第一篇：縣工作組對祥符劉村委換屆選舉問題

縣工作組對祥符劉村委換屆選舉問題

處理調查方案

為做好祥符劉村第七屆村委換屆選舉工作，縣里專門成立工作組。通過下村入戶，走訪座談，認真開展了調研活動，努力做到摸清情況、找準問題，現將有關處理方案報告如下：

一、村情及換屆選舉的有利條件

1、祥符劉村現有4個村民小組，選民1600多人。村委現有干部5人，其中：在委班子設置中，黨支部書記1人，副書記一人，委員一人兼任會計，村委中村主任1人，委員一人。祥符劉村共有四個家族，其中以現任村主任為代表的家族人數最多，占到全村人口的三分之一。

2、通過對祥符劉村40名黨員、10位村組干部和部分群眾的摸底座談，對現任村委干部評價較高，做出了一定業(yè)績，村黨支部認真貫徹堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，能夠完成上級黨委、政府交辦的各項工作。

3、從調查的情況看我村開展第七屆村委換屆主要有以下有利條件：一是村民的參選意識較高。二是祥符劉村由于交通便利，區(qū)位優(yōu)勢明顯，經濟增長速度較為明顯，一些熱難點問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了很大提高。

二、開展村委選舉工作前存在主要問題、涉及人員及措施。

1、可能會出現賄選行為，涉及人員劉銀倉劉慶海?？h工作組協(xié)同鎮(zhèn)有關部門設立舉報電話，一經發(fā)現將嚴肅查處。

2、選舉過程當中可能會有家族勢力參與破壞選舉進展。嚴格選舉程序，依法辦事是做好村委換屆工作的重要原則。我們將以最大努力確保換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展，使某些投機之人無懈可擊。

三、問題化解及工作進展情況。

針對現任村委賬目未交接問題縣工作組已經督促鎮(zhèn)審計部門對賬目進行審計、對接，目前已經結束。

四、下一步工作打算

1、第七屆村委換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農村經濟穩(wěn)定發(fā)展和社會繁榮進步有著十分重要的意義。因此，縣工作組要在抓好前期準備工作的基礎上，把村委換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進一步加強領導，周密籌劃，精心組織，確保祥符劉村村委換屆選舉工作圓滿落幕。

2、建立應急預案，針對一些突發(fā)情況制定措施，做到未雨綢繆。采取有效措施，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙。

3、要求村干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。

4、要精心組織，積極為祥符劉村委班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、組織培訓、等多種形式，大力宣傳村委班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對我村村民關心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進行重點宣傳，讓廣大村民了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，不斷激發(fā)和調動村民參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅實的思想基礎。

5、要依法辦事，推動祥符劉村委班子換屆選舉工作扎實有序開展。一是嚴格標準推薦候選人。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱、工作好壞具有決定性的影響。對候選人條件要嚴格執(zhí)行“四不選”標準，即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府消極對抗的不選；對作風霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選。引導我村選民正確認識自己的權利、正確行使自己的權利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的行為，將依法嚴厲打擊。通過強有力的思想教育和政策宣傳，祥符劉村的換屆選舉工作順利推進。

第二篇：祥符劉村委換屆選舉工作實施方案

八崗鎮(zhèn)祥符劉村第七屆村民委員會換屆選舉

工作實施方案

為使祥符劉村第七屆村民委員會換屆選舉工作順利推進，特制訂本實施方案：

一、宣傳發(fā)動

1、加強領導。要把切實加強領導貫穿于換屆選舉工作的全過程，發(fā)揮好總攬全局、協(xié)調各方的作用，確保依法依規(guī)辦事的黨員群眾的民主權利得到充分體現。村黨組織在換屆選舉工作中要發(fā)揮領導核心作用，依照憲法和法律的規(guī)定保障村民開展自治活動，行使好民主權利。

2、嚴格依法辦事。要按照國家的法律、黨的章程和省市縣文件的規(guī)定和精神開展工作，確保規(guī)定的條件不降低，規(guī)定的程序不走樣，規(guī)定的環(huán)節(jié)不減少。

3、積極擴大民主。在候選人提名過程中，要注重創(chuàng)新方式方法，廣泛聽取基層黨員群眾的意見，尊重民意，使提名的人選具有扎實的民意基礎；要引入競爭機制，按照公開推薦、差額直選等要求，積極擴大和推動人民民主。

