第一篇：黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用的現(xiàn)狀研究和思考_百度文(精)

黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用的現(xiàn)狀研究和思考 瀏覽量:103092010-09-28【打印】 區(qū)國資委課題組

在國資國企改革發(fā)展進(jìn)程中,隨著《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的正式實(shí)施、現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步形成,多元投資企業(yè)的日益增多,基層企業(yè)黨建工作的方法、途徑隨之發(fā)生了新的變化,但加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用,是一項(xiàng)重大原則,任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。《黨章》明確規(guī)定:“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織,發(fā)揮政治核心作用,圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行;支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理(廠長依法行使職權(quán);全心全意依靠職工群眾,支持職工代表大會(huì)開展工作;參與企業(yè)重大問題的決策;加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè),領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織”。市委、市政府【2008】9號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》中明確指出,“以發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用為重點(diǎn),加強(qiáng)企業(yè)黨建工作,構(gòu)建和諧企業(yè)”、“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)國資國企改革發(fā)展中的黨建工作”,為企業(yè)黨組織推進(jìn)改革發(fā)展明確了方向、提出了要求。

當(dāng)前,在進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢下,黨建工作也面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步落實(shí)黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用,結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)展開深入調(diào)研。本次調(diào)研的對象為區(qū)國資系統(tǒng)歸口管理企業(yè),調(diào)研目的主要是全面掌握國資系統(tǒng)企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀,查找企業(yè)在發(fā)揮黨的參與決策、帶頭執(zhí)行、監(jiān)督保證等方面政治核心作用的主要困難和問題,不斷探索落實(shí)黨的政治核心作用的新途徑和新方法,適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢和新要求。

一、區(qū)國資系統(tǒng)基層企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況

1、組織狀況

區(qū)國資委黨委直屬中共徐匯區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)最新報(bào)表統(tǒng)計(jì)(2009年3月31日止,區(qū)國資委黨委直接轄屬的黨組織12個(gè),其中黨委8個(gè),黨總支3個(gè),黨支部1個(gè)。系統(tǒng)內(nèi)共有黨委10個(gè)、黨總支15個(gè),黨支部144個(gè),黨員共1855名,在崗職工21000余名。

2、黨員隊(duì)伍情況

黨員隊(duì)伍中35歲以下372人,占20%;36歲至45歲290人,占15.6%;46歲至54歲636人,占34.3%;55歲至59歲402人,占21.7%;60歲及以上155人,占8.4 %。45歲以上黨員占黨員總數(shù)的64.3%。

黨員隊(duì)伍中研究生學(xué)歷65人,大學(xué)本科學(xué)歷280人,大學(xué)大專573人,中專、高中、中技633 人,初中及以下304人。大專以上學(xué)歷的黨員接近50%。

3、黨務(wù)干部情況

黨務(wù)干部結(jié)構(gòu),統(tǒng)計(jì)至黨支部副書記以上兼職160人、專職30人,共計(jì)190人,平均年齡49.7歲。分布如下:55歲以上76人,占40 %,專職16人;46-54歲80人,占42.1%,專職12人;36-45歲21人,占11.1%,專職1人;25-35歲13人,占6.8%,專職1人。

從上述統(tǒng)計(jì)分析情況可以看出可見,45歲以下的黨務(wù)干部只占17.9%,專職人數(shù)僅為2人,35歲以下的黨務(wù)干部則更少。

二、區(qū)國資系統(tǒng)基層企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀

1、基層企業(yè)黨建工作不斷得到有力推進(jìn)

企業(yè)各層面黨組織都努力轉(zhuǎn)變思想觀念,積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作,在黨建工作內(nèi)容、形式上不斷探索,推進(jìn)企業(yè)黨建工作取得一定實(shí)效。在國有獨(dú)資、控股和參股企業(yè)中,認(rèn)真按照《黨章》、《公司法》、《企業(yè)章程》的相關(guān)

規(guī)定開展活動(dòng),充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用,在企業(yè)黨建工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2、基層企業(yè)黨建工作長效機(jī)制不斷完善

從開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來,基層企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)明顯增強(qiáng),企業(yè)黨組織在實(shí)踐過程中,不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法,并在實(shí)踐中不斷加以補(bǔ)充和完善。逐步形成了黨員經(jīng)常性教育機(jī)制,堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度,保證黨員教育經(jīng)費(fèi);聯(lián)系群眾機(jī)制,先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的“雙結(jié)對”活動(dòng)在企業(yè)黨組織中不斷得到深化,并形成常態(tài);民主監(jiān)督機(jī)制,由企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)企務(wù)公開工作,黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在職代會(huì)上述職述廉,開展民主評(píng)議等;集體決策機(jī)制,定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議,制定“三重一大”制度,并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3、基層企業(yè)黨建工作因企而異各顯特色

各企業(yè)黨組織結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn),將黨建工作要求積極融入企業(yè)經(jīng)營管理中,緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧和管方向、管思想、管培養(yǎng)、管協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求,將企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作融會(huì)貫通,抓行風(fēng)建設(shè)、抓制度建設(shè)、抓企業(yè)文化建設(shè)等等,各顯特色,發(fā)揮黨組織的政治核心作用,推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、基層企業(yè)黨建工作總體水平差距明顯

基層企業(yè)黨組織是否有活力受企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大,也受黨組織負(fù)責(zé)人的主觀意識(shí)、能力水平影響。在經(jīng)濟(jì)效益相對較好的企業(yè)中,黨建工作成效比較顯著,黨的政治核心作用能夠得到較好發(fā)揮。在經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)中,黨建工作明顯活力不夠、影響力不強(qiáng),黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。同樣,有的基層企業(yè)黨建工作能夠與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)找到契合點(diǎn),使黨建工作參與滲透到企業(yè)經(jīng)營管理起作用,而有的基層企業(yè)黨建工作明顯存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三、基層企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要經(jīng)驗(yàn)

1、產(chǎn)權(quán)多元發(fā)展中,積極溝通、協(xié)調(diào)各方

投資主體的多元化,使國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式發(fā)生了新變化,基層企業(yè)黨組織在溝通、協(xié)調(diào)各方利益上發(fā)揮了積極作用。如太平洋百貨、美羅文化娛樂有限公司等國有參股企業(yè),黨組織經(jīng)常主動(dòng)與外方進(jìn)行積極有效的溝通,重大黨內(nèi)活動(dòng)主動(dòng)向合資方通報(bào),有些活動(dòng)還邀請外方參與,黨員在關(guān)鍵時(shí)刻站得出,使合資方改變原有想法,肯定企業(yè)黨組織的作用,從而消除了對企業(yè)黨組織活動(dòng)的疑慮,經(jīng)常在經(jīng)費(fèi)上和活動(dòng)時(shí)間上予以充分考慮。在協(xié)調(diào)各方利益上,如商城集團(tuán)在當(dāng)前受到金融危機(jī)沖擊的狀況下,積極與投資方協(xié)調(diào),保證一線職工工資增長幅度保持在10%左右,維護(hù)股東利益的同時(shí),積極維護(hù)職工利益。企業(yè)黨組織的積極溝通、協(xié)調(diào)各方利益,為基層企業(yè)黨建工作爭取了更寬闊的平臺(tái),為企業(yè)深化改革,和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、重大決策執(zhí)行中,帶頭執(zhí)行、組織凝聚

從調(diào)研中了解,在企業(yè)重大決策形成后,企業(yè)黨組織在決策執(zhí)行環(huán)節(jié)上積極發(fā)揮政治優(yōu)勢,團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員和職工群眾積極推動(dòng)決策實(shí)施,帶頭執(zhí)行,以確保決策確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。如企業(yè)調(diào)整重組過程中,企業(yè)黨組織堅(jiān)持以人為本,圍繞決策貫徹落實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)和組織推動(dòng),由黨組織牽頭負(fù)責(zé)安排安置好人的工作,既最大限度維護(hù)職工群眾的切身利益,又促進(jìn)企業(yè)調(diào)整順利完成。在完成重要任務(wù)的過程中,基層企業(yè)黨組織廣泛發(fā)動(dòng)廣大黨員率先垂范,凝聚廣大職工群眾,立足本崗多做貢獻(xiàn),支持經(jīng)理層高效執(zhí)行,確保決策目標(biāo)高質(zhì)量落實(shí),推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

3、法人治理結(jié)構(gòu)中,政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督

企業(yè)黨組織積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念,從黨組織的“工作中心”地位轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢魏诵摹钡匚?積極發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。一是通過企業(yè)“兩委”換屆不斷推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu),參與重大問題決策,保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行;二是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則,由黨組織考察推薦、強(qiáng)化培訓(xùn),積極促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作;三是不斷創(chuàng)新黨組織生活載體,改進(jìn)方式,做好改革發(fā)展中的思

想政治工作;四是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、落實(shí)責(zé)任,推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè),體現(xiàn)黨的監(jiān)督保證作用。

4、精神文明建設(shè)中,圍繞中心、有效領(lǐng)導(dǎo)

精神文明建設(shè)的關(guān)鍵在于黨組織的政治核心作用強(qiáng)不強(qiáng)。從國資系統(tǒng)基層企業(yè)創(chuàng)建文明單位的情況看,就有獲得全國文明單位1家,2007—2008年度創(chuàng)市級(jí)文明單位有18家(全區(qū)有77家,區(qū)級(jí)文明單位50家(全區(qū)315家,可見企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用不可估量。他們始終圍繞企業(yè)中心工作,有效領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè),一是通過基層企業(yè)黨組織有效領(lǐng)導(dǎo),促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,同時(shí)穩(wěn)定了黨組織在企業(yè)中的政治地位;二是通過黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo),提升了企業(yè)文化內(nèi)涵,同時(shí)增強(qiáng)了黨組織在職工群眾中號(hào)召力;三是通過黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo),積極推進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè),增強(qiáng)了企業(yè)信譽(yù)度,使企業(yè)在市場中多了一份競爭優(yōu)勢。

四、基層企業(yè)黨組織落實(shí)政治核心作用存在的問題及原因分析

在推進(jìn)國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中,仍然存在黨組織的政治核心作用與公司法人治理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的問題,仍然存在發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法、途徑和體制機(jī)制與深化改革、科學(xué)發(fā)展不相符合的問題。

(一存在的問題

1、基層企業(yè)黨組織參與重大問題決策局限性比較明顯

如何使黨組織的政治核心作用與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng),是當(dāng)前企業(yè)黨組織亟待解決的一個(gè)重大問題。黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序、程度的把握上還存在局限性,黨組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理和黨組織負(fù)責(zé)人配備的不到位對基層企業(yè)黨組織參與重大問題決策帶來局限性?；鶎悠髽I(yè)黨組織,特別是黨組織書記對黨在國有企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)上的偏差,對企業(yè)黨組織參與重大問題決策造成了思想認(rèn)識(shí)上的局限。

2、基層企業(yè)黨建工作存在缺人干、不愿干、應(yīng)付干、不能干現(xiàn)象

一方面是缺人才。中青年黨務(wù)干部匱乏,現(xiàn)有黨務(wù)干部普遍年齡偏大,平均年齡超過50歲或更大。另一方面不愿干。有些基層企業(yè)黨組織書記的薪酬是在行政干部考核的基礎(chǔ)上再打折,使得黨務(wù)干部感到自己矮人一截,工作積極性不高。第三是應(yīng)付干?；鶎悠髽I(yè)中大部分是兼職黨務(wù)干部,黨務(wù)工作任務(wù)重,又無顯性實(shí)績,往往只是應(yīng)付上級(jí)黨組織的規(guī)定動(dòng)作,創(chuàng)新工作力不從心。第四是不能干。有的年齡偏大無激情,有的黨務(wù)干部新手業(yè)務(wù)不熟悉,對黨務(wù)工作新的知識(shí)更新慢,對新的要求落實(shí)難。

3、基層企業(yè)黨組織自身建設(shè)和抓干部人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

黨的自身建設(shè)和人才干部隊(duì)伍建設(shè)可謂老生常談,但各級(jí)企業(yè)均存在干部隊(duì)伍青黃不接狀況,領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡超過50歲,35—49歲的中堅(jiān)力量明顯偏少,有的后繼乏人、有的中間斷層,后備干部的培養(yǎng)、提拔和使用已迫在眉睫。隨著企業(yè)的改革發(fā)展,業(yè)態(tài)的調(diào)整,優(yōu)秀管理人員、專業(yè)技術(shù)人員匱乏,想要的人才引不進(jìn),進(jìn)來的人才留不住。另外,對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還需不斷加強(qiáng)教育,黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還需要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

4、基層企業(yè)黨建工作研究和相關(guān)配套措施相對滯后

國有企業(yè)在不斷的改革,國有股權(quán)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化,在新的體制下如何發(fā)揮黨的政治核心作用,還沒有一套成熟而又可操作的制度措施可供參考,黨建工作如何切入新的機(jī)制體制還需要較長時(shí)間的探索和磨合。在企業(yè)改制改革的過程中沒有一攬子將黨的工作同步推進(jìn),沒有把黨建工作要求寫入公司章程,造成黨建工作處于被動(dòng)狀態(tài)。在國資歸口管理企業(yè)中還存在黨建責(zé)任主體責(zé)權(quán)不對等的問題,基層企業(yè)黨組織受雙重領(lǐng)導(dǎo)。黨組織對國有企業(yè)經(jīng)營管理者制衡監(jiān)督機(jī)制不健全,領(lǐng)導(dǎo)體制改革的滯后,也是造成黨組織參與企業(yè)重大問題決策,黨的政治核心作用得不到真正全面落實(shí)的主要因素。

