第一篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，百分之八十以上的人口集中在農(nóng)村,要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，環(huán)境保護(hù)必須應(yīng)是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)必要組成部分，只有把農(nóng)村環(huán)境發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、社會(huì)主義現(xiàn)代化相結(jié)合，不應(yīng)與這一進(jìn)程分離。

可是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于人口多、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)量大，而且我國(guó)的農(nóng)業(yè)發(fā)展多成傳統(tǒng)型而非密集型發(fā)展，所以科技水平低，由此導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)。在人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)大規(guī)模展開(kāi)的雙重壓力下，我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體形勢(shì)非常嚴(yán)峻。現(xiàn)在，新技術(shù)革命逐步向農(nóng)村蔓延，這將改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式，但是也將使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾進(jìn)一步突出。在這種情況下，我國(guó)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)就不可避免地被提上了議程。為此，我們必須研究我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，分析其原因，在此基礎(chǔ)上探索有中國(guó)特色的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的可行性對(duì)策。

一 我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度

自然災(zāi)害頻頻出現(xiàn)：洪水、干旱、沙塵暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等環(huán)境事故也時(shí)有發(fā)生，危害程度不斷加劇；草原被風(fēng)蝕、沙化；酸雨、病蟲(chóng)災(zāi)害繼續(xù)威脅著森林資源；蝗蟲(chóng)災(zāi)、不明原因的植株萎縮等。除此之外，季節(jié)變化怪異，寒熱不穩(wěn)，病毒變異，疾病流行等諸多現(xiàn)象都說(shuō)明，農(nóng)村生態(tài)惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制。2 耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷衰退

耕地質(zhì)量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個(gè)重要指標(biāo)，保護(hù)耕地也是保護(hù)環(huán)境的一個(gè)重要內(nèi)容。近年來(lái)，國(guó)家在耕地保護(hù)管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、占用耕地的補(bǔ)償制度和廢棄地復(fù)墾獎(jiǎng)勵(lì)制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風(fēng)，取得了一定成效。但從總體上看，保護(hù)耕地還沒(méi)有成為全社會(huì)的自覺(jué)行為，盲目開(kāi)發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時(shí)有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴(kuò)展著的工廠和公寓大樓占去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45％，并且由于開(kāi)發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3％屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬(wàn)公頃。3 水環(huán)境污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況不斷惡化

水環(huán)境污染問(wèn)題通常主要包括廢水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過(guò)徑流過(guò)程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫(kù)和海灣等）并引起水體的富營(yíng)養(yǎng)化或其它形式的污染。這些污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識(shí)別和確定，隨機(jī)性強(qiáng)、成因復(fù)雜、潛伏周期長(zhǎng)，因而防治十分困難，這種污染的地域特點(diǎn)實(shí)際上正好與我國(guó)農(nóng)村的情況對(duì)應(yīng)。在農(nóng)村環(huán)境污染總體上可包括：外部污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響和農(nóng)業(yè)自身的污染對(duì)農(nóng)村的影響。

農(nóng)村環(huán)境污染的外部污染包括：水、空氣、噪聲、垃圾等污染。近些年來(lái)，這些污染問(wèn)題突出。數(shù)據(jù)表明：全國(guó)七大水系1/3以上的河段達(dá)不到使用功能要求，近一半的河段污染嚴(yán)重，大部分湖泊富營(yíng)養(yǎng)化突出，近岸海域污染呈加重趨勢(shì)；相當(dāng)多的城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，酸雨區(qū)面積占國(guó)土面積的30%，空氣污染和酸雨影響不斷地向郊區(qū)或農(nóng)村擴(kuò)展；城市垃圾處理率低，而且還占用農(nóng)業(yè)用地，污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。全國(guó)生態(tài)惡化的趨勢(shì)未得到有效遏制，水土流失面積已達(dá)36700萬(wàn)公頃，其中耕地的水土流失面積達(dá)45.4萬(wàn)公頃；荒漠化土地面積2.6億公頃，比實(shí)際耕地面積的兩倍還多；沙化的耕地面積也已達(dá)256萬(wàn)公頃；耕地質(zhì)量下降，發(fā)生鹽漬化的耕地超過(guò) 800 萬(wàn)公頃。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，占全國(guó)淡水天然魚(yú)捕撈產(chǎn)量 90%左右的七大水系中，超過(guò)漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段總量達(dá)5000公里。

農(nóng)業(yè)自身的污染對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響。在諸多的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題中，農(nóng)業(yè)自身造成的污染也不容忽視。目前，（1）、我國(guó)化肥、農(nóng)藥的濫用?；誓晔褂昧慷噙_(dá)4124萬(wàn)噸，按播種面積，化肥使用量達(dá) 400 公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家為防止化肥對(duì)水體造成污染而設(shè)置的225公斤/公頃的安全上限。化肥的平均利用率僅 40%左右，加劇了江河湖泊的富營(yíng)養(yǎng)化。全國(guó)每年農(nóng)藥使用量達(dá)30多萬(wàn)噸，除 30%～40%被作物吸收外，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國(guó)933.3萬(wàn)公頃耕地遭受了不同程度的污染，重威脅了人們的身體健康。（2）、地膜污染正在加劇。據(jù)對(duì)有關(guān)省區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為 37.8 公斤/公頃，其中最高的達(dá) 268.5 公斤/ 公頃，地膜污染的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500萬(wàn)元以上。(3)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也不容忽視。我國(guó)每年產(chǎn)出秸稈6.5億多噸，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)排放的糞便及糞水超過(guò)17億噸。4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)每年因廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過(guò)了100億千克，直接損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的持續(xù)快速，增加了農(nóng)民的收入，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)范圍，提高了資源的利用效益，改善了農(nóng)民的物質(zhì)文化興起。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒(méi)有防治污染設(shè)施，使污染問(wèn)題較為突出。據(jù)1997年公布的《全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污雜調(diào)查公報(bào)》顯示：1995年，全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放量已達(dá)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的三分之一。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個(gè)工業(yè)污染的比重己由20 世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量己接近或超過(guò)工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

當(dāng)前，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步提高，已成為我國(guó)化建設(shè)中的一個(gè)突出問(wèn)題。5植被破壞，土地退化嚴(yán)重

資料顯示，我國(guó)現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為 13.92%，遠(yuǎn)低于世界平均水平27%，居世界第104 位；人均林木面積0.1公頃，人均森林蓄積量 7.8平方米，分別為世界平均水平的11.7%和12.6%，屬于世界上森林資源貧乏的國(guó)家之一。我國(guó)現(xiàn)有草地面積3.9億公頃，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國(guó)草地質(zhì)量不高，低產(chǎn)草地占61.6%，中產(chǎn)草地占20.9%，難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57%。由于濫墾草原和過(guò)度放牧，我國(guó)出現(xiàn)了大面積的草場(chǎng)退化，草原生態(tài)日趨惡化。

我國(guó)是世界上的荒漠化最嚴(yán)重的國(guó)家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國(guó)成立初期的0.67億公頃擴(kuò)大到1.3億公頃，占國(guó)土總面積的13.6%。在近50年內(nèi)，新發(fā)生沙漠化的土地有近0.7億公頃，其中因沙化退化的草地達(dá)0.51億公頃，耕地256萬(wàn)公頃。目前，大約還有約650萬(wàn)公頃耕地和1/3的天然草場(chǎng)受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴(kuò)大的速度還在進(jìn)一步加快。受荒化危害的人口近4億，農(nóng)田1500萬(wàn)公頃，草地1億公頃。生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)造成各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害加劇，受災(zāi)面積擴(kuò)大到年均4000萬(wàn)公頃。因?yàn)?zāi)害年均損失糧食2000多萬(wàn)噸，棉花22萬(wàn)噸。90年代中期以來(lái)，北方地區(qū)“沙塵暴”頻繁發(fā)生，危害程度越來(lái)越嚴(yán)重。

二，完善我國(guó)目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是偉大的事業(yè)，尤其是在我國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)興則國(guó)興，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈和發(fā)展，當(dāng)然，在第三次革命逐漸深入發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要以第三次科技為依托，盡量走綠色發(fā)展道路，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)同時(shí)發(fā)展，相互促進(jìn)，我認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件、制度條件、政策條件和科學(xué)技術(shù)條件等與之配套，只有一套完整的制度，才能是農(nóng)村環(huán)境向健康態(tài)勢(shì)發(fā)展。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)

