第一篇：集美區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

集美區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，按時全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)。按照《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2017〕34號）和《中共集美區(qū)委、集美區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（廈集委〔2018〕5號）部署要求，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一安排，2018年9月底前基本完成我區(qū)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項(xiàng)管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標(biāo)是：

㈠清查核實(shí)集體資產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)也要納入農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資范圍，并按照有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行登記。通過清查農(nóng)村集體各類資產(chǎn)，特別是清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等，查實(shí)存量、價值和使用情況，做到賬證相符和賬實(shí)相符。

㈡明確資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸屬。根據(jù)不同集體資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益、維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，按照尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)的原則，將集體資產(chǎn)確權(quán)到鎮(zhèn)（街）、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，不能打亂原集體所有的界限。對于政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。通過把農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益。

㈢健全資產(chǎn)管理制度。建立集體資產(chǎn)登記制度，按照資產(chǎn)類別建立臺賬，及時記錄增減變動情況；建立資產(chǎn)保管制度，明確資產(chǎn)管理和維護(hù)方式，以及責(zé)任主體等；建立資產(chǎn)使用制度，明確資產(chǎn)發(fā)包、租賃等經(jīng)營行為必須履行民主程序，實(shí)行公開協(xié)商或招標(biāo)投標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)合同管理，清理糾正不合法、4

清產(chǎn)核資工作小組協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)不同層級（鎮(zhèn)、村、組）清查核實(shí)集體資產(chǎn)工作。開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

㈡組織實(shí)施（2018年3月—7月底前完成）。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，不同層級集體經(jīng)濟(jì)組織對本集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認(rèn)。同時，在鎮(zhèn)（街）指導(dǎo)下填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》并報送鎮(zhèn)（街）；鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織做好《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作，并對不同層級上報的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室（以下簡稱“區(qū)改革辦”）；區(qū)改革辦負(fù)責(zé)組織做好清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)審核，編寫工作總結(jié)報告報送市農(nóng)業(yè)局。

㈢總結(jié)提升（2018年9月底前完成）。區(qū)改革辦開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報告。同時，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問題進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行市級督促指導(dǎo)、區(qū)級組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街）具體

負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照省市區(qū)部署要求，將此項(xiàng)改革工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績綜合考評內(nèi)容和年度績效考核體系。各鎮(zhèn)街黨委（黨工委）政府（辦事處）主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施。各鎮(zhèn)（街）要對清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排，成立以鎮(zhèn)長（辦事處主任）為組長、由包村領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)管干部、財會人員等組成的清產(chǎn)核資工作小組，負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）清產(chǎn)核資工作，處理清產(chǎn)核資過程中遇到的具體問題。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產(chǎn)核資工作組。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

區(qū)改革辦、各有關(guān)鎮(zhèn)（街）根據(jù)各階段工作任務(wù)和實(shí)際需要，充實(shí)工作隊(duì)伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、精力三到位。建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問題向上級工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報。各有關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施。

六、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)

區(qū)改革辦、各有關(guān)鎮(zhèn)（街）要明確改革任務(wù)，把握時間節(jié)點(diǎn)。一是深入村（居）做好政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解讀好政策精神和工作要求，動員發(fā)動廣大農(nóng)民群眾理解、支持和參與清產(chǎn)核資工作。二是對參與改革的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)社會中介機(jī)構(gòu)開展工作，確保清產(chǎn)核資工作有序開展。同時，8

第二篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案

為深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員合法權(quán)益，按時全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資任務(wù)，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，按照《中共廈門市委、廈門市人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（廈委發(fā)〔2017〕34號）和《中共集美區(qū)委、集美區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施意見》（廈集委〔2018〕5號）部署要求，結(jié)合我街道實(shí)際情況，特制定本方案。

一、目標(biāo)任務(wù)

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和自由流動，激發(fā)農(nóng)村資源發(fā)展活力，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作主要任務(wù)是全面清查核實(shí)各類農(nóng)村集體資產(chǎn)，明確集體資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全集體資產(chǎn)臺賬和各項(xiàng)管理制度，加快農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)。具體工作目標(biāo)是：

㈠清查核實(shí)集體資產(chǎn)。按照農(nóng)業(yè)部等九部委局制定的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》和《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》要求，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清查。資源性資產(chǎn)清查要與土地、林地等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等

按照集美區(qū)統(tǒng)一安排，僑英街道轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作2018年9月底基本完成，2017年12月31日為資產(chǎn)清查登記時點(diǎn)。

㈠動員部署（2018年2月開始-3月底前完成）。街道辦制定具體的工作方案，成立由街道辦領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的清產(chǎn)核資工作指導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)街道轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村的清產(chǎn)核資工作，并協(xié)調(diào)組織和指導(dǎo)不同層級（村（居）、組）清查核實(shí)集體資產(chǎn)工作。開展農(nóng)村集體清產(chǎn)核資政策宣傳，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為清產(chǎn)核資工作奠定基礎(chǔ)。

㈡組織實(shí)施（2018年3月—7月中旬前完成）。按照省農(nóng)業(yè)廳等九廳委局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的通知》要求，不同層級集體經(jīng)濟(jì)組織對本集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，清產(chǎn)核資結(jié)果向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員大會或者成員代表大會確認(rèn)。同時，在街道辦指導(dǎo)下填寫《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》并報送街道辦；由街道辦負(fù)責(zé)組織《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》填報工作，并對不同層級上報的《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資報表》校驗(yàn)核對數(shù)據(jù)，確認(rèn)無誤后再報送區(qū)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革工作辦公室（以下簡稱“區(qū)改革辦”）。

