第一篇：寧夏移民報(bào)告

關(guān)于實(shí)施寧夏“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃情況的報(bào)告

——2011年11月29日在寧夏回族自治區(qū)第十屆人民代表大會(huì)常

務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議上 自治區(qū)移民局局長(zhǎng) 吳占東

自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)：

受自治區(qū)人民政府委托，我向自治區(qū)十屆人大常委會(huì)第二十七次會(huì)議報(bào)告我區(qū)生態(tài)移民工作情況，請(qǐng)予審議。

一、規(guī)劃情況及建設(shè)進(jìn)展

我區(qū)中南部地區(qū)包括原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、同心、鹽池、海原、紅寺堡等9個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣（區(qū)），以及沙坡頭區(qū)和中寧縣的山區(qū)部分。國(guó)土面積4.3萬(wàn)平方公里，占全區(qū)的65%；人口256.3萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?1%，其中回族133萬(wàn)人，占全區(qū)回族人口的59.1%。這一地區(qū)是典型的“老、少、邊、窮”地區(qū)，是全國(guó)18個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)之一，也是我區(qū)全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)地區(qū)。

“十二五”期間，我區(qū)中南部地區(qū)生態(tài)移民總體規(guī)劃： ——在總體思路上：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以整合資源為保障，著力拓寬安置途徑，著力發(fā)展勞務(wù)和特色產(chǎn)業(yè)，著力改善生產(chǎn)生活條件，著力提高勞動(dòng)力素質(zhì)，著力加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，全面加快中南部地區(qū)生態(tài)移民進(jìn)程。用5年時(shí)間將生存條件極差地區(qū)的貧困群眾搬遷到近水、沿路、靠城的區(qū)域；再用5年時(shí)間發(fā)展致富，努力把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家生態(tài)移民扶貧開(kāi)發(fā)示范區(qū)，確保2020年與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)小康。

——在主要目標(biāo)上：“十二五”期間對(duì)中南部地區(qū)7.88萬(wàn)戶34.6萬(wàn)人實(shí)施移民搬遷，涉及原州、西吉、隆德、涇源、彭陽(yáng)、同心、鹽池、海原、沙坡頭9個(gè)縣（區(qū)）91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)684個(gè)行政村1655個(gè)自然村。規(guī)劃縣內(nèi)安置35%，縣外安置65%。到2015年全面完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)、勞務(wù)收入為主體的新格局。到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。

——在安置方式上：采取山區(qū)川區(qū)結(jié)合、城市鄉(xiāng)村結(jié)合、宜工宜農(nóng)結(jié)合、集中插花結(jié)合等多種途徑，以縣外為主，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)移民進(jìn)行妥善安置。主要有五種方式，一是開(kāi)發(fā)土地集中安置。二是適度集中就近安置。三是因地制宜插花安置。四是勞務(wù)移民就業(yè)安置。五是特殊人群敬老院安置。

——在建設(shè)任務(wù)上：一是移民住房。按照科學(xué)合理、功能完善、特色鮮明的要求，規(guī)劃建設(shè)移民住房7.88萬(wàn)套407.5萬(wàn)平方米。二是農(nóng)田水利。按照節(jié)水灌溉的要求，配套建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施。川區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，山區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旱作節(jié)水和集雨補(bǔ)灌農(nóng)業(yè)。規(guī)劃開(kāi)發(fā)農(nóng)田25.5萬(wàn)畝，改造農(nóng)田32.6萬(wàn)畝。三是勞務(wù)產(chǎn)業(yè)。采取有力措施，引導(dǎo)移民到沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、重點(diǎn)城鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地務(wù)工就業(yè)。規(guī)劃實(shí)施勞務(wù)產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)11.8萬(wàn)人，使移民安置區(qū)每戶有1-2人外出務(wù)工，增加移民工資性收入，使勞務(wù)收入成為移民收入的主要來(lái)源。四是特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)，穩(wěn)定增加移民收入。規(guī)劃發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)3.52萬(wàn)畝，養(yǎng)殖暖棚3.42萬(wàn)座，特色種植業(yè)46.55萬(wàn)畝。五是公共服務(wù)。在移民安置區(qū)統(tǒng)一配套建設(shè)水、電、路、氣、通訊、商貿(mào)等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、文化、衛(wèi)生、廣播電視等公共服務(wù)設(shè)施。規(guī)劃建設(shè)安置區(qū)主干道816公里、巷道2694公里；新（擴(kuò)）建教育設(shè)施30.1萬(wàn)平方米；建設(shè)村級(jí)（社區(qū)）活動(dòng)場(chǎng)所5.2萬(wàn)平方米。六是生態(tài)建設(shè)。實(shí)施遷出區(qū)生態(tài)恢復(fù)300萬(wàn)畝，完成遷入?yún)^(qū)生態(tài)建設(shè)8.7萬(wàn)畝。

——在政策措施上：提出了住房、土地、戶籍、財(cái)稅、惠農(nóng)、社保及其它等七項(xiàng)政策，明確了統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、建立責(zé)任機(jī)制、科學(xué)編制規(guī)劃、扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、多方籌集資金、強(qiáng)化移民管理、加大宣傳引導(dǎo)等八個(gè)方面的保障措施。

截止目前，今年自治區(qū)確定2011年第一批批復(fù)建設(shè)的81個(gè)項(xiàng)目區(qū)，已開(kāi)工建設(shè)了75個(gè)，累計(jì)完成投資22.75億元。建成移民住房1.99萬(wàn)套，超額完成了今年6萬(wàn)移民的住房建設(shè)任務(wù)。累計(jì)搬遷移民2.8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)年底前可以完成自治區(qū)黨委、政府年初下達(dá)的搬遷安置3萬(wàn)移民的定居任務(wù)。培訓(xùn)移民1.2萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)6500人。調(diào)整開(kāi)發(fā)土地6.4萬(wàn)畝，配套農(nóng)田水利設(shè)施，建成小型揚(yáng)水泵站8座、調(diào)蓄水池9座、安裝壓力管道550公里。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，建成設(shè)施日光溫棚2700畝、養(yǎng)殖暖棚5914座，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)林、防護(hù)林5811畝。開(kāi)工建設(shè)教育基礎(chǔ)設(shè)施5.4萬(wàn)平方米，建成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所（包括醫(yī)療、計(jì)生、文化、科技、勞務(wù)服務(wù)室）9600平方米。鋪設(shè)自來(lái)水入戶主管道765公里，架設(shè)供電線路251公里，安裝變壓器102臺(tái)，整修道路396公里。

二、主要做法及存在的問(wèn)題

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視寧夏的生態(tài)移民工作，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)土資源部、國(guó)務(wù)院扶貧辦在項(xiàng)目和資金上給予了大力支持。區(qū)、市、縣三級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)親臨建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，決策、指導(dǎo)生態(tài)移民工作，召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)解決生態(tài)移民工程建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，切實(shí)保證了生態(tài)移民工程建設(shè)的有序推進(jìn)。

（二）部門協(xié)調(diào)配合。發(fā)改委、移民局、財(cái)政、水利、國(guó)土、住建、教育、科技、農(nóng)牧、民政等部門，立足本職，對(duì)第一批81個(gè)項(xiàng)目區(qū)的建設(shè)方案進(jìn)行了聯(lián)合審查。先后出臺(tái)的水資源利用、土地調(diào)整、住房建設(shè)、資金管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)、科技支撐、教育培訓(xùn)、社會(huì)保障、民政救助、金融支持、計(jì)劃生育、企業(yè)參與、戶籍管理、基層黨建等方面的政策措施，為生態(tài)移民建設(shè)提供了有效的政策保障。新華社寧夏分社、人民日?qǐng)?bào)寧夏記者站以及寧夏日?qǐng)?bào)、寧夏電視臺(tái)等新聞媒體推出《大移民》等新聞報(bào)道600多件，對(duì)生態(tài)移民工作進(jìn)行了全方位宣傳報(bào)道。

（三）地方政府推動(dòng)。各市、縣(區(qū))和自治區(qū)農(nóng)墾局充分履行建設(shè)主體責(zé)任，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制。銀川市依托首府城市，將移民區(qū)建設(shè)與城鎮(zhèn)化發(fā)展緊密結(jié)合，科學(xué)布局移民新村。石嘴山市把移民工程當(dāng)作“移民產(chǎn)業(yè)、移民經(jīng)濟(jì)”來(lái)謀劃。固原市以完善的工作機(jī)制和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)移民各項(xiàng)工作。中衛(wèi)市成立了生態(tài)移民工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)指揮部，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理。吳忠市充分利用社會(huì)資源，形成多元化投資體系，支持生態(tài)移民工程建設(shè)。

（四）社會(huì)力量參與。自治區(qū)各企事業(yè)單位和社會(huì)各界，積極響應(yīng)黨委、政府號(hào)召，主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任，以不同方式參與中南部地區(qū)生態(tài)移民攻堅(jiān)。目前已有140多家企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體參與生態(tài)移民建設(shè)，其中15家支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，13家捐建社會(huì)公益事業(yè)，30家接納勞務(wù)移民。

（五）監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管。自治區(qū)紀(jì)檢（監(jiān)察）、督查、審計(jì)、財(cái)政、住建、移民局等部門對(duì)生態(tài)移民工程建設(shè)、工程質(zhì)量、資金使用等情況進(jìn)行了全程監(jiān)管，保證了工程質(zhì)量和資金安全，為打造生態(tài)移民質(zhì)量放心工程、陽(yáng)光工程、廉潔工程和群眾滿意工程起到了積極的促進(jìn)作用。

盡管生態(tài)移民工作取得了初步成效，但仍存在一些不容忽視的問(wèn)題和困難。一是在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上，有的縣區(qū)移民住房面積超標(biāo)，建房造價(jià)過(guò)高，住房布局不合理。二是在移民自籌資金收繳上，有的縣區(qū)擅自提高移民自籌資金收繳標(biāo)準(zhǔn)。三是在移民教育培訓(xùn)上，主體責(zé)任不明，培訓(xùn)的針對(duì)性不強(qiáng)、效果不佳。四是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，移民缺資金、缺技術(shù)。另外，在社會(huì)管理、生態(tài)建設(shè)以及歷屆移民等方面也存在一些問(wèn)題，對(duì)順利實(shí)施中南部地區(qū)生態(tài)移民工程造成一定影響。

三、明年的工作重點(diǎn) 2012年生態(tài)移民工作的總體要求是：以脫貧致富為目標(biāo)，以改善民生為核心，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)做好基本生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)工作，扎實(shí)做好移民搬遷定居工作，扎實(shí)做好產(chǎn)業(yè)培育工作，扎實(shí)做好移民教育培訓(xùn)工作，扎實(shí)做好社會(huì)管理工作，扎實(shí)做好生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工作，確保移民群眾搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。目標(biāo)任務(wù)是：搬遷定居移民7萬(wàn)人，確保移民生產(chǎn)發(fā)展，生活穩(wěn)定；新開(kāi)工建設(shè)9萬(wàn)人的移民住房及生產(chǎn)生活配套設(shè)施，確保生態(tài)移民工程按規(guī)劃有序推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面完成目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)自治區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，制定具體措施、提出完成時(shí)限、明確工作責(zé)任、強(qiáng)化督促檢查，做到責(zé)任到人、任務(wù)到人。2011年批復(fù)的各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)要于2012年6月底前全面竣工；2012年下達(dá)的工程建設(shè)任務(wù)原則上要求當(dāng)年完成。

二是完善配套設(shè)施，穩(wěn)步實(shí)施移民定居

按照“七通八有”的要求，實(shí)現(xiàn)移民新村通電、通（自來(lái)）水、通（柏油）路、通（公交）車、通廣播電視、通郵、通電話；有學(xué)校、有村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、有醫(yī)療服務(wù)站、有勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)中心、有超市、有文化廣場(chǎng)、有環(huán)保設(shè)施、有新能源。有組織、有計(jì)劃地實(shí)施移民搬遷定居，確保完成7萬(wàn)人的移民定居任務(wù)。

三是培育致富產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)移民穩(wěn)定增收

采取強(qiáng)力措施，全面完成2011年第一批批復(fù)的產(chǎn)業(yè)建設(shè)任務(wù)，積極安排好2012年第二批的任務(wù)，緊緊圍繞“三大產(chǎn)業(yè)”，因地制宜，大力發(fā)展以馬鈴薯、紅棗、枸杞、葡萄、高酸蘋果、中藥材等特色種植10.7萬(wàn)畝，著力發(fā)展日光溫棚、養(yǎng)殖暖棚1.9萬(wàn)畝（座）。積極發(fā)展勞務(wù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)移民務(wù)工就業(yè)2.2萬(wàn)人，確保移民群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子。

四是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提升移民綜合素質(zhì)

