第一篇：為了法治國家的公平正義

為了法治國家的公平正義

2015年07月06日 09:02:32 來源：光明日?qǐng)?bào)

司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正。

“要努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義”。這是總書記對(duì)政法機(jī)關(guān)提出的努力目標(biāo)和明確要求，也是人民群眾的殷切期盼。

2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面依法治國的開局之年。開局之年當(dāng)有開創(chuàng)之舉。今年以來，黨中央審時(shí)度勢(shì)，密集出臺(tái)多項(xiàng)重大改革舉措，各地各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施，使決策部署落地生根，司法體制改革呈現(xiàn)出蹄疾步穩(wěn)、上下聯(lián)動(dòng)的態(tài)勢(shì)。

“司法體制改革作為全面推進(jìn)依法治國重大戰(zhàn)略的突破口，當(dāng)前已進(jìn)入全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)鍵階段?！边@是西南政法大學(xué)校長付子堂的判斷。

從北京到廣東，從城市到鄉(xiāng)村，司法體制改革以前所未有的力度、廣度和深度蓬勃展開、深入推進(jìn)，向著建設(shè)公正高效權(quán)威司法制度的宏偉目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，為加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

頂層設(shè)計(jì)：

為改革定向 對(duì)頑疾開刀

公正司法是法治的生命線。長期以來，由于多種因素影響，司法不公、冤假錯(cuò)案、司法腐敗以及金錢案、權(quán)力案、人情案等，人民群眾反映強(qiáng)烈，司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制積累不少問題，影響社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)和全面依法治國進(jìn)程。

總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持司法體制改革的正確政治方向，堅(jiān)持以提高司法公信力為根本尺度，堅(jiān)持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、勇于攻堅(jiān)克難，堅(jiān)定不移深化司法體制改革，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義。

推進(jìn)司法體制改革，要敢于解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題，敢于向積存多年的頑疾開刀。改革者要迎難而上，以辯證的思維、開放的胸懷，站在高起點(diǎn)，進(jìn)行整體性考慮和系統(tǒng)性設(shè)計(jì)，破難題、固基礎(chǔ)、謀長遠(yuǎn)。

今年以來，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組多次召開會(huì)議，為司法體制改革導(dǎo)航定向。從1月30日召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會(huì)議，到6月5日召開的第十三次會(huì)議，每次會(huì)議都審議事關(guān)司法改革的文件，一批關(guān)乎法治建設(shè)全局的改革方案相繼通過：

——為司法改革制定時(shí)間表、路線圖?！蛾P(guān)于貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)決定進(jìn)一步深化司法體制和社會(huì)體制改革的實(shí)施方案》明確了各項(xiàng)改革任務(wù)的政策取向、責(zé)任分工、時(shí)間進(jìn)度、成果要求，確保改革任務(wù)相互協(xié)調(diào)、改革進(jìn)程前后銜接、改革成果彼此配套。

——豎起防止干預(yù)司法的“防火墻”。《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》為領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法劃出“紅線”，為司法機(jī)關(guān)排除干擾劃出“隔離帶”。

——讓人民群眾“告狀有門”?！蛾P(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》要求，變立案審查制為立案登記制，通過改進(jìn)法院立案工作機(jī)制，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的“立案難”問題，保障當(dāng)事人訴權(quán)。

——探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度?！稒z察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》提出充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督職能作用，促進(jìn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，維護(hù)國家和社會(huì)公共利益。

——打造法律援助服務(wù)“民生工程”。《關(guān)于完善法律援助制度的意見》指出，要把維護(hù)人民群眾合法權(quán)益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊緊圍繞人民群眾實(shí)際需要，積極提供優(yōu)質(zhì)高效的法律援助服務(wù)，努力讓人民群眾在每一個(gè)案件中都感受到公平正義。

——推進(jìn)司法民主，促進(jìn)司法公正?！度嗣衽銓弳T制度改革試點(diǎn)方案》《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》進(jìn)一步拓寬了人民群眾有序參與司法渠道，提升人民陪審員制度公信度和司法公信力，保障人民群眾對(duì)檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》《關(guān)于招錄人民法院法官助理、人民檢察院檢察官助理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》??一系列改革方案的出臺(tái)，直面司法體制改革的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

中國人民大學(xué)訴訟制度及司法改革研究中心主任陳衛(wèi)東認(rèn)為：“此輪司法改革最大的亮點(diǎn)是黨中央親自部署，改革的每一個(gè)具體措施均由中央深改組批準(zhǔn)實(shí)施，這既充分強(qiáng)調(diào)了改革的頂層設(shè)計(jì)，也足以說明此次改革是一個(gè)包含了全局性舉措的戰(zhàn)略任務(wù)，更是改革順利進(jìn)行和獲得成功的重要保障?！?/p>

司法為民：

讓改革成果更廣泛更直接惠及人民

司法改革離老百姓有多近？一組數(shù)字或許可以說明問題。

2014年，地方各級(jí)人民法院收案1421.7萬件，作為最高審判機(jī)關(guān)的最高人民法院收案也達(dá)1.1萬件，均創(chuàng)歷史新高。案件“井噴”的背后，是人民群眾對(duì)公平正義的熱切期待。

2015年1月28日上午，深圳市羅湖區(qū)紅嶺中路1036號(hào)院。隨著五星紅旗徐徐升起，最高人民法院第一巡回法庭正式成立。從黨的十八屆四中全會(huì)作出部署到掛牌運(yùn)行，第一巡回法庭的籌建只用了3個(gè)月，又一次展示出“深圳速度”。

第一巡回法庭的巡回區(qū)包括廣東、廣西、海南三省區(qū)，其設(shè)立使得最高審判機(jī)關(guān)重心下移，就地解決糾紛，方便當(dāng)事人訴訟。數(shù)據(jù)顯示，從掛牌成立到5月中旬，第一巡回法庭共收案206件，接待來訪4900多人。到過這里的人都親切地把它稱為“家門口的最高人民法院”。

“巡回法庭的設(shè)立，是司法便民的一個(gè)重大舉措，而且一定程度上解決了司法行政化、地方化的問題。我們學(xué)術(shù)界期待過、討論過，卻沒料到這么快變成現(xiàn)實(shí)，可見這一輪司法改革行動(dòng)迅速，看準(zhǔn)了就干?！比珖f(xié)委員、南開大學(xué)法學(xué)院教授侯欣一說。

長期以來，“立案難”是飽受詬病、多年未解的老大難問題。由于實(shí)行立案審查制，加上“案多人少”的矛盾和行政權(quán)力的干預(yù)，一部分應(yīng)當(dāng)受理的案件被拒之門外。

“狠抓立案登記制度改革落實(shí)，決不允許對(duì)當(dāng)事人訴求相互推諉，決不允許讓群眾為立案來回奔波?！弊罡呷嗣穹ㄔ涸洪L周強(qiáng)的話語擲地有聲。

5月4日一大早，北京市鵬凱律師事務(wù)所律師孫磊到北京市西城區(qū)人民法院立案大廳立案。取號(hào)、排隊(duì)、導(dǎo)訴咨詢、窗口辦理、立案完畢。整個(gè)流程走下來，孫磊看了一下手表，從進(jìn)門到出門才用了22分鐘。與此前少則兩小時(shí)多則半天相比，速度、效率大大提高。