㈢總結(jié)提升（2018年9月中旬前完成）。街道辦開展監(jiān)督檢查和成果驗(yàn)收，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的問題，健全完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度，編寫工作總結(jié)報告。同時，針對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬務(wù)問題進(jìn)行處理，發(fā)現(xiàn)屬于制度不夠完善的問題，制定完善集體資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。

四、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資是推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的基礎(chǔ)性工作，實(shí)行市級督促指導(dǎo)、區(qū)級組織實(shí)施、鎮(zhèn)（街）具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。按照省市區(qū)部署要求，將此項(xiàng)改革工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)績綜合考評內(nèi)容和績效考核體系。街道辦主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥，落實(shí)主體責(zé)任，層層分解任務(wù)，落實(shí)工作措施。對清產(chǎn)核資工作做出統(tǒng)一安排，成立由街道辦主任為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長，成員由相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人組成清產(chǎn)核資工作小組。工作小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由經(jīng)管站站長兼任，成員從相關(guān)部門抽調(diào)組成，具體負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)村（居）清產(chǎn)核資工作，集中辦公，辦公室設(shè)在經(jīng)管站。各村（居）要建立由“兩委”干部、村務(wù)監(jiān)督委員會成員、村民小組長、部分村民代表等組成清產(chǎn)核資工作組。

五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

街道辦根據(jù)各階段工作任務(wù)和實(shí)際需要，充實(shí)工作隊(duì)伍，安排農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，做到人員、經(jīng)費(fèi)、精力三到位。建立工作聯(lián)系制度，定期將工作進(jìn)度、經(jīng)驗(yàn)做法和有關(guān)問題向上級工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)匯報。各有關(guān)部門要密切配合，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作措施。

六、加強(qiáng)宣傳督導(dǎo)

街道辦明確改革任務(wù)，把握時間節(jié)點(diǎn)。深入村（居）做好政

63、賬外資產(chǎn)清查。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織賬外資產(chǎn)是指未納入 集體經(jīng)濟(jì)組織賬內(nèi)核算的資產(chǎn)，主要包括賬外非經(jīng)營性資產(chǎn)，經(jīng)營性資產(chǎn)以及資源類資產(chǎn)，填列賬外資產(chǎn)登記表、資源清查登記表等。

4、不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。由村（居）集體經(jīng)濟(jì)組織代表和專業(yè)測繪人員組織的權(quán)屬調(diào)查組，以集體經(jīng)濟(jì)組織宗地為單位開展不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。

5、資產(chǎn)價值盤整。根據(jù)賬內(nèi)盤點(diǎn)、賬外清查、權(quán)屬調(diào)查以 及其他資料等對集體資產(chǎn)與資源進(jìn)行逐一查實(shí)核對。

三、公示確認(rèn)

1、編制集體資產(chǎn)調(diào)查信息公示表。

2、審核公示。集體資產(chǎn)分布圖和調(diào)查信息公示表制作完成 后，交由村(組)集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，審核通過后在集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所涉及的集體經(jīng)濟(jì)組織范圍內(nèi)按要求進(jìn)行張榜公示，公示期不少于7天。

3、勘誤修正。對公示過程中集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員提出的異議，調(diào)查員應(yīng)配合工作組及時進(jìn)行核實(shí)、修正，并再次公示，公示期不少于7天。如公示結(jié)果仍有重大異議，可多次公示。

4、結(jié)果確認(rèn)。公示無異議的，集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)根據(jù)調(diào)查及公示結(jié)果，召開成員大會或成員代表大會，對公示結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，由村、組及農(nóng)民代表進(jìn)行簽章確認(rèn)。

四、賬務(wù)調(diào)整

根據(jù)公示結(jié)果確認(rèn)情況，依據(jù)有關(guān)會計(jì)制度，對集體經(jīng)濟(jì) 組織成員相關(guān)會計(jì)賬務(wù)進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)審計(jì)后，形成清 產(chǎn)核資后資產(chǎn)負(fù)債表、清產(chǎn)核資后收益及收益分配表等會計(jì)臺賬資料。

五、成果整理

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果由清產(chǎn)核資工作組向僑英街道匯交，僑英街道向區(qū)改革辦上報。待區(qū)級檢查匯總后，形成標(biāo)準(zhǔn)的清產(chǎn)核資工作成果，供農(nóng)村集體資產(chǎn)日常管理使用。

六、建立登記匯總表

僑英街道經(jīng)管站建立農(nóng)村集體資產(chǎn)登記匯總表

七、檢查驗(yàn)收

逐村（居）驗(yàn)收。檢查主要分為調(diào)查隊(duì)伍自檢、互檢，區(qū)級組織的檢查和市級組織的抽檢。檢查工作應(yīng)貫徹清產(chǎn)核資全過程，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理整改，確保工作質(zhì)量。

僑英街道黨政辦公室

2018年3月28日印發(fā)

第三篇：農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案

農(nóng)村集體清產(chǎn)核資工作方案

一、指導(dǎo)思想

近年來，我鎮(zhèn)積極開展農(nóng)村集體“三資”管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，取得了明顯的成效。但與農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求和農(nóng)民群眾的期盼相比，仍有差距，少數(shù)村還存在制度不健全或不落實(shí)、“三資”底數(shù)不清，資產(chǎn)交易不按規(guī)范程序處置，民主程序不履行、審計(jì)監(jiān)督缺失等問題，容易導(dǎo)致集體資產(chǎn)流失、農(nóng)民權(quán)益受損、黨群干部關(guān)系疏離，依然是引發(fā)農(nóng)民群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題的一個重要源頭。為此，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理，依法維護(hù)農(nóng)民群眾的切身利益，確保村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，是當(dāng)前農(nóng)村工作中的一件大事，我們一定要高度重視，抓好農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理工作，確保治理工作取得實(shí)質(zhì)性的成效。

