第一篇：農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實(shí)施方案

xx鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

根據(jù)中共xx縣委辦公室、xx縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《xx縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案的通知》（縣委辦發(fā)?20xx?xx號(hào)）要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就開展農(nóng)村集體“三資”清理工作提出如下實(shí)施方案。

一、目的意義

農(nóng)村集體“三資”屬于村社集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員集體所有，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民共同富裕的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。進(jìn)行清產(chǎn)核資有利于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”的管理，有利于穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益；有利于盤活農(nóng)村集體存量資產(chǎn)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織為農(nóng)戶服務(wù)的功能；有利于推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。開展“三資”清產(chǎn)核資工作，其目的在于使農(nóng)村集體資產(chǎn)得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的農(nóng)村集體資產(chǎn)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資產(chǎn)的保值增值，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。

二、主要任務(wù)和目標(biāo)

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)是：對(duì)村社集體所有的資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。具體工作目標(biāo)是：

（一）通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬實(shí)、賬賬相符。

（二）通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（三）通過建立臺(tái)賬及網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)，及時(shí)反映“三資”開發(fā)利用和處臵狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

三、基本原則

（一）歷史與現(xiàn)實(shí)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”的清產(chǎn)核資以原所有者持有管理使用為事實(shí)依據(jù)，在尊重歷史并尊重現(xiàn)實(shí)的情況下合理界定產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

（二）全面與重點(diǎn)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”應(yīng)全面進(jìn)行清查，重要資產(chǎn)可不受年限限制

（三）粗細(xì)相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定中，對(duì)產(chǎn)權(quán)形成過程復(fù)雜、界定難度大的應(yīng)認(rèn)真細(xì)致，使用價(jià)值不大、權(quán)屬清楚的資產(chǎn)可粗放些，不糾纏使用過程與處臵結(jié)果。

（四）集體決定與請(qǐng)示報(bào)告相結(jié)合的原則。農(nóng)村集體“三資”清理及產(chǎn)權(quán)界定過程可能會(huì)遇到意想不到的疑難問題，特別是對(duì)個(gè)別資產(chǎn)存量較多，流動(dòng)性大的村社，清理登記一定要細(xì)致踏實(shí)，遇到疑難事項(xiàng)一定要逐級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，集體研究集體決定，嚴(yán)禁個(gè)人做主表態(tài)，避免造成工作的被動(dòng)和損失。

四、清產(chǎn)核資工作的對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)象。各村社集體經(jīng)濟(jì)組織以及代行村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會(huì)及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍。截至20xx年x月xx日以前，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購臵的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項(xiàng)目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及其相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償撥款、捐增、資助、補(bǔ)2

貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1.存量清查。對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量和狀況。

2.價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，進(jìn)行價(jià)值重估。

3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4.建立臺(tái)賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對(duì)“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)狀況進(jìn)行即時(shí)逐筆登記，實(shí)施“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

五、方法步驟

全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，分組織發(fā)動(dòng)、“三資”清理、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，預(yù)計(jì)到明年5月底全面完成。

（一）組織發(fā)動(dòng)階段（20xx年xx月至20xx年xx月）

1、成立機(jī)構(gòu)。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)職能站所及各村黨支部書記為成員的農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)和檢查。各村也要成立相應(yīng)組織，承擔(dān)組織協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌有關(guān)部門開展各項(xiàng)工作。

2、宣傳發(fā)動(dòng)。各村要及時(shí)召開工作動(dòng)員會(huì)，利用廣播、墻報(bào)、公開欄等媒體、陣地，廣泛宣傳清理工作的意義、目的、內(nèi)容、方法、政策等，使廣大干部群眾了解清理工作，調(diào)動(dòng)干部群眾參與“陽光村務(wù)工程”建設(shè)的積極性。

3、培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織開展對(duì)參加“三資”清理工作人員的培訓(xùn)，使他們了解政策，明確重點(diǎn)，掌握清理工作的程序和操作方法。

（二）實(shí)施階段（20xx年xx月x日至20xx年xx月xx日）

“三資”清理分村社組織自查、鎮(zhèn)重點(diǎn)清查、接受上級(jí)指導(dǎo)督查三個(gè)層面進(jìn)行，自查工作由村牽頭組織實(shí)施。

1、清理核實(shí)

（1）資金清查

現(xiàn)金清查：以20xx年xx月xx日基準(zhǔn)日盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金（包括存折）。對(duì)以借（領(lǐng)）款單等抵庫的，要具體分析，區(qū)別處理,符合規(guī)定且未超過三個(gè)月的可視同現(xiàn)金；不符合規(guī)定或超過三個(gè)月的要及時(shí)追繳或辦理結(jié)算手續(xù)，暫時(shí)不能收繳和清結(jié)的，要辦好債權(quán)確認(rèn)手續(xù)并予入賬；已成壞賬的要按規(guī)定程序報(bào)批核銷；實(shí)質(zhì)上屬于支出項(xiàng)目的列入支出。

銀行存款清查：以基準(zhǔn)日銀行對(duì)賬單、銀行定期存單為準(zhǔn)。若存在未達(dá)賬項(xiàng)，要編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，加以調(diào)整。

（2）資產(chǎn)清查

對(duì)外投資的清查：要清查歷年投資的合法性和真實(shí)性，確保對(duì)外投資權(quán)益。包括投資項(xiàng)目、投資金額和接受投資方確認(rèn)等。

存貨的清查：將各種存貨進(jìn)行實(shí)際盤點(diǎn)，將賬存數(shù)和實(shí)存數(shù)進(jìn)行相互核對(duì)，確定盤盈、盤虧和毀損的存貨數(shù)量。通過存貨清查，確定賬實(shí)差異以及產(chǎn)生差異的原因，并根據(jù)實(shí)際情況按照規(guī)定程序進(jìn)行賬務(wù)處理。