改革為人民群眾打開了一條通往公平正義的便捷之門，5月1日起，《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》全面施行，法院僅對(duì)起訴的形式要件進(jìn)行核對(duì)，符合法律規(guī)定的起訴一律接收訴狀，當(dāng)場(chǎng)登記立案。改革舉措受到廣泛好評(píng)。

6月9日，最高人民法院曬出立案改革首月成績(jī)單：全國法院5月份共登記立案113.27萬件，同比增長近三成，當(dāng)場(chǎng)登記立案率達(dá)90%?！傲鸽y”歸于歷史，“有案必立、有訴必理”成為常態(tài)。

隨著全面依法治國的深入推進(jìn)，越來越多的民生問題進(jìn)入司法程序，廣大群眾特別是困難群眾的法律需求日益增多。6月29日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善法律援助制度的意見》，擴(kuò)大法律援助范圍、明確重點(diǎn)援助對(duì)象、建立多項(xiàng)機(jī)制、拓展法律援助咨詢手段，切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)困難公民和特殊案件當(dāng)事人的合法權(quán)益。

“法治體系的進(jìn)步，不但要重視大問題，也要重視小問題，特別是與保障公民權(quán)利相關(guān)的細(xì)節(jié)問題，要讓老百姓在日常面臨的最普通、最簡(jiǎn)單的案件中得到公正的解決?！敝袊蓡栴}專家、美國哥倫比亞大學(xué)中國法研究中心主任李本評(píng)價(jià)，“中共十八屆四中全會(huì)及后續(xù)推出的一系列司法改革措施，抓住了問題的實(shí)質(zhì)。”

公正司法：

獨(dú)立公正行使司法權(quán)捍衛(wèi)法律尊嚴(yán)

“至公無私之心，方能行正大光明之事?！睂?duì)于司法，老百姓最期待的是公平和正義，最不滿的是腐敗和不公。

“司法權(quán)是終局性的權(quán)力，社會(huì)中許多矛盾糾紛的是非對(duì)錯(cuò)，最終要由司法機(jī)關(guān)來作出定論?！北本┦懈呒?jí)人民法院院長慕平說，“由于司法職能的特殊性，人民群眾對(duì)司法公正廉潔的關(guān)注度更高、期望值更高，對(duì)司法不公、不廉的反映也更強(qiáng)烈?！?/p>

浙江張氏叔侄案、福建念斌案、內(nèi)蒙古呼格吉勒?qǐng)D案??黨的十八大以來，司法機(jī)關(guān)糾正了一批冤假錯(cuò)案。每一起冤假錯(cuò)案，都讓人痛心。糾錯(cuò)，無疑是追求公平正義最具體的體現(xiàn)。

“冤假錯(cuò)案的發(fā)生往往有復(fù)雜的成因。除了刑訊逼供，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部以黨委、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)之名對(duì)司法活動(dòng)指手畫腳、外行干預(yù)內(nèi)行，也是導(dǎo)致冤假錯(cuò)案發(fā)生的一個(gè)重要因素。領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插手具體案件，不僅損害了當(dāng)事人的合法權(quán)益，也嚴(yán)重傷害了司法公信力，損害了公眾對(duì)司法的信賴?！比珖舜蟠?、清華大學(xué)法學(xué)院教授周光權(quán)指出。

改革，就是要敢于向問題動(dòng)刀，啃硬骨頭、過深水區(qū)。《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定》，用13個(gè)條文建立起3項(xiàng)制度：司法機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄制度；黨委政法委對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的通報(bào)制度；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法干預(yù)司法活動(dòng)以及司法人員不記錄或者不如實(shí)記錄的責(zé)任追究制度。

與此配套，中央政法委印發(fā)了《司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》，為司法機(jī)關(guān)內(nèi)部人員過問案件劃定紅線，明確責(zé)任追究，確保司法人員依法獨(dú)立公正辦案。

“兩個(gè)規(guī)定具有較強(qiáng)的系統(tǒng)性和可操作性，劃定了領(lǐng)導(dǎo)干部和司法人員不可觸碰的紅線、不可逾越的底線，也向全社會(huì)表明了維護(hù)司法權(quán)威應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)干部做起的鮮明態(tài)度；它為正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的關(guān)系指明了切實(shí)可行的實(shí)踐路徑，以此為起點(diǎn)，一系列保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)的舉措可漸次展開，有利于全面推進(jìn)法治中國建設(shè)?！敝袊缈圃悍▽W(xué)所研究員熊秋紅說。

與領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)案件一樣，刑事訴訟涉案財(cái)物的處置過程也常常存在“貓膩”，容易滋生司法不公甚至貪贓枉法。如何給涉案財(cái)物裝上“安全鎖”擺上了議事日程。

今年3月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事訴訟涉案財(cái)物處置工作的意見》，要求進(jìn)一步規(guī)范涉案財(cái)物查封、扣押、凍結(jié)程序，建立辦案部門與保管部門、辦案人員與保管人員相互制約制度，探索建立跨部門的地方涉案財(cái)物集中管理信息平臺(tái)，完善涉案財(cái)物審前返還程序、先行處置程序等。

一個(gè)個(gè)改革項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，一件件制度規(guī)范公布施行。保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使司法權(quán)的改革，提高了司法公信力，讓公平正義的陽光照進(jìn)人民心田。

制約公權(quán)：

大膽探索制度創(chuàng)新強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力監(jiān)督

深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，離不開對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督。今年以來的一系列改革舉動(dòng)，讓人眼前一亮。

國有資產(chǎn)流失了誰來追究監(jiān)管機(jī)關(guān)責(zé)任？河流被污染了，誰能站出來維護(hù)受害群眾利益？7月1日，十二屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議通過決定，授權(quán)最高人民檢察院在北京、內(nèi)蒙古、吉林等13個(gè)省區(qū)市開展公益訴訟試點(diǎn)。

凡屬重大改革，必須于法有據(jù)。得到授權(quán)后，最高人民檢察院對(duì)外發(fā)布《檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟改革試點(diǎn)方案》。在生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國有資產(chǎn)保護(hù)、國有土地使用權(quán)出讓等領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)可以起訴負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為。

公益訴訟迎來“國家隊(duì)”。專家指出，由檢察機(jī)關(guān)以“公益訴訟人”的身份，提起行政公益訴訟、維護(hù)公共利益，符合黨的十八屆四中全會(huì)“強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督”“努力形成科學(xué)有效的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督合力和實(shí)效”的要求。

改革總是不乏“探路者”。2014年10月，因“不滿”貴州省金沙縣環(huán)保局行政不作為“怠于處罰”污染企業(yè)，金沙縣人民檢察院將其告上法庭，訴請(qǐng)法院判決環(huán)保局履行對(duì)企業(yè)的處罰職責(zé)。這是我國首例由檢察機(jī)關(guān)提起的行政公益訴訟案。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦天寶認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，由檢察機(jī)關(guān)作為公共利益代表人，成為行政公益訴訟原告，主體身份合適，實(shí)踐操作中也切實(shí)可行。