二、治理要求

我村居按照《川姜鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案》的精神，突出問題導(dǎo)向，認(rèn)真排查本村農(nóng)村集體“三資”管理工作中容易引發(fā)違法違紀(jì)違規(guī)問題的風(fēng)險隱患，深入剖析原因，研究解決辦法，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)措施。力爭通過一年左右時間，建立健全規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理的長效機(jī)制，明確遏制因農(nóng)村集體“三資”管理不善引發(fā)不正之風(fēng)和腐敗行為，有效維護(hù)農(nóng)民群眾利益，促進(jìn)黨群干群關(guān)系明顯改善和農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)繼續(xù)深入推進(jìn)。

三、時間安排

（一）動員部署階段（2017年3月底）

我村召開兩委專題會議，對農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理進(jìn)行部署和動員，結(jié)合本村實(shí)際，認(rèn)真排查本村集體“三資”管理風(fēng)險點(diǎn)，制定治理實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化專項(xiàng)治理的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施、時間安排及責(zé)任分工等。

（二）組織實(shí)施階段（2017年4月－11月）我村按照《川姜鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)治理實(shí)施方案》，強(qiáng)化組織，穩(wěn)步推進(jìn)，確保有計(jì)劃、有布置、有落實(shí)、有成效。圍繞重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保保質(zhì)保量如期完成專項(xiàng)治理任務(wù)。針對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題要抓好整改，并建立長效管理機(jī)制。具體的治理時間分為7個階段：

1.4月底之前，我村要召開好群眾代表座談會議，針對本村實(shí)際情況，認(rèn)真梳理排查本村在“三資”管理工作中仍然存在的薄弱環(huán)節(jié)及問題，從而有針對性地制定專項(xiàng)治理工作方案；

2.5月底之前，我村要全面完成好帳面及帳外固定資產(chǎn)清理核實(shí)和建卡保管工作。同時要完善好固定資產(chǎn)管理臺帳； 3.6月底之前，我村要對長期投資、內(nèi)部往來及債權(quán)債務(wù)等會計(jì)科目進(jìn)行全面地清理核實(shí)。要建立清收債權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真清收村級債權(quán)，同時對村級負(fù)債也要逐個地進(jìn)行核實(shí)，對多年不能收回的債權(quán)和無須再償還的債務(wù)，要視實(shí)際情況依照規(guī)范的處理程序召開村民代表大會進(jìn)行表決，依法進(jìn)行核減核銷；

4.7月底之前，我村要組織專門的班子，對近3年來村級建設(shè)工程進(jìn)行回頭看，認(rèn)真核查村級所有建設(shè)工程項(xiàng)目是否按規(guī)范程序進(jìn)行招投標(biāo)，是否按照合同的要求組織竣工驗(yàn)收，是否按照規(guī)定的要求進(jìn)行決算送審，所有的報帳原始憑證是否合法合規(guī)，有未發(fā)現(xiàn)支付工程款存在中標(biāo)單位和付款單位不是同一主體的問題，對村級建設(shè)工程中存在的腐敗問題要一查到底，決不姑息；

5.8月底之前，我村要全面清理近3年來所發(fā)生的勞務(wù)用工管理情況，主要查派工單的簽發(fā)手續(xù)是否齊全，審批是否完整，是否存在竣工不驗(yàn)收，是否存在超過限額的派工情況。針對查出的問題，要進(jìn)行認(rèn)真的整改，同時今后要完善好派工之前組織專業(yè)人員對派工進(jìn)行正確估價，確保派工用工金額基本準(zhǔn)確；

6.9月底之前，認(rèn)真清理好近3年來所購買固定資產(chǎn)的相關(guān)情況，認(rèn)真核查每筆固定資產(chǎn)的購買有未進(jìn)行審批，有未進(jìn)行公開詢價，購買后的固定資產(chǎn)是否按照規(guī)定的會計(jì)核算要求及時進(jìn)行帳務(wù)處理；

7.10－11月底之前，認(rèn)真清理核實(shí)好村級資源收入，全面完善好合同或協(xié)議等管理臺帳資料。對已到期的土地流轉(zhuǎn)、房屋設(shè)備等資產(chǎn)出租合同或協(xié)議，要全部通過區(qū)級資產(chǎn)管理平臺進(jìn)行公開招租招拍，進(jìn)一步完善好相關(guān)手續(xù)，重新訂立好有關(guān)合同或協(xié)議，確保村級資源性資產(chǎn)在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中不斷地增值，壯大發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。

（三）全面總結(jié)階段（2017年12月）

我村要對專項(xiàng)治理情況進(jìn)行全面總結(jié)，包括主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)、工作成效、問題建議和下一步打算等內(nèi)容，并及時上報書面總結(jié)材料。

四、治理內(nèi)容

（一）農(nóng)村集體資產(chǎn)資源轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)場交易。規(guī)范農(nóng)村集體資產(chǎn)資源購置、處置和交易等行為，堅(jiān)決杜絕場外交易和暗箱操作。要求村集體統(tǒng)一組織的土地流轉(zhuǎn)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、小型水利設(shè)施使用權(quán)以及工程如標(biāo)等集體資產(chǎn)資源流轉(zhuǎn)交易，全部進(jìn)入農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，通過公開拍賣、招標(biāo)、招租、發(fā)包等市場運(yùn)作方式，促進(jìn)生產(chǎn)要素合理配置，防止集體“三資”流失。