應(yīng)收款項(xiàng)的清查。以權(quán)責(zé)發(fā)生制為原則，以基準(zhǔn)日應(yīng)收未收為準(zhǔn)。包括單位或個(gè)人名稱、清查日賬面余額、對(duì)方賬面余額、與對(duì)方核實(shí)數(shù)和增減數(shù)及增減原因。對(duì)債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計(jì)入其他支出。

農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的清查：農(nóng)業(yè)資產(chǎn)包括牲畜（禽）資產(chǎn)和林木資產(chǎn)。農(nóng)業(yè)資產(chǎn)死亡毀損時(shí)，按規(guī)定程序批準(zhǔn)后，按實(shí)際成本扣除應(yīng)由責(zé)任人或者保險(xiǎn)公司賠償?shù)慕痤~后的差額，計(jì)入其他支出。

固定資產(chǎn)清查：①對(duì)應(yīng)報(bào)廢的固定資產(chǎn)要先進(jìn)行清理，賬上原非經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)中但有經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的要轉(zhuǎn)作經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)，再進(jìn)行清查；②所有賬上固定資產(chǎn)以賬面凈值計(jì)價(jià)（需價(jià)值重估的除外）；③經(jīng)營(yíng)性固定資產(chǎn)未提足折舊造成價(jià)值明顯虛增的，要補(bǔ)提折舊，調(diào)整賬面凈值；④所有固定資產(chǎn)均需實(shí)地盤點(diǎn)察看，盤盈資產(chǎn)需評(píng)估作價(jià)后方可入賬，盤虧資產(chǎn)應(yīng)追查原因，明確責(zé)任，屬責(zé)任人原因的，應(yīng)追究責(zé)任，無法落實(shí)責(zé)任的，經(jīng)村民會(huì)議或村民代表大會(huì)通過并報(bào)鎮(zhèn)審批后予以調(diào)賬核銷。

在建工程清查：在建工程中，經(jīng)核實(shí)已完工工程有應(yīng)付未付工程款的，應(yīng)付未付工程款要掛賬，同時(shí)相應(yīng)增加在建工程價(jià)值。未完工的在建工程要分成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性和非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性兩類。以基準(zhǔn)日為準(zhǔn)，已完工并已結(jié)算但未結(jié)轉(zhuǎn)的在建工程或?qū)嶋H已投入使用的在建工程，應(yīng)先轉(zhuǎn)作固定資產(chǎn)，再進(jìn)行清查。

（3）資源清查

對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以國(guó)土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。

①經(jīng)營(yíng)性用地包括工業(yè)用地和商業(yè)用地，是指集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、租賃、轉(zhuǎn)讓和拍賣的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑物所占用及附屬的土地，包括廠房、商鋪及附屬設(shè)施占用的土地。經(jīng)營(yíng)性用地應(yīng)進(jìn)行計(jì)量和登記。

②非經(jīng)營(yíng)性用地包括非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性建筑物所占用及附屬的土地與行政管理、公益公共設(shè)施和宅基地用地等。非經(jīng)營(yíng)性用地除道路和橋梁等永久性使用建筑物所占用的土地外，其余的應(yīng)進(jìn)行

計(jì)量和登記。

③農(nóng)業(yè)用地指耕地、林地、園地和養(yǎng)殖水面（含河流、水庫、魚塘）等用地。耕地中劃分承包地、機(jī)動(dòng)地等。

④未開發(fā)利用地指未實(shí)際投入使用的土地，包括已有規(guī)劃但未實(shí)際利用的土地和已出租但未建有廠房、商鋪及附屬設(shè)施與集體閑臵倒閉企業(yè)占地等土地。未開發(fā)利用地應(yīng)進(jìn)行計(jì)量和登記。

（4）債務(wù)及隱形債務(wù)清查

借款清查：借款包括銀行借款、單位借款和個(gè)人借款。借款應(yīng)取得債權(quán)人的確認(rèn)。

應(yīng)付款項(xiàng)清查：應(yīng)付款指村集體在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、興辦公益事業(yè)和日常管理運(yùn)轉(zhuǎn)過程中形成的債務(wù)。臨時(shí)性押金和暫收款不在此次清查范圍。

隱形債務(wù)的清查：指應(yīng)由村集體負(fù)責(zé)償還，但未入賬的債務(wù)。隱形債務(wù)必須由經(jīng)辦人提供舉債時(shí)的有效證據(jù)，經(jīng)債權(quán)人確認(rèn)，兩委會(huì)商議和村民會(huì)議或村民代表大會(huì)審議通過后，張榜公布，無異議后方可登記。個(gè)人擅自舉債款項(xiàng)，本次清查中不予登記。

2、全面登記

清理核實(shí)后，要以村為單位，按照統(tǒng)一制定的《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項(xiàng)進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、價(jià)值評(píng)估

由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門，依據(jù)財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)清查的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本的資產(chǎn)、資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)、資源進(jìn)行價(jià)值重估。價(jià)值重估或評(píng)估工作結(jié)束后，重估或評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具重估或評(píng)估報(bào)告，明確重估或評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定

對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《臨澤縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則進(jìn)行界定；對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的。由縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表》，逐級(jí)上報(bào)縣及縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。具體對(duì)“三資”產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)從以下方面進(jìn)行：

①清查核實(shí)。在核實(shí)權(quán)屬工作中，堅(jiān)持農(nóng)村集體所有的原則，堅(jiān)持誰投資、誰收益、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則，實(shí)事求事地進(jìn)行核實(shí)。要求在清產(chǎn)核資中，采取先賬內(nèi)、后賬外，先查賬、后查物，在全面清查的基礎(chǔ)上，確定集體資產(chǎn)的份額。對(duì)清查出的問題要及時(shí)進(jìn)行處理并調(diào)整賬務(wù)，以摸清集體資產(chǎn)的真實(shí)家底，確保集體資產(chǎn)不漏報(bào)、不重報(bào)。具體問題的處理原則：