各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開(kāi)展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識(shí)宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)內(nèi)容編成農(nóng)村群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝節(jié)目，通過(guò)舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，寓教于樂(lè)，潛移默化，以提高農(nóng)民的環(huán)保意識(shí)，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。要在中小學(xué)校廣泛開(kāi)展生態(tài)環(huán)保教育活動(dòng)，通過(guò)青少年文明素質(zhì)的提高，帶動(dòng)家長(zhǎng)，影響社會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民等生產(chǎn)者的科技文化教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識(shí)作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書(shū)”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的耕作方式向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

建立長(zhǎng)效機(jī)制，完善監(jiān)管體系

農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)跨部門(mén)的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國(guó)土、林業(yè)、科技等部門(mén)。因此，要建立長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機(jī)構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成各有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。根據(jù)受益者付費(fèi)、破壞者賠償、開(kāi)發(fā)者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。研究制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的考核辦法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機(jī)制，鼓勵(lì)、支持村民建立村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的自主保護(hù)環(huán)境能力。對(duì)涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要廣泛聽(tīng)取農(nóng)民的意見(jiàn)與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)

督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持

要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，堅(jiān)決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲(chóng)草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)保科技支撐體系，推動(dòng)科技創(chuàng)新，大力研究、開(kāi)發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評(píng)價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設(shè)一批集研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過(guò)“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對(duì)塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時(shí)揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、評(píng)估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4 大資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)

要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問(wèn)題。要在財(cái)政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、各專項(xiàng)資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的支持政策，形成長(zhǎng)效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開(kāi)展。逐步建立“政府補(bǔ)助、部門(mén)幫助、社會(huì)支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機(jī)制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題上。

加強(qiáng)環(huán)境整治，改善村容村貌

要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點(diǎn)區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。一要集中開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治。對(duì)農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，力求短期內(nèi)見(jiàn)成效。按照國(guó)家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無(wú)害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理。三要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治?？茖W(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（點(diǎn)），改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求；加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持；把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來(lái)，大力實(shí)施改廚、改廁、改圈，實(shí)現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無(wú)害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動(dòng)，出臺(tái)支持創(chuàng)建活動(dòng)的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，推動(dòng)創(chuàng)建工作的深入開(kāi)展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對(duì)一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場(chǎng)等裸露閑置地進(jìn)行全面綠化或硬化，營(yíng)造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。

加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全

在農(nóng)村環(huán)保工作中，環(huán)保、水務(wù)、國(guó)土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各職能部門(mén)要以保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目的，充分行使執(zhí)法職能，認(rèn)真履行督促職責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。要加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)、旅游等資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測(cè)。努力實(shí)現(xiàn)由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業(yè)污染為主向控制工業(yè)和生活污染并重、兼顧農(nóng)業(yè)污染控制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，并采取切實(shí)有效措施防止工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行限期治理等措施，下大氣力保護(hù)好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。

三，以農(nóng)村生態(tài)理論為指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村生態(tài)學(xué)是生態(tài)學(xué)的重要分支，是一門(mén)新興的學(xué)科。其研究的主要內(nèi)容是農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村居住人口的關(guān)系。它結(jié)合中國(guó)的一些生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的案例來(lái)解讀農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，力求達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和提供社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)理論之目的。

美國(guó)科學(xué)家小米勒總結(jié)出的生態(tài)學(xué)三定律如下：生態(tài)學(xué)第一定律：我們的任何行動(dòng)都不是孤立的，對(duì)自然界的任何侵犯都具有無(wú)數(shù)的效 應(yīng)，其中許多是不可預(yù)料的。生態(tài)學(xué)第二定律：每一事物無(wú)不與其他事物相互聯(lián)系和相互交融。此定律又稱相互聯(lián)系原理。生態(tài)學(xué)第三定律：我們所生產(chǎn)的任何物質(zhì)均不應(yīng)對(duì)地球上自然的生物地球化學(xué)循環(huán)有任何干擾。此定律可稱為勿干擾原理。

農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展當(dāng)然也離不開(kāi)這三條定理，農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展不是孤立的，它是與人的行為、社會(huì)的發(fā)展、技術(shù)的改革密切聯(lián)系的；農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展也不是不與其他事物相聯(lián)系的，農(nóng)村興則國(guó)興，農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展當(dāng)然也是與農(nóng)業(yè)的興旺密切聯(lián)系；農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展也與社會(huì)發(fā)展、城市化進(jìn)程有密切聯(lián)系，所以更應(yīng)該密切關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展?？傮w上說(shuō)，農(nóng)村生態(tài)是我國(guó)目前所面臨的一項(xiàng)重大議程，農(nóng)村興則國(guó)興，要想實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，農(nóng)村夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)便是不可替代、不可忽視的一部分，我國(guó)農(nóng)村人口多，而且作為農(nóng)業(yè)國(guó)家的基礎(chǔ)較為深厚，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作具有長(zhǎng)期性，艱巨性，復(fù)雜性，需要我們幾代人，十幾代人，乃至于幾十代人的不懈努力。我們一定要發(fā)動(dòng)最大多數(shù)的民眾，調(diào)用一切可以調(diào)用的要素，以理論帶動(dòng)實(shí)際，以實(shí)際促進(jìn)理論發(fā)展，充分利用政府干預(yù)，市場(chǎng)調(diào)節(jié)，政策引導(dǎo)，法制保障，宣傳教育等多種手段,并使這些手段有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)防、治理和建設(shè)相結(jié)合；教育、引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，制定的對(duì)策科學(xué)合理、切實(shí)可行，只有這樣才能使我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康地發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)夢(mèng)，留住農(nóng)村人，也是夢(mèng)想！

第二篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題淺析及保護(hù)措施探究

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及保護(hù)措施探析

摘要 我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響舉足輕重，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，是中國(guó)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域，它直接關(guān)系到改革開(kāi)放的成敗。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，不僅直接影響當(dāng)代人民的生活環(huán)境，影響子孫后代的健康，而且影響到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)乎到國(guó)家的前途和命運(yùn)。關(guān)鍵詞

1978年中共十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了巨大成就，中國(guó)農(nóng)村在這一過(guò)程中農(nóng)村也取得了前所未有的發(fā)展。同時(shí)，隨著農(nóng)村人口的快速增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)模和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、工業(yè)對(duì)資源利用強(qiáng)度的擴(kuò)大，使我國(guó)農(nóng)村本來(lái)就短缺的資源和脆弱的生態(tài)環(huán)境面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中國(guó)的區(qū)域和人口重點(diǎn)都在農(nóng)村，它是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本后盾。如果農(nóng)村生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)不能從根本上得到扭轉(zhuǎn)，那么這將不單單影響和制約農(nóng)業(yè)的穩(wěn)產(chǎn)增收、農(nóng)民的脫貧致富、農(nóng)村的現(xiàn)代化進(jìn)程，也將影響到我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，甚至關(guān)乎到國(guó)家的前途和命運(yùn)。因此，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)不僅是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展工作中一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)，而且它也應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)新時(shí)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。

一，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意義

黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，明確要求“主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立?！?008年7月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)了第一次全國(guó)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作電視電話會(huì)議，李克強(qiáng)副總理出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，要求切實(shí)把農(nóng)村環(huán)保放到更加重要的戰(zhàn)略位置，提出了“以獎(jiǎng)促治、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等重要政策措施。中央財(cái)政首次設(shè)立農(nóng)村環(huán)保專項(xiàng)資金5億元，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。2009年2月，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了環(huán)境保護(hù)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委3個(gè)部門(mén)《關(guān)于實(shí)行“以獎(jiǎng)促治”加快解決突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題實(shí)施方案》（國(guó)辦發(fā)[2009]11號(hào)），對(duì)實(shí)施“以獎(jiǎng)促治”政策，做出了總體部署，提出了明確要求。當(dāng)年，中央財(cái)政又安排專項(xiàng)資金10億元，進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境綜合整治“以獎(jiǎng)促治”政策的實(shí)施。

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的大事，不僅直接影響當(dāng)代人民的生活環(huán)境，而且將影響子孫后代的健康，因此，農(nóng)村生態(tài)習(xí)；境狀況研究應(yīng)是農(nóng)業(yè)區(qū)劃工作中不可缺少的重要組成部分。為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，國(guó)務(wù)院指出；“當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染和自然資源、生態(tài)平衡的破壞已相當(dāng)嚴(yán)重，影響人民生活，妨礙生產(chǎn)建設(shè)．成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出的問(wèn)題”。

實(shí)踐告訴我們：對(duì)于農(nóng)村環(huán)境，水、氣、土壤和作物的污染。以及水土流失、鹽堿化、地面下沉等自然生態(tài)的破壞，一旦出現(xiàn)，要恢復(fù)原有環(huán)境狀況就十分困難，有些甚至是不可逆轉(zhuǎn)的。

