第一篇：XX大學(xué)編制外用工管理辦法

大學(xué)編制外用工管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范學(xué)校編制外用工的聘用和管理工作，更好地為學(xué)校教學(xué)和科研等工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》《中華人民共和國社會(huì)保險(xiǎn)法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的編制外用工（以下簡稱編外用工）是指未納入學(xué)校事業(yè)編制管理，由學(xué)校聘用的工作人員，不包括各類勤工助學(xué)的在校學(xué)生。

第三條 學(xué)校編外用工根據(jù)崗位性質(zhì)采用直接聘用或勞務(wù)派遣兩種管理模式。

第四條

學(xué)校根據(jù)上級部門對我校崗位總量和結(jié)構(gòu)的宏觀要求，結(jié)合學(xué)校崗位用工的實(shí)際需求，建立起總量控制、以崗定薪、公開招聘、規(guī)范管理的用工機(jī)制。編外用工總量要嚴(yán)格控制，不得突破學(xué)校核定的現(xiàn)有總量。

第五條 根據(jù)我校崗位需求，編外用工分為以下三類：

㈠ 全日制：是指每日工作時(shí)間不超過八小時(shí)，平均每周工作時(shí)間不超過四十四小時(shí)的工作形式

㈡ 非全日制：是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。

㈢ 季節(jié)性：臨時(shí)性或者以完成一定工作任務(wù)為目標(biāo)的形式。第六條

學(xué)校成立以校領(lǐng)導(dǎo)為組長、由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的編制外用工領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校編外用工崗位總量的核定，檢查聘用部門編外用工情況，協(xié)調(diào)處理編外用工管理相關(guān)事宜。辦公室設(shè)在人事組織部。

第七條 人事組織部作為學(xué)校編外用工的歸口管理部門，負(fù)責(zé)對全校編制外用工的總量控制和宏觀管理。各用工部門負(fù)責(zé)聘用人員的日常管理及考核工作。

第二章

聘

用

第八條

編外用工的招聘，遵循“公開招聘、擇優(yōu)聘用、以崗定薪、合同管理”的招聘原則。學(xué)校待崗、待聘在編職工，符合條件的應(yīng)優(yōu)先聘用。

第九條

用工部門要嚴(yán)格按照“先審批，后用工”的原則聘用編外人員，沒有編外用工計(jì)劃的部門，不得擅自聘用編外人員。對自行聘用或不按規(guī)定辦理編外用工聘用手續(xù)的，出現(xiàn)問題的，將追究單位負(fù)責(zé)人責(zé)任，并承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用。

第十條

凡需使用編外用工的部門，應(yīng)首先向?qū)W校提出擬聘用崗位數(shù)量和聘任條件的書面申請，在人事組織部審核后，提交校編外用工領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

第十一條

經(jīng)學(xué)校審核同意并經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批后，由人事組織部發(fā)布崗位數(shù)量、應(yīng)聘要求等信息，由人事組織部組織公開招聘或用工部門進(jìn)行招聘。

第十二條

擬聘用人員經(jīng)審核和體檢合格后，由用工部門經(jīng)學(xué)校授權(quán)后根據(jù)崗位性質(zhì)和需求簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同或勞務(wù)合同，并送人事組織部備案。

第十三條

聘用人員基本條件

1.誠實(shí)守信，具有良好的職業(yè)道德，無違紀(jì)違法記錄； 2.身體健康，能適應(yīng)崗位工作需求，有較強(qiáng)的責(zé)任心； 3.年齡要求在18周歲以上，原則上男60周歲以下，女50周歲以下，首次聘用原則上男不得超過45周歲，女不得超過35周歲；

4.應(yīng)聘崗位所要求的其他條件。

第三章

管

理

第十四條 編外人員的日常管理和考核由用工部門負(fù)責(zé)。第十五條 用工部門要依法建立健全編外用工管理規(guī)章制度，明確崗位職責(zé)和勞動(dòng)紀(jì)律，并采取適當(dāng)方式告知受聘人員。用工部門不得隨意變更工作崗位、工作人員。