一是農(nóng)村學(xué)校等公益事業(yè)性資產(chǎn)的認(rèn)定。土地是國(guó)家征用的，房屋是國(guó)家建設(shè)的，視為國(guó)有財(cái)產(chǎn)，不列入集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；土地屬集體經(jīng)濟(jì)組織所有，產(chǎn)權(quán)由集體經(jīng)濟(jì)組織登記，房屋由國(guó)家、集體經(jīng)濟(jì)組織共同出資的，產(chǎn)權(quán)按出資比例登記；多方出資在集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地興建的公用基礎(chǔ)設(shè)施（道路、水利、農(nóng)田、衛(wèi)生室、文化室等），明確移交給集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)和管理的視為集體資產(chǎn)進(jìn)行登記，未移交的由鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)按出資比例登記。

二是有賬無物的資產(chǎn)，按有關(guān)核銷的程序進(jìn)行賬務(wù)處理；對(duì)于清查出來的有物無賬的賬外資產(chǎn)可以參照同類資產(chǎn)的現(xiàn)價(jià)確定，增加資產(chǎn)存量。

三是對(duì)不在集體經(jīng)濟(jì)組織的賬外資產(chǎn)（包括路橋、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、原轉(zhuǎn)制企業(yè)的集體資產(chǎn)未并入村集體賬），要同時(shí)清理，能并賬的并賬，不能并賬的要在資產(chǎn)臺(tái)賬中登記、反映。

②審核確認(rèn)。資產(chǎn)、資源清理登記完畢后。涉及產(chǎn)權(quán)界定和重估價(jià)值的必須要經(jīng)過鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核確認(rèn)，個(gè)別復(fù)雜，情況特殊的由鎮(zhèn)上報(bào)縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究確認(rèn)。

5、公示確認(rèn)

對(duì)清理核實(shí)結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給予答復(fù)。公示期滿，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、審核備案

清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填制《臨澤縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，鎮(zhèn)政府備案。

7、建立臺(tái)賬

依據(jù)確認(rèn)審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鎮(zhèn)“三資”委托代理機(jī)構(gòu)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺(tái)賬及信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式依據(jù)省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、建立“三資”管理信息化服務(wù)平臺(tái)。在清產(chǎn)核資工作結(jié)束前，鎮(zhèn)上按照會(huì)計(jì)人員職業(yè)化，會(huì)計(jì)管理規(guī)范化，會(huì)計(jì)手段現(xiàn)代8

化的發(fā)展需求，統(tǒng)一安裝使用農(nóng)業(yè)部規(guī)定的“三資”管理軟件，將清理核實(shí)的“三資”管理數(shù)據(jù)全部錄入信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)連網(wǎng)監(jiān)管，推動(dòng)農(nóng)村集體“三資”管理工作規(guī)范運(yùn)行。

9、建立健全規(guī)章制度

鎮(zhèn)、村集體經(jīng)濟(jì)組織要針對(duì)清產(chǎn)核資工作中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合全面推進(jìn)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源三資管理工作要求，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，以規(guī)范管理，防止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值增值。

10、匯總上報(bào)

各村清查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組匯報(bào)自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組組織驗(yàn)收后，要匯總各村“三資”清理工作情況并向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告書面總結(jié)。

（三）檢查驗(yàn)收階段（20xx年x月 x 日-x月 xx日）

1、檢查驗(yàn)收。村社清查結(jié)束后，村級(jí)向鎮(zhèn)統(tǒng)一申報(bào)，由鎮(zhèn)集體“三資”清理領(lǐng)導(dǎo)小組檢查驗(yàn)收；鎮(zhèn)再統(tǒng)一向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)驗(yàn)收?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)在鎮(zhèn)檢查驗(yàn)收的基礎(chǔ)上組織核查，對(duì)重點(diǎn)村進(jìn)行抽查。對(duì)自查不徹底、清理工作不符合要求的要限期整改。

2、工作總結(jié)。各村級(jí)自查結(jié)束后，應(yīng)向鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組報(bào)告自查工作書面總結(jié)；鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，并將總結(jié)報(bào)告上報(bào)縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

六、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清理是我鎮(zhèn)今年反腐倡廉建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，更是全面加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的關(guān)鍵舉措。各村及有關(guān)職能部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，確?！瓣柟獯鍎?wù)工程”建設(shè)取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要把開展農(nóng)村集體“三資”清理工作，作為貫徹落實(shí)今年中央一號(hào)文件精神的重要舉措和深入推

進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的主要工作，列入“三農(nóng)”工作的重要議事日程，采取得力措施，狠抓工作落實(shí)。各村黨支部書記要負(fù)總責(zé)，分管同志要具體抓。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，并從各成員單位抽調(diào)專人集中辦公，具體負(fù)責(zé)日常工作。各村要抽調(diào)專人辦公，抓好此項(xiàng)工作落實(shí)。

（二）明確工作責(zé)任。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一部署安排，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要切實(shí)做好農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的各項(xiàng)具體業(yè)務(wù)工作；鎮(zhèn)財(cái)政所要充分發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主管部門的作用，積極參與，安排清產(chǎn)核資和農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保培訓(xùn)、清查、檢查、驗(yàn)收及“三資”管理日常業(yè)務(wù)工作順利進(jìn)行；縣國(guó)土資源、民政、林業(yè)、教育、水利等部門要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)清產(chǎn)核資工作的配合和指導(dǎo)；縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，推動(dòng)工作落實(shí)。