根據(jù)全國人大常委會(huì)授權(quán)，試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟，這既能激活公益訴訟的正能量，也是履行法律監(jiān)督職責(zé)新的司法利器，讓檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督功能發(fā)揮得更加充分。

5月4日上午，北京市西城區(qū)副區(qū)長李巖出現(xiàn)在北京市第四中級(jí)人民法院，代表區(qū)政府出庭應(yīng)訴。這是修改后的行政訴訟法施行以來，北京首例行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴案件。

健全行政機(jī)關(guān)依法出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、尊重并執(zhí)行法院生效裁判的制度，是黨的十八屆四中全會(huì)作出的部署。2014年11月1日完成大修、2015年5月1日起施行的新行政訴訟法明確規(guī)定：被訴行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出庭應(yīng)訴。

“行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴，一方面是解決原告‘告官不見官’的問題，同時(shí)也是督促行政機(jī)關(guān)提高依法行政意識(shí)、實(shí)質(zhì)化解矛盾的重要手段?！弊罡呷嗣穹ㄔ焊痹洪L江必新表示，行政訴訟法的修改圍繞困擾行政審判發(fā)展的若干重大問題作了創(chuàng)制性規(guī)定?？梢灶A(yù)見，今后行政審判工作將迎來一個(gè)迅速發(fā)展的黃金期。

司法民主：

讓人民群眾直接參與司法監(jiān)督司法

2月28日，安徽省原副省長倪發(fā)科貪腐案在山東省東營市中級(jí)人民法院公開宣判。人們從電視畫面上看到，坐在審判席上的除了兩位法官，還有一位身著正裝的人民陪審員。

這位名叫馬清彪的人民陪審員是勝利油田法律事務(wù)處處長，他被隨機(jī)選中參審這起貪腐案件，開創(chuàng)了人民陪審員參審大要案的先河。馬清彪告訴記者，自己以普通公民的身份全程參審此案，并對(duì)定罪量刑充分發(fā)表意見，履行了人民陪審員的職責(zé)。

在法治觀念日益深入人心的時(shí)代，拓寬人民群眾參與司法渠道，擴(kuò)大司法民主，可謂正逢其時(shí)。

經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過試點(diǎn)方案、十二屆全國人大第十四次會(huì)議作出授權(quán)決定，2015年4月，北京、廣西、重慶等10省區(qū)市共50家法院拉開了陪審員制度改革試點(diǎn)的大幕。

改革主要內(nèi)容包括：放寬人民陪審員選任條件；合理界定并適當(dāng)擴(kuò)大人民陪審員參審范圍，涉及群體利益、社會(huì)公共利益的，人民群眾廣泛關(guān)注或者其他社會(huì)影響較大的第一審刑事、民事、行政案件，原則上實(shí)行陪審制審理；完善人民陪審員參審機(jī)制，重大案件由3名以上人民陪審員參加合議庭機(jī)制等。改革后，人民陪審員參審案件的廣度、深度、透明度和公信力都將顯著提高。

既要讓人民群眾更直接地參與司法，也要讓人民群眾更直接地監(jiān)督司法。

《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》將人民監(jiān)督員監(jiān)督案件的范圍由7種擴(kuò)大到11種，更大的變化是明確規(guī)定，人民監(jiān)督員由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)選任。這意味著，作為被監(jiān)督者的檢察機(jī)關(guān)，將不再參與人民監(jiān)督員的選任，擺脫了自己選人監(jiān)督自己的尷尬。

武漢大學(xué)法學(xué)院教授秦前紅表示：“人民監(jiān)督員制度屬于檢察機(jī)關(guān)外部監(jiān)督制約機(jī)制，人民監(jiān)督員應(yīng)當(dāng)由檢察機(jī)關(guān)之外的機(jī)構(gòu)產(chǎn)生并獨(dú)立于檢察機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)從‘體制內(nèi)’向‘體制外’的轉(zhuǎn)變，拉開監(jiān)督者與被監(jiān)督者的距離，這樣才能讓監(jiān)督更具權(quán)威和實(shí)效?！?/p>

總書記指出，司法體制改革必須為了人民、依靠人民、造福人民。司法體制改革成效如何，說一千道一萬，要由人民來評(píng)判，歸根到底要看司法公信力是不是提高了。深化司法體制改革，要廣泛聽取人民群眾意見，深入了解一線司法實(shí)際情況、了解人民群眾到底在期待什么，把解決了多少問題、人民群眾對(duì)問題解決的滿意度作為評(píng)判改革成效的標(biāo)準(zhǔn)。

“今后的改革任務(wù)還很艱巨，需要解決的問題甚至包括一些深層次的矛盾可能相繼浮出。但只要對(duì)依法治國的發(fā)展方向和長遠(yuǎn)趨勢(shì)有信心，對(duì)推進(jìn)司法改革服務(wù)法治中國建設(shè)有決心，我們就一定能夠克服種種困難，達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。”清華大學(xué)法學(xué)院教授王亞新說。

第二篇：為了公平正義觀后感

為了公平正義觀后感

西沽司法所 周永強(qiáng)

“為了公平正義”講述了深化司法體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義公平有了更深刻的認(rèn)識(shí),尤其對(duì)“司法責(zé)任制”這一制度設(shè)計(jì)由衷的贊嘆。

很多冤假錯(cuò)案最后平反，公檢法的辦案人員往往會(huì)被追責(zé)。然而，追責(zé)名單上的人員，卻不會(huì)追究法律責(zé)任。這是因?yàn)?，長期以來，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制是行政化的，辦案子的法官、檢察官對(duì)案件沒有決定權(quán)，而是要報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層層審批、集體決定。

所以發(fā)生錯(cuò)案的話不知道是誰的責(zé)任。而且法官遇到疑難案件，為了推卸責(zé)任，他也不作出決定，他把案件往上交。這就導(dǎo)致責(zé)任不清。假如這個(gè)案子出問題了，那么是由審理者負(fù)責(zé)呢，還是由審批者負(fù)責(zé)？

針對(duì)這一問題，要深化司法體制改革，就要明確司法責(zé)任，讓司法者不能為所欲為，或者推卸責(zé)任。

2015年3月24日下午，總書記在主持十八屆中央政治局進(jìn)行了第二十一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，給出了推進(jìn)司法改革的關(guān)鍵一招——“要緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)牛鼻子”。

司法責(zé)任制！短短五個(gè)字，直指要害。針對(duì)“審者不判、判者不審”的頑疾，司法責(zé)任制改革明確要求法官、檢察官要對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。落實(shí)司法責(zé)任制，就是要讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)。這件事情做錯(cuò)了、做壞了，你要承擔(dān)責(zé)任，這就是最大的制約。因?yàn)樗痉ㄕ咦园l(fā)地要對(duì)自己約束了。因?yàn)樗溃肄k錯(cuò)了，后面要承擔(dān)后果的。

所以這一制度的落實(shí)，權(quán)利到位，責(zé)任到人，進(jìn)一步保障了社會(huì)公平，2016年，全國法院一審服判息訴率創(chuàng)紀(jì)錄地達(dá)到了89.2%，有

些地方的司法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)，以前困擾多年的難題，隨著司法責(zé)任制的推進(jìn)也迎來了排難解困的機(jī)遇。