第十六條

學(xué)校為每個(gè)聘用的編外用工人員建立個(gè)人檔案，用人單位負(fù)責(zé)對編外用工人員進(jìn)行考勤，建立考勤檔案。

第十七條 每年對編外用工人員進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘和工資晉升的依據(jù)。

第十八條 有下列情形之一者，學(xué)?？梢詥畏矫娼獬贤?.在試用期內(nèi)被證明不符合聘用條件或試用期滿考核不合格的；

2.連續(xù)曠工超過5個(gè)工作日或者1年內(nèi)曠工累計(jì)超過10個(gè)工作日；

3.有違法、違紀(jì)行為，不宜繼續(xù)在學(xué)校工作的；

4.年度考核不合格，又不同意調(diào)整工作崗位的，或調(diào)整崗位后考核仍不合格的；

5.違反工作規(guī)定或者操作規(guī)程，發(fā)生責(zé)任事故，或者失職、瀆職，造成嚴(yán)重后果的；

6.嚴(yán)重違反學(xué)校或用工部門規(guī)章制度或勞動(dòng)紀(jì)律。

第十九條

編外用工人員因工作、待遇等問題與用人單位發(fā)生爭議的，雙方可協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可向?qū)W校人事處提出申訴，經(jīng)學(xué)校協(xié)調(diào)仍無法達(dá)成一致的，可向省、市勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請仲裁。

第四章

薪酬和福利

第二十條

編外用工人員工資不能低于甘肅省規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)。

第二十一條

編外用工人員工資根據(jù)用工部門崗位需求程度和學(xué)校審核方式由學(xué)?；蛘哂霉げ块T負(fù)擔(dān)：

第二十二條

全日制編外人員的工資由基本工資、業(yè)績考核津貼組成：

1.基本工資按學(xué)歷和職稱、結(jié)合崗位勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)要求等因素分類確定。Ⅰ類：

5000元/月

Ⅱ類：

4000元/月 Ⅲ類：

3500元/月

Ⅳ類：

2000元/月

2.業(yè)績考核津貼在每年年底根據(jù)個(gè)人工作考核情況，結(jié)合當(dāng)年學(xué)校實(shí)際來確定發(fā)放數(shù)額。

第二十三條 全日制編外用工人員工資按月計(jì)發(fā)。聘用單位應(yīng)在每月2-4日填寫上月《編外用工人員考勤匯總表》送人事處審核，財(cái)務(wù)處于每月15日前予以發(fā)放上月工資。

第二十四條 非全日制人員工資實(shí)行小時(shí)工資制，按甘肅省最低小時(shí)工資標(biāo)準(zhǔn)按半月或月發(fā)放。

第二十五條 缺勤人員工資每日扣發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十六條

聘用人員同等享受國家法定節(jié)假日，如崗位和工作需要在節(jié)假日未能休假的，可安排輪休，補(bǔ)休后不再支付加班工資。確實(shí)無法安排補(bǔ)休的，由用人部門按照國家有關(guān)規(guī)定支付加班費(fèi)。

第二十七條

聘用人員同等享受學(xué)校及部門發(fā)放的福利待遇，參加學(xué)校相關(guān)黨團(tuán)活動(dòng)、工會(huì)活動(dòng)。

第五章

社會(huì)保險(xiǎn)

第二十八條 根據(jù)國家、省、市有關(guān)規(guī)定，學(xué)校負(fù)責(zé)為編外人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)。

第二十九條 社會(huì)保險(xiǎn)金由學(xué)校及編外人員共同支付，單位繳納部分根據(jù)聘用人員的審核方式由學(xué)校或者用工單位負(fù)擔(dān)，個(gè)人繳納部分由編外人員支付。

第六章

附

則

第三十條

由學(xué)校管理、具有獨(dú)立法人資格的單位，按國家相關(guān)規(guī)定自行聘用和管理編外用工，自行承擔(dān)相應(yīng)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第三十一條