（三）加強(qiáng)檢查督促。鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要經(jīng)常組織人員深入村社，加強(qiáng)工作指導(dǎo)和檢查督促，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗(yàn)和做法，幫助解決工作中的實(shí)際問題。特別是對(duì)“難點(diǎn)村”，要進(jìn)行重點(diǎn)督查。要把督查指導(dǎo)工作貫穿整個(gè)工作的全過程，切實(shí)掌握情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，督促整改到位，推動(dòng)工作落實(shí)。

第二篇：××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案

××鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資

工作實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾合法權(quán)益，推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照縣委、縣政府的安排部署，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、主要任務(wù)和目標(biāo)（-）主要任務(wù)

對(duì)全鎮(zhèn)所屬村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)、分布和管理使用情況，達(dá)到賬款、賬實(shí)、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映 “三資”開發(fā)利用和處置情況，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化管理。

二、對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)象 全鎮(zhèn)所屬村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)、單位。

（二）范圍

截止2011年12月31日，全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源情況。

1、資金。包括現(xiàn)金、銀行存款、債權(quán)債務(wù)等。

2、資產(chǎn)。包括農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購置的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；在投資興辦的企業(yè)，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體、經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、資助、補(bǔ)貼、捐贈(zèng)的財(cái)物及其形成的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、資源。法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、山嶺、草原、林地、荒地、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、摸清家底。對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量、結(jié)構(gòu)分布和運(yùn)行效益等情況。

2、價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的以前沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估，對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值重估。

3、明晰產(chǎn)權(quán)。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，劃分和確定農(nóng)村集體“三資”的所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺(tái)賬。按照清產(chǎn)核資結(jié)果，規(guī)范資金管理日記賬，健全資產(chǎn)管理臺(tái)賬，建立資源管理登記簿，及時(shí)逐筆登記集體“三資”的所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)情況。

三、方法和步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作要將清理核實(shí)與規(guī)范管理相結(jié)合，做到清查徹底、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、登記全面。清產(chǎn)核資工作從2012年2月開始，2012年4月10日結(jié)束，具體分為以下三個(gè)階段：

（一）準(zhǔn)備階段（2011年9月26日開始）

1、成立機(jī)構(gòu)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。鎮(zhèn)上成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，從農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、財(cái)政所、鎮(zhèn)紀(jì)委抽調(diào)干部組成的全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長(zhǎng)：×××（××鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：×××（××鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)委書記）

×××（××鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

×××（××鎮(zhèn)財(cái)政所所長(zhǎng)）成 員：××× ××× ×××

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，×××同志兼任辦公室主任。

各村要成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員）、村民主理財(cái)小組成員、村民代表參加的工作小組，做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、制定方案。各村要結(jié)合實(shí)際，召開專門會(huì)議安排部署，制定農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案，并于2012年2月18日前將清產(chǎn)核資工作組名單和清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心。

3、搞好宣傳。各村要充分利用會(huì)議、廣播、公開欄等形式，廣泛宣傳開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作的目的、內(nèi)容和意義，取得群眾的理解、支持和配合。

4、開展培訓(xùn)。鎮(zhèn)政府將對(duì)鎮(zhèn)村清產(chǎn)核資工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織學(xué)習(xí)省、市、縣有關(guān)政策和文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（2012年2月18日—2012年4月10日）

1、清理核實(shí)。這次清產(chǎn)核資工作由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組具體實(shí)施，對(duì)所轄村的集體“三資”進(jìn)行全面清查，各村清產(chǎn)核資工作小組要積極配合，提供相關(guān)賬簿和資料。對(duì)“三資”管理混亂、群眾反映強(qiáng)烈的村，鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展清產(chǎn)核資工作。資金、資產(chǎn)的清查，要以村會(huì)計(jì)賬簿為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)與賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面查清資金的 數(shù)額，資產(chǎn)的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量以及來源、去向和管理等情況。對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以縣國(guó)土資源局的農(nóng)村土地?cái)?shù)據(jù)資料和發(fā)放到村的《集體土地所有權(quán)證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對(duì)以出租、入股、合作等方式使用的集體“三資”，要深入相關(guān)企業(yè)、單位對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的時(shí)效性、合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審核，保證集體資產(chǎn)資源的完整性。

2、全面登記。清理核實(shí)后，要以村為單位，按照《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》（見附件1）的要求，逐表逐筆逐項(xiàng)地進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的沒有納入賬內(nèi)核算或無法取得購建成本資料，以及賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)、資源，由村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門進(jìn)行價(jià)值評(píng)估或價(jià)值重估。價(jià)值評(píng)估或重估工作結(jié)束后，評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具價(jià)值評(píng)估或重估報(bào)告，明確評(píng)估、重估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4、產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《農(nóng)業(yè)部農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資資產(chǎn)所有權(quán)界定辦法》及《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》的 相關(guān)規(guī)定，在充分考慮資產(chǎn)形成的過程，尊重歷史，照顧現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)上，按照“誰投資、誰所有”，以及有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則，實(shí)事求是地進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組界定結(jié)果有異議的，由縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)爭(zhēng)議較大難以界定的，應(yīng)填寫《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表》，逐級(jí)上報(bào)市農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)解決或裁定。

5、公示確認(rèn)。對(duì)清理核實(shí)結(jié)果由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄里進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見，公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給予答復(fù)。公示期滿后，要召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)集體“三資”清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填報(bào)《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組進(jìn)行審核，報(bào)縣紀(jì)委和縣農(nóng)業(yè)局備案。

7、建立臺(tái)賬。鎮(zhèn)財(cái)政所要依據(jù)審核后的村級(jí)清產(chǎn)核資登記表，指導(dǎo)和幫助村級(jí)建立健全“三資”管理臺(tái)賬。資金管理要使用《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》，資產(chǎn)管理 要使用《固定資產(chǎn)明細(xì)賬》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)明細(xì)賬》、《庫存物資明細(xì)賬》等，資源管理要使用省農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一制定的《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》。

