開(kāi)展情況每三年重新評(píng)定。人民銀行、人力社保、財(cái)政、金融辦與經(jīng)辦銀行簽訂合作協(xié)議。

第十三條 “一類貸款”到期后，出現(xiàn)逾期或資產(chǎn)形態(tài)出現(xiàn)不良的，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)積極催收，并提出代償申請(qǐng)，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥?0%（含約定貸款期限內(nèi)發(fā)生的未獲清償?shù)睦⒌?0%，不含逾期利息和罰息）。

第十四條 發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)的“一類貸款”經(jīng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸫鷥敽螅?jīng)辦銀行仍應(yīng)積極追償貸款；經(jīng)追償后回收的貸款，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸷徒?jīng)辦銀行按代償比例分別受償。

第五章 貸款管理

第十五條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照以下程序辦理：

（一）借款人持相關(guān)證明材料向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格；

（二）人力社保部門(mén)對(duì)借款人申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款資格進(jìn)行審核，對(duì)材料齊全、符合條件的在5個(gè)工作日內(nèi)出具資格認(rèn)定證明；

（三）借款人憑人力社保部門(mén)出具的資格認(rèn)定證明和相關(guān)貸

— 7 — 款申請(qǐng)材料，向經(jīng)辦銀行提出貸款申請(qǐng)；

（四）經(jīng)辦銀行在收到貸款申請(qǐng)5個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)借款人創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的有關(guān)情況、資金使用、信用狀況、償債能力等進(jìn)行調(diào)查、審核。對(duì)符合貸款條件的，經(jīng)辦銀行向創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；饒?bào)送相關(guān)資料，由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸪鼍弑：＝?jīng)辦銀行與借款人簽訂借貸合同，向借款人發(fā)放貸款。對(duì)不符合貸款條件的，及時(shí)通知借款人并說(shuō)明原因。

第十六條 借款人每次只能向一家經(jīng)辦銀行提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)。符合條件的借款人只能申請(qǐng)一次“一類貸款”。

第十七條 經(jīng)辦銀行要制訂創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款管理辦法，規(guī)范貸前調(diào)查、貸中審批和貸后管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，有效把控貸款風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（當(dāng)年“一類貸款”累計(jì)代償金額/當(dāng)年累計(jì)發(fā)放“一類貸款”金額）達(dá)到5%時(shí)，應(yīng)暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（“一類貸款”），經(jīng)采取整改措施并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力社保、財(cái)政、金融辦同意后，方可恢復(fù)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款（“一類貸款”）業(yè)務(wù)。已發(fā)放未到期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)由創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鹄^續(xù)提供擔(dān)保至貸款到期為止。

第十八條 對(duì)出現(xiàn)逾期的貸款，人力社保等部門(mén)要積極配合經(jīng)辦銀行督促借款人及時(shí)歸還，并及時(shí)將借款人的不良信用在相關(guān)信息數(shù)據(jù)庫(kù)中予以記錄，作為借款人能否享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策的依據(jù)。經(jīng)辦銀行要及時(shí)將借款人的信貸業(yè)務(wù)信息報(bào)送至金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（個(gè)人征信系統(tǒng)）。

第六章 貸款貼息

第十九條 對(duì)符合條件的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人，財(cái)政按以下方式給予貼息：

（一）對(duì)“重點(diǎn)人群”按貸款實(shí)際發(fā)放利率給予全額貼息，對(duì)其他借款人按貸款實(shí)際發(fā)放利率給予50%貼息，貸款貼息利率最高不超過(guò)貸款基準(zhǔn)利率加3個(gè)百分點(diǎn)；

（二）對(duì)入駐科技孵化器的中小微企業(yè)按貸款基準(zhǔn)利率給予全額貼息，對(duì)其他企業(yè)按貸款基準(zhǔn)利率給予50%貼息；

（三）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。

第二十條 借款人憑經(jīng)辦銀行出具的相關(guān)證明材料，向當(dāng)?shù)厝肆ι绫２块T(mén)申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息。貼息、手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼所需資金由同級(jí)財(cái)政部門(mén)籌集，在普惠金融發(fā)展支出類科目列支。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款本金或利息發(fā)生逾期的，不給予貼息。

第二十一條 對(duì)按規(guī)定開(kāi)展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，由當(dāng)?shù)刎?cái)政按不高于當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金額的1%給予手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼，主要用于對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、人員的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到5%的經(jīng)辦銀行，取消財(cái)政補(bǔ)助資格。

第七章 部門(mén)職責(zé)

第二十二條 人民銀行負(fù)責(zé)會(huì)同人力社保、財(cái)政、金融辦共同做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的組織和實(shí)施工作，對(duì)經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)