保證公正司法、加強(qiáng)政法隊(duì)伍、維護(hù)人民權(quán)益、提高司法公信，四個(gè)有力的動(dòng)詞，托起了改革的核心目標(biāo)。我們有理由相信，伴隨著司法改革的不斷深入，人民將會(huì)更深切的體會(huì)到社會(huì)公平正義，也將會(huì)獲得更多的的安全感和幸福感！

第三篇：專題五 法治中國 公平正義

法治中國，公平正義

關(guān)注食品安全 維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益

材料點(diǎn)擊

材料一 2010年７月，三聚氰胺超標(biāo)奶粉“卷土重來”：甘肅省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在一批送檢的奶粉樣品中，檢驗(yàn)出三聚氰胺超出限量值標(biāo)準(zhǔn)。青海公安機(jī)關(guān)根據(jù)甘肅省提供的線索，協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門對(duì)東垣乳制品廠問題奶粉進(jìn)行了查封。警方查明，在這家乳制品廠發(fā)現(xiàn)的這批約３８噸問題奶粉中，檢測(cè)出三聚氰胺超標(biāo)達(dá)500余倍。８月下旬，河北、山西、黑龍江等地又被查出百余噸三聚氰胺奶粉，此次查處的問題奶粉，是繼2009年底多起三聚氰胺“還魂”事件之后，僅僅時(shí)隔半年發(fā)生的又一波惡劣食品安全事件。一度被禁絕銷毀的問題奶粉原料頻頻在社會(huì)上“借尸還魂”，不斷挑戰(zhàn)公眾的容忍底線。

材料一 衛(wèi)生部于2010年7月13日14時(shí)在衛(wèi)生部五樓新聞發(fā)布廳召開例行新聞發(fā)布會(huì)，介紹乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)情況。為做好乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹實(shí)施工作，衛(wèi)生部會(huì)同各相關(guān)部門通過全文公布標(biāo)準(zhǔn)文本、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳掛圖、編寫標(biāo)準(zhǔn)問答等多種形式，引導(dǎo)行業(yè)、公眾和媒體認(rèn)識(shí)乳品安全標(biāo)準(zhǔn)的積極意義，正確理解乳品標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容。我部將組織開展乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的跟蹤評(píng)估，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者意見，不斷修訂完善乳品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。

材料三 最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部2010年9月15日對(duì)外公布了《關(guān)于依法嚴(yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ芬笠婪▏?yán)懲危害食品安全犯罪活動(dòng)，對(duì)危害食品安全犯罪的犯罪分子，罪當(dāng)判處死刑的，要堅(jiān)決依法判處死刑；與危害食品安全相關(guān)的職務(wù)犯罪一般不得適用緩刑。材料四 2010年11月，有媒體報(bào)道，植物奶油中反式脂肪酸危害人體健康。由于植物奶油在面包、奶酪、人造奶油、蛋糕和餅干等焙烤食品中廣泛使用，頓時(shí)，植物奶油成為公眾關(guān)注焦點(diǎn)。氫化油，又被叫做“植物奶油”“植物黃油”“植脂末”，隨著烘焙食物中對(duì)“植物奶油”的大量使用，研究人員發(fā)現(xiàn)了它對(duì)健康的危害，如提高心血管病的發(fā)病率，增加患冠心病的危險(xiǎn)，影響兒童的生長發(fā)育及神經(jīng)系統(tǒng)健康，增加２型糖尿病的患病風(fēng)險(xiǎn)并導(dǎo)致婦女不孕。

材料五 2010年9月27日下午，西安工商部門在北二環(huán)蔬菜副食交易中心檢查發(fā)現(xiàn)，市場(chǎng)上那種又白個(gè)又大的生姜被硫磺熏過?！把^的生姜外觀漂亮，主要是賣相好?！睋?jù)商販講，用硫磺熏制生姜的歷史由來已久，很多蔬菜市場(chǎng)的生姜經(jīng)營戶都在出售“硫磺姜”。

材料六 2010年5月，央視《每周質(zhì)量報(bào)告》曝出市面上熱銷的紫砂煲，其紫砂內(nèi)膽不含紫砂，只是普通陶土加化工原料染色而成。自2000年國家對(duì)已近枯竭的宜興紫砂礦封禁后，紫砂制品價(jià)格陡升，為了獲取更大利益，市面上不少紫砂制品原料換成了類似紫砂泥的陶土。這些幾元到幾十元的陶土內(nèi)膽，經(jīng)過廠家加工包裝，成了“天然養(yǎng)生”的紫砂煲，以每個(gè)幾百元、甚至上千元的價(jià)格賣給消費(fèi)者。

材料七 2011年2月18日中國新聞網(wǎng)報(bào)道：為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，深入開展打假治劣，迎接“3?15”保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益日的到來，天津市質(zhì)監(jiān)局再次向社會(huì)公布全系統(tǒng)投訴電話。記者昨日從市質(zhì)監(jiān)局獲悉，為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，深入開展打假治劣，該局近日將在全市范圍內(nèi)開展執(zhí)法打假系列活動(dòng)，產(chǎn)銷假貨將被曝光。

材料八 2011年2月23日保監(jiān)會(huì)發(fā)文《關(guān)于積極做好服務(wù)保險(xiǎn)消費(fèi)者有關(guān)工作的通知》，《通知》指出，將嚴(yán)肅查處損害保險(xiǎn)消費(fèi)者合法權(quán)益的違法違規(guī)行為，用實(shí)際行動(dòng)保護(hù)投保人和被保險(xiǎn)人利益。考點(diǎn)鏈接

1、請(qǐng)你在食品安全方面提出幾條建議，言之有理即可。國家有關(guān)部門應(yīng)完善立法，加大檢查監(jiān)督管理；生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)，生產(chǎn)合格產(chǎn)品；銷售者應(yīng)誠信經(jīng)營，杜絕假貨；消費(fèi)者應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，配合執(zhí)法部門與制假售假行為作斗爭(zhēng)。

2.我國法律保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)利的原因和意義是什么？

(1)原因：在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，消費(fèi)者難以從直觀上了解商品的性能和質(zhì)量，從而在選購上處于被動(dòng)地位；

相對(duì)于有高度組織和強(qiáng)大實(shí)力的經(jīng)營者來說，消費(fèi)者往往勢(shì)單力薄，這些導(dǎo)致消費(fèi)者處于不利地位；個(gè)別經(jīng)營者見利忘義，損害消費(fèi)者的合法權(quán)利。(2)意義：保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)利有利于促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，保證社會(huì)再生產(chǎn)的順利進(jìn)行，維護(hù)社會(huì)的正常秩序，讓人們過上更美好的生活。3.作為消費(fèi)者，應(yīng)如何保障自己的合法權(quán)利不受侵犯？

（1）增強(qiáng)自己的判斷能力和選擇能力，對(duì)商品信息進(jìn)行比較、鑒別，不盲目追隨其他消費(fèi)者，選擇適當(dāng)?shù)南M(fèi)行為。（2）主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)消費(fèi)的知識(shí)：包括商品、服務(wù)、市場(chǎng)以及消費(fèi)心理等方面。（3）主動(dòng)學(xué)習(xí)和掌握有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的知識(shí)，如相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定及消費(fèi)者維權(quán)途徑等。（4）增強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)及能力：在交易過程中，我們要充分運(yùn)用自己的相關(guān)知識(shí)，保持應(yīng)有的警惕，盡量不給不法經(jīng)營者有可乘之機(jī)，防止侵權(quán)行為的發(fā)生；在侵權(quán)行為發(fā)生后，我們要勇敢地拿起法律武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