(二主要原因分析

1、基層企業(yè)黨建理論缺失。在新時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)制度條件下開展黨建工作的方針政策操作性不夠強(qiáng)。企業(yè)黨員干部,特別是黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者對國有企業(yè)黨建的理論知識(shí)理解不深,對國有企業(yè)黨組織政治核心作用的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和根本方法把握不準(zhǔn)。

2、國有股權(quán)結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜。國有企業(yè)不斷深化改制改革后,股權(quán)結(jié)構(gòu)日益變得復(fù)雜,黨建工作也不再是國有獨(dú)資一元化模式,除了國有獨(dú)資、國有控股、國有參股外,還有國有相對控股或持大股、國有管理外商控股、國資和經(jīng)營者群體持股等,對多種體制的黨建工作提出了新的、更高的要求。

3、黨務(wù)工作人才斷層明顯。黨務(wù)干部年齡偏大,對黨務(wù)工作缺乏激情。目前最缺乏、最需要的是懂黨務(wù)、精業(yè)務(wù)、愛黨建的中青年黨務(wù)工作人才資源。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)表面上體現(xiàn)出對黨務(wù)工作及黨務(wù)工作人才的高度關(guān)注,一旦在實(shí)際中碰到困難時(shí)往往就暴露出重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問題。

4、黨建屬資屬地難以把握。黨的文件明確規(guī)定:在國資結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革重組中,企業(yè)黨組織的設(shè)置和管理實(shí)行“誰控股、誰組建、誰負(fù)責(zé)”,以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶,與“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制相一致。但在現(xiàn)實(shí)中有些確實(shí)需要屬地管理,這就勢必造成在實(shí)際操作中有重疊或脫節(jié)的現(xiàn)象。

五、落實(shí)基層企業(yè)黨組織政治核心作用的思考

在現(xiàn)代企業(yè)制度下,企業(yè)黨組織不是局外人,也不是具體工作的包攬者,而是政治領(lǐng)導(dǎo)者。國有企業(yè)黨組織依據(jù)《黨章》、《公司法》以及黨的一系列的文件精神,找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)中的定位,明確黨組織在企業(yè)中的政治核心,確保黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用進(jìn)一步得到有效發(fā)揮。

(一以《黨章》《公司法》為依據(jù),充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢

1、健全和完善參與決策、有效監(jiān)督制度,保證權(quán)力行使。第一,按照《黨章》的要求,健全和完善企業(yè)黨組織參與“三重一大”問題決策制度和程序,區(qū)別不同內(nèi)容,把握參與程度,明確重點(diǎn)參與、原則性參與、深度參與的主要內(nèi)容和方法,在制度上保

證黨組織參與決策權(quán)的行使。第二,企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮黨在企業(yè)中具有政治、組織、聯(lián)系群眾的三大優(yōu)勢,加大監(jiān)督力度,強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制,健全監(jiān)督體系,使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部處于各種有效監(jiān)督之下。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管培養(yǎng)方式,活躍用人機(jī)制。黨管干部、黨管人才原則要與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相結(jié)合,建立選人用人新機(jī)制。企業(yè)黨組織重點(diǎn)要在選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、選拔機(jī)制上探索與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的工作方式,逐步建立把黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的選人用人機(jī)制。企業(yè)黨組織在管人權(quán)上更加重視管干部的監(jiān)督,管人才的培養(yǎng),大膽引進(jìn)、選拔使用國內(nèi)外優(yōu)秀人才。企業(yè)黨組織在管協(xié)調(diào)上要協(xié)調(diào)好三種利益關(guān)系:一是企業(yè)利益和國家利益的協(xié)調(diào),二是經(jīng)營者(股東方和勞動(dòng)者利益關(guān)系的協(xié)調(diào),三是勞動(dòng)者之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

3、加強(qiáng)對思想政治和精神文明領(lǐng)導(dǎo),提升核心地位。胡錦濤總書記指出:“思想政治工作說

到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本。掌握這一基本原則，” 企業(yè)黨組織要密切關(guān)注職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。思想政治工作具體化、實(shí)務(wù)化，具有企業(yè)的特點(diǎn)；積極推進(jìn)精神文建設(shè)，推動(dòng)企 業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育良好的企業(yè)文化。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層企業(yè)黨組織自身建設(shè)

1、抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，提供思想保證。用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)黨員干部的理論功底，全面提高黨員 干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的黨性意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。深化 “四 好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力，提高 創(chuàng)新能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，善于在工作中貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。

2、建立健全黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，提供組織保證。根據(jù)黨的相關(guān)文件要求，在國有企業(yè)中設(shè)立 黨組織，按照“誰控股、誰組建、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理相結(jié)合的原則，確保黨組織在改革發(fā)展中不 缺位。做到在新建企業(yè)的時(shí)要同步建立黨組織；在調(diào)整經(jīng)營管理組織時(shí)

要同步調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè) 置；在制定公司章程時(shí)要同步明確黨建工作的方法、途徑和要求。做到哪里有黨員，哪里就有黨組 織；那里有黨組織，哪里就有黨的活動(dòng)。

3、創(chuàng)新企廉工作機(jī)制和制度建設(shè)，提供制度保證。基層企業(yè)黨組織通過進(jìn)一步加強(qiáng)企廉工作，嚴(yán)格規(guī)定程序，規(guī)范決策行為，保障國資安全和國資收益，防止國資流失。加強(qiáng)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干 部廉潔自律各項(xiàng)制度建設(shè)，完善新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)和廉潔自律談話、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)廉 潔自律自查、述職述廉等制度；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作；加強(qiáng)外部監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè) 改革改制。發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督的整體效應(yīng)。

（三）以推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展為目的，融入企業(yè)經(jīng)營、管理起作用

1、明確黨組織具體職能和工作流程，完善工作制度。通過制定相關(guān)制度，明確黨建工作具體 職能和工作流程，明確黨組織擁有履行職責(zé)所必需的工作資源，包括明確黨組織在企業(yè)管理流程中 的定位，保持黨組織的政治獨(dú)立性，采取黨務(wù)工作者考核的辦法，把責(zé)任落實(shí)到人，使黨組織進(jìn)入 企業(yè)管理起作用，積極推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。

2、建立健全集體議事規(guī)則，完善決策機(jī)制。黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)要建立健全集體議事規(guī)則。一方面，黨組織對企業(yè)重大問題要集體研究，并向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子積極反映黨組織的意 見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。同時(shí)完善企業(yè)重大事項(xiàng)規(guī)定決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另一方面，凡是與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛 征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。建立健全黨委成員與“新三會(huì)”成員之間的 溝通制度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，相互支持，形成合力。

3、繼續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)企業(yè) 6 經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)，理順企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。明確黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子各自職責(zé)，建 立董事長、總經(jīng)理分立和總經(jīng)理聘任制度。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 重大決策。繼續(xù)完善國有企業(yè) “雙向進(jìn)入、交叉任職” 的領(lǐng)導(dǎo)體制。（黨委書記一般由董事長兼任）。黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，對黨建工作負(fù)總責(zé)。

（四）以創(chuàng)新工作方式為途徑，開拓“有人干、有聲音、有作為”黨建工作新局面

1、加強(qiáng)基層企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。一方面，要以“公推直選”為契機(jī)，選好基層企業(yè)黨組織書記，配

強(qiáng)企業(yè)黨組織班子。全面推行“公推直選”工作，把政治素質(zhì)強(qiáng)、群 眾基礎(chǔ)好、熟悉黨務(wù)工作和實(shí)際工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)到企業(yè)黨組織班子隊(duì)伍中來，特別是要增加 青年黨務(wù)工作者的比例。另一方面，要根據(jù)《2006～2010 年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，加強(qiáng) 基層企業(yè)黨組織書記的培訓(xùn)力度，形成培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對基層黨組織書記 3 年一次的輪訓(xùn)；創(chuàng)新培 訓(xùn)方式，通過黨校培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育與考察交流等方法，將黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與經(jīng)營管理知識(shí) 培訓(xùn)結(jié)合起來，著力提高基層企業(yè)黨組織書記的學(xué)習(xí)能力、工作能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力。第三 方面，要堅(jiān)持培養(yǎng)中青年黨務(wù)干部，通過集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、師徒傳幫帶、職業(yè)設(shè)計(jì)等途徑，積 極培育 35 歲以下的專兼職黨務(wù)干部。

2、建立健全黨務(wù)工作考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作動(dòng)力。堅(jiān)持黨政管理人員同級(jí)同酬同考核，完 善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，消除基層企業(yè)黨組織書記薪酬打折的現(xiàn)象。對基層企業(yè) 中“黨政一肩挑”的干部，要加大對其做黨的工作的考核比重，扭轉(zhuǎn)基層企業(yè)中“黨政一肩挑”的 干部重經(jīng)營輕黨務(wù)的現(xiàn)象。要加大基層企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持基層黨建工作的考核所占比重，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持開展 “兩優(yōu)一先” 評(píng)選活動(dòng)，并進(jìn)行宣傳表彰，從精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)黨建工作成績顯著的黨務(wù)工作者和基層黨組織。

3、創(chuàng)新基層企業(yè)黨組織活動(dòng)形式，注重黨建實(shí)效。企業(yè)黨組織開展黨建工作，要結(jié)合本企業(yè) 的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，深化黨建工作內(nèi)容，重點(diǎn)總結(jié)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的 新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，研究問題，突破基層企業(yè)黨建的瓶頸。利用各種載體積極宣傳，發(fā)出我們基 層企業(yè)黨組織的聲音。要把黨的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)和培育黨建工作方法，拓 展黨建工作新領(lǐng)域。

（五）以先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮黨員的主體作用和先鋒模范作用

1、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán) 結(jié)統(tǒng)一的重要保證,發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)是根本。建立健全發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度機(jī)制要以 保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)選舉制度、完善黨代表常任制度為保證，以推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，調(diào)動(dòng)黨員的積極性為目標(biāo)。按照黨的十七大報(bào)告的要求，積極探索營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境、黨務(wù)公開的途徑和方法，繼續(xù)全面推進(jìn)黨委、紀(jì)委班

子以“公推直選”等民主形式選舉產(chǎn)生；基層 企業(yè)黨組織根據(jù)新情況創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，提升黨員對黨內(nèi)民主的可信度和滿意度。7

2、落實(shí)和保障黨員民主權(quán)利，尊重主體地位。黨的十七大報(bào)告明確提出：要尊重黨員主體地 位，保障黨員民主權(quán)利。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。健全黨內(nèi)情況反映制度，要明確黨內(nèi)情 況反映制度的內(nèi)容，要規(guī)范反映的渠道，通過匯報(bào)、會(huì)議、信訪等方式，建立社情民意的收集機(jī)制。健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，明確黨內(nèi)重大決策的內(nèi)容，規(guī)定時(shí)限要求，實(shí)行預(yù)告制度，從而 保證黨內(nèi)重大決策的科學(xué)化、民主化，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、推進(jìn)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范作用。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意 見》，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，制定黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)的規(guī)劃，為黨員學(xué)習(xí)、教育和培 訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。把黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，以提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，堅(jiān)定黨員的理想信念和增強(qiáng)黨性觀念，激 發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力和增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)黨員履職意識(shí)。在黨內(nèi)深入進(jìn)行全局觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀 念的教育。

（六）以精神文明建設(shè)為抓手，發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

1、凝聚廣大職工群眾，增強(qiáng)黨的號(hào)召力。企業(yè)黨組織繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)文明單位創(chuàng)建，圍繞企業(yè) 中心工作，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、代表好廣大職工合法權(quán)益。積極做好凝聚企業(yè)人 心、服務(wù)職工群眾的各項(xiàng)工作。企業(yè)黨組織要把切實(shí)解決困難黨員和困難職工的實(shí)際問題作為凝聚 職工群眾的切入點(diǎn)。以思想教育和利益滿足為紐帶，把職工群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

2、激發(fā)職工民主意識(shí)，增強(qiáng)黨的帶動(dòng)力。通過建立健全職代會(huì)制度、集體協(xié)商制度、企務(wù)公 開、企業(yè)改制民主程序制度等，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會(huì)依 法行使各項(xiàng)職權(quán)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。企業(yè)重大決策必須及時(shí)向 職工代表通報(bào)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職工代表大會(huì)審議通過。建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事有職工民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)黨組織要高度關(guān)注和支持企業(yè)深入 開展企務(wù)公開工作，進(jìn)一步健全企務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善企業(yè)公開的內(nèi)容和方式，提 高企務(wù)公開的實(shí)效。

3、營造優(yōu)秀企業(yè)文化，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。企業(yè)黨組織要以迎世博為契機(jī)，加強(qiáng)對企業(yè)文化建 設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文建設(shè)全過程，推動(dòng)企業(yè)改革。按 照社會(huì)主義文明建設(shè)的要求，著眼于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐觀念和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工，全面提高職工素質(zhì)，形成 誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的職業(yè)道德。在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中，提升企業(yè)整體素 質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)。8

第二篇：黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用的現(xiàn)狀研究和思考

黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用的現(xiàn)狀研究和思考 瀏覽量：103092010-09-28【打印】 區(qū)國資委課題組