（二）實(shí)施村級資金管理非現(xiàn)金結(jié)算。村級日常開支采取備用金制度，超過備用金額度以上的支出，一般應(yīng)辦理轉(zhuǎn)帖結(jié)算，或直接打到農(nóng)民“一折通”，采取非現(xiàn)金結(jié)算。各村的村務(wù)活動開支除少量必須的現(xiàn)金交易外，資金往來結(jié)算必須全部通過銀行轉(zhuǎn)帳，逐步實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金化，以提高資金管理使用的安全性和透明度。

（三）開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資。要按照市區(qū)統(tǒng)一部署，有序開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。清查集體所有的各種資產(chǎn)、負(fù)債和所有者權(quán)益，摸清集體資產(chǎn)的存量、結(jié)構(gòu)、分布和運(yùn)用效益情況，做到帳表、帳帳、帳證、帳據(jù)、帳實(shí)相符，并將清理后的資產(chǎn)登記造冊，建立臺帳。做好每兩年一次的年檢工作，掌握村級資產(chǎn)的變化情況。

（四）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。我村要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村集體財務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，確保民主理財工作正常化、規(guī)范化、制度化。鎮(zhèn)審計(jì)辦和鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站將組成聯(lián)合審計(jì)隊(duì)伍，利用內(nèi)審、互審、聯(lián)合專門部門審計(jì)、委托第三方審計(jì)等多種形式，對村級財務(wù)收支、預(yù)決算和收益分配定期開展審計(jì)，并對村主要干部任期與離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任、征地補(bǔ)償款的使用與管理、村級債權(quán)債務(wù)、以及農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的集體“三資”問題開展專項(xiàng)審計(jì)。鎮(zhèn)每三年完成一輪村級審計(jì)，對審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，要求及時整改，并追回集體經(jīng)濟(jì)損失，對涉嫌重大違法違紀(jì)違規(guī)的，將移交有關(guān)問題處理。

（五）強(qiáng)化責(zé)任追究。我村要認(rèn)真落實(shí)好《南通市違反農(nóng)村集體財務(wù)管理規(guī)定行為問責(zé)暫行辦法》，建立健全農(nóng)村財務(wù)管理崗位責(zé)任追究制度，明確各自職責(zé)和追究形式，按照工作內(nèi)容、工作職責(zé)和工作程序從最終環(huán)節(jié)層層查起，實(shí)行“誰失職、誰擔(dān)責(zé)”。對因管理不嚴(yán)、處置不當(dāng)或執(zhí)行制度不嚴(yán)格、私設(shè)賬外賬、做假賬并造成嚴(yán)重后果的，視情節(jié)輕重追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

（一）我村要把開展專項(xiàng)治理作為深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要任務(wù)，以專項(xiàng)治理為契機(jī)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，明確責(zé)任主體，創(chuàng)新工作舉措，切實(shí)解決農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題。既要把握時間進(jìn)度，更要保證工作質(zhì)量，確保專項(xiàng)治理工作取得扎實(shí)成果。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必管行風(fēng)”的要求，明確工作職責(zé)。村級是專項(xiàng)治理的關(guān)鍵主體，各村黨總支書記對本村專項(xiàng)治理工作負(fù)全面責(zé)任，要確保工作扎實(shí)推進(jìn)，取得實(shí)效。

（三）注重宣傳總結(jié)。我村要加強(qiáng)對專項(xiàng)治理工作的宣傳，爭取基層干部和農(nóng)民群眾的理解支持。要及時推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范帶動作用。深入剖析農(nóng)村集體“三資”管理方面的典型案例，對相關(guān)人員開展警示教育。要結(jié)合本村實(shí)際，在完善農(nóng)村集體“三資”管理的體制機(jī)制制度上加強(qiáng)探索創(chuàng)新，爭取形成一批在全鎮(zhèn)可復(fù)制可推廣的村級先進(jìn)管理模式。

第四篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資總結(jié)

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作自2018年9月啟動以來，在委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》、《省農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法》規(guī)定，扎實(shí)有效推進(jìn)了農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，并如期全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，現(xiàn)將有關(guān)推進(jìn)情況總結(jié)于后。

一、工作開展情況及取得的成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

為組織好、落實(shí)好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，從戰(zhàn)略和全局高度出發(fā)，把全面推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作為進(jìn)一步深化農(nóng)村改革的一件大事來抓，成立以縣長為組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長為副組長，縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣城鄉(xiāng)建設(shè)住房局、縣環(huán)林局、縣農(nóng)牧水局等部門負(fù)責(zé)人和25個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長為成員的縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)牧水務(wù)局，具體負(fù)責(zé)日常事務(wù)處理工作。與此同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村兩委也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、具體工作人員一線抓的工作格局。

此外，建立健全了推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，把該項(xiàng)工作的推進(jìn)情況納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的考核，明確“一把手”為第一責(zé)任人，調(diào)動了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門群策群力抓好農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作的積極性。

（二）強(qiáng)化宣傳，增強(qiáng)責(zé)任意識

一是充分利用廣播、電視等媒體，制作農(nóng)民群眾聽得懂、易領(lǐng)會的專題宣傳片，在縣電視臺進(jìn)行了為期5天的滾動播放。二是組織5名科技人員成立工作組進(jìn)村入戶，利用農(nóng)牧民群眾暢壩集會、召開村民大會之機(jī)，向廣大農(nóng)牧民群眾進(jìn)一步講解了國家、省、有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作政策、目標(biāo)和方法步驟。三是制作懸掛農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資橫幅？幅、標(biāo)語？條、宣傳手冊？冊、告知書？張。四是2018年？月？日，縣人民政府組織有全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長和農(nóng)經(jīng)員？名以及村兩委主要負(fù)責(zé)人、村會計(jì)共計(jì)？余人參加的縣推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作專題會。會上，縣人民政府副縣長就加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作作了安排部署，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩委全力配合技術(shù)公司做好有形資產(chǎn)、無形資產(chǎn)的清產(chǎn)核資工作。通過采取上述措施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作宣傳面達(dá)100%，提高了廣大干部群眾對清產(chǎn)核資工作的認(rèn)識，增強(qiáng)了廣大農(nóng)民參與清產(chǎn)核資工作的主動性和積極性。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)