積極整合各類培訓(xùn)資源，把培訓(xùn)工作落實(shí)到移民安置區(qū)，采取靈活多樣的方式開(kāi)展移民教育培訓(xùn)工作。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、移民上崗就業(yè)技能培訓(xùn)和移民子女職業(yè)教育培訓(xùn)，確保完成5.32萬(wàn)人的移民教育培訓(xùn)任務(wù)，為移民開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、務(wù)工就業(yè)奠定基礎(chǔ)。

五是科學(xué)規(guī)劃布局，扎實(shí)推進(jìn)新村建設(shè)

在總結(jié)2011年新村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，不斷提升規(guī)劃水平和住房設(shè)計(jì)水平，做到布局科學(xué)、設(shè)計(jì)新穎、功能齊全。移民新村建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)、住房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步建設(shè)，切實(shí)改善移民生產(chǎn)生活條件。

六是加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量

嚴(yán)格落實(shí)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量責(zé)任制，著力打造“質(zhì)量放心工程”。堅(jiān)持移民搬遷對(duì)象政策補(bǔ)助公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督，著力打造“陽(yáng)光工程”。堅(jiān)決杜絕弄虛作假、侵害移民利益現(xiàn)象發(fā)生，著力打造“廉潔工程”。認(rèn)真落實(shí)基本建設(shè)“四項(xiàng)制度”，努力做到公開(kāi)、公平、公正，著力打造“群眾滿意工程”。

七是加強(qiáng)社會(huì)管理，打造和諧移民新村 建立健全村級(jí)“兩委”班子和群團(tuán)組織，積極探索適應(yīng)移民特點(diǎn)的黨建工作新路子，構(gòu)建服務(wù)型社區(qū)管理新模式。及時(shí)辦理戶籍遷移手續(xù)，加強(qiáng)計(jì)劃生育管理，落實(shí)好義務(wù)教育、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、社會(huì)救助等社會(huì)保障政策，解決移民后顧之憂，努力構(gòu)建民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展的移民新村。

主任、各位副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員，中南部地區(qū)生態(tài)移民，從提出到現(xiàn)在，始終得到自治區(qū)人大的高度關(guān)注和指導(dǎo)，保證了工程建設(shè)的健康有序推進(jìn)。我們懇請(qǐng)自治區(qū)人大繼續(xù)關(guān)注和關(guān)心我們的工作，多視察、多指導(dǎo)、多提寶貴意見(jiàn)。我們將在自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在自治區(qū)人大的監(jiān)督支持下，牢記使命、恪盡職守，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，堅(jiān)定不移地把我區(qū)這項(xiàng)最大的民生工程建設(shè)好，為我區(qū)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

第二篇：寧夏白酒市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

寧夏白酒市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告

從全國(guó)范圍看寧夏白酒，所占位置幾乎無(wú)足輕重：

一、寧夏白酒的總體消費(fèi)量低，自治區(qū)總銷量或許無(wú)法與蘇魯豫皖等板塊的一個(gè)地級(jí)行政區(qū)域的銷量比肩；

二、地域偏遠(yuǎn)，為外來(lái)品牌的介入制造了一定障礙，屬于封閉性市場(chǎng)；

三、與國(guó)內(nèi)其他區(qū)域白酒市場(chǎng)相比，總體競(jìng)爭(zhēng)水平還處于相對(duì)落后狀態(tài)，對(duì)整個(gè)白酒行業(yè)的發(fā)展未能形成有效推動(dòng)；

四、寧夏白酒缺少歷史厚重感，品牌血統(tǒng)根基匱乏和較低的產(chǎn)銷量無(wú)法形成集群效應(yīng)。

第一部分：寧夏白酒市場(chǎng)現(xiàn)狀分析

一、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局：

寧夏是人口較少（總?cè)丝?00余萬(wàn)）、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的西部地區(qū)，有1/3左右為穆斯林。根據(jù)中國(guó)人均白酒消費(fèi)量110元/年計(jì)算，寧夏省白酒銷售額約4-5億元，中檔、中低檔白酒的總消費(fèi)量約70%。寧夏白酒總體競(jìng)爭(zhēng)格局層次感清晰。高檔市場(chǎng)完全由“茅、五、劍”三大巨頭把持，中檔、中低檔市場(chǎng)由本地企業(yè)占據(jù)?！吧澈骸焙汀袄香y川”競(jìng)爭(zhēng)激烈，“沙湖春”的市場(chǎng)份額已超過(guò)40%；另一重要品牌 “大夏貢”銷量明顯下滑，面臨著退為二線品牌的危險(xiǎn)。外來(lái)品牌表現(xiàn)較好者僅有河套老窖和口子窖；前者鋪貨率較高，實(shí)際占據(jù)的市場(chǎng)份額較低，沒(méi)有形成競(jìng)爭(zhēng)威脅；口子窖立足于5年產(chǎn)品在商超渠道和部分餐飲渠道運(yùn)作，以機(jī)會(huì)性推廣為主；西鳳在省會(huì)銀川有一定動(dòng)作，但未大面積推廣。從區(qū)域市場(chǎng)來(lái)看，沙湖在銀川地區(qū)和石嘴山地區(qū)呈下滑趨勢(shì)，老銀川上升迅猛；吳忠市場(chǎng)尚無(wú)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)品牌，沙湖、老銀川、大夏貢、古峽宴均有一定市場(chǎng)份額；中衛(wèi)市場(chǎng)沙湖春仍占主流，“銀川”在縣級(jí)市場(chǎng)發(fā)力效果明顯；固原地區(qū)沙湖春、大夏貢表現(xiàn)較好，“老銀川”謀勢(shì)待發(fā)。

二、消費(fèi)特點(diǎn)：

1、寧夏白酒具有區(qū)域消費(fèi)不均衡現(xiàn)象，從寧北（石嘴山、銀川）、寧中（吳忠、中衛(wèi)）、寧南（固原）明顯呈現(xiàn)出倒立“金字塔”結(jié)構(gòu)。主因是民族消費(fèi)特性所決定的：回族禁白酒，聚集區(qū)消費(fèi)量較低（吳忠、固原地區(qū)）；而回族分布較少的地區(qū)（銀川、石嘴山）市場(chǎng)白酒比重極大，占據(jù)自治區(qū)近60%以上消費(fèi)。亦因不同民族消費(fèi)特性和居住特點(diǎn)，重點(diǎn)城市和中心城市對(duì)下轄行政區(qū)域內(nèi)的白酒消費(fèi)輻射和影響力并不強(qiáng)。

2、全省主流白酒以41—43度為主，高度酒和低度酒都很少。濃香型產(chǎn)品深受喜愛(ài)。但第一品牌沙湖春目前積極推廣清香型洞藏系列。

3、白酒消費(fèi)格局較為明晰，形成了穩(wěn)定的消費(fèi)價(jià)格帶，具體如下：

A.大眾消費(fèi)能力不強(qiáng)：家庭消費(fèi)10-20元，普通宴請(qǐng)、聚飲、婚慶、禮品消費(fèi)集中在15—30元，即10-30元為市場(chǎng)主流價(jià)格帶，消費(fèi)需求旺盛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)10元以下仍是主流。

B.政務(wù)/商務(wù)消費(fèi)不均衡：低檔消費(fèi)在20-40元，選擇沙湖（新品、玉液）、老銀川居多、大夏貢（1038）次之。中高檔消費(fèi)75—160元檔，選擇沙湖（特釀、和諧、三里洞藏、瓊漿）、老銀川（傳世經(jīng)

典、國(guó)際經(jīng)典、十年陳藏）、大夏貢經(jīng)典五年和口子窖5年較多。各品牌旗下產(chǎn)品競(jìng)相表現(xiàn)，但沒(méi)有形成絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)品，老銀川上升趨勢(shì)明顯。高端消費(fèi)大部分選擇“茅、五、劍”，消費(fèi)比較成熟，但量不大。在中高檔市場(chǎng)上，缺乏絕對(duì)核心產(chǎn)品，此為中高檔白酒機(jī)會(huì)之一，所有廠家市場(chǎng)定位都較為清晰，但沒(méi)有在某一細(xì)分價(jià)位上實(shí)施精耕細(xì)作戰(zhàn)略，都以多產(chǎn)品機(jī)會(huì)運(yùn)作的思路操作中高檔白酒。

C.其中流通終端價(jià)40-70元中檔消費(fèi)屬真空地帶，大夏貢系列、老銀川四星在此價(jià)位上缺乏系列化運(yùn)作，表現(xiàn)平平。此為市場(chǎng)機(jī)會(huì)之一。

整體來(lái)說(shuō)消費(fèi)不夠理性和成熟。對(duì)品牌缺乏認(rèn)知度和忠誠(chéng)度。存在以下幾大消費(fèi)特點(diǎn)：

一、被動(dòng)消費(fèi)，大部分消費(fèi)者因渠道（服務(wù)員和零售店主）推介產(chǎn)生消費(fèi)，突出表現(xiàn)在銀川和石嘴山地區(qū)；

二、跟風(fēng)消費(fèi)，消費(fèi)者易受外界干擾購(gòu)買流行性白酒產(chǎn)品；

三、地緣性消費(fèi)居多，即消費(fèi)者存在地產(chǎn)酒消費(fèi)情結(jié)，也是寧夏地產(chǎn)酒強(qiáng)勢(shì)的根本性原因。

三、渠道特征：

1、餐飲：除銀川和石嘴山外，寧夏其他各地區(qū)大型餐飲欠發(fā)達(dá)。吳忠、固原地區(qū)中小型餐飲較多，但清真的消費(fèi)特點(diǎn)很大程度上抑制了白酒消費(fèi)。餐飲渠道進(jìn)店壁壘不高，大部分為品牌/品項(xiàng)進(jìn)場(chǎng)費(fèi)用，基本無(wú)買斷專場(chǎng)、包量銷售、大包商運(yùn)作、買斷專場(chǎng)促銷權(quán)的操作方式。渠道中服務(wù)員的推力極為關(guān)鍵；大部分終端加價(jià)率不高，但消費(fèi)者自帶現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

2、名煙名酒店和專賣店等渠道方式僅在銀川、石嘴山市場(chǎng)較發(fā)達(dá)，也帶動(dòng)了該市場(chǎng)團(tuán)購(gòu)渠道的發(fā)展。

3、現(xiàn)代商超渠道較發(fā)達(dá)（主要在銀川）。該類渠道在白酒銷售中的作用越來(lái)越明顯；各廠家在該渠道推廣活動(dòng)的開(kāi)展趨向頻繁，導(dǎo)購(gòu)?fù)度胍苍谠黾?。傳統(tǒng)批零渠道在白酒銷售中仍占主流，對(duì)利潤(rùn)需求較為旺盛。

4、公關(guān)團(tuán)購(gòu)渠道逐步興起，為中高檔白酒未來(lái)銷售主渠道之一，以銀川和石嘴山市場(chǎng)突出。專賣店業(yè)態(tài)以全國(guó)性一名酒（茅臺(tái)、五糧液）為主。

四、主流品牌概念及推廣：

從各品牌名稱來(lái)看，存在 “三地”：地緣特色明顯，地域文化突出，地方情結(jié)濃厚。

1、沙湖春為銀川旅游景點(diǎn)，借助旅游資源提升品牌知名度，地域文化突出；在品牌形象塑造上，推出高端形象系列產(chǎn)品“原漿系列”,在香型上進(jìn)行破壞性試驗(yàn)，棄用濃香型采用非主流清香型；在概念上借用酒鬼的“洞藏”文化，突出五谷原釀。此項(xiàng)突破為寧夏白酒先河，但從消費(fèi)特性和需求來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新效果還有待未來(lái)驗(yàn)證。

2、老銀川利用銀川在寧夏地區(qū)的影響力提升品牌知名度和影響力（政治、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)其他市場(chǎng)進(jìn)行輻射和影響），通過(guò)地方情節(jié)來(lái)拉攏本地消費(fèi)者。

3、大夏貢沿用西夏歷史文化結(jié)合寧夏地域文化，對(duì)消費(fèi)者有一定影響力。但在宣傳上以“真朋友、喝好酒”的聚飲消費(fèi)概念進(jìn)行傳