校內(nèi)獨(dú)立核算但不具有獨(dú)立法人資格的單位或部門，可參照本辦法依法制定編外用工管理實(shí)施細(xì)則，自行聘用和管理編外用工，并報(bào)學(xué)校備案。

第三十二條 本辦法公布前有關(guān)編外用工聘任、待遇等相關(guān)辦法，同時(shí)廢止。

第三十三條

本辦法由人事處負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：編制外用工管理辦法

《編制外用工管理辦法》

一、編制外用工崗位數(shù)的核定

根據(jù)《云南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院編制外用工管理辦法》對編制外用工實(shí)行崗位數(shù)核定、薪資經(jīng)費(fèi)包干管理（相關(guān)部門編制外用工經(jīng)費(fèi)包干見附表）。

二、編制外用工薪資的構(gòu)成（一）全日制用工：由基礎(chǔ)工資、基礎(chǔ)績效工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資三部分構(gòu)成；

（二）非全日制用工由基礎(chǔ)工資、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資兩部分構(gòu)成。

三、編制外用工薪資的確定

（一）全日制用工：基礎(chǔ)工資定為850元；基礎(chǔ)績效工資由用工部門與所聘崗位人員商定；獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由用工部門根據(jù)當(dāng)月每個(gè)崗位完成的工作量大小、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等考核后，在部門包干費(fèi)用中列支發(fā)放。

（二）非全日制用工的基礎(chǔ)工資由用工部門與所聘崗位人員商定，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資由用工部門根據(jù)當(dāng)月每個(gè)崗位完成的工作量大小、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度等考核后在部門包干費(fèi)用中列支發(fā)放。

四、編制外用工獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的計(jì)算辦法

學(xué)院根據(jù)編制外用工在學(xué)院服務(wù)年限分段按月發(fā)給一定數(shù)量的獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，計(jì)算辦法如下：

（一）全日制用工：1-5年校齡每年每月增加30元，6-8年每年

每月增加40元，9年以上每年每月增加50元。

（二）非全日制用工：1-5年校齡每年每月增加10元，6-8年每年每月增加20元，9年以上每年每月增加30元。

學(xué)院根據(jù)編制外用工在學(xué)院的服務(wù)年限分段按月計(jì)算發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資，最高以10年封頂。

對于在職人員缺編的部門使用的編制外用工，在學(xué)院的服務(wù)年限超過10年時(shí)，每個(gè)編制外用工崗位給予部門結(jié)構(gòu)工資包干平均系數(shù)的50%計(jì)入部門考核發(fā)放。

編制外用工在學(xué)院服務(wù)年限連續(xù)計(jì)算，有間斷者，從最后一次到學(xué)院時(shí)間開始計(jì)算。

五、編制外用工工資發(fā)放管理

（一）編制外用工在進(jìn)行績效考核的時(shí)，要考慮到忙、閑季節(jié)，實(shí)行工作任務(wù)包干制，所有薪資由用工部門考核造表報(bào)勞資部門審核發(fā)放，在包干費(fèi)用中列支。學(xué)院其他部門一律不得給予編制外用工發(fā)放任何報(bào)酬，編制外用工在跨部門完成專項(xiàng)工作時(shí)，由所在部門安排，工作量由本部門納入績效考核。

（二）編制外用工在確定基礎(chǔ)績效工資時(shí)要按照工作崗位的重要性、責(zé)任大小，工作技術(shù)、技能要求的高低、工作量大小等因素。獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的確定要與出勤情況掛鉤，如有缺席、曠工應(yīng)扣發(fā)，扣發(fā)的費(fèi)用部門可用于年終考核。

六、其他事項(xiàng)

（一）關(guān)于學(xué)院原有三位人事代理人員實(shí)行老人老辦法。

基本工資標(biāo)準(zhǔn)加到1200元，校齡工資以每年每月50元計(jì)發(fā)，10年封頂后執(zhí)行第四條的相關(guān)規(guī)定。