我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重壓力，隨著西方國(guó)家將環(huán)境問(wèn)題作為其外交重點(diǎn)，中國(guó)如何采取相應(yīng)的對(duì)策對(duì)中國(guó)在國(guó)際上維護(hù)主權(quán)、爭(zhēng)取主動(dòng)、贏得利益至關(guān)重要。此時(shí)，做好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作將在這一過(guò)程中起到至關(guān)重要的作用。另外，中國(guó)與十幾個(gè)國(guó)家接壤，污染轉(zhuǎn)移、物種遷移、公共河流等資源的保護(hù)和分配等問(wèn)題都是中國(guó)已面臨或即將要面臨的雙邊和多邊環(huán)境問(wèn)題。認(rèn)真解決好與農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題對(duì)于中國(guó)和亞洲及至世界的和平與發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。

一，現(xiàn)階段農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

(一)農(nóng)業(yè)資源的日趨減少和退化

1.耕地資源的日趨減少和退化

中國(guó)雖然國(guó)土遼闊，但人均耕地不足世界人口平均的45％，而且優(yōu)質(zhì)耕地少，可開(kāi)發(fā)的后備資源少。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，我國(guó)荒漠化國(guó)土面積已占到國(guó)土面積的27.3％，沙漠化速度從1994年的2460平方公里增加到2002年的3436平方公里；我國(guó)水土流失面積367萬(wàn)平方公里，平均年增1萬(wàn)平方公里。

(1)尤其自1998年以來(lái)，隨著工業(yè)化和城市化進(jìn)程加快，各種非農(nóng)使用及其他各方面的原因，使耕地大幅度減少了6364萬(wàn)畝，年均減少超過(guò)1千萬(wàn)畝，部分沿海省市的人均耕地面積已經(jīng)低于聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的0.8畝警戒線。

(2)另?yè)?jù)報(bào)道，我國(guó)酸雨面積已占國(guó)土面積的40％以上；重金屬污染面積至少2000萬(wàn)公頃，農(nóng)藥污染面積約1300萬(wàn)—1600萬(wàn)公頃；我國(guó)因固體廢棄物堆放而被占用和毀損的農(nóng)田面積已達(dá)200萬(wàn)畝以上，農(nóng)田退化面積占農(nóng)田總面積的20％。

2.森林資源總體質(zhì)量呈下降趨勢(shì)

我國(guó)屬于森林資源極為貧乏的國(guó)家，而且森林采伐量和消耗量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)森林生長(zhǎng)量。大小興安嶺林區(qū)已經(jīng)過(guò)量開(kāi)采，南方某些林區(qū)的開(kāi)采也已到了極限。近10幾年來(lái)，我國(guó)森林覆蓋率雖然逐年增加，但同期有林地單位面積蓄積量卻在下降；生態(tài)功能較好的近熟林、成熟林、過(guò)熟林不足30％。

3.我國(guó)草原生態(tài)目前仍呈“局部改善，總體惡化”的趨勢(shì)

全國(guó)已有退化草原面積1.3億公頃，并且每年還以2萬(wàn)平方公里的速度蔓延。由于草原生態(tài)建設(shè)投資大，周期長(zhǎng)，見(jiàn)效慢，而工農(nóng)業(yè)的發(fā)展又將占用大量草地，所以草原退化與減少的狀況近期還難以根本改變。另外，由于對(duì)草地的掠奪式開(kāi)發(fā)，亂開(kāi)濫墾、過(guò)度樵采和長(zhǎng)期超載放牧，使全國(guó)草地面積逐年縮小，草地質(zhì)量逐漸下降。加之近年來(lái)中國(guó)北方草原地區(qū)降雨量減少，以及草場(chǎng)的病蟲(chóng)和鼠害也加速了草原退化，草原退化又進(jìn)一步導(dǎo)致這些災(zāi)害加劇。

4.水資源的污染與浪費(fèi)直接影響到了農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

近年來(lái)，工業(yè)污染有所控制，生活污染日趨加重。1997年廢水排故量為416億噸，COD排放量為1757萬(wàn)噸。其中，工業(yè)廢水227億噸，生活污水189億噸。與“八五”末期的1995年相比，工業(yè)廢水排放量下降了54億噸，生活污水排放量卻增加了28億噸。七大水系，部分湖泊和部分近岸海域受到不同程度的的污染。從總體上看，長(zhǎng)江和珠江干流水質(zhì)良好，黃河干流水質(zhì)尚可，淮河和松花江污染較重，海灤河和遼河水質(zhì)較差。一些淡水湖泊受到富營(yíng)養(yǎng)化的威脅，太湖的富營(yíng)養(yǎng)化近年來(lái)有所減輕，但巢湖和滇池污染程度卻有所加重。北方干旱和半干旱地區(qū)的水資源缺乏和水污染，已成為這些地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的制約因素。水資源的污染與短缺直接影響了我國(guó)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，甚至影響到了我國(guó)的糧食安全。

5.生物物種滅絕和瀕危趨勢(shì)發(fā)展加快

由于野生物種生態(tài)環(huán)境的退化和破壞，加上一些地區(qū)濫捕、濫獵、濫采，導(dǎo)致野生動(dòng)植物數(shù)量不斷減少。全國(guó)共有瀕?；蚪咏鼮l危的高等植物5000種，占總數(shù)的20％。20世紀(jì)中國(guó)已經(jīng)滅絕的野生動(dòng)物有普氏野馬、高鼻羚羊。在《頻危野生動(dòng)植物國(guó)際貿(mào)易公約》中列出640種世界瀕危物種中，中國(guó)有156個(gè)物種，約占總數(shù)的1／4。同時(shí)，遺傳資源遭到嚴(yán)重破壞。如山東黃河入口和黑龍江三江源的野生大豆，云南、廣東、海南的野生稻，由于石油開(kāi)發(fā)、農(nóng)田開(kāi)墾和人畜侵害，其面積不斷縮小，有的地方已經(jīng)絕跡。另外，近年來(lái)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放面積和商品化品種的擴(kuò)大，對(duì)我國(guó)生物多樣性、生態(tài)環(huán)境和人體健康構(gòu)成潛在威脅與風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。

6.外來(lái)生物入侵危害嚴(yán)重

目前已知我國(guó)至少有380種入侵植物，40種入侵動(dòng)物，23種入侵微生物。外來(lái)有害生物對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了直接的危害，帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)專家們估算，僅幾種主要入侵種每年造成的損失就高達(dá)574億元，入侵種造成的總體損失每年數(shù)千億元人民幣。

（二）農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染和破壞現(xiàn)狀

1.化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的不科學(xué)使用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大污染與破壞，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、推進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；但同時(shí)，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響?；省⑥r(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對(duì)農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來(lái)了明顯的危害，直接影響人類健康；農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過(guò)程中還會(huì)滲出有毒物質(zhì)，對(duì)土壤及農(nóng)作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學(xué)元素比例失調(diào)，打破了原有平衡。

1983年以前，六六六，DDT等高殘留有機(jī)氯農(nóng)藥在我國(guó)大面積廣泛使用，建國(guó)以來(lái)總使用量分別達(dá)到400多萬(wàn)噸與50多萬(wàn)噸，并導(dǎo)致了許多地區(qū)土壤、水體、糧食作物與生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)重污染。

農(nóng)藥化肥的不科學(xué)使用還影響到了有益生物與生物多樣性的保護(hù)。據(jù)初步調(diào)查，由于長(zhǎng)期使用農(nóng)藥，我國(guó)主要農(nóng)田內(nèi)蛇和蚯蚓守護(hù)兩已明顯減少，一些長(zhǎng)期使用呋喃丹的地區(qū)，鳥(niǎo)類的種類與數(shù)量也日益減少。許多農(nóng)村地區(qū)甚至部分丘陵山區(qū)，已很少見(jiàn)到飛鳥(niǎo)。據(jù)調(diào)查，東北地區(qū)85%（計(jì)69種）以上的國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)鳥(niǎo)類受到呋喃丹農(nóng)藥危害的威脅，其中受威脅的猛禽鳥(niǎo)類達(dá)46種，占東北地區(qū)猛禽鳥(niǎo)類的90.2%。

2.生活垃圾、生活污水的對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染

我國(guó)生活垃圾的數(shù)量巨大，3億城鎮(zhèn)人口按每人每天產(chǎn)生1kg計(jì)算，9億農(nóng)村人口按每人每天產(chǎn)生0.5kg計(jì)算，全國(guó)每天共產(chǎn)生生活垃圾75萬(wàn)噸，全年達(dá)27375萬(wàn)噸，這些生活垃圾大部分都流向了農(nóng)村。由于生活垃圾利用率極低，大部分露天堆放，不僅占去了大片可耕地，還會(huì)傳播疾病，其滲漏液污染地表水和地下水，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。

