第一篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境狀況、問題及治理對策

（前二部分另處）

三、治理對策

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，突出生態(tài)安全屏障建設(shè)主題，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市關(guān)于生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的一系列重大決策部署，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的若干意見》和國務(wù)院批準(zhǔn)的《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃》以及中央新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、“十二五”國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)與產(chǎn)業(yè)政策，按照市委市政府確立的“堅(jiān)持特色方向、走好三條路子、推動三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展”的基本思路、“生態(tài)安全屏障、立體交通樞紐、經(jīng)濟(jì)通道”的區(qū)域發(fā)展定位、“生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、通道經(jīng)濟(jì)”的三項(xiàng)重點(diǎn)工作、“生態(tài)文明大市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大市、通道經(jīng)濟(jì)特色市和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步市”的發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持“南涵水源，北御風(fēng)沙，中建綠洲”的生態(tài)建設(shè)方針，遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”和“嚴(yán)格保護(hù)，積極發(fā)展，持續(xù)利用”的原則，以祁連山和黑河流域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，保護(hù)與建設(shè)并重，節(jié)約與利用相結(jié)合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

堅(jiān)持特色方向，就是響應(yīng)建設(shè)中國特色社會主義的要求，堅(jiān)持走符合張掖實(shí)際，能夠發(fā)揮比較優(yōu)勢的區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

“三條路子”，就是走以建設(shè)生態(tài)文明為引領(lǐng)的城市發(fā)展路子，走以礦產(chǎn)、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢資源開發(fā)為重點(diǎn)的工業(yè)發(fā)展路子，走以發(fā)展節(jié)水、高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為支撐的新農(nóng)村建設(shè)路子。

“三大戰(zhàn)略” 就是工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

1、建設(shè)和保護(hù)好祁連山與黑河兩個國家級自然保護(hù)區(qū)，構(gòu)筑牢固生態(tài)安全屏障。爭取將祁連山和黑河流域納入國家生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和建設(shè)重點(diǎn)區(qū)域，爭取更多的項(xiàng)目和資金，繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、封山封灘育林育草、退耕還林還草、退耕還水、退耕還濕、退田還湖、退牧還草、生態(tài)移民、防沙治沙、防護(hù)林建設(shè)、清污分流、水環(huán)境整治、污染治理等重點(diǎn)工程建設(shè)，確保祁連山的水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)屏障作用，確保黑河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，維護(hù)黑河流域生態(tài)平衡和持續(xù)發(fā)展。

2、加快城鎮(zhèn)綠地生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)步伐，創(chuàng)造良好人居環(huán)境。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)綠地、濕地、水域、外圍防護(hù)林帶建設(shè)以及污水處理、垃圾填埋、集中供暖等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、以節(jié)水農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是合理分配農(nóng)業(yè)、工業(yè)和生態(tài)用水，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)性節(jié)水。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，嚴(yán)格限制高耗水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推廣使用節(jié)水灌溉技術(shù)和噴灌、滴灌設(shè)備，精耕細(xì)作，退耕還水，發(fā)展高效設(shè)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高單位面積效益，節(jié)出騰出的水用于發(fā)展工業(yè)和生態(tài)。三是推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，工業(yè)用水循環(huán)利用，不斷降低單位生產(chǎn)總值水耗；清污分流，城鎮(zhèn)雨水收集，用于綠化，減少排污量；城鎮(zhèn)污水集中處理，中水循環(huán)利用；大力推廣節(jié)水設(shè)備和器具，城市和鄉(xiāng)村生活節(jié)水，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)飲水與生活用水相分離。

4、倡導(dǎo)綠色低碳生活，發(fā)展生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。一是推進(jìn)生產(chǎn)生活各環(huán)節(jié)的節(jié)能降耗，推廣應(yīng)用節(jié)能降耗新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝，淘汰改造高能耗設(shè)備，工業(yè)余熱再利用，降低單位產(chǎn)量能耗；加快太陽能光熱光電技術(shù)和可再生材料、新型墻體材料、散裝水泥的推廣應(yīng)用；加快舊城舊房改造，城鎮(zhèn)建設(shè)用地和工業(yè)用地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)農(nóng)民合理建房，集中居住。二是做好污染減排，嚴(yán)格控制重金屬、持久性有機(jī)污染物的排放，整治城鎮(zhèn)揚(yáng)塵和建筑施工揚(yáng)塵、機(jī)動車尾氣，推進(jìn)集中供熱、污水處理、垃圾集中填埋，做好廢棄廠礦區(qū)生態(tài)修復(fù)。三是突出循環(huán)、綠色、低碳三大主題，大力發(fā)展水電、生物質(zhì)能、風(fēng)能、太陽能等清潔能源，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合的生態(tài)立體農(nóng)業(yè)循環(huán)模式，構(gòu)建“種植－養(yǎng)殖－沼氣－肥料”資源綜合利用體系；推動種養(yǎng)加、煤電冶耦合，推行“農(nóng)產(chǎn)品加工－沼氣－發(fā)電－有機(jī)肥料”、“清潔能源－電力－蓄能－載能”循環(huán)加工模式，走低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展路子，形成資源深加工和循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)資源化、減量化、再利用。

5、大力開展生態(tài)旅游，建設(shè)宜居宜游城市。加強(qiáng)道路、景點(diǎn)、設(shè)施建設(shè)，縣有特色，鄉(xiāng)有特點(diǎn)、村有看點(diǎn)、市成規(guī)模、區(qū)域聯(lián)網(wǎng)，打造精品景區(qū)景點(diǎn)和線路，建設(shè)“生態(tài)旅游強(qiáng)市、文化旅游名市、旅游產(chǎn)業(yè)大市”, 以短養(yǎng)長,以旅游業(yè)帶動服務(wù)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。

（1）.環(huán)祁連山腹地旅游

（2）.黑河沿岸自然風(fēng)光（甘、臨、高三縣區(qū)）和黑河濕地國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)旅游

（3）.自然觀光（山丹軍馬場、扁豆口、海潮壩、丹霞、森林、草原、雪山、濕地、湖泊、戈壁、沙漠等）

（4）.文化旅游（宗教、長城、古城遺址、）、（5）、軍旅旅游（霍去病抗擊匈奴、年羹堯平叛、王震大軍進(jìn)疆、西路軍血戰(zhàn)河西）。

（6）、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)旅游。

甘州：臥佛福地、黑河莊園、濕地景觀、金色農(nóng)業(yè)

臨澤：中國棗鄉(xiāng)、七彩丹霞、戈壁水鄉(xiāng)、紅色勝地

高臺：紅色基地、古堡遺址、湖泊葦蕩、黑河仙境

山丹：世博之源、長城之魂、中國馬都、姻脂風(fēng)情

民樂：祁連佳境、金色田園、休閑山莊、避暑勝地

肅南：裕固花鄉(xiāng)、丹霞奇觀、祁連勝景、夏日涼都

6、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管。按照“保護(hù)優(yōu)先，開發(fā)有序”的原則和張掖市生態(tài)功能區(qū)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局，資源合理配置，從源頭上控制不合理的資源開發(fā)活動，以遏制人為破壞生態(tài)環(huán)境為重點(diǎn)，強(qiáng)化對各類資源開發(fā)的生態(tài)保護(hù)和監(jiān)管，包括礦山開發(fā)、煤田開發(fā)、水利水電工程、生態(tài)旅游、農(nóng)墾和伐林等活動，嚴(yán)厲打擊非法采礦活動，切實(shí)重視礦產(chǎn)資源開發(fā)中的生態(tài)保護(hù)和環(huán)境安全。按照“誰開發(fā)，誰保護(hù)；誰破壞，誰恢復(fù)”的原則，搞好廢棄礦山的生態(tài)植被修復(fù)。嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批關(guān)，控制資源能源消耗高的項(xiàng)目，推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依靠科技進(jìn)步與創(chuàng)新，治理污染，抑制生態(tài)破壞。

第二篇：黑河流域近期治理規(guī)劃

黑河流域近期治理規(guī)劃

黑河是我國西北地區(qū)第二大內(nèi)陸河，發(fā)源于祁連山北麓，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三?。ㄗ灾螀^(qū)），干流全長821公里，流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰，流域國土面積14.3萬平方公里。黑河出山口多年平均天然徑流量24.75億立方米，其中黑河干流鶯落峽站15.8億立方米。黑河流域地下水資源主要由河川徑流補(bǔ)給，地下水資源與河川徑流不重復(fù)量約為3.33億立方米。天然水資源總量為28.08億立方米。

黑河流域中下游地區(qū)極度干旱，區(qū)域水資源難以滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)平衡的需要，歷史上水事矛盾已相當(dāng)突出。由于人口增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對水土資源過度開發(fā)，20世紀(jì)60年代以來，進(jìn)入下游的水量逐漸減少，河湖干涸、林木死亡、草場退化、沙塵暴肆虐等生態(tài)問題進(jìn)一步加劇，省際水事矛盾更加突出。黑河水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀的主要問題是：氣候干旱，當(dāng)?shù)厮Y源缺乏；地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮水資源條件不夠，生產(chǎn)、生活用水?dāng)D占了生態(tài)用水；水利工程建設(shè)布局不合理，水量蒸發(fā)滲漏損失大；缺乏水資源統(tǒng)一管理，用水浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

針對日益嚴(yán)峻的黑河流域生態(tài)系統(tǒng)惡化局面和突出的水事矛盾，2000年5月朱镕基總理就黑河治理問題做了具體指示。水利部組織黃河水利委員會等有關(guān)單位開展了大量前期研究工作，先后提出《黑河水資源問題及其對策》、《黑河流域近期治理規(guī)劃》等成果。2001年2月21日國務(wù)院第94次總理辦公會議，討論通過《黑河水資源問題及其對策》。2001年8月3日國務(wù)院以國函[2001]86號文批復(fù)《黑河流域近期治理規(guī)劃》，原則同意該規(guī)劃，并要求認(rèn)真組織實(shí)施。