（二）關(guān)于維修工是全日制還是非全日制的討論

維修工40歲以下，中專以上學(xué)歷，具有從業(yè)資格證者可執(zhí)行全日制待遇，其余為非全日制；后勤保障處管理處4個(gè)管理崗位要有正規(guī)國民教育中專以上學(xué)歷，現(xiàn)缺編的3個(gè)崗位，在崗位設(shè)置完成后再視情況補(bǔ)充。

第三篇：華僑大學(xué)編制外用工審批表

華僑大學(xué)編制外用工審批表

參加養(yǎng)老保險(xiǎn)證明，原件由用工單位查驗(yàn)，復(fù)印件及證明交人事處； 2.本表一式二份，一份交人事處存檔，一份交用工單位存檔。

第四篇：全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道編制外團(tuán)干部管理辦法

全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部管理辦法

（討論稿）

一、總則

第一條

為進(jìn)一步鞏固全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的組織格局創(chuàng)新工作取得的工作成果，推動(dòng)建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部選拔任用、缺額增補(bǔ)、經(jīng)費(fèi)保障、分級培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、督促檢查、考核激勵(lì)、流動(dòng)退出的長效機(jī)制，充分激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）新選任編制外團(tuán)干部的工作活力，幫助其卓有成效地開展工作，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的工作全面活躍，真正將共青團(tuán)工作“橋頭堡”推進(jìn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于2010年以來全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)的組織格局創(chuàng)新后新選任的編制外團(tuán)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原有團(tuán)干部的管理參照此辦法執(zhí)行。

第三條

團(tuán)省委組織部負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部管理的政策制定、綜合協(xié)調(diào)、評選表彰工作，團(tuán)省委城工部具體負(fù)責(zé)全省街道編制外團(tuán)干部的指導(dǎo)督查工作，團(tuán)省委青農(nóng)部具體負(fù)責(zé)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制外團(tuán)干部的指導(dǎo)督查工作。各團(tuán)市委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）團(tuán)委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制外團(tuán)干部負(fù)有直接

第五篇：對事業(yè)單位編制外用工的探討

對事業(yè)單位用工形式的探討

【摘要】 本文針對目前事業(yè)單位編制外用工存在的困境，對可行的幾種用工方式進(jìn)行比較分析，為事業(yè)單位規(guī)范而又靈活進(jìn)行編制外用工提供思路。

【ABSTRACT】 In order to offer the ideas of nomative and flexible employment out of organization in institutions, several feasible patterns of employment has been compared, facing to the current difficult situation existing in the employment out of orgnization in institutions.【關(guān)鍵詞】 事業(yè)單位 用工 探討(institutions employment research)

長期以來，事業(yè)單位用工制度一直比較復(fù)雜，既有編制內(nèi)人員，又有編制外人員。在這種體制下，對各類人員的管理面臨著很多問題。尤其是編制外人員，更是由于缺乏制度依據(jù)而存在很多問題。2008年1月1日《勞動(dòng)合同法》開始正式實(shí)行，規(guī)定了事業(yè)單位與其建立勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，訂立、履行、變更、解除或者終止勞動(dòng)合同，依照該法執(zhí)行，因此如何規(guī)范而又靈活進(jìn)行編制外用工是一個(gè)值得探討的問題。

一、編制外用工是事業(yè)單位用工的補(bǔ)充

事業(yè)單位正規(guī)的用工形式，就是與聘用人員簽訂聘用合同，并把他們納入到事業(yè)單位的編制內(nèi)。但按照目前的實(shí)際情況來看，幾乎所有的事業(yè)單位都在使用編制外人員或采用外包等其他的方式，來保證事業(yè)單位正常運(yùn)行和發(fā)展的需要，究其主要原因如下：