播，與品牌的歷史厚重的調(diào)性不匹配。

4、塞上江南：此品牌名稱極致的體現(xiàn)了“三地”特色。在產(chǎn)品概念上，首創(chuàng)“窖藏?原酒”，系列產(chǎn)品突出年份概念。

5、地方性品牌原州宴、六盤春等皆以三地文化為主。

6、推廣簡(jiǎn)析：

A.現(xiàn)狀：全省性品牌推廣以空中為最（電視廣告投放比重最大，且都以省級(jí)二流媒體為主），在部分現(xiàn)代化媒體上嘗試性投放（分眾傳媒）等。戶外媒體上僅注重終端門頭的使用，大型樓宇/高炮/墻體等使用少。整體而言，所有廠家在市場(chǎng)旺銷氛圍營(yíng)造重視程度不夠，市場(chǎng)生動(dòng)化和終端生動(dòng)化缺乏創(chuàng)新，品牌塑造意識(shí)較弱，傳播手段過(guò)于傳統(tǒng)和保守，傳播媒介使用的立體性和傳播內(nèi)容的一致性存在明顯不足。從事件營(yíng)銷的角度看，幾大廠家都能結(jié)合自治區(qū)五十年區(qū)慶這一熱點(diǎn)事件。在消費(fèi)者培育上缺乏新意和行動(dòng)（幾乎所有的廠家都加大渠道面的推廣工作），此為其他廠家競(jìng)爭(zhēng)力打造的突破口之一； B.分析：促銷的形式有四種：廣告、人員推銷、銷售促進(jìn)、公共關(guān)系。而寧夏白酒品牌的促銷目前還處于比較偏頗而又單一的方式上。不少企業(yè)把品牌知名度提升、業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)寄望于宣傳上，只要“量”到了，其他什么都可以忽略（老銀川為最）即便是廣告本身，也是思維貧乏、創(chuàng)意雷同。對(duì)于渠道促銷上，寧夏白酒熱衷于大力度的渠道促進(jìn)，有句話是“寧夏的白酒廠都是為服務(wù)員建的”。這種惡性競(jìng)爭(zhēng)直接導(dǎo)致消費(fèi)者忽視品牌，忠誠(chéng)度低，被動(dòng)消費(fèi)。換句話說(shuō)就是缺乏整合營(yíng)銷傳播戰(zhàn)略規(guī)劃，品牌意識(shí)還處在銷售型品牌管理階段，缺乏統(tǒng)

領(lǐng)全區(qū)的霸主高度，傳播手段過(guò)于傳統(tǒng)和保守，傳播的立體性和一致性存在明顯不足，因此，未能形成獨(dú)特的品牌區(qū)隔，不具有品牌獨(dú)占性。

五、主要品牌營(yíng)銷模式分析

1、沙湖春

1)基本狀況

A.競(jìng)爭(zhēng)模式：品牌傳播+廠家主導(dǎo)性操作+中低價(jià)位產(chǎn)品匯量式驅(qū)動(dòng)。

a、采用多種手段進(jìn)行品牌傳播，包括多媒體的組合使用，事件行銷，通過(guò)高端形象產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)提升品牌形象等。

b、經(jīng)銷商主要承擔(dān)產(chǎn)品分銷的物流和資金職能，企業(yè)的銷售隊(duì)伍負(fù)責(zé)市場(chǎng)的維護(hù)和管理。

c、細(xì)分中低檔市場(chǎng)，在每個(gè)機(jī)會(huì)市場(chǎng)都培育出領(lǐng)導(dǎo)性產(chǎn)品，狙擊競(jìng)品。

B.品牌概念：沙湖春為銀川旅游景點(diǎn)，借助旅游資源提升品牌知名度，地域文化突出；推出“原漿系列”拔高產(chǎn)品形象,用清香型進(jìn)行產(chǎn)品差異化，宣傳“洞藏”文化，突出五谷原釀，品牌形象清晰。

C.市場(chǎng)區(qū)域特點(diǎn)：全省布局早已實(shí)現(xiàn)，但主導(dǎo)產(chǎn)品發(fā)展不均衡很明顯。銀川、石嘴山、固原、中衛(wèi)市場(chǎng)是沙湖春的強(qiáng)勢(shì)陣地，吳忠市場(chǎng)表現(xiàn)一般，銀川和石嘴山地區(qū)銷量有下滑趨勢(shì)。從全省來(lái)看，沙湖春仍是第一品牌。

D.產(chǎn)品線：產(chǎn)品囊括高檔、中高檔、中低檔、低檔，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

明顯優(yōu)于其他品牌。但中高檔產(chǎn)品的推廣突破不成功，大致如下：

a、高檔、中高檔產(chǎn)品：原漿系列（三里、六里、九里洞藏），價(jià)格從88元到數(shù)百元，在寧夏省內(nèi)尚未形成規(guī)模。特釀在70-100元價(jià)格區(qū)間表現(xiàn)較好，未能成為細(xì)分價(jià)格帶的主流，近期下滑跡象明顯；和諧、瓊漿等表現(xiàn)平淡。

b、中低檔產(chǎn)品（價(jià)格區(qū)間中前者為流通最低價(jià)、后者為餐飲最高價(jià)）：主要為玉液（35-58元）、新品（22-32元）、佳品（16-25），定位精準(zhǔn)，且每款產(chǎn)品皆為全省性主導(dǎo)產(chǎn)品。

c、低檔產(chǎn)品：光瓶系列。

2)問(wèn)題分析

A.洞藏系列未能實(shí)現(xiàn)真正意義上的白酒價(jià)格到價(jià)值的轉(zhuǎn)變，高價(jià)位產(chǎn)品不能簡(jiǎn)單等同于高品牌形象，需要持續(xù)進(jìn)行系統(tǒng)深入的品牌塑造。

B.同時(shí)推廣兩、三個(gè)中高檔產(chǎn)品，產(chǎn)品概念也不同，不統(tǒng)一的傳播口徑，導(dǎo)致消費(fèi)者對(duì)品牌認(rèn)知混亂，最終導(dǎo)致各個(gè)產(chǎn)品都推廣不力。

C.缺乏終端維護(hù)意識(shí)，終端管理能力不足，導(dǎo)致消費(fèi)者促銷被終端老板或服務(wù)員大量截留，終端價(jià)格混亂，從而影響市場(chǎng)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

D.對(duì)新渠道的推廣意識(shí)不夠，如公關(guān)團(tuán)購(gòu)。

2、老銀川

1)基本狀況：

A.競(jìng)爭(zhēng)模式：群狼戰(zhàn)術(shù)+高空品牌傳播+整合政府資源+快速撇脂的渠道策略

a、大量采取買斷貼牌，吸引和刺激資本雄厚的經(jīng)銷商，壟斷渠道資源。

b、經(jīng)銷商全權(quán)負(fù)責(zé)市場(chǎng)的操作，企業(yè)僅提供高空中的品牌傳播支持。

c、經(jīng)銷商利用低成本優(yōu)勢(shì)，對(duì)零售終端采用高促銷、高售價(jià)的快速撇脂方式，極大的滿足了其高利潤(rùn)需求，渠道推力顯著。

d、具有良好的政府和社會(huì)資源，在團(tuán)購(gòu)渠道有顯著優(yōu)勢(shì)，核心消費(fèi)群的領(lǐng)導(dǎo)性消費(fèi)較強(qiáng)。

B.品牌：老銀川直接利用銀川在寧夏地區(qū)的影響力提升品牌知名度和影響力，通過(guò)地方情結(jié)拉攏本地消費(fèi)者，利用銀川在全自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)因素對(duì)其他市場(chǎng)進(jìn)行輻射和影響。

C.市場(chǎng)區(qū)域特點(diǎn)：老銀川目前上升勢(shì)頭迅猛，但全省布局和發(fā)展失衡。主要市場(chǎng)在寧北（銀川、石嘴山）和寧中部分縣級(jí)區(qū)域（中衛(wèi)、吳忠），寧南市場(chǎng)處啟動(dòng)階段（固原）。

D.產(chǎn)品線：各系列產(chǎn)品總品項(xiàng)達(dá)100多個(gè)，每個(gè)價(jià)位上均有數(shù)款產(chǎn)品，自我競(jìng)爭(zhēng)的特點(diǎn)明顯。從市場(chǎng)反映來(lái)看，銷量較好的產(chǎn)品如下：

a、中高檔產(chǎn)品：傳世經(jīng)典、國(guó)際經(jīng)典、十年陳藏；其中傳世經(jīng)典表現(xiàn)突出；

b、中低檔產(chǎn)品：二星、三星全省鋪貨率較高，50年老銀川在

銀川市和石嘴山表現(xiàn)尤為突出。

2)問(wèn)題分析：

A.目前最大的問(wèn)題是產(chǎn)品開(kāi)發(fā)泛濫，核心產(chǎn)品不突出，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的產(chǎn)品規(guī)劃。因此，產(chǎn)品更迭過(guò)快，品牌透支嚴(yán)重。

B.品牌概念單薄，沒(méi)有明確的訴求點(diǎn)，有待挖掘，消費(fèi)者溝通浮于表面，品牌根基不穩(wěn)；

3)機(jī)會(huì)：

A.貼牌模式使得企業(yè)產(chǎn)能得以全部釋放，企業(yè)市場(chǎng)份額得以迅速擴(kuò)大，企業(yè)原始積累得以完成；同時(shí)企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了多產(chǎn)品、全價(jià)位、全渠道的密集覆蓋；這種模式是企業(yè)資源匱乏的情況下可采取的最佳模式；

B.企業(yè)聚集了雄厚資金實(shí)力、健全的銷售網(wǎng)絡(luò)，渠道優(yōu)勢(shì)明顯；

C.企業(yè)下步方向應(yīng)該為：品牌概念的挖掘和持續(xù)性傳播、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廠家主導(dǎo)性操作幾款產(chǎn)品、逐步削減買斷產(chǎn)品、做好終端細(xì)致化管理和維護(hù)等，獲得持續(xù)性高增長(zhǎng)可能是存在的。

3、塞上江南（潛力品牌）

作為白酒品牌來(lái)說(shuō)，“塞上江南”集地緣文化、人文文化于一生，“塞上江南”=寧夏，寓意深遠(yuǎn)、可挖掘和延展的概念頗多。經(jīng)過(guò)一年的宣傳，品牌有了一定的基礎(chǔ)，比如“原酒”概念。但也存在頗多問(wèn)題值得思考：

1）品牌面世一年，銷量規(guī)模不夠大，根基不深厚，品牌獨(dú)特文化個(gè)性表現(xiàn)不突出；

2）目前產(chǎn)品線過(guò)多（近十支產(chǎn)品），品牌支撐多產(chǎn)品運(yùn)作難度較大，多產(chǎn)品會(huì)對(duì)薄弱的品牌基礎(chǔ)造成透支；

3）既有產(chǎn)品隱性問(wèn)題：

?

與塞上江南的調(diào)性貼合度不是很高。像年份酒系列，雖然產(chǎn)品構(gòu)架清晰明朗，企業(yè)的原意為“窖藏原酒”，但消費(fèi)者認(rèn)知很可能為年份酒，會(huì)自然而然的想到作為白酒品牌僅一年，竟然會(huì)有10年年份酒？

?

產(chǎn)品開(kāi)發(fā)模仿性過(guò)強(qiáng)：諸如5年的茅臺(tái)瓶、經(jīng)典系列瓶及概念、窖藏概念、年份概念，已有其他廠家提出并在市場(chǎng)上做的風(fēng)生水起。從企業(yè)戰(zhàn)略選擇上來(lái)說(shuō)，戰(zhàn)略性跟隨會(huì)降低渠道教育和消費(fèi)者教育成本，但白酒生存的法則更傾向于自身概念的首創(chuàng)性、獨(dú)占性、傳播延續(xù)性；

企業(yè)已有突圍市場(chǎng)的犧牲型產(chǎn)品（3年、5年、藍(lán)色經(jīng)典），但缺主導(dǎo)形象產(chǎn)品。?