4.你認(rèn)為如何才能營造和諧放心的消費(fèi)環(huán)境？

（1）國家：完善法律法規(guī)依法治國；加強(qiáng)思想道德建設(shè)以德治國。（2）政府：嚴(yán)厲打擊侵犯消費(fèi)者合法權(quán)利的違法行為；認(rèn)真履行市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)，進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度。（3）社會(huì)：廣泛宣傳消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)知識(shí)，提高人們的維權(quán)意識(shí)，開展“產(chǎn)品質(zhì)量萬里行、百城萬店無假貨”活動(dòng)。（4）經(jīng)營者：依法規(guī)范自身行為，不經(jīng)營不合格的產(chǎn)品，提高自己的思想道德素質(zhì)誠信經(jīng)營。（5）明星：要珍惜自身的榮譽(yù)和公眾的信任，代言品牌要慎重，要有調(diào)查、論證、選擇，依法代言，不代言不合格的產(chǎn)品；增強(qiáng)自身的道德素質(zhì)，遠(yuǎn)離誘惑。（6）消費(fèi)者個(gè)人：增強(qiáng)維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，學(xué)習(xí)掌握相關(guān)的知識(shí)，積極同各種侵權(quán)行為作斗爭(zhēng)等。

5、你認(rèn)為作為合格的消費(fèi)者應(yīng)具備哪些消費(fèi)知識(shí)？[ZK)]

看商標(biāo)、看生產(chǎn)日期、看保質(zhì)期、看產(chǎn)品質(zhì)量；或從理性消費(fèi)的具體做法、綠色消費(fèi)的具體做法等方面答出也可。(符合題意，言之有理，任意答出兩點(diǎn)即可得分)

堅(jiān)持依法治國 建設(shè)法治國家

材料點(diǎn)擊

材料一 2010年12月4日是第10個(gè)全國法制宣傳日，今年全國法制宣傳日系列宣傳活動(dòng)的主題是“弘揚(yáng)法制精神，促進(jìn)社會(huì)和諧?！苯衲晔菍?shí)施“五五”普法規(guī)劃的檢查驗(yàn)收年，也是“12·4”全國法制宣傳日確立十周年。12月4日晚，《法治的力量2010-12·4十年法治人物頒獎(jiǎng)盛典》在央視播出，十年十位法治人物和四位十年法治人物特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)得主最終揭曉。

材料二 2010年12月29日，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表首份《中國的反腐敗和廉政建設(shè)》白皮書，全面、系統(tǒng)地介紹反腐敗和廉政建設(shè)基本情況。材料三 2011年1月9日至11日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第六次全體會(huì)議在北京舉行，胡錦濤同志在會(huì)上發(fā)表重要講話。他在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決反對(duì)腐敗、嚴(yán)厲懲治腐敗分子，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平與正義。

材料四 2011年1月6日，騰訊新聞網(wǎng)報(bào)道：2011年,是完善中國特色社會(huì)主義法律體系的第一年,從這一年開始,我們將更加注重對(duì)現(xiàn)有法律制度的修改完善,更加注重立法質(zhì)量的切實(shí)提高,更加注重社會(huì)領(lǐng)域、生態(tài)文明領(lǐng)域的制度建設(shè),更加注重社會(huì)公眾對(duì)立法活動(dòng)的有序參與,更加注重保障和促進(jìn)法律規(guī)范的有效實(shí)施。2011年值得我們特別期待的是,實(shí)施多年的刑事訴訟法、民事訴訟法等重要法律有望啟動(dòng)全面修改,相信中國立法機(jī)關(guān)將在推動(dòng)社會(huì)主義法治進(jìn)程方面,邁出不同尋常的重要步伐。

材料五 2011年1月20日羊城晚報(bào)訊：近日，省委印發(fā)了《法治廣東建設(shè)五年規(guī)劃(2011—2015年)》，現(xiàn)摘要如下：2011—2015年，是我省深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008—2020年）》的關(guān)鍵時(shí)期，也是我省加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要時(shí)期，迫切需要進(jìn)一步實(shí)施依法治國基本方略，加強(qiáng)社會(huì)管理體制建設(shè)，為新一輪科學(xué)發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力和支持。全面推進(jìn)依法治省工作，加快法治廣東建設(shè)，對(duì)于我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)幸福廣東，進(jìn)一步開創(chuàng)當(dāng)好推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧排頭兵的新局面具有重要意義。

材料六 2011年元宵節(jié)，節(jié)日喜慶的鞭炮聲響徹河南省鄧州市城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而曾經(jīng)身為這片土地父母官的董平玲，卻要在監(jiān)獄里聆聽大墻鐵網(wǎng)外的鞭炮聲??董平玲原是鄧州市副市長，因犯受賄罪、貪污罪、挪用公款罪被南陽市唐河縣人民法院一審判決有期徒刑20年，剝奪政治權(quán)利3年。董平玲不服判決上訴，前不久，河南省南陽市中級(jí)人民法院對(duì)此案作出了維持原判的終審裁定。

材料七 十一屆全國人大常委會(huì)第十九次會(huì)議2月25日下午經(jīng)表決，通過了刑法修正案(八)。此次刑法修改的重點(diǎn)之一是取消了近年來較少適用或基本未適用的13個(gè)經(jīng)濟(jì)性非暴力犯罪的死刑。取消的13個(gè)死刑罪名分別是：走私文物罪，走私貴重金屬罪，走私珍貴動(dòng)物、珍貴動(dòng)物制品罪，走私普通貨物、物品罪，票據(jù)詐騙罪，金融憑證詐騙罪，信用證詐騙罪，虛開增值稅專用發(fā)票、用于騙取出口退稅、抵扣稅款發(fā)票罪，偽造、出售偽造的增值稅專用發(fā)票罪，盜竊罪，傳授犯罪方法罪，盜竊古文化遺址、古墓葬罪，盜掘古人類化石、古脊椎動(dòng)物化石罪。修改后的刑法還對(duì)一些特殊人群的犯罪作了具體規(guī)定：審判的時(shí)候已滿七十五周歲的人，不適用死刑，但以特別殘忍手段致人死亡的除外。全國人大常委會(huì)25日表決通過的刑法修正案(八)將醉酒駕車、飆車、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬等嚴(yán)重危害群眾利益行為定為犯罪?？键c(diǎn)鏈接

1.法律的基本特征和本質(zhì)是什么？

（1）法律具有三個(gè)基本特征：由國家制定或認(rèn)可；靠國家強(qiáng)制力保證實(shí)施；對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。（2）我國法律的本質(zhì)是體現(xiàn)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民的根本意志。2.為什么說憲法是國家的根本大法？

從內(nèi)容上看，憲法規(guī)定的是國家生活中的根本問題，普通法律只對(duì)國家生活中某一方面的問題作出規(guī)定。從法律效力上看，憲法具有最高的法律效力。從制定和修改的程序上看，憲法制定和修改的程序更加嚴(yán)格。