首先，事業(yè)單位的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)是由國家事業(yè)費(fèi)開支的，因此，國家對事業(yè)單位所使用人員有編制的限定。而很多單位的編制確定是在很多年以前，已不適應(yīng)事業(yè)單位目前發(fā)展的需要。目前事業(yè)編制的總原則是“精減”，這就意味著事業(yè)單位如果沒有大的職能變化，就不可能進(jìn)行擴(kuò)編。事業(yè)單位無法及時(shí)補(bǔ)充編制內(nèi)的職工和工作人員，只能采用編外人員

其次，國家為進(jìn)一步提高事業(yè)單位人員的基本素質(zhì)，提高了進(jìn)入事業(yè)編制基本條件，如某部委事業(yè)單位公開招聘人員暫行辦法中就規(guī)定：應(yīng)聘管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位者應(yīng)具有大學(xué)本科及以上學(xué)歷；應(yīng)聘工勤崗位者應(yīng)具有?？疲ê┮陨蠈W(xué)歷或相應(yīng)的職業(yè)資格證書。而實(shí)際上目前在一些科研事業(yè)單位所需要的科研輔助崗位如有經(jīng)驗(yàn)的生產(chǎn)工人、養(yǎng)殖人員一般是達(dá)不到這個(gè)要求的，因此無法進(jìn)入編制。

第三，事業(yè)單位愿意使用編外人員，來控制用工成本，用一份編制內(nèi)員工的錢去養(yǎng)活三到四個(gè)編外人員。

二、形成勞動(dòng)關(guān)系用工存在的問題 規(guī)范靈活地使用編外人員，最好的辦法就是根據(jù)勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定與勞動(dòng)者建立勞動(dòng)關(guān)系，簽定勞動(dòng)合同。但在實(shí)際操作中直接簽訂勞動(dòng)合同存在著一些問題，首先在社保體系比較全面的城市，與事業(yè)單位簽定勞動(dòng)合同的人員，目前可能面臨著單位無法幫他們繳納社會(huì)保險(xiǎn)金的窘?jīng)r。其次，從使用編外人員的發(fā)展趨勢來看，主要是采用人才派遣的方法，如武漢市人事局專門印發(fā)《機(jī)關(guān)事業(yè)單位編外用工人事爭議相關(guān)問題暫行處理意見》，其中明確規(guī)定“因工作需要使用編外人員的，應(yīng)實(shí)行人才派遣方式”。第三，我國目前企業(yè)存在著三種工作時(shí)間制度，即標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、綜合計(jì)算工時(shí)制和不定時(shí)工時(shí)制。除近日深圳市勞動(dòng)和社會(huì)保障局宣布從5月開始政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體可申請不定時(shí)工作制和綜合計(jì)算工時(shí)工作制外，其他地區(qū)的事業(yè)單位除標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制外，無法申請其他工時(shí)制，從而使一些特殊崗位，如水產(chǎn)養(yǎng)殖等需要實(shí)行其他工時(shí)制的崗位就陷入困境。

三、用工方式的探討

事業(yè)單位在直接使用編外人員存在著較多的困難，那么如何解決這些問題呢，我們覺得可以采用以下幾種形式有：職能外包、業(yè)務(wù)承包、勞務(wù)派遣、臨時(shí)用工人員和直接聘用勞務(wù)人員。1.職能外包

職能外包就是事業(yè)單位將一些非核心的、低組織性的崗位職能或生產(chǎn)任務(wù)交由第三方的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)來完成，由其組合相應(yīng)的人員提供服務(wù)，事業(yè)單位與專業(yè)公司的關(guān)系變成嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。事業(yè)單位可將某些可以社會(huì)化的職能，如食堂、后勤、設(shè)備安裝等，外包給專業(yè)公司。

采用這種方式，優(yōu)點(diǎn)是事業(yè)單位操作靈活簡便，可根據(jù)要求增加任務(wù)，不涉及人員管理和勞動(dòng)關(guān)系，而且不需對用工單位的職工承擔(dān)用人單位法律責(zé)任。如在上海世博會(huì)期間，要加強(qiáng)保安力量，只要向?qū)I(yè)公司提出要求，增加費(fèi)用即可，而不用考慮再專門招人。這樣可以提高管理效率、增強(qiáng)單位核心建設(shè)能力以及集中優(yōu)勢資源提升核心競爭力等。