六、市場(chǎng)特性總結(jié)：

從前文描述中我們不難發(fā)現(xiàn)，寧夏白酒市場(chǎng)存在以下幾個(gè)特征：

1.帶有自我封閉性質(zhì)的市場(chǎng)（排外性市場(chǎng)）：市場(chǎng)暢銷產(chǎn)品/品牌幾乎被本土企業(yè)所壟斷（口感排外和品牌情感排外），除一名酒外，外來(lái)品牌銷量和影響力很??；省內(nèi)白酒向外擴(kuò)張受到地域性因素阻礙，優(yōu)勢(shì)和效果不明顯。

2.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡性市場(chǎng)：所有廠家的暢銷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)偏向中低檔，占整個(gè)寧夏白酒銷售份額的60%以上，和其他地方、區(qū)域市場(chǎng)對(duì)比發(fā)

現(xiàn)，具有很大的差異性；中高檔白酒銷售狀況不盡人意。

3.價(jià)位割據(jù)型市場(chǎng)（產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡導(dǎo)致的）：由于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡，直接導(dǎo)致寧夏白酒成熟主流價(jià)位集中在10-35元，高于35元以上產(chǎn)品僅在局部區(qū)域的部分渠道表現(xiàn)稍好。

4.機(jī)會(huì)顯性市場(chǎng)：寧夏本土企業(yè)在中高檔市場(chǎng)尚未有出色的表現(xiàn)，沒(méi)有形成細(xì)分價(jià)位的領(lǐng)導(dǎo)型品牌，恰是優(yōu)勢(shì)企業(yè)占位成為真正區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵機(jī)會(huì)，機(jī)會(huì)凸顯。這里面要參考兩大因素，一、未來(lái)的消費(fèi)升級(jí)是必然趨勢(shì)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化將是主課題；

二、機(jī)會(huì)占位性培育中高檔白酒是整個(gè)行業(yè)和其他白酒板塊的制勝法寶；

三、寧夏政務(wù)商務(wù)消費(fèi)處于需求培育和放量階段，有很大的提升空間。小 結(jié)

通過(guò)對(duì)寧夏整體白酒行業(yè)的營(yíng)銷觀察，以及主力品牌間的對(duì)比分析，不難發(fā)現(xiàn)：寧夏白酒目前仍然未能擺脫“促銷酒”、“季節(jié)酒”、“渠道酒”的窘境——因?yàn)樗械钠髽I(yè)都在努力的培養(yǎng)渠道暴利需求的慣性，缺乏一個(gè)領(lǐng)頭羊或扛旗者引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)走出這種病態(tài)的惡性循環(huán)。個(gè)人認(rèn)為制約寧夏白酒企業(yè)發(fā)展的因素主要有：

1、缺乏系統(tǒng)的營(yíng)銷規(guī)劃；

2、資源使用的有效性差，“偏愛(ài)”渠道面競(jìng)爭(zhēng)；

3、精細(xì)化營(yíng)銷的實(shí)質(zhì)性嫁接和使用質(zhì)量低，無(wú)法建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；

4、地域性企業(yè)資源整合的優(yōu)勢(shì)未能充分發(fā)揮出來(lái)，地緣營(yíng)銷潛力有待大力挖掘；

5、缺乏對(duì)中高價(jià)位白酒銷售模式的深刻研究和實(shí)踐。

因而寧夏白酒企業(yè)整體的營(yíng)銷水平亟待提高，并且必須從營(yíng)銷競(jìng)爭(zhēng)的系統(tǒng)性、營(yíng)銷手段的多樣性和有效性進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，“揚(yáng)長(zhǎng)避短、補(bǔ)缺補(bǔ)差、積極創(chuàng)新、快速發(fā)展”，迅速建立核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。做到一方面打壓本土企業(yè)，獲得更大的市場(chǎng)份額和更高的利潤(rùn)，另一方面為將來(lái)抗衡全國(guó)性品牌和臨近的覬覦者蓄勢(shì)。第二部分：寧夏白酒發(fā)展戰(zhàn)略思考

一、寧夏白酒當(dāng)自強(qiáng)

目前，國(guó)內(nèi)白酒行業(yè)烽煙四起，戰(zhàn)火連天。不斷有新的企業(yè)崛起，從默默無(wú)聞的小廠脫胎換骨，成為赫赫有名的“諸侯王”，另一些成名較早的“諸侯王”，則不甘心安于一隅，正積極地向省外市場(chǎng)進(jìn)行拓展，謀求更大的發(fā)展。在高歌猛進(jìn)的繁榮背后，有更多的企業(yè)被競(jìng)爭(zhēng)的壓力壓的喘不過(guò)氣來(lái)。行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)如同逆水行舟，不進(jìn)則退。

寧夏的白酒企業(yè)也面臨著這樣的壓力，雖然現(xiàn)在主要是來(lái)自于本地對(duì)手的逼迫，但是，早晚會(huì)面對(duì)外來(lái)強(qiáng)勢(shì)品牌的挑戰(zhàn)，這些品牌有強(qiáng)大的資本實(shí)力，有成熟精悍的銷售隊(duì)伍和完善的管理體系，并且擁有遠(yuǎn)程作戰(zhàn)的豐富經(jīng)驗(yàn)。從某種意義上來(lái)說(shuō)，真正的大決戰(zhàn)尚未來(lái)臨，目前的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)還不足以證明一個(gè)企業(yè)真正的實(shí)力。

因此，寧夏白酒企業(yè)應(yīng)該居安思危，對(duì)企業(yè)存在的短板和不足有充分的認(rèn)識(shí)和高度的重視，從戰(zhàn)略的高度思考企業(yè)未來(lái)的發(fā)展和規(guī)劃。

二、白酒戰(zhàn)略分析的“二維矩陣”

酒水企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)和發(fā)展規(guī)律是一個(gè)二維矩陣，即區(qū)域市場(chǎng)和產(chǎn)品相互作用的結(jié)果，圍繞著這兩個(gè)核心營(yíng)銷要素，匹配相應(yīng)的組織、渠道、促銷及品牌推廣等資源。具體如下：

1、戰(zhàn)略1：小區(qū)域低占有。少數(shù)的市場(chǎng)和少量的產(chǎn)品，是低成本的競(jìng)爭(zhēng)策略。例如古峽宴在吳忠地區(qū)。適用于資源匱乏的小企業(yè)，企業(yè)處于嚴(yán)重衰退期時(shí)，也會(huì)有同樣的市場(chǎng)表現(xiàn)。

2、戰(zhàn)略2：小區(qū)域高占有。企業(yè)選擇局部地區(qū)以豐富的產(chǎn)品線進(jìn)入每個(gè)細(xì)分價(jià)格帶，使用壓倒性資源投入對(duì)渠道進(jìn)行掌控。屬于集中化競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略，靠戰(zhàn)略性區(qū)域驅(qū)動(dòng)獲得業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)。例如老銀川在銀川地區(qū)。大多數(shù)區(qū)域性企業(yè)在發(fā)展初期，由于企業(yè)資源有限，對(duì)市場(chǎng)的管控經(jīng)驗(yàn)值不高，采用此戰(zhàn)略，可以集中優(yōu)勢(shì)資源快速打造樣板市場(chǎng)，大大降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也便于下一步將成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行復(fù)制，滾動(dòng)發(fā)展。

3、戰(zhàn)略3：多區(qū)域少占有。廣種薄收，是跟隨角色的低成本戰(zhàn)略，企業(yè)模仿市場(chǎng)主流產(chǎn)品，進(jìn)行多區(qū)域的投機(jī)性銷售。有時(shí)區(qū)域性品牌試探性進(jìn)入新市場(chǎng)時(shí)，也會(huì)階段性采取此種策略。（如寧夏紅在全國(guó)市場(chǎng)）?？梢钥焖賻?lái)現(xiàn)金流，企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)小。但是，無(wú)法建立根基市場(chǎng)，也不利于銷售隊(duì)伍的成長(zhǎng)，企業(yè)難以形成可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)。一般企業(yè)會(huì)作為階段性使用，下一步往往是對(duì)已有市場(chǎng)進(jìn)行篩選，確定重點(diǎn)市場(chǎng)后，轉(zhuǎn)變策略精心運(yùn)作。

4、戰(zhàn)略4：多區(qū)域高占有。

1、主導(dǎo)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)的匯量式增長(zhǎng)戰(zhàn)略：企業(yè)主推一款細(xì)分價(jià)位的產(chǎn)品，在多區(qū)域推廣。例如古井淡雅產(chǎn)

品安徽操作模式。

2、多個(gè)細(xì)分價(jià)位的產(chǎn)品，在多區(qū)域推廣。例如郎酒在全國(guó)市場(chǎng)的“群狼策略”。要求企業(yè)有足夠的實(shí)力，包括資金、相對(duì)穩(wěn)定的銷售隊(duì)伍和成熟的管理體系，對(duì)品牌的整合推廣有一定的經(jīng)驗(yàn)和相匹配的資源。

四、主要戰(zhàn)略選擇的資源匹配要求

成功的區(qū)域性白酒企業(yè)，一般都是經(jīng)由戰(zhàn)略性區(qū)域驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)發(fā)展到主導(dǎo)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)的多區(qū)域匯量式增長(zhǎng)。即由“小區(qū)域高占有”模式，發(fā)展到“多區(qū)域高占有”。參照我們對(duì)寧夏企業(yè)的研究結(jié)果，我們認(rèn)為，寧夏企業(yè)的規(guī)模和現(xiàn)有市場(chǎng)基礎(chǔ)，也適于采用類似的發(fā)展路徑。因此，下面我們簡(jiǎn)單介紹一下這兩種戰(zhàn)略選擇的資源要求。

1、小區(qū)域高占有的競(jìng)爭(zhēng)模式

A.產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的能力很強(qiáng)，包括良好、穩(wěn)定的品質(zhì)、差異化的包裝和相對(duì)的成本優(yōu)勢(shì)。

B.要選擇能夠充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)，一般是本土市場(chǎng)。

C.渠道結(jié)構(gòu)短，高效，渠道細(xì)分程度高，對(duì)渠道成員的選擇上更側(cè)重理念和發(fā)展需求。

D.組織的構(gòu)建以銷售為導(dǎo)向，采用直銷、協(xié)銷模、公關(guān)團(tuán)購(gòu)等不同營(yíng)銷模式的整合，組建配稱的銷售隊(duì)伍和銷售支持平臺(tái)，同時(shí)匹配相應(yīng)的管理體系，以確保隊(duì)伍執(zhí)行的高效。

E.品牌傳播手段方面可結(jié)合企業(yè)資源狀況組合使用，若資源有限，主力的傳播應(yīng)圍繞銷售推廣展開(kāi)，但一定要保證傳播的一致性和統(tǒng)一性。

說(shuō)明：采用本戰(zhàn)略模式，對(duì)企業(yè)資源有一定的要求，但是，更側(cè)重于對(duì)資源的集中使用，是一種集中化競(jìng)爭(zhēng)模式。

2、多區(qū)域高占有之主導(dǎo)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)的匯量式增長(zhǎng)模式

A.要求對(duì)市場(chǎng)細(xì)分有充分的調(diào)研和論證，產(chǎn)品定位精準(zhǔn)。

B.對(duì)渠道成員的要求更高，強(qiáng)調(diào)渠道成員網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量和市場(chǎng)管理能力。渠道的設(shè)計(jì)，根據(jù)市場(chǎng)的不同靈活設(shè)計(jì)，具有很強(qiáng)的渠道狙擊能力。

C.組織構(gòu)建完善，銷售和策略及市場(chǎng)管理職能都要建立專業(yè)的系統(tǒng)，銷售隊(duì)伍的專業(yè)性較高。

D.品牌的空中傳播和地面的銷售推廣緊密結(jié)合，對(duì)整合性要求較高。

說(shuō)明：本戰(zhàn)略模式是一種差異化集中化戰(zhàn)略，對(duì)企業(yè)的綜合實(shí)力要求較高，除了硬件的實(shí)力外，對(duì)成功的可復(fù)制的市場(chǎng)運(yùn)作模式、銷售隊(duì)伍和組織等軟實(shí)力要求更高，強(qiáng)調(diào)實(shí)施的系統(tǒng)性。

五、寧夏白酒的戰(zhàn)略機(jī)會(huì)

對(duì)照國(guó)內(nèi)其他省份的白酒行業(yè)發(fā)展路徑，寧夏白酒也將面臨新的轉(zhuǎn)折，河套、口子等強(qiáng)勁品牌雖然目前在寧夏市場(chǎng)表現(xiàn)一般，但是，我們?nèi)匀幌嘈?，這僅僅是個(gè)開(kāi)始，會(huì)有越來(lái)越多的外來(lái)品牌涉足寧夏市場(chǎng)，他們對(duì)寧夏的覬覦絕不僅僅是一時(shí)的沖動(dòng)和淺嘗輒止。競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，必然帶來(lái)整個(gè)行業(yè)的變革，包括行業(yè)營(yíng)銷能力的提升，盈利能力的改變，競(jìng)爭(zhēng)格局的改變等。

營(yíng)銷認(rèn)為,單靠某一營(yíng)銷要素獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，隨

著競(jìng)爭(zhēng)的升級(jí)，無(wú)論采取何種競(jìng)爭(zhēng)策略，都需要企業(yè)提高綜合營(yíng)銷能力，學(xué)會(huì)多種營(yíng)銷要素的組合使用。

通過(guò)前文的對(duì)比分析，我們認(rèn)為，寧夏白酒存在的限制性短板，恰恰是實(shí)現(xiàn)飛躍的巨大機(jī)會(huì)。因?yàn)?，這些問(wèn)題是粗放的營(yíng)銷理念造成的共性問(wèn)題，即便是沙湖春、老銀川這樣的領(lǐng)先品牌，也是過(guò)多的倚重經(jīng)銷商的能力，以現(xiàn)有客戶的貢獻(xiàn)率進(jìn)行資源的投放，為眼前利潤(rùn)進(jìn)行規(guī)劃和投入，其弱點(diǎn)也是顯而易見(jiàn)的。下面是不同類型的企業(yè)定位檢索及戰(zhàn)略模式選擇釋義：