在國資國企改革發(fā)展進(jìn)程中，隨著《企業(yè)國有資產(chǎn)法》的正式實(shí)施、現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步形成，多元投資企業(yè)的日益增多，基層企業(yè)黨建工作的方法、途徑隨之發(fā)生了新的變化，但加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的政治領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織的政治核心作用，是一項(xiàng)重大原則，任何時(shí)候都不能動(dòng)搖。《黨章》明確規(guī)定：“國有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展工作。保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)；全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；參與企業(yè)重大問題的決策；加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織”。市委、市政府【2008】9號(hào)文《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)上海國資國企改革發(fā)展的若干意見》中明確指出，“以發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用為重點(diǎn)，加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，構(gòu)建和諧企業(yè)”、“以改革創(chuàng)新精神推動(dòng)國資國企改革發(fā)展中的黨建工作”，為企業(yè)黨組織推進(jìn)改革發(fā)展明確了方向、提出了要求。

當(dāng)前，在進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革發(fā)展的新形勢下，黨建工作也面臨著新情況、新問題和新挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步落實(shí)黨組織在國有企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用，結(jié)合開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)展開深入調(diào)研。本次調(diào)研的對象為區(qū)國資系統(tǒng)歸口管理企業(yè)，調(diào)研目的主要是全面掌握國資系統(tǒng)企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀，查找企業(yè)在發(fā)揮黨的參與決策、帶頭執(zhí)行、監(jiān)督保證等方面政治核心作用的主要困難和問題，不斷探索落實(shí)黨的政治核心作用的新途徑和新方法，適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢和新要求。

一、區(qū)國資系統(tǒng)基層企業(yè)黨組織和黨員隊(duì)伍基本情況

1、組織狀況

區(qū)國資委黨委直屬中共徐匯區(qū)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。據(jù)最新報(bào)表統(tǒng)計(jì)（2009年3月31日止），區(qū)國資委黨委直接轄屬的黨組織12個(gè)，其中黨委8個(gè)，黨總支3個(gè)，黨支部1個(gè)。系統(tǒng)內(nèi)共有黨委10個(gè)、黨總支15個(gè)，黨支部144個(gè)，黨員共1855名，在崗職工21000余名。

2、黨員隊(duì)伍情況

黨員隊(duì)伍中35歲以下372人，占20%；36歲至45歲290人，占15.6%；46歲至54歲636人，占34.3%；55歲至59歲402人，占21.7%；60歲及以上155人，占8.4 %。45歲以上黨員占黨員總數(shù)的64.3%。

黨員隊(duì)伍中研究生學(xué)歷65人，大學(xué)本科學(xué)歷280人，大學(xué)大專573人，中專、高中、中技63

人，初中及以下304人。大專以上學(xué)歷的黨員接近50%。

3、黨務(wù)干部情況

黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)，統(tǒng)計(jì)至黨支部副書記以上兼職160人、專職30人，共計(jì)190人，平均年齡49.7歲。分布如下：55歲以上76人，占40 %，專職16人；46－54歲80人，占42.1%，專職12人；36－45歲21人，占11.1%，專職1人；25－35歲13人，占6.8%，專職1人。

從上述統(tǒng)計(jì)分析情況可以看出可見，45歲以下的黨務(wù)干部只占17.9%，專職人數(shù)僅為2人，35歲以下的黨務(wù)干部則更少。

二、區(qū)國資系統(tǒng)基層企業(yè)黨建工作的基本現(xiàn)狀

1、基層企業(yè)黨建工作不斷得到有力推進(jìn)

企業(yè)各層面黨組織都努力轉(zhuǎn)變思想觀念，積極探索適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度下的黨建工作，在黨建工作內(nèi)容、形式上不斷探索，推進(jìn)企業(yè)黨建工作取得一定實(shí)效。在國有獨(dú)資、控股和參股企業(yè)中，認(rèn)真按照《黨章》、《公司法》、《企業(yè)章程》的相關(guān)規(guī)定開展活動(dòng)，充分發(fā)揮黨委的政治核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，在企業(yè)黨建工作中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2、基層企業(yè)黨建工作長效機(jī)制不斷完善

從開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，基層企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)明顯增強(qiáng)，企業(yè)黨組織在實(shí)踐過程中，不斷總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，并在實(shí)踐中不斷加以補(bǔ)充和完善。逐步形成了黨員經(jīng)常性教育機(jī)制，堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，保證黨員教育經(jīng)費(fèi)；聯(lián)系群眾機(jī)制，先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的“雙結(jié)對”活動(dòng)在企業(yè)黨組織中不斷得到深化，并形成常態(tài)；民主監(jiān)督機(jī)制，由企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)企務(wù)公開工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子在職代會(huì)上述職述廉，開展民主評(píng)議等；集體決策機(jī)制，定期召開黨政聯(lián)席會(huì)議，制定“三重一大”制度，并認(rèn)真貫徹落實(shí)。

3、基層企業(yè)黨建工作因企而異各顯特色

各企業(yè)黨組織結(jié)合本企業(yè)特點(diǎn)，將黨建工作要求積極融入企業(yè)經(jīng)營管理中，緊緊圍繞推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧和管方向、管思想、管培養(yǎng)、管協(xié)調(diào)的目標(biāo)要求，將企業(yè)黨組織工作與企業(yè)經(jīng)濟(jì)工作融會(huì)貫通，抓行風(fēng)建設(shè)、抓制度建設(shè)、抓企業(yè)文化建設(shè)等等，各顯特色，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4、基層企業(yè)黨建工作總體水平差距明顯

基層企業(yè)黨組織是否有活力受企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響較大，也受黨組織負(fù)責(zé)人的主觀意識(shí)、能力水平影響。在經(jīng)濟(jì)效益相對較好的企業(yè)中，黨建工作成效比較顯著，黨的政治核心作用能夠得到較好發(fā)揮。在經(jīng)營狀況不佳的企業(yè)中，黨建工作明顯活力不夠、影響力不強(qiáng)，黨員教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)得不到保障。同樣，有的基層企業(yè)黨建工作能夠與企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)找到契合點(diǎn)，使黨建工作參與滲透到企業(yè)經(jīng)營管理起作用，而有的基層企業(yè)黨建工作明顯存在“兩張皮”現(xiàn)象。

三、基層企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要經(jīng)驗(yàn)

1、產(chǎn)權(quán)多元發(fā)展中，積極溝通、協(xié)調(diào)各方

投資主體的多元化，使國有企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)體制和管理模式發(fā)生了新變化，基層企業(yè)黨組織在溝通、協(xié)調(diào)各方利益上發(fā)揮了積極作用。如太平洋百貨、美羅文化娛樂有限公司等國有參股企業(yè)，黨組織經(jīng)常主動(dòng)與外方進(jìn)行積極有效的溝通，重大黨內(nèi)活動(dòng)主動(dòng)向合資方通報(bào)，有些活動(dòng)還邀請外方參與，黨員在關(guān)鍵時(shí)刻站得出，使合資方改變原有想法，肯定企業(yè)黨組織的作用，從而消除了對企業(yè)黨組織活動(dòng)的疑慮，經(jīng)常在經(jīng)費(fèi)上和活動(dòng)時(shí)間上予以充分考慮。在協(xié)調(diào)各方利益上，如商城集團(tuán)在當(dāng)前受到金融危機(jī)沖擊的狀況下，積極與投資方協(xié)調(diào)，保證一線職工工資增長幅度保持在10%左右，維護(hù)股東利益的同時(shí)，積極維護(hù)職工利益。企業(yè)黨組織的積極溝通、協(xié)調(diào)各方利益，為基層企業(yè)黨建工作爭取了更寬闊的平臺(tái)，為企業(yè)深化改革，和諧發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。

2、重大決策執(zhí)行中，帶頭執(zhí)行、組織凝聚

從調(diào)研中了解，在企業(yè)重大決策形成后，企業(yè)黨組織在決策執(zhí)行環(huán)節(jié)上積極發(fā)揮政治優(yōu)勢，團(tuán)結(jié)凝聚廣大黨員和職工群眾積極推動(dòng)決策實(shí)施，帶頭執(zhí)行，以確保決策確定的目標(biāo)任務(wù)全面完成。如企業(yè)調(diào)整重組過程中，企業(yè)黨組織堅(jiān)持以人為本，圍繞決策貫徹落實(shí)做好思想發(fā)動(dòng)和組織推動(dòng)，由黨組織牽頭負(fù)責(zé)安排安置好人的工作，既最大限度維護(hù)職工群眾的切身利益，又促進(jìn)企業(yè)調(diào)整順利完成。在完成重要任務(wù)的過程中，基層企業(yè)黨組織廣泛發(fā)動(dòng)廣大黨員率先垂范，凝聚廣大職工群眾，立足本崗多做貢獻(xiàn)，支持經(jīng)理層高效執(zhí)行，確保決策目標(biāo)高質(zhì)量落實(shí)，推進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

3、法人治理結(jié)構(gòu)中，政治領(lǐng)導(dǎo)、保證監(jiān)督

企業(yè)黨組織積極轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思想觀念，從黨組織的“工作中心”地位轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢魏诵摹钡匚?，積極發(fā)揮黨的政治領(lǐng)導(dǎo)作用。一是通過企業(yè)“兩委”換屆不斷推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)，參與重大問題決策，保證黨的路線方針政策的貫徹執(zhí)行；二是堅(jiān)持黨管干部、黨管人才原則，由黨組織考察推薦、強(qiáng)化培訓(xùn)，積極促進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作；三是不斷創(chuàng)新黨組織生活載體，改進(jìn)方式，做好改革發(fā)展中的思想政治工作；四是不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、落實(shí)責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)黨風(fēng)和反腐倡廉建設(shè)，體現(xiàn)黨的監(jiān)督保證作用。

4、精神文明建設(shè)中，圍繞中心、有效領(lǐng)導(dǎo)

精神文明建設(shè)的關(guān)鍵在于黨組織的政治核心作用強(qiáng)不強(qiáng)。從國資系統(tǒng)基層企業(yè)創(chuàng)建文明單位的情況看，就有獲得全國文明單位1家，2007—2008創(chuàng)市級(jí)文明單位有18家（全區(qū)有77家），區(qū)級(jí)文明單位50家（全區(qū)315家），可見企業(yè)黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)作用不可估量。他們始終圍繞企業(yè)中心工作，有效領(lǐng)導(dǎo)精神文明建設(shè)，一是通過基層企業(yè)黨組織有效領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)了企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)穩(wěn)定了黨組織在企業(yè)中的政治地位；二是通過黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，提升了企業(yè)文化內(nèi)涵，同時(shí)增強(qiáng)了黨組織在職工群眾中號(hào)召力；三是通過黨組織的有效領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)了企業(yè)誠信建設(shè)，增強(qiáng)了企業(yè)信譽(yù)度，使企業(yè)在市場中多了一份競爭優(yōu)勢。

四、基層企業(yè)黨組織落實(shí)政治核心作用存在的問題及原因分析

在推進(jìn)國有企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度過程中，仍然存在黨組織的政治核心作用與公司法人治理結(jié)構(gòu)不相適應(yīng)的問題，仍然存在發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用的方法、途徑和體制機(jī)制與深化改革、科學(xué)發(fā)展不相符合的問題。

（一）存在的問題

1、基層企業(yè)黨組織參與重大問題決策局限性比較明顯

如何使黨組織的政治核心作用與公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，是當(dāng)前企業(yè)黨組織亟待解決的一個(gè)重大問題。黨組織參與重大問題決策的內(nèi)容、程序、程度的把握上還存在局限性，黨組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置不合理和黨組織負(fù)責(zé)人配備的不到位對基層企業(yè)黨組織參與重大問題決策帶來局限性?；鶎悠髽I(yè)黨組織，特別是黨組織書記對黨在國有企業(yè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)上的偏差，對企業(yè)黨組織參與重大問題決策造成了思想認(rèn)識(shí)上的局限。

2、基層企業(yè)黨建工作存在缺人干、不愿干、應(yīng)付干、不能干現(xiàn)象

一方面是缺人才。中青年黨務(wù)干部匱乏，現(xiàn)有黨務(wù)干部普遍年齡偏大，平均年齡超過50歲或更大。另一方面不愿干。有些基層企業(yè)黨組織書記的薪酬是在行政干部考核的基礎(chǔ)上再打折，使得黨務(wù)干部感到自己矮人一截，工作積極性不高。第三是應(yīng)付干。基層企業(yè)中大部分是兼職黨務(wù)干部，黨務(wù)工作任務(wù)重，又無顯性實(shí)績，往往只是應(yīng)付上級(jí)黨組織的規(guī)定動(dòng)作，創(chuàng)新工作力不從心。第四是不能干。有的年齡偏大無激情，有的黨務(wù)干部新手業(yè)務(wù)不熟悉，對黨務(wù)工作新的知識(shí)更新慢，對新的要求落實(shí)難。

3、基層企業(yè)黨組織自身建設(shè)和抓干部人才隊(duì)伍建設(shè)力度不夠

黨的自身建設(shè)和人才干部隊(duì)伍建設(shè)可謂老生常談，但各級(jí)企業(yè)均存在干部隊(duì)伍青黃不接狀況，領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡超過50歲，35—49歲的中堅(jiān)力量明顯偏少，有的后繼乏人、有的中間斷層，后備干部的培養(yǎng)、提拔和使用已迫在眉睫。隨著企業(yè)的改革發(fā)展，業(yè)態(tài)的調(diào)整，優(yōu)秀管理人員、專業(yè)技術(shù)人員匱乏，想要的人才引不進(jìn)，進(jìn)來的人才留不住。另外，對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面還需不斷加強(qiáng)教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制還需要進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)。