— 9 — 保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行評(píng)估、督促和檢查，建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)制度，加強(qiáng)各部門(mén)信息溝通和共享。

第二十三條 人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人資格審查；配合經(jīng)辦銀行對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)人情況進(jìn)行調(diào)查及催收逾期貸款等工作；積極向創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的宣傳，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款受益面。各級(jí)人力社保部門(mén)要明確工作職責(zé)，確定專門(mén)人員，通過(guò)“全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款數(shù)據(jù)平臺(tái)”實(shí)現(xiàn)部門(mén)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)規(guī)范有序開(kāi)展。

第二十四條 財(cái)政部門(mén)做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息、金融機(jī)構(gòu)手續(xù)費(fèi)補(bǔ)貼等財(cái)政資金保障，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政貼息執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。暫未設(shè)立小微企業(yè)信用保證基金的縣由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建立健全創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；?。

第二十五條 金融辦負(fù)責(zé)臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金與臺(tái)州市創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸬膶?duì)接，做好臺(tái)州市小微企業(yè)信用保證基金對(duì)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保基金可擔(dān)保額度的保障。

第二十六條 銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款金融產(chǎn)品，承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款審核、回收的主體責(zé)任，做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的貸前調(diào)查、貸后跟蹤、貸款催收、追償?shù)裙ぷ?，積極支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。要根據(jù)本規(guī)定制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，確定相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及經(jīng)辦工作人員負(fù)責(zé)辦理，完善內(nèi)部管理機(jī)制，優(yōu)化貸款審批發(fā)放流程，提高貸款服務(wù)效率。通過(guò)“全省創(chuàng)業(yè)擔(dān)— 10 — 保貸款數(shù)據(jù)平臺(tái)”及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力社保、財(cái)政、金融辦等部門(mén)上報(bào)業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，建立健全相關(guān)業(yè)務(wù)臺(tái)帳，接受有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二十七條 人民銀行、人力社保、財(cái)政、金融辦四個(gè)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)的考核力度，并將銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)開(kāi)展情況納入《臺(tái)州市金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展業(yè)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。

第二十八條 鼓勵(lì)有條件的地區(qū)聘請(qǐng)第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)，對(duì)經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行外部審計(jì)。

第八章 附 則

第二十九條 各縣（市、區(qū)）人民銀行、人力社保、財(cái)政、金融辦應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定轄區(qū)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策的具體實(shí)施細(xì)則。

第三十條 通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)方式發(fā)放貸款的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣胥y行、人力社保、財(cái)政、金融辦認(rèn)定后，可參照本辦法開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。

第三十一條 本辦法由中國(guó)人民銀行臺(tái)州市中心支行、臺(tái)州市人力資源和社會(huì)保障局、臺(tái)州市財(cái)政局、臺(tái)州市人民政府金融工作辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：中國(guó)人民銀行合肥中心支行文件

中國(guó)人民銀行合肥中心支行文件

合銀發(fā)?2009?116號(hào)

轉(zhuǎn)發(fā)《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)

工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知

人民銀行各市中心支行，肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣支行，徽商銀行，安徽省農(nóng)村信用聯(lián)社，合肥市各小額貸款公司：

為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村信用體系建設(shè)的決定，改善農(nóng)村信用環(huán)境，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)人民銀行印發(fā)了《中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)（銀發(fā)?2009?129號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就具體落實(shí)文件精神提出以下要求，請(qǐng)一并遵照?qǐng)?zhí)行。

一、高度重視農(nóng)村信用體系建設(shè)工作人民銀行各市中心支行和各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要高度重視農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，提高農(nóng)村信用體系建設(shè)工作對(duì)于改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境、對(duì)于維護(hù)農(nóng)村金融穩(wěn)定、保持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮重大意義的認(rèn)識(shí)，各市中心支行要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，積極開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《指導(dǎo)意見(jiàn)，指定專門(mén)部門(mén)和人員，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)行《指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)工作要求《指導(dǎo)意見(jiàn)》是人民銀行推動(dòng)各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)加快建設(shè)農(nóng)村信用體系的重要文件。人民銀行各市中心支行要加強(qiáng)與地方政府的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立由人民銀行牽頭，政府相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、各農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)組織架構(gòu)。各市中心支行負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟蹤、督促、反饋各項(xiàng)工作的進(jìn)展和落實(shí)情況，并及時(shí)向人民銀行合肥中心支行報(bào)告工作中遇到的問(wèn)題和相應(yīng)的政策建議。請(qǐng)各市中心支行，肥東、肥西、長(zhǎng)豐縣支行將指導(dǎo)意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司。