《黑河流域近期治理規(guī)劃》根據(jù)黑河流域人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀需要以及國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體要求，深入研究黑河流域水資源開發(fā)利用和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題，分析水與社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)等方面的關(guān)系，提出黑河流域綜合治理的指導(dǎo)思想、治理目標(biāo)、總體布局、近期實(shí)施意見和有關(guān)保障措施，力爭通過近期三年治理實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，遏制生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，并為逐步改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)劃提出的綜合治理指導(dǎo)思想，以生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用和有效保護(hù)為核心，上中下游統(tǒng)籌規(guī)劃，工程措施與非工程措施相結(jié)合，生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益兼顧，協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，充分運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技、宣傳教育手段，進(jìn)行綜合治理。

針對流域生態(tài)系統(tǒng)惡化問題是自然和人類活動長期積累的過程，生態(tài)建設(shè)具有緊迫性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，規(guī)劃提出進(jìn)行分階段治理，并提出相應(yīng)的2003年、2010年治理目標(biāo)。近期（2003年）治理目標(biāo)是，建立和完善水資源統(tǒng)一管理和生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)體系，大力開展節(jié)約用水，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，合理安排生態(tài)用水，實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的分水方案，正常年份使正義峽下泄水量達(dá)到9.5億立方米，使生態(tài)系統(tǒng)不再惡化。

規(guī)劃在黑河流域逐步形成以水資源合理配置為中心的生態(tài)系統(tǒng)綜合治理和保護(hù)體系，上游以加強(qiáng)天然保護(hù)和天然草場建設(shè)為主，中游建立國家級農(nóng)業(yè)高效節(jié)水示范區(qū)，深化灌區(qū)體制改革，大力開展灌區(qū)節(jié)水配套改造，積極穩(wěn)妥地調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，下游建立國家級生態(tài)保護(hù)示范區(qū)，加強(qiáng)人工綠洲建設(shè)，搞好額濟(jì)納綠洲地區(qū)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)。

規(guī)劃2001年至2010年流域治理工程措施，主要包括灌區(qū)節(jié)水配套改造、控制性骨干工程、生態(tài)建設(shè)和水資源保護(hù)、水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)等。

灌區(qū)節(jié)水配套改造方面：提出了引水口門合并和渠系調(diào)整、渠系襯砌與建筑物工程改造、田間節(jié)水工程等多項(xiàng)措施及相應(yīng)的規(guī)模；提出了廢止、限制平原水庫蓄水，以及增加地下水利用的工程措施和開采規(guī)模；提出了利用高新技術(shù)節(jié)水，增加噴灌、微灌和管道輸水灌溉的規(guī)模。

控制性骨干工程方面：規(guī)劃在2010年以前建設(shè)正義峽水庫、內(nèi)蒙古輸水干渠和上游山區(qū)黃藏寺水庫。

生態(tài)建設(shè)方面：上游源頭區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)林業(yè)工程建設(shè)和草地治理；中游進(jìn)行退耕、限牧的同時(shí)，進(jìn)一步營造農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林，建立高效穩(wěn)定的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)綠洲；下游重點(diǎn)加強(qiáng)額濟(jì)納綠洲水利工程建設(shè)，發(fā)展林草灌溉面積，改善傳統(tǒng)牧業(yè)方式，最大限度地保護(hù)和恢復(fù)植被，遏制流域生態(tài)系統(tǒng)惡化趨勢，逐步建立良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。

水資源保護(hù)方面：要求嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，提出了2010年干流污染物總排放量和水質(zhì)控制目標(biāo)。

管理系統(tǒng)建設(shè)方面：規(guī)劃用較短的時(shí)間建立一套“實(shí)用、可靠、先進(jìn)、高效”的黑河水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)。

為實(shí)現(xiàn)2003年落實(shí)國務(wù)院審批的分水方案（水政資[1997]496號），即在相當(dāng)于鶯落峽多年平均來水量15.8億立方米情況下，正義峽下泄水量9.5億立方米，規(guī)劃提出近期三年流域治理的重點(diǎn)是抓好灌區(qū)節(jié)水改造、退耕還林還草、生態(tài)建設(shè)、水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)建設(shè)、基礎(chǔ)研究和前期工作。規(guī)劃提出了三年治理各項(xiàng)措施的規(guī)模和任務(wù)，并制定了詳細(xì)的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃。規(guī)劃的一個重要特點(diǎn)，是強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)流域水資源管理的行政、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)、科技等保障措施建設(shè)。針對黑河流域水資源問題的具體情況，規(guī)劃提出了一系列重要保障措施建設(shè)規(guī)劃，包括建立健全流域統(tǒng)一管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的管理體制、實(shí)施水資源統(tǒng)一管理和調(diào)度、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)社會宏觀布局調(diào)整、逐步建立合理的水價(jià)體系、強(qiáng)化基礎(chǔ)研究工作、加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)等內(nèi)容。

通過近期三年治理工程措施與非工程措施的實(shí)施，將增加正義峽斷面下泄水量2.55億立方米，在2003年末實(shí)現(xiàn)國務(wù)院批準(zhǔn)的干流地區(qū)水量分配方案，使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)惡化的趨勢得以有效遏止，為實(shí)現(xiàn)流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)

第三篇：黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善對策探討

黑河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和改善對策探討

周克儀，田存梅

1（1.黃委會黑河流域管理局，甘肅 蘭州 730000；2.黃委會上游水文水資源局 甘肅 蘭州 730000）

摘 要：黑河流域生態(tài)環(huán)境極其脆弱，尤其是下游地區(qū)，20世紀(jì)后半世紀(jì)下游生態(tài)日益惡化，以成為我國沙塵暴發(fā)源地之一。本文就黑河流域生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行了分析，提出了保護(hù)和改善黑河生態(tài)環(huán)境的對策和措施。關(guān)鍵詞：黑河流域；生態(tài)環(huán)境；保護(hù)；改善；對策；措施 流域自然地理概況

黑河是我國第二大內(nèi)陸河，流經(jīng)青海、甘肅、內(nèi)蒙古三?。▍^(qū)）。流域南以祁連山為界，北與蒙古人民共和國接壤，東、西分別與石羊河、疏勒河流域相鄰。黑河流域范圍界于東經(jīng)97°～102°、北緯37°50′～42°40′之間，流域總面積為14.29萬km2，其中青海省為1.04萬km2，甘肅省為6.18萬km2，內(nèi)蒙古自治區(qū)約為7.07萬km2。

黑河發(fā)源于祁連山北麓，干流全長821km。出山口鶯落峽以上為上游，河道長303km，面積1.0萬km2，河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量為350mm，是黑河流域的產(chǎn)流區(qū)。鶯落峽至正義峽為中游，河道長185km，面積2.56萬km2，兩岸地勢平坦，光熱資源充足，但干旱嚴(yán)重，年降水量僅有140mm，多年平均溫度6～8℃，年日照時(shí)數(shù)長達(dá)3000～4000小時(shí)，年蒸發(fā)能力達(dá)1410mm，人工綠洲面積較大，部分地區(qū)土地鹽堿化嚴(yán)重。正義峽以下為下游，河道長333km，面積8.04萬km2，除河流沿岸和居延三角洲外，大部分為沙漠戈壁，年降水量只有47mm，多年平均氣溫在8～10℃，極端最低氣溫在-30℃以下，極端最高氣溫超過40℃，年日照時(shí)數(shù)為3446小時(shí)，年蒸發(fā)能力高達(dá)2250mm，氣候非常干燥，干旱指數(shù)達(dá)47.5，屬極端干旱區(qū)，風(fēng)沙危害十分嚴(yán)重，為我國北方沙塵暴的主要來源區(qū)之一。2 生態(tài)狀況及主要生態(tài)問題

2.1 生態(tài)狀況

黑河流域上游土地面積1萬km2，其中高山地面積占72 %，河流臺地占27 %，綠洲丘陵占1 %，該地區(qū)氣候陰濕寒冷，植被較好；中游地區(qū)土地面積2.56萬km2，其中戈壁沙漠占31 %，土質(zhì)灘地占29 %，綠洲占24 %，低山丘陵占16 %，該區(qū)光熱資源豐富，人工綠洲發(fā)育；下游是流域生態(tài)環(huán)境最為脆弱的地區(qū)，現(xiàn)有土地面積8.04萬km2，90 %為戈壁沙漠和剝蝕殘山，其中近一半是沙漠化土地，綠洲僅占6 %。

黑河流域水質(zhì)狀況較好，但中游地區(qū)部分河段水質(zhì)已有下降趨勢。據(jù)1998年對洪水河、梨園河、黑河干流、山丹河共589km河段水質(zhì)評價(jià)的結(jié)果，Ⅰ至Ⅲ類水河長占評價(jià)河段長的85.4%，Ⅳ類、Ⅴ類水河長占14.6%。2.2 主要生態(tài)問題

由于中游水土資源的大規(guī)模開發(fā)利用和缺乏有效的水資源管理措施，以土地沙漠化、植被退化為代表的生態(tài)環(huán)境惡化在全流域范圍內(nèi)迅速發(fā)展，尤以流域下游情勢更為嚴(yán)峻，不僅嚴(yán)重影響到下游荒漠綠洲的生存，而且對鄰近地區(qū)的生態(tài)安全也構(gòu)成了威脅。上、中、下游地區(qū)的生態(tài)問題分述如下：

上游地區(qū)主要是森林帶下限退化和天然林草退化，生物多樣性減少等。流域內(nèi)祁連山地森林區(qū)，90年代初森林保存面積僅100余萬畝，與建國初期相比，森林面積減少約16.5%，森林帶下限高程由1900m退縮至2300m。

中游地區(qū)主要是土地沙漠化與鹽堿化、水環(huán)境污染等。具體表現(xiàn)在：中游部分地區(qū)如金塔、高臺等地在1990年以來沙漠化仍呈擴(kuò)展趨勢；鹽堿化土地面積有所增加；水污染嚴(yán)重且呈發(fā)展態(tài)勢。由于大量墾荒造成草地面積大幅度減少，尚存草地由于高強(qiáng)度過牧而退化嚴(yán)重，不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不僅限制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，而且加劇了水資源供需矛盾，導(dǎo)致土地沙漠化、鹽堿化等生態(tài)環(huán)境連鎖反應(yīng)。