4、基層企業(yè)黨建工作研究和相關(guān)配套措施相對滯后

國有企業(yè)在不斷的改革，國有股權(quán)結(jié)構(gòu)在不斷發(fā)生變化，在新的體制下如何發(fā)揮黨的政治核心作用，還沒有一套成熟而又可操作的制度措施可供參考，黨建工作如何切入新的機(jī)制體制還需要較長時(shí)間的探索和磨合。在企業(yè)改制改革的過程中沒有一攬子將黨的工作同步推進(jìn)，沒有把黨建工作要求寫入公司章程，造成黨建工作處于被動(dòng)狀態(tài)。在國資歸口管理企業(yè)中還存在黨建責(zé)任主體責(zé)權(quán)不對等的問題，基層企業(yè)黨組織受雙重領(lǐng)導(dǎo)。黨組織對國有企業(yè)經(jīng)營管理者制衡監(jiān)督機(jī)制不健全，領(lǐng)導(dǎo)體制改革的滯后，也是造成黨組織參與企業(yè)重大問題決策，黨的政治核心作用得不到真正全面落實(shí)的主要因素。

（二）主要原因分析

1、基層企業(yè)黨建理論缺失。在新時(shí)期現(xiàn)代企業(yè)制度條件下開展黨建工作的方針政策操作性不夠強(qiáng)。企業(yè)黨員干部，特別是黨組織負(fù)責(zé)人、黨務(wù)工作者對國有企業(yè)黨建的理論知識(shí)理解不深，對國有企業(yè)黨組織政治核心作用的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、基本要求和根本方法把握不準(zhǔn)。

2、國有股權(quán)結(jié)構(gòu)漸趨復(fù)雜。國有企業(yè)不斷深化改制改革后，股權(quán)結(jié)構(gòu)日益變得復(fù)雜，黨建工作也不再是國有獨(dú)資一元化模式，除了國有獨(dú)資、國有控股、國有參股外，還有國有相對控股或持大股、國有管理外商控股、國資和經(jīng)營者群體持股等，對多種體制的黨建工作提出了新的、更高的要求。

3、黨務(wù)工作人才斷層明顯。黨務(wù)干部年齡偏大，對黨務(wù)工作缺乏激情。目前最缺乏、最需要的是懂黨務(wù)、精業(yè)務(wù)、愛黨建的中青年黨務(wù)工作人才資源。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)表面上體現(xiàn)出對黨務(wù)工作及黨務(wù)工作人才的高度關(guān)注，一旦在實(shí)際中碰到困難時(shí)往往就暴露出重業(yè)務(wù)輕黨務(wù)的問題。

4、黨建屬資屬地難以把握。黨的文件明確規(guī)定：在國資結(jié)構(gòu)調(diào)整和國企改革重組中，企業(yè)黨組織的設(shè)置和管理實(shí)行“誰控股、誰組建、誰負(fù)責(zé)”，以產(chǎn)權(quán)關(guān)系為紐帶，與“管資產(chǎn)和管人、管事”相結(jié)合的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制相一致。但在現(xiàn)實(shí)中有些確實(shí)需要屬地管理，這就勢必造成在實(shí)際操作中有重疊或脫節(jié)的現(xiàn)象。

五、落實(shí)基層企業(yè)黨組織政治核心作用的思考

在現(xiàn)代企業(yè)制度下，企業(yè)黨組織不是局外人，也不是具體工作的包攬者，而是政治領(lǐng)導(dǎo)者。國有企業(yè)黨組織依據(jù)《黨章》、《公司法》以及黨的一系列的文件精神，找準(zhǔn)黨組織在企業(yè)中的定位，明確黨組織在企業(yè)中的政治核心，確保黨組織在國有企業(yè)的政治核心作用進(jìn)一步得到有效發(fā)揮。

（一）以《黨章》《公司法》為依據(jù)，充分發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢

1、健全和完善參與決策、有效監(jiān)督制度，保證權(quán)力行使。第一，按照《黨章》的要求，健全和完善企業(yè)黨組織參與“三重一大”問題決策制度和程序，區(qū)別不同內(nèi)容，把握參與程度，明確重點(diǎn)參與、原則性參與、深度參與的主要內(nèi)容和方法，在制度上保證黨組織參與決策權(quán)的行使。第二，企業(yè)黨組織要充分發(fā)揮黨在企業(yè)中具有政治、組織、聯(lián)系群眾的三大優(yōu)勢，加大監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，健全監(jiān)督體系，使廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部處于各種有效監(jiān)督之下。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管培養(yǎng)方式，活躍用人機(jī)制。黨管干部、黨管人才原則要與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相結(jié)合，建立選人用人新機(jī)制。企業(yè)黨組織重點(diǎn)要在選拔標(biāo)準(zhǔn)、選拔程序、選拔機(jī)制上探索與法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的工作方式，逐步建立把黨管干部和董事會(huì)依法選擇經(jīng)營管理者以及經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)相結(jié)合的選人用人機(jī)制。企業(yè)黨組織在管人權(quán)上更加重視管干部的監(jiān)督，管人才的培養(yǎng)，大膽引進(jìn)、選拔使用國內(nèi)外優(yōu)秀人才。企業(yè)黨組織在管協(xié)調(diào)上要協(xié)調(diào)好三種利益關(guān)系：一是企業(yè)利益和國家利益的協(xié)調(diào)，二是經(jīng)營者（股東方）和勞動(dòng)者利益關(guān)系的協(xié)調(diào)，三是勞動(dòng)者之間利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。

3、加強(qiáng)對思想政治和精神文明領(lǐng)導(dǎo)，提升核心地位。胡錦濤總書記指出：“思想政治工作說

到底是做人的工作，必須堅(jiān)持以人為本?！闭莆者@一基本原則，企業(yè)黨組織要密切關(guān)注職工最直接、最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)的問題，既要堅(jiān)持教育人、引導(dǎo)人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關(guān)心人、幫助人。思想政治工作具體化、實(shí)務(wù)化，具有企業(yè)的特點(diǎn)；積極推進(jìn)精神文建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，培育良好的企業(yè)文化。

（二）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)和改進(jìn)基層企業(yè)黨組織自身建設(shè)

1、抓好黨員干部政治理論學(xué)習(xí)，提供思想保證。用鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想武裝頭腦，深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度，夯實(shí)黨員干部的理論功底，全面提高黨員干部的思想素質(zhì)、政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員干部的黨性意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的戰(zhàn)略決策能力、經(jīng)營管理能力、市場競爭能力，提高創(chuàng)新能力和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，善于在工作中貫徹落實(shí)黨的路線方針政策。

2、建立健全黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置，提供組織保證。根據(jù)黨的相關(guān)文件要求，在國有企業(yè)中設(shè)立黨組織，按照“誰控股、誰組建、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理相結(jié)合的原則，確保黨組織在改革發(fā)展中不缺位。做到在新建企業(yè)的時(shí)要同步建立黨組織；在調(diào)整經(jīng)營管理組織時(shí)要同步調(diào)整企業(yè)黨組織的設(shè)置；在制定公司章程時(shí)要同步明確黨建工作的方法、途徑和要求。做到哪里有黨員，哪里就有黨組織；那里有黨組織，哪里就有黨的活動(dòng)。

3、創(chuàng)新企廉工作機(jī)制和制度建設(shè)，提供制度保證?；鶎悠髽I(yè)黨組織通過進(jìn)一步加強(qiáng)企廉工作，嚴(yán)格規(guī)定程序，規(guī)范決策行為，保障國資安全和國資收益，防止國資流失。加強(qiáng)建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)制度建設(shè)，完善新任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的黨風(fēng)和廉潔自律談話、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)廉潔自律自查、述職述廉等制度；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)作；加強(qiáng)外部監(jiān)督管理，規(guī)范企業(yè)改革改制。發(fā)揮紀(jì)委組織協(xié)調(diào)作用，整合監(jiān)督資源，增強(qiáng)監(jiān)督的整體效應(yīng)。

（三）以推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展為目的，融入企業(yè)經(jīng)營、管理起作用

1、明確黨組織具體職能和工作流程，完善工作制度。通過制定相關(guān)制度，明確黨建工作具體職能和工作流程，明確黨組織擁有履行職責(zé)所必需的工作資源，包括明確黨組織在企業(yè)管理流程中的定位，保持黨組織的政治獨(dú)立性，采取黨務(wù)工作者考核的辦法，把責(zé)任落實(shí)到人，使黨組織進(jìn)入企業(yè)管理起作用，積極推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展。

2、建立健全集體議事規(guī)則，完善決策機(jī)制。黨組織和法人治理結(jié)構(gòu)要建立健全集體議事規(guī)則。一方面，黨組織對企業(yè)重大問題要集體研究，并向董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子積極反映黨組織的意見和建議，使黨組織的主張?jiān)谄髽I(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)。同時(shí)完善企業(yè)重大事項(xiàng)規(guī)定決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化。另一方面，凡是與干部職工利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要廣泛征求群眾意見，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子權(quán)力運(yùn)作的透明度。建立健全黨委成員與“新三會(huì)”成員之間的溝通制度，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，密切協(xié)作，相互支持，形成合力。

3、繼續(xù)推進(jìn)“雙向進(jìn)入、交叉任職”，完善領(lǐng)導(dǎo)體制。建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，夯實(shí)企業(yè)

經(jīng)營機(jī)制的基礎(chǔ)，理順企業(yè)內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)體制。明確黨委會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)營班子各自職責(zé)，建立董事長、總經(jīng)理分立和總經(jīng)理聘任制度。充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用，參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營重大決策。繼續(xù)完善國有企業(yè)“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。（黨委書記一般由董事長兼任）。黨委書記作為黨建工作第一責(zé)任人，對黨建工作負(fù)總責(zé)。

（四）以創(chuàng)新工作方式為途徑，開拓“有人干、有聲音、有作為”黨建工作新局面

1、加強(qiáng)基層企業(yè)黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，提高綜合素質(zhì)。一方面，要以“公推直選”為契機(jī)，選好基層企業(yè)黨組織書記，配強(qiáng)企業(yè)黨組織班子。全面推行“公推直選”工作，把政治素質(zhì)強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、熟悉黨務(wù)工作和實(shí)際工作能力強(qiáng)的同志充實(shí)到企業(yè)黨組織班子隊(duì)伍中來，特別是要增加青年黨務(wù)工作者的比例。另一方面，要根據(jù)《2006～2010年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)基層企業(yè)黨組織書記的培訓(xùn)力度，形成培訓(xùn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對基層黨組織書記3年一次的輪訓(xùn)；創(chuàng)新培訓(xùn)方式，通過黨校培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育與考察交流等方法，將黨務(wù)知識(shí)培訓(xùn)與經(jīng)營管理知識(shí)培訓(xùn)結(jié)合起來，著力提高基層企業(yè)黨組織書記的學(xué)習(xí)能力、工作能力、創(chuàng)新能力和業(yè)務(wù)能力。第三方面，要堅(jiān)持培養(yǎng)中青年黨務(wù)干部，通過集中培訓(xùn)、掛職鍛煉、師徒傳幫帶、職業(yè)設(shè)計(jì)等途徑，積極培育35歲以下的專兼職黨務(wù)干部。

2、建立健全黨務(wù)工作考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)工作動(dòng)力。堅(jiān)持黨政管理人員同級(jí)同酬同考核，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部收入分配和考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，消除基層企業(yè)黨組織書記薪酬打折的現(xiàn)象。對基層企業(yè)中“黨政一肩挑”的干部，要加大對其做黨的工作的考核比重，扭轉(zhuǎn)基層企業(yè)中“黨政一肩挑”的干部重經(jīng)營輕黨務(wù)的現(xiàn)象。要加大基層企業(yè)行政主要領(lǐng)導(dǎo)在關(guān)心支持基層黨建工作的考核所占比重，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對黨的建設(shè)重要性認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持開展“兩優(yōu)一先”評(píng)選活動(dòng)，并進(jìn)行宣傳表彰，從精神和物質(zhì)上獎(jiǎng)勵(lì)黨建工作成績顯著的黨務(wù)工作者和基層黨組織。

3、創(chuàng)新基層企業(yè)黨組織活動(dòng)形式，注重黨建實(shí)效。企業(yè)黨組織開展黨建工作，要結(jié)合本企業(yè)的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新黨組織活動(dòng)形式，深化黨建工作內(nèi)容，重點(diǎn)總結(jié)以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律，研究問題，突破基層企業(yè)黨建的瓶頸。利用各種載體積極宣傳，發(fā)出我們基層企業(yè)黨組織的聲音。要把黨的政治優(yōu)勢與現(xiàn)代企業(yè)制度結(jié)合起來，發(fā)現(xiàn)和培育黨建工作方法，拓展黨建工作新領(lǐng)域。