邀請北京久其軟件股份有限公司專業(yè)技術(shù)人員采取“講解理論知識+互動”的方式，從農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資清查范圍、數(shù)據(jù)收集、現(xiàn)場核實(shí)、公示、報告整理、數(shù)據(jù)分析等方面，對143個村兩委、村會計(jì)及25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)左右負(fù)責(zé)人和分管農(nóng)業(yè)副鄉(xiāng)長、農(nóng)經(jīng)員等共？余人開展了技術(shù)培訓(xùn)。通過培訓(xùn)，使工作人員準(zhǔn)確理解和把握了政策界限，熟練掌握了操作規(guī)程，為全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作提供了有力技術(shù)保障。

（四）明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利。

按照中央、省、有關(guān)文件要求，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)143個村、4個社區(qū)集體所有的各類資產(chǎn)進(jìn)行了全面清產(chǎn)核資，重點(diǎn)清查核實(shí)對未承包到戶的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行了清查。經(jīng)清查，全縣村級資產(chǎn)實(shí)有總量4.17億元，其中：流動資產(chǎn)4.16億元、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)79萬元、長期資產(chǎn)3.7億元、固定資產(chǎn)3.4億元、無形資產(chǎn)1元；負(fù)債實(shí)有總量0.25億元，主要是產(chǎn)業(yè)扶持基金；所有者權(quán)益3.93億元。

二、下一步工作措施

在今后的工作中，我們將嚴(yán)格按照中央、省、有關(guān)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求，著力抓好以下工作。

（一）明確集體資產(chǎn)歸屬。在鞏固清產(chǎn)核資已取得成果的基礎(chǔ)上，把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確權(quán)到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。

（二）民主協(xié)商確認(rèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照“尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、程序規(guī)范、群眾認(rèn)可”的原則，統(tǒng)籌考慮戶籍關(guān)系、農(nóng)村土地承包關(guān)系、對集體積累的貢獻(xiàn)等因素，參照《省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格界定指導(dǎo)意見》，做好農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份確認(rèn)工作，解決成員邊界不清的問題。

(三)量化股份落實(shí)權(quán)利。在清產(chǎn)核資和確定集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份的基礎(chǔ)上，合理確定折股量化的資產(chǎn)和范圍，將農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體成員，作為其參加集體收益分配的基本依據(jù)。

(四)依法確立主體地位。建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織功能定位，探索明晰農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會的職能關(guān)系，完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織治理結(jié)構(gòu)，建立成員

大會、理事會、監(jiān)事會制度，涉及成員利益的重大事項(xiàng)實(shí)行民主決策，防止少數(shù)人操控。

第五篇：農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

附件1

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資辦法

第一章 總則

第一條

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》精神，切實(shí)摸清農(nóng)村集體家底，理順農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)關(guān)系，保護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員合法權(quán)益，防止集體資產(chǎn)流失，夯實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基礎(chǔ)，制定本辦法。

第二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的對象是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織，包括未建立村、組集體經(jīng)濟(jì)組織或者村、組集體經(jīng)濟(jì)組織不健全，代行其集體資產(chǎn)管理職能的村民委員會、村民小組或其他單位，撤村建居后代行原集體經(jīng)濟(jì)組織職能的社區(qū)居民委員會，以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)等。

第三條

農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的范圍包括：農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點(diǎn)清查核實(shí)未承包到戶的資源性資產(chǎn)和集體統(tǒng)一經(jīng)營的經(jīng)營性資產(chǎn)以及現(xiàn)金、債權(quán)債務(wù)等。

第四條

清產(chǎn)核資登記時點(diǎn)定為2017年12月31日。

第五條

清產(chǎn)核資工作要按照清查核實(shí)、公示確認(rèn)、建立臺賬、審核備案、匯總上報、納入平臺管理等操作程序進(jìn)行。

清查核實(shí)應(yīng)當(dāng)以登記時點(diǎn)為基點(diǎn)，在清查日采取倒軋的方式對清查核實(shí)結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第六條

清產(chǎn)核資工作要堅(jiān)持民主公開，依靠和發(fā)動群眾，組織群眾參與、接受群眾監(jiān)督、得到群眾認(rèn)可，清查結(jié)果要向全體農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員公示，并經(jīng)成員（代表）大會確認(rèn)。清產(chǎn)核資結(jié)果公示期間，要安排專人答疑解惑。

第二章 集體資產(chǎn)清查

第七條

流動資產(chǎn)清查，包括現(xiàn)金、銀行存款、短期投資、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。

現(xiàn)金。清查核對現(xiàn)金賬面余額與庫存現(xiàn)金是否相符。清查發(fā)現(xiàn)有現(xiàn)金長款或短款的，要查明原因，據(jù)實(shí)編制憑證，調(diào)整賬簿。

銀行存款。清查核對銀行存款賬面余額與開戶銀行或其他金融機(jī)構(gòu)出具的銀行存款對賬單余額是否相符。余額不符的，要查明原因。對由未達(dá)賬項(xiàng)引起的，要編制《銀行存款余額調(diào)節(jié)表》進(jìn)行調(diào)整。