1、跟隨者（古峽宴）可以避開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)品牌的核心區(qū)域，采用小區(qū)域高占有的競(jìng)爭(zhēng)模式，在局部市場(chǎng)精耕細(xì)作，打造相對(duì)閉合的根據(jù)地市場(chǎng)，完成從生存期到發(fā)展期的跨越，為下一步滾動(dòng)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2、挑戰(zhàn)者（老銀川）可以針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)品牌營(yíng)銷模式中的弱點(diǎn)，通過(guò)產(chǎn)品細(xì)分和營(yíng)銷手段的組合使用，采用主導(dǎo)產(chǎn)品驅(qū)動(dòng)的多區(qū)域高占有模式，切割領(lǐng)導(dǎo)者的市場(chǎng)份額。

3、領(lǐng)導(dǎo)者（沙湖春）則必須從整個(gè)營(yíng)銷體系入手，采用整合營(yíng)銷法，進(jìn)行精細(xì)化運(yùn)作，將多區(qū)域、多產(chǎn)品、全渠道、高占有的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略發(fā)揮到極致，全面進(jìn)行市場(chǎng)封鎖，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，打壓競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，樹(shù)立真正的“寧夏王”地位。同時(shí)，采用少產(chǎn)品多區(qū)域或小區(qū)域高占有的集中化競(jìng)爭(zhēng)策略，進(jìn)行外圍市場(chǎng)的拓展，向”西北豪門”的至尊俱樂(lè)部邁進(jìn)。

例如，古峽宴，作為典型的跟隨者，可以選擇一個(gè)競(jìng)品相對(duì)薄弱的地、縣級(jí)市場(chǎng)，以這個(gè)核心市場(chǎng)為龍頭，向周邊輻射。核心市場(chǎng)直

控終端，豐富產(chǎn)品線，以寬產(chǎn)品高密度地對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行覆蓋。在品牌投入上，采用大品牌管理方式，以有效的投入力度占有核心市場(chǎng)廣告資源，集中宣傳主品牌，強(qiáng)調(diào)地方親和力，為所有產(chǎn)品和組織“輸血”。對(duì)于輻射市場(chǎng)，廠家完全不做市場(chǎng)，渠道由經(jīng)銷商完全控制，渠道方式多數(shù)采用大流通。由于沒(méi)有相應(yīng)的渠道管理和品牌管理，這樣的營(yíng)銷組織結(jié)構(gòu)和管理相對(duì)簡(jiǎn)單。但是，企業(yè)可以通過(guò)對(duì)核心市場(chǎng)的直控，鍛煉隊(duì)伍，為企業(yè)發(fā)展培育后續(xù)力量。這種模式實(shí)際上是在追求市場(chǎng)深度的極致。每一種可能降低成本的方法都被采用，每一個(gè)營(yíng)銷要素都被用到極致。因此，這種原始而充滿靈活性的模式在本地市場(chǎng)往往能夠獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

寧夏本土企業(yè)在中高檔市場(chǎng)尚未有出色的表現(xiàn)，沒(méi)有形成細(xì)分價(jià)位的領(lǐng)導(dǎo)型品牌，基本上本土企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)層次較低，主要圍繞中低檔市場(chǎng)。這恰恰是本土優(yōu)勢(shì)企業(yè)徹底占位成為真正區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)者的關(guān)鍵機(jī)會(huì)。企業(yè)可在完善和穩(wěn)固現(xiàn)有市場(chǎng)份額的基礎(chǔ)上，細(xì)分中高檔市場(chǎng)，確定主導(dǎo)產(chǎn)品，集中資源進(jìn)行大力推廣。一方面，采用品質(zhì)+親和力的方式，深挖品牌的差異化利益點(diǎn)，建立清晰的品牌區(qū)隔；另一方面，加大前置性資源的投入，從渠道攔截入手，強(qiáng)化對(duì)渠道的控制力，在終端不斷進(jìn)行消費(fèi)者教育和溝通的同時(shí)，提高渠道的競(jìng)爭(zhēng)壁壘，狙擊其他競(jìng)品。為了充分發(fā)揮本土企業(yè)的資源優(yōu)勢(shì)，企業(yè)還應(yīng)加大組織保障，采用新的激勵(lì)和考核手段，提高隊(duì)伍推廣新品的積極性，并成立專門的隊(duì)伍，提高中高檔白酒在重點(diǎn)渠道（包括團(tuán)購(gòu)和核心終端的直銷）的推廣質(zhì)量和效率。這種中高檔產(chǎn)品為主導(dǎo)的多區(qū)域高占有模式，可以大大提高企業(yè)在區(qū)域內(nèi)的綜合防御能力，打造真正的“寧夏王”。

綜合而言，寧夏白酒企業(yè)必須充分認(rèn)識(shí)到行業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì)，既要有立足本省，區(qū)域?yàn)橥醯亩唐谀繕?biāo)，也要有前瞻性的長(zhǎng)期目標(biāo)規(guī)劃，既走出寧夏，謀求更大的市場(chǎng)版圖。更小的區(qū)域性企業(yè)，也應(yīng)充分意識(shí)到地縣一體化防御戰(zhàn)略的重要性，在穩(wěn)固小區(qū)域根據(jù)地的基礎(chǔ)上，進(jìn)行全省市場(chǎng)的謀劃。

第三篇：中國(guó)富豪移民問(wèn)題報(bào)告

2010年，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《全球政治與安全》報(bào)告顯示，中國(guó)正在成為世界上最大移民輸出國(guó)。而今年胡潤(rùn)以及貝恩資本先后發(fā)布了《2011中國(guó)私人財(cái)富管理白皮書》和《2011中國(guó)私人財(cái)富報(bào)告》，無(wú)一例外的都指向一個(gè)問(wèn)題，富豪移民。但是在國(guó)內(nèi)，移民又不僅僅局限于富裕階級(jí)，更多的普通民眾傾向性也非常明顯，升學(xué)就業(yè)壓力，催生了大城市中產(chǎn)階級(jí)寧愿忍受著經(jīng)濟(jì)壓力也要送孩子出國(guó)的現(xiàn)象，并且他們相對(duì)于前者更希望孩子將來(lái)留在國(guó)外發(fā)展。他們?yōu)槭裁匆紤]移民？?jī)?yōu)質(zhì)的教育、潔凈的空氣、安全的食品、完善公平的法制環(huán)境以及讓富人們最迫切需要的安全感，這些都是他們的考慮。應(yīng)試教育的禁錮，PM2.5的爭(zhēng)議，頻繁暴露的食品安全問(wèn)題，不健全的司法機(jī)制，公眾的畸形仇富心態(tài)。試問(wèn)我們能底氣十足的數(shù)落他們不愛(ài)國(guó)，批評(píng)他們轉(zhuǎn)移財(cái)富么！

提到移民我們常常想到的是他們帶走了大量財(cái)富，帶走大量人才。但是這些是對(duì)于人才最重要的么，財(cái)富可以創(chuàng)造，人才可以培養(yǎng)，他們充其量是制約了我們民族的發(fā)展，但真正摧毀我們民族的卻是人心。中國(guó)有句古話，人往高處走，這些平日里我們稱之為的精英，是不是也在往高處走？那我們這個(gè)國(guó)家又成了什么，我們這個(gè)民族又成了什么！

4500萬(wàn)華人散落于世界各地，這個(gè)數(shù)字大概是我們?nèi)丝诳倲?shù)的二十六分之一，占的總體比例不大，但折合成數(shù)字之后卻沒(méi)人敢再忽視。移民問(wèn)題，今年成為熱點(diǎn)問(wèn)題，社會(huì)各階層都在發(fā)表看法，爭(zhēng)論激烈，但有一點(diǎn)非常突出，就是焦慮的心態(tài)。之所以移民，是因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在沒(méi)有發(fā)達(dá)國(guó)家那么好的條件，沒(méi)有條件我們可以創(chuàng)造，但我們以后能不能再把流失的人才吸引回來(lái)，沒(méi)人敢打包票。相對(duì)于前些年的國(guó)際社會(huì)鼓吹中國(guó)要取代美國(guó)成為經(jīng)濟(jì)霸主的聲音，這兩年卻出現(xiàn)了唱衰中國(guó)的論調(diào)。我們權(quán)且不帶任何色彩去看待國(guó)際社會(huì)的這種變化，這確實(shí)從一個(gè)角度反映了我們國(guó)家發(fā)展確實(shí)面臨著困難。國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況也要求我們要坦然面對(duì)改革進(jìn)入深層次之后出現(xiàn)的重重困難。這里面就涉及人心的問(wèn)題，三十年前一場(chǎng)真標(biāo)討論統(tǒng)一了思想，落后的生產(chǎn)力逼著我們?nèi)裢度氲礁母镩_(kāi)放中去。而現(xiàn)在國(guó)家逐漸富裕，價(jià)值觀的多元化，選擇的多元化，我們還能不能把人心統(tǒng)一起來(lái)，這就成了我們下一個(gè)三十年發(fā)展的重點(diǎn)。

如何遏制移民問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大，關(guān)鍵是需要建立起民眾對(duì)于我們國(guó)家日后發(fā)展的信心。這份信心不單單來(lái)源于勾畫出一個(gè)漂亮的輪廓，更重要的是我們?nèi)绾畏窒韲?guó)家發(fā)展的成果，讓民眾自覺(jué)地認(rèn)同國(guó)家發(fā)展的方向，自覺(jué)的維護(hù)發(fā)展的成果，自覺(jué)的堅(jiān)定這份信念，自覺(jué)的成為國(guó)家發(fā)展的中堅(jiān)力量。

第四篇：移民安置報(bào)告編制

建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制問(wèn)題探討

楊金平［1］(河南省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)研究有限公司，450008)

［2］ 武斌(水利部水庫(kù)移民開(kāi)發(fā)局，100053)

[摘要] 建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃是工程建設(shè)的重要組成部分，征地移民規(guī)劃報(bào)告的好壞至關(guān)重要，關(guān)系到水庫(kù)能夠正常截流、蓄水、發(fā)揮應(yīng)有效益，關(guān)系到移民能夠順利搬出，生產(chǎn)水平能否恢復(fù)，關(guān)系到移民的穩(wěn)定和社會(huì)和諧。在充分經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)基礎(chǔ)上，對(duì)建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告提出幾點(diǎn)切身體會(huì)和認(rèn)識(shí)，對(duì)建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制人員具有一定的參考價(jià)值。

[關(guān)鍵詞]建設(shè)征地 移民安置規(guī)劃

[收稿日期] 2007-6-4.1 前言

新中國(guó)成立以來(lái)，已修建各類水庫(kù)8.6萬(wàn)多座，其中大中型水庫(kù)300多座，淹沒(méi)耕地200多萬(wàn)hm，搬遷安置移民1200多萬(wàn)人。隨著時(shí)代的發(fā)展，移民安置觀念有了很大改變，移民安置經(jīng)歷了從五、六十年代“重工程、輕移民”到現(xiàn)在的“以人為本，移民無(wú)小事”的轉(zhuǎn)變，同時(shí)由于水庫(kù)淹沒(méi)損失集中，涉及面廣，難度大，影響深遠(yuǎn)，越來(lái)越受到政府和社會(huì)各界重視，因此客觀上對(duì)建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制提出了更高的要求。水庫(kù)移民屬于非自愿性移民，由于國(guó)家工程建設(shè)需要，經(jīng)過(guò)動(dòng)員，移民愿意搬遷，但如果報(bào)告編制不完善，安置不妥當(dāng)，很大程度上移民難以接受，不僅影響移民搬遷進(jìn)度，水庫(kù)建設(shè)，甚至影響社會(huì)的長(zhǎng)治久安。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告集中了編制人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門及相關(guān)人員的集體智慧，是移民恢復(fù)生產(chǎn)、安居樂(lè)業(yè)的藍(lán)圖，由于各個(gè)水庫(kù)條件差別較大，庫(kù)區(qū)移民居住環(huán)境和思想觀念千差萬(wàn)別，因此想編制一本好的報(bào)告存在諸多制約因素。作為一個(gè)從事多年建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制者，愿就報(bào)告編制中一些問(wèn)題談一些自己的見(jiàn)解。報(bào)告編制的階段和主要內(nèi)容