（五）以先進(jìn)性建設(shè)為主線，充分發(fā)揮黨員的主體作用和先鋒模范作用

1、鞏固和發(fā)展先進(jìn)性教育成果，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主是增強(qiáng)黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的重要保證,發(fā)展黨內(nèi)民主，制度建設(shè)是根本。建立健全發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主制度機(jī)制要以保障黨員民主權(quán)利為基礎(chǔ)，以完善黨內(nèi)選舉制度、完善黨代表常任制度為保證，以推進(jìn)決策民主化、科學(xué)化，調(diào)動(dòng)黨員的積極性為目標(biāo)。按照黨的十七大報(bào)告的要求，積極探索營造黨內(nèi)民主討論環(huán)境、黨務(wù)公開的途徑和方法，繼續(xù)全面推進(jìn)黨委、紀(jì)委班子以“公推直選”等民主形式選舉產(chǎn)生；基層企業(yè)黨組織根據(jù)新情況創(chuàng)新黨內(nèi)民主形式，提升黨員對黨內(nèi)民主的可信度和滿意度。

2、落實(shí)和保障黨員民主權(quán)利，尊重主體地位。黨的十七大報(bào)告明確提出：要尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利。健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。健全黨內(nèi)情況反映制度，要明確黨內(nèi)情況反映制度的內(nèi)容，要規(guī)范反映的渠道，通過匯報(bào)、會(huì)議、信訪等方式，建立社情民意的收集機(jī)制。健全黨內(nèi)重大決策征求意見制度，明確黨內(nèi)重大決策的內(nèi)容，規(guī)定時(shí)限要求，實(shí)行預(yù)告制度，從而保證黨內(nèi)重大決策的科學(xué)化、民主化，確保黨員對黨內(nèi)事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

3、推進(jìn)和加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，發(fā)揮模范作用。認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，制定黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)的規(guī)劃，為黨員學(xué)習(xí)、教育和培訓(xùn)積極創(chuàng)造條件。把黨員學(xué)習(xí)黨的基本理論與業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，以提高黨員思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)黨員業(yè)務(wù)工作能力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用為目標(biāo)，堅(jiān)定黨員的理想信念和增強(qiáng)黨性觀念，激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力和增強(qiáng)責(zé)任心，增強(qiáng)黨員履職意識(shí)。在黨內(nèi)深入進(jìn)行全局觀念、群眾觀念、紀(jì)律觀念的教育。

（六）以精神文明建設(shè)為抓手，發(fā)揮黨組織在企業(yè)文化建設(shè)中的重要作用

1、凝聚廣大職工群眾，增強(qiáng)黨的號(hào)召力。企業(yè)黨組織繼續(xù)通過領(lǐng)導(dǎo)文明單位創(chuàng)建，圍繞企業(yè)中心工作，堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、代表好廣大職工合法權(quán)益。積極做好凝聚企業(yè)人心、服務(wù)職工群眾的各項(xiàng)工作。企業(yè)黨組織要把切實(shí)解決困難黨員和困難職工的實(shí)際問題作為凝聚職工群眾的切入點(diǎn)。以思想教育和利益滿足為紐帶，把職工群眾緊緊地團(tuán)結(jié)在黨組織周圍。

2、激發(fā)職工民主意識(shí)，增強(qiáng)黨的帶動(dòng)力。通過建立健全職代會(huì)制度、集體協(xié)商制度、企務(wù)公開、企業(yè)改制民主程序制度等，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。企業(yè)黨組織要支持和保證職工代表大會(huì)依法行使各項(xiàng)職權(quán)，完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度。企業(yè)重大決策必須及時(shí)向職工代表通報(bào)，涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)必須提請職工代表大會(huì)審議通過。建立健全職工董事、職工監(jiān)事制度，職工董事、職工監(jiān)事有職工民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)黨組織要高度關(guān)注和支持企業(yè)深入開展企務(wù)公開工作，進(jìn)一步健全企務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，完善企業(yè)公開的內(nèi)容和方式，提高企務(wù)公開的實(shí)效。

3、營造優(yōu)秀企業(yè)文化，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力。企業(yè)黨組織要以迎世博為契機(jī)，加強(qiáng)對企業(yè)文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，把企業(yè)文化建設(shè)融入企業(yè)管理、思想政治工作和精神文建設(shè)全過程，推動(dòng)企業(yè)改革。按照社會(huì)主義文明建設(shè)的要求，著眼于增強(qiáng)企業(yè)競爭力，從社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐觀念和行為準(zhǔn)則，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，激發(fā)職工創(chuàng)造力。建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工，全面提高職工素質(zhì)，形成誠實(shí)守信、服務(wù)優(yōu)良、行為規(guī)范、道德高尚的職業(yè)道德。在企業(yè)文化建設(shè)實(shí)踐中，提升企業(yè)整體素質(zhì)和社會(huì)信譽(yù)。

第三篇：中共發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用現(xiàn)狀研究

中共發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用現(xiàn)狀研究

國有企業(yè)黨組織是黨在國有企業(yè)中的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘。國有企業(yè)黨組織建設(shè)狀況直接關(guān)系到其政治核心作用的發(fā)揮。改革開放以來，特別是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中，國企黨建面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。如何在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇、在困境中探索出路、在繼承中實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，不斷提高國有企業(yè)黨組織的影響力，把國有企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)改革發(fā)展的競爭優(yōu)勢，成為國企黨建的重要組成部分。

一、國有企業(yè)的改革發(fā)展給國企黨建帶來了新挑戰(zhàn)

國有企業(yè)的改革，建立現(xiàn)代企業(yè)制度是盤活國有資產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)保值增值的戰(zhàn)略選。隨著國有企業(yè)改革發(fā)展的不斷深入，國有企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)布局、資產(chǎn)管理體制、組織運(yùn)營方式、內(nèi)部經(jīng)營機(jī)制、職工精神面貌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益都發(fā)生了深刻變化。這些變化在給國企黨建創(chuàng)造更寬廣活動(dòng)平臺(tái)、提供更堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，也給國企黨的建設(shè)帶來新問題、新挑戰(zhàn)。

（一）公司法人治理結(jié)構(gòu)建立過程中的挑戰(zhàn)

現(xiàn)代企業(yè)制度是適應(yīng)社會(huì)化大生產(chǎn)和市場經(jīng)濟(jì)要求的產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的一種新型企業(yè)制度。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是國有企業(yè)改革的目標(biāo)選擇，而公司法人治理結(jié)構(gòu)的建立和完善是現(xiàn)代企業(yè)制度的核心標(biāo)志。按照公司法的規(guī)定，公司法人治理結(jié)構(gòu)由股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理等四部分組成，股東會(huì)體現(xiàn)的是出資人對公司的最終所有權(quán)，董事會(huì)負(fù)責(zé)公司發(fā)展規(guī)劃制定和重大經(jīng)營決策，監(jiān)事會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督公司財(cái)務(wù)和董事、經(jīng)理的經(jīng)營行為，經(jīng)理負(fù)責(zé)公司的具體生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。因此，按照公司法成立的企業(yè)就是一個(gè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人實(shí)體，是參與商品競爭的市場經(jīng)濟(jì)主體。

國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的建立，從根本上講是黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求和最廣大人民根本利益而做出的戰(zhàn)略舉措，是黨駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)的表現(xiàn)。完善法人治理結(jié)構(gòu)激發(fā)了國企職工創(chuàng)造財(cái)富的活力和動(dòng)力，極大地促進(jìn)了國有企業(yè)的發(fā)展壯大。

但是，在法人治理結(jié)構(gòu)建立完善過程中，國企黨組織的地位和作用遇到空前挑戰(zhàn)。公司法規(guī)定，“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)。公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件?！钡痉ú]有就企業(yè)黨組織在企業(yè)的權(quán)力配置、組織結(jié)構(gòu)、決策主體、經(jīng)營管理等方面的參與途徑作出規(guī)定。

盡管黨章和黨的有關(guān)文件對國企黨組織如何發(fā)揮政治核心作用作了原則規(guī)定，2004年頒發(fā)的黨內(nèi)文件《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》專門對國有企業(yè)尤其是中央企業(yè)黨的建設(shè)及黨組織的政治核心作用的發(fā)揮作出了具體的規(guī)定，但在實(shí)踐中，由于與公司法不能對接，使國企黨組織處于一種很尷尬、很無奈的地位，隨著公司法人治理結(jié)構(gòu)的不斷完善，國企黨組織的地位和功能呈弱化、虛化傾向。

同時(shí)，如何處理好“新三會(huì)”與“老三會(huì)”，尤其是董事會(huì)與黨委會(huì)、股東會(huì)與職代會(huì)的關(guān)系，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用，也已經(jīng)成為困擾不少國有企業(yè)的難題。

（二）黨員職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)復(fù)雜化的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮離不開廣大黨員職工的大力支持和衷心擁護(hù)。一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的穩(wěn)定的黨員職工隊(duì)伍，始終是國有企業(yè)黨組織順利開展工作、發(fā)揮政治作用的根本依靠力量。

然而，隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，黨員職工的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷水平、年齡層次、收入結(jié)構(gòu)、職工身份等都發(fā)生了重大而深刻的變化。這些變化主要表現(xiàn)在黨性覺悟高與政治冷漠群體并存，高技術(shù)含量勞動(dòng)與簡單體力勞動(dòng)群體并存，正式職工與勞務(wù)工、農(nóng)民工群體并存，少量高收入、較多中等收入與大量低收入群體并存，在崗職工與下崗職工群體并存。

上述變化是國有企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，但又因地區(qū)、行業(yè)、改革力度、發(fā)展速度和企業(yè)可承受程度而有所差異。

（三）思想觀念和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)多元化的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)市場化取向的改革發(fā)展，必然導(dǎo)致人們價(jià)值觀念、行為規(guī)范、理想信念、思維方式的多元化。這種由改革發(fā)展催生的多元價(jià)值觀念，主要表現(xiàn)為國企職工價(jià)值取向的開放性、價(jià)值目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)性、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)效性和價(jià)值規(guī)范的多元性。在龐大的國有企業(yè)職工隊(duì)伍里，既有公平競爭、效率優(yōu)先的價(jià)值觀，又有重利輕義、損公肥私的價(jià)值觀；既有艱苦樸素、勤儉節(jié)約的價(jià)值觀，又有金錢至上、貪圖享樂的價(jià)值觀；既有民主法治、大局為重的價(jià)值觀，又有法治觀念淡薄、官本位情結(jié)濃厚的價(jià)值觀；既有義利兼顧、無私奉獻(xiàn)的價(jià)值觀，又有公德不足、私德有余的價(jià)值觀。傳統(tǒng)的同質(zhì)價(jià)值觀念和共同信仰被打破，代之以多元的價(jià)值觀念和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。處于不同地位、不同崗位、具有不同利益和不同經(jīng)歷的職工對任何一項(xiàng)改革發(fā)展和社會(huì)現(xiàn)象，必然有不同的看法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)黨組織“振臂一揮，群起響應(yīng)”的局面很難形成。

（四）黨員職工隊(duì)伍流動(dòng)性不斷增強(qiáng)的挑戰(zhàn)

國有企業(yè)的改革發(fā)展，打破了原來計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨員職工相對穩(wěn)定的剛性結(jié)構(gòu)，黨員職工隊(duì)伍的流動(dòng)性大大增強(qiáng)。不同的國企之間、國企與民企之間、國企內(nèi)部人員實(shí)現(xiàn)了無障礙流動(dòng)，職工身份和崗位對職工的約束性明顯弱化。國有企業(yè)的職工對單位的依賴度降低，許多職工不再從一而終，正在從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的“單位人”向現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)體制下的“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，跳槽、轉(zhuǎn)崗、辭職司空見慣，尤其是高級(jí)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和勞務(wù)工農(nóng)民工較普通正式職工的流動(dòng)性更大些。作為國企改革發(fā)展重要內(nèi)容的企業(yè)并購重組，不僅帶來了國有企業(yè)集團(tuán)規(guī)模的不斷膨脹、經(jīng)濟(jì)效益的顯著提升，而且?guī)砹似髽I(yè)職工人數(shù)的大幅度增加和人員流動(dòng)的頻繁。

二、國有企業(yè)黨組織影響力的現(xiàn)狀分析

黨的十六大以來，各級(jí)國企黨組織在中央的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，迎接挑戰(zhàn)，搶抓機(jī)遇，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織的影響力、凝聚力和戰(zhàn)斗力有了新的提高，在服務(wù)大局、融入中心、鼓舞士氣、推動(dòng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用，為國企的改革發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、組織保證和思想保證。但勿庸諱言，成效大的同時(shí)矛盾、問題也不少。

（一）黨組織的感召力不強(qiáng)

國有企業(yè)黨組織的感召力，是黨組織發(fā)揮政治核心作用的條件和重要表現(xiàn)。從目前情況看，國企黨組織在職工心目中的地位不夠高，影響不夠大。有的企業(yè)黨組織在安排工作時(shí)，臺(tái)上講的聲情并茂，臺(tái)下聽的昏昏欲睡。不少企業(yè)基層黨組織的號(hào)召在職工那里很難起到令行禁止、政令暢通的效果，甚至有的黨員職工，對黨組織安排的活動(dòng)，積極應(yīng)答，消極執(zhí)行，上面推一推，他就動(dòng)一動(dòng)，不推不動(dòng)，更有甚者是陽奉陰違，我行我素。