4、要本著有利于提高農村基層組織的戰(zhàn)斗力，有利于基層民主政治的有序發(fā)展，有利于促進農村發(fā)展穩(wěn)定和諧等要求，認真貫徹上級精神，準確把握村情民意，制定符合本地實際的具體實施方案。

二、支村“兩委”配備的要求

堅持德才兼?zhèn)?，要注重把那些靠得住、有文化、有能力、?1

眾公認的優(yōu)秀人才選進村級領導班子。要解放思想，拓寬選人視野，支村“兩委”班子成員必須具備以下基本條件：

1、政治思想素質好，為人公道正派，遵紀守法；

2、有較強的責任感和奉獻精神，在群眾中有較高威信；

3、推動發(fā)展能力強，有實干精神，能帶頭致富、帶領群眾致富；

4、組織協(xié)調能力強，善于調動黨員群眾的積極性，凝聚群眾共同奮斗。

三、換屆選舉的方法與步驟

1、調查摸底。縣工作組成員在組長韓紫巖的帶領下積極展開工作，通過召開座談會、走訪調查等方式，對祥符劉村情況進行調查摸底。全面掌握村情民意，特別是與換屆選舉有關的情況和問題，把握選舉工作的主動權，適時制定、調整選舉工作部署，確保選舉工作順利進行。

2、成立組織機構2011年10月25日，成立祥符劉村換屆選舉委員會，具體負責本屆選舉具體事項。

村民選舉委員會成員的條件是：作風正派，辦事公道，敢于堅持原則，主持正義，有一定的組織協(xié)調能力。

選舉委員會的主要職責是：確定換屆選舉工作人員；審查選民資格；公布選民名單；確定選舉方式；組織候選人提名；審定正式候選人；組織投票選舉；公布選舉結果。

（三）選民登記（2011年20月26日至2011年10月30日）

1、依法進行選民登記。選委會對有選舉權和被選舉權的村民進行登記（依照法律被剝奪政治權利的人員除外）。有下列情形

之一的，由本人提出書面申請，可以由村民選舉委員會進行登記，但不得重復登記；

1）戶口遷出本村但仍在本村居住并履行村民義務（指按照國家法律、法規(guī)和政策的要求，村民應履行的義務，包括納稅、服兵役、義務教育、保護環(huán)境、計劃生育等）的原本村村民。

2）結婚后居住在配偶所在地的村，但戶口尚未遷入，本人要求在配偶所在地的村進行登記的。

3）戶口不在本村的離退休、下崗或退職人員，回原籍所在村居住或工作，符合選民年齡、政治、生理條件，要求參加選舉的，經本人書面申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民大會或村民代表會議討論通過，可作為選民登記的特例，登記為選民。

4）戶口不在本村的具有大學?？埔陨蠈W歷、40周歲以下的國家干部，應（往）屆大學?？埔陨袭厴I(yè)生，自愿回原籍所在村居住或工作，符合選民年齡、政治、生理條件，要求參加選舉的，經本人書面申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民大會或村民代表會議討論通過，可作為選民登記的特例，登記為選民。

5）不居住在本村的鄉(xiāng)級以上黨政機關下派到村任職的干部，符合選民年齡、政治、生理條件，要求參加選舉的，經本人書面申請，村民選舉委員會審查，必要時提請村民大會或村民代表會議討論通過，可作為選民登記的特例，登記為選民。

6）因其他原因不在戶籍所在地登記而在現居住地登記的，應同時滿足以下條件：在本村有居住條件，包括分配的住房或經合法手續(xù)自己建房和買房的；在本村有穩(wěn)定的職業(yè)和基本經濟收入；履行相應的村民義務；居住兩年以上。

精神病患者不能行使選舉權利的，經村民選舉委員會確認，不列入選民名單。

2、公布選民名單。選民登記工作應努力做到不錯登、不重登、不漏登。選民名單應在選舉日的5日前張榜公布，即2011年11月1日。對公布的名單有不同意見的，應及時向村民選舉委員會提出。村民選舉委員會應當在選舉日的3日前作出調整或解釋。

（四）提名候選人并確定正式候選人（2011年11月5日）

1、推薦和提名村民委員會初步候選人。村民委員會主任、委員候選人由本村有選舉權的村民直接提名。由村民選舉委員會在提名當日集中公開計票，當場宣布提名結果，各項職務得票多的即為候選人。村民委員會成員提名初步候選人應有婦女代表。每個選民所提名推薦的村民委員會候選人人數不得超過應選人數。