下游地區(qū)是黑河流域生態(tài)環(huán)境劣變最為嚴(yán)重的區(qū)域，集中表現(xiàn)在終端湖泊消失、眾多天然河道廢棄并形成綠洲內(nèi)部沙源、天然綠洲萎縮、土地沙漠化發(fā)展迅速。下游斷流時(shí)間由50年代的100天增加到目前的近200天，西居延海、東居延海先后干涸，下游三角洲地區(qū)的胡楊、沙棗和檉柳等面積減少了86萬畝；三角洲地區(qū)植被覆蓋度大于70 %林灌草甸草地減少了約78 %，而覆蓋度小于30 %的荒漠草地和戈壁、沙漠面積增加68 %；據(jù)TM影像資料，額濟(jì)納旗植被覆蓋率小于10 %的戈壁、沙漠面積平均年增加23km2，隨著沙化面積增加，沙塵暴危害加劇。所有這些使得本區(qū)域環(huán)境惡化、生物物種減少、經(jīng)濟(jì)與社會穩(wěn)定發(fā)展受到嚴(yán)重制約，而且已威脅到整個流域的生態(tài)安全和國防建設(shè)的環(huán)境保障。生態(tài)保護(hù)和改善對策

保護(hù)和改善流域生態(tài)環(huán)境，是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容。不僅事關(guān)流域內(nèi)居民的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到西北、華北地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會安定、國防穩(wěn)定的大事。黑河流域生態(tài)問題是以水資源為核心要素的，受水資源總量的限制，生態(tài)建設(shè)應(yīng)貫徹“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的方針，遵循有限目標(biāo)，重點(diǎn)突破和有所為有所不為的原則。

3.1 嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保進(jìn)入下游三角洲的水量

水是干旱區(qū)最活躍的自然因子，也是最寶貴的自然資源。下游生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因的近期下游水量減少，地下水位下降，致使林木枯亡、草場退化。黑河治理的核心是合理配置水資源、科學(xué)安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水。要實(shí)現(xiàn)科學(xué)治理，必須嚴(yán)格按照國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水方案，確保正義峽斷面的下泄水量指標(biāo)的完成。并且要提高下游河道輸水效率，逐步增加進(jìn)入居延海的水量。3.1.1 中游大力建設(shè)節(jié)水型社會

流域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要充分考慮水資源條件，積極穩(wěn)妥地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不再擴(kuò)大農(nóng)田灌溉面積；積極調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，限制種植水道等高耗水作物，嚴(yán)格控制興建耗水量大和污染嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目；大力開展灌區(qū)節(jié)水改造，提高水利用效率；采取綜合措施，節(jié)約用水。3.1.2 下游減小輸水損失，提高輸水效率

下游建設(shè)正義峽水庫和甘蒙輸水干渠，減少河道輸水損失。下游三角洲下段要建設(shè)通往居延海藍(lán)色通道，并保持暢通，以使黑河干流全程過水，增加進(jìn)入居延海的水量。

3.2 上中下游統(tǒng)籌兼顧，防護(hù)優(yōu)先、防治結(jié)合，逐步建立良性循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)

加強(qiáng)流域統(tǒng)一規(guī)劃和管理，充分認(rèn)識和發(fā)揮自然界的自我恢復(fù)能力，加大流域綜合治理力度，使生態(tài)系統(tǒng)得到合理恢復(fù)。實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2.1 加強(qiáng)天然林保護(hù)和草地綜合治理

上游祁連山區(qū)實(shí)行圍欄封育、治理沙化草地和黑土灘地，適當(dāng)營造人工林，提高林草植被覆蓋率，遏制源頭區(qū)生態(tài)惡化趨勢。

中游退耕還林還草，改善農(nóng)田防護(hù)林和防風(fēng)固沙林的建設(shè)。

下游要以維持現(xiàn)有綠洲生態(tài)為前提，加強(qiáng)林草灌溉工程建設(shè)，提高水資源的利用效益。要因地制宜，退耕限牧，實(shí)行圍欄封育、草場輪牧，大力推廣舍飼、半舍飼牧業(yè)方式，最大限度的恢復(fù)地表植被。3.2.2 建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，并加強(qiáng)管理

根據(jù)國務(wù)院《自然保護(hù)區(qū)條例》的規(guī)定，在源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)和防風(fēng)固沙區(qū)建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，對一些瀕臨枯亡的林木和退化的草原重點(diǎn)加以保護(hù)，以涵養(yǎng)水源和防風(fēng)固沙，保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)。制訂保護(hù)區(qū)的地方法規(guī)和管理制度，實(shí)施強(qiáng)制性的保護(hù)措施。

3.2.3 加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境影響的評價(jià)與監(jiān)督管理

根據(jù)《水土保持法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，在流域內(nèi)修建鐵路、公路、水工程，開辦礦山和企業(yè)，必須進(jìn)行生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)和編制水土保持方案，對可能造成生態(tài)破壞和環(huán)境影響的項(xiàng)目，必須采取生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)措施，并且必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工和同時(shí)驗(yàn)收。3.2.4 生態(tài)建設(shè)實(shí)行地方行政首長責(zé)任制

生態(tài)建設(shè)是一個龐大的系統(tǒng)工程，涉及林業(yè)建設(shè)與保護(hù)、草原治理、水源與灌溉工程建設(shè)、水土流失治理、防沙治沙等各個方面。在生態(tài)系統(tǒng)惡劣的黑河流域進(jìn)行生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)和保護(hù)應(yīng)因地制宜采取工程、科技、經(jīng)濟(jì)、法律等綜合措施，必須實(shí)行地方行政首長負(fù)責(zé)制，在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，林、水、農(nóng)、計(jì)劃、財(cái)政等多部門分工協(xié)作，有組織、有計(jì)劃的實(shí)施。3.3 保護(hù)水資源，防治水污染

黑河流域污染物主要來自造紙、化工業(yè)、石油加工業(yè)和食品工業(yè)等行業(yè)，主要污染河段為中游的張掖地區(qū)，雖然排污量不大，但污染物含量高，達(dá)標(biāo)排放率低。當(dāng)前應(yīng)抓緊制定流域水資源保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格污水排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行入河排污許可制度和污染物入河總量控制，防治水污染。考慮到黑河水資源極度緊張，要嚴(yán)格限制高耗水、重污染企業(yè)發(fā)展，對“十五小”重污染企業(yè)和污水不能達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行關(guān)停，逐步實(shí)行清潔生產(chǎn)。對建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價(jià)制度。建立污水處理廠和污染物排放控制工程，控制年進(jìn)入干流的污染物總量，使重點(diǎn)水源區(qū)水質(zhì)逐步得到改善。4 結(jié)語

生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)與改善是一個龐大的系統(tǒng)工程，生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)更具有長期性、復(fù)雜性和社會性。在加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)的自我修復(fù)能力，各部門應(yīng)協(xié)調(diào)合作，加強(qiáng)管理，共同致力于黑河流域生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：黑河流域上游地區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境考察報(bào)告

黑河流域上游地區(qū)水資源與生態(tài)環(huán)境考察報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)市委二屆八次全委（擴(kuò)大）會議精神，進(jìn)一步提高黨校教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力，增強(qiáng)教學(xué)針對性，在市委黨校統(tǒng)一安排下，我們一行16人于2010年9月10日至13日對黑河流域上游地區(qū)的生態(tài)環(huán)境狀況進(jìn)行了實(shí)地考察，現(xiàn)將考察情況報(bào)告如下：

一、考察的主題、背景和意義

（一）主題

這次考察，我們是以“人·水·生態(tài)環(huán)境”為主題而展開。

水生態(tài)環(huán)境是包括人類在內(nèi)的所有生物賴以生存的重要環(huán)境。人水和諧、人與自然和諧，是社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。地處黑河流域中游地區(qū)的張掖市，是一個鑲嵌在荒漠之中的綠洲，這是張掖城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的背景坐標(biāo)。在這里，水資源是比土地、礦產(chǎn)更為珍貴的經(jīng)濟(jì)資源和戰(zhàn)略資源。由于祁連山生態(tài)環(huán)境的日益惡化，水資源供需矛盾不斷加劇，導(dǎo)致生態(tài)用水被大量擠占，水污染日益嚴(yán)重，水生態(tài)環(huán)境安全面臨嚴(yán)峻形勢。共同維系人水和諧的水生態(tài)環(huán)境是支撐可持續(xù)發(fā)展、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障，開展水生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作意義重大。

（二）背景

1、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)是實(shí)施西部開發(fā)的根本所在

黑河是流經(jīng)我國青海、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)的國內(nèi)第二大內(nèi)陸河，是河西和張掖人民的母親河，也是維系西北乃至華北地區(qū)生態(tài)安全的生命線，黑河流域綜合治理不僅事關(guān)全流域的生存與發(fā)展，更關(guān)系到民族團(tuán)結(jié)、社會安定、國防穩(wěn)固。但在全球氣候變暖和傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，人們的亂采、濫伐、過度放牧等掠奪性開發(fā)，已經(jīng)使得祁連山難以負(fù)重。由此導(dǎo)致雪線上升、草原退化、荒漠化加重、出山徑流減少等問題，許多動植物資源面臨生死存亡的境地。所以，實(shí)施黑河流域綜合治理，是國家從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度解決黑河問題的總體部署，是國家實(shí)施西部大開發(fā)，改善流域生態(tài)環(huán)境的一項(xiàng)重大決策。

2、深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究是提高黨校教學(xué)質(zhì)量的根本要求

理論聯(lián)系實(shí)際是黨校教學(xué)的基本特點(diǎn)，也是黨校教學(xué)的基本要求。以往學(xué)員對黨校教師教學(xué)意見最多的，就是認(rèn)為黨校教師的授課內(nèi)容理論聯(lián)系實(shí)際不夠，從理論到理論，概念到概念，內(nèi)容空洞乏味，評議蒼白無力，對現(xiàn)實(shí)問題知之不多、知之不深、知之不透，聽了之后感到不解渴、不過癮。這就要求黨校教師要不斷提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力，做到理論講透、實(shí)際講夠。要做到較好地理論聯(lián)系實(shí)際，除了進(jìn)行深入的理論研究外，還要對社會現(xiàn)實(shí)和實(shí)際情況知深、吃透，這就需要進(jìn)行深入的調(diào)查研究。

