第一篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

第一章 總 則

第一條

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》、《省委、省政府關(guān)于深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》、省農(nóng)委等十部門《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全面深入開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》精神，切實摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是：鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織或者村、組集體經(jīng)濟組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。

第三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

第四條

清產(chǎn)核資登記時點定為2017年12月31日。

第五條

清產(chǎn)核資工作要按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。

清查核實應(yīng)當以登記時點為基點，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結(jié)果進行調(diào)整。

第六條

清產(chǎn)核資工作要堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會確認。清產(chǎn)核資

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

附件1

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，切實摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟組織或者村、組集體經(jīng)濟組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)等。

第三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清查核實未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

第四條

清產(chǎn)核資登記時點定為2017年12月31日。

第五條

清產(chǎn)核資工作要按照清查核實、公示確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進行。

清查核實應(yīng)當以登記時點為基點，在清查日采取倒軋的方式對清查核實結(jié)果進行調(diào)整。

第六條

清產(chǎn)核資工作要堅持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會確認。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間，要安排專人答疑解惑。

第二章 集體資產(chǎn)清查

第七條

流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項、存貨等。

現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實編制憑證，調(diào)整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達賬項引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進行調(diào)整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。

應(yīng)收款。清查核對單位和個人的各項應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進行核對，取得書面核對憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準。對登記日應(yīng)收未收的款項，按照權(quán)責發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認，并取得債務(wù)人書面同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實，明確債權(quán)關(guān)系；對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔人等原因，確實無法收回的款項，要明確責任，按照有關(guān)規(guī)定進行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨說明。

內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項，根據(jù)內(nèi)部往來明細賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位或個人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實際數(shù)是否相符, 查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點、保管人員等情況。清查采取實地盤點方法，保管員必須在場并參加盤點工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第八條

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。

牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實地盤點方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

林木資產(chǎn)。清查核實林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實地盤點方法，管理員必須在場并參與盤點工作。對有死亡、毀損或賬實不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第九條

長期投資清查，包括集體經(jīng)濟組織不準備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

第十條

固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查采取實地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項固定資產(chǎn)的購建時間、坐落位置或存放地點、原值、累計折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負責清查，并與租入方進行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報處置。

第十一條

在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務(wù)決算的工程項目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進行清查核實。清查核對在建工程明細賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實地盤查方法，依據(jù)在建工程明細賬和在建工程合同等，查清在建工程進度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設(shè)時間、建設(shè)地點、預算投資額、已投入建設(shè)資金等。對于使用財政資金的基本建設(shè)，竣工財務(wù)決算要嚴格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》。

第十二條

無形資產(chǎn)清查，包括各項專利權(quán)、商標權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細賬和相關(guān)記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

第十三條

資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類進行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認價值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。

第三章 負債和所有者權(quán)益清查

第十四條

條流動負債清查，包括短期借款、應(yīng)付款項、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費等。

短期借款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認書。

應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等，根據(jù)應(yīng)付款明細賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。

應(yīng)付工資。清查核對集體經(jīng)濟組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標準，核對應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

應(yīng)付福利費。清查核對集體經(jīng)濟組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費，查清應(yīng)付福利費賬面余額、借貸方向及使用項目、受益對象、支付時間等。

第十五條

長期負債清查，包括長期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專項應(yīng)付款等。

長期借款及應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項，根據(jù)長期借款及應(yīng)付款明細賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認書。

一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項目預算、資金來源、已使用金額、結(jié)余情況等。

專項應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟組織收到的征地補償費、國家財政專項補助等資金，根據(jù)專項應(yīng)付款明細賬，查清專項應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

第十六條

所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經(jīng)濟組織實際收到投入的資本。按照資本明細賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進行核對，取得書面核對憑證，查清資本賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細賬記錄與實際投資人不符時，要經(jīng)當事人簽字認可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實調(diào)整資本明細賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份基金，有條件的可以進行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細賬，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細賬，結(jié)合資產(chǎn)、負債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

第四章 資產(chǎn)估價與價值重估

第十七條

集體經(jīng)濟組織成員集體所有的未納入會計核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價值與實際價值背離較大的資產(chǎn)，可以進行價值重估。

固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定。

長期股權(quán)投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會表決通過的，可進行資產(chǎn)價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。

第十八條

資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過。

第十九條

集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)估價和價值重估，要堅持實事求是，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標準，不得隨意多估或少估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第五章 資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)