根據(jù)水庫(kù)建設(shè)目的不同，分水電項(xiàng)目（以發(fā)電為主）和水利項(xiàng)目（以防洪為主），水電項(xiàng)目建設(shè)征地和移民安置分預(yù)可行性研究、可行性研究(等同原初步設(shè)計(jì))、招標(biāo)設(shè)計(jì)、施工詳圖四個(gè)階段，水利項(xiàng)目河流規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)和技施設(shè)計(jì)五個(gè)階段，其中河流規(guī)劃階段和項(xiàng)目建議書階段的工作，《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》未做具體規(guī)定，可參照可行性研究階段工作要求進(jìn)行。建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告主要內(nèi)容包括實(shí)物指標(biāo)調(diào)查、生產(chǎn)生活安置規(guī)劃、企業(yè)遷建規(guī)劃、單位遷建規(guī)劃、專業(yè)項(xiàng)目處理、庫(kù)底清理、投資概算及分年投資計(jì)劃等，各設(shè)計(jì)階段主要工作內(nèi)容及深度見(jiàn)下表。

建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告涉及面廣，本文不可能一一詳述。僅就實(shí)物指標(biāo)、生產(chǎn)安置、投

資概算談一些個(gè)人觀點(diǎn)。

建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告主要內(nèi)容及深度實(shí)物指標(biāo) 3.1問(wèn)題的提出

移民安置方案基礎(chǔ)在調(diào)查，核心在安置，成敗在措施。實(shí)物指標(biāo)調(diào)查力求做到準(zhǔn)確無(wú)誤、無(wú)大的缺、漏項(xiàng)的同時(shí)要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)物指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性，這是我們?cè)趫?bào)告編制中容易忽視的問(wèn)題。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生活水平的不斷提高，人口不斷的自然增長(zhǎng)和機(jī)械增減，實(shí)物指標(biāo)不斷發(fā)生變化，同時(shí)，由于一項(xiàng)大型水利工程從前期工作開(kāi)始到工程開(kāi)工往往需要十幾年甚至幾十年的時(shí)間，建設(shè)征地和移民需要按照設(shè)計(jì)階段不同，一次又一次進(jìn)行調(diào)查，到工程開(kāi)工時(shí)，一方面采取得力措施，嚴(yán)格執(zhí)行政府下發(fā)的停建令，限制新建生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目和外來(lái)人口的流入，同時(shí)為解決群眾確實(shí)需要的兄弟分家，子女結(jié)婚的迫切需要，應(yīng)考慮一部分新建住宅，考慮一部分工程建設(shè)期間實(shí)物指標(biāo)的動(dòng)態(tài)性。

3.2實(shí)物指標(biāo)計(jì)列辦法

新增人口應(yīng)在分析工程征地范圍內(nèi)歷年人口統(tǒng)計(jì)資料實(shí)際增長(zhǎng)率和國(guó)家計(jì)劃指標(biāo)8‰的基礎(chǔ)上，按適當(dāng)留有余地的原則進(jìn)行計(jì)算；由于人口增長(zhǎng)，相應(yīng)必需解決住房問(wèn)題，由于受庫(kù)區(qū)停建令限制，新建房屋不能任意增長(zhǎng)，但結(jié)婚生子等屬于必須增加的房屋應(yīng)適當(dāng)考慮，可以按照每新增2～3人擁有1份庫(kù)區(qū)人均住房計(jì)列。合理安排生產(chǎn)和生活安置區(qū) 4.1合理安排的必要性

移民安置涉及面廣、政策性和技術(shù)性強(qiáng)，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前我國(guó)農(nóng)村移民安置仍以大農(nóng)業(yè)安置為主。生活生產(chǎn)安置是移民的核心問(wèn)題，是移民生產(chǎn)生活的物質(zhì)基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，移民的生產(chǎn)生活不便或存在問(wèn)題，必然激化矛盾，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4.2生產(chǎn)生活安置區(qū)的合理布置

編制移民安置規(guī)劃必須嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)形法規(guī)，深入調(diào)查研究搬遷區(qū)和安置區(qū)的實(shí)際情況，包括生產(chǎn)、生活習(xí)慣、風(fēng)俗習(xí)慣等，科學(xué)規(guī)劃移民安置方案，合理安排生產(chǎn)生活區(qū)。

居民點(diǎn)的規(guī)模要本著有利生產(chǎn)、方便生活，盡量按原建制遷建，保持移民原有生活習(xí)慣照顧原有居住習(xí)慣確定，同時(shí)居民點(diǎn)的大小要根據(jù)地形條件合理布設(shè)，對(duì)山丘區(qū)，耕園地分散，交通不便，易分散布設(shè)居民點(diǎn)，這不作為我們生活區(qū)的優(yōu)先選擇區(qū)；對(duì)于耕地集中，交通便利的平原地區(qū)，居民點(diǎn)規(guī)?？上鄬?duì)大一些，這樣便于布置文化福利設(shè)施，小孩上學(xué)、居民就醫(yī)較便利，居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施投資也較節(jié)省，是我們首選的生活安置區(qū)。

移民生產(chǎn)安置關(guān)鍵合理確定耕作半徑，半徑過(guò)大，則路途用時(shí)過(guò)長(zhǎng)、工效低、運(yùn)輸成本大，半徑過(guò)小，雖路途短、工效高，但居民點(diǎn)過(guò)小居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)用人均較大。目前，我們一般按照從居民點(diǎn)至生產(chǎn)用地用時(shí)不超過(guò)30分鐘控制。對(duì)平原地區(qū)，道路彎曲系數(shù)1.0～1.2，耕作半徑按步行2km，騎自行車4km控制，耕作半徑一般取3km為宜；對(duì)丘陵區(qū)，道路彎曲系數(shù)1.4～1.8，考慮騎自行車不便，耕作半徑按步行控制，取1.5km為宜，對(duì)微丘區(qū)可取2.0～2.5km；對(duì)山區(qū)，道路彎曲系數(shù)1.5～2.0，耕作半徑按步行控制，取1.0～1.5km為宜。關(guān)于投資概算 5.1問(wèn)題的提出

在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況下，物價(jià)變化是正?，F(xiàn)象，從我國(guó)近幾年商品零售價(jià)格指數(shù)來(lái)看，以1990年為100，2006年為166，以年平均4.13％的速度增長(zhǎng)。報(bào)告編制中物價(jià)一般以當(dāng)年或前一年物價(jià)基準(zhǔn)，國(guó)家批復(fù)也依此為準(zhǔn)。到工程開(kāi)工實(shí)施時(shí)，國(guó)家批復(fù)投資已定，移民補(bǔ)償投資不可能再按物價(jià)指數(shù)進(jìn)行調(diào)整，因此導(dǎo)致實(shí)際補(bǔ)償投資不足，為推進(jìn)工作，往往擠占其它費(fèi)用，致使生產(chǎn)生活區(qū)建設(shè)滯后，到水庫(kù)蓄水時(shí)，移民只能倉(cāng)促搬遷，使得生產(chǎn)、生活水平在一定時(shí)期內(nèi)有一定程度倒退。嚴(yán)重的可能導(dǎo)致移民收入銳減，生活陷入困頓，等到問(wèn)題突出了，采取一次性調(diào)概解決，但為時(shí)已晚，產(chǎn)生一些遺留問(wèn)題。

5.2關(guān)于投資概算的編制意見(jiàn)

我們認(rèn)為要解決上述問(wèn)題最根本的辦法是在報(bào)告編制時(shí)，不應(yīng)與工程一樣只列基本預(yù)備費(fèi)，而應(yīng)在分析近幾年零售物價(jià)上漲幅度基礎(chǔ)上增列物價(jià)上漲預(yù)備費(fèi)，技術(shù)設(shè)計(jì)部門在編制實(shí)施規(guī)劃報(bào)告時(shí)具體分析當(dāng)前物價(jià)，足額計(jì)列補(bǔ)償投資。

其次，《水利水電工程建設(shè)征地移民設(shè)計(jì)規(guī)范》關(guān)于技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)是這樣論述的“為提高農(nóng)村移民生產(chǎn)技能、文化素質(zhì)和移民干部管理水平所需要的費(fèi)用，可按2.14.3條費(fèi)用的0.5%計(jì)列。”，規(guī)范第2.14.3為農(nóng)村移民安置補(bǔ)償費(fèi)。從實(shí)踐來(lái)看，農(nóng)村移民搬遷后，往往涉及就業(yè)途徑、種植結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，其原有生產(chǎn)技能不足以適應(yīng)新情況的要求，而且隨著科技進(jìn)步，培訓(xùn)要求越來(lái)越高，勞動(dòng)力技術(shù)培訓(xùn)要多次進(jìn)行，我們認(rèn)為技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)按第一部分的0.5％計(jì)列偏低，應(yīng)適當(dāng)提高。結(jié)語(yǔ)

本文就建設(shè)征地和移民安置規(guī)劃報(bào)告編制中遇的、棘手的實(shí)物指標(biāo)如何計(jì)列、生產(chǎn)安置半徑如何選擇，以及投資概算問(wèn)題進(jìn)行了較詳細(xì)的論述，以期和廣大的同行進(jìn)行交流，并希望引起有關(guān)設(shè)計(jì)人員和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門對(duì)報(bào)告編制中一些細(xì)節(jié)問(wèn)題的重視。因?yàn)?，在?dāng)今以人為本的社會(huì)里‘移民無(wú)小事’，往往移民安置的好壞決定了工程的成敗。

參考文獻(xiàn)

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［3］潘家錚等.《中國(guó)水力電力發(fā)電工程》（移民環(huán)保卷），北京：中國(guó)電力出版社，2000

第五篇：寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)調(diào)研報(bào)告

根據(jù)全國(guó)律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)《全國(guó)律協(xié)地方律師協(xié)會(huì)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)2010年調(diào)研工作方案》，寧夏律師協(xié)會(huì)成立調(diào)研組，從律師協(xié)會(huì)組織建設(shè)、制度建設(shè)、規(guī)則建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面就寧夏協(xié)會(huì)建設(shè)情況及存在問(wèn)題開(kāi)展了調(diào)研，探討、論證構(gòu)建適應(yīng)寧夏律師事業(yè)發(fā)展的律師協(xié)會(huì)建設(shè)與管理機(jī)制，推動(dòng)我區(qū)律師行業(yè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、寧夏律師協(xié)會(huì)基本情況

1、律師事務(wù)所及律師

寧夏注冊(cè)的律師事務(wù)所有78家，執(zhí)業(yè)律師達(dá)到20人的有11家。全區(qū)注冊(cè)律師993人，平均每個(gè)所約為13人。

2、組織機(jī)構(gòu)

（1）領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：由理事會(huì)（39名）、常務(wù)理事會(huì)（11名）、會(huì)長(zhǎng)1名、副會(huì)長(zhǎng)2名、會(huì)長(zhǎng)助理2名，均為執(zhí)業(yè)律師；

（2）專門委員會(huì)：設(shè)有教育培訓(xùn)工作委員會(huì)、宣傳文化工作委員會(huì)、紀(jì)律（獎(jiǎng)懲）工作委員會(huì)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作委員會(huì)、法律援助工作委員會(huì)、未成年人保護(hù)工作委員會(huì)、《寧夏律師》編輯委員會(huì)、實(shí)習(xí)律師考核委員會(huì)、財(cái)務(wù)監(jiān)督工作委員會(huì)等共9個(gè)專門委員會(huì)分別履行協(xié)會(huì)的職能；

（3）執(zhí)行機(jī)構(gòu)：設(shè)秘書處為工作部門。

二、寧夏律師協(xié)會(huì)建設(shè)及行業(yè)管理的經(jīng)驗(yàn)及做法

（一）律師管理體制

采用的是司法行政機(jī)關(guān)的宏觀管理與律師協(xié)會(huì)的行業(yè)管理相結(jié)合的?兩結(jié)合?管理體制。司法行政部門主要行使宏觀管理職能，律師協(xié)會(huì)主要致力于做好行業(yè)管理工作。

（二）行業(yè)管理的一些經(jīng)驗(yàn)和做法

1、提升律師的社會(huì)地位和影響力：具體做法如下：（1）組建企業(yè)法律服務(wù)團(tuán)和農(nóng)民工勞務(wù)輸出公司法律顧問(wèn)團(tuán)；

（2）開(kāi)展?保民生送溫暖法律援助律師行?活動(dòng)，滿足了我區(qū)群眾尤其是貧困地區(qū)群眾的法律援助需求；

（3）開(kāi)展?千名律師進(jìn)萬(wàn)家企業(yè)，深化法律服務(wù)促發(fā)展?活動(dòng)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、化解風(fēng)險(xiǎn)、防止企業(yè)矛盾社會(huì)化，促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等提供了優(yōu)質(zhì)高效的專項(xiàng)法律服務(wù)。

2、分三個(gè)層面開(kāi)展律師培：具體做法如下：

（1）第一層面：由律協(xié)聘請(qǐng)著名外地律師及專家講課，一年1－2次；

（2）第二層面：積極推動(dòng)和鼓勵(lì)本協(xié)會(huì)律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)；