短期投資。清查核對各種短期投資賬面余額與短期投資原始憑證記載是否相符，查清各種短期投資的投資對象、投資時間、投資金額、投資協(xié)議等。

應(yīng)收款。清查核對單位和個人的各項(xiàng)應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)收款賬面余額，采取面詢、函證等方式逐一與外部單位和個人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債務(wù)人、金額、形成原因、到期時間和審批人等，并以雙方記賬憑證金額一致為準(zhǔn)。對登記日應(yīng)收未收的款項(xiàng)，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，依據(jù)合同、協(xié)議或政策文件確認(rèn)，并取得債務(wù)人書面同意；對有爭議的債權(quán)，要查證、核實(shí)，明確債權(quán)關(guān)系；對因債務(wù)單位撤銷，或債務(wù)人死亡，且既無遺產(chǎn)清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等原因，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，要明確責(zé)任，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷。因訴訟等原因處于不確定狀態(tài)的債權(quán)，須單獨(dú)說明。

內(nèi)部往來。清查核對內(nèi)部所屬單位和農(nóng)戶的各種應(yīng)收及暫付款項(xiàng)，根據(jù)內(nèi)部往來明細(xì)賬余額，采取公示、面詢、函證等方式逐一與所屬單位和農(nóng)戶進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)債務(wù)單位或個人、債權(quán)債務(wù)金額、形成原因、到期時間等。

存貨。清查核對存貨賬面余額及明細(xì)賬與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料（種子、化肥、燃料、農(nóng)藥等）、原材料、機(jī)械零配件、低值易耗品、在產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)產(chǎn)成品等實(shí)際數(shù)是否相符, 查清庫存物資的類別、數(shù)量、金額、存放地點(diǎn)、保管人員等情況。清查采取實(shí)地盤點(diǎn)方法，保管員必須在場并參加盤點(diǎn)工作。對清查中發(fā)現(xiàn)的積壓、已毀損或需報廢的存貨，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第八條

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織購入、培育或營造的牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。

牲畜（禽）資產(chǎn)。清查核實(shí)牲畜（禽）資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清牲畜（禽）資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡等情況。清查采取實(shí)地盤點(diǎn)方法，飼養(yǎng)員必須在場并參與盤點(diǎn)工作。對有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

林木資產(chǎn)。清查核實(shí)林木資產(chǎn)賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，查清林木資產(chǎn)的品種、數(shù)量、金額、生長階段，以及死亡、毀損等情況。清查采取實(shí)地盤點(diǎn)方法，管理員必須在場并參與盤點(diǎn)工作。對有死亡、毀損或賬實(shí)不符的，要查明原因，按照有關(guān)規(guī)定和程序妥善處理。

第九條

長期投資清查，包括集體經(jīng)濟(jì)組織不準(zhǔn)備在一年內(nèi)（不含一年）變現(xiàn)的股權(quán)投資、債權(quán)投資，以及對農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、企業(yè)等的投資。清查核對長期投資賬面數(shù)與實(shí)際數(shù)是否相符，采取面詢、函證等方式，將長期投資明細(xì)賬與投資合同或協(xié)議、記錄憑證、審批文件、投資有關(guān)權(quán)益證書等與投資對象逐一進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清長期投資的對象（項(xiàng)目）、金額、方式、期限、股利（利息）等。

第十條

固定資產(chǎn)清查，包括房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施（包括小型水利工程）等。要按照固定資產(chǎn)用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進(jìn)行清查核實(shí)。清查采取實(shí)地盤查方法，與固定資產(chǎn)總賬、明細(xì)賬以及登記簿（卡片）逐一核對，清查各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時間、坐落位置或存放地點(diǎn)、原值、累計(jì)折舊、凈值、使用狀態(tài)等。

對出租的固定資產(chǎn)，由出租方負(fù)責(zé)清查，并與租入方進(jìn)行核對。對租入的固定資產(chǎn)，要與出租方核對，并進(jìn)行賬外備查登記。對沒有登記入賬的固定資產(chǎn)，要將清查結(jié)果登記入賬。

對清查出盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)，要查明原因，提出處理意見，并按規(guī)定程序申報處置。

第十一條

在建工程清查，包括尚未完工、或雖已完工但尚未辦理竣工財務(wù)決算的工程項(xiàng)目。要按照在建工程未來形成資產(chǎn)的用途，區(qū)分經(jīng)營性和非經(jīng)營性進(jìn)行清查核實(shí)。清查核對在建工程明細(xì)賬與銀行存款、庫存物資、一事一議資金等相關(guān)記錄是否相符。清查采取實(shí)地盤查方法，依據(jù)在建工程明細(xì)賬和在建工程合同等，查清在建工程進(jìn)度和質(zhì)量，在建工程名稱、承建單位、建設(shè)時間、建設(shè)地點(diǎn)、預(yù)算投資額、已投入建設(shè)資金等。對于使用財政資金的基本建設(shè)，竣工財務(wù)決算要嚴(yán)格執(zhí)行《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》。

第十二條

無形資產(chǎn)清查，包括各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、非專利技術(shù)等納入賬內(nèi)核算的無形資產(chǎn)。依據(jù)無形資產(chǎn)明細(xì)賬和相關(guān)記錄，查清各種無形資產(chǎn)名稱、取得時間、取得方式、使用年限、使用情況、原始價值、攤余價值等。