2、確定村民委員會成員和村黨組織班子成員正式候選人。村民選舉委員會根據村民委員會成員初步候選人提名情況，通過資格審查后，按得票多少確定村民委員會成員正式候選人。村民委員會成員正式候選人中至少應有一名婦女代表。村民選舉委員會應于選舉日的5日前張榜公布正式候選人名單及簡歷，通過多種途徑向村民介紹候選人情況。

（五）投票選舉村民委員會成員

1、選舉村民委員會成員

1）選舉時間：法定選舉日定于2011年11月20日。

2）投票方式：選舉采取無記名投票方式進行，村民委員會主任和委員必須分別選舉，不得先選出成員然后再分工。村委會成員中至少要有一名婦女。投票設投票站投票。選票上正式候選人

順序按姓氏筆畫排列，自薦候選人姓名不列入選票。投票結束后，應當場公布選舉結果。

3）注意事項。投票站要設立選民補登點，及時登記、公布漏登選民。補登選民名單應在統(tǒng)計投票結果之前予以公布。村民選舉委員會應于當日下午三點前將選舉結果上報鎮(zhèn)人民政府。

四、整章建制

做好交接工作。新一屆村級領導班子要與上屆班子搞好工作交接，原村級班子應在10天內向新一屆班子移交印章、辦公場所、辦公用具、集體財務帳目、固定資產、工作檔案、債權債務等。對拒不移交和拖延移交的，應向鎮(zhèn)人民政府申請幫助處理。督促無效的，按有關規(guī)定，由公安、民政部門依法追繳，并追究相關人員的責任。

第三篇：關于做好祥符劉兩委換屆選舉工作調研報告

祥符劉村關于村“兩委”換屆選舉工作前的調研報告

為做好我祥符劉村第七屆村“兩委”換屆選舉工作，縣里專門成立工作組。通過下村入戶，走訪座談，認真開展了調研活動，努力做到摸清情況、找準問題，現將調研情況報告如下：

一、村情及換屆選舉的有利條件

1、祥符劉村現有4個村民小組，選民2243人。村“兩委”現有干部5人，其中：在“兩委”班子設置中，黨支部書記1人，副書記一人，村主任1人，支委委員3人。根據以往班子來看，這是一套年輕的班子，有沖勁，有干勁。

2、從調查的情況看我村開展第七屆村“兩委”換屆主要有以下有利條件：一是村民參選的積極性高，為選舉順利進行提供了群眾基礎。二是農村經濟有了長足發(fā)展，一些熱難點問題在發(fā)展中得到了有效解決。三是廣大村民的法制觀念、法制意識有了很大提高。

二、開展村“兩委”選舉工作前情況

通過對我村全體黨員、村組干部和部分群眾的摸底座談，對現任村“兩委”干部評價較高，做出了一定業(yè)績，村黨支部認真貫徹堅持黨的領導、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事的原則，精心謀劃，嚴密組織，規(guī)范操作，能夠完成上級

黨委、政府交辦的各項工作。

上一屆村委換屆過程中也存在一定的問題：主要有拉票賄選行、破壞選舉等行為。

為抓好我村“兩委”換屆選舉工作，縣里專門成立工作組負責指導我村的村委換屆選舉工作，確保換屆選舉工作能夠順利進行。

村黨支部協(xié)同工作組著手換屆選舉前的各項準備工作。一是積極組織村民小組長深入廣大農村黨員、村民中廣泛調查了解他們對上一屆村“兩委”班子的看法和想法，為下步換屆選舉工作提供出較好的意見。二是針對在職村委、村小組干部的思想狀況，進行了細致的摸底調查，有針對性地做好思想政治工作，要求村干部要以積極的態(tài)度，正常的心態(tài)投入換屆選舉工作，盡職盡責，自覺接受群眾監(jiān)督和挑選，為換屆選舉工作的順利推進營造良好的工作氛圍。三是對重點村民小組存在的熱點、難點問題進行了認真分析研究，采取有效措施，在換屆選舉工作全面鋪開前給予妥善解決，為換屆選舉工作的全面推進掃清障礙，為我祥符劉村換屆選舉工作的全面推進蓄足了力量，打下了堅實的基礎。