缺點(diǎn)是成本會(huì)有所增加，一方面要增加一定數(shù)量的管理費(fèi)，另一方面專業(yè)公司一般的人員成本是按照最大成本計(jì)算，如使用人員成本中社會(huì)保險(xiǎn)都按城鎮(zhèn)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)交納，但實(shí)際會(huì)使用一些協(xié)保、內(nèi)退人員，這些人是不用交納社會(huì)保險(xiǎn)的。

2.勞務(wù)派遣

勞務(wù)派遣指用人單位根據(jù)用工單位的要求，雙方簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議，將與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往用工單位，受派勞動(dòng)者在用工單位的指揮和管理下提供勞動(dòng)，用人單位從用工單位獲取管理費(fèi)，并向勞動(dòng)者支付勞動(dòng)報(bào)酬的一種特殊勞動(dòng)關(guān)系。勞務(wù)派遣運(yùn)用廣泛，也是目前運(yùn)用較多的方式。事業(yè)單位可以將這種方式運(yùn)用到長期需要（最好二年以上）的各類崗位中。

采用這種方式，優(yōu)點(diǎn)是事業(yè)單位只負(fù)責(zé)對勞務(wù)人員的使用，不與本人發(fā)生任何隸屬關(guān)系。人事管理比較靈活方便，只負(fù)責(zé)使用和使用中的工作考核，剩下的一切管理工作，包括工資薪酬的發(fā)放、社會(huì)保險(xiǎn)的代收代繳由人才的派遣機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，而且勞務(wù)派遣專用發(fā)票可計(jì)入用人單位稅前成本開支。事業(yè)單位用人可以不受戶口學(xué)歷等因素的限制，也不會(huì)出現(xiàn)無固定期限合同。缺點(diǎn)是《勞動(dòng)合同法》第五十條規(guī)定“勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)與被派遣勞動(dòng)者訂立二年以上的固定期限勞動(dòng)合同，按月支付勞動(dòng)報(bào)酬；被派遣勞動(dòng)者在無工作期間，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)按照所在地人民政府規(guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，向其按月支付報(bào)酬?！眲荼刈寗趧?wù)派遣單位承受巨大的壓力，為此勞務(wù)派遣單位就會(huì)將這種壓力轉(zhuǎn)移到用工單位，如一般情況下，勞務(wù)派遣單位要求與事業(yè)單位簽定二年以上的合同，而要退回勞動(dòng)者除合同到期外，只能基于勞動(dòng)者過錯(cuò)而被退回，即只有符合過錯(cuò)性解除、醫(yī)療期解除、不能勝任解除的等情況，對于用工時(shí)間短的臨時(shí)用工就帶來困難。同時(shí)《勞動(dòng)合同法》第六十二條也規(guī)定了以勞務(wù)派遣形式用人的用工單位義務(wù)，即執(zhí)行國家勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)、告知被派遣勞動(dòng)者的工作要求和勞動(dòng)報(bào)酬、支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇、對在崗被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行工作崗位所必需的培訓(xùn)、連續(xù)用工的，實(shí)行正常的工資調(diào)整機(jī)制,義務(wù)幾乎函蓋了用人單位的絕大部分義務(wù),與直接用工相差無幾。第三、因勞務(wù)派遣公司無法為用工單位的崗位申請不定時(shí)工時(shí)制，因此采用勞務(wù)派遣方式，仍舊無法解決工時(shí)制的問題。

3.承包

承包就是將事業(yè)單位一部分“經(jīng)營管理權(quán)”全部或部分在一定期限內(nèi)交給承包者，由承包者進(jìn)行經(jīng)營管理。承包與職能外包有相似之處，事業(yè)單位可以將如食堂、養(yǎng)殖場等一些特殊的管理權(quán)承包給個(gè)人，也可運(yùn)用到用工時(shí)間不長或以完成某項(xiàng)任務(wù)的的崗位。