第十三條

資源性資產(chǎn)清查，包括農(nóng)民集體所有的土地、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等。清查按照農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地分類進(jìn)行，只登記面積、權(quán)屬和經(jīng)營情況等，一般不確認(rèn)價值。清查要與農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、集體林權(quán)確權(quán)登記頒證、草原確權(quán)登記頒證等不動產(chǎn)登記、自然資源確權(quán)登記工作相銜接，充分利用已有登記成果、森林資源檔案等，減少和避免重復(fù)勞動。

第三章 負(fù)債和所有者權(quán)益清查

第十四條

條流動負(fù)債清查，包括短期借款、應(yīng)付款項(xiàng)、應(yīng)付工資、應(yīng)付福利費(fèi)等。

短期借款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以下（含一年）的各種借款，根據(jù)短期借款明細(xì)賬余額，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書。

應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織與外單位和外部個人發(fā)生的償還期在一年以下（含一年）的各種應(yīng)付及暫收款等，根據(jù)應(yīng)付款明細(xì)賬余額，采取面詢、函證等方式逐一與債權(quán)人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清債權(quán)人、金額、用途、產(chǎn)生時間、到期時間及審批人等。

應(yīng)付工資。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)付給其管理人員及固定員工的報酬，按照確定的工資標(biāo)準(zhǔn)，核對應(yīng)付工資賬面余額和工資表記錄是否相符，查清領(lǐng)取工資人員的數(shù)量、姓名、金額等。

應(yīng)付福利費(fèi)。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織用于集體福利、文教、衛(wèi)生等方面的福利費(fèi)，查清應(yīng)付福利費(fèi)賬面余額、借貸方向及使用項(xiàng)目、受益對象、支付時間等。

第十五條

長期負(fù)債清查，包括長期借款及應(yīng)付款、一事一議資金和專項(xiàng)應(yīng)付款等。

長期借款及應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從銀行、信用社和有關(guān)單位、個人借入的期限在一年以上（不含一年）的各種借款及償還期在一年以上（不含一年）的應(yīng)付款項(xiàng)，根據(jù)長期借款及應(yīng)付款明細(xì)賬，查清債權(quán)人、借款金額、借款期限、借款用途及審批人等。所有借款須取得合同、憑據(jù)，無法取得的，由債權(quán)人、債務(wù)人雙方簽訂確認(rèn)書。

一事一議資金。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織興辦生產(chǎn)、公益事業(yè)，按一事一議的形式籌集的專項(xiàng)資金，核對一事一議資金賬面余額與籌資方案、備查賬簿記錄是否相符，查清一事一議項(xiàng)目預(yù)算、資金來源、已使用金額、結(jié)余情況等。

專項(xiàng)應(yīng)付款。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織收到的征地補(bǔ)償費(fèi)、國家財政專項(xiàng)補(bǔ)助等資金，根據(jù)專項(xiàng)應(yīng)付款明細(xì)賬，查清專項(xiàng)應(yīng)付款撥款單位、撥入金額、撥入時間、使用金額、具體用途等。

第十六條

所有者權(quán)益清查，包括資本、公積公益金、未分配收益等。

資本。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際收到投入的資本。按照資本明細(xì)賬余額向前追溯，對于記載清晰的，通過公示、問詢和函證等方式，與投資人進(jìn)行核對，取得書面核對憑證，查清資本賬面余額；對于記載不清的，可暫時將本集體經(jīng)濟(jì)組織列為投資人，記入本集體名下。清查出資本明細(xì)賬記錄與實(shí)際投資人不符時，要經(jīng)當(dāng)事人簽字認(rèn)可，成員（代表）大會表決通過后，據(jù)實(shí)調(diào)整資本明細(xì)賬。對投資單位撤銷的，要將投資單位投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬；對投資人死亡且有繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)給其繼承人；對投資人死亡且無繼承人的，將其投入資本轉(zhuǎn)為本集體資本，依據(jù)相關(guān)證明材料調(diào)整資本明細(xì)賬。對農(nóng)業(yè)合作化時期社員入社股份基金，有條件的可以進(jìn)行深入查清。

公積公益金。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織從收益中提取的和其他來源取得的公積公益金。根據(jù)公積公益金明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清公積公益金賬面余額。

未分配收益。清查核對集體經(jīng)濟(jì)組織歷年分配后的結(jié)存余額，根據(jù)收益分配明細(xì)賬，結(jié)合資產(chǎn)、負(fù)債及資本賬目調(diào)整，查清未分配收益余額。

第四章 資產(chǎn)估價與價值重估

第十七條

集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的未納入會計(jì)核算或無原始憑證的資產(chǎn)要進(jìn)行資產(chǎn)估價。集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體所有的資產(chǎn)中，賬面價值與實(shí)際價值背離較大的資產(chǎn)，可以進(jìn)行價值重估。

固定資產(chǎn)，一般按購建或調(diào)入時原始價值確定。對因賬外調(diào)入或無償劃歸等原因查不到原始價值憑證的固定資產(chǎn)，可比照同類資產(chǎn)現(xiàn)行購建價格確定。

長期股權(quán)投資，一般按初始投資價值確定。對確有交易需求且經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會表決通過的，可進(jìn)行資產(chǎn)價值重估，按現(xiàn)值或公允價值確定。

第十八條

資產(chǎn)估價和價值重估須經(jīng)成員（代表）大會民主討論決定，一般由集體經(jīng)濟(jì)組織自行開展，民主討論確定估價方法，作為記賬憑證入賬，任何組織和個人不得隨意估價處置資產(chǎn)。確有需求的，要聘請有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)參與，其結(jié)果需經(jīng)成員（代表）大會民主表決通過。

第十九條

集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)估價和價值重估，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意多估或少估，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門備案。

第五章 資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)