（3）第三層面：十分注重對(duì)青年律師及實(shí)習(xí)律師的培訓(xùn)和教育并積極推動(dòng)律師事務(wù)所承擔(dān)該項(xiàng)任務(wù)。

3、注重律師懲戒工作，具體做法如下：（1）成立專門的投訴中心，設(shè)在?148?；

（2）將懲戒委員會(huì)改為紀(jì)律委員會(huì)，由一名副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任和書記，由7名委員組成，更具人性化；

2（3）對(duì)有爭(zhēng)議的投訴案件，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議來(lái)決定；（4）定期在內(nèi)部律師雜志及網(wǎng)站上公示投訴案件及其處理結(jié)果。

三、在調(diào)研過(guò)程中獲得的啟發(fā)性觀點(diǎn)和建議

1、關(guān)于專業(yè)化問(wèn)題

第一：作為專業(yè)化律師，首先須有專業(yè)知識(shí)，其次須有專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷。如：大連最具專業(yè)化特色的海事海商律師，都來(lái)自于大連海事海商大學(xué)的老師，沒(méi)有這種專業(yè)化知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、經(jīng)歷和背景的律師，幾乎不可能成為這方面的專業(yè)化律師。又如：大連法大律師事務(wù)所的房地產(chǎn)法律事務(wù)部是大連最有實(shí)力的房地產(chǎn)專業(yè)律師團(tuán)隊(duì)，之所以其能成為最具競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，是因?yàn)檎麄€(gè)團(tuán)隊(duì)為寧夏的房地產(chǎn)立法課題無(wú)償工作付出了3年。

第二：不是所有律師都必須專業(yè)化才能生存，才能發(fā)展。事實(shí)上，?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開(kāi)新花?也是一條不錯(cuò)的路子。如：現(xiàn)在的繼承、婚姻案件，都是傳統(tǒng)案件，但訴訟標(biāo)的和律師費(fèi)已今非昔比，許多律師專注于此類案件，一樣發(fā)展得很好。此對(duì)于年紀(jì)較大的科班出生的傳統(tǒng)型律師尤為如此。因此，專業(yè)化并非就是?房地產(chǎn)?、?金融證券?、?知識(shí)產(chǎn)權(quán)?、?信息產(chǎn)業(yè)?等等之類的新型業(yè)務(wù)，也包括繼承、婚姻、損害賠償、侵權(quán)及各類刑事案件等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)。如果已來(lái)不及或不想進(jìn)行新型業(yè)務(wù)的專業(yè)化，不妨試試傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化，這實(shí)際上是一條被后生可畏的年輕律師忽視的對(duì)年紀(jì)較大的律師來(lái)說(shuō)切實(shí)可行的專業(yè)化道路。

2、關(guān)于規(guī)?；瘑?wèn)題

第一：律師事務(wù)所的規(guī)模應(yīng)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)，無(wú)必要盲目擴(kuò)張；

第二：是否規(guī)?；Q于法律服務(wù)市場(chǎng)的體量，即規(guī)?；矐?yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)，提前或落后都會(huì)被無(wú)情地拋棄。

3、關(guān)于提成律師的問(wèn)題

第一：所謂?提成律師?，在國(guó)外是一種律師事務(wù)所因特殊業(yè)務(wù)需要臨時(shí)雇用的律師，而并非該所在冊(cè)律師，業(yè)務(wù)完成后，雇用關(guān)系即終止。因此，?提成律師?歷來(lái)不是律師事務(wù)所的固定成員，也無(wú)法成為律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)成員，所以要求其為事務(wù)所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個(gè)客觀問(wèn)題，而非主觀問(wèn)題；這是一個(gè)整體結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而非局部利益分配問(wèn)題；這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，而非程序性問(wèn)題。只要?提成?是律師與事務(wù)所之間的唯一紐帶和關(guān)系，那么，再好的事務(wù)所制度也留不住?提成律師?的心；

第二：鑒于上述原因，事務(wù)所對(duì)于?提成律師?有兩條路：要么將其發(fā)展為合伙人，要么叫其走人。

4、關(guān)于事務(wù)所分配機(jī)制的問(wèn)題

大連的律師事務(wù)所目前存在兩種合伙人分配制度，一種是成本分?jǐn)傊?，一種是利潤(rùn)分享制。由于分配制度的不同，發(fā)展情況也大不相同。前者重頭，后者重尾，前者重利，后者重義；前者重眼前利益，后者重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；前者分光吃光，后者注重積累；前者重利益，后者重發(fā)展；前者較多，后者較少；前者事務(wù)所較松散，后者事務(wù)所較緊密；前者合伙人勾心斗角較多，隊(duì)伍不穩(wěn)定；后者合伙人較團(tuán)結(jié)，相對(duì)穩(wěn)定；前者傳統(tǒng)所較多，后者新興 4 所較多；前者發(fā)展緩慢，甚至停滯或解體較多；后者發(fā)展迅速，前景看好。

四、總結(jié)與體會(huì)

（一）關(guān)于律師協(xié)會(huì)建設(shè)方面的總結(jié)與體會(huì)

1、寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)青年律師渴望多接觸社會(huì)，增加技能和經(jīng)驗(yàn)的實(shí)際需求，成立青年律師志愿團(tuán)進(jìn)社區(qū)提供無(wú)償法律咨詢等公益活動(dòng)。此類活動(dòng)一箭雙雕，既為青年律師提供了一個(gè)無(wú)償學(xué)習(xí)、積累及進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)踐的平臺(tái)，也是一項(xiàng)公益性活動(dòng)，有利于提高和塑造律師的地位和形象。

2、寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)相對(duì)多的律師的興趣愛(ài)好成立了大連律師合唱團(tuán)，經(jīng)常開(kāi)展以合唱為主的文藝活動(dòng)，不僅有利于律師之間溝通交流，而且大力宣傳律師的正面形象，擴(kuò)大了律師在社會(huì)中的影響力。是一項(xiàng)人性化與功能化相結(jié)合的較好措施。

3、大連是足球之鄉(xiāng)，足球運(yùn)動(dòng)有較好的群眾基礎(chǔ)，寧夏律師協(xié)會(huì)根據(jù)上述情況成立了大連律師足球隊(duì)，經(jīng)常開(kāi)展以足球運(yùn)動(dòng)為主的體育活動(dòng)，這不僅活躍了律師團(tuán)隊(duì)文化，加強(qiáng)了律師之間的溝通交流，而且貼近群眾，深入社會(huì)，有利于樹(shù)立律師健康形象，增加社會(huì)影響。

4、寧夏律師協(xié)會(huì)除聘請(qǐng)著名外地律師及專家講課外，致力于積極推動(dòng)和鼓勵(lì)本協(xié)會(huì)律師及律師事務(wù)所承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的務(wù)實(shí)培訓(xùn)方式值得我們借鑒。著名外地律師及專家的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)固然是好，但是，第一，是否符合本地實(shí)際情況是不確定的；第二，畢竟水平和所處環(huán)境及條件差距太大，無(wú)法進(jìn)行切身體驗(yàn)、對(duì)照和模仿。而本地律師就不同了，所處的環(huán)境，所具備的條件基本 5 相似，具有更多的參照性和實(shí)際意義，同時(shí)也能身臨其境，親自體驗(yàn)，可以起到樹(shù)立標(biāo)桿和榜樣，有利于律師及律師事務(wù)所更加務(wù)實(shí)的確定發(fā)展方向和目標(biāo)。

5、寧夏律師協(xié)會(huì)成立了專門的投訴中心（設(shè)在?148?），基于人性化考慮將懲戒委員會(huì)改為紀(jì)律委員會(huì)，由一名副會(huì)長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任和書記，由7名委員組成；并對(duì)有爭(zhēng)議的投訴案件，通過(guò)網(wǎng)上評(píng)議來(lái)決定，既體現(xiàn)民主，也體現(xiàn)公平，同時(shí)也有很大的震懾作用。

6、青島市律師協(xié)會(huì)努力將律協(xié)建成律師界的感情交流中心、管理經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)中心、律師執(zhí)業(yè)維權(quán)和維護(hù)形象中心及業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)中心的設(shè)想和目標(biāo)值得我們借鑒。

（二）關(guān)于律師事務(wù)所建設(shè)方面的總結(jié)與體會(huì)

1、律師事務(wù)所整合與發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：（1）大連律協(xié)提出的律師事務(wù)所的規(guī)?；矐?yīng)當(dāng)與時(shí)俱進(jìn)。（2）大連杰仕孚所的以志同道合促事業(yè)發(fā)展機(jī)制。（3）大連杰仕孚所的做愉快律師、建和諧律所的發(fā)展機(jī)制。（4）煙臺(tái)鑫仕銘所的以質(zhì)量推動(dòng)發(fā)展的機(jī)制。（5）青島清泰所的以制度促進(jìn)發(fā)展的機(jī)制。（6）青島德衡所的敢于創(chuàng)新，敢于投入發(fā)展機(jī)制（7）青島琴島所的名人品牌、名所品牌機(jī)制。

2、推進(jìn)律師事務(wù)所發(fā)展的宗旨和理念方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大連杰仕孚所的愉快與和諧理念；（2）煙臺(tái)鑫仕銘所的感恩與尊重理念；

6（3）青島清泰所的制度與整合理念；（4）青島德衡所的創(chuàng)新與投入理念；（5）青島琴島所的品牌積累與放大理念。

3、事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)建設(shè)與和諧發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大連杰仕孚所的坦誠(chéng)做人、愉快做事，以陽(yáng)光心態(tài)構(gòu)建和諧團(tuán)隊(duì)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)指導(dǎo)思想；

（2）煙臺(tái)鑫仕銘所的注重質(zhì)量、強(qiáng)調(diào)管理、以人為本、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的團(tuán)隊(duì)建設(shè)手段和指導(dǎo)思想；

（3）青島清泰所的制度先行、注重公平、強(qiáng)調(diào)執(zhí)行的團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施；

（4）青島德衡所的勇于創(chuàng)新、敢于投入、大膽設(shè)想、積極推動(dòng)、全員年薪制的團(tuán)隊(duì)建設(shè)措施；

（5）青島琴島所的注重歷史積累、增加品牌投入、凝聚力量、統(tǒng)一思想的團(tuán)隊(duì)建設(shè)機(jī)制。

4、事務(wù)所開(kāi)展文化建設(shè)的途徑及特點(diǎn)方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

（1）大連杰仕孚所的?做舒服的律師，做愉快的律師?的文化；

（2）煙臺(tái)鑫仕銘所以人為本的感恩、包容、尊重、修身文化；（3）青島清泰所的尊重制度、崇尚公平文化；

（4）青島德衡所的先立志、再立人、大膽做，敢擔(dān)當(dāng)?shù)奈幕?；?）青島琴島所的榮譽(yù)至上文化。

（三）事務(wù)所質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范方面的經(jīng)驗(yàn)與做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、大連杰仕孚所嚴(yán)格的檔案管理制度及《意見(jiàn)反饋表》，既有利于律師規(guī)范辦案，也有利于風(fēng)險(xiǎn)防范。

2、煙臺(tái)鑫仕銘所質(zhì)量方針（盡心盡力 至專至精）及利用該所以通過(guò)的ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制和質(zhì)量保障。

3、煙臺(tái)鑫仕銘所運(yùn)用制作接案筆錄、委托人法律文書及證據(jù)臺(tái)帳、提示與告知清單等手段和方法控制和防范風(fēng)險(xiǎn)（詳見(jiàn)附件）

4、青島清泰所及德衡所均以較為完善和規(guī)范的管理制度，配備足夠的管理人員等手段和方法來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。

5、青島琴島所利用該所以通過(guò)的ISO9001：2000國(guó)際質(zhì)量體系的方法、手段、流程、步驟、技術(shù)、規(guī)則等來(lái)進(jìn)行質(zhì)量控制和風(fēng)險(xiǎn)防范。

（四）事務(wù)所營(yíng)銷策略和專業(yè)化發(fā)展方面的總結(jié)與體會(huì)

1、大連杰仕孚所的抓住大案要案、展現(xiàn)內(nèi)部團(tuán)結(jié)、籠絡(luò)專業(yè)人才的營(yíng)銷策略；

2、煙臺(tái)鑫仕銘所的以質(zhì)量贏得市場(chǎng)、以精英拓展市場(chǎng)、以管理穩(wěn)定市場(chǎng)的營(yíng)銷策略；

3、青島清泰所的以制度留住人才，以人才構(gòu)建團(tuán)隊(duì)，以團(tuán)隊(duì)占領(lǐng)市場(chǎng)并與非律所單位建立長(zhǎng)期合作關(guān)系的營(yíng)銷策略；