（三）意義

1.有利于更好的為黨委和政府決策服務(wù)

調(diào)研咨政，是中共中央2008年頒布的《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》賦予各級黨校的一項(xiàng)新的重大任務(wù)。中共張掖市委二屆四次全委（擴(kuò)大）會議，從國家全局利益的高度著眼，按照國家黑河流域綜合治理的目標(biāo)要求，以實(shí)現(xiàn)全流域人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展為目的，提出了《中國黑河流域濕地保護(hù)工程》、《黑河流域綜合治理工程》。近期市委市政府又在積極謀劃和青海祁連縣、內(nèi)蒙阿拉善右旗合作以大生態(tài)的理念來治理黑河流域。黨校要發(fā)揮黨委政府的“思想庫”作用，就必須緊密結(jié)合張掖市委市政府的中心工作，不斷加強(qiáng)對張掖經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大現(xiàn)實(shí)問題的研究，以便為市委、市政府決策提供有價(jià)值的理論支撐。

2.有利于提高教學(xué)質(zhì)量

黨校是培訓(xùn)輪訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部的主渠道，是培養(yǎng)忠誠于中國特色社會主義事業(yè)、德才兼?zhèn)涞狞h員領(lǐng)導(dǎo)干部和理論干部的陣地，在大規(guī)模培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部、大幅度提高黨員干部素質(zhì)能力中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。黨校教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)水平的高低直接決定著干部培訓(xùn)的質(zhì)量。教學(xué)是中心、科研是基礎(chǔ)，要提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，就必須大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入研究、探討張掖改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中帶全局性、緊迫性、前瞻性的重大問題，總結(jié)分析張掖深化改革、擴(kuò)大開放、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)等方面的經(jīng)驗(yàn)和典型，多出聯(lián)系張掖實(shí)際、高質(zhì)量、有應(yīng)用價(jià)值的調(diào)研成果，做到“以教學(xué)帶科研、以科研促教學(xué)”，才能提高教學(xué)的針對性、實(shí)效性，從而提高教學(xué)的質(zhì)量。

3、有利于教師開闊眼界、增長見識

以人為本、按需施教、全面發(fā)展、注重能力、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用等是《干部教育培訓(xùn)工作條例（試行）》提出的培訓(xùn)要求。而所有這一切，都需要不斷加強(qiáng)黨校的師資隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高黨校教師的綜合素質(zhì)。這是因?yàn)?，黨校教師是黨校干部教育培訓(xùn)任務(wù)的主要承擔(dān)者，是黨校教學(xué)改革任務(wù)的主要實(shí)踐者。如果黨校教師不走出去深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究，只是閉門造車，就無法做到以人為本、按需施教、全面發(fā)展、注重能力、聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用。而通過考察學(xué)習(xí)，可以開闊眼界，增長見識，不斷提高教師理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

二、考察行程、人員及方法

（一）路線和人員構(gòu)成

按照學(xué)校的統(tǒng)一安排，在校領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，9月10日至 13日我們一行16人（校領(lǐng)導(dǎo)3人，司機(jī)2人，辦公室1人，教師10人）沿扁都口、俄博、阿柔草原、祁連縣、黃藏寺、黑河峽谷、聚龍溝峽谷、野牛溝、熱水大阪、八一冰川、陶萊牧場、二只哈拉、祁青鄉(xiāng)、鏡鐵山礦區(qū)，學(xué)習(xí)考察了黑河上游生態(tài)環(huán)境狀況，總行程1012公里。

（二）考察方法

這次考察，我們主要采取實(shí)地查看、個別訪談、座談、拍攝影像資料等方式方法。

1、實(shí)地查看

沿途我們實(shí)地查看了黑河上游地區(qū)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、森林、草場、植被、河流、農(nóng)牧民家庭以及黑河上游生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)。

大家通過實(shí)地觀察，深切的感受到黑河上游生態(tài)破壞的嚴(yán)重性。如：有雪的山峰并不多，即使有也只是陰山山頂上有積雪，跟想象中連綿不絕的皚皚白雪有很大的差距；青海云杉呈斑塊狀分布；在牛心山，由于過度開荒，造成森林與耕地直接相連，沒有過渡帶；在陶萊牧場，由于過度放牧，造成草原退化、荒漠化日益加重；在鏡鐵山礦區(qū)，由于過度開采，造成草原、植被大面積破壞。

2、個別訪談

一路上我們進(jìn)行了10多次個別訪談。訪談的對象有農(nóng)民、牧民、護(hù)林員，還有國家工作人員；他們的年齡從18到50多歲。

在青海祁連縣，我們與一位常年在牧區(qū)工作的基層派出所所長做了較深入的 交談。他告訴我們：黑河上游地區(qū)生態(tài)環(huán)境日益惡化的原因是多方面的，既有生產(chǎn)方式粗放、超載過牧等人為因素，也有國家投入不夠、治理措施不到位等政策因素，還有黑河流域生態(tài)保護(hù)機(jī)制體制不完善等制度因素。應(yīng)打破行政界線，加強(qiáng)上游地區(qū)張掖和祁連縣的經(jīng)濟(jì)文化交流，建立協(xié)作機(jī)制，共同保護(hù)治理黑河流域生態(tài)環(huán)境。

在牛心山營盤臺村，我們走進(jìn)農(nóng)戶，訪問了家庭女主婦。她30多歲，小學(xué)畢業(yè)，三口之家半農(nóng)半牧，年收入3萬元，生活水平在本村處于中等。據(jù)她介紹，牛心山每年10月份到來年的4月份整個被雪覆蓋，5月份開始融化并迅速地融化到現(xiàn)在的狀況。

在牛頭溝鄉(xiāng)，一位18歲的男性牧民告訴我們，他們家五口人，有8000畝草場，養(yǎng)1000多只羊，200多頭牦牛，每年出欄羊300多只，牛100頭左右，每5天換一個地方進(jìn)行放牧，其父母均為文盲，長兄也沒上過學(xué)，自己小學(xué)畢業(yè)，只有一個妹妹16歲，在縣城上學(xué)，兄弟二人將來就是繼承父母的草場和牛、羊群。

在陶萊牧場，一位從事個體經(jīng)營的女性牧民（48歲）告訴我們，他們一家三口，丈夫放牧、兒子做蟲草生意并打些短工，她在鄉(xiāng)上經(jīng)營一家小旅店，當(dāng)?shù)厝丝谏?，自然條件差，10月份天氣變冷以后連電都沒有，她說他們像生活在舊社會。

在祁青鄉(xiāng)，朵某某，男，40多歲，我們到達(dá)時(shí)，他們一家正在做圍欄，當(dāng)我們問到是否禁牧由誰來監(jiān)督、他們是否同意整體搬遷時(shí)，他回答說是否禁牧由村民互相監(jiān)督，如果被舉報(bào)就要罰款，至于整體搬遷，只要政府的補(bǔ)償能夠解決基本生活問題，他們是愿意的，因?yàn)橛捎诓輬鐾嘶麄儺?dāng)前的收入并不理想，牧民長期的艱苦生活，也讓他們有了改變的想法。如果政府的補(bǔ)償能夠解決基本生活問題，他們可以出去打工，生活可能比現(xiàn)在還要好過一些。

3、座談

我們分別和寶瓶河牧場、寶瓶河資源管護(hù)站的管理人員進(jìn)行了座談。寶瓶河牧場——隸屬于張掖農(nóng)墾公司，其前身是中國人民解放軍蘭州軍區(qū)農(nóng)十師一個團(tuán)，后轉(zhuǎn)由地方管理。位于肅南裕固族自治縣境內(nèi)，海拔在2300－4800米之間，其東南部與青海省隔黑河相望。祁連山中段的特殊氣候孕育了這片神奇的土地，它以牧草豐盛、牛羊肥壯聞名隴原，現(xiàn)有牧場和農(nóng)業(yè)用地38.4萬畝，4 人口200多人，有漢、裕固、東鄉(xiāng)、回等多個民族。該牧場的一位辦公室工作人員告訴我們，現(xiàn)在牧場面臨的最大問題是生產(chǎn)方式落后、超載過牧、草場退化。

寶瓶河資源管護(hù)站位于寺大隆自然保護(hù)站東部，與青海祁連縣黃藏寺隔河相望，南臨俄博，和青海祁連縣扎麻什一梁之隔，西至拉幾大坂，北靠小紅石坂梁，與向陽臺資源管護(hù)站交接，總管護(hù)面積23069公頃，其中有林地面積3100.9公頃，灌木林地3129.4公頃，疏林地56.3公頃，管護(hù)林班16個，小班193個，現(xiàn)有管護(hù)人員6人（包括管護(hù)站站長），設(shè)有森林防火聯(lián)防小組8個，群眾義務(wù)撲火隊(duì)員37人。

寶瓶河資源管護(hù)站轄區(qū)平均海拔3600米，為大陸性寒溫半濕潤氣候帶，由于特殊的地理位置和地形地貌，轄區(qū)內(nèi)自然條件復(fù)雜多樣，生物多樣性較豐富，水源涵養(yǎng)功能日趨增強(qiáng)，是黑河重要的集水區(qū)域。

三、考察的內(nèi)容

（一）黑河上游的生態(tài)環(huán)境問題

黑河發(fā)源于祁連山與托勒山之間的祁連縣野牛溝鄉(xiāng)洪水壩的八一冰川，有大小支流114條，經(jīng)野牛溝、高大坂、扎麻什地區(qū)，在寶瓶河與東流八寶河匯合。是我國第二大內(nèi)陸河，全長866公里，其中峽谷長450公里（有70多公里的無人區(qū)），峽谷均深海拔4100米。以其海拔的高差跌宕、雄偉神奇，擁有豐富的動植物資源和眾多名勝古跡組成高原迷人的峽谷風(fēng)光，有極大的開發(fā)利用潛力。河道兩岸山高谷深，河床陡峻，氣候陰濕寒冷，植被較好，多年平均氣溫不足2℃，年降水量350mm，是黑河流域的產(chǎn)流區(qū)。黑河上游生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，不僅事關(guān)流域內(nèi)居民的生存環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也關(guān)系到西北、華北地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，是關(guān)系民族團(tuán)結(jié)、社會安定、國防穩(wěn)固的大事。但由于人類活動的過度影響和黑河水資源的不合理開發(fā)利用，導(dǎo)致黑河上游生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重。主要表現(xiàn)為以下幾個方面：