第二十條

根據(jù)《物權(quán)法》和《意見》要求，要把農(nóng)村集體資產(chǎn)的所有權(quán)確到不同層級的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十一條

有集體統(tǒng)一經(jīng)營資產(chǎn)的村（組），特別是城中村、城郊村、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)村等，應(yīng)建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，并在村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村民委員會的支持下，按照法律法規(guī)行使集體資產(chǎn)所有權(quán)。

第二十二條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)界定，要充分考慮不同資產(chǎn)的形成過程和歷史沿革，從有利于管理實(shí)際出發(fā)，從兼顧國家與集體利益和維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定大局出發(fā)，尊重歷史、兼顧現(xiàn)實(shí)、實(shí)事求是、依法依規(guī)地進(jìn)行。要嚴(yán)格按照產(chǎn)權(quán)歸屬確權(quán)，不能打亂原集體所有的界限。

第二十三條

政府撥款、減免稅費(fèi)等形成的資產(chǎn)歸農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，要把所有權(quán)確到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體。對由政府撥款和集體經(jīng)濟(jì)組織以外單位或個人投入等混合所有制方式形成的資產(chǎn)，按各方出資比例或約定的股權(quán)比例確認(rèn)所有權(quán)。

第二十四條

農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)要區(qū)分不同層級進(jìn)行。

屬于村農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民委員會代表集體行使所有權(quán)；

分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由村內(nèi)各該集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的由村民小組代表集體行使所有權(quán)；

屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民集體所有的，要把集體資產(chǎn)所有權(quán)確權(quán)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織成員集體，并依法由鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織代表集體行使所有權(quán)。

第二十五條

對集體資產(chǎn)所有權(quán)有爭議的，除法律、法規(guī)已有規(guī)定外，可協(xié)商解決。協(xié)商不成的，可列為待界定資產(chǎn)，也可通過仲裁或司法程序解決。

第二十六條

集體經(jīng)濟(jì)組織資產(chǎn)所有權(quán)界定工作由縣級政府組織實(shí)施。

第六章 賬目調(diào)整與資產(chǎn)監(jiān)管

第二十七條

集體經(jīng)濟(jì)組織要根據(jù)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》等有關(guān)規(guī)定，對清產(chǎn)核資中發(fā)現(xiàn)的賬款不符、賬實(shí)不符、賬證不符等問題及時進(jìn)行賬務(wù)處理。

對存貨、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)的盤盈或盤虧，在建工程的報廢或毀損等，必須查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。盤盈計(jì)入其他收入，盤虧計(jì)入其他支出；數(shù)額較大的，可作為增減公積公益金處理，同時調(diào)整賬簿記錄。

對清產(chǎn)核資前沒有納入賬內(nèi)核算的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、農(nóng)業(yè)資產(chǎn)等，包括政府撥款、稅費(fèi)減免等形成的資產(chǎn)，社會團(tuán)體、個人捐贈的資產(chǎn)等，有原始憑證的，按記載價值入賬；無法取得原始憑證的，通過資產(chǎn)估價確認(rèn)價值入賬，作為增加公積公益金處理，經(jīng)民主程序討論通過，可轉(zhuǎn)增資本（并按股權(quán)比例量化給成員或集體），同時調(diào)整賬簿記錄。

對確實(shí)無法收回的應(yīng)收款項(xiàng)、對外投資，預(yù)期不能帶來收益的無形資產(chǎn)，確實(shí)無法支付的債務(wù)等核銷，必須進(jìn)行嚴(yán)格的審核，查明原因，落實(shí)責(zé)任，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員（代表）大會討論通過，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)營管理部門審核批準(zhǔn)后，按照會計(jì)制度進(jìn)行賬務(wù)處理。債權(quán)核銷計(jì)入其他支出，債務(wù)核銷計(jì)入其他收入，投資凈損失計(jì)入投資收益，同時調(diào)整賬簿記錄。

不符合條件或未履行規(guī)定程序的，不得進(jìn)行賬目調(diào)整。

第二十八條

集體經(jīng)濟(jì)組織所屬企業(yè)，包括全資持有、直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，其資產(chǎn)要進(jìn)行清產(chǎn)核資，并登記入賬。

對集體經(jīng)濟(jì)組織全資持有的被投資企業(yè)，要將其清產(chǎn)核資后生成的資產(chǎn)負(fù)債表，與集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)負(fù)債表相關(guān)科目進(jìn)行合并，同時集體經(jīng)濟(jì)組織與被投資企業(yè)之間的債權(quán)和債務(wù)項(xiàng)目要相互抵消；并調(diào)減集體經(jīng)濟(jì)組織的長期投資和被投資企業(yè)的所有者權(quán)益，差額計(jì)入公積公益金。

對集體經(jīng)濟(jì)組織直接或間接擁有半數(shù)以上表決權(quán)等能夠控制的被投資企業(yè)，在清產(chǎn)核資后，將所有者權(quán)益按投資比例對應(yīng)調(diào)整集體經(jīng)濟(jì)組織的長期投資，差額計(jì)入公積公益金。

第二十九條

建立資產(chǎn)清查制度和定期報告制度，至少每年末開展一次資產(chǎn)清查，次年3月31日前將清查結(jié)果報送農(nóng)業(yè)部。

第三十條

加快全國農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)督管理平臺建設(shè)，將清產(chǎn)核資數(shù)據(jù)統(tǒng)一納入平臺管理，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理制度化、規(guī)范化、信息化。

第七章 附則

第三十一條

各省、自治區(qū)、直轄市可依據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第三十二條

本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。第三十三條

本辦法自發(fā)布之日起施行。