8、匯總上報(bào)。村清產(chǎn)核資工作小組要認(rèn)真填報(bào)《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1—11）》（見附件1），經(jīng)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核匯總后填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1—7）》（見附件3），逐級(jí)匯總上報(bào)。

（三）檢查總結(jié)階段（2012年4月11日—4月20日）

1、督導(dǎo)檢查。鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村清產(chǎn)核資工作要及時(shí)進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，重點(diǎn)檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，要責(zé)令其限期整改。

2、工作總結(jié)。各鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作結(jié)束后要進(jìn)行全面總結(jié)，形成工作總結(jié)。4月10日前要將清產(chǎn)核資工作總結(jié)和《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。由鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)匯總?cè)?zhèn)情況，并形成總結(jié)，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后于4月30日前上報(bào)縣紀(jì)委（黨風(fēng)廉政建設(shè)室）和縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理站）。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村務(wù)必要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)召開專題會(huì)議，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行安排部署；要結(jié)合實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)，既要把握時(shí)間進(jìn)度，更要確保工作質(zhì)量，認(rèn)真解決好工作中遇到的困難和問題，堅(jiān)決防止工作走過場(chǎng)和弄虛作假。

（二）明確職責(zé)，靠實(shí)責(zé)任。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（三）強(qiáng)化指導(dǎo)，確保落實(shí)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員經(jīng)常深入到村進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，不定期組織開展督促檢查，嚴(yán)格把握政策界限，確保按規(guī)定程序開展工作。對(duì)清產(chǎn)核資工作中遇到的問題，要及時(shí)進(jìn)行研究，提出解決問題的對(duì)策和措施。對(duì)工作不重視、措施不得力，致使不能按規(guī)定時(shí)間完成清產(chǎn)核資的，要通報(bào)批評(píng)；對(duì)工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要限期整改，確保這次全鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作任務(wù)圓滿完成。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作匯報(bào)

****鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源

清產(chǎn)核資工作匯報(bào)

****鄉(xiāng)政府 2012年5月24日

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和人民群眾的合法權(quán)益，根據(jù)永昌縣紀(jì)委《關(guān)于印發(fā)永昌縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作方案的通知》文件精神，我鄉(xiāng)對(duì)所轄12個(gè)村集體“三資”進(jìn)行了全面的清產(chǎn)核資，現(xiàn)將村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資工作簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)共轄12個(gè)行政村，96個(gè)合作社，5787戶22113人。2011年人均純收入6281.4元。這次清產(chǎn)核資共清查貨幣資金503149.54元，其中：銀行存款360989.92元，賬面現(xiàn)金142159.62元。固定資產(chǎn)賬面金額85521923.5元（其中：在建工程198000元）,債權(quán)總額1104778.31元，債務(wù)總額8290000.89元，村集體經(jīng)濟(jì)組織所有土地面積120924.3 畝，其中：耕地面積66041.7畝，園地79.4畝，林地2951.3畝，牧草地3653.1畝，居民點(diǎn)及工礦用地面積8057.8畝，交通用地2239.1畝，其他建設(shè)用地6215.7畝，未利用土地面積31686.2 畝。

二、宣傳動(dòng)員，營(yíng)造氛圍

村級(jí)資產(chǎn)清查工作涉及面廣，工作量大，工作難度大，為了營(yíng)造良好清理工作的氛圍，明確資產(chǎn)清理工作的重大意義，提高對(duì)資產(chǎn)清理核資工作的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)政府及時(shí)召開了清產(chǎn)核資工作會(huì)議，采用以會(huì)代訓(xùn)的方式，對(duì)清產(chǎn)核資工作進(jìn)行了安排部署，各村也召開了宣傳動(dòng)員大會(huì)，并向群眾做了大量宣傳工作，擴(kuò)大了資產(chǎn)清理工作的影響力和知曉度，為后續(xù)工作的開展打下了較好的群眾基礎(chǔ)。

三、組建機(jī)構(gòu)，制定方案

為了加強(qiáng)對(duì)“三資’清產(chǎn)核資工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，鄉(xiāng)上成立了由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)財(cái)政所，呂中元任辦公室主任，并要求各村成立村集體資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由村書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由村主任擔(dān)任，文書具體負(fù)責(zé)工作的開展。同時(shí)鄉(xiāng)政府及時(shí)制定下發(fā)了《****鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實(shí)施方案》，就村級(jí)“三資”清產(chǎn)核資工作的目標(biāo)、任務(wù)、清查對(duì)象、清查范圍、清查內(nèi)容、工作步驟和工作要求做了具體的安排，為清產(chǎn)核資工作的順利開展打下了結(jié)實(shí)基礎(chǔ)。

四、規(guī)范程序，全面清查

在本次清產(chǎn)核資工作中，我鄉(xiāng)規(guī)范程序，進(jìn)行全面清查，先從賬務(wù)入手清查，再進(jìn)行帳外資產(chǎn)、資源的清查，以點(diǎn)帶面，輻射全鄉(xiāng)。同時(shí)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)組的成員逐村進(jìn)行指導(dǎo)督查，現(xiàn)階段我鄉(xiāng)各村已全部完成了清查核實(shí)工作，并實(shí)行會(huì)計(jì)電算化。