附件：中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

二○○九年五月十一日

主題詞：征信管理農(nóng)村信用轉(zhuǎn)發(fā)通知

內(nèi)部發(fā)送：陶誠(chéng)、單凱副行長(zhǎng)，辦公室、征信管理處、貨幣信貸處、金融穩(wěn)定處、支付結(jié)算處、金融研究處。

主辦處室核簽人：李佳 擬稿人：劉鍇 聯(lián)系電話：3691111 中國(guó)人民銀行合肥中心支行辦公室2009年5月12日印發(fā)（共印45份）

附件

中國(guó)人民銀行文件

銀發(fā)?2009?129號(hào)

中國(guó)人民銀行關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

人民銀行上?？偛?各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行,各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行：

農(nóng)村信用體系建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石。為貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會(huì)關(guān)于加快農(nóng)村信用體系建設(shè)的決定，改善農(nóng)村信用環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步做好農(nóng)村信用體系建設(shè)工作提出以下意見(jiàn)。

一、農(nóng)村信用體系建設(shè)的重要性農(nóng)村金融是現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心，是支持服務(wù)“三農(nóng)”的重要力量。做好以改善農(nóng)村信用環(huán)境和融資環(huán)境為主要內(nèi)容的農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，不僅關(guān)系農(nóng)村金融的穩(wěn)健運(yùn)行，更關(guān)系農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和農(nóng)民增收。對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)意義重大。

二、農(nóng)村信用體系建設(shè)的原則與目標(biāo)農(nóng)村信用體系建設(shè)以“統(tǒng)一部署、健全機(jī)制；因地制宜、科學(xué)合理；先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)；改革創(chuàng)新、支農(nóng)惠農(nóng)”為原則，依托農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體建立電子信用檔案，建立健全適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)體系；通過(guò)信用及相關(guān)金融知識(shí)的宣傳普及，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用意識(shí)，改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境；以征信服務(wù)為切入點(diǎn)，協(xié)調(diào)政府加大政策扶持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸投入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、金融穩(wěn)健的局面。

三、農(nóng)村信用體系建設(shè)的工作任務(wù)與要求

（一）加大農(nóng)村地區(qū)信用宣傳力度。聯(lián)合地方政府、社團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)等各方力量開(kāi)展適合農(nóng)村特點(diǎn)、形式多樣的信用及相關(guān)金融知識(shí)的宣傳、教育活動(dòng)，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體對(duì)金融產(chǎn)品與服務(wù)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體的信用意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，積極營(yíng)造“守信光榮、失信可恥”的良好社會(huì)氛圍，改善農(nóng)村地區(qū)的信用環(huán)境。

（二）推進(jìn)農(nóng)戶電子信用檔案建設(shè)。組織農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜、科學(xué)合理設(shè)計(jì)涵蓋農(nóng)戶基本信息、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、主要收入來(lái)源、住房結(jié)構(gòu)等信息的農(nóng)戶信用信息指標(biāo)，充分考慮農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)需求和現(xiàn)有設(shè)施的情況，從信用條件較好的地區(qū)、貸款農(nóng)戶或種養(yǎng)植大戶入手，按照先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則，依托農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的客戶管理系統(tǒng)，充分利用財(cái)政、農(nóng)業(yè)主管部門(mén)等地方政府部門(mén)掌握的農(nóng)戶信息，建立農(nóng)戶電子信用檔案，推進(jìn)電子化農(nóng)戶信用檔案建設(shè)，推動(dòng)建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。

（三）積極開(kāi)展農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)工作。以農(nóng)戶信用檔案為基礎(chǔ)，引導(dǎo)、推動(dòng)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)模型，建立、完善農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)方法體系，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)和評(píng)價(jià)結(jié)果信息反饋，不斷提高農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)的科學(xué)性、有效性。推動(dòng)農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)結(jié)果與農(nóng)戶貸款審核、管理相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建立健全信貸業(yè)務(wù)及信用風(fēng)險(xiǎn)管理體系，逐步形成“農(nóng)戶+征信+信貸”的業(yè)務(wù)模式。在農(nóng)戶信用評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)規(guī)范和深入開(kāi)展“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設(shè)工作。

(四)探索建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的信息采集與信用評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，結(jié)合農(nóng)戶信用檔案信息，建立農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織的電子信用檔案,組織金融機(jī)構(gòu)、信用中介機(jī)構(gòu)等研究建立適合農(nóng)民專業(yè)合作社的信用評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)信用評(píng)定工作，將分散的農(nóng)戶信用整合為有組織的集體信用，推進(jìn)農(nóng)戶之間的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。