1、草原生態(tài)退化，水資源生態(tài)不斷惡化

草原退化使祁連山腹地大部分地區(qū)水源涵養(yǎng)功能大大下降，濕地萎縮，造成河道徑流逐年減少，湖泊水位下降，眾多湖泊干枯。源頭產(chǎn)水量減少不僅制約了當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活，還由于源頭水量的持續(xù)減少致使下游斷流頻率不斷增加，斷流歷時(shí)和河段不斷延長。

2、物種生存環(huán)境惡化，生物多樣性受到威脅

高山森林水源涵養(yǎng)功能的退化和山區(qū)徑流的減少，加劇了山區(qū)小氣候的變化，長時(shí)間的干旱少雨，使祁連山森林景觀漸呈破碎化，野生動物棲息地遭破壞，導(dǎo)致一些野生動植物種群數(shù)量下降。生物多樣性已經(jīng)遭到并將持續(xù)面臨巨大的破壞與威脅，物種多樣性面臨嚴(yán)峻形勢。

3、鼠害、毒草猖獗的形勢依然嚴(yán)峻

鼠害已成為草原最為嚴(yán)重的生物災(zāi)害之一，常年危害著草原的自然生態(tài)。它們啃食牧草、掘土造丘，加劇草原退化、沙化和水土流失，對草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)造成了巨大的損害。究其根源在于部分草場過度放牧造成牧草退化。草原鼠類適合在低矮的牧草環(huán)境下生長繁殖，過去牧草長得很好時(shí)，它們沒辦法存活下來。近年來祁連草場過載，導(dǎo)致牧草退化，于是老鼠就多起來了。老鼠不僅直接啃食牧草，而且習(xí)慣終年打洞造穴、挖掘草根，這給草原植被帶來了致命的危害。至此，優(yōu)良牧草減少，毒雜草也增多了。

4、濕地縮小、雪線上升

在祁連山腹地的野牛溝有大片的天然濕地，這些濕地是青藏高原濕地面積較大、特征明顯、最原始、最具代表性的高寒沼澤濕地，近年來，隨著全球氣候變暖，濕沼旱化，地下水位下降、地表水減少，蒸發(fā)量增大、徑流減小，眾多的湖泊、濕地面積不斷縮小，個別地方濕地趨于干涸，沼澤低濕草甸植被逐漸向中旱生高原植被演變，生態(tài)環(huán)境變得十分脆弱。同時(shí)隨著雪線上升，冰川在縮減，致使冰雪融水減少，祁連山區(qū)的出山徑流因此下降，使祁連山區(qū)本已岌岌可危的生態(tài)雪上加霜。

5、超載放牧依然嚴(yán)重

在一般情況下，植被如果不受到外力的破壞，一般多生長茂密，植被覆蓋率可以很高，很少形成水土流失。而在植被覆蓋率低，則徑流系數(shù)就大，水土流失就強(qiáng)。由于人類活動的加劇，尤其是農(nóng)業(yè)的耕種，使大片森林遭到破壞，植被受損。隨著畜牧業(yè)的不斷發(fā)展，祁連山腹地草場載畜量日益加大。而過度放牧，導(dǎo)致草場資源的嚴(yán)重退化，對于干旱少雨年份的春秋兩季的草場，牧草不足，植被遭到牲畜的破壞后難以恢復(fù)，由此也引起了嚴(yán)重的水土流失。

針對日益嚴(yán)峻的黑河上游生態(tài)惡化的現(xiàn)狀，應(yīng)加快以祁連山水源涵養(yǎng)區(qū)冰川、6 森林、草地為核心的保護(hù)與修復(fù)，通過提高水源涵養(yǎng)能力來遏制生態(tài)的退化，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)通過實(shí)施生態(tài)保護(hù)和監(jiān)督管理，減少人的活動，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)與社會發(fā)展的雙贏。

（二）黑河流域水資源的治理和保護(hù)問題

《黑河流域近期治理規(guī)劃》明確提出應(yīng)以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用為核心，上、中、下游統(tǒng)籌考慮，對黑河進(jìn)行綜合治理，實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水資源的可持續(xù)利用。

到祁連山腹地，從祁連山東段的俄博到西段的七一冰川，所到之處，可以看見原本白雪皚皚的雪山山頂隱約可見積雪、原本河水汩汩的河流河床干裂、原本風(fēng)吹草低見牛羊的草原大片荒漠化??

“山頂?shù)姆e雪幾乎不見了，河床也大面積裸露?！北Ｗo(hù)區(qū)內(nèi)一位工作人員這樣告訴我們。山頂積雪消失、雪線上升、河床裸露在整個祁連山脈已經(jīng)不是什么新鮮事了，當(dāng)?shù)氐睦习傩找呀?jīng)習(xí)以為常。

黑河水資源及其由此引起的一系列問題，引起了國家的高度重視。2001年8月，國務(wù)院開始進(jìn)行黑河流域綜合治理。黑河水量統(tǒng)一調(diào)度和流域綜合治理實(shí)施以來，完成了國務(wù)院批準(zhǔn)的黑河分水任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了東居延海連續(xù)不干涸，有效遏制了黑河下游地區(qū)生態(tài)環(huán)境日趨惡化的趨勢，產(chǎn)生了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

但受水資源管理基礎(chǔ)條件薄弱等因素影響，流域生態(tài)環(huán)境仍然相當(dāng)脆弱，因此，在黑河流域水資源治理規(guī)劃中要針對存在的問題，圍繞生態(tài)修復(fù)繼續(xù)安排一定規(guī)模的工程和非工程措施是非常必要的。

根據(jù)國務(wù)院《黑河流域近期治理規(guī)劃》，黑河上游生態(tài)建設(shè)的近期目標(biāo)應(yīng)該通過草地綜合治理工程建設(shè)和林業(yè)工程建設(shè)，解決草畜矛盾，遏制上游生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，提高水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)整個黑河流域生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。在近期治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高上游地區(qū)生態(tài)自然修復(fù)能力，促進(jìn)草場利用科學(xué)化、有序化，基本解決牧業(yè)超載問題，實(shí)現(xiàn)人口、資源、生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實(shí)施退耕、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效人工飼草料基地、實(shí)施舍飼和半舍飼，為部分地區(qū)的禁牧休牧和生態(tài)移民創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過一定的工程措施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩窀淖儌鹘y(tǒng)放牧方式，形成全新的產(chǎn)業(yè)體系，促 7 進(jìn)上游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終達(dá)到保護(hù)和涵養(yǎng)黑河水源的目的。

（三）人與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系問題

人與自然環(huán)境是一個共生的生態(tài)系統(tǒng)，是互相聯(lián)系、相互依賴的。人類的發(fā)展離不開環(huán)境，自然環(huán)境是人類賴以生存的空間基礎(chǔ)。由于特殊的歷史和地理的原因，祁連山腹地經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展普遍滯后，尤其是廣大農(nóng)牧區(qū)，很多地方至今仍維持著自然、半自然的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，維持著單一的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。而且貧困和環(huán)境退化相互強(qiáng)化，使人與自然關(guān)系處在惡性循環(huán)之中。

1.人口增長與資源、環(huán)境的不協(xié)調(diào)

人與自然關(guān)系緊張?jiān)斐纱罅康霓r(nóng)牧區(qū)貧困人口，貧困類型大多為生態(tài)型貧困。而在一路的考察中我們發(fā)現(xiàn)，植被受破壞越嚴(yán)重的地方農(nóng)牧區(qū)人口也越多，由于農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)力水平提高較慢，人口增長必然會對環(huán)境增加壓力，使人與自然關(guān)系進(jìn)一步惡化。此外，由于人口過快增長和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單

一、不合理，導(dǎo)致大量的剩余勞動力沉淀在農(nóng)村，使農(nóng)業(yè)的邊際效益幾乎降到零。因此，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須控制人口增長，使人口增長與環(huán)境承載力相適應(yīng)。

2.人的發(fā)展與社會發(fā)展不協(xié)調(diào)

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物質(zhì)資源的依賴度在減弱，而對人力資源的依賴作用越來越顯著。因此，人處于可持續(xù)發(fā)展各要素的中心環(huán)節(jié)，只有提高了人口素質(zhì)，才能實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。提高人口文化素質(zhì)，是農(nóng)牧區(qū)人口發(fā)展面臨的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。如果不加大力度提高廣大農(nóng)牧區(qū)、尤其是牧民群眾的文化素質(zhì)，不僅會拉大與內(nèi)地發(fā)達(dá)地區(qū)之間的發(fā)展差距，而且還會拉大區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間社會人群之間的發(fā)展差距，會進(jìn)一步加劇牧業(yè)區(qū)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上的邊緣化程度。而廣大農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀并沒得到改善，從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人口比例很低。尤其是廣大牧業(yè)區(qū)仍然維持著自然的粗放畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)始終在很低的層次上徘徊，基本上維持著靠天吃飯的自然狀態(tài)。

3、人與自然和諧的文明理念不具備

從生態(tài)學(xué)角度看，文明是人類社會理性的體現(xiàn)和社會進(jìn)步的狀態(tài)，是人類文化發(fā)展積極成果的集合，滲透于美好的生活方式和精神風(fēng)尚。人類從農(nóng)業(yè)文明進(jìn)入工業(yè)文明時(shí)，由于生態(tài)環(huán)境破壞、生存環(huán)境惡化的生存危機(jī)和人類生態(tài)保護(hù)意識的逐漸提高，人類將步入以合理開發(fā)利用自然資源、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為標(biāo)志 8 的生態(tài)文明。在一路的考察中我們看到，生活在祁連山腹地的人們，基本過著半農(nóng)、半牧或以農(nóng)耕為核心的生活方式和生產(chǎn)方式。當(dāng)?shù)乩习傩掌毡閷ι鷳B(tài)環(huán)境惡化有較深的感受，也有加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)的愿望，但當(dāng)環(huán)境保護(hù)與自身利益發(fā)生沖突時(shí)，這種環(huán)境的危機(jī)意識就會被更強(qiáng)的自身生存和發(fā)展的意識所淹沒。因此，生態(tài)的保護(hù)要從改變?nèi)说乃枷胗^念出發(fā)，而人的觀念的改變應(yīng)從改變其生活方式和生產(chǎn)方式入手，只有這樣，才能使農(nóng)牧民真正從依賴生存的土地解脫出來，真正實(shí)現(xiàn)人與自然環(huán)境和諧相處的生態(tài)文明。