現(xiàn)在隨著人民生活水平的提高以及人口密度的增加，生活垃圾與生活污水的數(shù)量大大增加，尤其是生活垃圾中的塑料垃圾、包裝紙、玻璃、和金屬物質(zhì)以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是極其大的。生活污水排放入河流后，在枯水期，污染物難以稀釋，水質(zhì)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，導(dǎo)致水體惡臭發(fā)黑，喪失正常水功能。大量生活垃圾的產(chǎn)生何在農(nóng)村的堆積，加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較重。

近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大很多的機(jī)遇，但同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放總量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接入河；有的企業(yè)甚至私設(shè)排口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重。

據(jù)調(diào)查，1996—1997年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)二氧化硫、煙塵和廢水中化學(xué)需氧量排放量分別為441.1萬(wàn)噸、849.5萬(wàn)噸和611.3萬(wàn)噸，分別占當(dāng)年全國(guó)工業(yè)排放量的23.9%、50.3%和44.3%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量3.8億噸，占當(dāng)年工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生量的37.3%。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣處理率和處理達(dá)標(biāo)率等指標(biāo)普遍較低，今年來(lái)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染的范圍與程度均呈迅速蔓延和家中的趨勢(shì)。

4.城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的加劇

目前中國(guó)城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律、法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題雪上加霜。

5.礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化

建國(guó)50年來(lái)，我國(guó)的礦業(yè)發(fā)展很快。截至1997年底，國(guó)有礦山已達(dá)10838個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山154643個(gè)，個(gè)體采礦點(diǎn)96376個(gè)，獨(dú)立核算礦業(yè)產(chǎn)值為4691.31億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的6.86％，礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)總規(guī)模居世界第三位，已成為世界上的礦業(yè)大國(guó)之一。隨著礦業(yè)的發(fā)

展，已新建成300多座礦業(yè)城市。但是礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)，特別是不合理地開(kāi)發(fā)、利用，已對(duì)礦山及其周圍環(huán)境造成污染并誘發(fā)多種地質(zhì)災(zāi)害，破壞了生態(tài)環(huán)境。越來(lái)越突出的環(huán)境問(wèn)題不僅威脅到人民生命安全，而且嚴(yán)重地制約了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。特別是占礦山總數(shù)59.06％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體礦山，環(huán)保工作差距較大；更為嚴(yán)重的是占總數(shù)36.80％的個(gè)體采礦點(diǎn)的環(huán)保工作幾乎是空白。

一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開(kāi)山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

6.大型工程建設(shè)破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

大型工程建設(shè)特別是大型水利工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的危害是顯而易見(jiàn)的。水利工程的建設(shè)改變和淹沒(méi)了淹沒(méi)區(qū)的生態(tài)環(huán)境，攔河閘壩的建設(shè)也隔斷了魚(yú)蟹洄游的通道使它們失去了產(chǎn)卵場(chǎng)所，也就加速了生物的滅絕。同時(shí)，水利工程的建設(shè)也可能帶來(lái)諸如，地下水位上升、土壤的次生鹽漬化等系列問(wèn)題。

7.城鎮(zhèn)化帶來(lái)一系列新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開(kāi)始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識(shí)的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒(méi)有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對(duì)其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

8.收割季節(jié)，部分秸稈就地焚燒，產(chǎn)生大量煙霧，對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生危害。

(1)露天焚燒農(nóng)作物秸稈對(duì)人身產(chǎn)生危害。由于大量焚燒秸稈在短時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生大量的煙塵，超過(guò)了當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境容量，就會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量急劇惡化，可能引起人呼吸系統(tǒng)疾病急性發(fā)作。

(2)焚燒農(nóng)作物秸稈對(duì)土壤造成破壞。秸稈露天焚燒能夠烤焦3~5cm的土壤，使得有機(jī)質(zhì)大量損失，土壤生物不復(fù)存在，造成土壤貧瘠。破壞了土壤微生物，造成土壤板結(jié)，不利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

(3)露天焚燒農(nóng)作物秸稈對(duì)交通安全造成危害。露天焚燒農(nóng)作物秸稈造成空氣能見(jiàn)度降低，影響飛機(jī)正常起降和車輛正常通行，容易引發(fā)交通事故。

(4)露天焚燒農(nóng)作物秸稈造成能源浪費(fèi)。農(nóng)作物秸稈是一種可再生能源，相對(duì)于石油、煤炭等石化能源，污染較小，大量焚燒農(nóng)作物秸稈造成能源、資源浪費(fèi)。

二、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施淺析

（一）科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，認(rèn)真做好村鎮(zhèn)建設(shè)和環(huán)保規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和污染防治工作。

（1）在固體廢棄物特別是生活垃圾處置方面，合理規(guī)劃，分類指導(dǎo)，建立垃圾集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施。

（2）是在生活污水處理方面，要結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃環(huán)境設(shè)施，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式進(jìn)行。

（3）是在畜禽養(yǎng)殖污染治理方面，將鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村環(huán)境建設(shè)規(guī)劃與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃特別是畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、宜養(yǎng)區(qū)等區(qū)域，控制和集中處理畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染。

（4）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色食品，降低農(nóng)藥和化肥的使用量，有效防止農(nóng)業(yè)污染；大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)和推行清潔生產(chǎn)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在新農(nóng)村建設(shè)中，應(yīng)科學(xué)規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，將飲用水源保護(hù)、生活污水排放、垃圾集中堆存、畜禽圈舍建設(shè)、改廁改灶、庭院綠化、興建沼氣等納入整個(gè)規(guī)劃之中，嚴(yán)格要求，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建設(shè)，從根本上解決農(nóng)村環(huán)境污染

（二）大力開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開(kāi)展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場(chǎng)所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開(kāi)展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（三）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢(shì)，各級(jí)政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

（四）制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（四）加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展農(nóng)村 生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué) 有效的污染防治技術(shù)

本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專院校，科研院所及各類研究、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹(shù)種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子孫。

（六）主義新農(nóng)村，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，其中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要走 中國(guó) 特色農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代 化道路，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn) 企業(yè) 在內(nèi)的多成分、多層次、多部門(mén)相結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，針對(duì)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，具體措施有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分利用秸稈、畜禽糞便的沼氣燃料新能源，發(fā)展生態(tài)種植與生態(tài)養(yǎng)殖；通過(guò)對(duì)農(nóng)村污染物較簡(jiǎn)單的污水進(jìn)行利用，大力開(kāi)展污水灌溉技術(shù)研究與利用；在對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地情況進(jìn)行實(shí)地考察后，因地制宜地實(shí)行科學(xué)生態(tài)的施肥等技術(shù)，盡量減少化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)資料對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；樹(shù)立人與 自然 和諧相處的理念，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，給廣大人民群眾以生動(dòng)形象的生態(tài) 教育，堅(jiān)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的信息，從而真正達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

第三篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及措施淺析論文

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及措施淺析

摘要：中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議在全面分析形勢(shì)和任務(wù)的基礎(chǔ)上通過(guò)了《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》?！稕Q定》根據(jù)黨的十七大的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村要求，提出農(nóng)村改革發(fā)展六大基本目標(biāo)任務(wù)，其中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。

關(guān)鍵詞：《決定》；農(nóng)村； 生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；措施根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)有六大方面，其中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。

一、改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就及給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

（一）改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就

1.廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

2.糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問(wèn)題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬(wàn)農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實(shí)鞏固了新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟。

4.農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5.農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村改革發(fā)展同時(shí)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等給人們生活環(huán)境帶來(lái)的直接或潛在的影響，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村空氣及水質(zhì)的影響，種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學(xué)制劑的投放對(duì)農(nóng)村居民身體健康的影響，村鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)工程不完善等問(wèn)題。農(nóng)村水、空氣、噪聲、垃圾污染的加劇，生態(tài)環(huán)境的日益惡化。廣大農(nóng)民群眾正面臨著因生態(tài)環(huán)

境問(wèn)題而帶來(lái)的生理、心理雙重威脅，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也成為了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的“瓶頸”。

二、現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

根據(jù)黨的十七大提出的實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求和建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，到2020年，農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)有六大方面，其中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也是基本目標(biāo)任務(wù)之一。

一、改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就及給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

（一）改革開(kāi)放三十年來(lái)中國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展所取得的重大成就