第二十條

根據(jù)《物權(quán)法》和《意見》要求，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十一條

有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟發(fā)達村等，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，并在村黨組織的領(lǐng)導和村民委員會的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

第二十二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益和維護農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、實事求是、依法依規(guī)地進行。要嚴格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界限。

第二十三條

政府撥款、減免稅費等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認所有權(quán)。

第二十四條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級進行。

屬于村農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。未成立集體經(jīng)濟組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；

分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；

屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織成員集體，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十五條

對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。

第二十六條

集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級政府組織實施。

第六章 賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管

第二十七條

集體經(jīng)濟組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實不符、賬證不符等問題及時進行賬務(wù)處理。

對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理。盤盈計入其他收入，盤虧計入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調(diào)整賬簿記錄。

對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費減免等形成的資產(chǎn)，社會團體、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認價值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時調(diào)整賬簿記錄。

對確實無法收回的應(yīng)收款項、對外投資，預期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實無法支付的債務(wù)等核銷，必須進行嚴格的審核，查明原因，落實責任，經(jīng)集體經(jīng)濟組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準后，按照會計制度進行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計入其他支出，債務(wù)核銷計入其他收入，投資凈損失計入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄。

不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進行賬目調(diào)整。

第二十八條

集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進行清產(chǎn)核資，并登記入賬。

對集體經(jīng)濟組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負債表，與集體經(jīng)濟組織的資產(chǎn)負債表相關(guān)科目進行合并，同時集體經(jīng)濟組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項目要相互抵消；并調(diào)減集體經(jīng)濟組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計入公積公益金。

對集體經(jīng)濟組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟組織的長期投資，差額計入公積公益金。

第二十九條

建立資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，次年3月31日前將清查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部。

第三十條

加快全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

第七章 附則

第三十一條

各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細則。

第三十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負責解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。

第三篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年9月啟動以來，在委、政府的正確領(lǐng)導下，在清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組的指導下，嚴格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，扎實有效推進了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并如期全面完成各項工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)推進情況總結(jié)于后。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

為組織好、落實好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把全面推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進一步深化農(nóng)村改革的一件大事來抓，成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長為副組長，縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門負責人和25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧水務(wù)局，具體負責日常事務(wù)處理工作。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應(yīng)的組織機構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。

此外，建立健全了推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作目標責任制和考核獎懲制度，把該項工作的推進情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核，明確“一把手”為第一責任人，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。

（二）強化宣傳，增強責任意識

一是充分利用廣播、電視等媒體，制作農(nóng)民群眾聽得懂、易領(lǐng)會的專題宣傳片，在縣電視臺進行了為期5天的滾動播放。二是組織5名科技人員成立工作組進村入戶，利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會、召開村民大會之機，向廣大農(nóng)牧民群眾進一步講解了國家、省、有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅？幅、標語？條、宣傳手冊？冊、告知書？張。四是2018年？月？日，縣人民政府組織有全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長和農(nóng)經(jīng)員？名以及村兩委主要負責人、村會計共計？余人參加的縣推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專題會。會上，縣人民政府副縣長就加快推進農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術(shù)公司做好有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過采取上述措施，實現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達100%，提高了廣大干部群眾對清產(chǎn)核資工作的認識，增強了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動性和積極性。

（三）加強培訓，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

邀請北京久其軟件股份有限公司專業(yè)技術(shù)人員采取“講解理論知識+互動”的方式，從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場核實、公示、報告整理、數(shù)據(jù)分析等方面，對143個村兩委、村會計及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負責人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長、農(nóng)經(jīng)員等共？余人開展了技術(shù)培訓。通過培訓，使工作人員準確理解和把握了政策界限，熟練掌握了操作規(guī)程，為全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術(shù)保障。

（四）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)利。

按照中央、省、有關(guān)文件要求，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個村、4個社區(qū)集體所有的各類資產(chǎn)進行了全面清產(chǎn)核資，重點清查核實對未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟組織資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進行了清查。經(jīng)清查，全縣村級資產(chǎn)實有總量4.17億元，其中：流動資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬元、長期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無形資產(chǎn)1元；負債實有總量0.25億元，主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金；所有者權(quán)益3.93億元。

二、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將嚴格按照中央、省、有關(guān)穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，著力抓好以下工作。