2、加強領導，精心組織，全力以赴抓好換屆選舉工作

第七屆村“兩委”換屆選舉工作是農村政治生活中的一件大事，抓好這項工作，對于進一步調動廣大群眾干部的積極性，全面推進基層民主政治建設，確保農村經濟穩(wěn)定發(fā)展

和社會繁榮進步有著十分重要的意義。因此，我祥符劉村在抓好前期準備工作的基礎上，把村“兩委”換屆選舉工作首先擺到了議事日程的首要位置，進一步加強領導，周密籌劃，精心組織，建立機構，制定方案。村支部及時召開了村民黨員會議，對全村的換屆選舉工作做了認真的分析研究、安排部署。縣工作組耐心指導我村“兩委”換屆選舉工作，避免了工作的隨意性和盲目性，確保了換屆選舉工作有組織、有領導、有計劃、有步驟的順利開展。

三、上一屆村委換屆選舉工作的基本經驗

一、加強黨的領導是做好村“兩委”換屆工作的根本保障

二、籌集經費，保證資金到位是做好村“兩委”換屆工作的物質保證

三、做好宣傳動員工作，充分調動廣大農村黨員，農村

群眾的參與熱情是做好村“兩委”換屆工作的基礎

四、嚴格按照程序操作，嚴格依法辦事是做好村“兩委”換屆工作的原則。

四、上屆選舉過程中存在的困難和問題

上屆我村“兩委”換屆選舉工作中存在的困難和問題主要表現在：一是換屆選舉工作經費困難；二是全村人口集中，換屆選舉的工作量比較大；三是群眾的整體素質不是很高，黨員干部的政治熱情和民主意識有待提高。四是外出務工經

商群眾較多，增加了選舉組織的難度。五是農村黨員、干部隊伍出現年齡梯隊脫節(jié)問題，選人用人面窄。六是現任村委存在賬目不清群眾反響強烈等問題。

五、意見和建議

1、要落實責任，切實加強對換屆選舉工作的組織領導。要把村“兩委”班子換屆選舉工作作為一項重大政治任務，建立健全目標責任制，保證換屆選舉和農村各項工作兩不誤、兩促進。選舉工作開始前，要做好我村業(yè)務骨干培訓及村財務清理和審計等準備工作。

2、要精心組織，積極為我村“兩委”班子換屆選舉工作創(chuàng)造條件。廣泛宣傳。要充分利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、組織培訓、走訪座談等多種形式，大力宣傳村“兩委”班子換屆選舉工作的重大意義，特別要對我村村民關心的“選舉的公開、公正、公平”等問題進行重點宣傳，讓廣大村民了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據，不斷激發(fā)和調動村民參選的積極性和主動性，為搞好選舉工作奠定堅實的思想基礎。

3、要依法辦事，推動我村“兩委”班子換屆選舉工作扎實有序開展。一是嚴格標準推薦候選人。選什么樣的人進班子，不僅具有重要的導向作用，而且對班子強弱、工作好壞具有決定性的影響。對候選人條件要嚴格執(zhí)行“四不選”標準，即對不能積極貫徹黨的農村政策，與上級黨委、政府

消極對抗的不選；對作風霸道、拉幫結派、鬧不團結的不選；對違反村規(guī)民約、有明顯劣跡或嚴重違法行為的不選；對個人雖有致富能力，但思想品質不好的不選。

4、要強化引導，努力化解我村“兩委”班子換屆選舉中的問題。要通過廣泛的宣傳發(fā)動，引導我村選民正確認識自己的權利、正確行使自己的權利、正確對待選舉。對可能存在家族勢力影響正常選舉的行為，將依法嚴厲打擊。通過強有力的思想教育和政策宣傳，使其正確認識并主動參與村“兩委”換屆選舉。

第四篇：村委換屆選舉中存在問題及建議

濮陽縣村委換屆選舉中存在問題及建議

根據省市統(tǒng)一部署，在縣委、縣政府的正確領導下，依據《村民委員會組織法》、《河南省實施<村民委員會組織法>辦法》等法律、法規(guī)，我縣第七屆村委會換屆選舉工作馬上就要開始。我縣第六屆村委換屆選舉工作在省、市換屆辦大力幫助和指導下，通過自身不懈的努力，取得了一定的成績，總結到一些經驗，但仍存在著一些問題，需要我們下一步努力加以解決。