四、體會

通過此次考察，有如下收獲和體會：

（一）社會考察是增強(qiáng)黨校教學(xué)針對性的有效途徑

理論聯(lián)系實(shí)際就是要緊密聯(lián)系當(dāng)前的形勢和政府工作實(shí)際，提高分析和解決實(shí)際問題的能力。地方黨校就是要通過研究黨的基本理論、重大理論和實(shí)踐問題，為提高教學(xué)質(zhì)量服務(wù)，為地方黨委和政府的決策服務(wù)，最終為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)服務(wù)。通過這次考察大家一致認(rèn)為非常有必要，黨校教學(xué)理論與實(shí)際聯(lián)系不夠，這已經(jīng)成為地方黨校提高教學(xué)水平的制約因素。各地黨校為了提高教學(xué)質(zhì)量，采取了不同的方式、方法進(jìn)行改進(jìn)，這次通過實(shí)地考察使黨校教學(xué)內(nèi)容與市委、市政府的工作緊密結(jié)合，為更好、準(zhǔn)確把握地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方向有了更加直觀的概念。

（二）生態(tài)保護(hù)政策的制定與具體實(shí)施還存在一定差距

在祁連山自然保護(hù)區(qū)實(shí)施退耕還林、退耕還草政策后，國家對政策所涉及到的農(nóng)戶進(jìn)行各種形式的補(bǔ)貼，但在祁連山自然保護(hù)區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，諸多補(bǔ)償政策的落實(shí)程度是有很大差異的，這對農(nóng)戶的家庭收入產(chǎn)生了不同影響。如按照國家相關(guān)政策對牧民實(shí)行休牧禁牧補(bǔ)貼及牧民轉(zhuǎn)為草原管理員等一系列優(yōu)惠政策，從理論上講，可以解決農(nóng)牧民的生活問題。但每畝5.6元的補(bǔ)貼和每月800元的管理員工資，與牧民以往的收入相差太大。如牧民每戶平均有牧場5000畝，每戶養(yǎng)羊500只，按市場價(jià)每只羊買價(jià)約400元，每年收入20萬元，而按國家補(bǔ)貼和工資年收入僅3.76萬元。

國家和政府在給予保護(hù)區(qū)邊緣地帶群眾政策補(bǔ)償時(shí)，一般是對自然保護(hù)區(qū)的居民直接給予金錢或?qū)嵨镅a(bǔ)償，以填補(bǔ)其因維護(hù)和增值自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益而 造成的經(jīng)濟(jì)損失的補(bǔ)償形式。這種補(bǔ)償之所以被廣泛采用，是因?yàn)槠潇`活、見效快。但直接補(bǔ)償容易轉(zhuǎn)化為消費(fèi)支出，并不能徹底解決自然保護(hù)區(qū)居民的后續(xù)發(fā)展問題，使當(dāng)?shù)鼐用衩媾R坐吃山空的局面。

因此，應(yīng)在自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償中，政府應(yīng)通過優(yōu)惠貸款、就業(yè)指導(dǎo)和幫助、技術(shù)援助、生態(tài)項(xiàng)目支持等方式為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┚蜆I(yè)機(jī)會。同時(shí)，還應(yīng)建立援助合作機(jī)制，讓保護(hù)區(qū)及其周邊居民開展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、食品精深加工、旅游紀(jì)念品等，使其分享生態(tài)保護(hù)所產(chǎn)生的惠益?？傊?，要解決好保護(hù)區(qū)居民的長期發(fā)展問題，它不僅要對其受損經(jīng)濟(jì)利益的進(jìn)行補(bǔ)償，還要使居民因補(bǔ)償而致富，而這是一個長期、不斷需要完善的過程。

（三）黑河上游水資源保護(hù)的核心是黑河流域的綜合治理

要根據(jù)國務(wù)院《黑河流域近期治理規(guī)劃》“上游保水、中游節(jié)水、下游配水”為總體思路，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)為根本，以水資源的科學(xué)管理、合理配置、高效利用為核心，充分運(yùn)用法律、行政、科學(xué)、工程等手段，實(shí)現(xiàn)以水資源的可持續(xù)利用支撐流域社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。黑河上游生態(tài)建設(shè)應(yīng)該通過草地綜合治理工程建設(shè)和林業(yè)工程建設(shè)，解決草畜矛盾，遏制上游生態(tài)環(huán)境惡化趨勢，提高水源涵養(yǎng)能力，促進(jìn)整個黑河流域生態(tài)平衡和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。提高上游地區(qū)生態(tài)自然修復(fù)能力，促進(jìn)草場利用科學(xué)化、有序化，基本解決牧業(yè)超載問題，實(shí)現(xiàn)人口、資源、生態(tài)、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。通過實(shí)施退耕、發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效人工飼草料基地、實(shí)施舍飼和半舍飼，為部分地區(qū)的禁牧休牧和生態(tài)移民創(chuàng)造條件。同時(shí)，通過一定的工程措施，引導(dǎo)當(dāng)?shù)啬撩窀淖儌鹘y(tǒng)放牧方式，形成全新的生產(chǎn)、養(yǎng)殖體系，促進(jìn)上游經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，最終達(dá)到保護(hù)和涵養(yǎng)黑河水源的目的。

（四）應(yīng)盡快建立黑河流域生態(tài)補(bǔ)償實(shí)驗(yàn)區(qū)

在國家退耕還林還草、退牧還草、生態(tài)移民等重大生態(tài)工程實(shí)施之時(shí)，應(yīng)進(jìn)一步提高對生態(tài)補(bǔ)償?shù)年P(guān)注和認(rèn)識，推動生態(tài)補(bǔ)償在法律、財(cái)政投入機(jī)制、稅費(fèi)體制和市場機(jī)制等方面的突破和改革。要加強(qiáng)部門合作，建立部門聯(lián)系、上下聯(lián)動的協(xié)作機(jī)制，共同推動生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的完善。要開展黑河流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制與政策，為草原的水土保持、水源涵養(yǎng)、洪水調(diào)蓄、濕地與生物多樣性保護(hù)，建立流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)價(jià)值補(bǔ)償機(jī)制等。同時(shí)，解決好牧民的長遠(yuǎn)生計(jì)問題，還要加大對 10 生態(tài)移民的技能培訓(xùn)，積極扶持當(dāng)?shù)睾罄m(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。使沒有一技之長的牧民，能在城鎮(zhèn)找到工作，徹底改變牧民的生活和生產(chǎn)方式。

（五）生態(tài)環(huán)境的治理應(yīng)從整體出發(fā)，全局考慮

祁連山生態(tài)環(huán)境的治理，要實(shí)現(xiàn)流域內(nèi)水資源的可持續(xù)利用，就必須上、中、下游兼顧，完善灌區(qū)內(nèi)、引水口及河道上的配套工程，建立水量調(diào)度管理決策支持系統(tǒng)，明晰水權(quán)，科學(xué)合理的進(jìn)行水資源開發(fā)利用。

（六）黑河上游生態(tài)建設(shè)和黑河綜合治理刻不容緩

通過一路的考察，大家普遍認(rèn)為應(yīng)該加快生態(tài)建設(shè)和黑河綜合治理的步伐，祁連山的生態(tài)環(huán)境已經(jīng)到了刻不容緩的地步，如果我們不盡快進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，那么河西走廊的生存和發(fā)展將岌岌可危。

（七）應(yīng)把社會考察作為黨校教學(xué)科研的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)

社會考察是認(rèn)識社會、了解社會的有效途徑，也是黨校課堂教學(xué)的必要延伸。通過社會考察，可以使理論知識與實(shí)際情況有機(jī)結(jié)合起來，更加全面地了解社會現(xiàn)實(shí)情況，加深對理論知識的理解，使理論與實(shí)際相互印證、相互促進(jìn)。因此，應(yīng)把社會考察作為黨校教學(xué)科研的重要內(nèi)容，使之常態(tài)化。

總之，這次考察雖然時(shí)間短暫，路途遙遠(yuǎn)，非常辛苦，準(zhǔn)備工作尚不充分，但卻意義重大，收獲頗豐，既充實(shí)了知識，增強(qiáng)了感性認(rèn)識，又提升了教師的教研能力，對提供黨校教學(xué)質(zhì)量是一個很大的促進(jìn)。

第五篇：農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對策

農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題及對策

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，百分之八十以上的人口集中在農(nóng)村,要實(shí)現(xiàn)中國夢，環(huán)境保護(hù)必須應(yīng)是農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程中的一個必要組成部分，只有把農(nóng)村環(huán)境發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代、社會主義現(xiàn)代化相結(jié)合，不應(yīng)與這一進(jìn)程分離。

可是，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，由于人口多、經(jīng)濟(jì)活動量大，而且我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展多成傳統(tǒng)型而非密集型發(fā)展，所以科技水平低，由此導(dǎo)致我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)是個十分薄弱的環(huán)節(jié)。在人口不斷增加和經(jīng)濟(jì)大規(guī)模展開的雙重壓力下，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的總體形勢非常嚴(yán)峻。現(xiàn)在，新技術(shù)革命逐步向農(nóng)村蔓延，這將改變農(nóng)民的生產(chǎn)方式，但是也將使農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的矛盾進(jìn)一步突出。在這種情況下，我國農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護(hù)就不可避免地被提上了議程。為此，我們必須研究我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀，分析其原因，在此基礎(chǔ)上探索有中國特色的農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的可行性對策。