（一）明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員集體。

（二）民主協(xié)商確認農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實、程序規(guī)范、群眾認可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻等因素，參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格界定指導意見》，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員身份確認工作，解決成員邊界不清的問題。

(三)量化股份落實權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟組織成員身份的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能定位，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與村民委員會的職能關(guān)系，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織治理結(jié)構(gòu)，建立成員

大會、理事會、監(jiān)事會制度，涉及成員利益的重大事項實行民主決策，防止少數(shù)人操控。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員合法權(quán)益，按時全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，按照《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（廈委發(fā)〔2017〕34號）和《中共集美區(qū)委、集美區(qū)人民政府關(guān)于推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實施意見》（廈集委〔2018〕5號）部署要求，結(jié)合我街道實際情況，特制定本方案。

一、目標任務(wù)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點，深入推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟實力。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標是：

㈠清查核實集體資產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等

按照集美區(qū)統(tǒng)一安排，僑英街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作2018年9月底基本完成，2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點。

㈠動員部署（2018年2月開始-3月底前完成）。街道辦制定具體的工作方案，成立由街道辦領(lǐng)導為組長、分管領(lǐng)導為副組長的清產(chǎn)核資工作指導小組，負責指導協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的清產(chǎn)核資工作，并協(xié)調(diào)組織和指導不同層級（村（居）、組）清查核實集體資產(chǎn)工作。開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

㈡組織實施（2018年3月—7月中旬前完成）。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，不同層級集體經(jīng)濟組織對本集體資產(chǎn)進行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認。同時，在街道辦指導下填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》并報送街道辦；由街道辦負責組織《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作，并對不同層級上報的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》校驗核對數(shù)據(jù)，確認無誤后再報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室（以下簡稱“區(qū)改革辦”）。

㈢總結(jié)提升（2018年9月中旬前完成）。街道辦開展監(jiān)督檢查和成果驗收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報告。同時，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問題進行處理，發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

四、強化組織領(lǐng)導

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，實行市級督促指導、區(qū)級組織實施、鎮(zhèn)（街）具體負責的領(lǐng)導體制和工作機制。按照省市區(qū)部署要求，將此項改革工作納入黨政領(lǐng)導班子實績綜合考評內(nèi)容和績效考核體系。街道辦主要負責同志親自掛帥，落實主體責任，層層分解任務(wù)，落實工作措施。對清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排，成立由街道辦主任為組長，其他領(lǐng)導任副組長，成員由相關(guān)職能部門負責人組成清產(chǎn)核資工作小組。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由經(jīng)管站站長兼任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，具體負責組織和指導村（居）清產(chǎn)核資工作，集中辦公，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產(chǎn)核資工作組。

五、加強協(xié)調(diào)配合

街道辦根據(jù)各階段工作任務(wù)和實際需要，充實工作隊伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項工作經(jīng)費，做到人員、經(jīng)費、精力三到位。建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進度、經(jīng)驗做法和有關(guān)問題向上級工作指導機構(gòu)匯報。各有關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)分工，落實工作措施。

六、加強宣傳督導

街道辦明確改革任務(wù)，把握時間節(jié)點。深入村（居）做好政

63、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織賬外資產(chǎn)是指未納入 集體經(jīng)濟組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，主要包括賬外非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源類資產(chǎn)，填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。

4、不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村（居）集體經(jīng)濟組織代表和專業(yè)測繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組，以集體經(jīng)濟組織宗地為單位開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。

5、資產(chǎn)價值盤整。根據(jù)賬內(nèi)盤點、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以 及其他資料等對集體資產(chǎn)與資源進行逐一查實核對。

三、公示確認

1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。

2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成 后，交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進行審核，審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟組織范圍內(nèi)按要求進行張榜公示，公示期不少于7天。

3、勘誤修正。對公示過程中集體經(jīng)濟組織及其成員提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時進行核實、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議，可多次公示。

4、結(jié)果確認。公示無異議的，集體經(jīng)濟組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果，召開成員大會或成員代表大會，對公示結(jié)果進行確認，由村、組及農(nóng)民代表進行簽章確認。

四、賬務(wù)調(diào)整

根據(jù)公示結(jié)果確認情況，依據(jù)有關(guān)會計制度，對集體經(jīng)濟 組織成員相關(guān)會計賬務(wù)進行調(diào)整，經(jīng)專業(yè)機構(gòu)審計后，形成清 產(chǎn)核資后資產(chǎn)負債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會計臺賬資料。