1.廢除人民公社，確立以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，全面放開(kāi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)農(nóng)民實(shí)行直接補(bǔ)貼，初步形成了適合我國(guó)國(guó)情和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制。

2.糧食生產(chǎn)不斷躍上新臺(tái)階，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)日益豐富，農(nóng)民收入大幅增加，扶貧開(kāi)發(fā)成效顯著，依靠自己力量穩(wěn)定解決了13億人口吃飯問(wèn)題。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，小城鎮(zhèn)蓬勃發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)興旺繁榮，農(nóng)村勞動(dòng)力大規(guī)模轉(zhuǎn)移就業(yè)，億萬(wàn)農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)工人重要組成部分，中國(guó)特色工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，切實(shí)鞏固了新時(shí)期工農(nóng)聯(lián)盟。

4.農(nóng)村社會(huì)主義民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強(qiáng)，社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，顯著提高了廣大農(nóng)民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5.農(nóng)村黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)，以村黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)全面推進(jìn)，有效夯實(shí)了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)村改革發(fā)展同時(shí)給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)的問(wèn)題

隨著農(nóng)村改革發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等給人們生活環(huán)境帶來(lái)的直接或潛在的影響，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村空氣及水質(zhì)的影響，種植業(yè)生產(chǎn)中農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、化學(xué)制劑的投放對(duì)農(nóng)村居民身體健康的影響，村鎮(zhèn)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境建設(shè)工程不完善等問(wèn)題。農(nóng)村水、空氣、噪聲、垃圾污染的加劇，生態(tài)環(huán)境的日益惡化。廣大農(nóng)民群眾正面臨著因生態(tài)環(huán)境問(wèn)題而帶來(lái)的生理、心理雙重威脅，而農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題也成為了我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的“瓶

頸”。

二、現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

1.農(nóng)村飲用水污染嚴(yán)重。由于環(huán)保意識(shí)淡薄，重視程度不夠，諸如鄉(xiāng)村集中人口地區(qū)將生活垃圾倒入水里等一類陋習(xí)十分普遍，造成農(nóng)村河道水質(zhì)嚴(yán)重惡化；農(nóng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶如個(gè)體豆腐作坊、畜禽加工作坊等在加工經(jīng)營(yíng)過(guò)程中污水隨意流淌，對(duì)周邊水體環(huán)境影響很大；另外，農(nóng)村飲用水大部分沒(méi)有得到有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)，很多群眾不能喝到達(dá)標(biāo)的干凈水。

2.化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的不科學(xué)使用對(duì)生態(tài)環(huán)境造成極大污染與破壞。化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長(zhǎng)調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資的使用，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、推進(jìn)了中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)；但同時(shí)，也給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的負(fù)面影響?；?、農(nóng)藥大量流入河流、湖泊，對(duì)農(nóng)村地表水、地下水、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)已經(jīng)帶來(lái)了明顯的危害，直接影響人類健康；農(nóng)膜及各種塑料廢棄物，由于極難降解，且降解過(guò)程中還會(huì)滲出有毒物質(zhì)，對(duì)土壤及農(nóng)作物危害也很大；化肥的大量使用使土壤所含化學(xué)元素比例失調(diào)，打破了原有平衡。

3.生活垃圾、生活污水的無(wú)組織傾倒對(duì)生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重污染。隨著人民生活水平的提高以及人口密度的增加，生活垃圾與生活污水的數(shù)量大大增加，尤其是生活垃圾中的塑料垃圾以及生活污水中的洗衣粉磷的危害更是極其大的。塑料垃圾是很難降解的，且利用率極低，大部分都露天堆放，這不僅占去了大片的可耕地，導(dǎo)致了垃圾填埋場(chǎng)封場(chǎng)速度加快，同時(shí)也給封場(chǎng)后的綠化和開(kāi)發(fā)利用帶來(lái)困難。而且還可能傳播病毒細(xì)菌，其滲漏液污染地表水和地下水，將導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化。生活污水排放入河流后，在枯水期，污染物難以稀釋，水質(zhì)經(jīng)常出現(xiàn)超標(biāo)現(xiàn)象，導(dǎo)致水體惡臭發(fā)黑，喪失正常水功能。

4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染較重。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，給農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了很大很多的機(jī)遇，但同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也是破壞農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的“主力軍”。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的廢水、廢氣、廢渣等污染物的排放總量很大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于環(huán)境承載能力。有些企業(yè)雖有治污設(shè)施，但長(zhǎng)期閑置，沒(méi)有正常運(yùn)行，廢水不經(jīng)處理，直接入河；有的企業(yè)甚至私設(shè)排口，偷排現(xiàn)象嚴(yán)重。

5.由于城市環(huán)保力度加大而使大量工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，這種污染轉(zhuǎn)移造成了污染加劇。目前中國(guó)城市環(huán)保力度在不斷加大，城市居民的環(huán)保意識(shí)也在不斷增強(qiáng)，一些污染嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)則鉆了法律法規(guī)的空子，將企業(yè)轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這樣，其污染也就一起轉(zhuǎn)移到了農(nóng)村，這就造成了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步惡化，給農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題雪上加霜。

6.礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)破壞了自然環(huán)境，使生態(tài)功能退化。一些地方人為破壞生態(tài)環(huán)

境的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，如開(kāi)山炸石、亂挖亂采仍屢禁不止，礦產(chǎn)資源的不合理開(kāi)發(fā)，既破壞了自然環(huán)境，也使其生態(tài)功能退化，生態(tài)失衡，給當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)、生活和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重危害。

7.城鎮(zhèn)化帶來(lái)一系列新的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村人口開(kāi)始大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是由于環(huán)境意識(shí)的薄弱，加之受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平限制，城鎮(zhèn)環(huán)保硬件設(shè)施如生活污水處理、垃圾處理等沒(méi)有跟上，造成城鎮(zhèn)生活污染不斷加劇，進(jìn)而對(duì)其周邊農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了更大的污染。

三、保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的對(duì)策

（一）大力開(kāi)展宣傳教育，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)

目前，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重的一個(gè)重要原因就在于宣傳力度不夠，群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，特別是重視廣泛開(kāi)展提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺位的認(rèn)識(shí)是尤為重要的。此外，農(nóng)村是城市農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)基地，城市生活垃圾及工業(yè)“三廢”的消納場(chǎng)所，也是城市的生態(tài)屏障。因此，重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，大力開(kāi)展宣傳工作，像重視城市環(huán)保一樣重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，進(jìn)而提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)法制建設(shè)，依法管理、治理農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)近年來(lái)有了較大發(fā)展，但總水平仍較低的，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)仍是當(dāng)前工作的中心。但同時(shí)面對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重的趨勢(shì)，各級(jí)政府不僅要貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)這一基本國(guó)策，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的實(shí)際情況，制定適合當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)、辦法，如結(jié)合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與污染物排放的實(shí)際情況制定加強(qiáng)和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法律法規(guī)、根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村生活污染和化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜污染程度制定相應(yīng)治理辦法等，真正做到有法可依，有法必依，切實(shí)發(fā)揮環(huán)保法規(guī)在保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境中的作用。

（三）制定有關(guān)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制的相關(guān)政策，運(yùn)用立法手段降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為

生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制是綜合運(yùn)用政府、法律和市場(chǎng)手段落實(shí)生態(tài)文明的重要路徑，是指對(duì)損害生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的行為或產(chǎn)品進(jìn)行補(bǔ)償或獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境保護(hù)而受到損害的人群補(bǔ)償，以激勵(lì)市場(chǎng)主體自覺(jué)保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立健全中國(guó)的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，通過(guò)對(duì)損害資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行收費(fèi)，對(duì)保護(hù)資源環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的行為進(jìn)行補(bǔ)償，就可以有效地降低農(nóng)民的損失、減少破壞生態(tài)環(huán)境的行為，進(jìn)而達(dá)到保護(hù)資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（四）加大科技經(jīng)費(fèi)投入，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研，推廣成本低且科學(xué)有效的污染防治技術(shù)

本著落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，構(gòu)建節(jié)約型、和諧型社會(huì)的指導(dǎo)思想，鼓勵(lì)大專院校，科研院所及各類研究、開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)參與村鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作。運(yùn)用科技力量完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，如節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、污染防治配套技術(shù)、可再生能源開(kāi)發(fā)與利用技術(shù)、農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等，大力宣傳和普及植樹(shù)種草、水土保持、科學(xué)種養(yǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品加工與綜合利用、污染防治技術(shù)等方面技術(shù)，同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)力量，加大科研經(jīng)費(fèi)投入力度，使科研工作能夠真正為生產(chǎn)實(shí)際服務(wù)，為保護(hù)和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境作出貢獻(xiàn)，造福子孫。