一、村委會換屆選舉出現的問題

隨著市場經濟運行的提速和社會轉型的深入，人們的思想道德意識、社會參與意識、競爭抗衡意識、民主法制意識產生了很大的變化，沖擊著固有的傳統(tǒng)觀念和行為模式，要求社會公平、公開、公正的愿望越來越高，知曉和監(jiān)督、參與和決策政務、村務的要求越來越迫切，因而村委會換屆選舉不可避免地出現了一些新情況、新問題，其中一些情況和問題還有其產生的特定的經濟社會背景，應當在即將進行的第七屆村委會換屆選舉中引起高度重視。

一是個別村宣傳教育不夠深入。有的村在沒有向群眾宣傳教育到位的情況下，就倉促發(fā)選票讓群眾選舉，導致選舉工作一開始，就出現了的群眾上訪咨詢的情況。二是個別村選舉程序堅持的不好。據調查主要有以下幾種情況：

原村委會班子部分成員怕落選，采取了一些不正當的手段，用請客、送禮、許愿給好處等情況賄選選民；個別村家族、宗族、派性嚴重，干擾了選舉工作的正常進行。三是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉質量不高，組織不嚴密。在正式選舉中，出現了個別村村委成員不能足額產生，個別村委主任職位空缺。四是個別村的新一屆村委班子雖然進行了分工，但各項規(guī)章制度仍需進一步完善。五是簡化選舉程序。村民委員會的選舉，從選民登記到公布選舉結果，都有必經的嚴格的法律程序。但一些村在組織實施時，簡化選舉程序，主要有以下幾種情況：

1.不公布或不按期公布選民名單；2.不按期或不張榜公布村委會候選人名單；3.對村委會候選人不能進行廣泛的提名，或不進行充分的醞釀協(xié)商等；4.選民投票后組織者不能當眾點驗票數和公布選舉結果。六是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現信訪、纏訪問題，不及時調查處理，而是把問題和矛盾上交，導致矛盾進一步激化。

二、措施及建議

一、切實加強對法律、法規(guī)的宣傳、學習力度?！吨腥A人民共和國村民委員會組織法》、《河南省實施<村民委員會組織法>辦法》及其它一些選舉法規(guī)，是村民委員會換屆選舉的法律依據，從以往兩屆村委換屆選舉的情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在宣傳、學習、貫徹法律方面，還存在著一定的差距，需要加大宣傳、學習的力度。首先鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要學好用好這些

法律法規(guī)，從組織領導上更為貫徹，實施法律法規(guī)提供組織保證；其次是要抓好村民群眾的學法守法，讓廣大村民群眾尊重自己的民主權利，熟悉村委換屆選舉中的各項程序自覺地積極地參與換屆選舉工作。特別是掌握換屆工作的專職人員更要培訓，熟悉并規(guī)范選舉工作操作程序，選舉工作成功與否，選舉工作組織者法律素質的高低是一個非常重要的因素，所以抓好換屆選舉工作人員的學習培訓至關重要。

二、嚴肅處理選舉工作中出現的問題，使人引以為戒。分析選舉工作中出現的情況，有的是不懂法的問題，有的是臵法律于不顧，知法違法。所以，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接待處理選舉信訪問題時，要認真分析原因，嚴格區(qū)分性質，加以區(qū)別處理。對選舉中明顯違法，問題比較嚴重，確實需要重新組織選舉的村，不能搞遷就照顧，一定要組織重選．否則會讓群眾認為選舉工作僅是形式而已，這就失去了社會主義法制的嚴肅性，對知法、執(zhí)法而不依法組織選舉的領導干部或當事人，有關領導機關應當視其情節(jié)，采取行政或法制的手段嚴肅處理，對直接破壞選舉的當事人，應當直接移交司法機關繩之以法。

三、超前調研掌握動態(tài)，落實選舉工作應急措施。第七屆村委會換屆選舉前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應深入基層召集具有一定代表性的村支書、主任、村民代表，就選舉的不利因素、突出問題、解決方法，上屆村委會運轉情況，選民的參選態(tài)度、參

選人數，后備干部狀況等情況進行調研，掌握第一手資料，為制定實施方案和采取應急措施提供依據，努力把問題想在前，把工作做在前，我們認為應從多層面采取對策以保證選舉的順利進行和社會的安全穩(wěn)定。