黨組織的感召力不強(qiáng)，既有客觀的原因，也有黨組織自身建設(shè)滯后的原因。

從客觀原因講，現(xiàn)代企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)黨組織不是企業(yè)日常生產(chǎn)的行政中心和權(quán)力中心，是政治核心。國有企業(yè)作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人主體，面對的是國內(nèi)外激烈的市場競爭，通過改革發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資產(chǎn)的保值增值是企業(yè)活動(dòng)的中心任務(wù)，這首先是行政決策層、經(jīng)營管理層的職責(zé)和任務(wù)。黨組織在涉及企業(yè)經(jīng)營管理的諸多重大問題上沒有主導(dǎo)性的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，在企業(yè)人力、物力、財(cái)力的配置上，在事關(guān)職工切身利益的經(jīng)濟(jì)政治資源分配上，企業(yè)黨組織的意見對行政決策層、經(jīng)營管理層而言只起到參考作用、輔助作用。只有當(dāng)黨組織的意見和行政決策層一致時(shí)才能發(fā)揮較大的作用，當(dāng)二者不一致甚至沖突時(shí)，企業(yè)黨組織的作用就很難保證了。

從企業(yè)黨組織自身講，有作為才能有地位。長期以來，一些國企黨組織在黨建思路和黨建工作上缺乏創(chuàng)新，企業(yè)黨建工作不能融入到企業(yè)的中心工作中去，解決不了職工的實(shí)際困難和問題，直接導(dǎo)致黨組織的感召力不強(qiáng)。

（二）黨務(wù)工作有弱化、虛化和邊緣化傾向

在建立現(xiàn)代企業(yè)制度，實(shí)行鼓勵(lì)兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和再就業(yè)的過程中，有的企業(yè)黨組織雖然設(shè)置相對完整，有相對健全的黨的機(jī)構(gòu)與專門黨務(wù)人員，但越來越朝著裁減、縮編的方向發(fā)展。

在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的基層黨組織相對薄弱，黨務(wù)人員隊(duì)伍參差不齊。即使在形式上配備了黨務(wù)人員，黨組織負(fù)責(zé)人大多數(shù)是由企業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人兼任，黨務(wù)人員由女性、年齡大的生產(chǎn)人員擔(dān)任，他們由于缺乏黨建工作培訓(xùn)和黨建工作經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致基層黨組織開展活動(dòng)較困難，黨員作用難以發(fā)揮，進(jìn)而影響企業(yè)黨組織影響力的提高。

黨務(wù)工作的弱化、虛化和邊緣化是由多種原因造成的。

從體制上講，現(xiàn)行的企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不利于企業(yè)黨組織職能的發(fā)揮，不僅在企業(yè)重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)上，黨組織只具有參與決策權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行權(quán)，而且在企業(yè)的日常經(jīng)營管理上，黨務(wù)工作很難發(fā)揮應(yīng)有的作用，大量的生產(chǎn)活動(dòng)和工作安排都是經(jīng)理們在一線直接領(lǐng)導(dǎo)和親自指揮。

從認(rèn)識(shí)上講，一些國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人口頭上承認(rèn)黨的建設(shè)是黨的事業(yè)取得勝利的法寶，國企黨建是國有企業(yè)改革發(fā)展的獨(dú)特政治資源，但在實(shí)踐中，往往認(rèn)為企業(yè)就是一個(gè)賺錢的經(jīng)濟(jì)組織，企業(yè)中的黨組織則是一個(gè)不能直接帶來經(jīng)濟(jì)效益的政治組織，擔(dān)心投入過多的精力、財(cái)力、人力和時(shí)間，會(huì)增加企業(yè)的管理成本，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。因此，企業(yè)黨務(wù)工作，往往是被當(dāng)成軟任務(wù)，說起來重要，做起來次要，忙起來不要。

從企業(yè)黨組織自身的角度講，改革創(chuàng)新的精神和力度都不夠，參與企業(yè)決策和管理的有效形式不足，懂經(jīng)營、會(huì)管理、有辦法、敢創(chuàng)新的黨務(wù)干部稀少，面對新問題、新挑戰(zhàn)，往往是老辦法不能用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不管用、硬辦法不敢用，工作舉步維艱，左右為難。

（三）黨務(wù)工作的內(nèi)容、方式滯后于形勢的發(fā)展

從目前國有企業(yè)的情況看，對黨員職工的思想政治工作，在內(nèi)容上，過于注重傳統(tǒng)內(nèi)容的說教，而很大程度上忽視了思想政治教育應(yīng)該具有的時(shí)代內(nèi)涵，特別是忽視了對黨員職工新的人生定位和價(jià)值追求的關(guān)注、把握和分析，與黨員職工的生產(chǎn)生活和思想狀況嚴(yán)重脫節(jié)，缺乏應(yīng)有的吸引力、感召力和影響力，很難讓廣大職工產(chǎn)生思想的共鳴與震憾，解決不了廣大職工的實(shí)際問題，當(dāng)然也就很難取得預(yù)期的成效。

在教育管理和組織黨員職工開展活動(dòng)的方式方法上，許多國有企業(yè)黨組織注重上“政治課”，強(qiáng)調(diào)絕對服從，熱衷于讀報(bào)開會(huì)，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。這種一刀切、千篇一律的黨課或是政治課，整體上沒有層次性，操作上缺乏針對性，往往給人以轟轟烈烈、陣勢浩大、效果很好的感覺，結(jié)果是雷聲大、雨點(diǎn)小、效果差。

同時(shí)，由于黨員職工分布在不同的崗位、不同的領(lǐng)域、甚至是不同的地域，工作流動(dòng)性大，身份變化快，特別是有的市場營銷人員由于開展業(yè)務(wù)的需要，整天全國各地跑，國內(nèi)國外滿天飛，居無定所，行無定蹤，客觀上也增加了對他們開展思想政治工作的難度。

（四）黨組織參與決策及保證監(jiān)督職能沒有得到很好的發(fā)揮

國有企業(yè)在實(shí)行改組、改制、兼并及其他形式的改革后，企業(yè)的組織形式發(fā)生了變化。企業(yè)黨組織應(yīng)該按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、工作需要，在企業(yè)中同步組建黨的基層組織和調(diào)整企業(yè)內(nèi)部基層組織的設(shè)置。在實(shí)踐中，一些企業(yè)在改革重組時(shí)，黨的組織設(shè)置、調(diào)整跟不上。企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大決策的機(jī)制不健全，如何參與、如何落實(shí)、如何保障等問題缺少可操作性規(guī)定，往往取決于企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人的政治思想素質(zhì)。一旦主要負(fù)責(zé)人更換或注意力改變，企業(yè)黨組織對企業(yè)重大決策的參與程度就會(huì)變化。

保證監(jiān)督黨和國家的方針、政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的重要方面。這種保證監(jiān)督應(yīng)貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)的全過程，確保企業(yè)改革發(fā)展的正確方向。但在實(shí)踐中，企業(yè)黨組織在對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的監(jiān)督上，在對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)的監(jiān)督上，在對企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人和關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人權(quán)力行使的監(jiān)督上，在協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各群體關(guān)系和平衡各方面利益的監(jiān)督上，多多少少存在措施不力，方式落后，效果不理想等問題，難以扼制國企領(lǐng)導(dǎo)層違法違紀(jì)案件日益呈增加的勢頭。在企業(yè)重組改制中，隱匿、轉(zhuǎn)移、侵吞國有資產(chǎn)現(xiàn)象，在生產(chǎn)經(jīng)營中存在疏于管理、隨意決策、盲目投資、失密泄密現(xiàn)象，在資金管理上存在私設(shè)小金庫、體外循環(huán)以及截留、挪用、私分公款現(xiàn)象觸目驚心。

普遍存在的問題應(yīng)該從體制上找原因。從國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的架構(gòu)看，不少企業(yè)在權(quán)力結(jié)構(gòu)的各個(gè)層級(jí)實(shí)行“黨政一肩挑”的領(lǐng)導(dǎo)體制，這就使企業(yè)各個(gè)層級(jí)的大大小小負(fù)責(zé)人手中握有大大小小的比較集中的權(quán)力，少數(shù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人決策上一言堂，財(cái)務(wù)上一支筆，用人上任人唯親。而企業(yè)黨組織的權(quán)力設(shè)置遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法和企業(yè)行政經(jīng)營中心的權(quán)力形成制衡，由于這種權(quán)力配置缺乏制衡、用權(quán)行為缺乏約束、監(jiān)督渠道不夠暢通，一定程度上形成了“上級(jí)監(jiān)督不到，同級(jí)監(jiān)督無效，下級(jí)監(jiān)督不了”的局面。

三、發(fā)揮國有企業(yè)黨組織政治核心作用的對策思考

發(fā)揮國企黨組織的政治核心作用，必須著眼于國有企業(yè)新的實(shí)踐和新的發(fā)展，著眼于對企業(yè)黨建問題的理論思考，著眼于黨組織的政治優(yōu)勢、創(chuàng)新活力、職能作用的不斷增強(qiáng)，圍繞企業(yè)發(fā)展找準(zhǔn)切入點(diǎn)，充分發(fā)揮企業(yè)黨建工作在企業(yè)發(fā)展中的思想引領(lǐng)、組織建設(shè)、隊(duì)伍提升、文化塑造等作用，適應(yīng)國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，與時(shí)俱進(jìn)地推進(jìn)企業(yè)黨組織的現(xiàn)代化、時(shí)代化，構(gòu)筑和諧的黨企關(guān)系，保證企業(yè)的科學(xué)發(fā)展。

（一）創(chuàng)新國企黨建思路，把國企黨建由政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理優(yōu)勢

思路決定出路，思路的創(chuàng)新推動(dòng)工作的開展。國有企業(yè)黨建思路的創(chuàng)新要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足企業(yè)黨建實(shí)際，全面考量影響企業(yè)黨建的多種因素，綜合分析各種因素之間的相互影響、相互制約、相互關(guān)聯(lián)的實(shí)際狀況，從而找出現(xiàn)象背后的要素和各種要素之間的本質(zhì)聯(lián)系，所把國企黨建由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)的管理優(yōu)勢。國企黨建工作的利益相關(guān)者(服務(wù)對象)包括上級(jí)黨組織、企業(yè)管理者、黨員及職工。企業(yè)黨建工作一要符合上級(jí)黨組織的要求，有利于提高執(zhí)政黨在國有企業(yè)中的影響力，鞏固黨在國有企業(yè)中的執(zhí)政基礎(chǔ)，二要適應(yīng)企業(yè)管理者促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理和企業(yè)改革發(fā)展的需要，三要滿足黨員及職工發(fā)揮作用，取得合理報(bào)酬，維護(hù)人格尊嚴(yán)的需求，這樣才能把國企黨建的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部的管理優(yōu)勢，成為企業(yè)改革發(fā)展不可或缺的一個(gè)要素。

以往國有企業(yè)黨建工作的主要問題在于更多側(cè)重對上級(jí)黨組織要求的關(guān)注，難以避免轟轟烈烈搞形式，洋洋灑灑寫文章、報(bào)材料的現(xiàn)象；企業(yè)管理者對這種耗費(fèi)資源、難見績效的黨建工作的支持程度，取決于其政治意識(shí)的強(qiáng)烈程度，難免說起來重要，忙起來不要；由于對黨員職工需求的關(guān)注度不夠，黨建工作難以觸動(dòng)他們的靈魂和利益，因而無法入心入腦。鑒于此，黨組織要適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，樹立“客戶”意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把上級(jí)黨組織、企業(yè)管理者及黨員職工真正當(dāng)成自己的服務(wù)對象，針對不同的服務(wù)對象，選擇不同的信息傳遞媒介和工作方式，使企業(yè)黨建目標(biāo)入心入腦，企業(yè)黨建工作有聲有色，真正把企業(yè)黨建工作由企業(yè)的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成了管理優(yōu)勢。

（二）把企業(yè)黨建內(nèi)化為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展不可或缺的部分

國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，最終體現(xiàn)在國有企業(yè)的改革發(fā)展上，體現(xiàn)在國有企業(yè)的保值增值上，體現(xiàn)在更好地代表和實(shí)現(xiàn)國企職工的根本利益上。因此，把國企黨建活動(dòng)和具體的企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，是國企改革發(fā)展中加強(qiáng)黨建工作的必由之路。

從領(lǐng)導(dǎo)體制的角度說，國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)與黨組織之間要按照“雙向進(jìn)入、交叉任職”的要求，構(gòu)建和完善雙方權(quán)責(zé)明確、有機(jī)融入、互相配合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的新型領(lǐng)導(dǎo)體制，使企業(yè)黨組織從領(lǐng)導(dǎo)體制的層面融入企業(yè)中心工作。從企業(yè)決策的角度說，企業(yè)的董事會(huì)要充分尊重企業(yè)黨組織參與重大問題決策的權(quán)力，企業(yè)黨組織要本著對黨、對國家、對企業(yè)和廣大職工高度負(fù)責(zé)的精神，深入調(diào)研，集思廣益，用好、用足、用活自己參與決策的權(quán)力，從決策的層面融入企業(yè)的中心工作。

從黨員作用的發(fā)揮看，要以黨建工作理念、工作思路、工作方式方法的創(chuàng)新，激發(fā)黨員的責(zé)任感和保持先進(jìn)性的內(nèi)在動(dòng)力，強(qiáng)化黨員的政治身份和角色意識(shí)，讓廣大黨員在黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗、黨員突擊隊(duì)中拼搏奉獻(xiàn)，恪盡職守。