3.政府依法行政的重要性是什么？

依法行政是依法治國的重要環(huán)節(jié)。政府能否自覺依法行政、嚴(yán)格依法辦事，直接影響到憲法和法律的尊嚴(yán)、權(quán)威，直接關(guān)系到依法治國基本方略能否順利實(shí)施，以及建設(shè)社會(huì)主義法治國家的宏偉目標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)。

4怎樣落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國家？（1）要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，完善法律體系。（2）堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)社會(huì)公平正義。（3）推進(jìn)依法行政，做到公正、文明執(zhí)法。（4）深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法、守法、用法的社會(huì)氛圍。（5）尊重和保障人權(quán)，依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。（6）健全法律監(jiān)督和制約機(jī)制。法律監(jiān)督是整個(gè)社會(huì)主義法制的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)行依法治國的重要手段。主要內(nèi)容包括立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督、司法監(jiān)督。（7）加強(qiáng)法制建設(shè)，樹立法制觀念。切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

5.我們青少年應(yīng)如何為建設(shè)社會(huì)主義法治國家作貢獻(xiàn)？

（1）認(rèn)真學(xué)法，法律提倡做的事情積極去做，法律規(guī)定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅(jiān)決不做。（2）逐步增強(qiáng)守法意識(shí)，樹立法制觀念。

6.人民法院依法判處各級(jí)貪污高官，這表明了什么？

（1）公民在法律面前人人平等。任何人只要觸犯了法律，不論其職位有多高、權(quán)力有多大，都要受到法律的追究；法律對(duì)全體社會(huì)成員具有普遍約束力。（2）我國大力實(shí)施依法治國的基本方略，切實(shí)做到了有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

7.各級(jí)貪污高官受到法律的嚴(yán)懲，這對(duì)我們有何啟示？

（1）公民要依法行使權(quán)利。公民在行使權(quán)利時(shí)，不得損害國家的、社會(huì)的、集體的和其他公民的合法的自由和權(quán)利。（2）我們要樹立正確的人生觀、世界觀、價(jià)值觀，自覺抵制各種不良誘惑侵蝕。（3）我們

青少年要依法行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)；要認(rèn)真學(xué)法、懂法、守法、護(hù)法，維護(hù)社會(huì)的公平正義，做守

法的好公民。當(dāng)我們發(fā)現(xiàn)國家機(jī)關(guān)及其工作人員有違法失職等行為時(shí)，要勇敢地行使建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過各種合法途徑向有關(guān)國家機(jī)關(guān)反映情況。

5.近年來發(fā)生的一些事件頻頻將社會(huì)的關(guān)注點(diǎn)聚焦到我國能否依法行政，能否實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)上來。針對(duì)這些情況，2010年10月10日，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》?！兑庖姟穼?duì)2004年建設(shè)法治政府以來取得的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了總結(jié)并加以推廣，并提出了一些具體措施?！兑庖姟芬?guī)定了加強(qiáng)法治政府建設(shè)的7個(gè)方面的任務(wù)，并圍繞這些任務(wù)的落實(shí)規(guī)定了具體措施，增強(qiáng)各項(xiàng)措施的針對(duì)性和有效性。

（1）加強(qiáng)法治政府建設(shè)有何重要意義？（至少三個(gè)方面）

（2）你認(rèn)為政府部門應(yīng)當(dāng)怎樣做到依法行政？（至少兩個(gè)方面）【參考答案】（1）有利于全面推進(jìn)依法行政；有利于深入推進(jìn)我國的法治建設(shè)；有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)；有利于提高行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識(shí)和能力；有利于促進(jìn)依法科學(xué)民主決策；有利于嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法；有利于強(qiáng)化行政監(jiān)督和問責(zé)；有利于依法化解社會(huì)矛盾糾紛；等等。（2）行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法辦事；善于用法律手段解決問題；嚴(yán)格執(zhí)法，違法必究；保證人民群眾的意見得到充分表達(dá)、合法利益得到充分保證；杜絕有令不行、有禁不止、行政不作為、失職讀職、違法行政等行為；等等。

第四篇：社會(huì)主義法治理念公平正義學(xué)習(xí)心得

公平正義，是自古以來人類社會(huì)共同的、不懈的向往和追求，也是社會(huì)主義法治的價(jià)值追求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。只有樹立公平正義的理念，才能使憲法規(guī)定的建設(shè)社會(huì)主義法治國家的任務(wù)落到實(shí)處，才能真正維護(hù)人民的利益，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

公平正義的樸素含義包括懲惡揚(yáng)善、是非分明、處事公道、態(tài)度公允、利益平衡、多寡相勻等內(nèi)容。作為法治理念的公平正義，則在此基礎(chǔ)上增加了豐富的內(nèi)涵，是指社會(huì)成員能夠按照法律規(guī)定的方式公平地實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)，并受到法律的保護(hù)。與西方國家公平正義不同的是，我國是以維護(hù)、實(shí)現(xiàn)、發(fā)展最廣大人民群眾的根本利益為宗旨的公平正義。

一、公平正義是社會(huì)主義法治的重要目標(biāo)

依法治國的重要目標(biāo)就是在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義。僅有完善的法律體系并不是法治的全部，法治更深層次的意義在于公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施，在執(zhí)法實(shí)踐中得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)。只有牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透在法治實(shí)施的全過程，使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在感受得到的結(jié)果，社會(huì)主義法治才能真正成為吸引并惠及廣大人民群眾的偉大實(shí)踐。

二、實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)

社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是公平正義的社會(huì)。在和諧社會(huì)中，社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮，全體人民能夠平等友愛、融洽相處，所有這些都是公平正義得到實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志。與此同時(shí)，公平正義又是社會(huì)和諧的重要基礎(chǔ)和保障。只有致力于實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)公平正義，社會(huì)主義和諧社會(huì)才會(huì)獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能實(shí)現(xiàn)長久的、穩(wěn)定的和諧。

三、公平正義是新時(shí)期廣大人民群眾的強(qiáng)烈愿望

隨著社會(huì)主義民主法制建設(shè)的不斷發(fā)展，廣大人民群眾的民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)社會(huì)公平正義的現(xiàn)實(shí)要求也迅速增長。但在社會(huì)生活中，不能夠維護(hù)公平、彰顯正義的現(xiàn)象還一定程度存在。如果漠視人民群眾對(duì)公平正義的呼聲，對(duì)各種社會(huì)不公聽之任之，不去努力改善和消除，就會(huì)失去廣大人民群眾的信任，影響改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局。

四、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是政法機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)

政法機(jī)關(guān)和廣大干警肩負(fù)著維護(hù)社會(huì)秩序、保護(hù)公民法人和其他組織權(quán)利的重任，是法律的執(zhí)行者，也是公平正義的維護(hù)者。政法工作是各類社會(huì)關(guān)系、矛盾、糾紛沖突的調(diào)節(jié)器，既是社會(huì)公平正義的重要組成部分和窗口，也是實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和保障社會(huì)公平正義的最后一道防線。因此，整個(gè)社會(huì)和廣大人民群眾對(duì)政法機(jī)關(guān)通過執(zhí)法活動(dòng)實(shí)現(xiàn)、維護(hù)公平正義寄予厚望，提出了很高的要求。與此相比，政法隊(duì)伍在思想觀念和實(shí)際工作中都還有許多不適應(yīng)的地方。公正執(zhí)法，理念先行。必須大力加強(qiáng)公平正義理念教育，引導(dǎo)和促使廣大政法干警牢固樹立公平正義理念，不斷提高執(zhí)法水平和能力，更好地?fù)?dān)當(dāng)起維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。