一 我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀及存在的問題

1生態(tài)災(zāi)難增多，生態(tài)建設(shè)跟不上生態(tài)破壞的力度和速度

自然災(zāi)害頻頻出現(xiàn)：洪水、干旱、沙塵暴、泥石流、山崩、地震、滑坡等環(huán)境事故也時(shí)有發(fā)生，危害程度不斷加??；草原被風(fēng)蝕、沙化；酸雨、病蟲災(zāi)害繼續(xù)威脅著森林資源；蝗蟲災(zāi)、不明原因的植株萎縮等。除此之外，季節(jié)變化怪異，寒熱不穩(wěn)，病毒變異，疾病流行等諸多現(xiàn)象都說明，農(nóng)村生態(tài)惡化的趨勢未得到有效遏制。2 耕地面積持續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷衰退

耕地質(zhì)量和數(shù)量是環(huán)境優(yōu)劣的一個重要指標(biāo)，保護(hù)耕地也是保護(hù)環(huán)境的一個重要內(nèi)容。近年來，國家在耕地保護(hù)管理上采取了一些有效的措施，如建立占用耕地的限額審批制度、基本農(nóng)田保護(hù)制度、占用耕地的補(bǔ)償制度和廢棄地復(fù)墾獎勵制度等，基本上控制了亂占、濫用土地資源的歪風(fēng)，取得了一定成效。但從總體上看，保護(hù)耕地還沒有成為全社會的自覺行為，盲目開發(fā)、亂占、濫用耕地的情況時(shí)有發(fā)生，許多以往糧食產(chǎn)量高的農(nóng)業(yè)耕地正在消失，大片大片的農(nóng)田被不斷擴(kuò)展著的工廠和公寓大樓占去。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國現(xiàn)有耕地1.26億公頃，人均耕地僅為0.1公頃，不足世界人均水平的45％，并且由于開發(fā)速度的加快，耕地面積還在不斷減少。耕地中的13.3％屬于15度以上的坡耕地，其中25度以上的坡耕地有9100萬公頃。3 水環(huán)境污染嚴(yán)重，水環(huán)境狀況不斷惡化

水環(huán)境污染問題通常主要包括廢水和城市生活污水污染，通常有固定的排污口集中排放，以及溶解的和固體的污染物從非特定的地點(diǎn)，在降水（或融雪）沖刷作用下，通過徑流過程而匯入受納水體（包括河流、湖泊、水庫和海灣等）并引起水體的富營養(yǎng)化或其它形式的污染。這些污染起源于分散、多樣的地區(qū)，地理邊界和發(fā)生位置難以識別和確定，隨機(jī)性強(qiáng)、成因復(fù)雜、潛伏周期長，因而防治十分困難，這種污染的地域特點(diǎn)實(shí)際上正好與我國農(nóng)村的情況對應(yīng)。在農(nóng)村環(huán)境污染總體上可包括：外部污染對農(nóng)村環(huán)境的影響和農(nóng)業(yè)自身的污染對農(nóng)村的影響。

農(nóng)村環(huán)境污染的外部污染包括：水、空氣、噪聲、垃圾等污染。近些年來，這些污染問題突出。數(shù)據(jù)表明：全國七大水系1/3以上的河段達(dá)不到使用功能要求，近一半的河段污染嚴(yán)重，大部分湖泊富營養(yǎng)化突出，近岸海域污染呈加重趨勢；相當(dāng)多的城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，酸雨區(qū)面積占國土面積的30%，空氣污染和酸雨影響不斷地向郊區(qū)或農(nóng)村擴(kuò)展；城市垃圾處理率低，而且還占用農(nóng)業(yè)用地，污染農(nóng)業(yè)環(huán)境。全國生態(tài)惡化的趨勢未得到有效遏制，水土流失面積已達(dá)36700萬公頃，其中耕地的水土流失面積達(dá)45.4萬公頃；荒漠化土地面積2.6億公頃，比實(shí)際耕地面積的兩倍還多；沙化的耕地面積也已達(dá)256萬公頃；耕地質(zhì)量下降，發(fā)生鹽漬化的耕地超過 800 萬公頃。監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，占全國淡水天然魚捕撈產(chǎn)量 90%左右的七大水系中，超過漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的河段總量達(dá)5000公里。

農(nóng)業(yè)自身的污染對農(nóng)村環(huán)境的影響。在諸多的生態(tài)環(huán)境問題中，農(nóng)業(yè)自身造成的污染也不容忽視。目前，（1）、我國化肥、農(nóng)藥的濫用?；誓晔褂昧慷噙_(dá)4124萬噸，按播種面積，化肥使用量達(dá) 400 公斤/公頃，遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過發(fā)達(dá)國家為防止化肥對水體造成污染而設(shè)置的225公斤/公頃的安全上限。化肥的平均利用率僅 40%左右，加劇了江河湖泊的富營養(yǎng)化。全國每年農(nóng)藥使用量達(dá)30多萬噸，除 30%～40%被作物吸收外，大部分進(jìn)入了水體、土壤及農(nóng)產(chǎn)品中，使全國933.3萬公頃耕地遭受了不同程度的污染，重威脅了人們的身體健康。（2）、地膜污染正在加劇。據(jù)對有關(guān)省區(qū)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，被調(diào)查區(qū)地膜平均殘留量為 37.8 公斤/公頃，其中最高的達(dá) 268.5 公斤/ 公頃，地膜污染的直接經(jīng)濟(jì)損失在1500萬元以上。(3)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)殘留物如秸稈、畜禽糞便等不合理利用造成的污染也不容忽視。我國每年產(chǎn)出秸稈6.5億多噸，畜禽養(yǎng)殖場排放的糞便及糞水超過17億噸。4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染嚴(yán)重

據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國每年因廢水而污染的耕地面積達(dá)2億多畝，占耕地總面積的15%左右，每年因污染減少的糧食超過了100億千克，直接損失125億元，其中因農(nóng)業(yè)工業(yè)污染和破壞而引起的達(dá)47%以上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的持續(xù)快速，增加了農(nóng)民的收入，擴(kuò)大了農(nóng)產(chǎn)品的市場范圍，提高了資源的利用效益，改善了農(nóng)民的物質(zhì)文化興起。但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量眾多、工藝陳舊、設(shè)備簡陋、技術(shù)落后、能源消耗高，絕大部分企業(yè)沒有防治污染設(shè)施，使污染問題較為突出。據(jù)1997年公布的《全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工業(yè)污雜調(diào)查公報(bào)》顯示：1995年，全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)“三廢”排放量已達(dá)工業(yè)企業(yè)“三廢”排放量的三分之一。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染占整個工業(yè)污染的比重己由20 世紀(jì)80年代的11%增加到45%，一些主要污染物的排放量己接近或超過工業(yè)企業(yè)污染物排放量的一半以上。

當(dāng)前，如何在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會效益的同步提高，已成為我國化建設(shè)中的一個突出問題。5植被破壞，土地退化嚴(yán)重

資料顯示，我國現(xiàn)有森林面積1.34億公頃，居世界第五位。但森林覆蓋率僅為 13.92%，遠(yuǎn)低于世界平均水平27%，居世界第104 位；人均林木面積0.1公頃，人均森林蓄積量 7.8平方米，分別為世界平均水平的11.7%和12.6%，屬于世界上森林資源貧乏的國家之一。我國現(xiàn)有草地面積3.9億公頃，居世界第二位。但人均占有草地僅為0.33公頃，約為世界平均水平的一半。我國草地質(zhì)量不高，低產(chǎn)草地占61.6%，中產(chǎn)草地占20.9%，難利用的草地比例較高，約占草地總面積的5.57%。由于濫墾草原和過度放牧，我國出現(xiàn)了大面積的草場退化，草原生態(tài)日趨惡化。

我國是世界上的荒漠化最嚴(yán)重的國家之一。沙漠及沙漠化土地已由新中國成立初期的0.67億公頃擴(kuò)大到1.3億公頃，占國土總面積的13.6%。在近50年內(nèi)，新發(fā)生沙漠化的土地有近0.7億公頃，其中因沙化退化的草地達(dá)0.51億公頃，耕地256萬公頃。目前，大約還有約650萬公頃耕地和1/3的天然草場受到不同程度的沙漠化威脅，沙漠化面積擴(kuò)大的速度還在進(jìn)一步加快。受荒化危害的人口近4億，農(nóng)田1500萬公頃，草地1億公頃。生態(tài)系統(tǒng)平衡失調(diào)造成各類農(nóng)業(yè)災(zāi)害加劇，受災(zāi)面積擴(kuò)大到年均4000萬公頃。因?yàn)?zāi)害年均損失糧食2000多萬噸，棉花22萬噸。90年代中期以來，北方地區(qū)“沙塵暴”頻繁發(fā)生，危害程度越來越嚴(yán)重。

二，完善我國目前農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的建議

生態(tài)環(huán)境建設(shè)是偉大的事業(yè)，尤其是在我國這樣的農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)興則國興，農(nóng)業(yè)的發(fā)展直接關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的命脈和發(fā)展，當(dāng)然，在第三次革命逐漸深入發(fā)展的今天，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也要以第三次科技為依托，盡量走綠色發(fā)展道路，這樣才能使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村生態(tài)保護(hù)同時(shí)發(fā)展，相互促進(jìn)，我認(rèn)為，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)需要有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)條件、制度條件、政策條件和科學(xué)技術(shù)條件等與之配套，只有一套完整的制度，才能是農(nóng)村環(huán)境向健康態(tài)勢發(fā)展。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)環(huán)境意識

各級人民政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的緊迫性和重要性，利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳工具和渠道，采取有效措施，開展多層次、多形式的農(nóng)村環(huán)保知識宣傳教育活動，大力宣傳加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保工作的重要意義，努力形成人人珍惜環(huán)境、保護(hù)環(huán)境、美化環(huán)境的良好氛圍。要把農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理的相關(guān)內(nèi)容編成農(nóng)村群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，通過舉辦文藝匯演、“下鄉(xiāng)”等活動，寓教于樂，潛移默化，以提高農(nóng)民的環(huán)保意識，推廣健康文明的生產(chǎn)、生活和消費(fèi)方式。要在中小學(xué)校廣泛開展生態(tài)環(huán)保教育活動，通過青少年文明素質(zhì)的提高，帶動家長，影響社會。要加強(qiáng)對農(nóng)民等生產(chǎn)者的科技文化教育，把綠色食品、有機(jī)食品系列標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本知識作為農(nóng)技培訓(xùn)、“綠色證書”培訓(xùn)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)農(nóng)民逐步從傳統(tǒng)的耕作方式向現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