從保證監(jiān)督的角度看，黨組織要把企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人在重大決策上秉公用權(quán)、黨員經(jīng)理人在生產(chǎn)經(jīng)營中創(chuàng)造性貫徹黨的政策，作為監(jiān)督的重點(diǎn)，靠黨組織的常規(guī)化工作防患于未然。

（三）使國企黨建融入并引領(lǐng)企業(yè)文化建設(shè)

一年企業(yè)靠運(yùn)氣，十年企業(yè)靠制度，百年企業(yè)靠文化。企業(yè)文化對企業(yè)的改革發(fā)展起著十分重要的作用。企業(yè)文化與黨的建設(shè)對黨員職工的要求和影響是有差別的，但二者的作用從根本上講是一致的，二者都具有凝聚人心、激勵(lì)斗志、規(guī)范行為、引領(lǐng)方向的功能，特別是國有企業(yè)強(qiáng)烈的政治屬性決定了二者高度的一致性和諸多的互補(bǔ)性。從內(nèi)容的結(jié)合上講，企業(yè)黨建是要始終引領(lǐng)企業(yè)文化前進(jìn)方向的，黨建的目標(biāo)要求與企業(yè)文化的基本理念也是相通的，結(jié)合的重點(diǎn)就是使黨的政治理念與價(jià)值觀內(nèi)化為企業(yè)文化理念，把黨建的目標(biāo)要求轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和戰(zhàn)略愿景，讓職工在執(zhí)行發(fā)展規(guī)劃、追求戰(zhàn)略愿景的過程中，增強(qiáng)對企業(yè)黨建活動(dòng)的認(rèn)同、支持、擁護(hù)和參與的熱情。從形式的結(jié)合上講，黨的建設(shè)可以借助企業(yè)文化的理念和方式開展工作，不斷增強(qiáng)黨建活動(dòng)的生動(dòng)性、群眾性、多樣性和感召力；企業(yè)文化建設(shè)也可以依托黨組織成熟完善的工作體系和強(qiáng)健有力的人脈資源，把先進(jìn)科學(xué)的文化理念轉(zhuǎn)化為黨員職工愛崗敬業(yè)、拼搏進(jìn)取的實(shí)際行動(dòng)。

從發(fā)展的角度看，企業(yè)黨組織要始終把握好企業(yè)文化建設(shè)的正確方向，及時(shí)清理摒棄不符合黨的文化政策、不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展要求的內(nèi)容和形式，引導(dǎo)職工以發(fā)展的眼光對待企業(yè)文化，努力創(chuàng)新富有濃厚文化氣息的黨建特色活動(dòng)和有效載體，把文化建設(shè)的成果充分體現(xiàn)到黨組織影響力的不斷提升上。

（四）不斷創(chuàng)新國企黨建的活動(dòng)形式和載體

提升國有企業(yè)黨組織的影響力，發(fā)揮黨組織的政治核心作用離不開一定的形式和載體，好的形式和載體可以起到事半功倍的效果。國有企業(yè)的改革發(fā)展，要求企業(yè)黨的建設(shè)要不斷創(chuàng)新黨的活動(dòng)方式和組織方式，拓寬黨員發(fā)揮作用的空間和平臺(tái)。黨建工作服務(wù)對象不同，黨建活動(dòng)的有效形式和載體不同，黨建工作的服務(wù)對象情況及需求的變化要求黨建活動(dòng)方式和載體不斷創(chuàng)新。

在對黨員職工的思想引領(lǐng)上，采取企業(yè)各級(jí)黨組書記講黨課的形式，把黨的理論、路線方針政策與企業(yè)經(jīng)營管理的中心工作結(jié)合起來，既要分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)大的發(fā)展形勢，又要深入剖析企業(yè)自身面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，從而增強(qiáng)職工做好本職工作的信心和力量，影響和帶動(dòng)黨員職工為企業(yè)的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、添磚加瓦。

在各級(jí)黨支部的建設(shè)上，要圍繞企業(yè)的階段性任務(wù)定期開展各種形式的“主題日活動(dòng)”，把黨日活動(dòng)與業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、技術(shù)攻關(guān)結(jié)合起來，與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、文化培訓(xùn)結(jié)合起來，與愛心捐獻(xiàn)、扶貧幫困結(jié)合起來，把黨的要求具體的轉(zhuǎn)化為職工群眾的目標(biāo)，逐步形成常態(tài)化、制度化、規(guī)范化的活動(dòng)機(jī)制。

在黨員骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)上，把對黨員經(jīng)理人的思想教育與解決經(jīng)營管理的重大問題結(jié)合起來，定期開展黨建和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，把黨性覺悟的增強(qiáng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。

在入黨積極分子的培訓(xùn)上，引入新的培訓(xùn)理念，在培訓(xùn)中開展知識(shí)競賽、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)、專家講課等豐富生動(dòng)的內(nèi)容，集中活動(dòng)，寓教于樂，努力提高隊(duì)員參與活動(dòng)的積極性。

（五）把對職工的人文關(guān)懷貫徹到企業(yè)黨建的始終

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，黨的一切奮斗和工作都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。在國企黨建中強(qiáng)化對黨員職工的人文關(guān)懷是全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

國企黨組織要充分尊重黨員在黨內(nèi)的主體地位和職工在企業(yè)的主體地位，在事關(guān)企業(yè)改革發(fā)展的重大問題上，堅(jiān)持問計(jì)于黨員、問計(jì)于職工，充分發(fā)掘黨員職工中蘊(yùn)藏的智慧和力量，充分尊重黨員職工的意見和建議，讓黨員職工不斷增強(qiáng)對企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感。充分尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)、尊重創(chuàng)造，讓能干事的人有機(jī)會(huì)、會(huì)干事的人有舞臺(tái)、干成事的人有地位，努力創(chuàng)造一個(gè)公平公正、競爭有序、充滿希望的人才成長環(huán)境，使每個(gè)愛崗敬業(yè)、追求進(jìn)步的黨員職工都有機(jī)會(huì)展現(xiàn)才華、脫穎而出、實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值和追求。

企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人要把解決職工的思想問題與解決實(shí)際問題結(jié)合起來，構(gòu)建起激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，急職工所急、想職工所想、幫職工所需，帶著深厚的感情去“解決群眾的困難，尤其要增強(qiáng)發(fā)現(xiàn)矛盾、消解怨氣、理順情緒的敏銳性，多到矛盾多、困難多的職工群體中走一走、看一看，通過合法程序切實(shí)維護(hù)黨員職工的利益訴求，讓每個(gè)職工感受到黨組織的溫暖，享受到企業(yè)改革發(fā)展的成果，使黨組織有群眾威信和群眾基礎(chǔ)，使黨的事業(yè)從勝利走向新的勝利。

第四篇：淺談國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用

淺談國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用

國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)。隨著改革開放的不斷深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境日趨國際化、市場化，競爭更加廣泛、激烈。在這種新形勢下，黨組織能否充分發(fā)揮政治核心作用就顯得尤為重要，這是國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)力保證。

確保國有企業(yè)黨組織充分發(fā)揮政治核心作用，關(guān)鍵是要做到將黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)的經(jīng)營決策、監(jiān)督執(zhí)行的全過程，堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營做工作，進(jìn)入管理起作用”。著力于把黨組織的設(shè)置、職責(zé)、任務(wù)納入企業(yè)的管理體制，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化。將黨組織參與重大問題決策與董事會(huì)依法決策結(jié)合起來，積極探索黨組織在國有企業(yè)選人用人中發(fā)揮主要作用的有效途徑和辦法，不斷構(gòu)建確保黨組織充分發(fā)揮政治核心作用的公司治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，把企業(yè)改革、發(fā)展和經(jīng)營管理中的難點(diǎn)，作為黨建工作的重點(diǎn)，找準(zhǔn)國有企業(yè)黨建工作與經(jīng)營工作的結(jié)合點(diǎn)，相互促進(jìn)提高，為企業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的政治保障。

一、形成黨組織全程參與企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行的組織保證

國有企業(yè)黨組織參與企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行要有組織保證。黨組織參與國有企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行主要是要在組織上

建立股東會(huì)、董事會(huì)或經(jīng)理決策，黨組織參與的工作機(jī)制。決策內(nèi)容主要包括：企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方針、預(yù)算計(jì)劃、企業(yè)資產(chǎn)重組和資本運(yùn)作中的重大問題、重要改革方案和重要管理制度的制訂和修改、重要人事安排及內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整等。

黨組織參與國有企業(yè)經(jīng)營的全過程，一是要積極完善“雙向進(jìn)入、交叉任職”的領(lǐng)導(dǎo)體制。符合條件的黨委書記和黨委其他成員,應(yīng)通過法定程序兼任董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)或經(jīng)理班子的領(lǐng)導(dǎo)成員到黨組織中任職,為黨組織參與企業(yè)經(jīng)營決策和執(zhí)行提供組織保證；二是要建立有效的公司決策機(jī)制、黨委參與企業(yè)重大問題決策機(jī)制、經(jīng)營管理者之間快速高效的工作體制和企業(yè)內(nèi)部的制衡機(jī)制。明確在法人治理的現(xiàn)代企業(yè)構(gòu)架下，國有企業(yè)的黨組織發(fā)揮政治核心作用，股東大會(huì)是企業(yè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)是企業(yè)經(jīng)營決策中心，總經(jīng)理是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營指揮中心，職工代表大會(huì)、工會(huì)和監(jiān)事會(huì)按照各自章程履行民主管理和臨督職能。進(jìn)一步規(guī)范“新三會(huì)”（股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)）與“老三會(huì)”（黨委會(huì)、工會(huì)、職代會(huì)）兩大管理系統(tǒng)的職責(zé)和范圍。三是將堅(jiān)持黨管干部原則和現(xiàn)代企業(yè)人事管理結(jié)合起來。在現(xiàn)代企業(yè)制度下，應(yīng)將國有企業(yè)的人事部門始終置于黨組織的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，一方面繼續(xù)貫徹落實(shí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部政策，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的培養(yǎng)教育，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)展提供組織保證。

另一方面要對董事長、董事長提名的總經(jīng)理、總經(jīng)理提名的副總經(jīng)理的人選進(jìn)行考察。對中層行政干部的使用提出意見和建議，總經(jīng)理擬定人選后，黨組織負(fù)責(zé)考察和討論研究，最后由總經(jīng)理決定。對黨群干部仍由黨委研究決定。將堅(jiān)持黨管干部原則同企業(yè)用人制度統(tǒng)一起來，使之符合現(xiàn)代企業(yè)人事管理制度的要求。

二、建立黨組織全程參與企業(yè)經(jīng)營決策和監(jiān)督執(zhí)行的制度保證

黨組織參與企業(yè)重大問題決策，需要有相關(guān)制度來保證?！豆痉ā芬?guī)定，董事會(huì)是公司的經(jīng)營決策機(jī)構(gòu)，企業(yè)黨組織“參與企業(yè)重大問題的決策”，則是黨章賦予的重要職責(zé)。企業(yè)黨組織要在多元投資主體格局的國有控股企業(yè)中真正發(fā)揮政治核心作用，就不能游離于企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)之外，必須通過制度化的參與企業(yè)重大問題決策、經(jīng)營管理監(jiān)督，不斷提高黨組織參與重大問題決策的能力和水平，確保政治核心作用效果持續(xù)有力。

首先，要進(jìn)一步建立和完善管標(biāo)準(zhǔn)、管程序、管考核、管監(jiān)督的有關(guān)制度。其次，要建立黨員行政領(lǐng)導(dǎo)定期向黨組織報(bào)告工作，聽取黨組織意見和建議的制度。比如：建立黨政聯(lián)席會(huì)議制度，共同研究討論生產(chǎn)經(jīng)營、深化改革等方面的重大問題；建立黨組織負(fù)責(zé)人參加行政辦公會(huì)制度；黨政主要領(lǐng)導(dǎo)共同研究討論準(zhǔn)備提交股東大會(huì)、董事會(huì)的工作報(bào)告和提請審議的重大問題制度等等。再次，要以規(guī)章制度理清董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層和黨委的職責(zé)以及黨組織在重大問題決策上的參與權(quán)、建議權(quán)。第四，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的任用選拔和考核管理制度，在選人用人中發(fā)揮主要作用。在人才的任用，培養(yǎng)、考核、選拔上，要貼近現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理理念，形成先進(jìn)的人力資源制度，量化考核指標(biāo)，黨組織依照制度進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，嚴(yán)格把關(guān)。

三、必須堅(jiān)持全心全意依靠職工群眾發(fā)揮政治核心作用

全心全意依靠職工群眾,是由我們黨的工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)和我國人民民主專政的社會(huì)主義國家性質(zhì)所決定的，是建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和精神文明的必然要求。國有企業(yè)黨組織政治核心作用的發(fā)揮必須緊緊依靠廣大職工群眾。在新的法人治理結(jié)構(gòu)下，切實(shí)維護(hù)和保障職工的權(quán)益，支持職工代表大會(huì)積極開展工作，確保職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，注意傾聽職工呼聲，及時(shí)掌握不同群體關(guān)注的熱點(diǎn)問題和思想傾向，有針對性地正面引導(dǎo)，說服教育，開啟思路，穩(wěn)定情緒，化解矛盾，凝聚人心，鼓舞士氣，把職工的需求和呼聲作為黨組織工作的第一信號(hào)，成為國有企業(yè)改革發(fā)展的穩(wěn)壓器。