（五）建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路

《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中指出，要加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步，其中加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)是一項(xiàng)重要內(nèi)容，而推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵是要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。中國(guó)的生態(tài)農(nóng)業(yè)是包括農(nóng)、林、牧、副、漁和某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在內(nèi)的多成分、多層次、多部門(mén)相結(jié)合的復(fù)合農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，針對(duì)中國(guó)農(nóng)村的實(shí)際情況，具體措施有優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，充分利用秸稈、畜禽糞便的沼氣燃料新能源，發(fā)展生態(tài)種植與生態(tài)養(yǎng)殖；通過(guò)對(duì)農(nóng)村污染物較簡(jiǎn)單的污水進(jìn)行利用，大力開(kāi)展污水灌溉技術(shù)研究與利用；在對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村土地情況進(jìn)行實(shí)地考察后，因地制宜地實(shí)行科學(xué)生態(tài)的施肥等技術(shù)，盡量減少化肥、農(nóng)藥、塑料薄膜等農(nóng)業(yè)資料對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞；樹(shù)立人與自然和諧相處的理念，建設(shè)生態(tài)示范區(qū)，給廣大人民群眾以生動(dòng)形象的生態(tài)教育，堅(jiān)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及人民群眾走生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路的信息，從而真正達(dá)到生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村要求，更好地解決《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》中提出的農(nóng)村改革發(fā)展基本目標(biāo)任務(wù)之一的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：簡(jiǎn)要分析我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和對(duì)策

簡(jiǎn)要分析我國(guó)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和對(duì)策

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，已經(jīng)取得了舉世矚目的經(jīng)濟(jì)成就，成為了世界上第二大經(jīng)濟(jì)體。在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，我們?cè)絹?lái)越感覺(jué)到我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重性，它不但成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素，而且不斷惡化的生態(tài)環(huán)境直接威脅著我們自身的生存發(fā)展。

我國(guó)的生態(tài)環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)峻。主要表現(xiàn)如下： 1.大氣污染十分嚴(yán)重

我國(guó)大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢(shì)。就酸雨污染而言，由于煤炭是我國(guó)最重要的能源資源，我國(guó)迄今尚未對(duì)燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴(yán)重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國(guó)西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。

2.水環(huán)境污染日益突出

我國(guó)的水環(huán)境污染以有機(jī)物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。我國(guó)湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化問(wèn)題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營(yíng)養(yǎng)化十分嚴(yán)重，作為飲用水源已有多項(xiàng)指標(biāo)不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。

3.植被破壞更加嚴(yán)峻

森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個(gè)良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。盡管建國(guó)后我國(guó)開(kāi)展了大規(guī)模植樹(shù)造林活動(dòng)，但森林破壞更為嚴(yán)重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過(guò)熟林蓄積量已大幅度減少。幾十年來(lái)，由于過(guò)度放牧和管理不善，造成了13 億畝草原嚴(yán)重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。雖然我國(guó)政府提出了“經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展”的戰(zhàn)略，來(lái)加大環(huán)境保護(hù)力度，但由于各種各樣的原因，我國(guó)環(huán)境污染仍然嚴(yán)重而且治理沒(méi)有得到滿意的效果。原因如下：

（一）能源消耗量大，能源消費(fèi)的超常規(guī)增長(zhǎng)，是環(huán)境污染治理不善的深層次原因。

“十五”期間,高能耗、高物耗、高污染的火電、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)出現(xiàn)過(guò)熱發(fā)展的態(tài)勢(shì)，年平均增長(zhǎng)率都在15%以上，能源需求彈性系數(shù)實(shí)際達(dá)到1．6，是規(guī)劃預(yù)測(cè)的4倍。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2005年全國(guó)能源消費(fèi)量達(dá)到22．2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比2000年增長(zhǎng)了55．2％。全國(guó)二氧化硫排放總量為2549萬(wàn)噸，超過(guò)總量控制目標(biāo)749萬(wàn)噸，比2000年增加了約27％。污染行業(yè)排污總量沒(méi)有得到有效控制，污染治理進(jìn)程相對(duì)緩慢。同時(shí)，許多老企業(yè)年久失修，設(shè)備陳舊、技術(shù)落后、管理不善，污染防治設(shè)施存在問(wèn)題，污染種類日趨復(fù)雜。

（二）地方政府對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)未能得到有效貫徹落實(shí)。

在以GDP為中心的干部考核體制下，一些地方政府片面追求GDP的增長(zhǎng)，甚至以犧牲環(huán)境和群眾健康為代價(jià)，違法違規(guī)審批、建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建設(shè)項(xiàng)目，造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量惡化。嚴(yán)重背離了生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)是政府應(yīng)該履行的基本職責(zé)；還有一些地方根本不充分重視環(huán)境治理設(shè)施和環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)?？梢哉f(shuō)，地方政府的環(huán)境保護(hù)責(zé)任制沒(méi)有得到全面落實(shí)。尤其是破壞環(huán)境的政府問(wèn)責(zé)制、責(zé)任追究制沒(méi)有實(shí)行或流于形式。

（三）環(huán)保制度不健全，環(huán)保法律法規(guī)嚴(yán)肅性不強(qiáng)。

環(huán)境保護(hù)法規(guī)不健全、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題沒(méi)有得到根本改變，法規(guī)制定和修訂的進(jìn)程緩慢；由全國(guó)人大制定的有關(guān)環(huán)保法律和國(guó)務(wù)院及其和環(huán)保有關(guān)的部門(mén)施行的法規(guī)、規(guī)章都一定程度上表現(xiàn)為時(shí)間的滯后性，往往先有普遍性嚴(yán)重性污染問(wèn)題，才再引起立法。環(huán)境違法處罰力度也不夠，執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象較為突出。

（四）環(huán)境治理市場(chǎng)化發(fā)育程度太低，治污與經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)未形成良性互動(dòng)的市場(chǎng)機(jī)制。

目前，我國(guó)絕大部分環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)都由政府財(cái)政預(yù)算負(fù)擔(dān)。隨著環(huán)境治理力度加大，地方政府已越來(lái)越難以支撐環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的迅速擴(kuò)大。環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、使用者收費(fèi)政策、排污交易政策還沒(méi)有暢行。而美國(guó)早已通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制成功地解決了工業(yè)排污的治理問(wèn)題?，F(xiàn)行的價(jià)格體系也存在著扭曲現(xiàn)象，資源、能源的價(jià)格影響了其有效利用和合理配臵，表現(xiàn)在一些環(huán)境資源的低價(jià)甚至無(wú)償使用，排污計(jì)量征費(fèi)、排污市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有反映社會(huì)成本。市場(chǎng)機(jī)制被行政權(quán)力“僭越”，未能讓市場(chǎng)有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用。資源更新補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制還未落到實(shí)處，未進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行有效的循環(huán)運(yùn)行。

（五）各級(jí)環(huán)境部門(mén)在各級(jí)政府內(nèi)的地位與“保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策”這一定位不相稱。

我國(guó)政府的各級(jí)環(huán)境部門(mén)在政府的各部委辦局中，其地位明顯不高，重要程度遠(yuǎn)未為人們所認(rèn)識(shí)，機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的影響力不足掛齒，其權(quán)威在政府內(nèi)、在社會(huì)中幾乎無(wú)足輕重。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局也基本不具備以前的國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)功能，沒(méi)有統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)的權(quán)威。

面對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境不斷惡化并且治理不利的現(xiàn)狀，應(yīng)該如何改善呢？

（一）建立適當(dāng)完善的環(huán)境法律體系

同西方發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境保護(hù)法律體系相比，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律體系還是不完整的，法律規(guī)定也過(guò)于原則，缺乏可操作性。因此，從今后立法方向來(lái)看，我們應(yīng)當(dāng)做好以下幾點(diǎn)工作：

1、在環(huán)境立法中確立各項(xiàng)基本法律原則，包括可持續(xù)發(fā)展原則，預(yù)防污染原則，污染者負(fù)擔(dān)原則，經(jīng)濟(jì)效率原則，水、大氣、固體廢物等污染的綜合控制原則，有效控制跨界污染原則，公眾參與原則和環(huán)境與經(jīng)濟(jì)綜合決策原則等。

2、建立健全各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)基本法律制度，包括總量控制、許可證、排污費(fèi)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境審計(jì)等，力求使之成為更加完備、更加透明、更加公正的法律制度，并把污染綜合控制和全過(guò)程控制作為這些制度的一個(gè)基本目標(biāo)。