五、成果整理

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交，僑英街道向區(qū)改革辦上報。待區(qū)級檢查匯總后，形成標準的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。

六、建立登記匯總表

僑英街道經(jīng)管站建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表

七、檢查驗收

逐村（居）驗收。檢查主要分為調(diào)查隊伍自檢、互檢，區(qū)級組織的檢查和市級組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過程，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理整改，確保工作質(zhì)量。

僑英街道黨政辦公室

2018年3月28日印發(fā)

第五篇：關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)

關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作總結(jié)

為進一步推進深化農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革和加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，切實維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，我鄉(xiāng)根據(jù)中央、省、市有關(guān)文件精神和《農(nóng)業(yè)部、財政部、國土資源部、水利部、國家林業(yè)局教育部、文化部、國家衛(wèi)生計生委、體育總局關(guān)于開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》x省農(nóng)業(yè)廳、財政廳、國土資源廳、水利廳、林業(yè)廳、教育廳、文化廳、衛(wèi)生計生委、省體育局關(guān)于x省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的意見》文件要求對我鄉(xiāng)各村、組級集體資產(chǎn)進行了全面的清產(chǎn)核資。至xx月底清產(chǎn)核資工作已全面完成，現(xiàn)將全鄉(xiāng)工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

我鄉(xiāng)共有村級集體經(jīng)濟組織xx個，組級集體經(jīng)濟組織xx個，其中：村級集體經(jīng)濟組織應(yīng)開展xx個，組級集體經(jīng)濟組織應(yīng)開展xx個；共清理出集體資產(chǎn)xxxx.xx萬元，其中：經(jīng)營性資產(chǎn)xx.xx萬元；共清理出集體資源性資產(chǎn)xxxxx.xx畝，其中：農(nóng)用地xxxxx.xx畝。

二、工作舉措

（一）、宣傳動員，提高認識，營造氛圍

為扎實有序開展我市農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，提高相關(guān)人員的政策水平和業(yè)務(wù)能力，市農(nóng)經(jīng)局召開農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資業(yè)務(wù)培訓會。x月xx日，我鄉(xiāng)組織相關(guān)人員積極參加市農(nóng)經(jīng)局組織的業(yè)務(wù)培訓，傳達學習了省市有關(guān)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作文件精神，認真聽取了簡陽市關(guān)于農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資表的填報及注意事項。鄉(xiāng)黨委、政府于xxxx年x月xx日專題召開了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作動員會議，對此次清產(chǎn)核資工作提出具體要求：各村黨支部、村委會及時召開了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳動員大會，發(fā)動村民積極參與農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作，擴大了資產(chǎn)清理工作的影響力和知曉度，營造了良好的工作氛圍，為后續(xù)工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

（二）、加強領(lǐng)導，組建班子，明確責任

為了加強對農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導和監(jiān)督，確保此項工作有序進行，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)長任常務(wù)副組長，其余班子成員任副組長，各辦站所負責人為成員的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負責日常工作和業(yè)務(wù)指導，并明確了相關(guān)工作職責與要求，在各村成立了由村支部書記、村主任、村副主任、村委員、村務(wù)監(jiān)督委員參加的清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組，各組成立了由組長、議事會成員、村民等參加的清產(chǎn)核資工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村組的清產(chǎn)核資工作。鄉(xiāng)、村、組三級農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組的成立，為農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的開展提供了有力的組織保障。在工作中，領(lǐng)導高度重視，并從人力、物力、財力方面給予了大力支持，為此項工作開展創(chuàng)造了良好的條件。

（三）、因地制宜，制定方案，組織培訓

為了保證農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作順利開展，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，精心組織，周密安排，制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<簡陽市武廟鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資實施方案>的通知》，就農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的目標和任務(wù)、工作對象和范圍、工作內(nèi)容、方法和步驟、工作要求等各方面作了具體的安排。x月xx日，鄉(xiāng)分管領(lǐng)導組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心及各村開展了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作啟動會，鄉(xiāng)村工作人員認真學習了省市有關(guān)文件，使工作員掌握了具體政策，明確了工作方法，熟悉了工作程序，把握了工作重點，確保全鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作順利實施。