采用這種方式，優(yōu)點(diǎn)首先是采用承包方式，承包者與事業(yè)單位是承包關(guān)系，而不是勞動(dòng)關(guān)系，不用考慮承包者加班等問題，可以解決事業(yè)單位無法申請?zhí)厥夤r(shí)制的窘?jīng)r。其次，承包的內(nèi)容往往是為了完成某一項(xiàng)工作任務(wù)，因此只要任務(wù)完成，承包協(xié)議就可解除，避免采用勞務(wù)人員一般要簽二年以上的情況。第三，可以適當(dāng)降低用工成本，作為承包合同，費(fèi)用的結(jié)算是按交付工作成果所需的費(fèi)用，由于承包者可以通過其他手段增加個(gè)人收入，如研究所養(yǎng)殖基地，承包者可以在保證科研任務(wù)的同時(shí)，可通過養(yǎng)殖高價(jià)值的水產(chǎn)品來創(chuàng)收，避免季節(jié)性工作中產(chǎn)生的無任務(wù)時(shí)還要空養(yǎng)人的情況。

缺點(diǎn)是理論上承包合同的風(fēng)險(xiǎn)有承包者自負(fù)，降低了事業(yè)單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，但實(shí)際上《勞動(dòng)合同法》規(guī)定個(gè)人承包經(jīng)營違反勞動(dòng)合同法規(guī)定招用勞動(dòng)者，給勞動(dòng)者造成損害的，發(fā)包的組織與個(gè)人承包經(jīng)營者承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。而《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》第十二條規(guī)定：勞動(dòng)者在用人單位與其他平等主體之間的承包經(jīng)營期間，與發(fā)包方和承包方雙方或者一方發(fā)生勞動(dòng)爭議，依法向人民法院起訴的，應(yīng)當(dāng)將承包方和發(fā)包方作為當(dāng)事人，因此事業(yè)單位還是存在著相當(dāng)大的用工風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于承包一般是以事務(wù)為標(biāo)的的，不對承包者進(jìn)行日常管理，而且承包者會(huì)追求自己利益最大化，因此事業(yè)單位希望根據(jù)自己的需要進(jìn)行內(nèi)容調(diào)整就比較困難。

四、非全日制用工

非全日制用工，是一種極具彈性的用工模式是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。這種用工在事業(yè)單位使用的不是很多，只能用在一些簡單、特殊的崗位，如派出基地?zé)埖娜?、部分?nèi)勤等。

采用這種方式，優(yōu)點(diǎn)是用工的形式是非常簡單，協(xié)議可以口頭約定，可以隨時(shí)終止用工。用工成本相對較低，以上海地區(qū)為例，2010年最低工資標(biāo)準(zhǔn)全日制用工為1120元，非全日制用工為9元/小時(shí)，對全日制用工來說，個(gè)人與單位交納社會(huì)保險(xiǎn)及殘疾人就業(yè)保障金費(fèi)用1361.04元,則合計(jì)總經(jīng)費(fèi)為2481.04元，而使用二名非全日制用工人員，一天合計(jì)工作8小時(shí)，每月20.42天(考慮國定假日和5天帶薪休假)，用工費(fèi)用為 1470.24元，繳納社保費(fèi)用為705.72元，月平均總費(fèi)用為2175.96元（如果考慮實(shí)際工作時(shí)間更少的話，費(fèi)用將會(huì)更低將更少），此外協(xié)議終止時(shí)還可以不向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

不足之處：首先勞動(dòng)者可以隨時(shí)終止合同，工作的連續(xù)性無法控制。其次勞動(dòng)者可與多家單位同時(shí)簽定勞動(dòng)合同，可能無法顧及某一家單位的利益。第三，勞動(dòng)者每周最多工作時(shí)間不能超過24小時(shí)，超過時(shí)間就是全日制用工，沒有加班的概念，因此許多崗位崗位受到限制。