實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義是一項(xiàng)綜合工程，需要綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，堅(jiān)持依法、及時(shí)、合理解決的原則，采用教育、協(xié)商、調(diào)解、司法等方法，最重要的是要通過推進(jìn)社會(huì)主義法治進(jìn)程，逐步建立并從法律上保障公平的機(jī)制、公平的規(guī)則、公平的環(huán)境、公平的條件和公平發(fā)展的機(jī)會(huì)。一方面，在立法上，要體現(xiàn)全社會(huì)對(duì)公平正義的要求和愿望，使正義的要求法律化、制度化，使實(shí)現(xiàn)正義的途徑程序化、公開化；另一方面，在執(zhí)法與司法過程中,要牢固樹立公平正義的理念，讓公平正義的精髓滲透到法治實(shí)施的全過程，使公平正義的精神和價(jià)值通過法的適用、實(shí)施得到實(shí)現(xiàn)、彰顯和弘揚(yáng)，使公平正義成為人們看得見、實(shí)實(shí)在在的可以感受得到的結(jié)果。

體現(xiàn)公平正義精神的制度，如果沒有具有公平正義理念的人去執(zhí)行，再好的制度也會(huì)打折扣，還可能走向反面；而如果執(zhí)法不公,再公平的法律制度也是空談，只會(huì)離公平正義越來越遠(yuǎn),而不可能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)社會(huì)的公平正義。公平正義的法治理念要求我們每一名司法行政干警至少要具備以下三個(gè)方面的素質(zhì)：

一要有維護(hù)公平正義的品質(zhì)。踐行公平正義理念，首先要在思想上、情感上想公正。這種對(duì)公平正義的誠摯追求，是肩負(fù)起公平正義使命的動(dòng)力源泉。公平正義又是善良和愛心的藝術(shù)，要讓人民群眾在司法工作中體會(huì)到公平正義的溫暖，不僅需要我們有一顆公正之心，而且要有一顆善良之心。

二要有維護(hù)公平正義的勇氣。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，我們的司法環(huán)境雖然有很大好轉(zhuǎn)，但許多方面還不很理想，執(zhí)法中時(shí)刻面臨著來自權(quán)力、金錢、物質(zhì)的各種誘惑，經(jīng)受著權(quán)與法、錢與法、情與法等各種考驗(yàn)。作為一名干警，在自身利益和社會(huì)利益的權(quán)衡中，要始終把社會(huì)利益放到第一位，樹立為公平正義事業(yè)獻(xiàn)身的精神，把維護(hù)社會(huì)公平與正義作為職業(yè)和人生價(jià)值所在。只要具有為公正獻(xiàn)身的精神和敢于公正的勇氣，就能把自己對(duì)公平正義的追求貫徹到實(shí)踐中。

三要有維護(hù)公平正義的智慧。公平正義是智慧的藝術(shù)，司法行政工作是一個(gè)綜合運(yùn)用社會(huì)學(xué)、法學(xué)等各學(xué)科知識(shí)的過程，是集政治意識(shí)、法學(xué)知識(shí)、專業(yè)技能、社會(huì)閱歷等綜合素質(zhì)于一體的高層次創(chuàng)造性勞動(dòng);不是簡(jiǎn)單地適用法律條文，而是要在辦案中融入我們的法律思想、法治理念和工作經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)法的終極關(guān)懷和內(nèi)在價(jià)值。所以，作為一名干警要養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)研究習(xí)慣，勤于學(xué)習(xí)，勤于思考，善于總結(jié)，勇于實(shí)踐，在加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的同時(shí)，熟悉中國的政治環(huán)境和文化背景，這樣才能真正擔(dān)負(fù)起維護(hù)社會(huì)公平正義的重任。

公平正義的理念，內(nèi)容十分豐富，內(nèi)涵博大精深。需要政法機(jī)關(guān)、政法干警不斷學(xué)習(xí)，加深理解，掌握其精神實(shí)質(zhì)和基本要求，真正做到內(nèi)化于心，外化于行，就能在執(zhí)法實(shí)踐和社會(huì)生活中自覺弘揚(yáng)和堅(jiān)定踐行，就能使公平正義的理念深入人心、惠及社會(huì)。

第五篇：推進(jìn)法治中國建設(shè)保障公平正義

推進(jìn)法治中國建設(shè)保障公平正義

“讓人民群眾從每一件案件的辦理、每一件事情的處理中感受到公平正義就在身邊?！痹?月7日召開的全國政法工作電視電話會(huì)議上,中共中央政治局委員、國務(wù)委員、中央政法委書記孟建柱強(qiáng)調(diào)。

會(huì)議將“推進(jìn)法治建設(shè),建設(shè)法治中國”確定為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國政法機(jī)關(guān)的重要奮斗目標(biāo)之一。

法治建設(shè)是政法工作的本質(zhì)要求。近年來,政法機(jī)關(guān)作為執(zhí)法司法機(jī)關(guān),緊緊圍繞這一總目標(biāo),從中央到地方都進(jìn)行了許多有益嘗試。各地政法機(jī)關(guān)普遍以構(gòu)建公正高效權(quán)威社會(huì)主義司法制度為重點(diǎn),把加強(qiáng)法治建設(shè)貫穿于政法工作全過程,帶頭嚴(yán)格依法履行職責(zé)、行使職權(quán),地方經(jīng)驗(yàn)正在逐漸豐富“法治中國”的美麗圖景。

善用法律手段維護(hù)公平正義

孟建柱在全國政法工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào),要把嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法作為基本要求,教育引導(dǎo)政法干警牢固樹立社會(huì)主義法治理念,堅(jiān)持對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)與對(duì)法律負(fù)責(zé)的一致性,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、行使權(quán)力,真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,堅(jiān)決防止以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法,切實(shí)維護(hù)國家法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威。嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法,不但是對(duì)政法機(jī)關(guān)的基本要求,也是政法干警的基本能力。多位省級(jí)政法委書記在接受《法制日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示,政法機(jī)關(guān)要善于運(yùn)用法律手段化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義,最大限度地減少不和諧因素、促進(jìn)社會(huì)和諧；要善于運(yùn)用法律手段預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)秩序,確保社會(huì)穩(wěn)定。

法治是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的堅(jiān)固基石和堅(jiān)實(shí)保障。面對(duì)新形勢(shì),一些地方和部門片面理解“穩(wěn)定壓倒一切”,信奉“能壓下就有兩下,擺平就是水平,搞定就是穩(wěn)定,妥協(xié)就是和諧”。在廣東省委副書記、政法委書記**看來,這實(shí)際上是法治的一種倒退,是造成更大不穩(wěn)定的根源。

“因此,我們?cè)趧?chuàng)建平安廣東過程中,首先強(qiáng)調(diào)的是創(chuàng)建法治廣東,把良法善治打造成為廣東的形象標(biāo)志?！?*說。