五、存在問題

1、清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)許多村購置固定資產(chǎn)時(shí)只列支費(fèi)用，不記固定資產(chǎn)賬；新建的房屋建筑物完工后未及時(shí)辦理竣工結(jié)算，未在固定資產(chǎn)賬上登記；接受贊助、捐贈(zèng)的資產(chǎn)，既不入賬，又無專人管理，有的甚至由私人長(zhǎng)期使用；資產(chǎn)報(bào)廢、毀損以及變賣、被盜、贈(zèng)送給外單位，沒有及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核銷處理，仍將其長(zhǎng)期掛在帳上；一年到頭不清理、不對(duì)賬，資產(chǎn)長(zhǎng)期閑置，無人過問，使其自然損耗，造成浪費(fèi)；不設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)帳，本村究竟有多少類型和數(shù)量的固定資產(chǎn)，村干部都說不清楚等等。久而久之，就使許多村“家底”不清，資產(chǎn)存量不實(shí)，管理混亂。

2、這次清產(chǎn)核資發(fā)現(xiàn)，許多村將集體資產(chǎn)擅自處置，資產(chǎn)減少、報(bào)廢等手續(xù)不全，不按規(guī)定報(bào)經(jīng)主管部門審批；對(duì)應(yīng)當(dāng)通過資產(chǎn)評(píng)估的資產(chǎn)，不經(jīng)評(píng)估，低價(jià)處置；資產(chǎn)處置收入由本單位另行安排使用等等。

第四篇：關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案

北嶺鄉(xiāng)

東北委發(fā)[2012] 號(hào)

關(guān)于開展全鄉(xiāng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的實(shí)施方案

各村委會(huì)、鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位：

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作，是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)省紀(jì)委、州紀(jì)委和縣紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”工作的要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本方案。

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)。對(duì)村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo) 1.通過清產(chǎn)核資，全面摸清集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬物、賬賬相符。

2.通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3.通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)象。全鄉(xiāng)6個(gè)行政村及其所屬單位。

（二）范圍。截止2112年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1.現(xiàn)金，銀行存款等貨幣資金。

2.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購置的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；國(guó)家，社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的無償撥款、捐贈(zèng)、資助，補(bǔ)貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3.法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地等自然資源。

（三）內(nèi)容

1.存量清查。對(duì)農(nóng)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量和狀況。

2.價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，進(jìn)行價(jià)值重估。

3.產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4.建立臺(tái)賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記簿，對(duì)“三資”所有權(quán)的歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)狀況進(jìn)行及時(shí)的逐筆登記，實(shí)施“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

三、方法步驟

這次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年8月開始，至2012年6月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

準(zhǔn)備階段（2011年8月——12月）

1.成立組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)上成立了農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織開展清產(chǎn)核資工作；每個(gè)村成立由黨支部和村民委員會(huì)主要負(fù)責(zé)人、村會(huì)計(jì)（含報(bào)賬員）、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)或村民理財(cái)小組成員參加的工作小組，配合鄉(xiāng)工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2.制定實(shí)施方案。各村要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案。

3.做好宣傳發(fā)動(dòng)。利用會(huì)議、公開欄、標(biāo)語等載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

4.開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)清產(chǎn)核資工作人員層層組織培訓(xùn)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央和省上有關(guān)文件精神，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（2011年12月——2012年5月）1.清理核實(shí)。這次清產(chǎn)核資工作由鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體實(shí)施，各村清產(chǎn)核資工作小組配合。對(duì)“三資”管理混亂、群眾反映問題強(qiáng)烈的村，縣清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清理核資，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查為依據(jù)，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量，查清來源、去向和管理使用情況；對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以國(guó)土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬機(jī)器管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對(duì)以出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的完整性、合法性審核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清查核實(shí)合同執(zhí)行情況，并與各村賬務(wù)處理情況進(jìn)行核對(duì)。

2.全面登記。清理核實(shí)后，要以存為單位，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項(xiàng)進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3.價(jià)值評(píng)估。由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托依法批準(zhǔn)設(shè)立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)或農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理部門，依據(jù)財(cái)政部《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等有關(guān)法規(guī)政策規(guī)定，對(duì)清查出的沒有納入帳內(nèi)核算或無法取得購建成本資料的資產(chǎn)、資源進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)、資源進(jìn)行價(jià)值重估。價(jià)值重估或評(píng)估要本著實(shí)事求是的精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的有關(guān)政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意少估或多估。價(jià)值重估或評(píng)估工作結(jié)束后，重估或評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具重估或評(píng)估報(bào)告，明確重估或評(píng)估價(jià)值，作為資產(chǎn)、資源入賬或調(diào)賬的依據(jù)。

4.產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管理、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則進(jìn)行界定；對(duì)鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組的界定有異議的，有縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組難以界定的，應(yīng)填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表》，逐級(jí)上報(bào)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。

5.公示確認(rèn)。對(duì)清理核實(shí)結(jié)果，由村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給與答復(fù)。公示期滿，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

6.審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)后，由集體經(jīng)濟(jì)組織填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，上報(bào)鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，鄉(xiāng)政府備案。

7.建立臺(tái)賬。依據(jù)確認(rèn)審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，鄉(xiāng)“三資”委托代理機(jī)構(gòu)或村集體經(jīng)濟(jì)組織，以村為單位建立健全“三資”管理臺(tái)賬。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記簿》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記簿》、《庫存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記簿》，具體版式由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8.匯總上報(bào)。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，逐級(jí)上報(bào)。

（三）驗(yàn)收總結(jié)階段（2012年6月）

1.檢查驗(yàn)收。鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)村清產(chǎn)核資工作組織驗(yàn)收，重點(diǎn)檢查檢查是否按照本方案規(guī)定的要求、內(nèi)容、程序開展工作，工作任務(wù)是否完成，工作目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)。檢查中發(fā)現(xiàn)沒有按照規(guī)定要求開展工作、“三資”底數(shù)不清、群眾意見較大的地方，限期改正。

2.工作總結(jié)。各村要對(duì)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告，逐級(jí)上報(bào)。各村要在2012年6月前將本村總結(jié)報(bào)告及《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》上報(bào)到鄉(xiāng)政府，鄉(xiāng)政府在2012年6月5日前，上報(bào)至縣農(nóng)牧局。