二○一一年十月十四日

第五篇：當前農村村委換屆選舉存在的問題及對策

當前農村村委換屆選舉存在的問題及對策

內容摘要：當前農村換屆出現了許多不正?，F象，導致部分農村出現了一些不穩(wěn)定因素，影響今后農村各項工作的正常進行。本文從實際出發(fā)，指出農村換屆選舉中存在的問題及危害，提出解決問題的措施。

關鍵詞：農村、換屆選舉問題危害措施

近幾年來，我國農村大力推進政治體制改革，發(fā)展基層民主，保障民眾享有更多更切實的民主權力，深受廣大群眾的歡迎。特別是農村的“村委會”換屆選舉，采取海選的辦法，由農民群眾直接提名候選人，再實行無記名投票，選出自己的當家人，更是農民充分享有政治權利的標志。但是，由于種種原因，在提名、推選村委會候選人的過程中，出現了一些不可思議的怪現象，令人可笑、不解和擔憂，這些現象并有逐步蔓延擴大之勢。長此以往，可嚴重影響今后農村選舉工作的正常進行，很有必要引起各級領導的高度關注，采取強有力地措施，遏制類似現象的發(fā)生。

一、競選出現的問題

（一）大搞陰謀詭計

當換屆選舉的消息披露后，許多“官迷”打起了如意算盤，搖搖欲試爭奪村委會成員的寶座。當夜幕將臨時，有許多人利用漆黑的夜晚做掩蓋，鬼鬼祟祟，像賊似得偷偷摸摸地涌進自己支持的村委會候選人成員家中，商討有關競爭的事宜。一是成立競選班子。像西方國家一樣，成立專門的班子，組成人員一般是本家族里有一定影響力的人物，同時還吸收與自己非常要好的其他力量參加，具體負責競選工作地指揮工作。二是開展調查摸底。安排自己的貼心人通過不同渠道、不同形式開展深入地調查，將競爭對手的政治資本、經濟實力、競選優(yōu)勢等一一查實，再進行認真地分析研究，有針對性地提出對策。三是與村里的幾大幫派的頭目溝通，談好條件，互相利用，聯合起來對付對方有勢力的競爭對手。四是宴請能說了算、有活動能力的選民，疏通感情，讓吃了喝了的人為自己服務，展開攻勢，盡量拉攏更多的選民。五是組織自己的干將，在交通要道設立崗哨，在選舉投票期間，對自己以給錢的選民，堵截到投票會場，力爭使自己多得票源。

（二）、賄賂選民

有錢能使鬼推磨。有些競選候選人把人與人的關系變成互相利用的金錢關系，信奉只要給錢就能擺布他人，聽從自己的指揮，就保證選自己的觀點，開展了不正當的競爭，不遺余力地賄賂選民。一是充分利用自己選舉班子的人員，把全村選民人數準確進行統(tǒng)計，逐個進行分析，將立場不堅定、左右搖擺中間勢力作為工作、行賄的重點，一一列舉清楚，確保一個也不能少。二是挑選自己精明人員做探子，全面搜集競選對手的相關信息，尤其是對方行賄的品種、數量、方式，及時掌握準確無誤的上報，以便有針對性地制定應對措施。如發(fā)現有位競爭選手向村民每人發(fā)放xxxx元，自己則要在此基礎上每人再增加xxxx元，以擠垮對手、從中取勝。三是安排自己的可靠人員，按分析確定的選民名單，每人包幾個戶，分別逐戶上門說明來意，將錢如數交給選民。四是在初選如果發(fā)現對自己不利，則采取果斷措施，分頭在選舉場外直接送給選民現金xxxx元，再為自己當選上“保險閥”。1

六是要求發(fā)放現金的人員，對收到錢的選民講清楚，必須在自己投的選票上，按統(tǒng)一要求的作上標記，如寫自己名字時第一個字第一筆劃要特別長，分清拿到自己錢后的選民是否真正投了自己，以檢驗選民的可信度。