**強(qiáng)調(diào),各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護(hù)憲法和法律權(quán)威,不干預(yù)案件辦理,支持執(zhí)法司法部門嚴(yán)格依法辦案,確保執(zhí)法、司法公正。

四川是人口大省,歷來省情復(fù)雜,尤其是近年來經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中的矛盾糾紛增多,這給四川政法工作尤其是對(duì)政法干警執(zhí)法能力提出了更高要求。2007年以來,四川省政法機(jī)關(guān)共組織多種形式的政法干警素質(zhì)培訓(xùn)2.9萬場(chǎng)(次)?！巴ㄟ^采取一系列有力措施,進(jìn)一步筑牢了政法干警的社會(huì)主義法治理念,有力提升了政法干警的執(zhí)法能力?！彼拇ㄊ∥Ｎ?、政法委書記劉玉順表示。

優(yōu)化機(jī)制切實(shí)解決突出問題

公平正義是法治建設(shè)的靈魂。一些政法委書記表示,要實(shí)現(xiàn)公平正義,就要緊緊抓住影響司法公正和制約司法能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié),優(yōu)化司法職權(quán)配置,完善訴訟法律制度,規(guī)范執(zhí)法司法行為,健全司法救助體系,有效解決執(zhí)法不嚴(yán)、裁判不公和訴訟難、執(zhí)行難等突出問題。

據(jù)湖南省委常委、政法委書記孫建國介紹,湖南省政法各部門大力改革內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理體制,進(jìn)一步優(yōu)化司法資源配置。省人民檢察院去年推行人民監(jiān)督員“體制外”選任管理方式改革,面向全社會(huì)選任人民監(jiān)督員986名,改革經(jīng)驗(yàn)被最高人民檢察院吸納,成為人民監(jiān)督員制度的重要組成部分,這成為湖南優(yōu)化司法資源配置的生動(dòng)縮影。

“法治湖南”的推進(jìn),使之成為“法治中國”的生動(dòng)實(shí)踐。

對(duì)于“執(zhí)行難”問題,湖南通過改革和完善民事、行政案件執(zhí)行體制機(jī)制,建立聯(lián)動(dòng)威懾機(jī)制,部署開展“創(chuàng)建無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動(dòng)、委托執(zhí)行案件專項(xiàng)清理、黨政機(jī)關(guān)執(zhí)行人民法院生效裁決積案清理等活動(dòng),進(jìn)行著力破解。近年來,湖南全省法院共執(zhí)結(jié)案件22.3萬件,執(zhí)結(jié)率達(dá)91.36%。

刑事訴訟法修改后,完善訴訟法律制度一直以來都是關(guān)注的焦點(diǎn)。為適應(yīng)刑事訴訟法修改,推動(dòng)修改后的刑訴法正確實(shí)施,湖南省委政法委舉辦全省政法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班,并進(jìn)一步健全工作機(jī)制和配套規(guī)定,在公檢法各程序上進(jìn)行機(jī)制的建立和完善。

以規(guī)范促公正,以制度嚴(yán)執(zhí)法。江蘇歷來在全國執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)中走在前列,如今又在原來的基礎(chǔ)上,部署開展“執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提升年”活動(dòng)。

“我們正全面推進(jìn)執(zhí)法公開和執(zhí)法信息化建設(shè),大力推行網(wǎng)上辦案和裁判文書網(wǎng)上公開；全面實(shí)行執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化管理,全面實(shí)施重大犯罪案件偵查訊問全程錄音錄像,全面加強(qiáng)法律文書說理工作,進(jìn)一步細(xì)化了執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格了執(zhí)法程序、規(guī)范了自由裁量權(quán)的行使?！苯K省委常委、政法委書記李小敏告訴記者。

司法救助被譽(yù)為公平正義的“和諧曙光”。據(jù)劉玉順介紹,四川省政府從2007年開始每年拿出300萬元建立省級(jí)的司法救助金。四川省委政法委還會(huì)同省財(cái)政廳推動(dòng)省、市、縣三級(jí)全部建立涵蓋刑事被害人救助的司法救助專項(xiàng)資金。目前已累計(jì)發(fā)放救助資金12300余萬元,救助了21653人,“曙光”名副其實(shí)地照入“萬家”。

形成尊法守法用法良好氛圍

短期靠紀(jì)律,中期靠制度,長期靠文化。要形成全社會(huì)尊重法律、崇尚法治的良好氛圍,就要加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家機(jī)關(guān)工作人員的法治培訓(xùn),深化群眾法制宣傳教育,弘揚(yáng)法治精神,塑造法治文化。

外強(qiáng)于形,內(nèi)塑于心。孫建國告訴記者,湖南從促進(jìn)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政抓起,通過舉辦全省法治工作業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班,全省各市州和大多數(shù)省直單位舉辦的黨委(黨組)中心組學(xué)法或法制講座等形式,強(qiáng)化法治培訓(xùn),增強(qiáng)國家工作人員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)。

法治宣傳是全民守法的關(guān)鍵。在四川,100%城市中小學(xué)校,91%以上的農(nóng)村中小學(xué)聘請(qǐng)了法制副校長或法制輔導(dǎo)員。2008年以來,全省近6900萬公民直接或間接地接受了法律知識(shí)培訓(xùn)和教育。

“運(yùn)用傳統(tǒng)媒體和新興媒體加強(qiáng)法治宣傳,政法機(jī)關(guān)開設(shè)政務(wù)微博受到網(wǎng)民廣泛關(guān)注,在培育廣大網(wǎng)民學(xué)法尊法守法意識(shí)中發(fā)揮了積極的作用。”劉玉順說。在法治文化建設(shè)中,江蘇早早發(fā)軔。李小敏介紹說,在“五五”普法期間,江蘇就把法治文化建設(shè)作為深化法制宣傳教育工作的重要內(nèi)容,在“六五”普法規(guī)劃中,更是將“法治文化建設(shè)成效顯著”確定為工作目標(biāo)。

無論是江蘇省南京市建鄴區(qū)的“和平法治文化廣場(chǎng)”,還是無錫市錫山區(qū)的“普法錫劇”,江蘇已在硬件和軟件方面,將法治文化打造成了一張“江蘇名片”。目前,江蘇全省共建有3.7萬個(gè)法制宣傳欄、1324個(gè)法制宣傳園地、119個(gè)法治廣場(chǎng)。

在江蘇,一種以法治城市和法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建為主體、以依法行政、公正司法、法治文化示范點(diǎn)創(chuàng)建為支撐、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和村(社區(qū))及機(jī)關(guān)企事業(yè)等基層單位法治創(chuàng)建為基礎(chǔ)的法治創(chuàng)建活動(dòng)體系已然形成。

“要實(shí)現(xiàn)政治清明、社會(huì)公平、民心穩(wěn)定、長治久安,最根本的還是要靠法治。法治建設(shè)推進(jìn)得越持久、越深入,其成效就會(huì)成倍放大?！边@不僅成為許多政法委書記的共識(shí),更成為一種“以人為本,全力保障社會(huì)公平正義,全面實(shí)現(xiàn)法治中國”的動(dòng)力。