四、不斷強(qiáng)化自身建設(shè)，提升黨組織參與企業(yè)經(jīng)營決策的能力和水平

國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，根本問題是要加強(qiáng)自身建設(shè)。黨組織的內(nèi)在力量來自于持續(xù)不斷推進(jìn)自身建設(shè)，在自我完善中獲得生機(jī)與活力，實(shí)現(xiàn)自我升華，為發(fā)揮政治核心作用起支撐作用。

（一）、加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，是國有企業(yè)黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)和發(fā)揮政治核心作用的關(guān)鍵。黨務(wù)工作者隊(duì)伍強(qiáng)，則黨組織工作興；黨務(wù)工作者隊(duì)伍弱，則黨組織工作衰。應(yīng)當(dāng)與執(zhí)政黨基層黨組織的地位和國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的職能相匹配，制定并認(rèn)真執(zhí)行實(shí)行黨務(wù)工作者管理制度，以徹底解決黨務(wù)工作者不穩(wěn)定和后繼乏人的問題。應(yīng)當(dāng)把這一問題作為國有企業(yè)黨組織工作的前提問題，下決心解決。黨務(wù)工作者應(yīng)當(dāng)由懂政治、會(huì)管理、善做人的工作的優(yōu)秀黨員來擔(dān)任，應(yīng)當(dāng)是企業(yè)最杰出人才的組成部分，并享受與同層級(jí)經(jīng)營管理人員相同的各種待遇。如前所述，大部分黨務(wù)工作者可以兼職，中型企業(yè)特別是大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要配備專職黨務(wù)工作者。黨務(wù)工作者和經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行適當(dāng)交流，都成為復(fù)合型人才。應(yīng)當(dāng)采用舉辦培訓(xùn)班、召開研討會(huì)、信息發(fā)布會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等方式，加強(qiáng)對黨務(wù)工作者的培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)。

（二）、按照“全覆蓋、正?；⒂袑?shí)效”的要求來加強(qiáng)改進(jìn)黨組織的自身建設(shè)

加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，首先要做到組織的全覆蓋。其次要做到正常地開展黨組織活動(dòng)。要認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員等黨內(nèi)活動(dòng)的基本制度，確保黨組織活動(dòng)正常化。重要的是要做到黨組織活動(dòng)有實(shí)效?！叭采w、正?；?、有實(shí)效”的要求，要落實(shí)到每一個(gè)黨支部。要著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨支部建設(shè)，配備好黨支部書記，開展黨組織生活設(shè)計(jì)，切實(shí)改變黨組織工作“上面

熱、中間溫、下面冷”或流于形式的狀況。

（三）、加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，要注重加強(qiáng)黨員的教育和管理。首先要加強(qiáng)為黨員服務(wù)的工作，為黨員履行義務(wù)和行使權(quán)利提供基本條件。其次，要借鑒保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，抓住教育、評(píng)議、整改三個(gè)基本環(huán)節(jié)，促進(jìn)黨員素質(zhì)的不斷提高。深入開展各種特色鮮明，內(nèi)容豐富的幫扶活動(dòng)，動(dòng)員黨員在力所能及的范圍內(nèi)做好群眾工作。正常地開展黨內(nèi)選舉，組織黨員參與和管理黨內(nèi)事務(wù)。發(fā)展黨員工作是黨的組織建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)，要以對積極分子的培養(yǎng)為重點(diǎn)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，做好發(fā)展黨員工作，重視在經(jīng)營一線的青年職工中發(fā)展黨員。

綜上所述，國有企業(yè)黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)經(jīng)營決策、執(zhí)行監(jiān)督的全過程。我們必須建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新型工作機(jī)制，大膽創(chuàng)新，不斷實(shí)踐，探索和完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，創(chuàng)造性的發(fā)揮好國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。

大連市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限公司

2010年9月15日

第五篇：如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

如何發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用

在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面對國有企業(yè)市場競爭國際化、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化、職工身份契約化、價(jià)值取向多極化趨勢，如何進(jìn)一步發(fā)揮國有企業(yè)黨組織的政治核心作用，確保國有企業(yè)政治經(jīng)濟(jì)安全必須引起我們的思考。

準(zhǔn)確定位，積極堅(jiān)守“六管”之責(zé)

管“方向”。要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場競爭變化，提高鑒別判斷能力，為企業(yè)科學(xué)決策把握好方向，不斷完善企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持以科學(xué)戰(zhàn)略引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展。企業(yè)各級(jí)黨組織都要把黨建工作放在企業(yè)改革發(fā)展的全局中謀劃推進(jìn)，進(jìn)一步健全完善企業(yè)黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督、發(fā)揮政治核心作用的體制機(jī)制，努力解決企業(yè)在改革、管理和自主創(chuàng)新等方面遇到的問題，推動(dòng)企業(yè)管理上水平，創(chuàng)新能力、發(fā)展活力全面提高，實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益，確保黨的利益和意志在本企業(yè)落到實(shí)處，確保企業(yè)政治安全。

管“干部”。國有企業(yè)黨組織在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中，要堅(jiān)持黨管干部原則，認(rèn)真做好兩個(gè)方面的工作：一是堅(jiān)持管政策、管標(biāo)準(zhǔn)、管程序，在企業(yè)選人用人，包括確定用人標(biāo)準(zhǔn)、研究推薦人選、完善評(píng)價(jià)體系、加強(qiáng)監(jiān)督管理、培養(yǎng)后備人才上發(fā)揮主導(dǎo)作用，把黨的干部政策、德才兼?zhèn)涞挠萌藰?biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，努力營造一個(gè)公平、公正、人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。二是管好干部的培育和考察、考評(píng)，特別是通過對干部、包括董事會(huì)人選和經(jīng)理層人選的考察、考評(píng)，積極適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和完善公司治理結(jié)構(gòu)的要求，堅(jiān)持雙向進(jìn)入、交叉任職，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨與依法治企結(jié)合起來，把黨組織工作制度與公司治理結(jié)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則結(jié)合起來，使黨建工作成為企業(yè)改革發(fā)展的引領(lǐng)力和推動(dòng)力，確保企業(yè)組織安全。

管“自身”。要突出抓好民主集中制、基層黨組織和先進(jìn)性建設(shè)三個(gè)重點(diǎn)。要切實(shí)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，提高企業(yè)科學(xué)決策水平，實(shí)現(xiàn)決策民主化；要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，探索建立黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系，把黨建工作納入企業(yè)制度、管理流程和績效考評(píng)，達(dá)到制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化目標(biāo)；要切實(shí)加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，建立保持先進(jìn)性的長效機(jī)制，保證黨組織政治核心作用、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的充分發(fā)揮。

管“思想”。企業(yè)黨組織要貼近實(shí)際、貼近職工、貼近生活，切實(shí)增強(qiáng)思想政治工作的針對性和時(shí)效性。要正確處理好改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，把思想政治工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作，充分調(diào)動(dòng)黨員和職工降本增效的積極性。要貫徹落實(shí)“以人為本”的理念，為職工創(chuàng)造更好的工作、生活、學(xué)習(xí)環(huán)境，切實(shí)解決職工生活中存在的實(shí)際問題。要特別關(guān)心困難職工的生活，讓全體職工共享企業(yè)改革、發(fā)展成果。要高度重視穩(wěn)定工作，認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)工作職責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，及時(shí)化解各種矛盾，確保企業(yè)政治思想、職工隊(duì)伍和生產(chǎn)秩序的穩(wěn)定。

管“文化”。文化出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出和諧力。要大力推進(jìn)企業(yè)文化行為、形象、理念三大系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)增強(qiáng)干部職工的認(rèn)知度、認(rèn)同度和忠誠度，真正使企業(yè)文化成為全體職工齊心協(xié)力推動(dòng)公司建設(shè)發(fā)展的精神動(dòng)力。要進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)行為文化和理念文化建設(shè)，完善有自身特色的企業(yè)文化體系，不斷增強(qiáng)企業(yè)軟實(shí)力。要不斷增強(qiáng)企業(yè)文化的包容度和吸引力，發(fā)揮企業(yè)文化在兼并、重組中的特有作用，以文化的融合推動(dòng)企業(yè)的整合,積極履行國有企業(yè)社會(huì)責(zé)任，不斷提升社會(huì)形象，努力拓展企業(yè)生存和發(fā)展空間。

管“監(jiān)督”。切實(shí)履行保證監(jiān)督職能，確保黨和國家方針政策在企業(yè)的貫徹執(zhí)行是黨章賦予國有企業(yè)黨組織的重要職責(zé)。要按照參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督的要求，把黨組織的政治核心作用貫穿于企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程，把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。要加強(qiáng)對企業(yè)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和執(zhí)行國家方針政策的監(jiān)督，把企業(yè)重大決策、干部任用、生產(chǎn)經(jīng)營等“三重一大”問題的監(jiān)督納入黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)黨委的作用、董事會(huì)的作用、經(jīng)理層的作用、監(jiān)事會(huì)的作用，包括紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)的作用，突出責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，確保企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和干部隊(duì)伍的廉潔從業(yè)、勤勉敬業(yè)。要積極探索新形勢下黨組織實(shí)施有效監(jiān)督的體制機(jī)制，全面、深入、系統(tǒng)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，重點(diǎn)圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、工程建設(shè)等中心工作，從招標(biāo)管理、燃煤管理、物資采購、安全生產(chǎn)管理入手開展效能監(jiān)察，堵塞管理漏洞，確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)安全。要統(tǒng)籌兼顧國家、企業(yè)、職工三者的利益關(guān)系，切實(shí)維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。

突出重點(diǎn)，著力抓好“五個(gè)建設(shè)”

著力加強(qiáng)思想文化建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)黨組織同樣要緊緊抓住理論建設(shè)這一法寶，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀武裝黨員、干部、職工頭腦。堅(jiān)持用“形式多樣的宣傳工作和強(qiáng)有力的思想政治工作是企業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力”定位企業(yè)的宣傳思想政治工作，大力開展多種形式的企業(yè)文化建設(shè)活動(dòng)，緊緊圍繞中央和自治區(qū)的重要決策、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)工作開展內(nèi)外宣傳，努力營造各產(chǎn)業(yè)、各單位之間“比、學(xué)、趕、超”的競爭氛圍，在企業(yè)上下形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、激情創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展的生動(dòng)局面。

著力抓好干部職工隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)黨組織必須把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)。一是要以創(chuàng)建“四好”（政治素質(zhì)好、經(jīng)營業(yè)績好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好）領(lǐng)導(dǎo)班子活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；二是要以有理論功底、有戰(zhàn)略眼光、有經(jīng)濟(jì)頭腦、有領(lǐng)導(dǎo)能力、有人格魅力的“五有”為標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)。要大力實(shí)施人才素質(zhì)工程，不斷提升職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)，努力創(chuàng)新人才發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持高端引領(lǐng)、整體開發(fā)，促進(jìn)企業(yè)人才結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。要針對不同類型人才細(xì)化培訓(xùn)目標(biāo)，按照分級(jí)培訓(xùn)、系統(tǒng)推進(jìn)的培訓(xùn)模式強(qiáng)化實(shí)施，努力造就一大批適用型人才，滿足企業(yè)發(fā)展對人才的需求。

著力抓好基層黨組織建設(shè)。要及時(shí)健全完善基層組織系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨建工作在企業(yè)的全覆蓋。要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，大力推行黨組織換屆“公推直選”，加大黨務(wù)公開力度，積極引導(dǎo)黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力。要堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，把黨建工作重心放在黨支部建設(shè)上，切實(shí)加強(qiáng)黨員教育管理和發(fā)展黨員工作，努力提高黨員素質(zhì)，不斷壯大黨員隊(duì)伍，逐步消滅無黨員班組，不斷增強(qiáng)黨組織的戰(zhàn)斗力。要規(guī)范黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔制度，建立黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)保障制度，穩(wěn)定政工干部隊(duì)伍，為加強(qiáng)黨建工作提供支持和保證。

著力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究力度，嚴(yán)格實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核結(jié)果與單位評(píng)先評(píng)優(yōu)、班子成員績效考核和提拔任用“三掛鉤”制度。要著眼源頭治理，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)“三重一大”決策制度的落實(shí)。要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化經(jīng)營管理薄弱環(huán)節(jié)，完善規(guī)章制度，提高管理水平和效益。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高反腐倡廉工作的能力和水平。

著力抓好工團(tuán)組織建設(shè)。群眾工作是黨的工作的重要組成部分，是國有企業(yè)黨建工作的重要基礎(chǔ)，是黨組織聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。要切實(shí)堅(jiān)持黨建帶工建、黨建帶團(tuán)建原則，把工團(tuán)組織工作納入企業(yè)黨建工作總體格局，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)總工會(huì)和自治區(qū)團(tuán)委等上級(jí)工團(tuán)組織的有關(guān)工作部署，以“五星級(jí)職代會(huì)”“五四先進(jìn)團(tuán)委”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)工團(tuán)基層組織建設(shè)。要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展，引導(dǎo)各級(jí)工團(tuán)組織融入中心開展工作，廣泛開展群眾性勞動(dòng)競賽活動(dòng)，形成崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，激勵(lì)和引導(dǎo)廣大職工和團(tuán)員青年立足崗位為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。