（三）、大送空頭支票

不少競選候選人，為贏得選民的支持，絞盡腦汁許諾還愿，強占選民市場。有的競選人在各種場合向選民透漏，說自己上任后，每年每人增加福利費xxxx元；有的許諾若他當選，將安排選他的人在本村干xxxx職務；有的說每年叫村民出去旅游；有的承諾改善村民環(huán)境、生產條件，要打井、修路、按路燈等；更有甚者毫無掩飾的說，如果他當選，凡投他票的人每人再給xxxx元。除不能研發(fā)“嫦娥一號”衛(wèi)星外，什么事也敢承諾，真是五花八門、離奇古怪。這些或明或暗的表態(tài)，根本不顧本村集體經濟實力，亂放空炮，其目的就是蠱惑人心，混水摸魚，以達到他當選的目的。

二、不正當競爭的危害

（一）嚴重影響民主政治。選舉候選人用以錢換權、以權謀私, 既膨脹了行賄人“當官”的夢想，又扭曲了受賄人的意志, 尤其嚴重的是侵害了選民的政治權利, 違背了選舉的公平、公正的原則，嚴重毒化了農村的政治環(huán)境、社會風氣等。

（二）影響安定團結

村委會換屆選舉期間，村里的政治空氣相當濃厚，仿佛又回到了史無前例的“無產階級文化大革命”年代。你保這位候選人，我保那位候選人，涇渭分明，勢不兩立，互相攻擊、謾罵，拆對方的臺。原本和和睦睦的村民人為分為幾派，視如仇敵，原本非常要好的鄰居互不理睬，更有甚者，同族、本家、親戚、朋友因推選候選人的立場不同，父子不是父子，親戚不是親戚，撕開情面、互步來往，甚至大打出手，歐斗傷人事件屢屢發(fā)生。已當選的原競選班子人員，因競選出勁、行賄資金不一，在村委班子職務的分工上產生嚴重分歧，導致班子之間互不服氣，工作不配合，雙方甚至出現嚴重沖突，影響了村里工作的正常進行。也有未當選的候選人，存有嫉妒、報復心理，與已當選人事事作對、處處為敵?；虬档丶m合意見一致的人處處設卡、故意刁難當選人，千方百計設法推翻當選人制定的規(guī)章制度，讓其難堪、無法收拾；或與村集體有經濟來往的人串通，不上交應承擔的有關費用，使村里經濟敷不付出、舉步為難，無法開展正常工作；或勾結社會上的黑勢力，走上犯罪道路，將當選人打傷、致殘等，擾亂了農村公共秩序,影響了農村的社會穩(wěn)定。

（三）嚴重影響農村集體經濟的發(fā)展

有不少競選候選人，參加競選的動機不純，除出風頭外，還存有當官就要以權謀私、不勞而獲，不斷蠶食集體財產的念頭。尤其是自己在競選中已經花費了大量的錢物后，當上官就得千方百計的想辦法撈回來，要獲取賄選中“投資”的高回報, 還要兌現用“公權力”為親朋好友謀私利的承諾。于是，村集體經濟這塊唐僧肉，被處心積慮地宰割。具體表現在：收取集體收入的錢不入帳，塞進自己的腰包；不惜采取造假、冒領等手段，人為加大開支，騙取集體資金；在村集體項目進行承包時，暗箱操作，與承包人勾結，故意降低承包費，收取回扣錢；乘為農民辦事之機，大筆撈取好處費中飽私囊等；有的甚至私分和揮霍村級集體資金, 導致資產流失、集體經濟弱化。

（四）當選者明哲保身

農村村委換屆一般3年一屆，這樣使已當選的人不得不從長計議，為自己下臺后的生計著想。一是堅持少樹敵，不堅持原則，惹人的事不惹為佳；二是在位不為民做主，群眾要求做的事能推就推，能上繳的就上繳，能拖延的就拖延，實在推不過去就和稀泥，囫圇換囫圇，當和事老；三是對村里有爭執(zhí)的事務能遷就的則遷就，甚至犧牲集體利益緩解矛盾、換取和平；四是無長遠打算，得過且過，把上任前的承諾拋到九天云外，村經濟發(fā)展緩慢，乃至停止不前。

三、對策

（一）加強政治思想、法規(guī)教育

目前，在農村中，抓經濟的多了，做政治思想教育的少了；“一切向錢看”的多了，關心集體、互幫互助的少了；低級、庸俗的多了，奮進、向上的少了。如在換屆選舉過程中，不問人品、不管素質、不管能力，只要有錢就是“老大”，就能順利當選，這種現象已四處蔓延，且呈現越來越大的趨勢。目前出現這種反?，F象，是我們應該醒悟、痛下決心扭轉的時候了。采取的主要措施有：