（五）加快農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)。加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)信用體系建設(shè)的力度，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)建立、健全內(nèi)部信用管理制度和財(cái)務(wù)制度，建立、完善農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用檔案，鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與第三方外部信用評(píng)級(jí)，推動(dòng)地方政府增加對(duì)中小企業(yè)的扶持，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)延伸對(duì)中小企業(yè)的金融服務(wù)，增加對(duì)信用好、有市場(chǎng)、有效益的中小企業(yè)的信貸支持，建立建全“守信受益、失信懲戒”的信用約束機(jī)制，加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)中小企業(yè)信用體系建設(shè)。

（六）提高企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)在農(nóng)村地區(qū)的服務(wù)水平。在電子化的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中小企業(yè)信用檔案建設(shè)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)將農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)信息納入企業(yè)和個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，依托其所提供的征信服務(wù)，為農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確識(shí)別借款人身份、判斷借款人信用狀況、有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)、便捷、有效的參考依據(jù)，提高農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸資金投放效率，緩解農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)貸款難問(wèn)題，支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（七）引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改善金融服務(wù)。促進(jìn)征信管理與金融穩(wěn)定、支付清算、以及支農(nóng)再貸款等貨幣信貸政策相結(jié)合，以信用為切入點(diǎn)，出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)“三農(nóng)”的信貸支持，引導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)對(duì)信用良好的農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)在貸款額度、期限、利率等方面給予優(yōu)惠，發(fā)揮信用引導(dǎo)信貸資金配置的正向激勵(lì)作用。聯(lián)合政府部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)農(nóng)村特殊環(huán)境開(kāi)展動(dòng)產(chǎn)抵押、權(quán)利質(zhì)押、第三方擔(dān)保等保證創(chuàng)新方式，積極推廣小額信用貸款，提高農(nóng)村金融服務(wù)水平。

（八）爭(zhēng)取地方政策支持，推廣信用信息產(chǎn)品使用。積極參與地方政府組織規(guī)劃的農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，加強(qiáng)與地方政府的溝通、協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取地方政府出臺(tái)與金融服務(wù)、信用體系建設(shè)相配套的資金支持與補(bǔ)助、稅收減免等優(yōu)惠政策措施。推動(dòng)信用信息產(chǎn)品在社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的應(yīng)用，將經(jīng)濟(jì)主體信用狀況與行政管理、公共服務(wù)等有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)建立健全信用約束機(jī)制。

（九）健全風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，提升信用管理水平。積極鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù)，推動(dòng)建立“信用協(xié)會(huì)”“信用聯(lián)?！钡刃庞蔑L(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)組織，支持農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。引入信用評(píng)級(jí)、信用調(diào)查與咨詢等信用中介機(jī)構(gòu)，借鑒其專業(yè)知識(shí)與技能，幫助農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體提高信用管理水平與防范信用風(fēng)險(xiǎn)，培育并規(guī)范征信業(yè)務(wù)，促進(jìn)征信市場(chǎng)發(fā)展。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。人民銀行負(fù)責(zé)組織推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作，人民銀行總行負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，跟蹤、督促、反饋各項(xiàng)工作的進(jìn)展和落實(shí)情況。人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與地方政府的溝通與協(xié)調(diào)，推動(dòng)建立由人民銀行牽頭，政府相關(guān)部門(mén)、金融監(jiān)管部門(mén)、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等參與的農(nóng)村信用體系建設(shè)組織架構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，制定與落實(shí)各項(xiàng)工作措施，并及時(shí)向總行報(bào)告進(jìn)展情況及遇到的新情況、新問(wèn)題及相應(yīng)的政策建議。各農(nóng)村地區(qū)金融機(jī)構(gòu)要指定專門(mén)部門(mén)和人員，負(fù)責(zé)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。農(nóng)村信用體系建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨的任務(wù)，人民銀行各分支機(jī)構(gòu)要積極探索，深入研究，協(xié)調(diào)合作，發(fā)展創(chuàng)新，大力推動(dòng)開(kāi)展農(nóng)村信用體系建設(shè)工作。請(qǐng)人民銀行上?？偛?，各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行將本指導(dǎo)意見(jiàn)轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社、村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社及小額貸款公司。

二〇〇九年四月二十一日

主題詞：征信管理 農(nóng)村信用體系 意見(jiàn)

內(nèi)部發(fā)送：辦公廳，征信局，條法司，貨政司，市場(chǎng)司，穩(wěn)定局，支付司，研究局。

聯(lián)系人：張紅盛 聯(lián)系電話：66194358（共印48份）中國(guó)人民銀行辦公廳 2009年4月23日印發(fā)