建立長效機(jī)制，完善監(jiān)管體系

農(nóng)村環(huán)保是一項(xiàng)跨部門的綜合性系統(tǒng)工程，涉及到環(huán)保、發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、衛(wèi)生、水利、國土、林業(yè)、科技等部門。因此，要建立長效機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要完善農(nóng)村環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立城鄉(xiāng)一體化環(huán)境監(jiān)管體系，環(huán)保機(jī)構(gòu)要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦延伸，形成各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦以及村組各司其職、齊抓共管的農(nóng)村環(huán)保工作機(jī)制。根據(jù)受益者付費(fèi)、破壞者賠償、開發(fā)者補(bǔ)償?shù)脑瓌t，逐步建立完善公平合理的生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制。研究制定有關(guān)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的考核辦法，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況納入領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，以落實(shí)好環(huán)境整治和生態(tài)保護(hù)任務(wù)。積極探索加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保自我管理的村莊保潔機(jī)制，鼓勵、支持村民建立村規(guī)民約，增強(qiáng)村民的自主保護(hù)環(huán)境能力。對涉及農(nóng)民切身利益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目，要廣泛聽取農(nóng)民的意見與訴求，尊重農(nóng)民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)

督權(quán)，維護(hù)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)益。3 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，重視科技支持

要從科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。要加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥控制，堅(jiān)決禁用超標(biāo)農(nóng)藥，大力推廣測土配方施肥技術(shù)，積極引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣病蟲草害綜合防治、生物防治和精準(zhǔn)施藥等技術(shù)，積極扶持生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)生物肥等新型高效肥料品種。要盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)?？萍贾误w系，推動科技創(chuàng)新，大力研究、開發(fā)、推廣農(nóng)村生活污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)面源污染防治、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用以及農(nóng)村健康危害評價(jià)等方面的環(huán)保實(shí)用技術(shù)，將清潔生產(chǎn)和廢物的綜合利用融為一體，大力扶持并建設(shè)一批集研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售為一體的化廢為利的生物科技企業(yè)，通過“壓小上大、扶優(yōu)汰劣”提升產(chǎn)業(yè)層次，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推廣農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，重視對塑料農(nóng)膜的污染防治。采取適時(shí)揭膜技術(shù)，增加塑料地膜的回收率；要提倡使用可降解地膜，鼓勵開發(fā)農(nóng)膜再生加工技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)測、評估，掌握水質(zhì)狀況，采取有效措施，保障農(nóng)村生活飲用水達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。4 大資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)

要加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，逐步增加農(nóng)村環(huán)保的資金投入，加強(qiáng)能力建設(shè)，著力解決農(nóng)村環(huán)境中的突出問題。要在財(cái)政安排、城建和預(yù)算內(nèi)資金補(bǔ)助、各專項(xiàng)資金等向農(nóng)村傾斜，圍繞重點(diǎn)小城鎮(zhèn)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等制定明確的支持政策，形成長效有力的支持新農(nóng)村建設(shè)機(jī)制。在每年財(cái)政預(yù)算中安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村環(huán)保工作，重點(diǎn)支持飲用水水源地保護(hù)、水質(zhì)改善和衛(wèi)生監(jiān)測、農(nóng)村改廁和糞便處理、生活污水和垃圾處理、畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理及生態(tài)示范創(chuàng)建工作的開展。逐步建立“政府補(bǔ)助、部門幫助、社會支助、農(nóng)民自助”的多渠道投入機(jī)制，將資金更多地投入到解決危害農(nóng)民群眾身體健康、威脅城鄉(xiāng)居民食品安全、影響農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題上。

加強(qiáng)環(huán)境整治，改善村容村貌

要把農(nóng)村環(huán)保工作擺上重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策措施，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。大力推進(jìn)農(nóng)村生活污染整治工作，明確整治的重點(diǎn)區(qū)域，制定科學(xué)合理的整治規(guī)劃和方案。一要集中開展環(huán)境衛(wèi)生整治。對農(nóng)村普遍存在的“垃圾亂倒、糞便亂堆”等臟、亂、差現(xiàn)象進(jìn)行集中整治，力求短期內(nèi)見成效。按照國家農(nóng)村戶廁衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，推廣無害化衛(wèi)生廁所。二要逐步建立完善的農(nóng)村垃圾處理系統(tǒng)，努力解決農(nóng)村垃圾處理問題。逐步推廣戶分類、村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理的方式，實(shí)施城鄉(xiāng)清潔工程，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。三要加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖集中整治。科學(xué)布局畜禽養(yǎng)殖場（點(diǎn)），改變?nèi)诵蠡炀蝇F(xiàn)象，改善農(nóng)民生活環(huán)境，堅(jiān)決落實(shí)養(yǎng)殖業(yè)禁建區(qū)、禁養(yǎng)區(qū)的要求；加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)戶的引導(dǎo)和扶持；把養(yǎng)殖與改善燃料結(jié)構(gòu)結(jié)合起來，把農(nóng)村污染治理、廢棄物資源化利用同發(fā)展清潔能源結(jié)合起來，大力實(shí)施改廚、改廁、改圈，實(shí)現(xiàn)“一池三改”，推廣“豬-沼-果”、“四位（沼氣池、畜禽舍、廁所、日光溫室）一體”等能源生態(tài)模式，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化、無害化。發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣，推廣秸稈利用、秸稈氣化、秸稈發(fā)電等措施，逐步改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。四要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，積極開展示范村、生態(tài)村、文明村創(chuàng)建活動，出臺支持創(chuàng)建活動的獎勵辦法，推動創(chuàng)建工作的深入開展，提升農(nóng)村環(huán)境面貌。對一些有條件的村鎮(zhèn)道路兩側(cè)、房前屋后及廢棄的曬場等裸露閑置地進(jìn)行全面綠化或硬化，營造優(yōu)美整潔的村居環(huán)境。

加大監(jiān)管力度，保障環(huán)境安全

在農(nóng)村環(huán)保工作中，環(huán)保、水務(wù)、國土、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各職能部門要以保障環(huán)境安全、維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益為目的，充分行使執(zhí)法職能，認(rèn)真履行督促職責(zé)，嚴(yán)肅查處有關(guān)違法行為。要加強(qiáng)對礦產(chǎn)、旅游等資源開發(fā)活動的監(jiān)管，努力遏制新的人為生態(tài)破壞。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源地、自然保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境監(jiān)測。努力實(shí)現(xiàn)由注重末端治理向注重從源頭抓起、由控制工業(yè)污染為主向控制工業(yè)和生活污染并重、兼顧農(nóng)業(yè)污染控制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)對農(nóng)村工業(yè)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放和污染物排放總量控制制度，防治農(nóng)村地區(qū)工業(yè)污染，并采取切實(shí)有效措施防止工業(yè)污染向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移、城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。要對不能達(dá)標(biāo)排放的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場實(shí)行限期治理等措施，下大氣力保護(hù)好農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境。

三，以農(nóng)村生態(tài)理論為指導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境 農(nóng)村生態(tài)學(xué)是生態(tài)學(xué)的重要分支，是一門新興的學(xué)科。其研究的主要內(nèi)容是農(nóng)村環(huán)境與農(nóng)村居住人口的關(guān)系。它結(jié)合中國的一些生態(tài)農(nóng)村建設(shè)的案例來解讀農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，力求達(dá)到促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展和提供社會主義新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)理論之目的。

美國科學(xué)家小米勒總結(jié)出的生態(tài)學(xué)三定律如下：生態(tài)學(xué)第一定律：我們的任何行動都不是孤立的，對自然界的任何侵犯都具有無數(shù)的效 應(yīng)，其中許多是不可預(yù)料的。生態(tài)學(xué)第二定律：每一事物無不與其他事物相互聯(lián)系和相互交融。此定律又稱相互聯(lián)系原理。生態(tài)學(xué)第三定律：我們所生產(chǎn)的任何物質(zhì)均不應(yīng)對地球上自然的生物地球化學(xué)循環(huán)有任何干擾。此定律可稱為勿干擾原理。

農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展當(dāng)然也離不開這三條定理，農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展不是孤立的，它是與人的行為、社會的發(fā)展、技術(shù)的改革密切聯(lián)系的；農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展也不是不與其他事物相聯(lián)系的，農(nóng)村興則國興，農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展當(dāng)然也是與農(nóng)業(yè)的興旺密切聯(lián)系；農(nóng)村生態(tài)的發(fā)展也與社會發(fā)展、城市化進(jìn)程有密切聯(lián)系，所以更應(yīng)該密切關(guān)注農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。總體上說，農(nóng)村生態(tài)是我國目前所面臨的一項(xiàng)重大議程，農(nóng)村興則國興，要想實(shí)現(xiàn)中國夢，農(nóng)村夢想的實(shí)現(xiàn)便是不可替代、不可忽視的一部分，我國農(nóng)村人口多，而且作為農(nóng)業(yè)國家的基礎(chǔ)較為深厚，因此，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作具有長期性，艱巨性，復(fù)雜性，需要我們幾代人，十幾代人，乃至于幾十代人的不懈努力。我們一定要發(fā)動最大多數(shù)的民眾，調(diào)用一切可以調(diào)用的要素，以理論帶動實(shí)際，以實(shí)際促進(jìn)理論發(fā)展，充分利用政府干預(yù)，市場調(diào)節(jié)，政策引導(dǎo)，法制保障，宣傳教育等多種手段,并使這些手段有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，預(yù)防、治理和建設(shè)相結(jié)合；教育、引導(dǎo)和強(qiáng)制相結(jié)合，制定的對策科學(xué)合理、切實(shí)可行，只有這樣才能使我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境持續(xù)、健康地發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)中國夢，完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)夢，留住農(nóng)村人，也是夢想！