（二）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)法律的實(shí)施

國(guó)家法律，包括各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)法律的有效實(shí)施，是保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康、公正發(fā)展的基本條件。從目前來(lái)看，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法和環(huán)境保護(hù)立法落后于實(shí)際社會(huì)生活的需要，但同立法的進(jìn)程相比，有關(guān)法律的實(shí)施，阻礙了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，不少地方違法破壞環(huán)境的行為還通行無(wú)阻。其結(jié)果除加劇了環(huán)境污染和破壞外，還造成了這樣一種局面：守法者經(jīng)濟(jì)上吃虧，違法者經(jīng)濟(jì)上占便宜，不支出和負(fù)擔(dān)防治污染費(fèi)用，同等條件下成本相對(duì)較低，形成不公平競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象。應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)，強(qiáng)化法律實(shí)施，共同遵守國(guó)家法律，是保證市場(chǎng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、公平競(jìng)爭(zhēng)的基本條件，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)主體地位平等、等同對(duì)待、自我負(fù)責(zé)等原則的具體體現(xiàn)。

（三）加強(qiáng)政府環(huán)境領(lǐng)域的公共服務(wù)

為公眾和企業(yè)提供包括污水處理、廢物和垃圾的收集與處理，保證水體、空氣、生活環(huán)境的清潔優(yōu)美，保證生態(tài)環(huán)境的安全等，是任何現(xiàn)代國(guó)家公共服務(wù)的基本職能，同時(shí)采取經(jīng)濟(jì)措施鼓勵(lì)私人和企業(yè)也提供這種服務(wù)。能否高效、高質(zhì)量地提供這種服務(wù)，常常是衡量一個(gè)政府效能和業(yè)績(jī)的重要標(biāo)志。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的轉(zhuǎn)變，各級(jí)地方政府應(yīng)努力提供以下公共服務(wù)，當(dāng)然，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展木平和地方財(cái)政能力的限制，各地方和各城市在提供這些公共服務(wù)方面，能力還是相當(dāng)有限的。但這是遲早都要做的，是各級(jí)政府不可推卸的責(zé)任。

（四）注意同國(guó)際環(huán)境保護(hù)趨勢(shì)相銜接

在國(guó)際環(huán)境領(lǐng)域，世界各國(guó)既有共同利益，也有許多矛盾和沖突，特別是在有關(guān)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)，有關(guān)國(guó)際環(huán)境規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家還存在著很多矛盾和利益沖突。在這方面，我們既要堅(jiān)決反對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家借保護(hù)環(huán)境設(shè)臵貿(mào)易壁壘，也要適應(yīng)國(guó)際環(huán)境保護(hù)發(fā)展的大趨勢(shì)，注意保持同國(guó)際上、同主要發(fā)達(dá)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)和作法相銜接，以適應(yīng)國(guó)際和各國(guó)環(huán)境保護(hù)的發(fā)展對(duì)國(guó)際市場(chǎng)所構(gòu)成的越來(lái)越多的限制。我們的企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，這是將來(lái)企業(yè)能夠在國(guó)際市場(chǎng)上生存和發(fā)展的一個(gè)基本條件。

生態(tài)環(huán)境，生態(tài)文明建設(shè)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)，法制建設(shè)，文化建設(shè)一樣重要，生態(tài)環(huán)境的好壞關(guān)乎我們的生存和發(fā)展，在意識(shí)到生態(tài)環(huán)境問(wèn)題后，就要采取有效措施，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)的環(huán)境和自然資源保證。

第五篇：淺析人與自然下的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

淺析人與自然下的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及對(duì)策

摘要：日常生活中，我們常說(shuō)的后工業(yè)社會(huì)，生態(tài)問(wèn)題的處理是人類的當(dāng)務(wù)之急。不同與以往的歷史階段，科學(xué)技術(shù)得到極大突破，人類認(rèn)識(shí)和改造自然的能力大大增加，由之而來(lái)的便是人類社會(huì)異化嚴(yán)重的問(wèn)題，天然自然與人類社會(huì)的嚴(yán)重對(duì)立，導(dǎo)致相對(duì)于人類的外部世界對(duì)人類本身進(jìn)行了“報(bào)復(fù)”，由此引發(fā)出的問(wèn)題：人與自然怎么建設(shè)生態(tài)文明？

關(guān)鍵詞：科學(xué)技術(shù) 人與自然 生態(tài)文明

時(shí)刻在發(fā)展的世界富足了人類的物質(zhì)生活，人類自身的生產(chǎn)力提高又加快了世界發(fā)展的步伐。日常生活中人與自然的關(guān)系是既單一又復(fù)雜，面對(duì)復(fù)雜的自然現(xiàn)象與科技現(xiàn)象，面對(duì)生態(tài)文明和科技發(fā)展，人們需要反思，反思價(jià)值理性與技術(shù)理性的統(tǒng)一，反思人與自然的和諧關(guān)系。

一、人與自然的關(guān)系

漫漫長(zhǎng)河中的人類文明，人們的生活勞動(dòng)從手工生產(chǎn)到機(jī)械勞作，從蒸汽時(shí)代到電器王朝，時(shí)代的進(jìn)步訴說(shuō)著人與自然的關(guān)系。這其中，人與自然的發(fā)展的經(jīng)歷了三個(gè)階段，即未受外界影響的天然自然；人類對(duì)其部分影響和改造的人化自然；人與自然相互高度發(fā)展和相互關(guān)系的人工自然。

天然自然也稱原始自然，是相對(duì)于人類的外部自然界且未曾受過(guò)人類活動(dòng)影響或人不可能對(duì)其發(fā)生變革作用的那部分自然的總稱。每個(gè)人都有自己的自然觀，那么最為根本的就是天然自然觀念，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建出人化自然和人工自然的觀念。那么從本體論角度來(lái)看，以純天然的自然觀念去探討自然界的本質(zhì)和發(fā)現(xiàn)其中的規(guī)律并不可能，是以人的視角也就是經(jīng)驗(yàn)式的“第三者”視角去認(rèn)識(shí)自然界，人就從自然中脫離出來(lái)，這是近代自然科學(xué)和近代唯物主義自然觀的一主要特點(diǎn)，也就是馬克思主義所強(qiáng)調(diào)的實(shí)踐的觀點(diǎn)。天然自然一方面說(shuō)明物質(zhì)世界的無(wú)垠廣闊，另一方面也說(shuō)明了人類認(rèn)識(shí)和改造自然的歷史局限性。

如此第二個(gè)階段的自然發(fā)展，標(biāo)識(shí)著人的實(shí)踐活動(dòng)關(guān)聯(lián)著天然自然并有別于天然自然，由人的本質(zhì)力量所創(chuàng)造的自然，并是社會(huì)的人所占有的世界，是打上人類印記的天然自然。在《1844年經(jīng)濟(jì)學(xué)哲學(xué)手稿》中，馬克思認(rèn)為人類的本質(zhì)是勞動(dòng)，他所表述的“對(duì)象性活動(dòng)”，是與天然自然相對(duì)的，內(nèi)在地包含著人與自然的關(guān)系。即人類對(duì)天然自然進(jìn)行了部分的改造，讓它在某一方面發(fā)生了變化卻沒(méi)有對(duì)自然引起根本性質(zhì)的改變。也許有人在人化自然和人工自然上不做區(qū)分，然而我個(gè)人認(rèn)為還是有很大的區(qū)別，當(dāng)對(duì)自然有著部分的改造以豐富人類的生產(chǎn)生活為目的的一種勞動(dòng)卻不讓自然有本質(zhì)上的改變，所有的東西都是自然的產(chǎn)物，所有的環(huán)境自然又都是自然環(huán)境，并沒(méi)有太多的非自然的產(chǎn)物出現(xiàn)，在順應(yīng)自然的發(fā)展情況下又區(qū)別于原始自然的情形。在自然辯證法中提到人有意識(shí)的去飼養(yǎng)動(dòng)物，有意識(shí)的種植森林和開(kāi)墾。山羊只會(huì)為了填飽肚子而去吃，所以才有禿山。人的意識(shí)作為主流去改變我們的自然，總而言之一切為了人類而去努力奮斗著。

人工自然與天然自然之間既有區(qū)別又有聯(lián)系，二者共同構(gòu)成自然界的整體。人工自然包括人控制、改造自然的過(guò)程、手段，人創(chuàng)造的自然產(chǎn)品，又包括人所影響和改造的自然環(huán)境以及人自我改造的人自身。人工自然保留著深刻的自然?儺裕?又帶上鮮明的社會(huì)屬性。人工自然作為自然界中的一個(gè)重要組成部分，生活中的生產(chǎn)生活大部分在人工自然內(nèi)。