四、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作，事關(guān)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村和相關(guān)單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村委會(huì)和鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理和誰負(fù)責(zé)的原則，各負(fù)其責(zé)、各盡其職，加強(qiáng)溝通聯(lián)系，形成工作合力，按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作。

（二）做好宣傳培訓(xùn)。各村委會(huì)和鄉(xiāng)屬機(jī)關(guān)單位要采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作政策，統(tǒng)一思想，充分依靠和發(fā)動(dòng)群眾，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造良好的工作氛圍。加強(qiáng)對(duì)“三資”清產(chǎn)核資工作人員的培訓(xùn)，準(zhǔn)確把握政策要求，確保工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。弄粗集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，鄉(xiāng)清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常組織成員深入村、社，加強(qiáng)調(diào)研指導(dǎo)，定期開展檢查，督促各村按規(guī)定程序開展工作；嚴(yán)格把握政策界限，維護(hù)農(nóng)村集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)清產(chǎn)核資中遇到的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和措施，不能解決的問題要上報(bào)。對(duì)工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，要嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作落到實(shí)處。

附件：

1.甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表（表1-11）2.甘肅省農(nóng)村“三資”產(chǎn)權(quán)界定申報(bào)表

3.甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表（匯1-7）

中共北嶺鄉(xiāng)黨委

北嶺鄉(xiāng)人民政府

二〇一二年三月一日

主題詞：紀(jì)檢

核查工作

清產(chǎn)核資

意見 抄

報(bào)：縣紀(jì)委

抄

送：縣農(nóng)牧局

存檔

（二）共印20份

第五篇：上河西村村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資實(shí)施方案

上河西村村級(jí)集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作

實(shí)施方案

各村民小組：

開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源（以下簡(jiǎn)稱“三資”）清產(chǎn)核資工作，是加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理、維護(hù)農(nóng)民群眾切身利益的重要基礎(chǔ)性工作，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。根據(jù)縣委、縣政府辦公室《中共山丹縣紀(jì)委山丹縣監(jiān)察局山丹縣財(cái)政局山丹縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)開展全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作實(shí)施方案》》（縣委辦發(fā)[2011]165號(hào)）的要求，按照省、市、縣開展農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源清產(chǎn)核資工作的安排，決定在我村組織開展一次農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、清產(chǎn)核資工作的主要任務(wù)和目標(biāo)

（一）主要任務(wù)。對(duì)村集體所有的資金資產(chǎn)資源進(jìn)行全面清理，核實(shí)“三資”底數(shù)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立健全“三資”管理臺(tái)賬，為加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）工作目標(biāo)

1、通過清產(chǎn)核資，全面摸清村級(jí)集體所有的“三資”存量、結(jié)構(gòu)和管理使用狀況，達(dá)到賬款、賬務(wù)、賬賬相符。

2、通過界定所有權(quán)，把應(yīng)歸集體所有的“三資”全部納入

管理范圍，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系。

3、通過建立臺(tái)賬，及時(shí)反映“三資”開發(fā)利用和處置狀況，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

二、清產(chǎn)核資工作的對(duì)象、范圍和內(nèi)容

（一）對(duì)象。村、社集體經(jīng)濟(jì)組織的所有內(nèi)容。

（二）范圍。截至2011年6月30日，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資金、資產(chǎn)、資源。具體如下：

1、現(xiàn)金、銀行存款等貨幣資金。

2、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資投勞興建購置的房屋、運(yùn)輸工具、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備、林木、牲畜、小型農(nóng)田水利和教育、文化、衛(wèi)生、體育等設(shè)施；投資興辦的企業(yè)資產(chǎn)；在股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)、聯(lián)營(yíng)企業(yè)、與外商合資或合作企業(yè)及共同集資建設(shè)項(xiàng)目中，按照投資份額所擁有的資產(chǎn)及相應(yīng)的增值資產(chǎn)；國(guó)家、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織無償撥款、捐贈(zèng)、資助、補(bǔ)貼等形式的資產(chǎn)；擁有的庫存物資、短期投資、長(zhǎng)期投資、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)及其他資產(chǎn)。

3、法律規(guī)定為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的土地、森林、山嶺、草原、林地、荒地、水面、灘涂等自然資源。

（三）內(nèi)容

1、存量清查。對(duì)村集體“三資”進(jìn)行全面清查，查明實(shí)際存量和狀況。

2、價(jià)值評(píng)估。對(duì)清查出的以前沒有納入帳內(nèi)核算或無法取

得構(gòu)建成本資料的資產(chǎn)進(jìn)行價(jià)值評(píng)估；對(duì)清查出的賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值背離較大的資產(chǎn)，進(jìn)行價(jià)值重估。

3、產(chǎn)權(quán)界定。依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，確定農(nóng)村集體“三資”所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系。

4、建立臺(tái)賬。依據(jù)清產(chǎn)核資結(jié)果，建立健全“三資”登記薄，對(duì)“三資”所有權(quán)歸屬、資產(chǎn)價(jià)值、經(jīng)營(yíng)管理等變動(dòng)狀況進(jìn)行即時(shí)逐筆登記，實(shí)施“三資”動(dòng)態(tài)化管理。

三、方法和步驟

這次村級(jí)集體“三資”清產(chǎn)核資工作，自2011年10月開始，至2012年5月底結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）準(zhǔn)備階段（2011年10月下旬-11月中旬）

1、成立組織機(jī)構(gòu)。及時(shí)成立村領(lǐng)導(dǎo)工作小組，配合鎮(zhèn)下派工作組做好本村的清產(chǎn)核資工作。

2、做好宣傳發(fā)動(dòng)。各社要充分利用村民小組會(huì)議、培訓(xùn)、黨員冬訓(xùn)等有效載體，向農(nóng)民群眾廣泛宣傳農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資政策，切實(shí)做好宣傳發(fā)動(dòng)工作。