（四）、嚴密部署、規(guī)范程序、全面清查

這次農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資具體實施階段分清查、登記、核實、公示、確認、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺x個步驟進行。

1、清查和核實同步進行。一是清理資金，即對庫存現(xiàn)金、銀行存款進行核定。主要是以賬面數(shù)核對實存數(shù)，對庫存現(xiàn)金采取現(xiàn)場盤點，特別注意是否有“白條”抵庫挪用公款等現(xiàn)象。對銀行存款，以賬面數(shù)核對開戶“銀行對賬單”實存數(shù)是否相符。二是清理資產(chǎn)，即固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)進行清理。對固定資產(chǎn)，以會計賬簿為依據(jù)，實物盤點與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對賬，以賬查物，全面清點品種、規(guī)格、型號、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況。清查出未登記入賬固定資產(chǎn)合計xxxxxxxx元。三是對土地、灘涂、水面等資源性資產(chǎn)進行清理。以國士資源部門的土地調(diào)查資料為基礎(chǔ)，采取科學簡便的方式，查實數(shù)量、分布、權(quán)屬及管理使用情況，重點清查核實了已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。

2、全面登記。清理核實后，我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作小組以村組為單位，按照統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》逐表逐項進行了登記。登記做到了內(nèi)容全面、事實清楚、數(shù)字準確、不遺不漏。

3、公示。對清理核實的結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組逐項逐筆在各村的村務(wù)公開欄進行了張貼公示，公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組安排了專人，接受群眾的質(zhì)詢和相關(guān)建議，并認真做好了記錄和解釋工作，對清產(chǎn)核資公示結(jié)果進行了確認。

4、確認。公示期滿，按照有關(guān)規(guī)定，各農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組，召開了集體經(jīng)濟組織成員大會，對集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資結(jié)果進行確認。

5、建立臺賬。依據(jù)確認審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村組為單位建立健全了“三資”固定資產(chǎn)管理臺賬、資源性資產(chǎn)管理臺賬。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會議或村民代表會議確認后，由各村組集體經(jīng)濟組織填制了《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》，上報至鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導小組審核并備案。

7、匯總上報。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)收集全面結(jié)束后，鄉(xiāng)上匯總上報各村組《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》至市農(nóng)經(jīng)局審核備案。

8、納入平臺。各清產(chǎn)核資工作小組填報好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》后，在三資監(jiān)管平臺做好了過錄表的導入工作，經(jīng)鄉(xiāng)三資辦審核后，導出上報農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)過錄表，再導入農(nóng)業(yè)部系統(tǒng)。

三、主要問題

通過此次集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的開展，我鄉(xiāng)涉及以下問題:一是固定資產(chǎn)登記不全面。各集體經(jīng)濟未將接受捐贈的固定資產(chǎn)登記入賬；未將涉及硬化過的公路、堰塘、水渠、蓄水池等固定資產(chǎn)登記入賬。二是各村組債權(quán)債務(wù)登記不完善。各別村部分債權(quán)債務(wù)時間年久，無法查清原因及債務(wù)人信息。同時，各別村對清收債務(wù)重視不夠，給債權(quán)債務(wù)化解造成一定的困難。三是部分村集體資產(chǎn)管理水平較低，部分固定資產(chǎn)利用率不高。

四、下一步工作

一是嚴格實行資產(chǎn)、資源保值、增值制度。村集體組織將集體所有的資產(chǎn)、經(jīng)營項目發(fā)包給承包人經(jīng)營時，要按照“公平、公正”的原則進行，簽訂承包合同，時刻維護合同的嚴肅性和集體經(jīng)濟組織的合法權(quán)益。二是界定好集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)和登記工作，在所有權(quán)界定中要本著“誰投資誰所有”原則，界定集體資產(chǎn)所有權(quán)，在此基礎(chǔ)上對集體所有的資產(chǎn)進行全面登記。三是加大審計監(jiān)督力度，健全三資管理制度。在制度建設(shè)中，實行代管資金制度，抓好財務(wù)開支申報審批、審核制度，拒絕不合理開支。

通過這次清產(chǎn)工作，使我們徹底摸清了家底，確保群眾對集體資產(chǎn)的知情權(quán)和掌控權(quán)，針對此次村級清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)的問題，我們及時查找原因，通過建章立制，進一步規(guī)范村級資金、資產(chǎn)、資源的使用情況，今后將進一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度，進一步推動我鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定與經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。