二、生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)的問(wèn)題

人類文明發(fā)展到現(xiàn)在的階段，也就是繼工業(yè)文明之后的新的人類文明的形態(tài)。從這個(gè)方面來(lái)看，人類為了實(shí)現(xiàn)生態(tài)倫理的最高價(jià)值，同時(shí)也是在把握人與自然的關(guān)系當(dāng)中到達(dá)一個(gè)新的狀態(tài)。這種文明形態(tài)是包括經(jīng)濟(jì)、政治和文化的背景條件所制約和影響的。從工業(yè)文明的開(kāi)始就有一種工業(yè)主導(dǎo)的工業(yè)發(fā)展觀，正因?yàn)檫@種舊的發(fā)展觀，為單純的追求經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不擇手段，忽略了生態(tài)文明的建設(shè)，從而出現(xiàn)一系列問(wèn)題。由此說(shuō)明了馬克思所說(shuō)的“異化”理論，使得人們進(jìn)行單向度的發(fā)展，最終產(chǎn)生了一個(gè)畸型的社會(huì)。所以現(xiàn)當(dāng)代對(duì)于科學(xué)是否為中性的爭(zhēng)辯中，馬克思主義學(xué)者們認(rèn)為人們?cè)诮?jīng)濟(jì)方面的盲目追求導(dǎo)致能源資源的不合理利用并不是科學(xué)本身的問(wèn)題，由此產(chǎn)生的危機(jī)并不應(yīng)歸罪于科學(xué)的生產(chǎn)方式。所以，以上所說(shuō)的這一切都不應(yīng)成為“零的增長(zhǎng)”或“停止發(fā)展”的理由。人類在任何時(shí)候都不能停止發(fā)展，發(fā)展是人類的本質(zhì)意義，人類的歷史也積極地說(shuō)明著人的本質(zhì)就是發(fā)展。所以問(wèn)題的核心不是要不要發(fā)展，而是我們選擇什么樣的道路去發(fā)展。人類在文明前行的路上有好多問(wèn)題，也就是當(dāng)前所說(shuō)的如何處理好人與自然的關(guān)系問(wèn)題。

第一，在不可在生資源方面的利用上，能源使用速度過(guò)快。石油、天然氣與煤炭的過(guò)度使用是當(dāng)前在所難免的重大問(wèn)題。由于工業(yè)文明的發(fā)展，提供能量的這些不可再生資源的被視為一種戰(zhàn)略儲(chǔ)備，所以才有大量的開(kāi)采和消耗。如此一來(lái)，人始終在大量地開(kāi)發(fā)資源，大量的廢棄物在環(huán)境中累積，按照此種趨勢(shì)發(fā)展下去，自然資源的枯竭及生態(tài)環(huán)境的惡化會(huì)讓人類的發(fā)展將無(wú)法繼續(xù)。

第二，物種滅絕速度過(guò)快。生物的發(fā)展是有一個(gè)生物圈和一條生物鏈去維持的，那么當(dāng)其中某一生物被破壞的時(shí)候，隨之而來(lái)的就是這一系統(tǒng)的被破壞，沒(méi)幾秒鐘自然界的某一種生物就會(huì)“被”滅絕，強(qiáng)調(diào)“被”是因?yàn)樵谌祟惖纳a(chǎn)生活中所導(dǎo)致的，人類不尊重自然不保護(hù)自然的結(jié)果。在科技發(fā)展的過(guò)程中影響自然環(huán)境的狀態(tài)，失去了他們?cè)械募覉@，從而失去了生命。

第三，大氣污染污染嚴(yán)重問(wèn)題。大氣污染在某一程度的情況下破壞了生態(tài)系統(tǒng)和人類正常生存環(huán)境。在北方寒冷的氣候下，城市中采暖鍋爐需要消耗大量煤炭，所以在燃燒過(guò)程中釋放出大量的有害物質(zhì)污染大氣。污染地區(qū)煙霧彌漫已經(jīng)成為常態(tài)，這是一種不容忽視的污染源。農(nóng)民為了方便下一季的農(nóng)耕勞作往往焚燒秸稈從而產(chǎn)生濃煙，這時(shí)一種生態(tài)意識(shí)缺失的表現(xiàn)。焚燒生活垃圾和廢舊塑料生的煙氣還有廚房做飯的油煙等等。汽車、火車、飛機(jī)、輪船作為工業(yè)產(chǎn)物是當(dāng)代的主要運(yùn)輸工具，他們的燃料大多為化石燃料，其產(chǎn)生的尾氣也是大氣污染物的重要組成部分。工業(yè)污染污染源統(tǒng)稱為固定源，交通尾氣則稱為流動(dòng)源?？萍几蛔懔巳祟惖纳?，霧霾也蒙蔽了人類的生活。

三、踏實(shí)走好生態(tài)文明之路

在緊張的自然狀態(tài)下，人們努力在人與自然之間建立起友好的和諧關(guān)系的時(shí)代應(yīng)該開(kāi)始了。生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展核心思想的提出，正是對(duì)這一問(wèn)題的反思并付出行動(dòng)。為了追求人類共同的目標(biāo)、利益和生存，必須認(rèn)識(shí)好人與自然之間的和諧關(guān)系并處理好其中的問(wèn)題。這就要求人們?cè)谌祟惿鐣?huì)系統(tǒng)的利益訴求之上考慮到地球自然系統(tǒng)和諧相處、和諧發(fā)展。

首先，在不可再生資源的來(lái)發(fā)利用上，已經(jīng)考慮到了耗竭，那么當(dāng)前就應(yīng)該積極的尋找其他的替代物，做出盡可能地少妨礙將來(lái)的選擇。當(dāng)前人們應(yīng)加強(qiáng)太陽(yáng)能與風(fēng)能的利用率，在西藏和貴州等高原地區(qū)這樣的有效實(shí)施性還是很大的，雖然成本過(guò)高，但是可以加快國(guó)際的技術(shù)交流，本著共同發(fā)展的生態(tài)文明的基礎(chǔ)上努力建造生態(tài)文明地球。我國(guó)《可再生能源法》已經(jīng)提出了包括總量目標(biāo)制度、分類電價(jià)制度、專項(xiàng)資金制度等多種制度，那么在政策和戰(zhàn)略支持上都給予了一定的幫助。

其次，保護(hù)物種的多樣性，使物種滅絕不能超過(guò)物種的進(jìn)化速度。從達(dá)爾文的生物的進(jìn)化論來(lái)看都存在這優(yōu)勝劣汰，但當(dāng)前科學(xué)技術(shù)可以才用克隆的技術(shù)來(lái)保護(hù)物種最后的保留，不至于滅絕到最后只有人類的存在，那么從情感上是孤獨(dú)的，從發(fā)展的角度是不科學(xué)的。因?yàn)楫?dāng)缺失一半的物種時(shí)人類就已經(jīng)沒(méi)有辦法生存了。所以，科學(xué)技術(shù)是保障最基礎(chǔ)的基石，人工自然系統(tǒng)的建設(shè)和保護(hù)生物的多樣性這也是對(duì)完美生態(tài)的鍛造。

再次，大氣的污染是當(dāng)前現(xiàn)在最棘手的問(wèn)題，也是目前最想解決的問(wèn)題，英國(guó)解決霧霾用了五十年，美國(guó)也用了三十年解決。所以，解決污染的問(wèn)題需要人們從根本上再?J識(shí)污染源，防治大氣污染危害的根本措施就要從頭出發(fā)。

第一，不僅要有效，更要合理地布局工業(yè)。這一方面使得單個(gè)工廠的污染物擴(kuò)散與工廠間的污染物處理和在利用變得便捷，更減少了廢棄的排放，也可以說(shuō)在某種程度上的廢氣“再利用”。第二，不僅要有效的利用化石燃料，更要改變和豐富燃料的構(gòu)成。日常生活中的煤氣與液化氣、汽油的替代和天然氣以及低硫燃料和新能源的使用。再次，不僅要控制汽車的廢氣排放，更要提倡清潔能源汽車使用。

上文闡述的種種問(wèn)題和方法，迫切地說(shuō)明即使在當(dāng)今各種文明的高速發(fā)展下我們的任務(wù)仍然艱巨，在處理人與自然的關(guān)系的時(shí)候，我們應(yīng)考慮到與自然的和諧發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，在當(dāng)下的科技共同體中，確定了生態(tài)文明的方向，就應(yīng)向生態(tài)文明方向努力。

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