4、青島德衡所的以制度保障規(guī)?；?，以規(guī)模構(gòu)建專業(yè)化，以規(guī)?；蛯I(yè)化樹(shù)立品牌，以大膽出走拓展市場(chǎng)，以持續(xù)創(chuàng)新贏得市場(chǎng)，以聯(lián)盟聯(lián)合整合市場(chǎng)的營(yíng)銷策略；

5、青島琴島所的以打造名人塑造名所，以獲取榮譽(yù)提升影響，以名牌效應(yīng)營(yíng)銷市場(chǎng)。

6、大連律協(xié)提出的?傳統(tǒng)業(yè)務(wù)開(kāi)新花?及?必須以具有非法律專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的律師開(kāi)展專業(yè)化?的律師專業(yè)化發(fā)展道路。

（五）事務(wù)所制度建設(shè)和人力資源管理方面的體會(huì)與總結(jié)

1、大連杰仕孚所的個(gè)性化合理分工管理體制；

2、煙臺(tái)鑫仕銘所的扁平化管理體系、所有律師均實(shí)行坐班的作息制度及采用律師事務(wù)所管理軟件，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；

3、青島清泰所的合伙人會(huì)議、管理委員會(huì)、執(zhí)行主任三級(jí)管理體制；

4、青島德衡所的全員律師坐班制的管理體制；

（六）事務(wù)所分配及薪酬體制方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，主要有以下幾點(diǎn)：

1、大連杰仕孚所的利潤(rùn)分享制；

2、煙臺(tái)鑫仕銘所的定薪律師制度、合伙人三次分配制度；

3、青島清泰所的合伙人律師?計(jì)點(diǎn)制?盈余分配辦法、非合伙人律師?授薪制?分配辦法、律師助理、法律秘書?計(jì)時(shí)制?考核辦法。

4、青島德衡所的全員年薪制；

五、建議

（一）考察活動(dòng)讓我覺(jué)得十分具有實(shí)際意義。從本律協(xié)內(nèi)部來(lái)講，不僅能加強(qiáng)考察組律師之間的友誼，更是增強(qiáng)本律協(xié)內(nèi)部交流的好機(jī)會(huì)；既有利于內(nèi)部整合，也有利于互相學(xué)習(xí)。從外部來(lái)講，行萬(wàn)里路勝讀萬(wàn)卷書，每一次考察都有不同的收獲和感受，9 同時(shí)也提升了本律協(xié)在全國(guó)各地的知名度。建議律協(xié)在經(jīng)費(fèi)允許的情況下，增加考察次數(shù)，擴(kuò)大考察范圍，不僅考察發(fā)達(dá)地區(qū)，向強(qiáng)者學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)期聯(lián)系；而且也考察欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為相對(duì)落后律師同仁提供幫助和指導(dǎo)。這既有利于提高本協(xié)會(huì)知名度，增加會(huì)員榮譽(yù)感；又可為會(huì)員尋求合作伙伴，拓展市場(chǎng)，獲取發(fā)展資源提供機(jī)遇和平臺(tái)。

（二）考察讓我發(fā)現(xiàn)一些共同現(xiàn)象，即成就名所，必須以名律師為領(lǐng)軍人物；成就大所必須以精英團(tuán)隊(duì)為核心和支撐。建議律協(xié)集中優(yōu)勢(shì)資源，有意識(shí)地在本協(xié)會(huì)范圍內(nèi)引導(dǎo)和培育一批精英律師和領(lǐng)袖型律師，為昆明律師的整合與發(fā)展奠定必要的人力資源基礎(chǔ)。

（三）發(fā)達(dá)地區(qū)律所注重橫向資源整合與配臵也是考察得到的啟示。建議以律協(xié)的名義在律協(xié)平臺(tái)上加強(qiáng)與律師業(yè)務(wù)密切相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)如會(huì)計(jì)、審計(jì)、公證、鑒定、房地產(chǎn)、金融、投資、礦業(yè)等協(xié)會(huì)進(jìn)行溝通和交流，為行業(yè)發(fā)展及律師的業(yè)務(wù)拓展發(fā)揮作用，充分發(fā)揮律協(xié)的影響力和增加律協(xié)的凝聚力。

（四）發(fā)展得較好的律所都有一個(gè)共同特點(diǎn)，即制度新穎完善，思想理念先進(jìn)統(tǒng)一。建議律協(xié)大力鼓勵(lì)、支持、宣傳和推動(dòng)律所會(huì)員進(jìn)行制度創(chuàng)新、思想創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。律所會(huì)員過(guò)時(shí)而落后的管理制度，特別是分配制度已成為目前我市律師發(fā)展的重大障礙，如果不能突破和創(chuàng)新，那么，被發(fā)達(dá)地區(qū)制度先進(jìn)的律所邊緣化將是我市律所在不久的將來(lái)必然面對(duì)的現(xiàn)實(shí)結(jié)果。

（五）律所由專職管理人員進(jìn)行管理而非律師兼職管理已成為律所管理模式的發(fā)展趨勢(shì)，已被我們考察過(guò)的許多發(fā)達(dá)地區(qū)的律所所采用。事實(shí)上，律師以律所職務(wù)頭銜招攬業(yè)務(wù)的剩余價(jià)值已所剩無(wú)幾，現(xiàn)在的當(dāng)事人更看重的是律師的專業(yè)能力和綜合水平，律師從繁雜的自己并不擅長(zhǎng)的管理事務(wù)中抽身而出，既能至精至專地做好業(yè)務(wù)，增加收入；又能為國(guó)家多解決幾個(gè)就業(yè)崗位，回報(bào)社會(huì)，何樂(lè)而不為。在此我建議廣大律師，把心思放在業(yè)務(wù)上，爭(zhēng)取做著名律師、高水平律師、學(xué)者型律師、財(cái)富律師，盡量不要去做可能毫無(wú)建樹(shù)的所謂?主任?律師。

（六）在考察中，?人才?、?團(tuán)隊(duì)?、?制度?、?膽識(shí)?、?目標(biāo)?、?定位?、?營(yíng)銷?、?質(zhì)量?、?產(chǎn)品?、?投資?、?市場(chǎng)?、?服務(wù)?、?客戶?、?形象?、?品牌?、?商譽(yù)?、?風(fēng)險(xiǎn)?、?培訓(xùn)?、?管理?、?專業(yè)?、?規(guī)模?、?知識(shí)?、?信息?、?理念?等等這些曾經(jīng)只與企業(yè)有關(guān)而與我們無(wú)關(guān)的經(jīng)濟(jì)學(xué)名詞不絕于耳。讓我自嘆知識(shí)淺薄，觀念陳舊、思想落后。雖然近來(lái)因?yàn)樗鼈兣c我們的生存發(fā)展息息相關(guān)，我們不得不天天掛在嘴上，但問(wèn)題是我們不能如此長(zhǎng)久地掛在嘴上，還應(yīng)該盡快落實(shí)在行動(dòng)上。我們與發(fā)達(dá)地區(qū)律所的差距就來(lái)自于我們對(duì)這些名詞的理解、把握、運(yùn)用和實(shí)施程度的差距。建議廣大會(huì)員好好研究這些名詞，如果還沒(méi)有在意，請(qǐng)把它們掛在嘴上；如果已經(jīng)掛在嘴上，請(qǐng)把它們付諸實(shí)施；如果已經(jīng)付諸實(shí)施，請(qǐng)把它們堅(jiān)決徹底地貫徹執(zhí)行到位。

（七）我們考察過(guò)的律所無(wú)一例外都十分注重公共積累，強(qiáng)調(diào)個(gè)人利益必須服從集體利益的價(jià)值觀，強(qiáng)調(diào)合伙人的地位與義 11 務(wù)相統(tǒng)一。我想這一定是這些律所發(fā)展較好的因素之一，因此，建議我們的律所會(huì)員注重集體公共積累，如果窮得只剩下人了，恐怕也難持久了。如果沒(méi)有起碼的集體公共積累和必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，就如一個(gè)聲稱已經(jīng)立國(guó)的國(guó)家沒(méi)有土地，那么所謂?國(guó)家?只是一個(gè)虛幻概念，創(chuàng)造和確立這個(gè)概念的人會(huì)存在，但這個(gè)國(guó)家不會(huì)存在，更別談發(fā)展了。只有具有一定的公共積累，才可能在眼下為未來(lái)投入，也才可能在未來(lái)為現(xiàn)在收獲。我們老一套的分光吃光拿光的?三光?政策，對(duì)律所來(lái)講無(wú)異于自殺。沒(méi)有共同物質(zhì)財(cái)富為紐帶而聯(lián)合起來(lái)的群體，就缺乏生存和戰(zhàn)斗在一起的必要性。我們?cè)S多沒(méi)有公共積累的律所就猶如一盤散沙，如果現(xiàn)在沙還沒(méi)有散，那是因?yàn)轱L(fēng)還不夠大，問(wèn)題是：風(fēng)是一種自然現(xiàn)象，其必然會(huì)形成而且一定會(huì)吹來(lái)并且肯定可以吹散我們的一盤散沙，信不信由你。

（八）到華東考察時(shí)對(duì)?提成聘用律師是事務(wù)所進(jìn)行規(guī)?；I(yè)化、品牌建設(shè)的障礙?這一問(wèn)題有所認(rèn)識(shí)，本次考察卻感覺(jué)到這一認(rèn)識(shí)儼然已經(jīng)成了發(fā)達(dá)地區(qū)律師的一種共識(shí)了。上海錦天城所、杭州凱麥所、杭州天冊(cè)所、青島德衡所、青島清泰所等，這些發(fā)展得很好的律所，無(wú)一例外都取消了提成律師。即使是像上海申達(dá)所、南京劉洪所、煙臺(tái)鑫仕銘所這些中型律所已只保留了部分提成律師，大部分已實(shí)行薪金制?？磥?lái)是提成律師逐步退出歷史舞臺(tái)的時(shí)候了。關(guān)于這一問(wèn)題，還是遼寧省律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)及寧夏律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張耀東說(shuō)得到位，他說(shuō)?所謂‘提成律師’，在國(guó)外是一種律師事務(wù)所因特殊業(yè)務(wù)需要臨時(shí)雇用的律師，而非該所在冊(cè)律師，業(yè)務(wù)完成后，雇用關(guān)系即終止。因此，‘提 12 成律師’歷來(lái)不是律師事務(wù)所的固定成員，也無(wú)法成為律師事務(wù)所的團(tuán)隊(duì)成員，所以要求其為事務(wù)所的生存與發(fā)展著想本身就是非分之想，這是一個(gè)客觀問(wèn)題，而非主觀問(wèn)題；這是一個(gè)整體結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，而非局部利益分配問(wèn)題；這是一個(gè)實(shí)質(zhì)性問(wèn)題，而非程序性問(wèn)題。只要‘提成’是律師與事務(wù)所之間的唯一紐帶和關(guān)系，那么，再好的事務(wù)所制度也留不住‘提成律師’的心?。因此，在上一次考察報(bào)告已提出建議的基礎(chǔ)上，本人此次考察報(bào)告再次強(qiáng)烈建議有條件的律師事務(wù)所應(yīng)盡快實(shí)行薪金制；沒(méi)有條件的應(yīng)盡快創(chuàng)造條件實(shí)行薪金制。

（九）此次考察，青島律所給我的震撼最為強(qiáng)烈。青島并非省會(huì)城市，律師人數(shù)也和昆明差不多，但卻有兩個(gè)超過(guò)100人的大所。相比之下，大連的經(jīng)濟(jì)規(guī)模、地理位臵、城市地位、律師人數(shù)與青島相差無(wú)幾，但大連卻沒(méi)有一家上50人的律所。原因何在？我認(rèn)為客觀條件是律所發(fā)展的基礎(chǔ)，但主觀因素是律所發(fā)展的關(guān)鍵。因此，在客觀條件基本相似的情況下，律師的思想觀念、膽識(shí)、獻(xiàn)身精神、創(chuàng)新能力等往往是律所發(fā)展的關(guān)鍵。落后僵化的思想理念、小富即安的小農(nóng)意識(shí)、急功近利的商人心態(tài)往往是律所無(wú)法做大做強(qiáng)的心智障礙。事實(shí)上，我們昆明律師所處的客觀環(huán)境和所具備的客觀條件并不亞于青島律師，但為什么就沒(méi)有一家百人大所呢？這個(gè)問(wèn)題值得我們深思。因此，如何解放思想、放眼世界、大膽創(chuàng)新可能是我們昆明律師應(yīng)該在意識(shí)層面上進(jìn)行深刻反省的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)引起廣大會(huì)員的足夠重視。

寧夏律師協(xié)會(huì) 2011年4月10日