1、大力進行宣傳教育。一是通過灌輸黨的“十七大”精神、社會公德、思想品質等知識，教育農村干部、群眾以誠信為出發(fā)點，以社會公德為準繩，培養(yǎng)良好的道德品質，正直無私、提高政治素質；二是大力普及《村民委員會組織法》等法律法規(guī)的宣傳，重點向農民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規(guī)定的理解，強化選民的法制意識，幫助農村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規(guī)的認識，全面、準確掌握其精神實質，自覺知法守法，運用法律手段規(guī)范自己的行為，不為金錢所動，公平地對待每一位競選候選人。對那些存心不良的準政客，要堅持正義，處于公心堅決不投他的票，使出錢買票的人陰謀劃為泡影，真正選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。

2、加強競選的組織工作

作為主管村級換屆的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道政府，要切實履行職責，正確進行引導，采取必要的措施。一是要防患與未然，事前要考慮周全，制定切實可行的規(guī)章制度、操作規(guī)范，特別是對違法行為要提出明確的處罰辦法。二是在換屆前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要組織力量深入基層，到村里與有關人員座談，詳細了解該村的各個家族人員數量、分布，對有影響力人物要搞準思想動態(tài)，找準“穴位”，有針對性的對癥下藥。三要召集黨員、村民代表參加的會議，正確進行引導，倡導能人當選的理念，特別是突出思想覺悟高、作風正派、有文化、有本領、真心愿意為群眾辦事的人的宣傳，讓群眾了解其人的優(yōu)點，為其順利當選奠定堅實的群眾基礎。四要成立公安等有關部門的聯合整治小組，對利用不法手段進行欺詐、行賄、威脅的，尤其是對在選舉場外明目張膽進行行賄的，要積極采取強有力的措施，嚴厲進行制裁和懲罰，并提醒選民提高警惕、予以抵制。五是嚴格選舉程序。要按程序進行候選人的預選及正式選舉工作，切實做好投票、監(jiān)票、唱票和計票工作，整個工作要透明公開，當場公布選舉結果，給選民一個明白，消除群眾的戒心。五是及時掌握農民的思想動態(tài)，發(fā)現苗頭，及時引導，消除隔閡；對有矛盾的群眾，找出癥結所在，有針對性做思想工作，化解積冤，維護安定團結，真正選出一個群眾信賴、能夠帶領群眾致富奔小康的村委會領導班子。

（二）切實落實監(jiān)督機制

一是對新上任的村級班子，搞好跟蹤檢查工作。要根據競選人講演稿提出的規(guī)劃，逐條逐句的落實兌現情況，并將結果張榜公布，讓放空炮者難堪、站不著腳；二是建立健全農村財務管理制度，完善村級收入臺帳，隨時掌握各項收入的項目、收取時間、兌現情況等，使收取的各項收入都能及時入集體帳，不給私吞公款者提供機會；三是對各項開支實行“一枝筆”簽字，同時進行民主理財，由民主選出的理財小組嚴格把關，實現開支雙重把關；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財務管理部門要切實履行監(jiān)督職責，定期對村級財務進行檢查，發(fā)現問題及時限期整改，使違法亂紀行為無可乘之機。五是在有條件的地方，可實行村級財務由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農村財務管理部門代管，收支事項均在有效的監(jiān)督之下，杜絕違法亂紀問題地發(fā)生，促進農村財務管理制度化、經常化、規(guī)范化。

（三）教育干部努力工作

通過對農村干部進行黨性、人生信仰、道德品質等方面的教育，使廣大農村干部牢固樹立全心全意為人民服務和在其位謀其政的觀念，振作精神，以良好的心態(tài)、高昂的斗志積極地干工作，積極奮進、銳意進取，扎扎實實做好每一件事，堅決消除做一天和尚撞一天鐘的消極思想，抖擻精神投入工作。

總上所述，遏制村委換屆中的不正之風已成為農村村民自治的當務之急，治理時必須堅持標本兼治、綜合治理的原則，從實際出發(fā) ,建立健全村務民主決策、村級集體經濟民主管理以及村干部激勵約束機制等 , 從根本上鏟除賄選等違法亂紀現象的發(fā)生，促進農村經濟繁榮，推進現代農業(yè)和社會主義新農村進程。

孫長法，山東省淄博市臨淄區(qū)辛店街道辦事處寨子村