五、直接發(fā)生勞務(wù)關(guān)系

直接發(fā)生勞務(wù)關(guān)系，就是與其他單位（勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)除外）具有勞動(dòng)關(guān)系的各類人員、自由職業(yè)者以及已經(jīng)辦手續(xù)的離退休人員向事業(yè)單位提供勞動(dòng)活動(dòng)，而事業(yè)單位向他們支付約定報(bào)酬。

直接發(fā)生勞務(wù)關(guān)系可以運(yùn)用到事業(yè)單位的各個(gè)層次的崗位，如客座研究員、演員、工人等。

采用這種方式的優(yōu)點(diǎn)首先是用工靈活，協(xié)議簽定的時(shí)間根據(jù)需要可長可短，終止協(xié)議也較為容易。其次用工成本較低，一般不用考慮交納社會(huì)保險(xiǎn)，也不用向勞務(wù)派遣公司支付管理費(fèi)，協(xié)議終止也不要經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。第三、可以通過聘請有經(jīng)驗(yàn)的退休專家或有知名度的學(xué)者增強(qiáng)事業(yè)單位的力量，擴(kuò)大影響力。

缺點(diǎn)：對于高層次人員如客座研究員來說，只能在完成本職工作的基礎(chǔ)上，對事業(yè)單位工作進(jìn)行指導(dǎo)，只能開展臨時(shí)性的，階段性的工作。而對于下崗、待崗等人員由于受到技能的限制，一般只能在工勤崗位上工作。因此該類人員難以運(yùn)用到日常的有一定技術(shù)含量的崗位。

四、應(yīng)該注意的問題

事業(yè)單位在采用以上5種方式操作中，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)管理，注意解決實(shí)際使用中存在的問題。

首先，除非全日制用工外，其他四種均不與事業(yè)單位發(fā)生勞動(dòng)關(guān)系，但是操作不慎重，就容易發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系或承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。如在承包合同中規(guī)定了職工的使用、安置和待遇等問題，這實(shí)際上就成為以承包合同形式代替勞動(dòng)合同發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。又如勞務(wù)公司選擇不當(dāng)，勞務(wù)公司未與員工簽定勞動(dòng)合同，這也發(fā)生了與勞務(wù)人員發(fā)生事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。其次，由于事業(yè)單位與勞動(dòng)用工遵從的法律法規(guī)有所不同，如加班，根據(jù)《上海市人事局財(cái)政局關(guān)于本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位支付工作人員加班工資辦法的通知》（滬人（1995）23號(hào)）規(guī)定：對于工勤人員加班滿8小時(shí)的，按加班工資標(biāo)準(zhǔn)全額支付加班工資；加班滿4小時(shí)的，按加班工資標(biāo)準(zhǔn)減半支付加班工資。各單位工作人員的加班已得到其他相應(yīng)的勞務(wù)費(fèi)用補(bǔ)償?shù)模辉僦Ц都影喙べY。而對于其他人員加班就要按小時(shí)支付加班費(fèi)，會(huì)出現(xiàn)同崗不同管理的問題。

第三，由于不是事業(yè)單位的正式員工，因此福利待遇等有可能與正式職工相比存在差距，容易使派遣人員在主觀意識(shí)上有低人一等之感，缺少主人翁責(zé)任感，在日常工作中，很難完全站在用人單位利益角度考慮和處理所遇到的實(shí)際問題。

總之，事業(yè)單位由于其特殊性，給用工帶來了比較大的困難，要想改變這些情況，一方面需要國家或地方針對目前存在的問題對政策進(jìn)行調(diào)整，另一方面事業(yè)單位要根據(jù)具體情況，努力通過工資、福利以及文化等的建設(shè)中，營造平等和諧的環(huán)境，促進(jìn)單位順利的發(fā)展。