3、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。及時(shí)組織對(duì)清產(chǎn)核資工作人員開展培訓(xùn)，對(duì)中央和省市有關(guān)文件進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握政策，明確方法，熟悉程序，把握重點(diǎn)，確保清產(chǎn)核資工作順利實(shí)施。

（二）實(shí)施階段（2011年11月中旬-2012年4月下旬）

1、清理核實(shí)。清產(chǎn)核資工作小組要密切配合鎮(zhèn)核資小組的工作。對(duì)“三資”管理混亂、群眾反映問題強(qiáng)烈的社，由鎮(zhèn)清產(chǎn)

核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員參與幫助開展工作。資金、資產(chǎn)的清產(chǎn)核資，要以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持帳內(nèi)與帳外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)與賬務(wù)核查相結(jié)合，以物對(duì)賬，以賬查物，全面清點(diǎn)品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、查清來源、去向和管理使用情況；對(duì)土地等資源性資產(chǎn)，要以國(guó)土資源部門的土地調(diào)查資料和發(fā)放到村的《集體土地所有證》為基礎(chǔ)，采取科學(xué)簡(jiǎn)便的方式，查實(shí)數(shù)量、分布、權(quán)屬及其管理使用情況，重點(diǎn)清查核實(shí)已經(jīng)開發(fā)利用的資源性資產(chǎn)。對(duì)已出租、入股、合作等方式使用的資金、資產(chǎn)、資源，要深入相關(guān)單位，在對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)合同的完整性、合法性審核評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清查核實(shí)合同執(zhí)行情況，并與村賬務(wù)處理情況進(jìn)行核對(duì)。

2、全面登記。清理核實(shí)后，按照統(tǒng)一制定的《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，逐表逐項(xiàng)進(jìn)行登記。登記的內(nèi)容要全面，事實(shí)要清楚，數(shù)字要準(zhǔn)確，做到不遺不漏。

3、產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)產(chǎn)權(quán)不明晰或有權(quán)屬爭(zhēng)議的資產(chǎn)、資源，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組依據(jù)《甘肅省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資所有權(quán)界定暫行辦法》的規(guī)定，按照有利于資產(chǎn)管護(hù)、有利于保護(hù)農(nóng)民群眾合法權(quán)益、有利于維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的原則進(jìn)行界定；對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作組的界定結(jié)果有異議的，將提交縣農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組與相關(guān)部門和單位協(xié)商解決；對(duì)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)議較大，由鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組難以界定的，應(yīng)填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”產(chǎn)權(quán)

界定申報(bào)表》，將逐級(jí)上報(bào)縣以上農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)解決或裁定。

4、公示確認(rèn)。對(duì)清理核實(shí)結(jié)果，村清產(chǎn)核資工作小組負(fù)責(zé)逐項(xiàng)逐筆在村務(wù)公開欄或通過發(fā)放明白紙等形式進(jìn)行公示，向農(nóng)民群眾和有關(guān)當(dāng)事人征求意見。公示時(shí)間不得少于7天。公示期間，各村清產(chǎn)核資工作小組要安排工作人員，接受農(nóng)民群眾的質(zhì)詢和意見，并認(rèn)真做好記錄和解釋工作。對(duì)農(nóng)民群眾有異議的事項(xiàng)，要認(rèn)真進(jìn)行核查，及時(shí)給予答復(fù)。公示期滿，召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。

5、審核備案。清產(chǎn)核資結(jié)果經(jīng)村民會(huì)議或村民代表會(huì)議確認(rèn)后，由村集體經(jīng)濟(jì)組織填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資登記表》，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作組審核，鎮(zhèn)政府統(tǒng)一備案。

6、建立臺(tái)賬。依據(jù)確認(rèn)審核后的清產(chǎn)核資結(jié)果，以村為單位建立健全“三資”管理臺(tái)賬。資金管理臺(tái)賬使用村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)《現(xiàn)金日記賬》和《銀行存款日記賬》；資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《固定資產(chǎn)登記薄》、《農(nóng)業(yè)資產(chǎn)登記薄》、《庫存物資明細(xì)賬》等；資源性資產(chǎn)管理臺(tái)賬使用《農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)登記薄》，具體版式由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門統(tǒng)一規(guī)定。

8、匯總上報(bào)。村清產(chǎn)核資工作組將根據(jù)各村清產(chǎn)核資工作小組上報(bào)的情況，填制《甘肅省農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資匯總表》，匯總上報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

（三）總結(jié)階段（2012年4月-5月）

1、工作總結(jié)。村要對(duì)農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)報(bào)告。將總結(jié)報(bào)告及相關(guān)報(bào)表于2012年4月10日前上報(bào)鎮(zhèn)清產(chǎn)核資工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

四、工作要求

開展農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資，事關(guān)村級(jí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，村上要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本村實(shí)際，制定具體措施，狠抓工作落實(shí)。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。村上要按照統(tǒng)一部署、統(tǒng)一政策的要求，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”資產(chǎn)核資工作。村主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化具體措施，推動(dòng)工作落實(shí)。

（二）加強(qiáng)督查指導(dǎo)。農(nóng)村集體“三資”清產(chǎn)核資工作涉及面廣、政策性強(qiáng)，村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)組織工作組深入社進(jìn)行檢查；村清產(chǎn)核資領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格把握政策界限，維護(hù)好村級(jí)集體和農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。對(duì)清產(chǎn)核資中遇到的問題，要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)提出對(duì)策和措施。對(duì)工作不到位，清產(chǎn)核資不徹底的，將嚴(yán)明責(zé)任，限期整改，確?！叭Y”清產(chǎn)核資工作落到實(shí)處。